Приватизационные торги тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Петров, Илья Сергеевич

• Петров, Илья Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Петров, Илья Сергеевич

Введение. 3

Глава 1. Приватизация в Российской Федерации: ключевые аспекты Параграф 1. Российская приватизация - особый путь.

Понятие приватизации. 16

Параграф 2. Система нормативного правового регулирования приватизационного процесса. 40

Глава 2. Продажа государственного и муниципального имущества на приватизационных торгах

Параграф 1. Понятие приватизационных торгов. 60

Параграф 2. Порядок проведения приватизационных торгов.92

Параграф 3. Заключение договоров купли-продажи имущества по итогам приватизационных торгов. 121

Параграф 4. Недействительность и расторжение сделок приватизации: специфика вопроса применительно к приватизационным торгам . 134

Глава 3. Специализированный аукцион: понятие, признаки и порядок проведения

Параграф 1. Понятие и признаки специализированного аукциона. Межрегиональные и всероссийские специализированные аукционы . 151-158 Параграф 2. Приватизационное законодательство о порядке проведения специализированного аукциона.159

Глава 4. Особенности реализации государственного или муниципального имущества на конкурсе

Параграф 1. Понятие и содержание конкурса как способа приватизации. Особенности договора купли-продажи имущества, приобретенного на конкурсе. 173

Параграф 2. Условия перехода к покупателю права собственности на имущество, приобретенное на конкурсе. Полномочия покупателя по управлению приобретенным на конкурсе имуществом до перехода права собственности на него.186

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Приватизационные торги»

Актуальность темы исследования. С начала радикальных экономических реформ в России одной из главных задач являлось реформирование отношений собственности с целью получения наиболее эффективного собственника, хозяина на средства производства и другие объекты государственной собственности, т.е. изначально целью реформы собственности являлось обеспечение базовых условий для нормального функционирования рыночной среды. Приватизация государственного и муниципального имущества должна была ликвидировать монополию государственной собственности на средства производства, создать условия для развития производства, основанного на частной собственности. Целями приватизации являлись создание эффективной, социально ориентированной рыночной экономики, повышение активности субъектов хозяйствования, развитие конкуренции между ними и, как следствие, повышение производительности труда, расширение и совершенствование производства.

Безусловно, в условиях развивающихся рыночных отношений государство оставляет в своих руках предприятия, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности, а также предприятия, посредством которых возможно осуществлять (помимо мер государственного регулирования) влияние на экономическое развитие страны. Однако тщательно подготовленная, неторопливая приватизация других потенциально конкурентоспособных государственных предприятий может благотворно сказаться на экономике в целом - повысить эффективность производства, а также уменьшить нагрузку на малочисленные, зачастую непрофессиональные, управленческие кадры государства и муниципальных образований.

Провозглашая в качестве главной цели приватизации создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, государство неизбежно должно было прибегнуть к рыночным инструментам достижения данной цели, т.е. к механизмам отчуждения государственной собственности в частную, основанным на конкурентном начале. В этой связи остается актуальным вопрос о приоритетном использовании тех способов приватизации, которые в максимальной степени соответствуют рыночным традициям. Наиболее полно требованиям конкурентности при приватизации отвечают те ее формы, осуществление которых связано с проведением открытых торгов.

Торги как способ заключения договора с присущей им непредвзятостью, направленностью вовне к широкому кругу лиц объективно отвечают тем отношениям, в которых одной из сторон является публичное лицо -государство. Отличительным признаком торгов является их адресованность неопределенному кругу лиц, претендующих и борющихся за заключение договора (состязательность участников). Такая конструкция оптимальна при реализации правоотношений, связанных с отчуждением государственного или муниципального имущества и в наибольшей степени обеспечивает открытость реализуемых в процессе приватизации отношений.

Сущность торгов, отражающая их направленность в целом на получение максимальной отдачи (наиболее высокой цены) за выставляемый на торги объект, предопределяет тот факт, что проведение приватизации посредством торгов в немалой степени способствует выполнению такой важной задачи приватизации как пополнение доходной части соответствующего бюджета, что для государства имеет неоспоримую значимость.

