Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Иванова, Людмила Яковлевна

• Иванова, Людмила Яковлевна
• кандидат юридических наук
• 1993

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Иванова, Людмила Яковлевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС И ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ЛИЦ, СТРАДАЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ .II

§ I. Исторические аспекты развития российского гражданского законодательства о правовом положении душевнобольных и слабоумных. II

§ 2. Понятие специального правового статуса и гражданской правосубъектности лиц, страдающих психическими расстройствами.

Глава П. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЧНЫХ НЕИМЩЕСТВЕН-НЫХ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ

§ I. Гарантии прав граждан при оказании им психиатрической помощи

§ 2» Специальные гражданско-правовые способы охраны личных неимущественных прав граждан, страдающих психическими расстройствами.*.

Глава Ш. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН, СТРАДАЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ

§ I. Особенности охраны права собственности,наследственных прав граждан с психическими расстройствами

§ 2» Специфика жилищных правоотношений с участием граждан,страдающих п сихическими расстройствами

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами»

Актуальность темы исследования, На современном этапе развития мирового сообщества возрос интерес к проблемам защиты прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами. Необходимость создания специальной системы законодательного регламентирования отношений с участием граждан рассматриваемой категории обусловлена прежде всего их неспособностью лично осуществлять субъективные права и обязанности, возможностью ущемления их прав и нарушения охраняемых законом интересов в связи с установлением факта психического расстройства, в том числе при оказании им психиатрической помощи, В соответствии с п.5 Первого Принципа защиты лиц, страдающих психическим заболеванием, и улучшения здравоохранения в области психиатрии"'" такие лица имеют право на осуществление всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, признанных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах и другими документами. Установлено общее правило, согласно которому диагноз психического расстройства не должен использоваться в качестве предлога для неоправданного ограничения прав таких лиц.

Преобразование правовой системы в нашей стране должно осуществляться с учетом норм международно-правовых актов, закрепляющих основные права и свободы человека, Это, в свою очередь, требует дальнейшего изучения общих проблем правового положения граждан, страдающих психическими расстройствами, специфики отраслевого ре

1 Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 22 января 1991 г» // Отд. ИЗД. Mission de l'URSS - Geneve, 1991, P.9, в дальнейшем -Принципы ООН, гулирования отношений с их участием. При совершенствовании действующего законодательства необходимо развивать систему гарантий граждан и предусмотреть особые способы охраны их субъективных прав. Потребность решения подобного рода проблем обусловлена также повышенным вниманием международной общественности к условиям оказания в нашей стране психиатрической помощи, что вызвано установлением фактов использования психиатрии в немедицинских целях^.

Призрение душевнобольных и слабоумных имеет в России исторические корни и традиции, развитие которых прошло периоды монастырского, государственного и общественного призрения. Государство во все времена путем законодательного регламентирования осуществляло особую охрану прав наименее защищенных социальных групп граждан при помощи создания правовой системы юридических и организационных гарантий.

В настоящее время общая концепция правового положения граждан, страдающих психическими расстройствами, в правоведении,в том числе в гражданском праве,не выработана. Необходимость ее разработки ставит задачу выявления и изучения специфики отраслевого регулирования отношений с участием таких субъектов права. Вступление в действие Закона Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании свидетельствует о принципиальном изменении подхода законодателя к данной проблеме. В этом Законе в качестве самостоятельной категории субъектов права признаны граждане, страдающие психическими расстройствами, вне зависимости от объявления их дееспособными или недееспособными. Констатация факта психического расстройства при т

См., например: Право и психиатрия. М., 1991; Assessment of recent changes in Soviet psychiatryZ/Schiaophrenia: Bulletin

National Institute of Mental Health. Supplement. 1989.- ¥ol.1E5.~ № 4, наличии предусмотренного законодателем юридического состава служит основанием для предоставления гражданину дополнительных правосубъектных возможностей для установления ограничений при осуществлении некоторых субъективных прав и возложения определенных обязанностей. Это обстоятельство тоже требует более полного законодательного опосредования положения граждан, страдающих психическими расстройствами. Традиционные подходы цивилистов к проблеме и использование практически единственного способа охраны интересов изучаемой категории лиц - признание их недееспособными - не могут удовлетворить требования времени.

