Государственное устройство как конституционно-правовой институт: основные тенденции развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Стародубцев, Владимир Петрович

• Стародубцев, Владимир Петрович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Стародубцев, Владимир Петрович

Введение

Оглавление:

Глава I. Государственное устройство как политико-правовое явление, научная категория и конституционно-правовой институт.16

§1. Территориальная организация государства как политико-правовое явление.16

§2. Государственное устройство как институт конституционного права и научная категория.27

Глава II. Современные конституционно-правовые модели (формы) государственного устройства.47

§1. Унитарное государство, автономия и местное самоуправление.47

§2. Регионалистское государство как форма государственного устройства.75

§3. Основные черты федеративного устройства и конституционные модели федеративных государств.84

Глава III. Особенности российского федерализма и пути его реформирования.129

§1. Особенности государственного устройства Российской Федерации.129-

§2. Основные пути реформирования российского федерализма, на современном этапе.156

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное устройство как конституционно-правовой институт: основные тенденции развития»

Актуальность темы исследования. Важность и актуальность изучения конституционно-правового института государственного устройства обусловлена его огромной важностью в определении территориальной организации государства и вертикальном строении аппарата государственной власти и управления любой конкретной страны.

В понятии государственного устройства непосредственным образом связываются все субстанциональные элементы государства: территория как пространственная основа месторазвития; народ, существующий на этой территории; публичная власть, осуществляющая функции организации и управления данным народом; суверенитет как определенная организация верховной власти, позволяющая привлекать представителей территориальных подразделений государства к принятию общегосударственных решений, либо лишающая их такой возможности. Все эти элементы, взаимодействуя между собой, оказывая влияние друг на друга, определяют формы политического единства различных стран в конкретных исторических условиях.

Сами эти формы - унитаризм, регионализм, федерация - уже многократно выступали как объект и предмет научных исследований среди юристов и политологов. Однако комплексно, в качестве конституционно-правового института, государственное устройство в науке конституционного права еще практически не рассматривалось. Государственное устройство представляет собой систему юридических норм и правовых отношений, которые закрепляют территориальную организацию государства и определяют форму и степень его политического и правового единства. В последние годы в связи с проводимой в России реформой федеративных отношений, созданием федеральных округов, введением института ответственности органов власти субъектов федерации за нарушение федерального законодательства, изменением порядка их формирования, реформированием местного самоуправления в юридических науках и политологических исследованиях появились различные концепции изменения государственного устройства Российской Федерации. В связи с этим представляется весьма актуальным рассмотрение современной федеративной организации России и возможных путей его реформирования сквозь призму комплексного исследования института государственного устройства и его различных конституционных моделей.

В настоящее время в науке конституционного права появилась тенденция к моделированию различных политико-правовых явлений и институтов путем типологизации их характерных признаков, закрепленных в юридических нормах и нашедших свое проявление в правовых отношениях. Весьма плодотворным такой подход показал себя в сравнительно-правовых исследованиях. Большое распространение получили работы по типологии современных моделей федеративного устройства.

Подобный подход, идентифицирующий особенности специфики деления государственной территории и распределения властных функций и полномочий по вертикали, вполне может быть положен в основу исследования различных конституционных моделей государственного устройства в целом. Изучение современных конституционных моделей государственного устройства с точки зрения того, как они возникли, какие пути эволюции прошли и что представляют собой в настоящий период должно помочь уяснению особенностей эволюции территориальной организации российского государства, адекватности избранной им федеративной формы государственного устройства и определению основных направлений ее расформирования. Основной задачей такой реформы является создание оптимальной для страны конституционной модели государственного устройства, которая гарантировала бы ее от дезинтеграции и распада, а также позволяла бы развивать интеграционные процессы с сопредельными странами на постсоветском пространстве.

Поэтому изучение конституционно-правовых норм и отношений, определяющих уровень и степень политико-правового единства, территориальную организацию власти и управления как в России, так и за рубежом, выступает в настоящее время как одно из самых актуальных и перспективных направлений конституционно-правовой науки.

Степень научной разработанности темы. Комплексность и многогранность темы диссертационного исследования предопределили необходимость обращения к работам авторов, изучавших проблематику государственного устройства в целом, а также трудам ученых, рассматривающих их отдельные формы. В первую очередь, это труды классиков государственно-правовой мысли: Н.Н. Алексеева, М. Вебера, А.Гамильтона, А.Н. Градовского, J1. Дюги, Г.Еллинека, И.А. Ильина, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, В.И. Ленина, Дж. Медисона, И.В. Сталина, А. Токвиля, Н.В. Устрялова, К. Шмитта, О.Шпенглера, Ф. Энгельса, А. Ященко. Затем - работы советских и современных российских и зарубежных авторов: Р.Г. Абдулатипова, С.А.Авакьяна, М.П.Авдеенковой, Г.Н. Андреевой, К.В. Арановского, А.Н.Атаманчука, М.В.Баглая, С.Н. Бабурина, И.Н.Барцица, Д.Д. Басу, А.А. Безуглова, Л.Ф.Болтенковой, Г. Брэбана, В.И. Васильева, Ж.Веделя, В.Г. Вишнякова, Д.Гарненра, Н.И. Грачева, Ю.А. Дмитриева, Н.М.Добрыдина, А.Н. Домрина, Р. Драго, В.В. Иванова, Д.В. Златопольского, Р.В. Енгибаряна, Л.М.Карапетяна, Е.Р. Кастеля, А.Е. Козлова, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, С.И.Коданевой, И.А. Конюховой, Г. Королевой-Конопляной, Б.С. Крылова, К.Т.Курашвили, О.Е. Кутафина, В.Н. Лексина,

A.Н.Лепешкина, В.Н.Лысенко, А.В.Мингеса, А.А. Мишина, Н.А. Михалевой,

B. Острома И.Н.Сенякина, В.Н. Анюкова, С.А. Солдатова, Б.А. Страшуна,

Э.В.Тадевосяна, Б.Н. Топорнина, Д. Тэпса, Н.Г.Фарберова, В.А. Черепанова, О.И. Чистякова, В.Е. Чиркина, М.А. Шафира, В.С.Шевцова, Д. Элазара и др.

При исследовании политико-правового явления государственного устройства, конструирования его понятия и структуры автор опирался на работы специалистов в области теории государства и права и представителей иных отраслей знаний: О.А.Бабошина, Г. Бермана, Н.А. Богдановой, Л.В.Бутько, М. Бартошека, Ж.Л. Бержеля, А.Б. Венгерова, JI.H. Гумилева, О.Э. Лейста, И.И. Лукашука, А.В. Малько, Н.И.Матузова, B.C. Нерсесянца, Т. Парсонса, А.В. Полякова, Ю.А. Тихомирова, Дж. Холла и др.

