Государственное регулирование условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации: На примере Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Габдрахманов, Фанил Исхакович

• Габдрахманов, Фанил Исхакович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Габдрахманов, Фанил Исхакович

Введение

Глава 1. Неблагоприятный уровень условий и охраны труда в Российской Федерации - актуальная социальная проблема современности

1.1. Условия труда, производственный травматизм и профессиональная заболеваемость в Российской Федерации

1.2. Состояние условий и охраны труда в Республике Татарстан и меры по их улучшению

1.3. Причины неблагоприятного уровня условий и охраны труда

Глава 2. Особенности регулирования охраны труда на современном этапе

2.1. Методические основы управления охраной труда

2.2. Программы мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Глава 3. Государственное регулирование охраны труда на территории субъектов Российской Федерации

3.1. Правовая основа управления охраной труда в местном самоуправлении

3.2. Государственная власть и местное самоуправление

3.3. Передача полномочий в области охраны труда органам местного самоуправления

3.4. Направления совершенствования управления охраной труда в местном самоуправлении

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации: На примере Республики Татарстан»

Актуальность темы исследования

В условиях роста экономической активности в Российской Федерации задача обеспечения конституционного права граждан на условия труда, отвечающие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности и в связи с ней, является одной из приоритетных для государственной политики в области труда и охраны труда. Государственные органы власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за годы реформирования осуществили серьезную работу по созданию и обновлению законодательной и нормативной правовой базы охраны труда. Важными шагами в укреплении законодательства является принятие Федеральных законов «Об основах охраны труда в РФ» (1999 г.), «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998 г.) и обновленного раздела «Охрана труда» в Трудовом кодексе РФ (2001 г.).

В субъектах Российской Федерации приняты законы об охране труда, в том числе принят «Закон об охране труда в Республике Татарстан» (1997 г.).

Существенно усилилась деятельность органов исполнительной власти в области охраны труда в субъектах Российской Федерации, создаются службы управления охраной труда в органах местного самоуправления. В Республике Татарстан сформирована государственная система управления охраной труда, включающая управление охраной труда на уровне местного самоуправления.

Заметно возрос масштаб обучения и переподготовки специалистов и организаторов производства по вопросам охраны труда. Активизировалась деятельность координационных советов на всех уровнях управления охраной труда; регулярно проводятся всероссийские и международные научно-практические конференции по проблемам охраны труда.

К сожалению, активная организационная деятельность не привела к существенному улучшению условий и охраны труда в Российской Федерации. Хотя снизились показатели производственного травматизма в расчете на 1000 работающих с 6,1 в 1996 г. до 5,0 в 2001 г., нет положительной тенденции в производственном травматизме со смертельным исходом. Этот показатель в расчете на 1000 работающих составил 0,155 в 1996 г., 0,142 в 1998 г. 0,149 в 2000 г., 0,150 в 2001 г. Абсолютное количество погибших на производстве составило 4,36 тыс. чел. в 2001 г.

Остается высокой доля работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям: она увеличилась с 17,3% в 1991 г. до 18,8% в 2001 г.

Аналогична динамика показателей, характеризующих состояние условий и охрану труда в Республике Татарстан.

Ситуация в сфере условий и охраны труда свидетельствует о том, что необходимы дополнительные меры в управлении охраной труда с тем, чтобы преломить тенденцию стабильно сохраняющего неудовлетворительного уровня условий и охраны труда. В представленном диссертационном исследовании основное внимание уделено анализу причин, вызывающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, изучению методов управления охраной труда, в том числе программно-целевого метода, и анализу управления на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований, которые являются важными звеньями в системе органов управления охраной труда.

Степень изученности проблемы

Проблемы управления охраной труда исследовались в трудах ученых институтов труда и охраны труда, в том числе в Институте труда Минтруда России Макушиным В.Г., Ройком В.Д., Зубковой А.Ф., Соловьевым А.П., Кульбовской Н.К. Ведутся исследования в Научно-исследовательском институте проблем охраны труда и во Всероссийском центре охраны труда.

