Государственное регулирование процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Хохлова, Екатерина Александровна

• Хохлова, Екатерина Александровна
• кандидат социологических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Хохлова, Екатерина Александровна

Введение.

Глава 1. Кадровый потенциал общества как объект социологического анализа.

§ 1.1. Теоретико-методологические основы исследования сущности кадрового потенциала общества.

§ 1.2. Теоретическая модель государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества.

§ 1.3. Характеристика кадрового потенциала современного российского общества.

Глава 2. Механизмы государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества.

§ 2.1. Административно-правовое регулирование процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества. общества. Заключение.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества»

Актуальность исследования.

Конец XX - начало XXI в.в. характеризовался для России сменой административно-управленческой парадигмы. Разрушение прежних политической и экономической систем повлекло за собой ряд преобразований в сфере государственного регулирования. Они породили множество актуальных проблем, требующих немедленного разрешения.

Одна из таких проблем - сложившееся противоречие между воспроизводством кадрового потенциала как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса страны и его востребованностью обществом. Наблюдается недостаток государственного финансирования образовательной сферы, инвестиций, направленных на подготовку и переподготовку кадров. Более стабильная и выгодная экономическая ситуация в западных странах привела к миграции большого числа высокообразованных отечественных специалистов за рубеж. Кадровый потенциал общества, его профессиональные качества и навыки должны соответствовать новым потребностям развития российского общества.

Возникает необходимость научной социологической оценки состояния кадрового потенциала страны и выработки результативных мероприятий по его развитию и предотвращению угрозы ослабления профессионального и интеллектуального ресурсов российского общества. Как отмечается в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2006 года: «У России есть колоссальные возможности для развития, есть огромный потенциал, который надо эффективно реализовать для улучшения жизни людей»1. Решение этих вопросов напрямую связано с определением социальной роли и места государства в регулировании процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала современной России.

1 Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

Однако в новых условиях проблематично делать выводы о роли государственного регулирования процессами воспроизводства и востребованности кадрового потенциала страны без анализа состояния и основных тенденций развития мирового опыта государственного управления в этой сфере, без учета новых направлений по его модернизации за рубежом.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость всестороннего исследования роли государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала в изменившемся обществе.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется:

1) потребностью в разработке и уточнении социальной сущности кадрового потенциала общества, систематизации научных подходов к исследованию процессов его воспроизводства и востребованности;

2) необходимостью уточнить роль и функции государства в регулировании процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала страны;

3) потребностью выявления существующих отечественных и зарубежных механизмов государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества

4) необходимостью разработки основных направлений совершенствования государственного регулирования формирования, развития и востребованности кадрового потенциала страны для решения задач современного российского общества.

Состояние научной разработанности проблемы

Исследование проблемы государственного регулирования кадрового потенциала страны носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее изучении комплексного подхода. Проблемы кадрового потенциала постоянно находятся в поле зрения ученых различных направлений научного знания.

В ходе работы над диссертацией автор опирался на научные труды, посвященные исследованию концептуальных и методологических аспектов изучения человеческого потенциала, в том числе на доклады ООН «О развитии человека», коллективную монографию «Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода», исследования О.И. Генисаретского, Н.А. Носова, Б.Г. Юдина.' Точки зрения авторов по изучаемому вопросу достаточно разноплановые, что свидетельствует о сложности разрабатываемой проблематики.

Важным для раскрытия темы диссертации стало изучение научных работ Ю.М. Забродина, A.M. Омарова, В.А. Сулемова, В.А. Шахового, посвященные вопросам формирования и воспроизводства кадрового потенциала .

К отдельной группе относятся исследования, в которых рассматриваются особенности и специфика кадрового потенциала различных профессий: военных, государственных и муниципальных служащих, преподавателей высшей школы и др. В данной группе интерес представляют работы Л.П. Алексеевой, С.Г. Атаманчука, Н.М. Байкова, В.Ф. Кужилина, Н.С. Шаблыгиной и др.3.

В работах многих отечественных и зарубежных авторов (Б. А. Райзберг, Ф. Шамхалов, К. Макконнелл, С. Брю, В. Ойкен4) анализируются экономические аспекты государственного регулирования. Проблемы регулирования кадрового потенциала на уровне предприятия исследовались в работах А.Н. Аверина, В.А. Дятлова, А .Я. Кибанова, Т.А. Комисаровой, В.В.

