Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Богатырёв, Михаил Анатольевич

• Богатырёв, Михаил Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Богатырёв, Михаил Анатольевич

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель -доктор юридических наук, профессор В.Р. СКРИПКО

МОСКВА

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ С. 3

1 ГЛАВА. Приватизация как институт гражданского права. С. 15

§1. Характер и структура общественного отношения, регулируемого приватизационным законодательством. С. 15

§2. Правовые предпосылки приватизации и её особенности как основания для возникновения права частной собственности. С. 28

§3. Состав и особенности приватизационных сделок. С. 53

2 ГЛАВА. Особенности приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. С. 82

§1. Понятие приватизации государственного и муниципального жилищного фонда С. 82

§2. Характер объекта и субъекта приватизационного жилищного отношения. Особенности приватизационного жилищного правоотношения на первом этапе приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. С. 100

§3. Элементы приватизационного жилищного правоотношения на втором этапе приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. С. 115

3 ГЛАВА. Реализация приватизационного жилищного правоотношения и некоторые аспекты современного этапа приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. С. 136

§1. Механизм реализации приватизационного жилищного правоотношения. С. 136

§2. Итоги второго этапа приватизации и вопросы деприватизации государственного и муниципального жилищного фонда. С. 156

§3. Особенности третьего этапа приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. С. 165

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда (ЖФ) - наиболее существенное событие в сфере жилищных отношений за последние 15 лет. Она обусловила перевод большей части ЖФ в новое правовое состояние. Весь ЖФ Российской Федерации в 1990 г. составлял 2,4 млрд. кв. м, в том числе 2/3 приходилось на обобществлённое жильё и 1/3 на частное. В 2003 г. ЖФ РФ составил 2,8 млрд. кв. м, в том числе 1,9 млрд. кв. м или 2/3 ЖФ приходилось уже на жильё, находящееся в собственности граждан1. В течение рассматриваемого периода произошло одновременно увеличение объёма ЖФ и изменение его правовой структуры. Причём правовая структура ЖФ изменялась значительно быстрее изменения объёма ЖФ: ежегодный прирост ЖФ составил 1,5%, а ежегодный прирост частного жилья в результате передачи государственного и муниципального ЖФ в частную собственность граждан осуществлялся со скоростью 6%, то есть в 4 раза быстрее. Такое соотношение и привело в конце концов к радикальному изменению правовой структуры ЖФ. Данная тенденция будет сохраняться по крайней мере до 1 марта 2010 г.

В результате осуществления совокупности реформ, направленных на переход России к социально ориентированной рыночной экономике, ситуация в сфере жилищных отношений стала совершенно иной. Новая ситуация в жилищных отношениях получила окончательное правовое оформление в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), введённом в действие с 1 марта 2005 г .

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) внесены масштабные изменения и в процесс приватизации ЖФ.

1 Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России, Статистический сборник. М., 2004. -С.83

2 «Российская газета» №1 от 12.01.2005 г.

Согласно ст. 12 этого закона, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам РФ по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. В соответствии с п.2 ст.2 Вводного закона с 1 марта 2010 г. прекращается бесплатная передача в собственность гражданам РФ занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном ЖФ. Одновременно с этим, ст. 16 Вводного закона расширяет сферу бесплатной приватизации, включив в неё земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома. При этом ограничений по срокам действия данной нормы не предусмотрено.

Суммируя сказанное о новых фактических обстоятельствах, касающихся правовой структуры ЖФ, а также позицию законодателя, касающуюся сроков действия норм Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»4 (далее -Закон о приватизации жилья), норм Вводного закона, касающихся приватизации ЖФ, можно сделать следующий вывод: для теории и практики приватизации государственного и муниципального ЖФ возникла качественно новая ситуация, требующая осмысления.

