Государственное регулирование цен: Региональный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Яговкина, Анна Владимировна

• Яговкина, Анна Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Яговкина, Анна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН.

1.1 Экономические основы регулирования цен на макро- и микро уровне.

1.2 Нормативно-правовая база регулирования цен.

1.3 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН.

2.1 Органы ценообразования и масштабы их деятельности на современном этапе.

2.2 Формы и методы государственного регулирования цен на уровне субъектов РФ.

2.3 Анализ государственного регулирования цен на товары и услуги.

2.3.1 Государственное регулирование цен в сфере агропромышленного производства.

2.3.2 Государственное регулирование цен в сфере ЖКХ.

2.3.3 Государственное регулирование цен на услуги бюджетных организаций.

2.3.4 Государственное регулирование цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН.

3.1 Совершенствование нормативно-правовой базы ценообразования.

3.2 Совершенствование государственного воздействия на цены на региональном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование цен: Региональный аспект»

Актуальность темы исследования

В современной российской экономике активно формируются и закрепляются рыночные отношения, предъявляющие новые требования к деятельности, как хозяйствующих субъектов, так и органов государственной власти. Переход от плановой экономики к рыночной, осуществляемый в нашей стране с начала 90-х годов, не означает полного отказа государства от участия в хозяйственной деятельности, как провозглашалось в начале экономических реформ. а представляет собой замену методов централизованного, директивного управления методами рекомендательного (поощрительного) государственного регулирования.

В структуре государственного регулирования экономики важное место занимает регулирование цен. Уровни, динамика, соотношения цен на товары и услуги являются главными показателями функционирования субъектов рыночной экономики. Цены во многих случаях оказывают решающее воздействие на уровень доходов предприятий, направление движения и перетоков капиталов, платежеспособный спрос, инвестиционную активность и являются одним из главных экономических индикаторов, характеризующих успехи субъектов рынка в жесткой конкурентной борьбе, чутко реагируя на процессы, происходящие как в сфере производства, так и в сфере обращения. Система цен в свою очередь способна активно воздействовать на общее состояние структуры экономики, осуществление платежей, непрерывность денежного обращения, борьбу с инфляцией, национальную конкурентоспособность на мировых рынках, а также предопределять уровень жизни населения. К сожалению, в настоящее время использование цен для социальной поддержки населения крайне ограничено.

Ценообразование - важный рычаг проведения экономических реформ, и пользоваться им следует умело и эффективно. Однако государственное воздействие на экономические процессы с помощью разумной и действенной ценовой политики отсутствует. Под ценовой политикой мы понимаем совокупность целей, исходных принципов и методов в реализации поставленных задач с помощью цен и ценообразования.

Необходимость активизации деятельности государства в сфере ценообразования диктуется ситуацией, сложившейся в современной экономике России.

Бурный рост цен, начавшийся в 1992 г., стал естественной реакцией на либерализацию ценообразования. С 1990 по 2000г., по нашим расчетам, потребительские цены на товары и услуги выросли в 15 раз. Инфляция поставила в трудное положение обладателей твердых доходов (пенсионеров, студентов, работников, финансируемых из бюджета).

В настоящее время рыночное ценообразование провозглашается как основная форма экономических отношений. Юридически это закреплено ст.424 Гражданского кодекса РФ: "Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон". Характерным признаком реализации этого принципа является формирование свободных цен. Их уровень определяется на основе согласования спроса и предложения на данный вид товара. Здесь не может быть математической точности, так как необходимо учитывать всю совокупность ценообразующих факторов и на стороне спроса, и на стороне предложения, и на стороне денег. Автоматической саморегуляции рыночных цен в соответствии со спросом и предложением не существует. Даже в странах с развитой рыночной экономикой учет спроса и предложения в ценах проявляются как тенденция.

С теоретической точки зрения, такой подход тоже не имеет полноценной научной основы.

Во-первых, саморегуляция не есть естественное явление, она - следствие соблюдения деловыми партнерами определенных норм и правил. Следовательно, эти нормы должны существовать и развиваться, а внедрять их должно государство.

Во - вторых, неуправляемость ценами в период становления рыночных отношений дает простор инфляции, обесценивает основные фонды и оборотные средства предприятий и отраслей, снижает потребление товаров производственного и потребительского секторов экономики. В целом это ведет к спаду производства. В подобных условиях затрудняется принятие экономически обоснованных решений, что естественно, не обеспечивает благоприятного развития экономики даже на ближайшую перспективу. Отсюда вытекает необходимость государственного регулирования цен на товары, как основы соблюдения макроэкономических интересов страны.

В-третьих, цены - мощный рычаг перераспределения доходов, вновь созданной стоимости. Самоустранение государства от этой функции уменьшает средства, которые могут быть направлены на социальную поддержку и защиту населения, порождая, тем самым, низкий жизненный уровень населения.

В-четвертых, государство должно содействовать обеспечению конкурентоспособности отечественных предприятий перед иностранными, защищать интересы отечественных производителей. Без государственного регулирования такого элемента цены, как импортные (экспортные) пошлины, этого не добиться.

Проблемы цен и ценообразования всегда относились к наиболее сложным разделам экономической теории и наиболее важным компонентам практики управления экономическими процессами. Исследование закономерности их движения требует пристального внимания ученых и практиков. Вопросы регулирования процессов ценообразования и управления ими исследуются в работах Дж.М. Кейнса, Дж.К. Гэлбрейта,

П.Самуэльсона, А.Маршалла, Э.Дж.Долана, Л.И.Абалкина, Г.А.Маховиковой, Т.Г.Евдокимовой, В.Е.Есипова, И.В.Липсица,

С.А.Хавиной, Э.А.Уткина и других. Высоко оценивая научную значимость работ названных авторов, следует отметить, что вопросы регулирования цен в переходный период, в периоды кризисного состояния экономики, в периоды перевода ее на путь поступательного развития остаются малоизученными, не являются объектами самостоятельных исследований.

Что касается регионального уровня в области ценового регулирования, последние научные исследования этой проблемы относятся в основном к 70-м годам XX века. Это работы А.Т.Алиева, В.И.Дмитриева, В.И.Коротича, М.В.Кокоревой, Л.Лактионовой, Н.Н.Минькевича, А.В.Новиковой, Н.Сельдемировой, В.И.Торбина, Н.Л.Ярцевой и др. Точно так же за последние десять лет не вышло ни одной серьезной научной публикации о региональном аспекте ценообразования.

Учитывая вышеизложенное, данная диссертация посвящена исследованию роли механизма государственного регулирования цен на региональном уровне. Это позволяет реально повысить эффективность, масштабы и структуру государственного регулирования российской экономики в целом. С этой целью можно переложить часть полномочий по регулированию цен на субъекты Федерации и местные органы власти. Практика регулирования на местном уровне - эффективное средство реализации государственной политики с учетом региональных особенностей.

Региональная экономическая политика приобретает все большее значение в силу того, что основные социально-экономические проблемы, вызванные экономическим кризисом и радикальным реформированием экономической системы (безработица, резкое падение уровня жизни, дифференциация доходов, формирование новых социальных групп населения, обострение экологической ситуации и ряд других), чреваты взрывоопасными ситуациями именно в регионах и, следовательно, требуют решения в первую очередь на этом уровне.

Государственное регулирование экономики осуществляется мерами воздействия на основные элементы рыночного механизма: спрос, предложение и цены. Формирование спроса через денежно-кредитную политику - прерогатива федеральных органов управления. Воздействие региональных органов на предложение мало эффективно ввиду ограниченности их финансовой возможности. Только цены остаются сегодня наиболее весомым и надежным инструментом регулирования экономики на региональном уровне, обслуживая все этапы движения товаров и услуг.

Если говорить о правовой основе регулирования цен, то в настоящее время не реализуется предусмотренная Конституцией РФ статья 71 (п. «ж») в части основ ценовой политики государства, которые в соответствии с названной статьей находятся в ведении Российской Федерации. Все имеющиеся законодательные акты по этому вопросу противоречивы, не создана вертикаль органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ценами. Ценовая политика не стала действенным инструментом в вопросах решения социально-экономических проблем, влияния на инфляционные процессы, оптимизации ценовых соотношений на продукцию различных отраслей, а также решения проблемы повышения благосостояния россиян, как это имеет место в других странах.

Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических и методических основ и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен на уровне субъектов РФ.

Объектом исследования выступают цены основных товарных групп и услуги региональной номенклатуры: продукция а^опромышленного комплекса; коммунальные услуги; платные услуги, бюджетных организаций; лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Предметом исследования являются система ценообразования регионального уровня и формы воздействия на нее федеральных и местных структур управления, а также взаимодействия последних.

Поставленная цель и выбранный объект исследования обусловили необходимость решения следующего комплекса задач:

• проанализировать действующую систему ценообразования на региональном уровне;

• исследовать теоретико-методологические принципы регулирования цен в условиях рыночной экономики;

• обосновать формы, методы и границы государственного регулирования цен на региональном уровне;

• раскрыть технологию ведения процессов ценообразования на региональных товарных рынках товаров и услуг;

• определить правовую базу для обеспечения экономических и организационных условий реализации региональной государственной политики цен;

• разработать методические основы регулирования цен для региональных органов ценообразования;

• предложить систему конкретных мер по реформированию действующего механизма регулирования цен в регионах.

Теоретической базой послужили макро- и микроэкономические положения современной экономической теории, труды как российских, так и зарубежных ученых-экономистов в области государственной политики цен. в части определения границ государственного вмешательства, выбора объектов и механизма ценового регулирования.

В ходе исследования применялись методы обобщения, логического и сравнительного анализа, синтеза, а также метод экспертных оценок.

Методологической основой данного исследования являются законодательные акты Правительства РФ, нормативные материалы министерств и ведомств Российской Федерации и субъектов РФ.

Информационная основа работы - данные Госкомстата РФ, материалы Минэкономики РФ, информационно-статистические и аналитические сборники, годовые отчеты органов ценообразования субъектов РФ, материалы Правительства Кировской области.

Научная новизна состоит в том, что впервые в постсоветский период выполнена исследовательская работа, посвященная регулированию цен в субъектах Федерации в условиях формирования и развития рыночных отношений:

• разработаны научно-методологические принципы государственного регулирования цен на региональном уровне в условиях транзитивной экономики;

• обоснованы и уточнены элементы механизма государственного регулирования цен и процессов ценообразования, предназначенного для реализации целеполагающей деятельности государства, обеспечивающего выравнивание уровней социально-экономического развития регионов и групп населения;

• определены группы продукции, услуг, для которых наиболее действенным методом преодоления недостатков рынка в отношении реализации социально-экономических целей государства является регулирование цен;

• сформулированы границы регулирования цен для обеспечения устойчивости системы цен, предотвращения инфляционных явлений;

• дана аргументация исходных принципов разработки и введение в действие законодательных основ государственного регулирования процессов ценообразования, определяющих условия, формы и методы государственного воздействия на цены;

• предложен комплекс практических мер, обеспечивающих эффективность регулирования цен на уровне субъектов федерации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем разработана структура и определено содержание ведущих элементов государственного механизма регулирования цен в регионе.

Практическая значимость работы состоит в определении методов и алгоритма регулирования цен на уровне субъектов РФ на отдельные товарные группы продукции и услуг, учитывающих специфику современной экономической ситуации в России и ориентированных на социальную защиту населения.