1 См.: Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. - М., 2005; Генисаретский О.И., Носов Н.А., Юдин Б.Г. Концепция человеческого потенциала: исходные соображения // Человек. 1996. № 4; Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода / под ред. И.Т. Фролова. - М., 1999.

См.: Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. - M., 1985; Омаров A.M. «Управление и человек». - М., 1989;Забродин Ю.М. Кадровый потенциал российской экономики и проблемы развития человеческих ресурсов // Общество и экономика. 1997. № 7-8; Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии - M., 2005.

3 См.: Байков Н.М. Кадровый потенциал органов государственной власти и муниципального управления (социологический анализ), Дисс. .д.с.н. - М., 2002; Алексеева Л.П., Шаблыгина Н.С. Проблемы кадрового потенциала вузов и некоторые пути их решения. - М., 2005; Кужилин В.Ф. Приоритетные направления формирования и реализации руководящего военно-кадрового потенциала Российской Федерации - М., 2006.

4; Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы, политика». В 2 т. - М., 1995; Ойкен В. Основы национальной экономики. - М., 1996; Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). - М., 1999; Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. -М, 2005.

Травина и др.1, а также в работах зарубежных ученых М.Х. Мескона, М.Альберта, Ф.Хедоури, Г. Саймона и др2.

Анализ зарубежного опыта кадровой работы содержится в коллективной монографии «Мировой опыт в управлении персоналом», в работах Е.А. Литвинцевой, Ю. Н. Барышникова3 и др. Освещая зарубежный опыт регулирования кадрового потенциала, эти авторы сделали ряд обобщающих выводов, имеющих практическое значение для понимания имеющейся практики и ее адаптации в современной России.

Существенным для исследования стало изучение ряда работ, в которых определяются концептуальные подходы к разработке государственной кадровой политики, проводится анализ кадровой сферы государственного управления. К ним относятся исследования, проведенные кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также рядом других учебных заведений, в частности, Государственным университетом управления. Эта проблематика раскрывается в работах В.М. Анисимова, В.Б. Слатинова, А.И. Турчинова, А.А. Хохлова и др.4

Анализ содержания этих работ позволяет составить системное представление о государственной кадровой политике. Однако государственное регулирование процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества как предмет самостоятельного исследования в них не рассматривалось.

1 См.: Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. - М., 1995; Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. - М., 2002, Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. - М., 2002; Комиссарова Т.А. Управление человеческими ресурсами. - М., 2002; Аверин A.M. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. - М., 2004.

2 См.: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 1993; Саймон Г. Смитбург Д. Томпсон В. Менеджмент в организациях. 15-е изд. / Сокр. пер. с англ. - М., 1995.

3 См.: Журавлев П., Кулапов М., Сухарев С. Мировой опыт в управлении персоналом. - Екатеринбург, 1998; Барышников Ю.Н. Модели управления персоналом: Зарубежный опыт и возможности его использования в России. - М., 1998; Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах. - M., 2003.

4 См.: Государственная кадровая политика (Кадроведение): Курс лекций. - М, 1997; Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития и практики. - М., 1998; Энциклопедический словарь работника кадровой службы / Под ред. В.М. Анисимова. - M., 1999; Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. - Орел, 1999; Хохлов А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти (социологический анализ). - М., 2000; Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации. - М., 2003; Хохлов А.А. Основы социологии государственной власти и кадровой деятельности: Курс лекций. - Орел. 2005.

На основании изучения широкого круга источников диссертантом сделан вывод о том, что проблематика исследования роли и места государства в воспроизводстве и востребованности кадрового потенциала общества в отечественной социологической литературе не нашла еще пока полного и адекватного отражения и нуждается в дополнительном рассмотрении. Этим обусловлен выбор темы, цели, объекта, предмета и задач исследования.

Объектом данного исследования являются процессы воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества.

Предмет исследования - государственное регулирование процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании социальной сущности кадрового потенциала общества и механизмов государственного регулирования процессов его воспроизводства и востребованности.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих исследовательских задач:

• изучить и обобщить теоретико-методологические подходы к обоснованию социальной сущности и структуры кадрового потенциала общества, процессов его воспроизводства и востребованности;

• разработать теоретическую модель государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества;

• определить и оценить состояние кадрового потенциала современного российского общества;

• выявить и описать существующие отечественные и зарубежные механизмы государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества;

• разработать основные пути совершенствования государственного регулирования воспроизводства и востребованности кадрового потенциала в России.

Теоретической и методологической основой исследования является системный подход к анализу государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества и теория социологии социальных институтов и процессов; используются методы социологического, сравнительного, статистического анализа. Диссертационное исследование основывается на современном исследовательском материале, монографиях, статьях, материалах научно-практических конференций.