В представленной работе предпринята попытка с учетом накопленных знаний и социальных требований проанализировать специфику правового положения граждан, страдающих психическими расстройствами, и сделать выводы о направлении развития градцанского законодательства, определяющего особенности их правосубъектности. Применительно к поставленной проблеме на первый план выдвигаются следующие задачи:

1) создание гражданско-правовой системы юридических гарантий реализации гражданами, страдающими психическими расстройствами, субъективных прав и обязанностей;

2) совершенствование гражданского законодательства, в том числе с учетом норм международно-правовых актов, регламентирующих правовое положение названной категории субъектов.

Цель работы - определить особенности гражданско-правового регулирования отношений с участием граждан, страдающих психическими расстройствами, посредством выявления специфики их правосубъектности; предложить возможные варианты совершен;твования гражданского законодательства.

Методология исследования. Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных специалистов по общей теории права С.С.Алексеева, Н.В.Вит-рука, Н.И.Матузова, Г.В.Мальцева, А.В.Мицкевича, В.А.Патюлина, Ц.А.Ямпольской и др. работы как отечественных, так и зарубежных цивилистов С.Н.Братуся, Т.В.Блиновой, Я.Р.Веберса, Т.И.Илларионове й, О.С. Иоффе, 0. А. Красавчико ва, Л. О. Красавчике во й, Н. С. Мал еина, М. Н. Малеиной, Р.П.Мананковой, Г.К.Матвеева, В.А.Ойгензихта, А.Н.Савицкой, В.П.Шахматова, В.§.Яковлева, Т.Ариидзуми и С.Вагацумы (Япония), Д.Барри ((Ж), Я.Дргонца и П.Холлеццера (Чехословакия),Н.Э. Эннекцеруса (Германия) и др. Изучены некоторые теоретические концепции российских правоведов конца XIX - начала XX вв.: А.Г.Гойхбарга,Н.Н.Дебольского,А.§.Кони,И.В.Константиновекого,Л.3.Слонимс-кого.

В процессе исследования автор применял диалектический* формально-юридический, исторический метод познания, метод сравнительно ро правоведения.

Информационная база исследования. Работа выполнена на основе действующего законодательства Российской Федерации с анализом памятников древнерусского и русского права, законодательства Российской Империи и некоторых источников современного зарубежного законодательства. Изучены меящународно-правовые акты, регламентирующие правовое положение лиц, страдающих психическими расстройствами, и относящиеся к рассматриваемой теме работы по проблемам трудового и уголовного права, труды специалистов в области психиатрии, психологии и патопсихологии. Основой для проведенного исследования послужили также материалы опубликованной судебной практики, постановления пленума Верховного суда РСФСР, результаты проведенного автором обобщения судебной практики г.Екатеринбурга и Свердловской области. Использованы статистические данные Свердловской областной клинической психиатрической больницы (г.Екатеринбург) и психиатрических и п'сихоневрологических лечебных учреждений Свердловской области.

Научная новизна работы. Диссертация представляет собой комплексное исследование специфики правового положения граждан, страдающих психическими расстройствами, как особой категории субъектов гражданского права. Делается вывод об обладании ими специальной правосубъектностью и необходимости применения особых способов охраны их интересов.

Новизна работы сформулирована в следующих выводах и положениях, вынесенных на защиту:

1. Обосновывается необходимость выделения в гражданском праве особой категории субъектов - лиц, страдающих психическими расстройствами. Содержание их гражданской правосубъектности отличается от содержания общей правосубъектности граждан. Объем правосубъектных возможностей лиц рассматриваемой категории зависит от оценки степени их волеспособности и не может быть сведен к правосубъектности только недееспособных граящан.

2. Основанием наделения специальной правосубъектностью граждан, страдающих психическими расстройствами, служит определенный юридический состав. Его необходимым элементом выступает факт специфического проявления психического расстройства, которое свидетельствует о недостаточной степени волеспособности лица для осуществления им своих субъективных гражданских прав и обязанностей. Это требует особого объема правосубъектных возможностей, обеспечивающих функционирование специального механизма защиты прав и охраняемых законом интересов таких лиц. Под волеспособнэстыо субъекта в гражданском праве понимается его способность осуществлять сознательно-волевую регуляцию своего поведения, направленного на возникновение,изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Дня сферы гражданско-правового регулирова.ния значимо выделение следующих разновидностей исследуемого юрвдического состава. Центральным элементом наиболее распространенного ввда юридического состава выступает факт определенного психического расстройства (без признания гражданина недееспособным), специфическое проявление которого свидетельствует о недостаточной степени волеспособно-сти лица для осуществления им'своих субъективных гражданских прав и обязанностей. В юридической литературе указанный состав обычно рассматривается в плане возникновения конкретных правоотношений, между тем он является основанием для наделения граждан анализируемой категории специальной правосубъектностью, которая обусловливает возникновение у них дополнительного объема прав и обязанностей, а также ряда ограничений в реализации некоторых субъективных прав (например, при осуществлении права на дополнительную (отдельную) комнату; ограничение гграв на. свободу передвижения лица, госпитализированного в психиатрический стационар в недобровольном порядке и др.).