Наличие публичного элемента в правоотношениях приватизационной сферы и особый правовой статус некоторых объектов приватизации, проявляющийся как в составной сложности (имущественный комплекс унитарного предприятия), так и особом характере их предназначения (социальная значимость) обуславливает появление специфических характеристик приватизационных торгов, не свойственных аналогичной общеправовой категории. Это проявляется, прежде всего, в содержании таких способов приватизации как конкурс и специализированный аукцион. Приватизационный конкурс по своим формальным характеристикам заметно отличается от конкурса как формы торгов, предусмотренной Гражданским кодексом.

Особое место в ряду форм приватизационных торгов отведено специализированным аукционам. Данная форма торгов существенно отличается от аукциона как такового и конкурса. По механизму своего осуществления она довольно близка к аукционным торгам, проводимым на фондовых биржах, однако присутствие публичного элемента в приватизационных правоотношениях предопределяет появление особых качеств специализированного аукциона и особую, довольно подробную регламентацию процедуры проведения специализированного аукциона на законодательном уровне.

Принятие Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» обусловило появление новых способов приватизации, направленных на все большую либерализацию приватизационного процесса, в том числе на отстранение государства и его органов от прямого участия в приватизационных процедурах, оставив за ними преимущественно регулирующую функцию. Об этом, в частности, свидетельствует закрепление в названном Федеральном законе таких способов приватизации как продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ (статья 21 Закона) и продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг (статья 22 Закона). Однако специфика применения данных способов приватизации предопределена тем фактом, что они направлены на отчуждение только одного вида объектов государственной собственности (акций открытых акционерных обществ). Кроме того, до настоящего времени остается неурегулированной процедура реализации новых способов приватизации, что связано как с отсутствием необходимой практики, способствующей разработке полноценной системы регулирования данных форм отчуждения государственной собственности, так и со сложностью самого предмета регулирования, требующего согласованности положений целого ряда нормативных правовых актов, регламентирующих самые разные сферы отношений.

Данные обстоятельства в немалой степени предрешают судьбу приватизационных торгов, проводимых в форме аукциона, специализированного аукциона и конкурса, которые остаются основными способами приватизации, поскольку именно торги в сегодняшних реалиях в наибольшей степени способствуют соблюдению баланса государственных и частных интересов.

Актуальность данной темы напрямую связана с состоянием ее научной разработанности. Исследование вопросов приватизации в целом или отдельных ее юридических аспектов широко представлено в работах таких правоведов как B.C. Белых, В.В. Витрянский, В.П. Камышанский, С.И. Комарицкий, О.М. Крапивин, Г.Д. Отнюкова, Е.А. Павлодский, К.Ю. Ратников, К.И. Скловский, В.В. Чубаров, С.С. Щербинин и др.

Общетеоретическую основу работы составляют труды-ученых цивилистов в области собственности и договорного права: М.И. Брагинского,

A.В. Бенедиктова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, Н.О. Нерсесова,

B.А. Рахмиловича, Е.А. Суханова, Е.А. Флейшиц, Г.Ф. Шершеневича и др.

В силу практической значимости для экономической сферы общественных отношений данная тема привлекает внимание ученых, специалистов экономической науки, которые изучают приватизацию как экономически значимое явление (А.А. Алпатов, С.Я. Веселовский, В.А. Виноградов, В.И. Кошкин, А.Д. Радыгин, В.М. Шупыро).

Однако представленный в настоящее время объем специальной литературы, посвященной изучению различных сторон приватизации как экономического, правового и социального явления, остается недостаточным по степени отражения всей значимости изучаемого явления. Кроме того, процесс приватизации государственного и муниципального имущества продолжается, имеет большое значение и на современном этапе развития экономики. Особого внимания в этой связи требует вопрос о научном осмыслении правовых форм отчуждения государственного имущества в частную собственность физических и юридических лиц (способов приватизации). Отметим, что до настоящего времени не проводился всесторонний комплексный анализ такого способа приватизации как приватизационные торги. Вместе с тем приватизационные торги, т.е. торги, проводимые при приватизации, составляют основной способ отчуждения государственного или муниципального имущества. Очевидно, что достигнутый в настоящее время уровень исследования данной тематики не в полной мере отвечает потребностям теоретико-познавательного и практического свойства.