Цель исследования - разработка предложений по совершенствованию управления охраной труда в Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан, с целью преодоления тенденции сохранения неблагоприятного состояния условий труда, высокого уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основные задачи исследования

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- проанализировать состояние условий и охраны труда в Российской Федерации и в том числе в Республике Татарстан; причины, определяющие неблагоприятных их уровень, подготовить предложения по ликвидации причин, препятствующих снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- исследовать особенности управления охраной труда и роль целевых программ улучшения условий и охраны труда, выявить достоинства и недостатки целевых программ;

- разработать методические рекомендации по повышению эффективности целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- проанализировать особенности управления охраной труда в субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан, и сформулировать предложения по совершенствованию управления по вертикали: субъект Российской Федерации - местное самоуправление.

Предметом исследования являются теоретические вопросы управления охраной труда.

Объектом исследования — условия и охрана труда в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Практической и методологической основой диссертации послужили труды российских ученых и практиков в области проблем охраны труда. Исследование опирается на положения Конституции РФ, Конституции Республики Татарстан, Трудового кодекса РФ, Федеральных законов «Об основах охраны труда в РФ» «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Закона «Об охране труда в Республике Татарстан», постановления Правительства РФ.

В работе используются и анализируются данные федерального государственного статистического наблюдения в области охраны труда. Были использованы методы факторного и сравнительного анализа.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Усовершенствован методический подход к разработке целевых программ улучшения условий и охраны труда. В отличие от применяемого ныне метода составления программ исходя «из возможностей» (заделов) организаций, осуществляющих мероприятия по охране труда, предложена логика составления программы исходя «от цели». В качестве цели задаются конкретные количественно определенные показатели (индикаторы), характеризующие условия и охрану труда. Задающая роль индикаторов воплощается в совокупной системе мероприятий, отражающих причинно-следственные взаимосвязи между условиями и охраной труда и факторами, определяющими их состояние.

2. Обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в законодательство по охране труда, создающих предпосылки для ускоренного вывода из эксплуатации травмоопасного оборудования и производственных объектов, на которых наблюдается высокая профессиональная заболеваемость, и создания производственных объектов, при проектировании и строительстве которых выполняются государственные требования охраны труда. С этой целью предложено два варианта - либо разработка и утверждение Федерального закона «Об экспертизе условий труда» либо внесение изменений и дополнений в статью 21 «Государственная экспертиза условий труда» Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», с тем чтобы ввести механизм, препятствующий строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, не выполняющих требования охраны труда.

3. Дано определение понятий в сфере разделения полномочий и предметов ведения в управлении охраной труда между органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного управления, что позволило сформулировать предложение о внесении изменений и дополнений в «Закон об охране труда в Республике Татарстан» в части, касающейся компетенции органов местного самоуправления в Республике Татарстан.

Практическое значение исследования и апробация работы

Результаты диссертационного исследования используются в практике управления охраной труда в Республике Татарстан, в том числе при разработке нормативных и методических материалов, регулирующих деятельность в сфере охраны труда.

На основе анализа, проведенного автором, полномочий государственных органов управления в сфере охраны труда, полномочий органов местного самоуправления, а также анализа соответствия положений законодательства в сфере охраны Республики Татарстан конституционным нормам Российской Федерации, разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в Закон об охране труда в Республике Татарстан.

Основные теоретические и практические выводы диссертационной работы нашли отражение в выступлениях на Международном конгрессе в рамках проведения международных выставок «Безопасность и охрана труда» (2000, 2001, 2002 гг., г. Москва), научно-практической конференции «Актуальные проблемы частного права: отечественный и зарубежный опыт» (Казань, 2000 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Управление персоналом в условиях реформирования экономики: проблемы и перспективы» (Казань, 2001 г.).

Опыт работы Министерства труда и занятости Республики Татарстан в организации системы управления охраной труда в Республике заслушан и одобрен на заседании Межведомственной комиссии по охране труда Минтруда России 24 октября 2001 г. и рекомендованы для использования в практической деятельности органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.