Источниковую базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы «О занятости населения в Российской Федерации», «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об утверждении федеральной программы развития образования» и ряд других, постановления Правительства РФ. В ходе выполнения исследования весьма важным было изучение посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, материалов заседании Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации». В диссертации были использованы нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В ходе исследования автор также опирался на ряд зарубежных нормативных источников по данной проблематике. В первую очередь были проанализированы международные правовые акты: «Всеобщая декларация прав человека» 1948 г., Конвенция МОТ «О дискриминации в области труда и занятий» 1958 г., Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г. и др. В диссертации было использовано законодательство ряда зарубежных стран, прежде всего Великобритании, Нидерландов, США, Франции, ФРГ, Швеции и Японии, связанное с проблемами образования, занятости, трудовой миграции, трудовой дискриминации и др.

В качестве эмпирической базы использовались:

1) данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации;

2) данные Офиса национальной статистики Великобритании;

3) социологические исследования, проведенные при непосредственном участии автора:

• «Актуальные проблемы государственной гражданской службы». Руководитель проекта - доктор социологических наук, профессор А.И. Турчинов; руководитель исследования - доктор социологических наук, профессор К.О. Магомедов. Исследование проведено в феврале-марте 2006 года. Всего опрошено 120 экспертов из числа государственных служащих законодательной и исполнительной ветвей власти федерального и регионального уровней. Индекс в диссертации - АПГГС - 06.

• «Проблемы функционирования и развития местного самоуправления в Российской Федерации». Руководитель проекта - доктор социологических наук, профессор А.И. Турчинов; руководитель исследования - доктор социологических наук, профессор К.О. Магомедов. В рамках исследования в октябре 2004 года были проведены опрос населения и экспертный опрос. Всего опрошен 1121 респондент из числа населения в 19 субъектах Российской Федерации. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, месту жительства и роду занятий. Также опрошены 228 экспертов из числа муниципальных служащих. Индекс:- ПФРМС - 04.

4) вторичный анализ результатов социологических исследований, проведенных учеными РАГС при Президенте Российской Федерации:

• «Механизмы реализации государственной кадровой политики». Исследование проведено кафедрой государственной службы и кадровой политики в рамках научного проекта «Государственная кадровая политика и механизм ее реализации» (август-сентябрь 2002 г.). Руководитель проекта -доктор социологических наук, профессор А.И. Турчинов. Опрос проводился в 20 субъектах Российской Федерации. Всего опрошено 1605 респондентов, из них 1325 человек - из числа населения и 280 экспертов. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, роду занятий. Индекс:- МРГКП - 02.

• «Актуальные проблемы государственной службы и кадровой политики в оценках госслужащих». Руководитель исследования - доктор социологических наук, профессор К.О. Магомедов. Исследование проведено кафедрой государственной службы и кадровой политики в октябре 2003 года. Всего опрошено 964 человека. Опрос проводился в 17 субъектах Федерации. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, роду занятий. Индекс:- АПГСКП -03.

• «Экономическая активность занятого населения». Исследование проведено 5-10 февраля 2003 года. Опрос проведен Социологическим центром РАГС при Президенте РФ. Количество опрошенных - 2010 человек в 24 субъектах РФ по выборке, репрезентирующей занятое население основных отраслей народного хозяйства и работников предприятий различных форм собственности. Индекс: - ЭАЗН - 03.

• «Социально-трудовые отношения в современном российском обществе». Исследование проведено 15-22 декабря 2004. Опрос проведен Социологическим центром РАГС при Президенте РФ. Количество опрошенных -1612 человек в 20 субъектах Российской Федерации по общероссийской выборке, репрезентирующей работников основных отраслей народного хозяйства, занятых на предприятиях различных форм собственности. Индекс: -СТОСРО - 04.

Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна состоят в следующем:

1. Обобщены теоретические подходы к исследованию сущности и структуры кадрового потенциала, проведен анализ и уточнено содержание понятия кадрового потенциала общества, который рассматривается автором как часть человеческого и трудового потенциала общества, представляющая собой совокупность приобретенных профессиональных способностей людей принимать участие в квалифицированном труде.

2. Предложена и обоснована теоретическая модель государственного регулирования на основе процессного подхода к воспроизводству и востребованности кадрового потенциала общества, включающая в себя: целеполагание как определение целей и перспектив развития кадрового потенциала на основе выявленных социальных потребностей; планирование, под которым понимается целенаправленная, систематическая деятельность государства по разработке перспектив формирования и обеспечения востребованности кадрового потенциала страны; реализацию, где принимается и приводится в действие комплекс мероприятий, проводимых государством для достижения поставленной цели; социальный контроль, обеспечивающий наличие обратной связи.