Как для теории, так и для практики приватизации ЖФ в новых условиях принципиальное значение приобретает ответ на такой вопрос: является ли приватизация временным, преходящим правовым явлением или же приватизация является правовой конструкцией регулярно возникающего общественного отношения, наподобие купли-продажи, мены, аренды, найма и т. д.? Данный вопрос неизбежно приводит к обсуждению новых вопросов: что, собственно, составляет содержание общественного отношения, регулируемого приватизационным законодательством, и каковы причины его возникновения? Какова отраслевая специфика приватизационных правовых норм? Какова

3 Там же.

4 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №28. Ст.959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст.67; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №16. Ст. 1864; 1998. №13. Ст. 1472; 1999. №18. Ст.2214; 2001. №21. Ст.2063; 2002. №21. Ст.1918; 2002. №48. Ст.4738. специфика приватизационного жилищного правоотношения? Каким образом гражданско-правовые нормы обеспечили возникновение и осуществление приватизационных правоотношений? Каким образом гражданско-правовые приватизационные правоотношения взаимодействуют с иными правоотношениями, складывающимися в процессе приватизации? Ответы на эти вопросы затруднены тем, что в настоящее время продолжают оставаться дискуссионными и не решёнными до конца вопросы, касающиеся понятия приватизации жилья, структуры приватизационного правоотношения, оценки отраслевого содержания норм приватизационного законодательства, связи специального приватизационного законодательства с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ПС РФ), не выяснены закономерности приватизационного законодательства, особенности приватизационных сделок в целом и применительно к приватизации жилья - в частности.

Имеется ещё один фактор, обусловливающий актуальность темы исследования. Приватизационное законодательство, обеспечившее осуществление массовой приватизации государственного (муниципального) ЖФ, продолжает сохранять своё значение для регулирования приватизационных отношений не только непосредственно, но и косвенно, как модель. Её выделение и последующее изучение её элементов, характера взаимосвязей между ними способно пролить свет на многие теоретические и практические вопросы гражданско-правового регулирования.

Научная новизна исследования

В работе впервые:

1. выявлены закономерности правового регулирования приватизационного правоотношения на институциональном и субинституциональном уровнях;

2. проведено комплексное исследование общественного отношения, регулируемого приватизационным законодательством, а также системы приватизационных гражданско-правовых норм и приватизационного жилищного законодательства;

3. рассмотрены приватизационные отношения в контексте особенностей содержания права частной, государственной и муниципальной собственности и тех взаимосвязей между ними, которые возникают при формировании предпосылок и принципов осуществления приватизации как категории вещного права;

4. рассмотрены приватизационные отношения в контексте нового подхода к возникновению и этапам реализации приватизационного обязательства, предусматривающего осуществление ряда взаимосвязанных сделок;

5. исследованы приватизационные жилищные правоотношения с учётом изменения приватизационного жилищного законодательства, а также ситуация в правовом регулировании приватизационных жилищных отношений, сложившаяся после принятия ЖК РФ, и определены перспективы этого регулирования на основе гражданско-правовых методов;

6. введены и исследованы новые понятия: избыточная публичная собственность и её две формы - системная (общая) и структурная (отраслевая); два типа приватизации - традиционный и трансформационный; четыре типа отношений, складывающихся при относительном способе возникновения права собственности; основное условие возникновения приватизационного обязательства превращение потенциального приобретателя приватизируемого имущества в реального; три этапа приватизации государственного и муниципального ЖФ.

Объектом диссертационного исследования являются:

1. совокупность общественных отношений, являющаяся предметом приватизационного правового регулирования;

2. система приватизационного законодательства;

3. приватизационные жилищные правоотношения.

Пели исследования:

1. раскрыть содержание понятия «приватизация государственного и муниципального жилья»;

2. определить место гражданско-правовых методов в регулировании приватизационных жилищных правоотношений.