По теме диссертационного исследования опубликовано 11 статей, общим объебмом 2,0 печ.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Габдрахманов, Фанил Исхакович

Заключение

Анализ современной ситуации в области охраны труда в Российской Федерации и, в том числе, в Республике Татарстан^ свидетельствует о сохранении неудовлетворительного состояния условий и охраны труда. В результате мер организационного характера снизился только показатель производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, остальные показатели не имеют тенденции к улучшению.

По нашему мнению, эта ситуация во многом напрямую зависит от состояния экономики Российской Федерации. Кризисное состояние экономики, медленные темпы оживления в промышленности и нарастания инвестиций в основные производственные фонда отодвигают на второй план решение социальных проблем в сфере охраны труда. Экономический кризис сказывается на износе машин, оборудования, транспортных средств, ведет к росту аварийности и, соответственно, обуславливает несчастные случаи на производстве.

В полномочия органов государственной власти в области охраны труда не входит участие в инвестиционной деятельности, однако контроль за воплощением требований охраны труда на стадии проектирования, а также строительства, реконструкции и технического перевооружения входит в их компетенцию. Поэтому правомерна постановка вопроса - используются ли все возможности, законодательно заложенные в полномочиях органов государственной власти в области охраны труда, для воздействия на состояние техники и технологии производства с тем, чтобы ликвидировать причины профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.

В диссертационной работе показано, что реализованы не все возможности. Из-за несовершенства законодательства вне контроля со стороны государственной экспертизы условий труда оказывается значительная

часть инвестиций в основной капитал (основные фонды). Поэтому предлагается усилить значение органов государственной экспертизы условий труда путем принятия Федерального закона «Об экспертизе условий труда» или внесения изменений и дополнений в статью 21 «Государственная экспертиза условий труда», Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ».

Важным направлением совершенствования управления охраной труда является укрепление роли целевых программ улучшения условий и охраны труда. Программы выступают основным плановым документом, концентрирующим весь комплекс мероприятий по улучшению условий труда. В диссертационном исследовании предложено усилить стадию целепола-гания в разработке программы с тем, чтобы цель была задана в конкретных количественных показателях и затем развернута в системе взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение задаваемой цели. Разработка такой программы требует предварительных прогнозных исследований, выявления причинно-следственных связей и обоснования приоритетных направлений программы. Отказ от логики составления программы исходя «из возможностей» и переход на метод исходя «из цели» позволит поднять результативность целевых программ, а после завершения программы осуществлять оценку ее эффективности.

На уровне субъектов Российской Федерации общие проблемы совершенствования управления охраной труда, характерные для управления на федеральном уровне, дополняются проблемами управления охраной труда на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований. Органы местного самоуправления реализуют основные направления государственной политики в сфере охраны труда в пределах своих полномочий, определенных в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами об охране труда, принимаемыми в субъектах РФ. В диссертационном исследовании осуществлен анализ полномочий органов местного самоуправления в области охраны труда, в том числе в «Законе об охране труда в Республике Татарстан». Предложено внести в этот Закон изменения с целью приведения положений Закона в соответствие с Конституцией РФ в части, касающейся компетенций органов местного самоуправления.

В диссертационной работе значительное внимание уделено общетеоретическим вопросам управления. Сложность и своеобразие управления предопределяется тем, что предмет управления (условия труда работников) не существуют отдельно, вне производственной деятельности. Человек выступает как фактор производства (рабочая сила), но одновременно человек - цель и мерило эффективности управления, включающего в качеству цели удовлетворение потребности человека в благоприятных условиях труда. Следствием этого является то, что управленческая деятельность в сфере охраны труда слита с управленческой деятельностью в производстве и несет в себе все признаки управления сложными социальными системами. Человек как элементарный основной компонент социальной системы выступает носителем социального системного качества, а управление охраной труда требует применения системного подхода.