3. Проанализировано современное состояние кадрового потенциала российского общества на основе предложенных автором методов количественного анализа, включающего в себя оценку социально-демографической ситуации в стране, численности занятых и профессионально-производственной структуры рабочей силы, и качественного анализа на основе уровня образования населения, качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, их конкурентоспособности на мировом рынке труда.

4. В результате анализа современной отечественной и зарубежной практики государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества и на его основе автором исследованы основные административно-правовые и социально-экономические механизмы этого регулирования. Рассмотренные диссертантом административно-правовые механизмы включают в себя разработку и реализацию концепции государственной кадровой политики и на ее основе программы государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества, обеспечение стимулирования мобильности трудовых ресурсов, реализацию системы мероприятий профессиональной ориентации и сопровождения карьеры и др. Основные социально-экономические механизмы, определяемые автором как система экономических и социальных факторов, предназначенная для преобразования кадровых потребностей общества в реальную практику воспроизводства и востребованности кадрового потенциала, состоят из активного государственного воздействия на рынок труда, мер по борьбе с безработицей, регулированию процессов миграции, и в частности эмиграции отечественных квалифицированных кадров и т.д.

5. Предложены пути совершенствования государственного регулирования, представленные диссертантом в рекомендациях по разработке программы государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества, как одной из составляющих государственной кадровой политики Российской Федерации.

Теоретическое и практическое значение работы. Проведенное исследование позволяет обосновать новые направления изучения проблемы государственного регулирования процессов формирования и востребованности кадрового потенциала общества.

Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что основные теоретико-методологические положения, практические выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке концепции государственной кадровой политики, в подготовке учебных курсов по государственному управлению, государственной кадровой политике, управлению кадровыми процессами, а также в практической работе кадровых служб органов государственной власти.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования были обсуждены и рекомендованы к защите на кафедре государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Основные положения, выводы и рекомендации докладывались на междисциплинарной конференции РАГС-СЗАГС «Реформы в России: проблемы и перспективы» (г. Москва, 2003 г.), четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Научное наследие В.Г. Афанасьева и современные проблемы модернизации государственного управления» (г. Москва, 2004 г.), пятой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Российская наука управления и управленческие кадры: история и современность» (г. Москва, 2005 г.), ежегодной междисциплинарной конференции «Российское общество: тенденции и перспективы развития» (г. Москва, 2005 г.). Результаты работы отражены в научных публикациях автора по рассматриваемой теме.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из Введения, двух глав, шести параграфов, Заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Хохлова, Екатерина Александровна

Заключение.

Преобразования в современной экономической и политической жизни России требуют пересмотра роли и места государства в социальной сфере общества. Государство XXI века призвано обеспечивать все правовые и экономические условия для достойной жизни и свободного развития человека.

Ученые и специалисты различных сфер науки признают необходимость выполнения государством ряда регулирующих функций, в частности направленных на повышение эффективности функционирования социальной системы. Государственное вмешательство рассматривается как необходимый инструмент, призванный нивелировать негативные последствия рыночной экономики.

Необходимость государственного регулирования социальных процессов происходит из самой сущности государства, как института, призванного выражать и реализовывать волю и интересы населения. Отсюда следует неизбежность активной политики в сферах поддержания законности, принятия мер по социальной и экономической защите населения, обеспечении систем образования и здравоохранения, развитии человеческого и кадрового потенциалов общества.

Ограниченность ресурсов на планете требует сегодня изменения отношения к потенциалу каждого человека, человеческому потенциалу страны в целом. Как природные богатства, территория, воды являются национальным достоянием страны, так и человеческий потенциал является ее безусловным достоянием, без сохранения и приумножения которого невозможно ни экономическое, ни социальное благосостояние общества.

Рассматривая кадровый потенциал общества как часть человеческого потенциала, представляющую собой совокупность возможностей и приобретенных профессиональных способностей людей принимать участие в квалифицированном труде, то есть, являться кадрами организации, приходим к выводу о существенной роли государства в воспроизводстве и обеспечении востребованности кадрового потенциала страны. Без грамотно построенной и эффективной системы государственного регулирования невозможно эффективное воспроизводство и востребованность кадрового потенциала общества.