Все эти обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является анализ законодательства о приватизационных торгах как форме отчуждения государственного и муниципального имущества в частную собственность физических и юридических лиц.

В соответствии с этим ставятся задачи:

- рассмотреть ключевые аспекты приватизационного процесса в Российской Федерации, выявив на основании анализа основных вех приватизации в Российской Федерации особенности и признаки данного правового явления; проанализировать систему действующего законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, и, в первую очередь, о способах приватизации;

- дать определение понятию «приватизационные торги», выявить его основные признаки, отражающие специфику изучаемого правового явления;

- проанализировать процедуру проведения приватизационных торгов в сопоставлении с процедурой торгов, проводимых в соответствии с гражданско-правовыми нормами о торгах как форме заключения договора, выявив их сходство и отличия;

- раскрыть основные характеристики различных форм приватизационных торгов (аукциона, специализированного аукциона, конкурса) и показать их особенности как сущностного, так и процедурного плана;

- рассмотреть особенности договоров купли-продажи имущества, заключаемых посредством проведения приватизационных торгов, а также порядок и последствия признания недействительными торгов и на их основе сделок приватизации.

Объектом диссертационного исследования являются приватизационные торги как способ приватизации. При этом ставится задача не только отразить сущность приватизационных торгов, обозначенную в нормативных правовых актах, но и показать значение данной юридической конструкции в плане применения ее на практике. В связи с этим в диссертационной работе приводится анализ практики проведения приватизационных торгов в отношении отдельных объектов приватизации, последствия их проведения, а также рассматривается судебная практика по отдельным аспектам проведения приватизационных торгов.

Предметом диссертационного исследования является материальное и процедурное содержание приватизационных торгов, в том числе различие содержания приватизационных торгов различных форм.

Методологическую основу диссертационного исследования определили современные методы познания, включая как общенаучные (системный, логический, исторический), так и специальные (формально-юридический, юридико-логический, сравнительно-правовой).

Эмпирическую основу работы составляет анализ нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере приватизации с использованием материалов практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий.

Научная новизна работы определяется тем, что впервые проведено комплексное монографическое исследование приватизационных торгов как сравнительно нового правового явления на основе положений новейшего законодательства о приватизации.

Комплексность исследования проявляется в том, что в ходе изучения приватизационных торгов, анализируются не только нормы специального законодательства, регулирующего отношения в области приватизации, но и нормы различных институтов гражданского права и административного права, так или иначе связанных с приватизацией (гражданско-правовые институты собственности, договорного права, представительства и др., а также нормы законодательства в финансово-бюджетной сфере, законодательства о ценных бумагах, об акционерных обществах, законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и др. Кроме того, комплексный характер исследования заключается в том, рассмотрение вопроса о приватизационных торгах осуществляется с различных сторон: теоретической и практической (рассматриваются вопросы, возникающие в процессе практического применения данного способа приватизации). При этом теоретический аспект исследования данного явления развивается в двух аспектах: материальном (изучаются существенные характеристики данного явления, отражающие его природу и свойства) и процедурном (исследуется процесс применения законодательства о приватизационных торгах и проблемы, возникающие в ходе процедуры их применения).

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Нормы законодательства о приватизации, регулирующие отношения по продаже государственного и муниципального имущества, являясь неотъемлемой частью гражданского законодательства (за исключением административно-правовых норм), в силу специфики своего регулирования образуют самостоятельную подотрасль гражданского законодательства.

В целом законодательство о приватизации является комплексным, содержит как гражданско-правовые, так и административно-правовые нормы, которые регулируют частные и публичные отношения, вытекающие из процесса приватизации государственного и муниципального имущества. В тоже время наличие публичного элемента обуславливает особенность и норм, регулирующих гражданско-правовые отношения продавца и покупателя при продаже государственного имущества. Особенность подотрасли — приватизационного законодательства заключается в установлении императивных норм для продавца и покупателя в отношении порядка передачи имущества и невозможности какого-либо изменения данных положений по соглашению сторон. Однако наличие публичного элемента не исключает того, что приватизационное законодательство является составной частью гражданского законодательства, поскольку правоотношения в приватизационном процессе базируются, преимущественно, на принципах, присущих гражданскому праву (равенство сторон, недопустимость вмешательства в частные дела, состязательность, имущественный характер ответственности и др.).