Даны рекомендации по усилению эффективности государственного регулирования цен и тарифов в регионе. Практическая реализация предложений по совершенствованию государственного регулирования цен в регионе будет способствовать ограничению необоснованного роста цен на социально значимые товары и услуги, внесет определенный вклад в формирование эффективного общероссийского механизма государственного регулирования цен, включающего в себя и региональный уровень.

Полученные выводы и результаты диссертационной работы значимы и с точки зрения их использования для реформирования структуры органов управления процессами ценообразования и при подготовке нормативно-правовых документов по вопросам государственного регулирования цен.

Предложенные в диссертации выводы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов "Ценообразование", "Цены и рыночная конъюнктура", "Государственное регулирование экономики", при разработке учебной программы и содержания курса "Управление ценообразованием".

Реализация результатов исследования. Предлагаемые в диссертации выводы и рекомендации используются в качестве методической базы деятельности Комитета ценовой политики Правительства Кировской области, что подтверждено справками о внедрении. В частности, методика анализа цен и их составных элементов на основные продукты питания (хлебобулочные, молочные, мясные, макаронные изделия) использовалась для прогноза тенденций движения цен на потребительском рынке области. На основе системного анализа ряда ценообразующих факторов, с учетом региональных особенностей, предложена методика обоснования уровня гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, которая в течение трех лет применяется в Кировской области при расчете цен закупки зерна для регионального продовольственного фонда. Методика предусматривает оценку влияния величины закупочных цен на динамику цен продукции последующей переработки и уровень потребительских цен.

Применены на практике предложения автора по совершенствованию действующих в области порядка и методик расчета регулируемых цен и тарифов: на услуги бюджетных организаций, коммунальные услуги и лекарственные средства.

Результаты диссертационного исследования по проблемам совершенствования законодательства по ценообразованию вошли в число предложений Комитета ценовой политики Кировской области, направленных в Департамент цен и государственных закупок Министерства экономического развития и торговли РФ, и частично рассмотрены на совещании руководителей органов ценообразования субъектов РФ по проблемам государственной ценовой политики и контроля за соблюдением установленного порядка и применения цен и тарифов, состоявшемся в апреле 2001г. в г. Москве.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были апробированы на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам научно-исследовательской работы СПбГУЭиФ за 1997 и 1998 годы, на 3-м Всероссийском форуме "Перспективы развития Российской экономики в новом тысячелетии" в СПбГУЭиФ в 2000 г., на научно-практических семинарах и совещаниях по ценообразованию в г. Кирове (1997-2001гг.).

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 8 работ, общим объемом 3,2 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации -215 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Яговкина, Анна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование вопросов регулирования цен позволяет сделать ряд выводов и предложений теоретического и практического характера.

Различают регулирование цен на макро- и микроуровне. Регулирование цен на микроуровне основывается на теориях цен и к настоящему времени исследовано достаточно полно, регулирование же на макроуровне, хотя и освещается в той или иной степени в общеэкономических теориях, требует дальнейшего изучения.

Основанием для разграничением полномочий в регулировании цен на макро- и микроуровнях являются: характер решаемых задач; объекты ценообразования; механизм формирования цен, условия хозяйственной деятельности. На макроуровне решаются национальные, общественные задачи, на микроуровне - частные задачи самостоятельного хозяйствующего субъекта.

В экономической литературе отсутствуют критерии выбора объектов государственного регулирования цен. На практике такими объектами чаще всего становятся стратегические виды ресурсов и продукция, имеющая особое социально-политическое значение. Государство принимает на себя функцию установления правил, методов и порядка ценообразования в стране в целом, на отдельных территориях, а в некоторых случаях и по отдельным товарам. Самостоятельные товаропроизводители, ориентируясь на установленные правила, методы и порядок, применяют их в своей деятельности и создают конкретный механизм определения цен на собственные товары. Как правило, в странах с рыночной экономикой государственному регулированию подлежат цены и тарифы на товары и услуги тех сфер деятельности, где конкуренция и рыночная система считается недостаточно эффективной.

Особенности государственного устройства России предполагают выделение в качестве уровня управления субъектов РФ. Последние являются относительно самостоятельными образованиями с законченным циклом воспроизводства, имеют свои особенности в структуре производства и потребления, специфике протекания социальных и экономических процессов. Для эффективного, скоординированного государственного регулирования цен актуальным становится разграничение федерального и регионального уровней полномочий.

Главной предпосылкой, обусловливающей повышение роли регионального регулирования, является необходимость большего внимания к решению социально-экономических проблем. Ситуация в современной России характеризуется существенными различиями в экономическом положении отдельных территорий: разный стартовый уровень вхождения в рынок, неодинаковые темпы рыночных преобразований. Регионы различаются по темпам проведения приватизации и аграрной реформы, степени развития инфраструктуры рынка, предпринимательства, развитие коммерческих структур. Существует и региональная дифференциация доходов, которая приводит к глубоким различиям в уровне жизни населения регионов.

На основании указанных различий по нашему мнению и должны основываться масштабы регулирования, конкретные формы и методы воздействия на цены в рамках региона.

Падение объемов производства, структурные дисбалансы в экономике и кризис государственных финансов резко сократил и возможности маневра в социальной политике - в объемах ресурсов, которые можно перераспределять между ее отдельными направлениями. Масштабы бедности приобрели массовый характер. Так, по разным источникам, в 2000 г. 46-50 млн. человек, (треть населения России) проживали за пределами прожиточного минимума, в 1990 г. этот показатель равнялся 2,3 млн. человек. Между тем именно фс уровень жизни населения является оценкой результатов реформ по переходу ; ] к рынку. Как известно, уровень жизни населения определяется двумя ()ai факторами: его доходами и ценами на приобретаемые товары и услуги, а ■ли] минимальный прожиточный уровень зависит от цены минимальной ют потребительской корзины (черта бедности) относительно среднего уровня юс достатка. Регулирование цен на продукты и услуги, входящие в состав ют потребительской корзины, на уровне региона должно использоваться в :ач качестве инструмента повышения реальных доходов населения и решения юг социальных проблем. Именно такое использование цен позволит ;ог конкретизировать задачи, решение которых сближение уровня жизни iac населения в регионах страны.

Легитимность регулирования цен определяется соответствующим ак законодательством. Анализ нормативно-правовой базы этого регулирования i Р в России выявил следующее:

- существующее законодательство допускает государственное регулирование цен;

- установление порядка регулирования находится в компетенции федеральных органов власти; - действующими нормативно-правовыми актами не определены конкретные органы исполнительной власти, ответственные за разработку и реализацию ценовой политики;

- государственное регулирование цен осуществляется на трех уровнях: федеральном, субъекта федерации, местного самоуправления.

Федеральный закон, регламентирующий правовые основы системы ter ценообразования, до сих пор не принят (в период с 1992 г. было юд подготовлено 17 законопроектов). Между тем действующий перечень >ег регулируемых товаров и услуг, утвержденный постановлением 1р; Правительства РФ в 1995г., к настоящему времени значительно расширился. :( ( К объектам ценового регулирования отнесены товары и услуги отраслей естественных монополий, оборонного комплекса, особого социального и жизненно важного значения, государственного заказа, организаций, финансируемых из бюджетов, а также предприятий, злоупотребляющих монопольной властью. Во многих случаях нормативно-правовые акты носят рекомендательный характер, неясен механизм их исполнения, в некоторых случаях законодательные акты вступают в противоречие друг с другом.

Следствием недостатков федерального законодательства является активная законотворческая деятельность региональных органов власти. В 1995-1998 гг. в субъектах РФ подготовлено и принято более 60 законов, касающихся вопросов ценового регулирования, которые конкретизируют мероприятия, определяют механизм и методы регулирования цен с учетом особенностей региона. Перечень товаров, цены на которые регулируются региональными органами управления, формируется преимущественно эмпирическим путем, исходя из рекомендаций федеральных органов.

В структуре федеральных органов исполнительной власти функции регулирования и контроля в области ценообразования поделены между: Федеральной энергетической комиссией; Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ; Департаментом цен и государственных закупок Министерства экономического развития и торговлиРФ. Кроме того, отдельные вопросы в области ценообразования распределены между отраслевыми министерствами: промышленности, науки и технологий, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, путей сообщения и др. Все это позволяет говорить об отсутствии не только единого скоординированного подхода к ценовому регулированию, но и методологической базы.

Ценовыми вопросами на уровне муниципальных образований занимаются специалисты отдела экономики или работники отдела по защите прав потребителей местных органов исполнительной власти. Наличие и численность специалистов по ценам в городах и районах субъектов федерации во многом зависят от объемов решаемых на этом уровне ценовых вопросов и возможностей бюджетов по содержанию таких работников.

Проведенное нами исследование показало, что федеральными органами управления утеряны важные функции по ведению анализа ценообразования на потребительском рынке, нет методологического, а на практике и методического управления в вопросах региональной политики цен. Это негативно отразилось на деятельности органов ценообразования всех уровней. Недостатком практики регулирования цен в масштабах страны является отсутствие обмена опытом между регионами и ограничения в получении информации. Перечисленные недостатки исключают возможность оперативного управления процессами ценообразования при изменении экономической ситуации, не позволяют давать объективную оценку ценового регулирования.

Как на федеральном уровне, так и в структуре органов исполнительной власти субъектов федерации функции по регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию выполняют специальные органы -региональные энергетические комиссии, однако почти повсеместно и рассмотрение проектов тарифов, и экспертные заключения по правильности их формирования проводят специалисты органов ценообразования субъектов РФ, которые либо непосредственно подчинены органам исполнительной власти субъектов федерации, либо входят в состав экономических или финансовых органов управления.

Одной из основных форм воздействия федеральных органов на процессы ценообразования стали конкурсные закупки продукции для государственных нужд. Что касается регионов, то здесь конкурсные торги практически не проводятся.

Основными причинами ограниченного проведения конкурсных закупок на уровне субъектов РФ можно считать следующие:

- дефицитность региональных бюджетов, низкая платежная дисциплина в стране, не позволяющая планировать сроки поступлений и, соответственно, расчеты бюджета с поставщиками продукции;

- противоречивость законодательных актов, отсутствие в них процедур проведения торгов. Принятые нормативно-правовые акты в основном затрагивают первый уровень управления - федеральный и лишь отчасти касаются вопроса о региональных нуждах субъектов РФ;

- отсутствие необходимой и доступной информации о конъюнктуре рынка требующегося товара (особенно при отсутствии производства в регионе);

- кадровая проблема, усугубляемая отсутствием методических и учебных материалов, ликвидацией существовавшей ранее системы подготовки кадров для системы ценообразования, исключением из списка федерального компонента учебной дисциплины "Ценообразование" в Государственных образовательных стандартах по экономическим специальностям (за исключением ГОСТа по маркетингу).

Регулирование цен в регионах, как и на федеральном уровне может осуществляться прямыми и косвенными методами. Выбор методов ценового регулирования, обусловлен:

Во-первых, социально-экономическими особенностями товаров и услуг. Основными объектами государственного регулирования цен на региональном уровне являются социально значимые товары и услуги. Анализ практики государственного воздействия на цены в рамках региона позволяет выделить три важных направления регулирования:

1. Сфера агропромышленного производства, где регулирование цен на основные продукты питания происходит в рамках формирования регионального фонда продовольствия.