Рассмотрение общетеоретических проблем управления позволило сформулировать определения ряда понятий применительно к управлению охраной труда, в том числе понятий: субъект, объект и цели управления, предмет, методы и средства управления, результаты и критерии оценки эффективности управленческого труда.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Габдрахманов, Фанил Исхакович, 2003 год

1. Законодательные и нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации.

3. Конституция Республики Татарстан.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

5. Об основах охраны труда в Российской Федерации Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ.

6. Об охране труда в Республике Татарстан. Закон Республики Татарстан от 10 декабря 1997 г. № 1417.

7. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Федеральный закон от 27 июля 1998 г. № 125-ФЗ.

8. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. -Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.

10. Закон Республики Татарстан о местном самоуправлении. от 8 декабря 1995 г. № 339, с изменениями от 21 октября 1999 г. № 2390.

11. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (с изменениями от 2.01.2000г.). -Федеральный закон от 26 февраля 1999г. № Э9-ФЗ.

12. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 7 мая 1998г. № 74-ФЗ.

13. Об экологической экспертизе. Федеральный закон от 23 ноября 1995г. № 174-ФЗ.

14. О порядке проведения государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008.

15. Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях. Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28.

16. О нормативных правовых актах, содержащих государственные требования охраны труда. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399.

17. Об утверждении рекомендаций по разработке отраслевых программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда. Постановление Минтруда России от 29 декабря 1995 г. № 74.

18. Правила сертификации производственного оборудования. Утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 3 мая 2000 г. № 25.

19. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

20. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12.

21. Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда. Форма № 1-Т (условия труда). -Постановление Госкомстата России от 19 июля 2002 г. № 155.

22. Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях. Форма № 7-травматизм и инструкция по ее заполнению. Постановление Госкомстата России от 20 октября 2001 г. № 102.

23. П. Монографии, статьи, публикации

24. Амосов А. Эволюция планирования. // Экономист 2000. - № 12.-е. 3945.

25. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. - 368 с.

26. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: ЗАО Издат.дом «Восточный рубеж», 2000. 208 с.

27. Баранов Ю.В. Управление охраной труда функция государственной власти. // Справочник специалиста по охране труда. - 2002. - № 3. - с. 712.

28. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. -М.: Финансы и статистика, 1998. 159 с.

29. Варов В.К. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда // Справочник специалиста по охране труда. -2000. № 0. - с. 36-40.

30. Варов В.К. О состоянии надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда в Российской Федерации в 2001 году // Справочник специалиста по охране труда. 2002. - № 8. - с. 17-22.

31. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А.Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. М.: «Статут», 2002. -366 с.

32. Государство, власть, управление и право: Учебно-методическое пособие для госуд. служащих / Под ред. Н.И.Глазуновой. М.: ГУУ, 2000. - 475 с.

33. Гранберг А.Г. Основы региональной политики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.

34. Гэлдбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.: Наука, 1976.-220 с.

35. Дейнеко О.А. Методические проблемы управления производством. -М.: Наука, 1970.- 295 с.

36. Золотарева Н.Ю., Малаян К.Р., Русак О.Н. Охрана труда: организация и управление: Учебное пособие / МАНЭБ; Под ред. Русака О.Н. СПб.: Профессия, 2002. - 240 с.

37. Зубкова А. Компенсации или откуп? // Социальная защита. Безопасность и медицина труда. 2002. - № 3. - с. 31-33.

38. Иванова JI.A. Реализация государственной политики в области охраны труда в Мордовии // Справочник специалиста по охране труда. 2002. -№5.-с. 7-12.

39. Карданская H.JI. Основы принятия управленческих решений. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1988. - 288 с.

40. Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. М.: Издательство БЕК, 1997.- 140 с.

41. Козлов В.И. Основы охраны труда. Учебное пособие. Рига. 1987. -117с.

42. Комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации» / под общ.ред. Ю.Г.Сорокина, А.П.Соловьева -М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001. 224 с.