2. Особенные правила определение победителя конкурса по продаже государственного и муниципального имущества - предложения максимальной цены за объект приватизации, предопределяют практически полную идентичность процедуры проведения таких форм приватизационных торгов как аукцион и конкурс.

Предусмотренные при продаже на конкурсе приватизируемого имущества условия заранее определены, не являются предметом «торга», не влияют на процедуру проведения торгов и определения победителя и фактически являются обременением для покупателя имущества.

Необходимо отметить, что ранее действовавшие нормативные акты о приватизации предусматривали такой способ приватизации как продажа государственного и муниципального имущества на инвестиционном конкурсе, процедура проведения которого в части определения победителя соответствовали положениям Гражданского кодекса о торгах. Критериями выявления конкурсной комиссией победителя таких торгов признавались предложенные участниками объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации.

В виду этого представляется нецелесообразным применения в настоящее время в приватизационном законодательстве понятия конкурса как формы проведения приватизационных торгов, что будет корректным с учетом общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о конкурсе.

Приватизационные торги можно определить как способ отчуждения государственного или муниципального имущества в частную собственность физических или (и) юридических лиц, посредством выбора из круга участвующих лиц участника, предложившего максимальную цену.

3. Информационное сообщение о проведении приватизационных торгов, публикуемое продавцом, не может считаться офертой по отношению к договору, который предполагается заключить путем проведения торгов, являясь лишь предложением делать оферты.

Это связано с тем, что информационное сообщение содержит не все существенные условия будущего договора. Так, в информационном сообщении отсутствует указание на цену, поскольку в соответствии с целью и сущностью торгов последняя должна содержаться в предложениях, исходящих именно от участников торгов. Представляется, что информационное сообщение по своей правовой природе является приглашением делать оферты.

Офертой по отношению к договору, заключаемому посредством торгов, являются предложения участников торгов. Данные предложения несут в себе одно из существенных условий договора — цену, в то время как иные существенные условия договора купли-продажи (предмет, условия конкурса), изложенные в информационном сообщении, считаются согласованными.

4. Обеспечительная функция задатка, вносимого претендентами на участие в приватизационных торгах имеет свою особенность по сравнению с общими положениями гражданского законодательства о торгах. В отличие от предусмотренного нормами ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации задаток при приватизационных торгах не призван обеспечить подписание организатором торгов и победителем протокола о результатах торгов. Он обеспечивает последующее непосредственное заключение договора купли-продажи имущества, т.е. служит обеспечением проведения всех действий, касающихся торгов и направленных на заключение и исполнение условий договора, а также выполняет функции обеспечения исполнения заключаемого договора купли-продажи.

Таким образом, задаток при приватизационных торгах выполняет: обеспечительную и доказательственную функцию (служит доказательством готовности претендента на участие в торгах и готовности заключения договора по результатам торгов), а также штрафную (при уклонении (отказе) победителя торгов от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается) и платежную функции при оплате имущества по договору купли-продажи (поскольку засчитывается в оплату имущества по договору купли-продажи).

5. Специальные правила признания сделок приватизации недействительными, установленные в отношении сделок, заключенных по итогам специализированного аукциона, согласно которым признание отдельных договоров купли-продажи акций, заключенных по итогам такого аукциона, недействительными или их расторжение в установленном порядке не влечет признание недействительными итогов специализированного аукциона в целом, требуют уточнения в связи с явным противоречием нормам ГК. По мнению диссертанта, такое предписание приватизационного законодательства применимо в случае, если основание недействительности договора купли-продажи объективно не связано с торгами. Если специализированный аукцион в целом будет признан недействительным, то и все договоры, заключенные по его итогам, будут недействительными.

В целом, сделки приватизации, осуществленные посредством проведения торгов, могут быть признаны недействительными по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для признания недействительными проведения торгов.