2. Сфера услуг, где регулируются тарифы: а) на жилищно-коммунальные услуги, что являются составной частью реформы ЖКХ; б) на услуги бюджетных учреждений и организаций, где идет расширение перечня предоставления платных услуг. 3. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, являющиеся объектом жизнеобеспечения граждан.

Во-вторых, специфическими региональными особенностями (структура производства и потребления, специфика межрегиональных связей, социально-экономическое положение региона, наличие финансовых ресурсов в региональных бюджетах);

В-третьих, этапами социально-экономического развития страны:

1. Начало либерализации цен 1992-1994 гг. Круг регулируемых государством цен на продукцию сужался. Полномочия в регулировании цен с федерального уровня перешли на уровень региона. В 1992-1993 гг. на федеральном уровне устанавливались фиксированные цены на отдельные виды сельскохозяйственной продукции (зерно, масло-семена, сахарная свекла). Сохранившиеся со времен плановой экономики дотации к ценам на сельскохозяйственную продукцию в 1992 г. выплачивались из средств федерального бюджета, с 1993 г. дотирование стало осуществляться из средств региональных бюджетов. В этот период активно применялись такие методы ценового регулирования как ограничение уровня рентабельности и торговых надбавок. Применялось декларирование цен на продукцию предприятий-монополистов, причем в отсутствие законодательно установленных определений и понятий к монополистам были перечислены практически все крупные предприятия.

2. Углубление либерализации цен (1995 - II полугодие 1998 гг.). В 1995г. государственное регулирование цен было признано применимым лишь в отношении естественных монополий. В большинстве субъектов федерации за счет средств региональных бюджетов сохранилось регулирование цен на продовольственную группу товаров. Регулирование вводилось путем установления уровня торговых надбавок, предельного уровня рентабельности и другими методами, что позволило регионам в течение нескольких лет сохранять стабильные цены на основные продукты питания. Наравне с традиционными внедрялись новые формы регулирования цен. Так, с 1995 г. в практику регулирования было введено применение гарантированных (ориентировочных) закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. В качестве нового метода в регионах устанавливались нормативы соотношения стоимости сельскохозяйственного сырья и стоимости вырабатываемой из него продукции.

3. Кризисное состояние экономики - август 1998 г. -1999 г. Финансовый кризис способствовал появлению новых форм ценового регулирования, дополнивших перечень ранее существовавших, а также применению региональными властями жестких традиционных форм, неправомерных с точки зрения действующего законодательства. Так, в отсутствие механизма ценообразования в условиях кризисной ситуации практически во вссх регионах в этот период до особого рассмотрения были заморожены тарифы на жилищно-коммунальные услуги и пассажирские перевозки для населения, установлено регулирование цен на социально значимые товары. Во избежание перераспределения доходов и необоснованного завышения цен в сфере обращения регулирование цен в рамках региона охватывает весь цикл прохождения товаров от производителя до конечного потребителя.

Административные (прямые) формы и методы регулирования цен не всегда используются как самостоятельные, они объединяются с другими косвенными формами. Одной из косвенных форм регулирования становится заключение двух - трехсторонних соглашений региональных органов исполнительной власти с местными товаропроизводителями, а также с торгующими организациями об обязательствах по сдерживанию роста цен (тарифов). Косвенной формой контроля за уровнем цен стало изменение организационной формы торговли (например, ярмарки-распродажи, организуемые местными администрациями), ведущие к снижению цен.

Применение подобных форм становится возможным за счет предоставления предприятиям льгот по аренде помещений, коммунальных услуг и т.д.

В период финансово-экономического кризиса меры, принятые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, позволяли своевременно влиять на динамику и способствовать замедлению роста цен на потребительском рынке и стабилизировать социальную обстановку в регионах.

В настоящее время в регионах сужается круг регулируемых продуктов, регулирование цен на социально значимые продукты сконцентрировано на ограниченной группе продуктов, прежде всего хлебобулочных и молочных.

В целом система ценообразования на рынке социально-значимых продуктов питания в стране показывает, что разумное сочетание рыночной конкуренции и регулирования цен позволяет не только насытить потребительский рынок необходимой продукцией, но и предложить ее покупателю по приемлемой цене.

Основой реформирования жилищно-коммунального хозяйства является переход к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Важность регулирование цен в этой сфере характеризуется двумя основными моментами: особым социальным значением жилищно-коммунальных услуг для населения;

- тем, что организации инфраструктурного обеспечения коммунальными услугами являются естественными (локальными) монополиями.

Проведенные в этой сфере исследования позволяют сделать вывод о том, что темпы перехода к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг являются завышенными по причине низких доходов населения и неподготовленности механизма межбюджетных отношений, проявляющейся в следующем:

- динамика тарифов значительно опережает рост доходов населения. По нашим расчетам, с декабря 1991 по декабрь 2000 г. тариф на услуги жилищно-коммунального хозяйства в среднем выросли в 20 раз, доходы населения за тот же период в средне увеличились в 8,5 раза;

- значительный рост числа граждан, обращающихся в местные органы власти за компенсационными выплатами вследствие повышения расценок на оплату жилищно-коммунальных услуг (в отдельных муниципальных образованиях доля таких граждан составила более 30% от количества проживающих);

- потребность в жилищных субсидиях может существенно вырасти за счет перевода основных льгот по оплате ЖКУ в категорию субсидий и в случае опережающего роста тарифов на газ и электроэнергию, поскольку электроэнергия составляет значительную долю как в общих расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг, так и в тарифах других коммунальных услуг;

-при переходе к 100%-ной оплате стоимости ЖКУ потребителями резко возрастет дифференциация между субъектами РФ в части потребности в бюджетных средствах на предоставление жилищных субсидий;

- существующая система межбюджетных отношений не гарантирует, что размер поддержки из федерального бюджета окажется достаточным для обеспечения бюджетных обязательств по финансированию жилищно-коммунального хозяйства. Недофинансирование бюджетами всех уровней предприятий ЖКХ в 2000 г. составило 20 % (59 млрд. руб.) от объема необходимых средств.

Анализ практики ценообразования в сфере ЖКУ выявил наличие существенной дифференциации тарифов на них как по регионам страны, так и в границах субъектов РФ.

Указанное различие в тарифах связано не только с объективными факторами (географические, климатические, технологические особенности). возможностями местных бюджетов, но и с отсутствием единого подхода к разработке и реализации мер тарифного регулирования, а именно:

- несогласованность действий между государственными органами, осуществляющими регулирование, как на различных уровнях управления, так и по различным видам коммунальных услуг; отсутствие взаимоувязки во времени уровня повышения коммунальных платежей и тарифов на электроэнергию, в связи с чем достаточно характерны ситуация искусственного замораживания тарифов и все более увеличивающийся разрыв между стоимостью энергоносителей, реальными затратами на производство услуг и доходами предприятий от оплаты услуг населением. В других случаях, резкие увеличения тарифов на основные энергоносители вызывают «ответную реакцию» на местах -повышение стоимости производства и поставки жилищно-коммунальных услуг;

- существенная недоработка методических вопросов, отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Например, деятельность предприятий электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности и регулирующихся органами местного самоуправления, не включена в Закон о естественных монополиях, что приводит к нарушению антимонопольного законодательства

Количество цен и тарифов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование на региональном уровне, значительно увеличилось за счет расширения перечней платных услуг, оказываемых бюджетными организациями всех уровней. До недавнего времени эти услуги оказывались в дополнение к основным функциям этих структур и в очень небольших количествах. Расширение числа предоставляемых платных услуг вызвано, как правило, недостатком финансовых средств, необходимых для бюджетных учреждений и организаций.

В большинстве нормативных правовых актов РФ, разрешающих оказания платных услуг, нет единого подхода к определению перечней этих услуг, порядка их предоставления, исчисления и взимания платы, отсутствует четкое разграничение видов услуг, оказываемых за счет бюджетных средств и за плату. Применяемые ведомственные нормативные документы не проходят государственную регистрацию в Минюсте России, что является нарушением действующего законодательства.

Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, выполняя функции государственного управления и контроля, занимают на рынке платных услуг доминирующее положение. На них не распространяется монопольное законодательство, хотя они и являются фактическими монополистами на рынке услуг и злоупотребляют этим в определении и применении цен, что в конечном итоге приводит к увеличению издержек производства и росту цен.

Поскольку, действующие нормативные акты обязывают хозяйствующие субъекты пользоваться услугами госорганизаций, по нашему мнению, платная деятельность федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, особенно связанная с контрольно-надзорными функциями, должна осуществляться только на основании регулируемых цен и тарифов.

Особое социальное значение имеют лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в связи с чем цены на эту продукцию подлежат государственному регулированию, как на федеральном, так и на региональном уровне. Так, федеральные органы исполнительной власти ведут Реестр, регистрируя цены производителей, органы исполнительной власти на своих территориях устанавливают предельный уровень оптовых и розничных надбавок к ценам регистрации. Анализ практики такого регулирования выявил существенные недостатки:

1. Отпускные цены производителей значительно ниже зарегистрированных Минздравом РФ. Надбавки к ценам устанавливаются без учета даты изготовления лекарственных средств. Поставщики в документах ставят цены на дату последней регистрации. Все это ведет к повышению цен.

2. Большинство лекарств проходит через сеть посреднических организаций в различных регионах России. Во всех субъектах РФ установлены различные уровни оптовых надбавок, поэтому проконтролировать правильность формирования цены не представляется возможным, что создает благоприятные условия для завышения цен.

3.Существующей нормативной базой нечетко определен порядок оформления товарно-сопроводительных документов на лекарства, а это усложняет правильность формирования оптовых и розничных цен.

Таким образом, анализ отечественной практики государственного регулирования цен позволил сделать вывод об отсутствии в настоящее время эффективного механизма ценового регулирования.

Выявленные в ходе исследования противоречия и недостатки действующей системы государственного регулирования цен позволили определить ряд мер по их устранению и обеспечению повышения эффективности проводимой ценовой политики.

Основой механизма государственного регулирования цен является законодательная база, поэтому, прежде всего, необходим Федеральный закон о ценах и ценообразовании, который должен определить правовую базу для осуществления государственной ценовой политики, порядок формирования и применения цен, полномочия и ответственность соответствующих субъектов предпринимательской деятельности и органов ценообразования. Этим же законом должны определяться допустимые формы регулирования, экономические санкции за нарушение установленной государственной дисциплины цен и право осуществлять контроль за ее соблюдением.

Возможность государственного регулирования цен, как и ведение любых управленческих процессов во многом определяется организационной структурой органов управления, поэтому параллельно с совершенствованием законодательной базы требуется создание новой структуры органов, осуществляющих государственное регулирования цен. По-нашему мнению, нужен единый орган, реализующий государственную политику цен на федеральном уровне. Это может быть Комитет по ценам и тарифам или Госкомцен или Тарифный комитет. Создание такого органа позволит избежать дублирования действий отраслевых органов и обеспечить межотраслевую координацию процессов ценообразования. Аналогичные структуры должны функционировать и в субъектах федерации. Функций органов ценообразования в том числе права, обязанности, ответственность, а также полномочия в осуществлении контроля, должны быть четко прописаны в положениях об этих органах и иных нормативно-правовых актах. Это придаст легитимность контрольным правам органов ценообразования, позволит отработать реальные взаимосвязи регулирующих органов ценообразования между собой и соответствующими уровнями государственных структур (вплоть до установления вертикальной подчиненности).