Особо следует выделить работы современных политологов и геополитиков, которые помогли автору при выяснении основных тенденций развития государственного устройства как в России, так и за рубежом: К.С. Гаджиева, А. Дугина, А.Б. Зубова, М.В.Ильина, С.И. Каспэ, А.Н. Кольева, А.Н. Медушевского, В.Д. Нечаева, С. Солника и др.

Несмотря на обилие работ по проблематике российского федерализма, сквозь призму комплексного исследования института государственного устройства и различных его моделей федеративная организация России практически еще не рассматривалась. Однако научная разработка отечественными и зарубежными учеными вопросов государственного устройства в целом и проблем российского федерализма в частности заложили прочный фундамент таких исследований, на основе которого и исполнена настоящая работа.

Объектом диссертационного исследования выступают публично-правовые отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования определенных форм государственного устройства в России и других странах.

Предметом научного исследования является государственное устройство как политико-правовое явление, научная категория и институт конституционного права, а также основные конституционные модели государственного устройства и основные тенденции их развития.

Цель исследования заключается в выявлении структуры и основных тенденций развития конституционно-правового института государственного устройства за рубежом и в современной России, определении его оптимальной модели для нашей страны в современных условиях.

Для достижения этой цели в ходе исследования были поставлены следующие научные задачи:

- рассмотреть территориальную организацию государства и государственной власти как политико-правовое явление, научную категорию и конституционно-правовой институт;

- выявить структуру содержания конституционно-правового института государственного устройства и на этой основе выделить основные конституционные модели государственного устройства;

- определить политико-правовые признаки основных моделей государственного устройства и установить юридическое содержание и характер конституционно-правовых связей, характерные для каждой из них на современном этапе;

- рассмотреть эволюцию и выявить характерные особенности федеративного устройства Российского государства на основных этапах его существования и развития;

- определить основные направления реформирования современного российского федерализма в целях нахождения оптимальной конституционной модели государственного устройства России, позволяющие сохранить политическую целостность и суверенитет.

Методологическую основу исследования составили: диалектический метод научного познания объективной действительности и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы: системный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, структурно-функциональный.

Применялись также общелогические методы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция.

Применение различных методов исследования и последних достижений общественных наук в их сочетании позволило проанализировать и раскрыть объект и предмет диссертации, достичь обозначенной цели и решить поставленные задачи.

Теоретическую и эмпирическую основу составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные общим проблемам организации государства и государственной власти и, в частности, вопросам государственного устройства. Использовались международно-правовые акты, конституции и конституционное законодательство зарубежных государств, внутригосударственное законодательство России, конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Автор опирался на фактический материал, нашедший свое отражение в решениях Конституционного Суда России, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, материалах научно-практических конференций и семинаров, средствах массовой информации и др.

Научно-теоретические, нормативно-правовые, социологические материалы в их совокупности стали той информационной базой, которая способствовала достижению научной обоснованности и достоверности формулируемых в диссертации положений и выводов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является практически первым комплексным исследованием государственного устройства как института конституционного права. В ней многоаспектно исследованы различные формы государственного устройства как конституционные модели этого института, представляющие собой определенные системы конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений.

В работе проведен сравнительный анализ различных моделей унитарных и федеративных государств в контексте основных тенденций их развития в современном мире. Рассмотрены эволюция, современное состояние федеративной организации российского государства и возможные пути ее дальнейшего реформирования сквозь призму комплексного исследования конституционного института государственного устройства и его различных моделей.

Итогом проведенной работы явились определенные выводы и рекомендации, касающиеся построения оптимальной конституционно-правовой модели государственного устройства России, с наибольшей вероятностью позволяющей сохранить ей суверенитет, государственную и территориальную целостность.

Положения, выносимые на защиту:

1. Государственное устройство есть политико-правовое явление, представляющее собой • обусловленное географическими, внешне- и внутриполитическими условиями и местными особенностями разделение территории страны на определенные составные части, в соответствии с которыми строится структура и осуществляется деятельность органов государственной власти и управления.

2. Как самостоятельный конституционно-правовой институт государственное устройство представляет собой совокупность конституционных принципов, юридических норм и правовых отношений, определяющих территориальную организацию государства и государственной власти. Конституционно-правовой институт государственного устройства решает присущие только ему одному функциональные задачи: правовое структурирование (деление) территории государства, определение правового статуса центральной (верховной) власти, статуса субъектов федерации, административных единиц, муниципальных коллективов и других территориальных образований, их органов власти и управления определяет характер политико-правовых связей между ними.

3. Научная категория «государственное устройство» есть чисто юридическое понятие, призванное определить правовую модель территориальной организации государства и государственной власти, и установить роль и место' каждого территориального уровня в системе ее формирования и отправления государственно-властных функций и полномочий. Именно поэтому различные формы государственного устройства и их разновидности необходимо различать по сугубо формальным, юридическим критериям, в основе которых лежит рассмотрение соответствующих конституционно-правовых норм и отношений. Основное назначение данной научной категории заключается в нахождении оптимальной формы конституционной модели государственного единства для каждой конкретной страны в сложившихся исторических условиях.

4. В основе классификации конституционных моделей государственного устройства лежат конституционные принципы унитаризма, федерализма, автономии, централизации (деконцентрации), децентрализации, местного самоуправления. В соответствии с ними выделяются формы (типы) государственного устройства, их отдельные разновидности (модели), образуются внутригосударственные территориальные единицы, определяется их статус и взаимоотношения центральной и местной власти.

5. Наиболее естественной формой территориальной организации государственной власти является централизация, при которой формирование и деятельность всех местных органов целиком зависит от вышестоящих государственных уровней и звеньев. При этом местным органам может быть делегирована весьма широкая компетенция путем деконцентрации полномочий, но их объем в любое время может быть пересмотрен, так как вышестоящие уровни власти и управления полностью контролируют деятельность нижестоящих. Поэтому деконцентрация власти имеет сугубо административную природу, хотя и может быть закреплена законом (СССР, КНР, Франция до 1982 г. и др.). Централизация и деконцентрация в той или иной степени присутствуют в государственном устройстве любой страны.

6. Децентрализация государственной власти имеет место и в унитарных и в федеративных государствах. Она может носить как политический, так и административный характер. Административная децентрализация обеспечивает на основе закона перераспределение в пользу территориальных единиц многих полномочий управленческого характера. Ее результатом является возникновение муниципальных образований и местной национально-территориальной автономии (административные районы, округа и т.д.). Основной формой административной автономии является местное самоуправление. Национальная административная автономия обладает по сравнению с муниципиями рядом дополнительных прав, но все они связаны с особенностями этнического состава и быта населения.