6. Нормы приватизационного законодательства о передачи победителю конкурса прав собственности на имущество лишь после исполнения конкурсных условий, что может составлять срок до одного года, определяют специальный режим владения и пользования в данный период таким имуществом победителем конкурса.

До этого момента он, не являясь собственником приватизируемого имущества, не вправе отчуждать объект приватизации или распоряжаться им иным способом, однако законодательство наделяет его определенными полномочиями в отношении приобретенного имущества.

Осуществляя установленные законодательством полномочия в отношении приобретенных на конкурсе акций открытого акционерного общества, в том числе осуществляя голосование по ним, победитель конкурса является лицом, не имеющим права собственности на акции, и при этом он не осуществляет функций представителя государства. Представляется, что такая ситуация, не согласующаяся с нормами Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которым голосование по акциям может осуществляться только акционерами лично или через представителей, является особым случаем и должна рассматриваться как законодательно определенное исключение из общего правила, установленного указанным Федеральным законом.

Отсутствие в приватизационном законодательстве подробной регламентации порядка осуществления соответствующих полномочий победителем конкурса в отношении имущества имущественного комплекса унитарного предприятия до перехода права собственности на него, предполагает необходимость следования общим положениям Гражданского кодекса, устанавливающим основополагающее правило: покупатель до перехода права собственности на имущественный комплекс предприятия вправе совершать только такие сделки по распоряжению переданным имуществом, которые носят целевой характер (статья 564 Гражданского кодекса), т.е., в первую очередь, направлены на поддержание эффективной производственной деятельности предприятия.

7. В нормативных правовых актах, регламентирующих порядок проведения аукциона и конкурса, отсутствуют положения, предусматривающие подписание итогового протокола о проведении торгов со стороны покупателя. Представляется, что названные нормы приватизационного законодательства в целях снятия противоречий с положениями Гражданского кодекса должны быть скорректированы в направлении установления обязанности победителя торгов подписи итогового протокола.

Кроме того, является неоправданной необходимость составления продавцом в процессе подготовки к проведению специализированного аукциона двух документов: протокола об итогах приема заявок и протокола об определении участников специализированного аукциона, поскольку информация, содержащаяся в том и ином протоколе, идентична. Данные положения приватизационного законодательства нуждаются в корректировке в направлении составления одного документа.

Научно-практическая значимость работы и апробация результатов исследования.

Научно-практическая значимость работы определяется насущными потребностями российского законодательства в дальнейшей разработке и совершенствовании норм, регламентирующих приватизационный процесс, и заключается в следующем:

1. Выводы и научные положения автора могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства о приватизации.

2. Сделанные диссертантом выводы и рекомендации могут учитываться в ходе правоприменения.

3. Разработанные теоретические положения могут быть использованы при подготовке учебных материалов и пособий, а также научных исследований по гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному) праву.

Результаты исследования обсуждались в отделе гражданского законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора.

Результаты исследования используются в практической деятельности автора.

Изложенные цель и задачи исследования определяют структуру диссертации и порядок ее изложения. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих десять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Петров, Илья Сергеевич

Заключение

В настоящем диссертационном исследовании сделана попытка проанализировать на теоретическом и практическом уровнях сравнительно нового, но ставшего неотъемлемым элементом современной российской правовой и экономической действительности, явления - приватизации и одной их основных форм ее реализации — приватизационных торгов.

Результатом проделанной автором работы стали: преодоление отрывочности общетеоретического знания о приватизационных торгах и анализ материальной и процедурной сторон данной юридической категории, а также рассмотрение особенностей применения различных форм приватизационных торгов.

В диссертации представлена попытка дать собственное определение понятия «приватизационные торги», согласно которому под последними понимается способ отчуждения государственного или муниципального имущества в частную собственность физических или (и) юридических лиц, осуществляемый посредством выбора из круга участвующих лиц участника, предложившего максимальную цену.