Задачами исследования являются:

1. определение характера и содержания приватизационного общественного отношения как объекта правового регулирования;

2. формулирование критериев для выделения этапов приватизации государственного (муниципального) ЖФ;

3. выявление особенностей механизма правового регулирования приватизационных жилищных отношений на разных этапах приватизации;

4. выделение гражданско-правового содержания в приватизационном законодательстве и объяснение характера взаимодействия норм гражданского права по вопросам приватизации с нормами специального приватизационного законодательства;

5. выявление содержания и формы реализации приватизационных жилищных отношений;

6. определение форм и стадий осуществления приватизационных жилищных правоотношений;

7. выявление взаимосвязи между процессом приватизации и динамикой жилищных отношений;

8. разработка предложений по совершенствованию понятийного аппарата, используемого для характеристики приватизационных отношений и приватизационного законодательства;

9. определение особенностей нового этапа правового регулирования приватизации государственного и муниципального ЖФ после введения ЖК;

10. разработка предложений по совершенствованию правового регулирования приватизационных отношений на новом этапе.

Для достижения поставленных целей и решения указанных задач:

1. рассмотрено приватизационное общественное отношение и сделаны выводы относительно его характера, содержания и структуры;

2. проанализированы понятия «право собственности», «формы права собственности», относительные способы возникновения права собственности, роль ст. ст. 216, 217, 218, 224, 235 и 236 ГК РФ в регулировании приватизационного отношения: прекращения права государственной (муниципальной) собственности - возникновение права частной собственности;

3. проанализировано приватизационное и жилищное законодательство, а также правоприменительная практика;

4. рассмотрены основные правовые предпосылки приватизации в контексте анализа особенностей права государственной (муниципальной) и права частной собственности;

5. проанализирован гражданско-правовой механизм, регулирующий смену собственника при приватизации государственного (муниципального) имущества, рассмотрена структура обязательственных отношений и виды сделок, осуществляемых в рамках приватизационных правоотношений;

6. рассмотрены особенности вещно-обязательственных отношений на разных этапах приватизации государственного (муниципального) ЖФ;

7. проанализировано влияние приватизации ЖФ на совокупность жилищных и социальных отношений и в этом контексте рассмотрены пути совершенствования приватизационного законодательства.

Методологической основой исследования послужили исторический, логический и системный методы; метод интерпретации и сравнительно-правового анализа, а также различные способы толкования правовых норм.

Теоретическая основа исследования. В диссертации нашли своё отражение труды специалистов по жилищному праву: Г.В. Вердинян, К.А. Глухова, Б.М. Гонгало, С.П. Гришаева, И.М. Исрафилова, А.Н. Кичихина, С.М. Корнеева, П.В. Крашенинникова, С.И. Курпяковой, В.Н. Литовкина, Н.В. Маслова, И.Б. Мартковича, И.В. Петровой, П.И. Седугина, В.Р. Скрипко, Е.Р. Сухаревой, А.А. Титова, Ю.К. Толстого, Е.В. Чефранововой, Н.А. Щербаковой и других.

Кроме того, при освещении общетеоретических вопросов были использованы работы Т.Е. Абовой, М.М. Агаркова, Н.Г. Александрова, М.И. Брагинского, А.Б. Венгерова, В.В. Витрянского, А.П. Дудина, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, И.Б. Новицкого, К.П. Победоносцева, В.Н. Протасова, О.Ю. Скворцова, Е.А. Суханова, P.O. Халфиной, В.Н. Хропанюка и других авторов.

Законодательная и судебная база исследования.

При осуществлении диссертационного исследования автор исходил из положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановлений и Определений Конституционного суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и других действующих нормативных актов и материалов судебной практики по вопросам приватизации, а также правоприменительной практики в этой сфере. В целях сравнительно-правового анализа были также использованы некоторые недействующие ныне нормативные акты.

На основе проведённого диссертационного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Обосновывается положение о том, что приватизация как правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по возникновению и отчуждению избыточной публичной собственности. Избыточность публичной собственности носит относительный характер и имеет определённые границы, обусловленные созданием условно-общественных товаров и услуг. Раскрывается неодинаковое значение государственного (муниципального) имущества, связанное с производством частных, общественных и условно-общественных товаров и услуг. Объясняется содержание этих понятий.