Процессы воспроизводства и востребованности суть социальные процессы, протекающие в зависимости от объективных условий и факторов окружающей среды, имеющие направленность на достижение определенного результата, свои характерные особенности и тенденции протекания, включают в себя формирование, развитие, распределение и реализацию кадрового потенциала общества.

Рассматривая результаты исследования в целом, можно утверждать, что существуют определенные закономерности государственного регулирования воспроизводства и востребованности кадрового потенциала. Их учет и обеспечение в государственных стратегических программах позволяет сохранять и развивать кадровый потенциал как основное условие для благополучной жизни людей и для процветания России.

Кадровый потенциал общества, являясь частью человеческого и трудового потенциала общества, представляет собой совокупность возможностей и приобретенных профессиональных способностей людей принимать участие в квалифицированном труде. Данные способности могут быть как явными, так и латентными, то есть еще не реализованными, не примененными пока в трудовой деятельности. Это позволяет выделить следующие виды кадрового потенциала общества: явный (реализующийся), перспективный (относительно определенный) и латентный (невостребованный).

Рассмотрение кадрового потенциала в динамике позволило выделить два основных социальных процесса, характеризующих изменения параметров кадрового потенциала общества - это процессы воспроизводства и востребованности. Они, в свою очередь состоят из формирования, развития, распределения и реализации кадрового потенциала общества.

Протекание процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала подвержено влиянию ряда объективных факторов, таких как политические (тип государства, форма правления и политический режим), экономические (экономическая ситуация в стране, спрос и предложение на рынке труда, структура общественного производства) и социальные (демографическая ситуация, социальные условия жизнедеятельности, уровень жизни, образование, культура, социальная структура общества).

Упорядочивание этих факторов составляет основную цель государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества. Под данным понятием мы понимаем одну из функций государственного управления, направленную на поддержание упорядоченного и эффективного развития процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества, путем применения целенаправленной системы корректирующих воздействий, и, прежде всего, системы мероприятий организационно-правового и социально-экономического характера.

В ходе диссертационного исследования был проведен анализ состояния кадрового потенциала Российской Федерации при рассмотрении его количественных и качественных характеристик. Количественный анализ строился на основе статистических материалов, включающих в себя оценку социально-демографической ситуации в стране, численность занятых и профессионально-производственную структуру рабочей силы. С качественной стороны кадровый потенциал рассматривался с точки зрения современных международных требований к кадрам, уровня образования населения, качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, их конкурентоспособности на мировом рынке труда.

В абстрактном виде государственное регулирование процессов воспроизводства и востребованности как неотъемлемую часть государственной кадровой политики можно представить в виде логико-семантической модели, состоящей из четырех основных этапов. Это целеполагание как определение целей и перспектив развития кадрового потенциала, на основе выявленных социальных потребностей; планирование, под которым понимается целенаправленная, систематическая деятельность государства по разработке перспектив формирования и обеспечения востребованности кадрового потенциала страны; реализация, то есть принятие и приведение в действие комплекса мероприятий, проводимых государством на достижения поставленной цели и социальный контроль - те методы, с помощью которых общество гарантирует, что проводимые государственная мероприятия соответствует сложившимся социальным и правовым нормам и ценностям.

Система государственного регулирования кадрового потенциала имеет своей целью выполнение задач, направленных на формирование, развитие и обеспечение востребованности общества в кадрах, имеющих определенную квалификацию.

Этап планирования кадрового потенциала общества включает в себя разработку политической стратегии, на основе определенных целей и приоритетов развития кадрового потенциала общества, оценку альтернативных законопроектов, программ и решений, согласование с теоретическими научными исследованиями, принятие и легитимацию государственных стратегических программ.

На этапе реализации собирается, анализируется и обрабатывается информация о внешних условиях, воздействующих на состав кадрового потенциала общества, разрабатываются механизмы по реализации поставленных целей, согласно разработанной программе.

Социальный контроль предотвращает негативные последствия приведения в жизнь государственных регулирующих механизмов, обеспечивая функцию обратной связи между обществом и государством и функцию корректировки, позволяя приводить в жизнь мероприятия, отражающие интересы большинства населения.

На каждом из этапов регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества государство использует ряд механизмов, включающих в себя административно-правовые и социально-экономические механизмы.

Административно - правовые механизмы позволяют обеспечить прогнозирование изменений состояния кадрового потенциала общества, разработку стратегических программ, разработку образовательных стандартов, поддержку развития образования, развитие юридических инструментов реализации трудовых прав граждан.