Проведенное исследование общетеоретических вопросов относительно предмета диссертации позволило сделать определенные выводы. Так, диссертационное исследование показывает, что до настоящего времени в юридической литературе практически не был предметом рассмотрения вопрос о понятии и признаках приватизационных торгов, а также о выделении форм таких торгов с присущими им особенностями. В связи с этим автором достаточно подробно исследуются различные характеристики приватизационных торгов, в том числе: состязательность, открытость, объективность и другие. Кроме того, автором проделана работа по детальному исследованию особенностей применения каждой из форм приватизационных торгов: аукциона, специализированного аукциона и конкурса, в том числе в сравнительном контексте.

Проведенное в настоящей диссертационной работе исследование также показывает, что в настоящее время приватизационные торги в различных их формах являются основным способом приватизации, что связано не только с объективными характеристиками, позволяющими отчуждать государственное и муниципальное имущество по признанным правилам открытости и конкуренции. Анализ законодательства, регламентирующего приватизационные процессы, со всей очевидностью демонстрирует весьма проработанную законодательную базу по вопросам осуществления приватизационных торгов. В то же время нормативные правовые акты, регулирующие данные вопросы не лишены определенных недостатков. Речь, в частности, идет о несогласованности, а порой и противоречивости норм гражданского законодательства, регламентирующих порядок проведении конкурсов и аукционов, и приватизационного законодательства, регулирующего особенности применения соответствующих норм в процессе приватизации. По мнению автора, подобные погрешности должны быть устранены в процессе дальнейшего совершенствования законодательства о приватизации.

Итоги диссертационного исследования, выявленный недостаток научного знания о приватизационной сфере предполагают дальнейшие перспективы в изучении такого важного социального, политического, экономического и правового явления как приватизация. Предметом возможных будущих исследований видится: детальное изучение способов приватизации как в общем, так и в сравнительном контекстах; исследование таких немаловажных аспектов приватизации как отчуждение исключительных прав в процессе приватизации и особенности такого отчуждения, а также вопросы земельного права при приватизации и специфика их разрешения. По-видимому, есть смысл детальной проработки вопросов приватизации отдельных объектов, в том числе: находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, объектов культурного наследия, объектов недвижимости и иных объектов, подлежащих приватизации в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Петров, Илья Сергеевич, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации (принята народным голосованием 12 декабря 1993 г.)

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Закон СССР от 19.11.86 «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1986. № 47. Ст. 964.

6. Закон СССР от 26.05.88 «О кооперации в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

7. Закон СССР от 06.03.90 № 1305-1 «О собственности в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №11. Ст. 355.

8. Закон СССР от 14.03.90 № 1360-1 «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 12. Ст. 189.

9. Закон РСФСР от 03.07.91 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 27. Ст.927.

10. Постановление Верховного Совета РФ от 11.06.92 № 2980-1 «О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год» // Российская газета от 09.07.92. № 156.

11. Федеральный закон от 26.12.95 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 1.

12. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» //СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145.

13. Федеральный закон от 22.04.96 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

14. Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

15. Федеральный закон от 21.07.97 № 123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3595.

16. Федеральный закон от 13.04.98 № 60-ФЗ «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1795.

17. Федеральный закон от 29.07.98 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

18. Федеральный закон от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

19. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

20. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.

21. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

22. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» //СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

23. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

24. Указ Президента Российской Федерации от 25.11.91 № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 48. Ст. 1675.

25. Указ Президента Российской Федерации от 28.11.91 № 240 «О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 48. Ст. 1694.

26. Указ Президента Российской Федерации от 25.03.92 № 301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № и. Ст. 761.

27. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2.

28. Указ Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478.

29. Указ Президента Российской Федерации от 26.11.94 № 2121 «О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3330.

30. Указ Президента Российской Федерации от 18.08.96 № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4142.

31. Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов» (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 № 1129) // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260 (СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3905).

32. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2001 № 1514 «О взаимодействии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества» //СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 299.

33. Указ Президента Российской Федерации от 26.03.2003 № 370 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1229.

34. Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3313.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.94 № 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению й распоряжению объектами федеральной собственности» // РГ от 19.02.94. № 34.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.98 № 356 «Об утверждении Положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1590.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 №519 «Об утверждении стандартов оценки» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3026.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2002 №369 «Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2172.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2002 № 512 «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 №584 «Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2002 №617 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества». // СЗ РФ. 2002. № 34. Ст. 3305.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 №894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5086.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 №925 «О Российском фонде федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5229.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2003 №219 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации» // СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1533.

45. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.98 № 359-р // СЗРФ. 1998. № 12. Ст. 1455.

46. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.98 № 1557-р // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5567

47. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 605-р // СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 1878.

48. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.01.2004 № 22-р «Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций» // СЗ РФ. 2004. № 3. Ст. 208.

49. Распоряжение Минимущества России от 06.03.2002 № 568-р «Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков» // Документ опубликован не был.

50. Письмо Минимущества России от 26.11.2002 № СК-4/21297 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости интеллектуальной стоимости» // Патенты и лицензии. 2003. № 3.

51. Постановление ФКЦБ России от 02.12.97 № 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» // Вестник ФКЦБ России. 1997. № 7.

52. Распоряжение РФФИ от 26.11.2001 № 417 «Об утверждении Порядка учета и контроля обязательств по выполнению инвестиционных и (или) социальных условий коммерческого конкурса» // Документ опубликован не был.1. Акты судебной практики

53. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.07.95 № 3135/94 // Вестник ВАС РФ. 1995. № 10.

54. Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением первой части Гражданского кодекса» // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

55. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.04.97 № 4358/96 // Вестник ВАС РФ. 1997. №7.

56. Постановление Президиума ВАС РФ от 29.04.97 № 510/97 // Документ официально опубликован не был.

57. Постановление Президиума ВАС РФ от 06.05.97 № 3539/96 // Вестник ВАС РФ. 1997. №8.

58. Постановление ВАС РФ от 03.02.98 № 5563/97// Вестник ВАС РФ. 1998. №5.

59. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10

60. Письмо ВАС РФ от 02.07.93 № С-13ЮП-206 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации» // Вестник ВАС РФ. 1993. №9.

61. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.04.97 № 13 // Вестник ВАС РФ. 1997. № 7.

62. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.06.97 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» // Вестник ВАС РФ. 1997. № 8.

63. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.97 № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» Л Вестник ВАС РФ. 1998. № 1.

64. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.04.98 № 33 «Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 6.

65. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.11.2000 № A31-669/17 // Документ опубликован не был.

66. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.2001 № КГ-А40/1597-01 // Документ опубликован не был.

67. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.07.2002 № КГ-А40/3427-02 // Документ опубликован не был.

68. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2002 № А 65-7731/02-3 // Документ опубликован не был.1. Список литературы.

69. Webster's New Collegiate Dictionary. Springfield (Mass): Merriam, 1983.

70. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955.

71. Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг. М.: Финансы и статистика, 1992.

72. Анохин В. Недействительность сделок в практике арбитражного суда // Хозяйство и право. 2001. № 8.

73. Аскназий С.И. Об основных правовых отношениях между государственными социалистическими организациями // Учебные записки Ленинградского юридического института. Вып. 4., 1947.

74. Башилов А.П. Русское торговое право. С-Пб., 1887.

75. Белых B.C. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы. // Государство и право. 1996. № 10. С. 25-32.

76. Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981.

77. Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997.

78. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.

79. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.

80. Бухгалтерский учет. Учебник / Под ред. Е.П.Козловой, Н.В.Парашутина, Т.Н. Бабченко., Е.Н. Галаниной. М., 1994.

81. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность, изд. АН СССР. М., 1948. ' •

82. Виноградов В.А. Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном аспекте. ИНИОНРАН: М., 1998.

83. Витрянский В.В. Договоры в Гражданском кодексе. // Бюллетень «Правовые нормы о предпринимательстве». М., 1996.

84. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий. М.: БЕК, 1996.

85. Гражданское право. Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. М.,1993.

86. Грибанов В.П. Юридические лица. М., 1961.

87. Дождев Д.М. Римское частное право. М., 1996.

88. Егоров Н.Д. Гражданское право. Учебник. 4.1. С-Пб., 1996.21.3авидов Б. Разенков В. Организация и порядок проведения торгов // Российская юстиция. 1996. № 10. С. 14-16.

89. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

90. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. М., 1949.

91. Камышанский В.П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. С-Пб., 1994.