2. Доказывается, что приватизация ЖФ - это составная часть гражданско-правового института приватизации, т.е., особый субинститут. Выделение в жилищном приватизационном законодательстве системы гражданско-правовых норм невозможно без их предварительного выделения и анализа на общеинституциональном уровне, так как без этого субинституциональные свойства оказываются либо избыточными, либо невыделенными, а специальное приватизационное законодательство - оторванным от норм ГК РФ (стст. 216, 217 и др.). Раскрываются особенности правового регулирования приватизации ЖФ как субинститута гражданско-правового института приватизации.

3. Обосновывается, что, как составная часть института приватизации, приватизация государственного и муниципального ЖФ обусловливается свойствами общественного отношения, подлежащего правовому урегулированию, юридическим оформлением отношений принадлежности и по отчуждению государственного и муниципального

ЖФ. Вещно-обязательственные отношения, складывающиеся при приватизации ЖФ, обладают определённым своеобразием законодательного регулирования, которое обусловлено особенностями формирования элементов приватизационного жилищного правоотношения.

4. Обосновывается положение о двух типах приватизации - традиционном и трансформационном, доказывается их единство и различие. Устанавливаются четыре правовые предпосылки приватизации, которые формируются системой гражданского законодательства в период перехода к социально ориентированной рыночной экономике -легитимизация права частной собственности, юридическое признание равенства всех форм собственности, либерализация права собственности, установление юридически значимых признаков, обуславливающих различие государственной, муниципальной и частной собственности.

5. Доказывается, что непрерывность и бессрочность права собственности предполагает, как правило, синхронизацию и согласование актов прекращения-приобретения права собственности. В составе производных способов приобретения права собственности следует различать четыре модели, имеющие черты сходства и различия. Юридическая природа отношений правопреемства определяется не тем, какая форма собственности прекращается, а тем, какая форма собственности возникает. В моделях, предусматривающих приобретение имущества на праве частной собственности, права и обязанности сторон регулируются нормами гражданского права и гражданского законодательства.

6. Доказывается, что отчуждение избыточного публичного имущества начинается в форме односторонней сделки. Публичный собственник добровольно принимает функцию должника, осуществляя эмиссию приватизационных чеков и принимая обязательство по безвозмездной или частично возмездной передаче имущества в частную собственность. Превращение потенциального приобретателя в реального - основная проблема трансформационной (системной) приватизации - обеспечивает реализацию правовой цели односторонней сделки и одновременно с этим возникновение двусторонней сделки отчуждения права на публичное имущество.

7. Характерные черты переходного периода к рыночной экономике в жилищной сфере в настоящее время сохраняются. Этим объясняется, что доступность права пользования жильём, равно как и приобретения жилья на праве частной собственности, а также осуществление этого права значительно затруднены по причинам, выходящим за рамки собственно жилищных отношений. Прекращение бесплатной приватизации с 1 марта 2005 г. для граждан, получивших жильё на условиях социального найма, а также лишение права на деприватизацию и бесплатную приватизацию с 1 марта 2010 г. граждан, имевших это право по закону о приватизации жилья - это преждевременный демонтаж компенсационного механизма, который обеспечивал социальное оправдание и социальную приемлемость приватизации в целом. Доказывается, что проблемы правового регулирования жилищных отношений нельзя рассматривать обособленно и самостоятельно, вне контекста приватизации в целом и функционирования всей совокупности общественных отношений и правовых ожиданий.

8. Доказывается, что если право частной собственности на жилое помещение становится препятствием для осуществления правомочия пользования, в силу того, что бремя содержания собственности окажется непосильным, обнаружившийся конфликт нужно решать в пользу сохранения в полном объёме права пользования. Гражданско-правовым методом обеспечения права пользования жильём в данном случае является гарантированное законом право на деприватизацию принадлежащего собственнику жилого помещения, и, соответственно, приобретение им прав нанимателя того же жилого помещения по договору жилищного найма. Оно должно стать бессрочным. 9. Обосновывается возможность перехода в перспективе к частично-возмездной приватизации для граждан, заключивших договор социального найма после 1 марта 2010 г. В связи с этим предлагается включить в федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»5 ст. 30-1, в которой был бы прописан механизм частично-возмездной приватизации ЖФ (естественно, что при этом следует признать утратившим силу пп. 3 п. 2 ст. 3 того же закона).