Руководство федеральных органов ценообразования в регионах должно осуществляться через:

-методическое руководство (методики, указания, рекомендации, типовые алгоритмы, стандартные программы для решения задач ценообразования);

-координацию действий, то есть обеспечение одновременного и взаимоувязанного проведения работ на всех уровнях;

-информационное обеспечение, в том числе обмен опытом между регионами и связь с другими управляющими структурами.

Субъекты РФ на правовой основе должны получить полномочия в исключительных случаях устанавливать в пределах своих территорий регулирование цен на основные социально значимые товары. Для этого необходимо четко определить критерии отнесения ситуации к «исключительной» (регулирование может вводиться при определенных условиях и на определенный срок и т.д.). Следует создать механизм ценового регулирования в условиях кризисной ситуации, включающий набор средств и методов воздействия на цены. Главной же целью антикризисных мер ценового регулирования должно стать недопущение снижения жизненного уровня населения в результате значительного общего повышения цен, обеспечение продуктами первой необходимости средних и низших слоев населения по доступным для них ценам.

В рамках механизма ценового регулирования должны быть представлены отраслевые подсистемы. Для регионального уровня, как упоминалось выше, объектом управления должны быть система жилищно-коммунальных услуг, система услуг бюджетных организаций и т.д. Можно внести следующие предложения по совершенствованию тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства: повышение доли расходов населения в оплате жилищно-коммунальных услуг должно быть увязано с ростом его денежных доходов и носить упреждающий характер: в каждом субъекте РФ целесообразно увязывать повышение тарифов для населения с ростом доходов в предшествующем году, чтобы не допустить дальнейшего снижения уровня благосостояния граждан; предпосылкой тарифной политики должны стать мониторинг социально-экономических условий, а также достоверная оценка возможности бюджета по предоставлению средств на выплату жилищных субсидий.

Опережающим явлением, по отношению к повышению расходов населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, должны стать мероприятия по снижению затрат их производителей, приведения цен на них в соответствие с реальной стоимостью услуг. Необходимо, чтобы при установлении тарифов оценивались и отражались обязательства коммунальных предприятий снижать энергоемкость производства и потери при передаче единицы материального носителя услуги. В свою очередь, актуален вопрос о создании законодательной базы), обеспечивающей единый подход к регулированию тарифов и цен на продукцию и услуги естественных монополий на региональном и федеральном уровнях, что позволит определить действенные формы правового регулирования цен и тарифов предприятий естественных монополий, в том числе оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Нужны технологические отраслевые стандарты эффективности использования ресурсов и нормативы потребления услуг. Главным условием формирования нормативов потребления коммунальных услуг становится применение единой методики их расчета и корректировки в соответствии с изменяющимися объективными условиями, в том числе с учетом роста цен на энергоносители.

Предложенные меры будут способствовать формированию экономически обоснованных тарифов с учетом как платежеспособного спроса потребителей (цены потребления), так и себестоимости коммунальных предприятий (цены производства).

Пути совершенствование нормативно-правовой базы ценообразования первоочередных объектов регулирования представлены в таблице.

Государственное регулирование цен на услуги бюджетных организаций связано с необходимостью регулирования и контроля за расходованием бюджетных средств. Следует разграничить функций, финансируемые за счет бюджетов и за плату. Первоочередная задача состоит в том, чтобы средства бюджетов всех уровней использовались по назначению. Услуги, оказываемые государственными учреждениями, в большинстве случаев являются специфическими, то есть исключительное право на оказание этих услуг, особенно связанных с контрольно-надзорными функциями, принадлежит государству, и это исключает возможность конкуренции.

В то же время услуги бюджетных учреждений и организаций, оказываемые населению, являются социально значимыми. Услуги, оказываемые субъектам предпринимательства, существенно влияют на величину затрат предприятий-изготовителей и соответственно увеличивают цену выпускаемой ими продукции.

С целью совершенствования государственного регулирования цен на платные услуги бюджетных организаций необходимо:

- предоставить право органам исполнительной власти субъектов РФ регулировать цены на услуги, частично или полностью финансируемые бюджетами различных уровней. Перечни платных услуг государственных учреждений и организаций должны быть определены на уровне Правительства РФ. Ведомственные методические положения по формированию тарифов на эти услуги должны быть согласованы с Минэкономики РФ. что исключит возможность включать в них затраты, не связанные непосредственно с оказанием этих услуг. Недопустима дифференциация тарифов в зависимости от организационно-правовых форм субъектов предпринимательства.

При оказании услуг, связанных с контрольно-надзорными функциями, уровень рентабельности базовых тарифов должен быть ограничен средним (региональным) уровнем рентабельности в отраслях промышленности за предшествующий год.

Неэффективное государственное регулирование цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения объясняется в основном недостатками действующих нормативно-правовых документов, последние нуждаются в совершенствовании (см. таблицу). Здесь необходимо следующее. Установить в законодательном порядке требования по заполнению товарно-платежных (сопроводительных) документов при поставке лекарственных средств от изготовителя до аптечного предприятия; предусмотреть экономическую (финансовую) и административную ответственность за ненадлежащее выполнение требований по заполнению товарно-платежных документов, а также за искажение информации (данных), отражаемой в товарно-платежных документах изготовителей и поставщиков лекарственных средств. Включить в лицензирование фармацевтической деятельности условия соблюдения государственной дисциплины цен. Дифференцировать предельные размеры оптовых надбавок на лекарственные средства по территориальным округам страны.

Следует также изменить методику расчета оптовых и розничных цен на лекарственные препараты. В случае поступления их по ценам ниже зарегистрированных применять надбавки не к зарегистрированным, а к фактическим ценам производителей.

Стоимость лекарственных средств по зарегистрированным Минздравом РФ ценам должна определяться с учетом даты изготовления. В документах следует проставлять цену на дату изготовления лекарств.

Все виды доходов оптовых поставщиков (комиссионные, агентские вознаграждения и т.п.) должны включаться в оптовую надбавку организаций, выполняющих на рынке посреднические функции. Размеры доходов посредников, независимо от формы их получения, должны отражаться отдельно в сопровождающих товар расчетных документах.

Внедрение в практику перечисленных предложений будет способствовать ограничению необоснованного роста цен, обеспечит ясность их формирования, а также внесет определенный вклад в формирование эффективного механизма государственного регулирования цен.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Яговкина, Анна Владимировна, 2001 год

1. Законодательные и нормативно-правовые акты

2. Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен, утверждены ГКАП РФ от 21.04.94 № ВБ/2053.

3. Временный порядок установления и применения свободных тарифов (договорных) на перевозки грузов и дополнительные услуги, выполняемые предприятиями железнодорожного транспорта в Российской Федерации // утвержден МПС России от 26.12.94 № ЦМКТ-5/342.

4. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1 (в ред. Законов РФ от 24.06.92 № 3119-1, от 15.07.92 № 3310-1, от 25.05.95 № 83-Ф3, от 6.05.98 № 70-ФЗ).

5. Закон РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" от 5.03.92 г № 2449-1.

6. Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 № 4218-1 (в ред. Законов РФ от 17.06.99 № 113-Ф3, доп. 8.07.99).

7. Закон РФ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 2.02.94 г.№ 53-Ф3.

8. Закон РФ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.02.94 №б0-ФЗ.

9. Закон РФ "О государственном материальном резерве" от 29.02.94 № 79-ФЗ.

10. Закон РФ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.95 № 41-ФЗ.

11. Закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 № 88-ФЗ.

12. Закон РФ "О естественных монополиях" от 17.08.95 № 147-ФЗ.

13. Закон РФ "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.95 № 153-ФЗ.

14. Закон РФ "Об общих принципах местного самоуправления" от 26.08.95 № 154-ФЗ.

15. Закон РФ "Об акционерных обществах" от 26.12.95 № 208-ФЗ (в ред. от 13.06.96 № 65-ФЗ, от 24.05.99 № 101-ФЗ, от 07.08.01 № 120-ФЗ).

16. Закон РФ "О государственном оборонном заказе" от 27.12.95 № 213-Ф3.

17. Закон РФ "О государственном регулировании агропромышленного производства" от 14.07.97 г. № 100-ФЗ.

18. Закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" от 21.07.1997 № 123-Ф3.

19. Закон РФ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.97 № 134-ФЭ.

20. Закон РФ "Транспортный Устав железных дорог РФ" от 8.01.98 № 2-ФЗ

21. Закон РФ " О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" от 8.01.98 № 5-ФЗ.

22. Закон РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98 г. № 1Э5-ФЗ.

23. Закон РФ "О внесении дополнений и изменений в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 07.01.99 № 18-ФЗ.

24. Закон РФ "О базовой стоимости необходимого социального набора" от 4.02.99 № 21-ФЗ.

25. Закон РФ " О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 № 69-ФЗ.

26. Закон РФ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6.05.99 .No 97-ФЗ.

27. Закон РФ "О введении в действие Бюджетного кодекса РФ" от 9.07.99 № 159-ФЗ.

28. Закон РФ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 20.11.99№201-ФЗ

29. Методические рекомендации по определению границ и объемов товарных рынков, утверждены приказом ГКАП РФ от 26.10.93 № 112.

30. Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, утверждены приказом ГКАП РФ от 03.06.94 № 67.

31. Методические рекомендации по расчету и индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд в 1997 году. Утверждены начальником Департамента цен Минэкономики России.

32. Методические рекомендации по разработке ценовой поли гики предприятия, утверждены приказом Министерства экономики РФ от 1.010.97 №118.

33. Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги. Утв. Министерством экономики РФ от 06.12.95. № СИ-484/7-982.

34. Положение по оплате жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий).// Минстрой РФ. Институт экономики ЖКХ, М: 1996.

35. Налоговый кодеке РФ в ред. Федерального закона от 9.07.99 № 154-ФЗ.3506 исполнении решений органов ценообразования о взыскании в бюджет сумм за нарушения государственной дисциплины цен. // Письмо Департамента цен Минэкономики РФ от 15.04.99 № 7-382.

36. Основные методические положения по определению нормативов соотношений между стоимостью сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции // Письмо Минэкономики РФ от 17.05.95 № СИ-212/376-072.

37. Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен утвержден Министерством финансов РФ 1.12.92 № 112.

38. Постановление Верховного Совета РФ от 10.06.93 № 5153-1 "О введении закона РФ "О сертификации товаров и услуг".

39. Постановление Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 23.08.99 № 44 "Об утверждении правил по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг".

40. Постановление Государственного Комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11.11.98 № 12 "Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги".

41. Постановление Правительства РФ от 8.05.92 № 289 "О введении в 1992г. дотаций на животноводческую продукцию".

42. Постановление Правительства РФ от 14.06.92 № 401 "О компенсации затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на энергоресурсы, используемые в 1992 году".

43. Постановление Правительства РФ от 24.07.92 № 513 "Об увеличении дотаций на продукцию животноводства".

44. Постановление Правительства РФ от 11.08.92 № 570 "О расчете за зерно поставляемое в государственные ресурсы из урожая 1992 г." (с доп. от 14.10.92 № 786).

45. Постановление Правительства РФ от 30.10.92 № 839 "О неотложных мерах по государственной поддержке племенного дела в животноводстве".

46. Постановление Правительства РФ от 23.01.093 № 63 "О чрезвычайных мерах финансовой поддержке агропромышленного комплекса РФ".

47. Постановление Правительства РФ от 20.06.93 № 595 "О государственной целевой программе "Жилище" (в ред. от 19.04.94 № 708, от 31.12.2000 № 1034).