7. Формой политической децентрализации является политически автономные образования в унитарных государствах, которые создаются, как правило, по национальному принципу. Они близки по своему статусу к государственно-территориальным образованиям (субъектам федерации) в федеративных государствах. Однако в унитарных государствах политическая автономия носит исключительно ассиметричный характер. Политической правосубъектностью в них обладают лишь отдельные территориальные образования. Кроме того, их правосубъектность имеет иную природу и содержание чем, статус субъектов федерации. Это хорошо видно на примере так называемых регионалистских (региональных) государств.

8. В настоящее время под влиянием национально-этнического фактора, в целом ряде стран мира происходят процессы автономизации и регионализации. Появились государства, чье территориальное устройство строится целиком на принципе автономии, то есть вся территория страны состоит из автономных единиц - так называемые «региональные» государства (Испания, Италия, ЮАР, Шри-Ланка). В современных условиях политическая автономия и федерализм представляют собой явления одного порядка.

9. Эволюция федеративного устройства привела к тому, что в настоящий период не существует союзных государств. Все современные федерации основываются на политически автономном, а не на государственном статусе своих субъектов. Поэтому современная федерация не может рассматриваться как союз государств или государственных образований. Она представляет собой единое государство со сложной внутренней организацией, состоящее из государственно-территориальных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью (автономией). Наиболее существенным, отличительным признаком федеративного устройства является участие субъектов федерации в осуществлении общефедеральной власти посредством деятельности верхней палаты федерального Парламента и процедуры ратификации изменений общефедеральной Конституции, что полностью отсутствует в региональных государствах. Однако, как в тех, так и в других государствах автономные образования не обладают какой-либо степенью суверенитета и правом сецессии, а имеют лишь некоторыми формальные права суверенного характера, что порождает, однако, региональный и этнический сепаратизм, угрожающий безопасности, целостности и суверенитета современных государств. Поэтому основной тенденцией развития современных федераций является укрепление государственного единства, главным средством которого выступает политико-правовая и административная централизация властных функций и полномочий.

10. В государственном устройстве России, на всех этапах ее исторического развития присутствовали элементы государственности, автономии и самоуправления у отдельных регионов страны при стойкой тенденции к унитаризации политико-правовых связей территориального характера. Это относится и к периоду существования СССР, который сочетал в себе элементы автономии, федерализма и унитаризма. Что касается РСФСР в составе СССР, то она по всем юридическим признакам была унитарным государством с наличием политической и административной автономии.

11. Попытка настроить в России классическую федерацию, предпринятая новым демократическим руководством в 1990-1999 гг., провалилась, так как поставила страну на грань дезинтеграции и распада. Конституционные формулы федерализма и местного самоуправления оказались не работающими на практике, в результате чего государство потеряло управляемость. Поэтому президентство В.В. Путина началось именно с реформы федеративной системы. Эта реформа была направлена на усиление унитарных компонентов в политико-территориальном устройстве, что было совершенно необходимо и объективно соответствовало потребностям дальнейшего существования и развития российского государства.

12. Годы, прошедшие с начала «федеративной» реформы (2000-2005 гг.) продемонстрировали большие успехи в достижении единства и укреплении российской государственности. Однако в результате ее проведения реально сложившееся государственное устройство значительно отличается от того, которое закреплено в нормах конституционного законодательства. Это свидетельствует о его переходном характере и необходимости продолжения его реформирования.

13. Основным направлением такого реформирования является нахождение оптимальной адекватной модели государственного устройства, которая гарантирует сохранение государственного единства, территориальной целостности и суверенитета России.

Эта модель не может быть описана в рамках устоявшихся классических форм унитарного или федеративного государства. Специфика России настоятельно требует сочетания различных принципов государственного устройства применительно к различным региональным образованиям при полном устранении возможностей конфедерализации страны и доминировании принципа унитаризма в ее организации. Это предполагает ликвидацию государственного статуса у всех субъектов федерации. Национально-территориальные образования должны иметь статус политически или административно автономных образований без всякого намека на суверенность. Края и области - статус муниципальных или децентрализованных административных единиц с элементами местного самоуправления. На уровне сельских районов и городов областного, краевого и республиканского значения необходимо вернуться к принципу государственного управления с постепенным введением здесь элементов местного самоуправления, которое в настоящее время в полной мере может быть использовано только лишь на уровне низового поселенческого звена.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается, прежде всего, в том, что ее материалы способствуют углублению научных знаний в области теории и практики государственного строительства. Особенно это касается проблем государственного устройства, федерализма, автономии, местного самоуправления, вопросов централизации и децентрализации государственной власти и управления.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть востребованы при дальнейшей научной разработке проблем государственного устройства современной России.

Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Теория государства и права», «Муниципальное право», а также спецкурсов.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть учтены в практической деятельности органов государственной власти и правотворческой деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации применялись в процессе преподавания учебных курсов «Конституционное право Российской Федерации» и «Конституционное право зарубежных стран», а также спецкурса «Проблемы государственного устройства России» в Волгоградском институте экономики, социологии и права.

Результаты исследования докладывались в виде научных сообщений на заседаниях кафедры конституционного и административного права Волгоградского института экономики, социологии и права.

Основные теоретические выводы и положения диссертационной работы были изложены в тезисах и докладах на международных и межрегиональных научно-практических конференциях: «Социально-экономическое и правовое развитие современной России» (Волгоград, 2005 г); «Право и правосудие в современном мире» (Краснодар, 2006 г.); «Современное общество: актуальные проблемы и тенденции развития» (Волгоград, 2006 г.).

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Стародубцев, Владимир Петрович

Институт государственного устройства представляет собой

устойчивую систему конституционно-правовых норм и отношений,

определяющих политико- и административно-территориальную организацию

государства и его публичной власти. Формы государственного устройства - унитаризм, федерация,

региональное государство в своих конкретных разновидностях, например,

централизованные и децентрализованные унитарные государства,

симметричные и асимметричные федерации, и т.д. выступают как

определенные политико-правовые модели этого института. Различные

модели унитаризма, федерализма и регионализма, выражают типовые,

групповые и индивидуальные особенности государственного устройства в

рамках их единой сущности. Несмотря на то, что любая модель всегда предполагает отвлечение

(абстрагирование) от какого-то числа параметров оригинала и представляет

собой упрощенное, определенным образом схематизированное отражение

последнего, она, тем не менее, дает возможность более углубленного

изучения признаков и структуры изучаемого объекта а, следовательно, и

проникновения в его сущность. Это относится к научному моделированию

государственного устройства в целом, а также отдельным типам унитарного,

регионального и федеративного государства. Сложность научного и нормативно-правового конструирования

конституционной модели государственного устройства России, в отличие от

подавляющего большинства других государств заключается в том, что

начиная с момента своего образования (XV-XVI в.в.), она строилась и

функционировала как весьма централизованное государство со сложной

внутренней структурой, в которой в различные периоды ее исторического

существования, присутствовали элементы автономии, самоуправления и. даже, федерализма. Однако, в целом, в режиме федерации Россия никогда не

действовала. Федеративная природа чужда российскому политико-правовому

дискурсу. Попытка построения классической федеративной модели,

предпринятая либеральными реформаторами в 90-х годах XX века, едва ни

привела страну к краху. Поэтому, отказ от федеративной формы

государственного устройства представляется жизненно необходимым для

России. Именно в этом направлении и происходила «федеративная» реформа

Президента В.В. Путина (2000-2005 гг.)