Практическое значение диссертационного исследования состоит, во-первых, в анализе закономерностей приватизации жилья; во-вторых, в предложениях по совершенствованию гражданско-правового механизма регулирования приватизации жилья на новом этапе; в-третьих, в теоретических положениях, уточняющих и расширяющих понятийный аппарат жилищного приватизационного права; в-четвёртых, в теоретических положениях, уточняющих содержание ряда категорий жилищного и гражданского права.

Выявленные закономерности приватизации жилья, а также положения, расширяющие или уточняющие понятийный аппарат как жилищного приватизационного права, так и гражданского права в целом, могут быть использованы: 1)при совершенствовании правового механизма регулирования приватизации жилья; и 2)в научно-учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Научные положения, содержащиеся в диссертации, нашли своё отражение в опубликованных автором работах, а также в выступлениях:

5 «Российская газета» №16 от 26.01.2002 г.

- на научной конференции «Юридические лица в гражданском праве России», состоявшейся в Институте государства и права РАН в 2003 г.;

- на научной конференции «Сделки в Российском законодательстве», проходившей в Институте государства и права РАН в 2004 г.

Результаты диссертационного исследования апробированы также в ходе обсуждения на заседании сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса в Институте государства и права РАН.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Богатырёв, Михаил Анатольевич, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993

2. Гражданский кодекс РСФСР 1964г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст.406

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст.407

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст.3301

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст.410

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // «Российская газета» №220 от 20.11.2002 г.

7. Жилищный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. №26. Ст.883; 1985. №4. Ст.117; 1986. №36. Ст.1023; 1988. №47. Ст.1493; №51. Ст.1619; 1989. №26. Ст.642; 1991. №28. Ст.963.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации // «Российская газета» №1 от 12.01.2005 г.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст.1

10. Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №11. Ст. 164

11. Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст.927; 1992. №28. Ст. 1614.

12. Закон Российской Федерации от 16 мая 1995 г. «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и мораторий на их приватизацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1922.

13. Закон Российской Федерации от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст.2963.

14. Закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №30. Ст.3594.

15. Закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципальногоимущества в Российской Федерации» // «Российская газета» от 02.08.1997 г.

16. Закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Российская газета» №16 от 26.01.2002 г.

17. Закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // «Российская газета» №1 от 12.01.2005 г.

18. Указ Президента СССР от 19 мая 1990 г. «О новых подходах к решению жилищной проблемы в стране и мерах по их практической реализации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №22. Ст.409

19. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №18. Ст.2131; №22. Ст.2568.

20. Постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // Собрание постановлений Правительства СССР. Отдел первый. 1989. №1. Ст.4.

21. Постановление Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1988 г. «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1989. №3. Ст.19.

22. Постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. «Об утверждении положения о продаже гражданам квартир в личнуюсобственность и оплате расходов на их содержание» // Собрание постановлении Правительства РСФСР. 1989. №13. Ст.72.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994г. «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 23. Ст.2566

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999г. «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №39. Ст.4626; 2000. №49. Ст.4825

25. Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР. Утверждено решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. // Экономика и жизнь. 1994. №6.

26. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. «О порядке передачи в собственность города Москвы приватизированных жилых помещений» // Ведомости Московской городской Думы. 2003г. №12. Ст.280

27. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 30 июня 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. №7.

28. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 11 ноября 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. №12.

29. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 г. от 21 июля 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. №8.

30. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 1999 г. от 29 декабря 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №5.

31. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2000 г. от 17 января 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. №4.

32. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М.,1940

33. Александров Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. М.,1949

34. Алексеев С.С. Актуальные проблемы гражданского права. М., 2000

35. Алексеев С.С. Собственность. Проблемы приватизации в посткоммунистической России. М., 1993

36. Андрианов И.И. Пользование приватизированными квартирами // Хозяйство и право. 1993. №8.

37. Басин Е.В., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Комментарий к закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». М., 1993

38. Басин Е.В., Ходжаев Д.Г., Шамузафаров А.Ш. Свой дом, своя квартира // Библиотечка Российской газеты. 1996. Выпуск 12.

39. Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М., 1999

40. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.,1997

41. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. первая. Общие положения. М.,1999

42. Бычковский И.В. Приватизация жилищного фонда РФ // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1992. №11.

43. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть П. Теория права. Т. П. М.,1996

44. Вердинян Г.В. Право частной собственности на индивидуальный жилой дом. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997

45. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 1999

46. Германское право. Часть I. Гражданское уложение: Пер. с нем. М., 1996

47. Глухов К.А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. № 9

48. Глухов К.А. Правовое обеспечение социальной справедливости в жилых отношениях. Диссертация на соискание учёной степ, кандидата юридических наук. М., 1992

49. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.,1940

50. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М., 1995

51. Государственное право Германии. Сокр. пер. с нем. / Ред. кол.: Топорнин Б.Н., Лазарев Б.М., Урьяс Ю.П. В 2-х т. М., 1994

52. Государство и право на рубеже веков / Под. ред. Абовой Т.Е. М., 2000

53. Гражданин, квартира, собственность. Вопросы приватизации // Хозяйство и право. 1994. №4.

54. Гражданское право. Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. Часть вторая. М.,1997

55. Гражданское право. Т.1 Учебник / Отв. ред. Суханов Е.А. М.,2000

56. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. / Отв. ред. Садиков О.Н. М., 1996

57. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995

58. Данилов Е.П. Справочник адвоката. Жилищные споры. М., 2000

59. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980

60. Евстифеев А.А. Гражданское право. Учебник для вузов. 4.1. М., 1998

61. Емелькина И.А. Гражданско-правовые способы приобретения и защиты вещных прав на жилые и нежилые помещения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001

62. Ефимова А., Поповченко А. Гражданин, квартира, собственность // Хозяйство и право. 1994. №3

63. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России / науч. ред.-сост.: Гринчель Б.М., Жихаревич Б.С., Костылёва Н.Е. Спб., 199877 .Жилищная экономика / Под. ред. Поляковского Г. М., 1996

64. Жилищное хозяйство в России. 2002 г. Статистический сборник. / Госкомстат России. М., 2002

65. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2004 г. Статистический сборник. / Росстат. М., 2004

66. Жуйков В. Возникновение права собственности граждан на квартиру // Советская юстиция. 1993. - № 15

67. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. JI.,1949

68. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М.Д961

69. Исрафилов И. Правовые основания приобретения жилья в собственность // Государство и право. 1999. № 10

70. Исрафилов И. Форма сделок по приватизации жилья // Российская юстиция. 1995. №11

71. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997

72. Клеман Н. Жилищная политика Великобритании // Экономика и жизнь. 1993. №30

73. Кичихин А.И., Марткович И.Б., Щербакова И.А. Право собственности на жилые помещения // Закон. 1996. №10

74. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина; Институт государства и права РАН. М.,2002

75. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина; Институт государства и права РАН. М.,2002

76. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 199591 .Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1996

77. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. О.А. Городова. М., 2005

78. Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996

79. Коршунов Н.М. Дом в личной собственности. М., 1991

80. Косарева Н., Страйк Р. Приватизация жилья в Российской Федерации. М., 1992

81. Крашенииников П.В. Жилищное право. М., 2004

82. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997

83. Коммерческое право. Учебник под ред. Попондопуло В.Ф. и Яковлевой В.Ф.

84. Курпякова С.И. Правовое регулирование приватизации жилья в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.,1996

85. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство -соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995

86. Литовкин В.Н. Комментарий к законодательству РФ о приватизации жилья. М., 1993

87. Максимович Л.А. Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолетних//Российская юстиция. 1994. №12.