48. Постановление Правительства РФ от 22.09.93 № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и Порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг".

49. Постановление Правительства РФ от 18.11.93 № 1186 "О мерах государственной поддержке агропромышленного комплекса в 1993-1994 годах".

50. Постановление Правительства РФ от 26.06.94 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для государственных нужд".

51. Постановление Правительства РФ от 10.07.95 № 694 "О реализации протезно-ортопедических изделий".

52. Постановление Правительства РФ от 19.07.95 № 734 "О неотложных мерах по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в 1995г.".

53. Постановление Правительства РФ от 05.11.95 № 1092 "О мерах государственной поддержке овцеводства в Российской Федерации".

54. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

55. Постановление Правительства РФ от 13.08.96 № 960 "Об утверждении положения о Федеральной энергетической комиссии РФ" (в ред. от 31.12.99 №1. Ч 1452).

56. Постановление Правительства РФ от 10.11.96 № 1343 "Об утверждении положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи".

57. Постановление Правительства РФ от 4.02.97 № 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию".

58. Постановление Правительства РФ от 3.04.97 № 389 "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий".

59. Постановление Правительства РФ от 26.05.97. № 628 "Об утверждении порядка проведения торгов (конкурса) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров для военных и приравненных к ним потребителей".

60. Постановление Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (в ред. от 11.12.97 № 1538, от 6.11.98 № 1304, от 11.02.99 № 154).

61. Постановление Правительства РФ от 19.02.01 № 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню".

62. Постановление Правительства РФ от 19.09.97 № 1202 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте".т

63. Постановление Правительства от 25.09.97 № 1062 "Об утверждении положения о звании "Поставщик продукции для государственных нужд России".

64. Постановление Правительства от 26.09.97 № 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)".

65. Постановление Правительства от 26.09.97 № 1224 "О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации".

66. Постановление Правительства от 26.09.97 № 1235 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи".

67. Постановление Правительства от 26.09.97 № 1239 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

68. Постановление Правительства РФ от 29.09.97 № 1251 "О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах" (в ред. от 08.02.99).

69. Постановление Правительства РФ от 22.10.97 № 1347 "Вопросы таможенно-тарифной политики".

70. Постановление Правительства РФ от 1.12.97 № 1498 "О ценообразовании в отношении электрической энергии, потребляемой железнодорожным транспортом (электрическая тяга).

71. Постановление Правительства РФ от 27.12.97 № 1629 "О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию".

72. Постановление Правительства РФ от 18.11.97 № 1443 "О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд".

73. Постановление Правительства РФ от 31.12.97 № 1672 " О мерах по совершенствованию порядка и методов определения амортизационных отчислений".

74. Постановление Правительства РФ от 5.01.98 № 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям -потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливо энергетических ресурсов".

75. Постановление Правительства РФ от 5.01.98 № 5 " О снабжении топливо энергетическими ресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средств федерального бюджета".

76. Постановление Правительства РФ от 5.02.98 № 162 " Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации".

77. Постановление Правительства РФ от 30.05.98 № 536 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год".

78. Постановление Правительства РФ от 24.06.98 № 630 "О социальной защите населения при пересмотре цен на природный газ".

79. Постановление Правительства РФ от 6.07.98 № 700 "О введении раздельного учета по регулируемым видам деятельности в энергетике".

80. Постановление Правительства РФ от 24.07.98 "О социальной защите населения при пересмотре цен на природный газ".

81. Постановление Правительства РФ от 24.07.98 № 822 "Об утверждении Положения об оперативном резерве сельскохозяйственной продукции и продовольствия Правительства РФ.

82. Постановление Правительства РФ от 7.08.98 № 994 "Об утверждении Положения о Федеральной авиационной службе".

83. Постановление Правительства РФ от 6.08.98 № 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг".

84. Постановление Правительства РФ от 3.09.98 № 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд".

85. Постановление Правительства РФ от 25.12.98 № 1564 "Вопросы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства".

86. Постановление Правительства РФ от 28.12.98 № 1559 "О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи" (в ред. от 09.06.2000 №446).

87. Постановление Правительства РФ от 16.02.99 № 183 "Об особенностях определения существенного ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта".

88. Постановление Правительства РФ от 17.02.99 № 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ".

89. Постановление Правительства РФ от 3.03.99 № 253 "О мерах исключающий необоснованный рост затрат и цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в 1999 году".

90. Постановление Правительства РФ от 16.03.99 № 295 "О ценовой политике в сфере агропромышленного производства".

91. Постановление Правительства РФ от 29.03.99 № 347 "О мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства"

92. Постановление Правительства РФ от 15.05.99 № 539 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 4.03.99 № 256". "О мерах по ускорению обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей средствами химизации в 1999 году".

93. Постановление Правительства РФ от 12.07.99 № 793 "Об утверждении положения о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" (в ред. от 08.04.2000 № 307, от 30.09.2000 № 741).

94. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

95. Постановление Правительства РФ от 13.10.99 № 1158 "Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий".

96. Постановление Правительства РФ от 13.10.99 № 1160 "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов для государственных нужд".

97. Постановление Правительства РФ от 30.05.00 № 418 "Об уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением".

98. Постановление Правительства РФ от 05.08.00 № 494 "О порядке проведения экспертизы потребительской корзины для основных демографических групп населения в субъектах РФ".

99. Постановление Правительства РФ от 26.10.00г. № 812 "ОБ утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства РФ".

100. Постановление Правительства РФ от 29.11.00г. № 901 "ОБ утверждении положения о Министерстве промышленности, науки и технологий РФ".

101. Постановление Правительства РФ от 15.12.00 № 965 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 год".

102. Постановление Правительства РФ от 21.12.00 № 990 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации".

103. Постановление Правительства РФ от 29.12.00 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

104. Постановление Правительства РФ от 16.06.01 № 467 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья".

105. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 5.12.97 № 125/1 "О принципах функционирования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в 1998 году".

106. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 5.12.97 № 125/2 "Об утверждении рекомендаций по установлению тарифов на электрическую энергию для населения в соответствии с фактической ее стоимостью с учетом уровня жизни населения региона".

107. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 11.12.97 № 126/2 " Об утверждении форм документов, представляемых в Федеральную энергетическую комиссию РФ для рассмотрения разногласий".

108. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 31.07.98.№ 31/2 "Об утверждении Временной методики расчета абонентной платы за услуги по передаче электрической энергии".

109. Постановление Правительства Свердловской области от 27.03.2000 № 235-ПП "О порядке уведомления об изменении отпускных цен (тарифов) на социально значимые товары и услуги".

110. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 17.11.99 № 441 "Об утверждении положения о территориальном управлении МАП России" (в ред. от 31.08.00 № 672, от 1.12.00 № 1026, от 29.03.01№ 307).

111. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 30.10.2000 № 777 "Об утверждении положения о реестре субъектов естественных монополий на транспорте".

112. Приказ Министерства финансов РФ от 1.10.97 № 418 "О порядке установления и согласования отпускных и расчетных цен на драгоценные металлы", временные рекомендации, временный порядок.

113. Приказ Министерства экономики РФ от 30.09.97 № 117 "Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсная документация)".

114. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9.10.97 №1419-р "О снижении затрат на грузовом железнодорожном транспорте".

115. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.01 N 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)"

116. Распоряжение Мера г. Москва от 11.09.98 № 937 "О временном порядке установления торговых надбавок предприятиями розничной торговли".

117. Решение Правления Федеральной энергетической комиссии РФ от 26.09.97 № 111 "О введении коэффициента к Абонентной плате за услуги РАО "ЕЭС России" по организации функционирования и развитию ЕЭС России".

118. Указ Президента РФ от 8.04.97 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

119. Указ Президента РФ от 28.04.97 № 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественной монополии".

120. Указ Президента РФ от 25.06.97 № 630 "Об утверждении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России".

121. Указ Президента РФ от 20.07.97 № 740 "О порядке ввоза на территорию РФ и вывоза с территории РФ необработанных природных алмазов и бриллиантов и некоторых вопросов функционирования внутреннего рынка необработанных природных алмазов".

122. Указ Президента РФ от 28.06.2000 № 1197 "О приостановлении действия администрации Воронежской области от15.06.99 № 708 "О формировании районных фондов продовольственного зерна в 1999 году".

123. Указ Президента РФ от 28.06.2000 № 1198 "О приостановлении действия пунктов 1, 4 и 7 администрации Воронежской области от 30.06.99 № 626 "О целевом использовании пшеницы и ржи урожая 1999 года"

124. Указ Президента РФ от 28.06.2000 № 1199 "О приостановлении действия администрации Воронежской области от 15.07.99 № 714 "О ценах на продовольственное зерно урожая 1999 года и тарифах на услуги для областного продовольственного фонда".

125. Указ Президента РФ от 17.05.00 № 687 "О структуре Федеральных органов исполнительной власти" (в ред. От 20.09.2000 № 1678).

126. Указ Президента РФ от 29.01.01 № 115

127. Указания ЦБ РФ от 30.09.99 № 652-у в редакции от 11.04.2000 г. "Об изменениях в порядке установления котировок покупки и продажи Банком России аффинированного золота, серебра и платины в слитках на территории РФ".

128. Федеральная целевая программа "Реформирование и модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ" в составе Федеральной целевой программы "Жилище". Проект, Москва 2001, с.631. Статьи и монографии

129. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. - №6. - с.4-12.

130. Абдрахимов Д. О путях повышения эффективности конкурсных госзакупок // Конкурсные торги. 1999. - №3. - с.32-37.

131. Аболин А.А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ: журнал для руководителя и главного бухгалтера. 2001. -№ 3. - с.30-35.

132. Аверьянов Н. Государственное регулирование агропромышленного производства // Экономист. 1996. - №10. - с.71-76.

133. Адмилян JI. К. Критика буржуазных теорий регулирования цен.// М.: Знание.- 1985.-c.64.

134. Айзинова И. На пути к свободным ценам // Вопросы экономики. 1991 №6.- с.26-35.

135. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Издательство "Дело и Сервис", 1998. -320с.

136. Алклычев А. Политика цен и воздействие на экономические процессы. // Экономист, 1998 -№ 5.-с.31-39.

137. Алклычев А. М. Ценообразование в период перехода к рыночной экономике.- М.: Ин-т эк. РАН, 1995. 145с.

138. Амосов А. Проблемы занятость, оплаты труда и регулирования цен //Экономист. 2001. - №4. - с.66-70.

139. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах // Вопросы экономики. 1996. - №6. - с.42-78.

140. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. // Экономист. 1996. - № 5. -с.22-30.

141. Балацкий Е. В. Издержки и полезность как факторы ценообразования // Вестник Московского университета. Сер.6.Экономика. -1996. №4. - с. 15-27.

142. Бачурин А. Стабилизация цен и курса рубля // Экономист. 2000. - №12. -с. 19-25'.

143. Бодягин И.В. О совершенствовании системы ценового регулирования в отраслях естественных монополий // Промышленность России. 1999 - №3 (23). -с. 13-22.

144. Бойко И.П. Ценообразование сегодня: практика без теории // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.5: Экономика. 1995. - №1. - с.33-41.

145. Борхунов Н. Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию. //АПК: эк. упр. М. - 1996. - №5. - с. 41-46.