Продемонстрировав заметные успехи в направлении унитаризации

политико-правового пространства страны и централизации государственной

власти, она к 2005 году потеряла темп и застопорилась. Ее успехи привели к

состоянию, когда реальная конструкция государственного устройства стала

входить в противоречие с федеративной 'системой, закрепленной в

конституционном законодательстве, что свидетельствует о переходном

состоянии государственного устройства современной России и

необходимости его дальнейшего реформирования. Однако, продолжение реформы требует в настоящих условиях глубоко

проработанных концептуальных основ ее проведения, гарантирующих от

волюнтаризма и ошибок последнего десятилетия XX века. Государственное устройство современной России должно адекватно

соответствовать:

• задачам модернизации российского общества и создания

государственности, отвечающей современным условиям и тенденциям

мирового развития;

• ее культурно-историческому коду России и преемственности ее

развития. • основополагающим конституционным принципам: государственного и

народного суверенитета, политической и территориальной целостности

государства, единству системы государственной власти. При этом необходимо номнить, что конкретные формы организации

государства не появляются сами по себе в соответствии с представлениями

или пожеланиями политических деятелей, правящих партий или элит. Они

формируются из этно-социальной среды, обусловливаясь множеством

окружающих факторов: географическим положением, размерами территории,

природным ландшафтом, международным окружением, характером и

традициями государствообразующего народа, историческими условиями его

существования и развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Стародубцев, Владимир Петрович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации, М.: Юридическая литература, 2005.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (в редакции 10 декабря 1992г.). М.: Реснублика, 1993.

3. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Реснублики, нринятая V Всероссийским съездом Советов 10июля 1918 года.

4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Реснублик. 5 декабря 1936 г. // Хрестоматия но истории отечественногогосударства и нрава. 1917-1991 г.г. М.: Зерцало, 1997.

5. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Реснублик. 7 октября 1977 г. // Хрестоматия но истории отечественногогосударства и нрава. 1917-1991 г.г. М.: Зерцало, 1997.

6. Конституция Австрийской Республики // Конституции государств Евронейского Союза. М.: Издат. грунна НОРМА - ИНФРА-М, 1999.

7. Конституция Азербайджанской Реснублики. Гл.9. Баку: GANUN, 2002.

8. Конституция Бельгии // Конституции государств Европейского Союза. М.: Издат. группа НОРМА - ИНФРА-М, 1999.

9. Конституция Реснублики Болгария // Конституции государств Евроны: В Зт. М.: НОРМА, 2001. Т. 1.

10. Конституция Федеративной Республики Бразилия // Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: 0 0 0 Изд-во «Юрлитинформ», 2000.

11. Конституция Индии // Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 2003.

12. Конституция Испании // Конституции государств Европейского Союза. М.: Издат. Группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.179

13. Конституция Итальянской Реснублики • // Конституции государств Европейского Союза. М.: Издат. Групна НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

14. Конституционный акт Канады 1867 г.// Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. - М . : Изд-во «МНИМП», 1997. Приложения.

15. Конституция Китайской Народной Реснублики // Китайская Народная Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Нрогресс, 1984.

16. Конституция Мексиканских Соединенных Штатов // Мексиканские соединенные штаты: Конституция и законодательные акты. М.: Нрогресс,1986.

17. Временная Конституция Объединенных Арабских Эмиратов // Нриложение. В кн. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. - М.: Нзд-во«МННМН», 1997. Приложения.

18. Конституция Португальской Республики // Конституции государств Европейского Союза. М.: Издат. Группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

19. Конституция Соединенных Штатов Америки // Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 2003.

20. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями от 28 декабря 1993 г. // Новые конституции стран СНГ иБалтии. Сб. документов. М.: Манускрипт, 1997.

21. Основной Закон Федеративной Республики Германия // Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 2003.

22. Конституция Швейцарской Конфедерации // Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: 0 0 0 Издательство «Юрлитинформ», 2000.

23. Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия // Конституции социалистических государств. М.: Юрид. лит.; 1977.

24. Конституция Германской Империи 16 апреля 1871 г. Гл. IV // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. (Новое и Новейшеевремя); М.: Зерцало, 2000.180

25. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РоссийскойФедерации» от 17 декабря 2001 года // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2001. №52 (ч. 1). Ст. 4916.

26. Лесной Кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации 1997. №5. Ст. 610.

27. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3824.

28. Федеральный закон «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №10. Ст. 823.

29. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений»от 20 августа 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.2004. № 34. Ст. 3535.

30. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных нрав, и нрава на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 11 декабря2004г. // Российская газета. 2004. 15 декабря. 31. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного *самоунравления в Российской Федерации» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 1995. №35. Ст. 3506.

32. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №32. Ст. 3336.

33. Федеральный закон «Об общих нринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст. 3506.

34. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 2000.№32. Ст. 3336.

35. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. О Государственной границе Российской Федерации: в ред. Федерального закона от 30 июня 2003г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №27 (часть 1).Ст.2700.

36. Закон Итальянской Республики от 10 февраля 1953 «Образование и деятельность областных органов» // Италия. Конституция и законодательныеакты. М.: Прогресс, 1988.

37. Закон Республики Молдова от 23 декабря 1994. №345 - ХШ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз ера)» // Новые конституции стран СНГ иБалтии.

38. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Ратифицирована федеральным законом от И апреля 1998 г. №55-ФЗ. Ст.З. //Собрание законодательства Российской Федерации 1998. №36. Ст. 4466.

39. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1990. №2. Ст. 22.

40. Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. М.: Известия, 1990.

41. Декларация прав народов России. 2 ноября 1917 года. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 г.г. М.: Зерцало,1997.

42. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. Принята III Всероссийским съездом Советов 25 (12) января 1918 г. // Сборникофициальных документов по советскому государственному праву. М.: Юрид.лит., 1964183

43. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. 30 декабря 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства иправа. 1917-1991 г.г. М.: Зерцало, 1997.