Традиционной для гражданского права является вторая разновидность рассматриваемого юридического состава, в центре которого находится факт признания гражданина недееспособным. Исследование особенностей его элементов в работе проводится с использованием качественно новых подходов.

В качестве третьего вида юридического состава предлагается совокупность фактов основным элементом которой является факт при-згания гражданина частично дееспособным вследствие психического расстройства.

3. Конструкцию частичной дееспособности гражданина следует использовать для юридической оценки и определения форм признания недостаточной степени волеспособноети субъекта в конкретных правоотношениях вследствие психического расстройства. Предлагаемая конструкция должна использоваться в качестве специфического способа правовой защиты прав и охраняемых законом интересов таких лиц. Сформулированное в литературе предложение о применении указанной конструкции находит в диссертации новые аргументы и детальный анализ. Основанием для признания гражданина частично дееспособным вследствие психического расстройства служат юридические факты: I) наличие у субъекта психического расстройства; 2) проявление его неволеспособности в определенной сфере гражданских правоотношений, в результате которой происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов такого лица; 3) ранение суда о признании гражданина частично дееспособным в конкретной сфере правоотношений с целью последующего назначения ему попечителя.

4. Специфика гражданской правосубъектности лиц, страдающих психическими расстройствами, состоит в наделении их дополнительными возможностями правообладания в области имущественных и личных неимущественных отношений. Центральным звеном названной специальной правосубъектности выступает право на охрану психического здоровья такой категории граждан и право на оказание им психиатрической помощи в необходимом объеме, что обеспечивается набором особых гражданско-правовых способов защиты их интересов. В работе аргументируется и поддерживается мнение ряда исследователей о гражданско-правовой природе отношений по предоставлению психиатрической помощи, возникающих из договора услуг, либо из специального юридического состава в случае недобровольного порядка ее оказания пациенту. При этом добровольный порядок оказания психиатрической помощи гражданам должен предусматривать информированное согласие пациента - волеспособного лица,полученное свободно,без угроз или неоправданного принуждения или согласие законного представителя.

Оценка психического состояния субъекта базируется на презумпции его психического здоровья. Установление факта опасного проявления психического расстройства у лица служит основанием для оказания ему психиатрической помощи в недобровольном порядке. В сфере гражданско-правового регулирования опасным следует считать поведение гражданина, которое создает в отношении его самого либо иных лиц риск причинения вреда (как материального так и моралью-го), влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан. Речь идет не только об опасных действиях психически больного, но и о его бездействии, т.е. неспособности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности. В подобных случаях специальный юридический состав должен включать в себя следующие элементы: I) факт психического расстройства лица; 2) установление недостаточной степени волеспособшсти субъекта, поведение которого создает ситуацию общественной опасности лица для окружающих и (или) для него самого; 3) постаювление судьи о правомерности оказания такому гражданину психиатрической помощи в принудительном порядке.

На защиту выносятся также другие выводы и предложения прикладного характера,сделанные автором при исследовании специфики участия граждан» страдающих психическими расстройствами, в медицинском эксперименте,при выборе ими вида предпринимательской и иной не запрещенной закошдательными актами деятельности,проблем возмещения морального вреда, причиненного лицу при оказании психиатрической помощи,а также форм ограничения имущественных и личных неимущественных прав лиц рассматриваемой категории.

5. Предлагается изменить формулу ст.15 ГК РСФСР, введя в нее вместо понятий "душевная болезнь" и "слабоумие" понятие "психическое расстройство". Это вызваю изменением научных взглядов по вопросам классификации психических болезней. В данной формуле должна четко прослеживаться степень волеепособности лица,которую более корректно выражать через категорию "неспособность понимать значение своих действий или руководить ими". При использовании конструкции частичной дееспособности гражданина данную формулу следовало бы применять с обозначением сферы гражданских правоотношений^ которой самостоятельное участие субъекта ограничивается.