146. Борхунов Н.А., Назаренко А.В. Ценовые пропорции, паритет и взаимоотношения в отраслях народного хозяйства // Достижения науки и техники. 1995. №5. - с.22-26.

147. Боциева Г.Н. Электроэнергетика: результаты и новые задачи // Промышленность России. 1999. - № 2 (22). - с.34-42.

148. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики // Учеб. пособие, Москва. Ростов н\Д: 2000. 448с.

149. Бычковский И.В. Реформа ЖКХ в 2001-2005 годах: виден ли конец? // ЖКХ: журнал для руководителя и главного бухгалтера. 2001. - № 5.- с.48-58.

150. Вашанов В. Прогноз регионального развития сельского хозяйства России // Экономист. 2000. - №1. - с.76-82.

151. Виссарионов А. Проблема регулирования цен в экономике России // Проблемы теории и практики управления. 1994. - №4 - с. 41-45.

152. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики. // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №6 - с. 16-24.

153. Власова A.M. Половцева Ф.П. Товарная политика и ценообразование при рыночных отношениях //Достижения науки и техники. 1996. - №1. -с. 14-19.

154. Вопросы развития сельского хозяйства // Экономист. 2001. - №7. - с. 80-85.

155. Ганелес О. Контроль цен налоговыми органами: отечественный и зарубежный опыт // Экономист. 2000. - № 10. - с. 66-69.

156. Горшков Внешнеэкономическая политика и цены // Вопросы экономики. -1991 №6. с.38-46.

157. Госпадарчук Г.Г. Ценовое регулирование региональных товарных рынков. -Н-Новгород: Изд-во Нижегородского ун-та, 1996. 240с.

158. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный, муниципальный уровень: (Вопросы теории и практики) / Под ред. Н.А. Волгина, В.Н. Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: Изд-во ГАРС, 1998. -319с.

159. Государственное регулирование экономики. Уч.пособие / Под ред. А.Н. Петрова, М.И. Кныша. СПб.: Любавич, 1999. - 264с.

160. Государственное регулирование экономической деятельности. М.: Юристъ, 2000, -316с.

161. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.94 № 51 -ФЗ.

162. Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: основы теории и практики. Ростов н/Д: изд. "Феникс", 1997. - 288с.

163. Гусаров А.С., Плотников К.Н. Цена в социалистической экономике. М.: "Знание". - 1976. - 64с.

164. Гэлбрейт Д.К. Новое индустриальное общество // М.: Прогресс. 1969. -с.480.

165. Гэлбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества П М.: Прогресс. -1979. -406с.

166. Денисов В.И. Двухставочные тарифы для поставщиков и потребителей Федерального оптового рынка электрической энергии и мощности // Энергетик. 1998. - № 11. - с.9-10.

167. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования // Экономист. 1998. - № 8 . - с.71-75.

168. Дерябин А.А. Политика цен и реформа ценообразования // Проблемы теории и практики управления. 1991. №3. - с.24-28.

169. Дерябин А.А. Радикальная реформа цен: подходы к решению // Проблемы теории и практики управления. 1988. №4. - с.34-40.

170. Дерябин А. Цены как зеркало экономических преобразований // Смена. -1996. -№6. -с.49-56.

171. Дзарасов С., Пилиев С. Продовольственная безопасность России // Экономист. 1996. - №10. - с.23-34.

172. Динамика цен за 1992-1998 гг. // Справочно-информационный сборник "Цены и рынок". книга 4. - 1999г.

173. Добросоцский В. Основные направления регулирования продовольственного рынка // Экономист. 2000. - №3. - с.78-81.

174. Долан Э.Г. Государственное регулирование цен: уроки американского опыта // Экономика и организация промышленного производства. 1991. - №7. - с.59-69.

175. Дудкин В. Саморегулирование и регулирование рыночной экономики // Экономист. 1996. - № 5. - с. 40-45.

176. Евдокимова Т.Г. Анализ в ценообразовании: Учебное пособие JT.: ЛФЭИ, 1984. - 78с.

177. Евдокимова Т.Г., Маховикова Г.А. Ценообразование: Учебное пособие -СПб.: Балтийский институт экологии. Политики и права. 1997. -114с.

178. Есипов В.Е. Мировые цены в экономике России // Геополитические и геоэкономические проблемы России. 1995. - с.99-106.

179. Завьялков А.Г. Цены и ценообразование в СССР. Минск: "Высш. шк.". -1981. - 351с.

180. Золотухин В.Г. Ценовая дискриминация главный фактор распространения неплатежей в экономике России // Общество и экономика. - 1996. - №7. -с.78-83.

181. Ионов М. Роль государства в экономике. // Экономист 1995 - №8. - с. 1321.

182. Кантор JI.M. и др. Теория и методология планового ценообразования. М.: "Мысль", 1976. - 360с.

183. Каширин В.В., Пимашков П.И. Демонополизация и развитие конкурентного ценообразования // Финансы. 1996. - №10. - с.18-21.

184. Козлова К. Б., Энтов P.M. Теория цены. М.: "Мысль", 1972. - 239с.

185. Комин А.Н. Радикальная реформа цен путь к антизатратной экономике: Размышления экономиста. - М.: Экономика, 1989. - с. 126.

186. Кондратов В. К вопросу о теоретическом обосновании ценообразования // Экономист. 2000. -№11.- с.86-89.

187. Конина Н. Источники информации по ценам // Маркетинг. 1996. - №6. -с.63-69.

188. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др.; Под ред. А Г. Цыганова. -М.: Лотос, 1999. -368с.

189. Концепция реформы ЖКХ в Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 28.04.97 №425.

190. Концепция ценовой и тарифной политики в ЖКХ Российской Федерации. Утв. зам. председателя Правительства РФ 22.01.99.

191. Корнай Я. Дефицит. М.: "Наука", 1990. - 607с.

192. Корнай Я. Заметки об экономике переходного периода. М.: НИИ ОН, 1991, - 17с.

193. Королев О. Пути стабилизации социально-экономического положения региона // Экономист. 2000. - № 8. - с.61-65.

194. Коротич В.И. О совершенствовании ценообразования на местах. // Вопросы ценообразования. 1974. № 9. - с.87-97.

195. Кузнецов В. Западный опыт и наши экономические реформы // Мировая экономика и международные отношения. 1989. - № 3. - с.4-17.

196. Кузнецова Н. О регулировании цен на продукцию агропромышленного комплекса. // Экономист. 1995. - № 4. - с.66-73.

197. Кузовкин А., Волконский В. Цены на энергоресурсы в России и зарубежных странах // Экономист. 2000. - №5. - с. 23-29.

198. Кузовкина А. Ценообразование и ценовая политика в топливно-энергетическом комплексе // Экономист. 1998. - №4. - с.92-96.

199. Кулигин П. Опыт стабилизации цен и финансов в странах Восточной Европы. // Проблемы теории и практики управления. 1994. - №4 - с.28-33.

200. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, цели, теоретические модели, практика. // Экономист. 1995. - №2 - с. 72-81.

201. Кушнарев Ф.А., Подгорный Д.Э., Дьяков Ф.А. Социально ориентированные тарифы на электроэнергию для населения // Энергетик. 1998. - №12. - с.7-9.

202. Лаутов Е. Ценовой контроль на перепутье: Ценовой и валютный контроль государства за внешнеторговыми сделками. // Экономика и жизнь. 1995. -Дек. (№51). - с.38.

203. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2000. - 368с.

204. Магамедов Ш. Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики. // Экономист. 1999. - № 8. - 29-35.

205. Малыгин А. Как свободные цены разрушают экономику //Диалог. 1996.-№3. - с.32-36.

206. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства / НГАЭиУ. М.: ОАО "Изд-во "Экономика". 1998. - 192с.

207. Меньшиков С. В. Взгляд на реформы и регулирование экономики. // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - с. 23-35.

208. Минакир П.А. Реформа системы ценообразования: сравнение моделей // Вестник Дальневосточного отделения РАН. Владивосток, 1996. - № 6. - с.3-14.

209. Мовсеян А. О стратегии государственного регулирования. // Экономист. -1998.-№ 10-с. 18-28.

210. Морозова Т.Г. Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. Региональная экономика / Учеб. пособие для вузов. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1995. 304с.

211. Нестеренко А. Экономическая политика государства в странах Восточной Европы. // Вопросы экономики. 1997. - №1.- с.104-115.

212. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд // Под ред. А.Г. Свинаренко. М.: ИНФРА-М, 2000. -360с/

213. Нижегородцев Р. К единой теории цены: диалог научных школ // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №5. - с.53-59

214. Никитин С.М. Рынок и антимонопольное законодательство (при капитализме). // Деньги и кредит. 1991. - №2. - с. 17-28.

215. Никитин С. Государство и проблема монополии. И Мировая экономика и международные отношения. 1994. - № 7 - с.91-103.

216. Никитин С.М. Проблемы ценообразования в условиях современного капитализма / М.: Наука , 1973. 383с.

217. Никифоров А. Выявление монопольно высоких цен // Экономика и жизнь. -1994. Июль(№30). - (Ваш партнер. - с.8).

218. Никифоров А. Методы контроля монопольных цен //Журнал для акционеров. 1995. №9. - е.36-40.

219. Никифоров А. Изменения в Законе "О конкуренции." и борьба с установлением монопольных цен // Вопросы экономики. 1995. №11.- с.58-68.

220. Никифоров А. Ценовая политика // Журнал для акционеров. 1996. - с.42-45.

221. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий. // Вопросы экономики. 1998. - №4. - с. 134-143.

222. Новиков В. Ценообразование в переходный период // Экономист. 1996. -№3. - с.64-69.

223. Новицкий В.Ф. Практика ценообразования на ЖКХ. //ЖКХ журнал для руководителей и гл. бух. 2000. - №1. - с. 102-113.

224. О государственной политике в области цен и ценообразования: Предложения Минэкономики России // Рос. Газ. 1994. - 19 ноябрь. - с.4.

225. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 1999. - 272с.

226. Панкрухин А. Ценообразование: проблемы, стратегии, инструментарий. // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 1. - с. 102-121.

227. Петриков А. Ситуация в агропромышленном секторе и проблемы продовольственной политики //Экономист. 2001. - № 7. - с. 70-77.

228. Пирожкова Н.А. Проблемы ценообразования и учет затрат // Бухгалтерский учет. 1995.-№1. - с. 12-18.

229. Платонов В.В. Электроэнергетика России: традиции и тенденции // Экономист. 1996. - №2.-с. 19-26.

230. Планирование цен. Под ред. В.Е. Есипова. М.: Высшая школа, 1982. - 256с.

231. Плотников К.Н., Гусаров А.С. Методика и практика ценообразования. М.: "Финансы", - 1975. - 223с.

232. Плышевский Б. Социально-экономические последствия движения к рынку// Экономист. 1999. - №8. - с.36-43.

233. Потапов JI. Социальная политика и саморазвитие региона //Экономист. -2000. -№1.с.75-83.

234. Появились первые признаки стабилизации цен // Коммерсантъ. 1995. - №3. - с.40-44.

235. Проблемы региональной политики // Вопросы экономики. 1996. - №6. -с.42-113.

236. Проблемы территориальной дифференциации цен и тарифов в народном хозяйстве. М.: НИИ цен. - 1974. - 369с.

237. Пунин Е. Что лежит в основе цены конкретного товара: стоимость или потребительная стоимость? // Мировая экономика и международные отношения. 1985. - №1. - с. 113-122.