88. Марченко М.Н. Приватизация на современном Западе // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. №3.

89. Назарченко Н.И. Почему нужно приватизировать свою квартиру. М., 1992

90. Медникова О., Максимова С. О порядке приватизации коммунальных квартир // Советская юстиция. 1993. №15.

91. Минц И. Шешко Г. Закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Кому и зачем нужна приватизация жилья? // Хозяйство и право. 1991. №12.

92. Недвижимость в Москве и Московской области //Сборник нормативных актов. М.Д993

93. Нечуй-Ветер В.Л. Приватизация жилья. М., 1994

94. Новицкий И.Б., Лунц JI.A. Общее учение об обязательстве. М., 1954

95. Перепелкина Н.В. Гражданско-правовые вопросы приватизации жилых помещений в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2001

96. Петрова И.В. Проблемы приватизации жилых помещений. Диссертация на соискание уч. степени кандидата юридических наук. Саратов, 2000

97. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть. Вотчинные права. Спб., 1892

98. Полич С. Изменение и расторжение договора приватизации жилья // Законность. 1999. №9.

99. Полич С.Б. Правовое регулирование отношений, связанных с приватизацией жилья. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2001

100. Приватизация: зарубежный опыт и правовое регулирование в России. Авт.-сост. Красноглазов Б.П., М,, 1992

101. Приватизация по-российски / под. ред. Чубайса А.Б. М., 1999

102. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. М.:1999

103. Рамзаев П.В. Приватизация жилых помещений // Вестник СГАП. 1995. №1.

104. Рих А. Хозяйственная этика. Т.1 Хозяйственная этика с теологической точки зрения. М.,1996

105. Романенков Н.С. Судебная практика по приватизации жилья и праву собственности на него // Хозяйство и право. 1992. № 9

106. Савас Э. Приватизация: ключ к рынку. М., 1992

107. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М., 2003

108. Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001

109. Скворцов О.Ю. Приватизационное право. М., 2000

110. Скрипко В.Р. Жилищные права граждан. М., 1972

111. Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. №2.

112. Скрипко В.Р. Право граждан на жилище и его судебная защита. М., 2001

113. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962

114. Сокол П. Приватизация жилых помещений в общежитиях. // Право и экономика. 2006. №8.

115. Соловьев А.А. Расприватизация жилья. Юридические последствия. Обмены на неприватизированное жильё. Восстановление права на приватизацию. Признание приватизации недействительной. М., 2000

116. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты. М., 1996

117. Сухарева Е.Р. Приватизация и осуществление права собственности на приватизированные жилые помещения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997

118. Титов А.А. Жилищное право. Учебное пособие. М., 1997

119. Титов А.А. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. М., 2004

120. Титов А.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. М., 2005

121. Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебное пособие. М., 1996

122. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. JI.,1959

123. Трубников П.Я. Мой дом моя крепость. М., 1993

124. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1999. №8.

125. Филатов А. Дома с деревянными перекрытиями пойдут с молотка // «Газета» от 31 октября 2004г.

126. Халфина P.O. Актуальное исследование отношений собственности // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1992. №6.

127. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.,1974

128. Хламов И. Законодательство и приватизация жилья // Хозяйство и право. 1994. №6.

129. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.,1995

130. Чефранова Е.А. Приватизация жилищного фонда. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994

131. Чубаров В. В. Предпринимательское право. Курс лекций. М. 1993

132. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995

133. Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976

134. Ярошенко К.Б. Судебная практика по делам, связанным с приватизацией жилья // Комментарий судебной практики. Вып.2. М., 1995

135. Ясин Е.Г. Жилищная реформа узловой пункт экономических реформ //Вопросы экономики. 1993. №7.

136. Aehnelt R. Bundesamt fiir Bauwesen und Raumordnung. Marktchancen desjungeren Geschosswohnungbestandes der neuen Lander. Bonn, 2000