43. Куликов В. Каким быть трудовому кодексу? // Российский экономический журнал. 2000. - № 4. - с. 76-81.

44. Куликов В. Значительный вклад в развитие теории труда // Человек и труд. 2001. - № 7. - с. 82-83.

45. Кульбовская Н.К., Фарбирович B.C. Экономическое прогнозирование научно-технического прогресса в легкой промышленности. М.: «Легкая индустрия», 1979. - 88 с.

46. Кульбовская Н.К. Прогнозирование и измерение научно-технического прогресса. М.: Издательство «Наука», 1996. - 120 с.

47. Кульбовская Н., Соловьев А. Научно-экономическое обеспечение охраны труда // Охрана труда и социальное страхование. 2000. - № 2. -с. 2-11.

48. Кульбовская Н. Как стимулировать улучшение условий труда // Человек и труд. 2000. - № 9. - с. 85-88.

49. Кульбовская Н., Макушин В. Система компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредных условиях труда: подходы к реформированию // Человек и труд. 2002 . - № 11. - с. 86-88.

50. Курс переходной экономики: Учебник для вузов // Под ред. акад. Л.И.Абалкина. М.: ЗАО «Финстатинформ». 1997. - 640 с.

51. Лазарев В.Ф. Региональная система управления охраной труда в действии // Справочник специалиста по охране труда. 2002. - № 7. - с. 5-11.

52. Лалаева Ж.Г. Методические основы прогнозирования состояния условий и охраны труда: Дис.канд.экон.наук. М.: Институт труда, 2000. -201 с.

53. Лексин В., Швецов А. Региональные программы в новейшей реформа-ционной ситуации // Рос. эконом, журнал. 2000. - № 8. - с. 23-35.

54. Макушин В.Г. Совершенствование условий труда на промышленных предприятиях. Социально-экономические проблемы. М.: Экономика, 1981.-216с.

55. Макушин В.Г. Льготы и компенсации, предоставляемые за работу в неблагоприятных условиях труда. М.: «Информцентр - Директор» газеты «Экономика и жизнь», НИИ труда. - 1997. - 52 с.

56. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации МОТ. В 2-х томах: 1-й том. 1919-1956 годы; 2-й том. - 1957 -1990 годы; дополнение - 1991-1997 годы. - Женева.

57. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980 - 268 с.

58. Оптнер C.JI. Системный анализ для решений деловых и промышленных проблем. Пер. с англ. С.П.Никифорова. М.: Изд-во Советское радио, 1969.-216 с.

59. Организация органы труда: Практические рекомендации / Сост. В.В .Хлопков, А.А.Мыслев. Черноголовка, АК «Богородский печатник», 1994,- 154 .

60. Охрана труда в Российской Федерации: Справочник / сост. Новиков

61. A.А., Сидоров В.Л., Соловьев А.П., Фролов О.П. М.: Ред.журн. «Охрана труда и социальное страхование». - 1996. — 305 с.

62. Охрана труда на предприятии. Авторы составители Н.В.Свешников, Г.Н.Яговкин под ред. Ю.Г.Сорокина. - Самара: Парус, 1997. - 206 с.

63. Охрана труда. Основы законодательства Российской Федерации / Сб.: Труд и право. М.: Профиздат. - № 1. - 1996. - 256 с.

64. Петросянц Э.В., Рябец В.А. Социально-экономические проблемы охраны труда / Моск.научно-исслед.ин-т охраны труда, Науч.-инф.центр. -М.: Имидж, 1993.-40 с.

65. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов / Под ред.проф. Т.Г. Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.-352 с.

66. Планирование условий труда. Под ред. Н.Г. Чумаченко, А.И.Амоша. -Киев: Наукова думка, 1982. 332 с.

67. Попов Г.Х. Проблемы теории управления.- М.:Экономика, 1979.-263 с.

68. Преображенский В.Б. Роль средств индивидуальной защиты в сохранении жизни и здоровья // Справочник специалиста по охране труда. -2002.-№ 11.-с. 65-69.