238. Реформа социальной сферы: федеральный и региональный аспекты // Экономист. 1998. - №5. - с.61-76.

239. Ржаницина Л. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения //Экономист. 2001. - с. 71 -77.

240. Розанова Н. Общая характеристика конкуренции и монополий в российской экономике // Вопросы статистики. 1998. - №5. - с.25-31.

241. Романов Д. Антонов Н. Рост цен замедлился и, скорее всего, надолго // Коммерсантъ. 1995. - №21. - с.52-53.

242. Румянцева М.С. Социальная защита населения льготы по оплате ЖКУ // ЖКХ: журнал для руководителя и главного бухгалтера. 2001. - № 5.- с.59-69.

243. Салимжанов И. К. Барковская Л.А. Регулирование цен в зарубежных странах // Финансы. 1995. - №7. - с.52-55.

244. Самуэльсон П. Э., Нордхаус В.Д. Экономика (Экономикс), М., С.-Пб, Киев: Издательский дом "Вильяме", 2000. - 740с.

245. Сенчагов В.К. Реформа цен: проблемы и реальность. М.: Финансы и статистика, 1991. - 764с.

246. Синягов А. Государственное управление при формировании рыночных отношений. // Экономист. 1994,- № 9. - с. 33-38.

247. Слепнева Т.А., Яркин Е.В. Цены и ценообразование. М.: ИНФРА-М, 2001. -240с.

248. Смирнов М. Российская реформа: плата за цены. // Проблемы теории и практики управления. 1994. - №4 - с. 34-40.

249. Солнцев В. Государственное регулирование цен и контроль за их применением // Экономист. 1996. - № 9. - с.32-37.

250. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики. // Под ред. В.К. Бурлачкова. М., 1998.

251. Социальная политика в условиях кризиса // Вопросы экономики. 1999. -№2.-с. 53-103.

252. Студенцов В. Государство и естественные монополии. // Мировая экономика и международные отношения. 1995 - №9 - с. 86-97.

253. Суворов Н.В. О механизме взаимосвязи цен и технологии производства в российской экономике \\ Проблемы прогнозирования. 1996. - №3. - с.34-49.

254. Суслов Н.Н. Структурные перемены и цены. / ЭКО. 1997.- №2. - с.3-18.

255. Терентьев И. Состояние и перспективы АПК И Экономист. 2000. - №4. -с.85-92.

256. Трушицин С. Особенности государственного регулирования цен во Франции // Вопросы экономики. 1991. - №6. - с.52-59.

257. Турецкий Ш.Я. Очерки планового ценообразования в СССР. М., 1959. -499с.

258. Уткин Э.А. Цены. Ценообразование. Ценовая политика. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Издательство ЭКМОС, 1997. - 224с.

259. Ушачев И. АПК: политика стабилизации и экономического роста // Экономист. 2000. - № 3. - с.3-7.

260. Фатахетдинова А.И Анализ выполнения федеральных стандартов в субъектах РФ в 2000 году // ЖКХ: журнал для руководителя и главного бухгалтера. 2001. - № 3.- с. 14-21.

261. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике. // Вопросы экономики. 1994. - № 11 - с 80-91.

262. Целыковская Е.А. Влияние мировых цен на внутреннее ценообразование (на примере товаров народного потребления) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.5: Экономика. 1995. - №1. - с.42-49.

263. Ценообразование в агропромышленном комплексе в 1998 году // Справочно-информационный сборник "Цены и рынок". книга 1. - 1999г.

264. Ценообразование в регионах // Снравочно-информационный сборник "Цены и рынок". 41. книга 13. - 1999г., 42. - книга 14. - 1999г.

265. Ценообразование в сфере агропромышленного комплекса (опыт 1999г) // Справочно-информационный сборник "Цены и рынок". книга 3. - 2000г.

266. Цены и антимонопольное законодательство// Справочно-информационный сборник "Цены и рынок". книга 4. - 1998г.

267. Цены и ценообразование // Под ред. В.Е. Есипова: Учебник для вузов. 3-е изд. СПб: Издательство "Питер", 1999. - 464с.

268. Цены и ценообразование в развитых капиталистических странах. М., 1975.

269. Цены и экономика капитализма // Ред. Е.И. Пунина и С.Б. Рычкова. М.: "Прогресс", 1989, - 320с.

270. Цены можно регулировать: Общеэкономический обзор. // Коммерсантъ. -1993. №0\21. - с.48-50.

271. Цены на медицинские услуги. М.: Прогресс. 1993. - 76с.

272. Чернышов JI.H. О ходе и перспективах реформирования в жилищно-коммунальной сфере // ЖКХ: журнал для руководителя и главного бухгалтера. -2001. № 3.- с.38-44.

273. Чибинаев В.М., Очередько В.П., Чибинаев A.M. Ценообразование. /Учебное пособие. С-Петербургский университет МВД России. Спб.: ООО "Лексикон", 2001,- 176с.

274. Чувилин Е.Д. Дмитриев В.Г. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. М.: Финансы и статистика, 1991. - 112с.

275. Шамхалов Ф. Государство и экономика: основа взаимодействия; уч. Для вузов. М.: Экономика , 2000. - 382с.

276. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики. // Экономист. -1996. №8-с. 35-48.

277. Шмелев Н. Неплатежи проблехма № 1. ФЭК // Вопросы экономики. - 1997.-№4,- с.56-61.

278. Шмелев Н. Кризис внутри кризиса // Вопросы экономики. 1998. - № 10. -с.4-17.

279. Шуляк П.Н. Ценообразование: Учебно-практическое пособие. 3-е изд. Перераб. И доп. - М.: Издательский Дом "Дашков и К*", 2000. - 192с.

280. Шуркалин А. Государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность и проблем ценообразования // Вопросы экономики. 1991 №6. -с.38-46.

281. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. М.: Издательство БЕК, 1995.- 632с.

282. Экономика и цены. // Сиравочно-информационный сборник "Цены и рынок".- книга 12. 2000г.

283. Экономическая теория /Под ред. А. И. Добрынина. JI.C. Тарасевича: Учебник для вузов. СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер Паблишинг", 1997. -480с.

284. Яковлев JI. Кто и как накручивает цены? // Коммерческий вестник. 1995. -№17. - с.14-17.

285. Яковлева Н.Б. Регулирование цен "по-советски" может разорить аптеки. // Фармацевтический вестник. 2000. - №5.

286. Якунина А.В. Ценообразование и вертикальная координация продовольственного рынка // СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 183с.

287. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики.- 1997. №6.-с. 13-22.

288. Ясин Е. Российская экономика и экономическая политика. // Общество и экономика. 1998. - № 1. - с.28-41.

289. Основные законодательные акты, регламентирующие вопросы ценового регулирования в сфере естественных монополий

290. Действующее правовое обеспечение

291. Основные законодательные, нормативные и методические материалы

292. Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1 и 2.

293. Федеральный закон РФ от 6.05.99 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

294. Федеральный закон РФ от 9.07.99 № 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса РФ".

295. Указ Президента РФ от 8.04.97 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

296. Указ Президента РФ от 25.06.97 № 630 "Об утверждении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России".

297. Постановление Правительства от 26.09.97 № 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)".

298. Постановление Правительства от 25.09.97 № 1062 "Об утверждении положения о звании "Поставщик продукции для государственных нужд России".

299. Постановление Правительства РФ от 13.10.99 № 1160 "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов для государственных нужд".

300. Приказ Министерства экономики РФ от 30.09.97 № 117 "Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсная документация)".

301. Порядок согласования закупки товаров, работ и услуг путем проведения закрытых торгов (конкурса) и размещения заказа у единственного источника (поставщика) (письмо Минэкономики РФ от 11.08.97 № 4-402).

302. Порядок опубликования решения о заключении контракта на закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (письмо Минэкономики РФ от 11.08.97 № 4-402)'

303. Инструкция о порядке представления на присвоение, подтверждения и о лишении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России" (утверждена приказом Минэкономики РФ от 15.12.97 № 172).

304. Основные принципы финансирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, размещаемых на конкурсной основе (письмо Минфина РФ от 19.02.98 № 22-05-03).

305. Постановления Госкомстата России от 6.06.97 № 37, от 30.07.97 № 51, от 25.12.97 № 88, от 12.01.98 № 4.

306. Письмо Заместителя председателя Госкомстата России от 4.03.98 № ОР-Г 21/963.

307. Дополнительные законодательные, нормативные и методические материалы

308. Федеральный закон РФ от 2.02.94 № 53-Ф3 "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

309. Федеральный закон РФ от 13.02.94 № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

310. Федеральный закон РФ от 29.02.94 № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".

311. Федеральный закон РФ от 14.06.95 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

312. Федеральный закон РФ от 27.12.95 № 213-ФЭ "О государственном оборонном заказе".

313. Постановление Правительства РФ от 26.06.94 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для государственных нужд".

314. Постановление Правительства РФ от 12.08.94 № 941 "О мерах по совершенствованию функционирования федеральной контрактной системы".

315. Постановление Правительства РФ от 23.04.96 № 523 "Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд".

316. Постановление Правительства РФ от 26.08.96 № 1005 "О реализации федерального закона о государственном оборонном заказе".

317. Постановление Правительства РФ от 18.11.97 № 1443 "О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд".

318. Постановление Правительства РФ от 3.09.98 № 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд".

319. Закон Псковской области "О регулировании цен (тарифов) в Псковскойобласти".

320. Закон Республики Мордовия "О государственном регулировании на территории Республики Мордовия цен и тарифов на отдельные социально-значимые товары народного потребления и услуги первой необходимости".

321. Закон Кировской области "О политике цен в Кировской области".

322. Закон Курганской области "О ценовой политике на территории Курганской области".

323. Закон Оренбургской области "О политике цен".

324. Закон Свердловской области "О государственном регулировании цен и тарифов в Свердловской области".

325. Закон Свердловской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере торговли и услуг на территории Свердловской области".

326. Закон Алтайского края "Об основах ценообразования в Алтайском крае".

327. Закон Алтайского края "Об энергетической системе и государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Алтайского края".

328. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О формировании затрат при установлении цен и тарифов на товары (продукцию) и услуги предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Ханты-Мансийского автономного округа".

329. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О порядке введения платных услуг, предоставляемых бюджетными организациями в Ханты-Мансийском автономном округе".

330. Закон Еврейской автономной области "О регулировании цен и тарифов, формировании затрат и рентабельности на отдельные товары (продукцию), работы и услуги хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области".

331. Закон Хабаровского края " О регулировании цен и тарифов на отдельные товары (продукцию) и услуги".

332. Закон Хабаровского края "О формировании затрат при установлении цен и тарифов на товары (продукцию) и услуги предприятий, занимающих доминирующее положение на рынках Хабаровского края".

333. Закон Хабаровского края "О порядке введения платных услуг органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями".

334. Закон Вологодской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия для государственных нужд Вологодской области".

335. Закон Белгородской области "О политике цен".

336. Закон г. Москвы "О государственном контроле за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тарифов субъектов естественных монополий".

337. Закон Мурманской области "О государственном регулировании цен и тарифов на территории Мурманской области".

338. Закон Нижегородской области "О государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородском области".

339. Закон Тюменской области "О политике цен".

340. Закон Тюменской области "О порядке введения платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными предприятиями и организациями".

341. Закон Республики Бурятия "О государственном регулировании цен и тарифов в Республике "Бурятия".