44. Федеративный договор: документы, комментарий. М.: Республика, 1992.

45. Статьи конфедерации 1781 г. // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 2000.

46. Ностановление I Съезда народных депутатов СССР 9 июня 1989г. «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР». // Нравда.11 июня 1989.

47. Ностановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02. 1996 Х23-Н «О проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области» // Вестник Конституционного Суда.1996 №1.

48. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998г. JSTol-n О проверке конституционности Лесного кодекса РоссийскойФедерации. // Вестник Конституционного Суда. 1998. №2.

49. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996г. №2-П О проверке • конституционности ряда положений Устава(Основного Закона) Алтайского края. // Вестник Конституционного Суда.1996. №1;

51. Положение о Государственном совете Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000г. // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 2000. №36.Ст. №3633.

52. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №33. Ст. 3356.

53. Горбачев М.С. Выступление на I Съезде народных депутатов РСФСР 23 мая 1990г. // Правда. 1990. 24 мая.

54. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1998г. «Общими силами - к подъему России» (О положении в стране иосновных направлениях политики Российской Федерации). М., 1998.

55. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1999г. «Россия на рубеже эпох» (О положении в стране и основныхнаправлениях политики Российской Федерации). М., 1999.

56. Путин В.В. Какую Россию мы строим. Выступление при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному186Собранию Российской Федерации 8 июля 2000г. // Российская газета. 2000.11 июля.

57. Резолюция III Всероссийского съезда Советов от 28 (15) яиваря 1918г. «О федеральных учреждениях Российской республики» // Сборник официальныхдокументов по советскому государственному, праву. М.: Юрид. лит., 1964.

58. Программа Российской коммунистической партии (большевиков) //История Советской конституции (в документах). 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957.

59. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М.: Славянский диалог, 2000. 221; Экономический механизмфедеративных отношений / Под ред. д.э.н. Д. Валентея. М.: ИЭРАН, 1995.

60. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб.: Питер,2004. 77;

61. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1997.

62. Авакьян А. Конституционное право России: Учебный курс. - В 2т. Т.2. М.: Юрист, 2005.

63. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. - М.: 0 0 0 «Полиграф Опт», 2004.

64. Аверьянов Ю.И. Политология: Энциклопедический словарь / - М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.

65. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. - М.: Юрид. лит., 1971.187

66. Алексеев Н.Н. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи // Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М.: «Аграф», 1998.

67. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.: ТОО «ИНТЕЛТЕХ», 1999.

68. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Нзд-во Эксмо, 2005.

69. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: «ФОРУМ» - ИНФРА - М., 1998.

70. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.: ТОО «ННТЕЛТЕХ», 1999.

71. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997.

72. Бабурин Н. Территория государства: правовое и геополитические проблемы. - М . : Изд-во Москв. ун-та, 1997.

73. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Изд-во «НОРМА», 1999.

74. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: НОРМА-РШФРА-М, 1998.

75. Баглай М.В., Лейбо Ю.И.,. Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М,1999.

76. Бартошек М. Римское право: (Нонятие, термины, определения). - М.: Юрид. лит., 1989.

77. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М.: Нрогресс, 1986.

78. Безуглов А.А., Солдатов А. Конституционное право России. В трех томах. Т. 1. М.: «Профобразования», 2001.

79. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М.: Издательский дом NOTA BENE. 2000.188

80. Берман Г. Дж. Вера и закон: примирение права и религии. М.: Изд-во МГУ, 1999.

81. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2001.

82. Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988.

83. Васильев Л.С. Проблемы генезиса китайского государства. М.: Наука, 1983.

84. Вебер. М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. — М.: Прогресс, 1990.

85. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973

86. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция. 1998.

87. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Международные отношения, 1995.

88. Гаджиев К.С. Политическая философия. - М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.

89. Гайман-Калинский И.В., Иванец Г.П., Червонюк В.И. Элементарные начала общей теории права. М.: Колос, 2003.

90. Галин В.В. Интервенция и гражданская война. (Серия: тенденции). М.: Алгоритм, 2004.

91. Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М.: Прогресс, 1984.

92. Гачек Ю. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения. Ч. Ш. Право современного государственного соединения.Рига. «Паука и жизнь», 1915.

93. Государственное право Германии: В 2 т. М.: Институт гос-ва и права РАН, 1994. Т. 1.

94. Градовский А.Д. Государство и провинция // Градовский А.Д. Сочинения. СПб.: «Наука», 2001.ПО. Градовский А.Д. Начало русского государственного права. СПб., 1881.Т.2.

95. Даль В,И, Толковый словарь живого велико-русского языка: Т,4, М,: Рус, яз. 1991,

96. Дербишайр Д,Д,, Дербишайр Я, Политические системы мира: В 2т, Т,1, М,: РИПОЛ КЛАССР1К, 2004,

97. Драго Р, Административная наука, М,: Прогресс, 1982,

98. Дугин А, Основы геополитики. Геополитическое будущее России, Мыслить Пространством, М,: «АРКТОГЕЯ - центр», 1999.

99. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства, М., 1908.

100. Единая конституционная система Российской Федерации, М.; Республика. 1994.

101. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004,

102. Енгибарян Р,В,, Тадевосян Э,В, Конституционное право. Учебник. - М.: Юрист, 2000.

103. Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М,: Былина, 1999,

104. Жаке Ж. -П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 2002.

105. Жаке Ж,-П, Конституционное право и политические институты, М,: Юрист, 2002,

106. Златопольский Д.В, Государственное устройство СССР, - М,: Госюриздат, 1960.

107. Иванов В,В. Автономные округа в составе края, области - феномен «сложносоставных» субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). - М . : Изд-во МГУ, 2002.190

108. Ильин И.А. Общее учение о праве и госу)з,арстве //Ильин И.А. Собр.соч.: В Ют. Т.4. - М . : Русская книга, 1994.;

109. Р1льин И.А. Основы государственного устройства. Проект Основного Закона России. М.: ТОО «Рарогь», 1996;

110. Ильин М.В. Слова и смысл. Оныт описания ключевых политических понятий. М.: РОССПЭН, 1997.

111. Ильин Н.А. Иаши задачи // Ильин И.А. Собр. Соч.: в 10 Т. Т.2: Кн.1 М.: Русская книга, 1993. 206.

112. История Государства и права зарубежных стран. Часть 2 / Под общим ред. проф. Крашенинниковой П.А. и проф. Жидкова О.А. М.: Изд-во НОРМА,2000.

113. Карапетян Л.М. Федерализм и права народов: курс лекций М.: Изд-во ПРИОР, 1999

114. Карр Э. История Советской России. Книга 1. Большевистская революция 1917-1923. Т 1,2. М.: Прогресс, 1990.