- 10а б. На базе теоретических выводов и анализа судебной практики внесен ряд предложений по совершенствованию гражданского законодательства. Предлагаются изменения в Гражданский кодекс РСФСР, Кодекс о браке и семье РС§СР, в Закон Российской Федерации "0 психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в постановление пленума Верховного суда СССР № 2 от 3 апреля 1987 г. "0 практике применения судами жилищного законодательства", в постановление плецума Верховного суда РСФСР № 9 от 26 сентября 1973 года "0 судебном решении".

Практическая значимость работы. Содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических проблем гражданского права, при совершенствовании законодательства, регламентирующего правовое положение граждан, страдающих психическими расстройствами, в правоприменительной практике, а также при разработке учебной литературы по курсу "Гражданское право".

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Уральской государственной юридической академии, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные научные выводы и практические предложения изложены в монографии, написанной в соавторстве, в опубликованной статье. Материалы диссертации использовались при чтении лекций и в практической работе в Областном лечебно-профилактическом, учебно-производетвенном объединении "Психиатрия" г.Екатеринбурга.

Структура работы обусловлена целью исследования и в соответствии с этим диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, и списка использованной литературы. В приложении сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Иванова, Людмила Яковлевна, 1993 год

1. Александров Г.Н. Содержание умалишенных при Екатерине 1.// Русский Архив. - 1876. - № 7. - Кн.2.

2. Алексаццров Н.Г. Трудовое правоотношение. М.:Юриздат, 1948. -336 с.

3. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск, 1964. Вып.2. -228с.

4. Антимонов E.G. Значение вины потерпевшего при гражданском правонарушении. М.: Госюриздат, 1950. - 276 с.

5. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Сов. государство и право. 1983. - № 5. - C.I9-28.

6. Баженов В., Усталова А. Пределы преюдициальной силы решений о признании гражданина недееспособным // Сов. юстиция. 1979. -№ 20. - С.28-29.

7. Барри Д. Возмещение убытков, причиненных гражданину государством: аспекты защиты прав человека в США // Государство и право.1993. № I. - С.110-119.

8. Басков В.И. Правовой статус осужденных // Правоведение. -1978. № 2. - С.57-63.

9. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юрид. лит., 1972. 245 с.

10. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. М.: Юрид. лит, 1986. - 152 с.

11. Блинова Т.В. Правовое положение недееспособных вследствие психического расстройства по советскому гражданскому и семейному законодательству: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1987.

12. Больная Советская Энциклопедия. 3-е изд. М., 1972. Т.9.

13. Боннер А.Т. Охрана интересов душевнобольных и слабоумных // Сов. государство и право. 1986. - № II. - С.99-105.

14. Братусь B.C. Аномалии личности. М.: Мысль, 1988. - 301 (2)с*

15. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве.М.: Госюриздат» 1947. 365 с.

16. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат,1950. 366 с.

17. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.:Юрид. лит., 1979. 215 с.

18. Вагацума С., Ариидзуми Т. Гражданское право Японии в 2-х томах. Кн.2. - М.: Прогресс, 1983. - 336 с.

19. Вартанян М.Е. Тезисы Пленума научного совета по проблемам психического здоровья 17-18 декабря 1990 г. // Журнал невропатологии и психиатрии. 1991. - Т.91. - Вып.9. - С.134-137.

20. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. - 232 с.

21. Венедиктов A.B. О системе Гражданского кодекса РСФСР // Сов.государство и право. 1954. - № 2, - С.26-40.

22. Венедиктов A.B. О субъектах социалистических правоотношений // Сов. государство и право. 1955. - № 6. - С.17-28.

23. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 229 с.

24. Гальперин Л.Б., Шляйферт М.Б. Проблема правового статуса изобретателя в СССР // Вопросы теории и практики гражданско-правового регулирования. Томск, 1982. С.27-41.

25. Горева М.М., Шостакович Б.В. Дееспособность и вопросы ресоци-ализации больных шизофренией // Журнал невропатологии и психиатрии. 1974. - Т.74. - Вып.5. - С.753-756.

26. Гражданский кодекс РСФСР: Комментарий. 2-е изд. / Под ред. А.Г.Гойхбарга и И.Г.Кобленца. М.: Ин-т сов. права, 1925. -559 с.

27. Градцанекий кодекс ПНР. М. : Прогресс, 1966. - 374 с.

28. Гражданский кодекс ЧССР. М.: Прогресс, 1966. - 188 с.