69. Проблемы эффективности социально-трудовой сферы. Сборник научных трудов / под ред.д.э.н., проф. А.Ф.Зубковой, д.э.н., проф.

70. B.В.Адамчука. М.: Института труда, 1998. - 185 с.

71. Программно-целевой метод в планировании / Под ред. Н.П.Федоренко. М.: Изд-во «Наука», 1982. - 150 с.

72. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке. Авт.коллектив Мо-торыгин Б.Д., Соколов Р.А. и др. М.: «Экономика», 1991. - 220 с.

73. Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления // Финансы. 2001. - № 11.-е. 14-17.

74. Работа профсоюзных организаций по обеспечению охраны труда. Практическое пособие. М.: Научный центр соц.-произв.проблем охраны труда, 1999.- 159 с.

75. Регионы России: Стат.сб. В 2 т. Т. 1 / Госкомстат России. М.: 2001. -615 с.

76. Роик В.Д. Перспективы развития социального страхования и становление гражданского общества в России // Вестник госуд.соц.страхования. -2001. -№ 1.-е. 10-14.

77. Роиск В.Д. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве. Учебное пособие по специальности «Менеджмент в социальной сфере». Москов. гос.ун-т управления и предпринимательства в социальной сфере. - М.: Гос.ун-т упр., 1999. - 278 с.

78. Роик В. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд в XXI век // Человек и труд. 2000. - № 1.-е. 50-52; № 2. - с. 24-28; № 3. - с. 31-35.

79. Роик В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. -2000. -№ 11.-с. 42-44.

80. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. -Черноголовка, 1994. 284 с.

81. Роик В. Безопасность труда: социально-экономические аспекты // Человек и труд. 1996. - № 5. - с. 80-83.

82. Роик В.Д., Иванова Н.В., Невский А.В. Пути формирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. - М.: НИИ труда 1997. - 109

83. Российский статистический сборник. Стат. сб. / Госкомстат России. М., -2001.-617 с.

84. Россия 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И.Абалкин. - М.: ММВБ, 1999.-416 с.

85. Рофе А.И., Стрейко В.Т., Збышко Б.Г. Экономика труда: Учебник для вузов / Под ред.проф. А.И.Рофе. М.: Издательство «МИК», 2000. - 248 с.

86. Русак О.Н. Мимо цели // Охрана труда и социальное страхование. 2002.- № 5. с. 11-12.

87. Слезингер Г.Э. Труд в управлении промышленным производством. М.: Экономика, 1967. - 256 с.

88. Слезингер Г.Э. Совершенствование процессов управления предприятием.- М.: Машиностроение, 1975. 311 с.

89. Слезингер Г.Э. Социальная экономика плюс социальная организация труда // Человек и труд. 2001. - № 7. — с. 77-81.

90. Словарь справочник менеджера / Под ред. М.Г.Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 1996.-630 с.

91. Современная экономика труда. Монография / Руководитель авторск. кол-ва и научн.ред. В.В.Куликов. Институт труда Минтруда России (НИИ труда). М.: ЗАО «Финстатинформ». - 2001. - 660 с.

92. Состояние условий и охраны труда в Российской Федерации в 2001 году и меры по их улучшению (Национальный доклад). М.: ВЦОТ, 2002. -112 с.

93. Соловьев А. Реорганизация в системе государственного управления социально-экономической сферой важный фактор в системе управления охраной труда // Охрана труда и социальное страхование. - 1997. - № 8. - с. 1-7.

94. Соловьев А.П. Государство и охрана труда: система управления на рубеже веков. Проблемы. Решения. Прогнозы М.: ВЦОПТ, 2000.- 132 с.

95. Соловьев А.П. Государственное управление охраной труда в Российской Федерации (Серия: Управление охраной труда. Под ред.проф. Г.З.Файнбурга. Вып. 1). - Перм.гос.техн.ун-т. - Пермь, 2001. - 152 с.