115. Каспэ СИ. Империя и модернизация: Общая модель и российская специфика. М.: РОССПЭН, 2001.

116. Категории политической науки. Учебник.-М.: РОССПЭН, 2002.

117. Коданева СИ. Британский регионализм (конституционная реформа). М.: Юрист, 2004.

118. Кожевников А.Ю. Большой синонимический словарь русского языка. Речевые эквиваленты: практический справочник в 2-х т.т. - СПб.:Издательский дом «Нева», 2003. - Т. 2

119. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М.: ИНИОН РАН, 1996.

120. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 2001.

121. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994.191

122. Кокошкин А. Лекции по общему государственному праву. М., 1912.

123. Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация. СПб., 1917.

124. Кокошкин Ф.Ф. Областная автономия и единство России. М., 1905.

125. Кольев А.Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции. М.: Логос, 2005.

126. Комкова Г.Н Конституционное право России: Учебник. М.: Юрист,2005.

127. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.А. Карповича. - М; Новая Правовая культура, 2002.

128. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Топорнина Б.П., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Юрид. лит., 1994.

129. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1-2. Общая часть.

130. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Тома 1-2. Часть общая.: Учебник. Под ред. Б.А. Страшуна - М.: Изд-во БЕК, 2000.

131. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4т. Т. 1-2. Часть общая. М.: БЕК, 2000.

132. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х т. Т.З. Особенная часть. Страны Европы / Под. Ред. Б.А. Страшуна. М.:БЕК, 1998.

133. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т.4. Часть Особенная: страны Америки и Азии. Под. ред. Б.А. СтрашунаМ.: Изд-во НОРМА (Изд. Группа НОРМА-ИНФРА-М). 2001.

134. Конституционное право. Учебник. Под ред. А.Е. Козлова / - М.: Изд-во БЕК, 1996.

135. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. - М.: ОАО Издат.дом«Городец»; «Формула права», 2004.

136. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.192

137. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.П. Часть особенная. СПб, 1908.

138. Костель Е.Р. Германский федерализм: историко - правовое исследование. Екатеринбург, 1994.

139. Крылов Б.С. США: федерализм, штаты и местное управление. М., 1968.

140. Курдюк Г.П., Бутько Л.В. Отрасль права: Эволюционирование и перспективы. - Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004.

141. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001.

142. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник М.: Юрист, 1996.

143. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. - М.: ИКД «Зерцало - М», 2002.

144. Лексин И.В. Договорное регулирование федеративных отношений в России: конституционно-правовые аспекты. М.: УРСС, 1998.

145. Лепешкин А.И. Советский Федерализм (теория и практика), М.: Юрид. лит., 1977.

146. Лепешкин А.И. Советский Федерализм (теория и практика), М.: Юрид. лит., 1977.

147. Лепешкин А.И., Ким А.И., Мишин П.Г., Романов П.И. Курс советского государственного права. Том второй. М.: Госюриздат, 1962.

148. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1996.

149. Лукащук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1997.

150. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). Изд-во МГУ, 2000.

151. Макиндер Х.Дж. Географическая ось истории // Классики геополитики XX века. М.: «Издательство ACT», 2003.193

152. Матузова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. - М.: Юрист, 2000.

153. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций. - М.: ГУ ВШЭ, 2002.

154. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2005.

155. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СПГ: Учеб. пособие. - М . : Юрист, 1999.

156. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. -М. : Белые альвы, 1996.

157. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб.: Правда, 1911.

158. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. Ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. - М.: Изд-во «Зерцало», 1998.

159. Ожегов СИ. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1986.

160. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2т. Т.1. - М . : ТОН-ПРИОР, 1999.

161. Осавелюк A.M. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах федерации. М.: ИНИОН РАН, 1996.

162. Основы муниципального права Российской Федерации: Учеб. пособие / Колл. авторов, - Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.

163. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? М.: Арена, 1993.

164. Ошеров Я. Союзная республика в социалистической федерации. М.: Госюриздат, 1948.

165. Парсонс Т. О структуре социального действия. - М.: Академический проект, 2002.

166. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход, - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 284.194

167. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Под. ред. А.Я. Сухарева. М.: Изд-во НОРМА (Издат.группа НОРМА-ИНФРА-М) 2001.

168. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под ред. B.C. Персесянца/М.: НОРМА-ИПФРА-М, 1999.

169. Разделит ли Россия участь Союза ССР? (Кризис межнациональных отношений и федеральная национальная политика). М.: ЦИПО РПИС и НП,1993.

170. Российская юридическая энциклопедия. - М.: ИПФРА-М, 1999.

171. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М.: Юрист, 1994.

172. Синюков В.П. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов: Полиграфист, 1994.

173. Советское государственное право / Под. ред. проф. И.Е. Фарбера. Саратов: Пзд-во Саратов. Ун-та, 1979.

174. Советское государственное право: Учебник. Под ред. С. Кравчука / М.: Юрид. лит., 1980.

175. Сравнительное конституционное право. Под ред. А.И. Ковлера, В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина.-М.: Манускрипт, 1996.

176. Старилов Ю.П. Курс общего административного права. В 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Изд-во НОРМА (Издат.группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002.

177. Страны мира: краткий полит.- экон. справочник / Под общ. ред. И.С. Иванова. М.: Республика, 1997.

178. Страны мира: краткий полит.- экон. справочник / Под общ. ред. И.С. Иванова. М.: Республика, 1997.

179. Тепе Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.

180. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.

181. Токвиль А.де. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. 195

182. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М.: Высшая школа 1970.

183. Устрялов Н. Элементы государства //Классики геополитики, XX век: Сб. М.: 0 0 0 «Издательство ACT», 2003.

184. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Медисона и Дж. Джея. М.: Прогресс, 1993.

185. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С. Аверинцев, Э.А. Араб-оглы, Л.Ф. Ильичев и др. - М . : Сов. энциклопедия, 1989.

186. Халилов A.M. РСФСР - социалистическое федеративное государство. Казань. Изд-во Казан, ун-та, 1967.

187. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.:МЗ-ПРЕСС, 2003.

188. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.:МЗ-ПРЕСС, 2003.

189. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. Учебное пособие. М.: МЗ - ПРЕСО, 2005.

190. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юрист, 1999.

191. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 2001.

192. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: «Зерцало», 1998.

193. Чиркин В.Е. Публичная власть. М.: Юрист, 2005.

194. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: Уч. пособие. Под. ред. В.Е. Чиркина /- М.: Международные отношения, 2002.

195. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.: Институт гос-ва и права РАН, 1994.196

196. Чиркин В.Е., Хабриева Т.А, Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.

197. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. М.: РЖД «Зерцало» - М., 2004.