Государство разрабатывает административно-правовые механизмы, направленные на стимулирование миграции профессиональных кадров, нивелирование трудовой дискриминации, обеспечение контроля за исполнением принятых норм и принятию соответствующих санкций, предусматривающих наказание за их нарушение.

В исследовании рассматриваются основные социально-экономические механизмы государственного регулирования воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества, обеспечивающие защиту социально-экономических прав граждан участвовать в квалифицированном труде.

С их помощью формируется эффективная система дополнительного образования, подготовка и переподготовка кадров организаций, повышение и развитие их профессионального уровня.

Автором рассматриваются следующие направления социально-экономического регулирования воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества:

• государственное регулирование трудовой активности населения;

• борьба с безработицей;

• регулирование процессов миграции;

• инвестиции в человеческий потенциал;

• контроль и соблюдение эффективности принимаемых решений.

Современное российское общество - достаточно динамичная система, включающая в себя множество сложных социальных процессов и проблем. Эти проблемы осложняются отсутствием эффективной системы государственного регулирования ряда социальных процессов, что приводит к снижению их качественных и количественных характеристик, кризисным явлениям, ослаблению государства в целом.

Установлено, что для улучшения государственного регулирования процессов воспроизводства и обеспечения востребованности кадрового потенциала современного российского общества требуется:

- создание условий для оптимального формирования и рациональной востребованности кадрового потенциала общества; проведение административных изменений государственного регулирования, упорядочение его функций и структуры;

- принятие концепции государственной кадровой политики, рассчитанной на долгосрочный период;

- повышение эффективности действия административно-правовых и социально-экономических механизмов государственного регулирования кадрового потенциала, используя оптимальный опыт развитых стран в этой области.

Достижение обозначенных направлений совершенствования государственного воздействия позволит Российской Федерации вывести свой кадровый потенциал на уровень соответствующий требованиям XXI века.

Следует завершить разработку легитимно принятой современной концепции государственной кадровой политики. А в ее рамках разработать и принять долгосрочную программу развития кадрового потенциала с учетом как отечественных традиций, так и закономерностей развития мирового сообщества.

Исследование зарубежного опыта в изучении особенностей и механизмов государственного регулирования процессов воспроизводства и востребованности кадрового потенциала полезно и важно для Российской Федерации. Однако при адаптации этого опыта следует учитывать уровень социально-экономического и политического развития современной России. При этом государство обязано принимать во внимание общественные потребности, сложившиеся на рынке труда отношение спроса и предложения рабочей силы и стараться нивелировать несоответствие запросов работников их квалификации и возможностям.

Разработка концептуальных основ Программы государственного регулирования воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества позволило более предметно определить не только ее сущностные черты, но и роль в системе государственной кадровой политики.

На ее основе государственное регулирование воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества можно прогнозировать и планировать, обеспечивать потребность общества и государства в кадрах, осуществлять их подготовку на современном уровне, сохраняя и повышая ее качество.

Государственное регулирование воспроизводства и востребованности кадрового потенциала страны является одним из важных направлений современной кадровой политики. Оно способствует повышению профессионально-квалификационного уровня персонала, созданию системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры, совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки рабочей силы.

Профессиональные способности и профессиональный опыт людей - это важнейшее достояние человечества. Кадровая политика России должна быть нацелена на его формирование и развитие.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Хохлова, Екатерина Александровна, 2006 год

1. Нормативные правовые документы Законодательство Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993 - 25 декабря. - №237.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30.12.01, «Российская газета», 31.12.2001 года.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

5. Федеральный закон РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №18. Ст.565; СЗ РФ, 1999. №47. ст.5613.

6. Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

7. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования»

8. Федеральный закон РФ от 23 декабря 2004 г. №173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год», www.minfin.ru.

9. Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. №156. «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости», www.rostrud.info.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 г. № 118. «О разработке прогноза социально экономического развития Российской Федерации на 2007 год и параметров прогноза на период до 2009 года», www.government.ru.

12. Постановление Кабинета министров Чувашской республики от 29 декабря 2000 г. №269 «О республиканской целевой программе развития кадрового потенциала государственной службы Чувашской республики «Управленческие кадры Чувашии 2001-2003 годы».

13. Постановление Правительства Саратовской области от 5 февраля 2004 г. № 24-П «О Концепции развития персонала в Саратовской области до 2010 года».

14. Постановление Губернатора Новосибирской Области от 15.04.2004 г. № 232 «О Концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года».

15. Бюджетная политика 2006-2008 г. от 08.09.2005. www.minfin.ru.

16. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 568-р. www.government.ru.

17. Международно-правовые акты

18. Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной ассамблеей ООН) // Российская газета.05.04.1995.

19. Конвенция МОТ «О дискриминации в области труда и занятий», № 111 от 25 июня 1958г.

20. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят ООН в 1966 году.

21. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» 18.12.1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. - №25 (2151). - Ст.464.

22. Европейская социальная хартия от 3.05 1996 // Человек и труд. 2001. №1.

23. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда», от 19.06 1998 // Российская газета. 16.12.1998.1. Монографии и публикации

24. Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 224 с.

25. Аллахвердян В.А. Эмиграционные намерения российских ученых и студентов. // Высшее образование сегодня. 2005. -№ 1. - С.20-24.

26. Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: практическое пособие кадровика. М.: Экономика, 2003. 702 с.

27. Анфилатов B.C. и др. Системный анализ в управлении / B.C. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин; под. ред А.А. Емельянова. М: Финансы и статистика, 2002. - 368 с.

28. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 302 с. - (Энциклопедия управленческих знаний).

29. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1997. -400 с.

30. Бабосов Е.М. Социология управления. Минск: «ТетраСистемс», 2002. 288 с.

31. Бабосов Е.М. Экономическая социология. Вопросы и ответы. Минск: «ТетраСистемс», 2004. - 224 с.

32. Байгереев М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты в стимулировании трудовой активности // Человек и труд, - 2004., - №1.

33. Барышева А. Человеческий потенциал как основа национального экономического успеха // Общественные науки и современность. 1994. -№1.- С. 28-38.

34. Барышников Ю.Н. Модели управления персоналом: Зарубежный опыт и возможности его использования в России. М.: Изд-во РАГС, 1998, - 50с.

35. Бондарев А.А. Циклы и устойчивость в развитии социальных систем // Вестник РУДН, серия Социология. 2004. -№ 6-7. - С. 135-143.

36. Бреслав JI., Лисовик Б., Ломова И. Кадровый потенциал и пути его повышения // Человек и труд. 2003. - №4. - С. 48-53.

37. Бухалков М, Бабордина О. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда // Человеке и труд. 2001. - № 10.

38. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы Экономики. 1999. - №2. - С.90-102.

39. Василенко И.А. Административно государственное управление в странах запада: США. Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие - М.: Издательская корпорация «Логос». 2001. - 200 с.

40. Генисаретский О.И., Носов Н.А., Юдин Б.Г. Концепция человеческого потенциала: исходные соображения. // Человек. 1996. - № 4. - С. 5-21.

41. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение: Курс лекций. Изд. 2, доп. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 468 с.

42. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. / Под общ. ред. С.В. Пирогова; рук. авт. колл. В.А. Сулемов. М.: Издательство РАГС, 1996. - 253 с.

43. Государственная служба и кадровый потенциал России: история, современность, будущее: науч. практич. конф. / РАГС при Президенте РФ. -Курск: МУП «Курская городская типография», 2002. - 213 с.

44. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. М.: ОАО «НПО "Экономика"», 2000. - 735 с.

45. Государственное управление в условиях социальной трансформации российского общества: Учебно-методическое пособие /Отв. ред. В.П. Торукало. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 220 с.

46. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2000. 191 с.

47. Государственный менеджмент: Учебное пособие / Г.Л. Куприяшин, А.И. Соловьев. М.: Новый учебник, 2004. - 326 с.

48. Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие. М: Гардарики, 2004. - 416 с.

49. Демографический ежегодник России. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2005.- 595 с.

50. Добрынин А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. / Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Спб.: Наука, 1999. - 309 с.

51. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире. / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2004. -328 с.

52. Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2005. - 416 с.

53. Дудников С. Важно быстрее вернуть человека к труду // Человек и труд. -2002. -№ 10.

54. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

55. Журавлев П.В. Мировой опыт в управлении персоналом. Обзор зарубежных источников/ Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А.

56. Монография. М.: Изд-во Рос. экон. акад., Екатеринбург: Деловая книга, 1998.- 232 с.

57. Забродин Ю.М. Кадровый потенциал российской экономики и проблемы развития человеческих ресурсов // Общество и экономика. 1997. -№ 7-8.

58. Забродин Ю. Развитие человеческих ресурсов как главная задачаактивной социальной политики // Общество и экономика. -2000. -№ 11-12.

59. Занятия населения. М.: НИЦ «Статистика России», 2005. - 347 с. (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.: в 14 т. / Федеральная служба государственной статистики; Т. 9).