96. Соловьев А.П. Новые подходы в совершенствовании государственного управления охраной труда в России. Законодательно-нормативная база. Библиотечка Российской газеты. Вып. № 21. - М.: 2002. - 208 с.

97. Соловьев А.П. Система управления охраной труда в Российской Федерации // Справочник специалиста по охране труда. 2001. - № 0. - с. 14-26.

98. Соловьев А.П. Управление охраной труда в субъектах Российской Федерации // Справочник специалиста по охране труда. 2002. - № 1.-е. 7-14.

99. Соловьев Ю.С. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда в Московской области // Справочник специалиста по охране труда.-2002.-№ 1.-е. 88-91.

100. Сорокин Ю. Нормативная страда // Социальная защита. Безопасность и медицина труда. 2000. - № 8. - с. 3-7.

101. Сорокин Ю.Г. Сертификация работ по охране труда гарантия безопасности производства // Справочник специалиста по охране труда. -2002.-№2.-с. 7-13.

102. Сорокин Ю.Г. Состояние и проблемы охраны труда в Российской Федерации // Справочник специалиста по охране труда. 2001. - № 0. -с. 7-13.

103. Состояние условий труда в Российской Федерации в 2000 году и меры по их улучшению. Национальный доклад. М.: ВЦОТ, 2001. - 95 с.

104. Столярова В.А. Функции и оценка результатов работников аппарата управления. М.: Экономика, 1995. - 183 с.

105. Теория управления социалистическим производством: Учебник для студентов экономических специальностей вузов / Под ред. О.В.Козловой. М.: Экономика, 1979. - 368 с.

106. Трумель В.В. Женский портрет: социальный аспект // Охрана труда и социальное страхование. 2001. - № 7. - с. 22-24.

107. Трумель В.В. Точка зрения профсоюзов // Охрана труда и социальное страхование. 2001. - № 11.-е. 2-7.

108. Файнбург Г.З. Организация управления охраной труда на корпоративном уровне (Серия: Управление охраной труда. Под ред.проф. Г.З.Файнбурга. Вып. 3). - Перм.гос.техн.ун-т. - Пермь, 2001. - 154 с.

109. Файнбург Г.З., Паршин В.В. Организация управления охраной труда в субъекте Российской Федерации. (Серия: Управление охраной труда. Под ред.проф. Г.З.Файнбурга Вып. 2). - Перм.гос.техн.ун-т. - Пермь, 2001.- 104 с.).

110. Функции и структура органов управления, их совершенствование / Под ред. Г.Х.Попова. М.: Экономика, 1973. - 255 с.

111. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Издат.дом «Новый век», 2002. - 364 с.

112. Шаповальянц А. О задачах социально-экономического развития Российской Федерации // Общество и экономика. 1999. - № 3-4. - с. 110-123.

113. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. СПб.: «ДваТрИ», 1996. -50 с.

114. Шариков J1. Реформирование системы охраны труда // Человек и труд. 1994. - № 3. - с. 75-76.

115. Шкрабак B.C. Университетский диплом инженера. О подготовке профессионалов охраны труда для АПК // Охрана труда и социальное страхование. 2001 г. - № 10. - с. 29-31.

116. Экономика труда. Учебно-методическое пособие для государственных служащих / Руководитель авторского коллектива и научный ред. А.Ф.Зубкова. -М: ЗАО «Финстатинформ», 2001. -490 с.

117. Экономика: Учебник / Под ред. А.С.Булатова. 2-е изд., перераб.и доп. М.: Издательство БЕК, 1997. - 816 с.

118. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996. - 623 с.

119. Эшби У.Р. Принципы самоорганизации. В кн.: Принципы самоорганизации. М.: Мир, 1996. - 328 с.

120. Яковлев Р.А. Организация заработной платы на государственных предприятиях. М.: «Финстатинформ», 2002. - 376 с.

121. Яковлев Р.А. Концепция реформирования заработной платы. М.: НИИ труда, 1998. - 125 с.

122. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. -М.: Изд-во «Ось-89», 1998. 224 с.