198. Чистяков О.И. Национально-государственное устройство в РСФСР в годы гражданской войны (1918-1920). М.: Изд-во Московского ун-та, 1964.

199. Чистяков О.И. Национально-государственное устройство в РСФСР в годы гражданской войны (1918-1920). М.: Изд-во Московского ун-та, 1964.

200. Шафир М.А. Административно-территориальное устройство Советского государства. - М.: Наука, 1983.

201. Шевцов B.C. Суверенитет Советского государства. М. : Юрид. лит., 1972.

202. Шмитт К. Политическая теология. Четыре главы к учению о суверенитете // Шмитт К. Политическая теология. Сборник. М » КАНОН- пресс.Ц», 2000.

203. Шпенглер О. Закат Евроны. Очерки морфологии мировой истории. Т. 2. Всемирно-исторические перспективы. - М . : Мысль, 1998.

204. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. М.: Госполитиздат, 1961.

205. Яшенко А. Теория федерализма. Опыт синтетической концепции теории права и государства. Юрьев, 1912.III. Статьи.

206. Аболин О.Ю. Всемирный и европейский федерализм: вероятные перспективы // Политические исследования. 199. JV25.

207. Авакьян А. Государственно-правовые институты // Сов. государство и право.- 1977. - М>2.

208. Агабеков Г.Б, Государственный суверенитет и Российская Федерация: теория, история и конституционная нрактика // Федеративное устройствоРоссии: история и современность: Сб. обзоров и статей / Отв. ред. Н.А.Михалева, Е.В. Алферова. М.: ИНИОН РАН, 1995.

209. Алексеев Н.Н. Советский федерализм // Общественные науки и современность. 1992. Ml.

210. Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права РФ // Журнал российского права, 2001,

211. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал российского права. - 1999. Jsr2l2.

212. Бернхард Р. Конституционное правосудие и принципы федеративного государственного устройства в ФРГ // Современный немецкийконституционализм. М.: Институт государства и права, 1994.

213. Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение.1997. №1.

214. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.:Республика, 1995.

215. Бусыгина М.Н. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал реформирования // Политические исследования. 2000. №4

216. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал российского права. 1997. №8.

217. Вдовин А.И. Российский федерализм и русский вопрос // Русская нация и государство. Сб. статей. М.: АКРИН, 2002.

218. Витрук Н.В. Федерализм, автономия и права национальных меньшинств: Современная ситуация в России // Право и жизнь. 1997. № 11.

219. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. JV212.198

220. Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей Д., Соловей В.Д. Федерализм и публичная сфера в России // Политические исследования. 2001.Jsr24.

221. Гессен В.И. Автономия, федерация и национальный вопрос СПб., 1906;

222. Горохов А. Российский федерализм: кризис и возможная альтернатива // Москва.2000.№4.

223. Грачев П.И. Верховная власть как реальное выражение суверенитета государства // Право и правоприменение: История, проблемы, тенденции,перспективы. Сб. науч. тр. / Отв. ред. Л. Никонова. Липецк: МИПиЭ, 2003.

224. Грачев Н.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник Саратовской государственной академии права. 2004. №4 (41). 4.2.

225. Грачёв П.И. О «внешнем» и «внутреннем» аспектах государственного суверенитета // Паука и образование в начале XXI века: состояние,проблемы, поиски //Мат-лы Второй Российской научн.- методич.конференции. Соч.: Изд-во «Стерх», 2002.

226. Грачев П.И. Правовая природа местного самоуправления // Муниципальное управление в России: становление и адаптация зарубежногоопыта: Сб. ст. Волгоград: Комитет по печати, 1995

227. Грачев П.И. Современный федерализм и проблемы суверенитета // Право и жизнь. 2003. №55(3).

228. Грачев П.И. Федерация, субъекты федерации, местное самоуправление: Проблемы взаимоотношений на современном этапе // Конституция России ипроблемы местного самоуправления: Материалы круглого стола. Волгоград:Перемена, 1999.

229. Грачев П.И. Цели государства // Философия социальных коммуникаций. №1 Волгоград. Волгоградский институт экономики, социологии и права,2006.

230. Грачев П.И., Дмитриев В.И. Особенности организации системы государственной власти в федеративном государстве//Ученые записки199(выпуск пятый). Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики,социологии и права, 2004.

231. Данилов Ю. Надо в конце концов думать об интересах России. О введении института генерал-губернаторов // Независимая газета. 2000. 4 мая.

232. Добрыдин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. №11.

233. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: Особенности правового регулирования в зарубежных странах // Очерки конституционного праваиностранных государств/ Ответ. Ред. Д.А. Ковачев. - М., 1999

234. Ельцин Б.Н. У русского человека все-таки есть Родина // Советская Эстония. 1990. 20 февраля.

235. Зубов А.Б. Советский Союз: из империи в ничто? // Политические исследования. 1992. №1-2.

236. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм: К вопросу о будущей организации государственного пространства России // Политические исследования. 2000.№5.

237. Из стенофаммы встречи Б.Н. Ельцина с трудящимися г. Альметьевска ТАССР 6 августа 1990г. // Независимая газета. 1992. 27 марта.

238. Ильинский И., Крылов Б., Михалева Н. Новое федеративное устройство России // Государство и право. 1992. №1

239. Каганский В. Российская Федерация как империя // www.russ. ш. 13 декабря 2004;

240. Казарян Л.Т. Россия-Евразия - Мир. Сверка понятий - цивилизация, геополитика, империя // Цивилизация и культура. Вып.З. М.: Изд-воИнститута Востоковедения, 1996.

241. Каппелер А. Россия - многонациональная империя. М.: Прогресс- Традиция. 1999;

242. Капченко Н.И. Политическая биография Сталина. Т.1 (1879-1924). Тверь. «Северная корона», 2004.200263, Карапетян Л.М, К вопросу о «моделях федерализма (Критический обзорнекоторых публикаций) // Государство и право, 1996, №12, 243. Касаткина Н.М. Автономия и регионализм (Европейская модель) // Очерки конституционного права иностранных государств: Учеб, и науч.-практич. пособие / Отв. ред, Д,А, Ковачев, М.: Спарк, 1999.

244. Королёва - Конопляная Г, В поисках средства соединения разделенного // Федерализм, 1996, №3,

245. Кузьмин А.С, Мелвин П.Дж., Печаев В.Д, Региональные политические режимы: опыт типологизации // Политические исследования, 2002, №3,272, Лебедева Э, Опыт федерализма в Третьем мире и Россия // Мироваяэкономика и международные отношения. 1995. №2.