342. Закон Тамбовской области "О государственном регулировании цен и тарифов в Тамбовской области".

343. Закон Республики "Башкортостан "О ценообразовании".

344. Закон Ленинградской области "О ценовой политике в Ленинградской области".

345. Закон Челябинской области "О ценовой политике в Челябинской области".

346. Закон "Челябинской области "О локальных и естественных монополиях".

347. Закон Новосибирской области "О государственном регулировании цен и тарифов на социально-значимые товары и услуги в Новосибирской области".

348. Закон Архангельской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов)".

349. Закон Орловской области "О государственном контроле цен на социально значимые товары".

350. Закон Рязанской области "О государственном регулировании цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг".

351. Закон Удмуртской Республики "О государственном регулировании цен (тарифов) в Удмуртской Республике".

352. Закон Ставропольского края "О государственном контроле за порядком применении регулируемых цен и тарифов в Ставропольском крае".

353. Закон Хабаровского края "О порядке формирования цен на социально значимые товары (продукцию)".

354. Закон Кемеровской области "О ценовой политике в Кемеровской области".

355. Закон Красноярского края "Об основных принципах защиты населения края в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства".

356. Закон Брянской области "О политике цен в Брянской области"

357. Закон Воронежской области "О государственной политике цен в Воронежской области".

358. Закон Тульской области "О ценообразовании в Тульской области".

359. Закон "Волгоградской области "О ценовой политике на территории Волгоградской области".

360. Закон Кабардино-Балкарской Республики "О государственном регулировании цен и тарифов".

361. Агинский Бурятский АО 79,3

362. Республика Адыгея 2 2 446 0,43 Республика Алтай 0 204.8

363. Алтайский край 16 14 30 2642,6 1,1

364. Амурская область 20 18 38 989,9 3,8

365. Архангельская область 10 14 24 1442,7 1,7

366. Астраханская область 14 11 25 1012,8 2,5

367. Республика Башкортостан 15 15 4101,7 0,4

368. Белгородская область 12 24 36 1498,8 2,4

369. Брянская область 16 17 33 1424,5 2,3

370. Республика Бурятия 27 27 1026,3 2,6

371. Владимирская область 14 24 38 1589,1 2,4

372. Волгоградская область 25 50 75 2658,2 2,8

373. Вологодская область 7 39 46 1311,2 3,5

374. Воронежская область 19 19 2437,6 0,8

375. Республика Дагестан 11 2 13 2160,3 0,6

376. Еврейская АО 12 9 21 195,6 10,7

377. Ивановская область 25 15 40 1205,1 3,3

378. Иркутская область 38 91 129 2728,8 4,7

379. Кабардино-Балкарская республика 8 " 8 783,9 1,0

380. Калининградская область 13 4 17 946.7 1,8

381. Республика Калмыкия 9 9 314,3 2,9

382. Калужская область 12 12 1068,8 i

383. Камчатская область 8 8 384,2 2,1

384. Карачаево-Черкесская республика 5 6 11 430,7 i 2,6

385. Республика Карелия 4 4 760,6 0,5

386. Кемеровская область 18 67 85 2962,1 | 2,9

387. Кировская область 20 3 23 1576 1,5

388. Республика Коми 8 26 34 1126,1 3,0 II

389. Расчитано по данным сб. "Цены и рынок" кн.1 1 за 2001г., "Российская газета" 4.08.01г., № 148. Стр. 5.

390. Коми-Пермяцкий АО 1 1 149,1 0,7

391. Республика Ингушетия 5 5 460,1 1,132 Корякский АО - 0 29,1

392. Костромская область 10 12 22 774,5 2,8

393. Краснодарский край 9 62 71 4998,7 1.4

394. Красноярский край 33 51 84 3032 2,8

395. Курганская область 24 24 1087,1 2.2

396. Курская область 10 10 20 1298,9 1,5

397. Ленинградская область 16 30 46 1659,1 2,8

398. Липецкая область 18 21 39 1235 3,2

399. Магаданская область 5 4 9 233,5 3,9

400. Республика Марий Эл 10 17 27 755,2 3,6

401. Республика Мордовия 16 16 919,7 1,743 г. Москва 156 156 8546,1 1,8

402. Московская область 17 152 169 6435,8 2,6

403. Мурманская область 11 20 31 988,5 3,146 Ненецкий АО 2 2 45 4,4

404. Нижегородская область 22 64 86 3632,9 2,4

405. Новгородская область 10 10 719,4 1,4

406. Новосибирская область 12 12 2730,5 0,4

407. Омская область 8 8 2147.5 0,4

408. Оренбургская область 15 49 64 2212,7 2,9

409. Орловская область 11 11 890,7 1,2

410. Пензенская область 10 37 47 1517,6 3,1

411. Пермская область 7 7 2940,7 0,2

412. Приморский край 10 19 29 2155,4 1,3

413. Псковская область 8 5 13 789,5 1,6

414. Ростовская область 31 58 89 4317,4 2,1

415. Рязанская область 10 10 1271 0,859 г. Санкт-Петербург - 0 4627,8

416. Самарская область 26 21 47 3279,3 1,4

417. Саратовская область 13 35 48 2696,3 1,8

418. Сахалинская область 19 27 46 591,2 7,8

419. Республика Саха (Якутия) 35 35 70 986 7,1

420. Свердловская область 42 78 120 4572,8 2,6

421. Сев. Осетия Алания 5 - 5 677 0.7

422. Смоленская область 20 22 42 1113,7 3,8

423. Ставропольский край 15 22 37 2654,2 1,4

424. Тамбовская область 28 28 1256,6 2,2

425. Республика Татарстан 12 36 48 3776,8 1,3

426. Тверская область 9 9 1575 0,6

427. Томская область 8 8 1064,8 0,8

428. Республика Тыва 3 3 310,7 1,0

429. Тульская область 24 24 1716.2 1,4

430. Тюменьская область 19 7 26 3253,7 0,8

431. Удмуртская Республика 27 12 39 1623,8 2,4

432. Ульяновская область 28 4 32 1453,4 2,2

433. Усть-Ордынский Бурятский АО 2 6 8 143 5,6

434. Хабаровский край 30 23 53 1495,9 3,5

435. Республика Хакасия 9 10 19 578,3 3,3

436. Ханты-Мансийский АО 18 78 96 1401,9 6,8

437. Челябинская область 40 40 3651 1,1

438. Читинская область 16 39 55 1246,7 4,4

439. Чувашская Республика 7 26 33 1353,4 2,4

440. Ямало- Ненецкий АО 4 28 32 505,4 6,3

441. Ярославская область 20 18 38 1400,7 2,7

442. ИТОГО 1367 1576 2943 144819,1 2,0

443. Анализ действующих тарифов на ЖКУв Кировской области (по каждому виду услуг) на 1.01.01г.

444. Для примера по каждому виду услуг:1. Оплата жильяв руб. за 1 кв.м. общей S

445. Сравнивая уровень тарифов на оплату жилья по состоянию на 1 января 2000 г. и 1 января 2001 г. наблюдается следующее:

446. Наименование органа, утвердившего цены на платные услуги Вид платных услуг Название нормативного правового акта, на основании которого утверждены цены (тарифы) па платные услуг и

447. Методика расчета тарифов на оказание платных медицинских услуг

448. Способы оплаты больничной помощи:- за посещение по поликлинике;- за койко-день по стационару. Стоимость одной услуги состоит из:1. расходов на оплату труда;2. начислений на заработную плату:3. прямых материальных затрат;4. накладных расходов.

449. Размер оплаты труда (Vk) врачей, медсестер и санитарок рассчитывается по формуле:

450. К = ^ ■ dep + Scp -dcp + SM1 ■ dM1, где (1)

451. VK = 6000x00,05+3000x0,246+1800x0,159 1324,2 руб.

452. Оплата труда указанного медицинского персонала в стоимости койко-дня (VK рассчитывается по формуле:1. К„ = (2)к

453. VK размер оплаты труда врачебного, среднего и младшего медицинскогоперсонала на одну койку в год (из формулы I); R плановый показатель числа работы койки в году (функция койки).

454. Пример расчета №2 Оплата труда врачей, медицинских сестер (палатных) и санитарок (палатных) неврологического отделения городской больницы по итоговым данным примера № 1 составляет 3,89 руб.1324,2 Ук"д 340

455. Ззсгв- годовой ФОТ Заведующих или старших медсестер; diae. - количество должностей на одну койку в год; R - плановый показатель числа дней работы койки в год.

456. При расчете оплаты труда одного посещения в поликлинике используется расчетная норма обслуживания врачей амбулаторно-клинических учреждений (приказ Минздрава СССР от 16.07.80г. № 759 с последующими изменениями и дополнениями)

457. С 1 января 1996 года общая сумма отчислений составляла 38,5 %.

458. Расходы по статье "Питание" (ст. 110340 бюджетной классификации) определяются в расчете на 1 койко-день по натуральным нормам расхода продуктов.

459. Схема расчета (на примере терапевтического отделения)

460. Количество Цена на Стоимость суточной

461. Вид продукта продуктов в сутки, 1.01.99г нормы продуктов.кг руб./кг руб.1. Хлеб 0,150 5,00 0,752. Картофель 0,400 3,00 1,20

462. Масло сливочное 0,040 50,00 2,004. Рис 0,015 10,00 0,15и т.д. 1. ИТОГО

463. Расчет расходов на медикаменты и перевязочные средства (110320)

464. Расчет затрат медикаментов на одну медицинскую услугу производится в соответствии с годовой заявкой данного подразделения в соотношении к годовому количеству плановых медицинских услуг (план утвержден для данного отделения на отчетный год).

465. Сумма годовой заявки на медикаменты

466. Расход медикаментов на 1 мед.услугу =1. Годовое количество услуг

467. Дорогостоящие медикаменты включаются дополнительно. Расчет расходов на мягкий инвентарь включают все виды затрат, учитываемых по коду 110330 экономической классификации расходов бюджетов РФ.

468. Формула расчета статьи в тарифах на единицу услуг:

469. Nj норма (количество предметов на койку или врачебную должность) по /-тому изделию;

470. Кк количество коек или врачебных должностей;1. С,- цена /-того изделия;

471. Yj срок службы /-того изделия в годах;

472. О плановый объем работы отделения (исходя из функций койки - 340, детские -330 дней).

473. Пример расчета статьи "Мягкий инвентарь" на 1 койко-день по неполному набору мягкого инвентаря для терапевтического отделения на 60 коек:

474. Вид белья нормы на 1 койку цена, руб. срок службы сумма на 60 коек объем работы к-дни сумма на 1 к-деньпростыни 6 4500 J> 540000 1980 27,3пододеяльники 4 5500 3 440000 19800 22,3наволочки 8 1050 3 168000 19800 8,51. ИТОГО| 1148000 58,0

475. Расчет расходов на амортизацию медицинского оборудования, твердого инвентаря(240100)

476. В накладных расходах учитываются затраты, связанные с данной платной медицинской услугой.

477. Для распределения суммы накладных расходов рассчитывается коэффициент накладных расходов.

478. ИТОГО накладных расходов "р ФОТ мед.работников всего учреждения

479. Сумма накладных расходов отделения рассчитывается путем умножения ФОТ медработников, выполняющих данную услугу на коэффициент накладных расходов.

480. Расчет стоимости одной медицинской услуги

481. Стоимость одной мед.услуги