92. Кекечьян С.И. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

93. Ковалев А.О. Понятие сделки и некоторые вопросы ее недействительности. М.: Спутник, 2001.

94. Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций. М.: Статут, 2000.

95. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2002.

96. Комментарий к законодательству Российской Федерации о приватизации предприятий. М;, 1993.

97. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. JI.A. Окунькова, Б.С. Крылова, А.С. Пиголкина, А.Е. Постникова, М.Я. Булошникова. М., 1994.

98. Концепции развития российского законодательства. / Под ред. JI.A. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. Изд. третье. М., 1998.

99. Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Сов. государство и право. 1976. № 1. С. 47-54.

100. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М, 1987.

101. Матвеев И.В. Правовая природа недействительных сделок. М.: Юрлитинформ, 2002.

102. Медведев М.Ю. Насонов A.M. Ручка О. А. Аукционы: подготовка, проведение, судебные споры: Справочник. М.: Юстицинформ, 2003.

103. Д.И. Мейер. Русское гражданское право 4.1. По исправленному и дополненному 8-му изд. 1902 г. М., 1997.

104. Мусин В.А. Одночленные корпорации в буржуазном праве. // Правоведение. 1981. №4. С. 42-49.

105. Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. М.: Статут, 2000.

106. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах. // Правоведение. 1969. № 3. С. 40-45.

107. Попондопуло В.Ф. О частном и публичном праве.//Правоведение. 1994. № 5. С. 53-55.

108. Правовое регулирование организации и проведения коммерческих конкурсов, аукционов и торгов. Обзор зарубежного законодательства. // Журнал российского права. 1999. № 2. С. 122-132.

109. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

110. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М., 1994.

111. Ратников К.Ю. Новый способ приватизации и продажи акций российских компаний и банков за рубежом. Американские и глобальные депозитарные расписки. М.: Статут, 2001.

112. Рахмилович В.А. О так называемом субстрате юридического лица. Проблемы совершенствования советского законодательства // Труды ВНИИСЗ. Вып. 29. М., 1984. С. 107-118.

113. Рожкова М.А. Отдельные аспекты доказывания существенного изменения обстоятельств (по статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации ) // Вестник ВАС РФ. 2001. № 4. С. 98-105.

114. Отнюкова Г. Приватизация государственного имущества // Закон. 2002. №6. С. 125-132.

115. Скворцов О.Ю. Приватизационное право. Учебное пособие. М., 1999.

116. Скловский К. Вопрос о пределах вмешательства государства в частную собственность в судебной практике. // Хозяйство и право. 2002. № 6. С. 3442.

117. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1999.

118. Талапина Э.В. Отдельные вопросы приватизации объектов государственной (муниципальной) собственности //Российский юридический журнал. 1999. № 2. С.45-56.

119. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Изд. ЛГУ, 1955.

120. Тяпкина Е.А. Правовые проблемы приватизации государственных предприятий. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

121. Тяпкина Е.А. Способы приватизации. // Гражданин и право. 2003. №2. С. 79-89.

122. Управление государственной собственностью. Учебник. / Под ред. д.э.н., проф. В.И. Кошкина. Изд. расшир. и доп. М., 2002.

123. Учебник гражданского права / Под ред. Ю.К.Толстого. С-Пб., 1996 г.

124. Флейшиц Е.А. Торгово-промышленное предприятие в праве западногерманском и РСФСР. Л., 1924.

125. Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. Изд. 2-е, доп. М.: Юрайт, 1999.

126. Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права. // Вестник ВАС РФ. 1995. №8.С. 118-132.

127. Чеучева С.М. Правовое регулирование продажи предприятий. Дисс.канд. юрид. наук. М., 1998.

128. Чубаров В. Новое в законодательстве о приватизации // Право и экономика. 1998. № 1.С. 42-43.

129. Чубаров В. Искусство выносить решения ни о чем // Коллегия. 2001. № 2.С.27.

130. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907). М., 1995.

131. Шестопал Я. Споры о приватизации. Как решать? интервью с В.В.Витрянским. // Хозяйство и право. 1994. № 4. С. 107-118.

132. Экономика. Учебник. / Под ред. Булатова А.С. 2-е изд. М., 1997.