246. Ленин В,И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции // Полн. собр. соч. Т.ЗЗ.274, Ленин В,И. Заключительное слово перед закрытием Ш Съезда Советов 18(31) января 1918г. //Полн. собр. соч. Т.35

247. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // Полн. собр. соч. Т.36, 276, Ленин В.И, Черновой набросок проекта программы //Ленин В,И, Полн,собр, соч. Т, 36,201

248. Ленин В.И.Балканские народы и европейская дипломатия // Поли. собр. соч. Т.22

249. Либоракина М. Атрибут вертикали власти или основа гражданского общества? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003.№3.

250. Ливеровский А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации // Правоведение. 2001. JSTol.

251. Лысенко В.И. Разделение власти и опыт Российской Федерации // Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО «ИнтелТеХ»

252. Медушевский А.Н.-От договорного федерализма к централизованному: полномочные представители как инструмент реализации скрытыхполномочий президента // Россия в условиях трансформаций. М.: ФРПЦ.2001.

253. Мингес А.В. Проблемы государственного устройства России // Федеративное устройство: проблемы взаимодействия регионов и центра:Материалы науч.-прак. конф. /Под ред. П.В. Анисимова. Волгоград: Волгогр.обл. Дума; Волгоград. Юрид. ин-т МВД России, 1998.

254. Михайлов Р. Ведущие российские политические организации о проблеме ассиметричности Российской Федерации // Ассиметричность федерации /Под ред. А. А. Захарова - М., 1997.

255. Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право. Восточноевропейскоеобозрение. 2003. №3.

256. Некрасов С И . Федеральные округа-новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права. 2001. J^Tol 1.

257. Нечаев В.Д. Децентрализация, демократизация, эффективность. Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теорииэффективной децентрализации // Политические исследования. 2005. N23.202

258. Осипов А. Отечественный федерал - романтизм и строительство правового государства // Федерализм. 1996.

259. Пенталлер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии //Государство и право. 1994. JV23.

260. Савицкий П.И. Развитие Конституции Бельгии 1831 г. // Государство и право. 1996. №10.

261. Савицкий П.И. Становление бельгийской федерации // Правоведение. 1995. №4-5.

262. Салмин A.M. Союз после Союза // Политические исследования. 1992. №1-2.

263. Сенцов А.А. Национально-государственное устройство России накануне октября 1917 года // Сов. Государство и право. 1990. №11.

264. Сенякин И.П. Теоретико-правовые проблемы федерализма в современной России // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. №3(44).

265. Сол ник «Торг» между Москвой и субъектами федерации о структуре нового российского государства: 1990-1995 // Политические исследования.1995. №6

266. Сталин В.И. Об объединении Советских Республик. Доклад на X Всероссийском съезде советов 26 декабря 1922г. // Сталин В.И. Соч. Т.5

267. Сталин И.В. Об образовании Союза Советских Социалистических республик. Доклад на I съезде Советов СССР 30 декабря 1922г. // СталинИ.В. Соч. Т.5.

268. Сталин И.В. Примечания к статье «Против федерализма» // Сталин И.В. Соч. Т. 3.

269. Строев Е.С. Трудный поиск отечественной модели федеративных отношений // Федерализм. 1999. №1.

270. Тадевосян Э В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. №7.203

271. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа-путь к правовому государству //Советское государство и право. 1990. №4.

272. Трифонов А.Г., Межуев Б.В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления. Опыт исторической реминисценции //Политические исследования. 2000. Jvr25.

273. Туровский Р.Ф, Русская геополитическая традиция // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки, 1996. N^5.

274. Фарберов Н.П. К вопросу о понятии государственного устройства // Правоведение, 1963. №1;

275. Фарберов Н.П. О некоторых спорных вопросах в теории советского государственного права // Сов. государство и право. 1961. №9.

276. Филиппов А.Ф. Наблюдатель империи (империя как понятие социологии и политическая проблема) // Вопросы социологии. Т.1. №1. 1992.

277. Фоменко А.Ф. Русский мир сосредотачивается // Русский строй. Сборник статей по проблемам российской государственности. М.: ИНТЕЛЛЕКТ, 1997.

278. Холл Дж. Интегративная Юриспруденция // Антология мировой правовой мысли в 5 т. Т. 3 Европа. Америка: ХУП-ХХ вв. - М.: Мысль, 1999.

279. Чиркин В.Е. Закрыть Америку? // Государство и право. 1997. №2. 124- 128.

280. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. Х28-9. 150-159;

281. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт//Журнал российского права. 1997. JN28.

282. Чистяков О.Н. О правовой природе «Российской Федерации» // Чистяков О.И. Становление «Российской Федераций» (1917-1922). М.: Зерцало-М,2003.

283. Шахрай СМ. Роль договорных процессов в укреплении и развитии российского федерализма // Федерализм власти и власть федерализма. М.:ТОО «НнтелТеХ», 1997.204

284. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии, 1992. Том N21.

285. Элазар Д. Дж. Сравнительный федерализм // Политические исследования. 1995. №5

286. Элазар Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. - 1995. JV25

287. Элазар Д.Дж. Федерализм как средство и конечная цель. // Федерализм и региональная политика в России и США. Материалы VI российско-американского семинара 15-17 апреля 1996 г.' Кемерово. 1996.

288. Элазар Д.Дж. Что такое федерализм // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт Вып. 3- Повосибирск. 1996.

289. Явлинский Г. Последняя фаза агонии? // Общая газета. 1999. 10-16 июня. IV. Диссертации и авторефераты.

290. Багба А.И. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в условиях становленияфедеральных округов: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003,

291. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идей к практике: Автореф.дисс. ... доктораюрид.наук. Екатеринбург, 1998.

292. Добрыдин Н.М. Повый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской федерации. Автреф. дис. . . доктораюрид. наук. Тюмень, 2004.

293. Емельянов П.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционно-правовой и институционный анализ: Автореф. дисс. ...доктора юрид. наук. М., 1998.

294. Киселева А.В. Принцип федерализма в российской конституции. Автореф. дис канд. юрид. наук. Саратов, 1996

295. Лукьяновская О.В. Конституционные принципы федеративного устройства российского государства. Дис.. . канд. юрид. наук. Волгоград,2005.205

296. Матюшкин Г.О. Институционализация федеральных округов в современной России (общеправовой анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид.наук М., 2003V. Литература на иностранных языках

297. Duchecik J.D. Comparative Federalism. The Territorial Dimension of Politics. Zanhamet. al., 1987.

298. Fitzmaurice Sohn. The Politics of Belgcum. A Unigue Federalism. Hurst Company. London. 1996.

299. Santis De N. Mutualism. An American Strategy for the Next Century // Word Policy Journal. Winter 1998/99.

300. Taaqepera R., Shugart M. Seats and Votes^-The Effects and Determinants of Electoral Systems. New Haven, 1989.