29. Дебольский Г.Г. Гражданская дееспособность по русскому праву до конца ХУЛ века. СПб, 1903. - 440 с.

30. Декларация ООН о правах умственно отсталых лиц // Здоровье мира. 1973. - № 8. - Август.

31. Декларация о правах инвалидов // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.М. : Междунар. отношения, 1989. С.478-480.

32. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации // Вед. съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52. - Ст.1864.

33. Декрет Совета Народных Комиссаров от 2 декабря 1920 г. об изъятии опеки из ведения Народного Комиссариата // СУ РСФСР.-1920. $ 93. - Ст.506.

34. Документы Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ 5-29 июля 1990 г. // Сов. государство и право. - 1990. - № II. - С.93-104.

35. Дргонец Я., Холлендер П. Современная медицина и право.-М.: Юрид. лит., 1991. 336 с.

36. Егоров К.Ф. Личные неимущественные права граддан СССР //Уч. зап. ЛГУ. Серия юридических наук. Вып.4. Л.: Изд-во ЛГУ,1953. С.139-157.

37. Еникеев М.И. Психоло го-юридическая сущность вины и вменяемости // Gob. государство и право. 1989. - № 12. - С.76-82.

38. Закон РСФСР о здравоохранении (1971 г.).

39. Зейгарник Б.В., Братусь Б.С. Очерки по психологии аномального развития личности. М.: Изд-во МГУ, 1980. - 157 с.

40. Зейгарник Б.В. Патопсихология. М.: Изд. МГУ, 1986. - 288 с.

41. Иванов В.Б. Право быть здоровым и право быть больным // Вопросы методологии в психиатрии: Материалы симпозиума во ВНИИ общей и судебной психиатрии им.В.П.Сербского. М., 1983. Февраль. C.I23-I28.

42. Иванов G.A. Юродство как феномен религии и культуры // Синапс. М., 1992. № 2. - С.93-101.

43. Илларионова Т.И. Структура гражданской правосубъектности // Правовые проблемы гражданской правосубъектности. Свердловск, 1978. - С.54-64.

44. Илларионова Т.И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер. Свердловск, 1981. - 76 с.

45. Илларионова Т.И. Система граящанско-правовых охранительных мер. Томск, 1982. - 168 с.

46. Илларионова Т.Н. Союзный и республиканский (РСФСР) Закон о собственности // Тезисы семинара 24-28 мая 1991 г. "Право и экономическое сотрудничество". Свердловск, 1991. С.1-5.

47. Инструкция об освидетельствовании душевнобольных // СУ РСФСР.-1918. № 40. Ст.515.

48. Иоффе O.G. Правоотношение по советскому гражданскому праву.-Л.: Изд-во ЛГУ, 1949. 141 с.

49. Итоговый документ Венской встречи представителей учкетников СБСЕ 15 января 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М.: Юрвд. лит., 1990. - С.80-98.

50. Кабанов M.M. Реабилитация психически больных. Л.: Медицина, 1985. - 216 с.

51. Каннабих Ю.В. История психиатрии. М.: Госмедиздат, 1929.400 с.

52. Карамзин Н.М. История Российского Государства. T.I. Пр.506.

53. Карвасарский Б.Д.Медицинская психология. Л.: Медицина, 1982. - 271 с.

54. Кодекс законов о браке, семье и опеке // СУ РСФСР. 1926. -№ 82. - Ст.612.

55. Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // СУ РСФСР. - 1918. - № 76-77. - Ст.818.

56. Комиссаров К.И. Особенности возбуждения дел о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным // Сов. юстиция. 1980. - № 14. - С.8-10.

57. Конвенция о правах ребенка // Вед. съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 45. - Ст.955.

58. Комментарий к УК РСФСР / Под ред.М.Д.Шаргородского. Л.; 1962. - 459 с.

59. Константиновский И.В. Русское законодательство об умалишенных. Его история и сравнение с иностранным законодательством. СПб., 1887. - 400 с.

60. Кони А.Ф. Речь при открытии съезда отечественных психиатров // Вестн. Европы. СПб., 19Ю;-Февраль. - С. 159-160.

61. Кони А.Ф. Психиатрическая экспертиза и действующие законы // Тр. Ш съезда отечественных психиатров. СПб., I9II. - С.32.

62. Котов В.П., Мальцева М.М. Дискуссионные аспекты понятия ''душевное заболевание" в современной психиатрии // Журнал невропатологии и психиатрии. 1989. - Т.89. - Вып.5. - С.145-148.64