60. Иванов В.Н. Муниципальная кадровая политика / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев // Муниципальный мир. 2000. - № 1. - С. 36-39.

61. Иванов В.Н., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI века: Учебное пособие для вузов. Т.1.-М.: МГИУ, 2002. 180 с.

62. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: «Прогресс-Академия», 1995. 325 с.

63. Кибанов А .Я. Основы управления персоналом: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2002. - 304 с.

64. Книга работника кадровой службы. Учебно-справочное пособие / Под общ. ред. Е.В. Охотского, В.М. Анисимова. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. - 494 с.

65. Комиссарова Т.А. Управление человеческими ресурсами: Учебное пособие.-М.: Дело, 2002. -312 с.

66. Концепции государственной службы и кадровой политики, Изд-во РАГС, кафедра государственной службы и кадровой политики, М. 2002.

67. Костин JI. Миграция и мигранты // Человек и труд. 2001. - №8. - С. 6164.

68. Кужилин В.Ф. Приоритетные направления формирования и реализации руководящего военно-кадрового потенциала Российской Федерации: Лекция.- М.: Изд-во РАГС, 2006. 38 с.

69. Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2003.-129 с.

70. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2004. - 448 с.

71. Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. М., ГУУ, 2000. - 80 с.

72. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии ее реализации, М., Изд-во РАГС, 1995. - 31 с.

73. Мазин А. Трудовая дискриминация: болезнь, которую нужно лечить.// Человек и труд. 2003. - №4. - С. 28-32.

74. Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы, политика». В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 1 М.: Республика, 1995.-400 с.

75. Махов Е.Н. Инновационная культура в кадровой сфере. М.: Воскресенье, 2001. - 184 с.

76. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. -М.: Дело, 1996.-288 с.

77. Миграция и безопасность в России. М.: Интердиалект, 2000, С. 128-130.

78. Митрохин В. Модели современной кадровой политики // Человек и труд. 2003. - №4. - С.42.

79. Михнева С.Г. Интеллектуализация экономики: инновационное производство и человеческий капитал // Журнал Инновации. 2003. - №1.

80. Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт/ Ник Мэннинг, Нил Парисон. М., Издательство «Весь мир», 2003. -496 с.

81. Немерюк Е.Е. Специфика социальной циркуляции в современном российском обществе // Вестник РУДН, серия Социология, 2003. - № 6-7. -С.144-149.

82. Нестеров Л., Аширова Г Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. 2003. - №2. - С. 103-110.

83. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Вопросы экономики. 2000. - №7. - С. 102.

84. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002. - 168 с.

85. Одегов Ю.Г. Рынок труда и социальное партнерство. / Ю.Г. Одегов, Г.Г Руденко, Н.Г. Митрофанов. М.: 1998. - 230 с.

86. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996. - 351 с.

87. Омаров A.M. Управление и человек. М.: Политиздат, 1989. - 78 с.

88. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1993.-702 с.

89. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации (проект) // Вопросы экономики. 1998. - № 2.

90. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения. // Американская социологическая мысль.1996. С.494-526.

91. Парсонс Т. Система современных обществ / под ред. М.С. Ковалевой. -М.: Аспект Пресс, 1998.-270с.

92. Патрушев В.И. Социально-технологический потенциал государственного управления // России управленческие знания. - М. 2002. С. 164-179.

93. Петров В.М. Человеческие потенциалы и их распределение // Человек. 1998.-№3.-С. 5-21.

94. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). М.: Изд-во РАГС, 2004. - 384 с.

95. Полторак В.А. Социология. Социология труда и управления: Конспект курса лекций, Днепропетровск, Арт-Пресс, 1997. - 176 с.

96. Починок А. Нехватка квалифицированных рабочих превращается в ограничитель экономического роста // Человек и труд. 2003. - № 3. - С. 1216.

97. Пригожин А.И. Современная социология организаций. Учебник. М.: Интерпракс, 1995.-296 с.

98. Программа и механизмы реализации государственной кадровой политики в Российской Федерации: Отчет о НИР/РАГС/рук. А.И. Турчинов. М., 2002. -230 с.

99. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. М: ИНФРА-М, 2005. - 384 с.

100. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. М.:, 2005. - 725 с.

101. Рывкина Р.В. Социология российских реформ: социальные последствия экономических перемен: Курс лекций. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.-440 с.

102. Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях Сокр. пер. с англ. с 15-го изд./ Саймон Г. Смитбург Д., Томпсон В. М.: Экономика, 1995. - 335 с.

103. Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, Изд-во ОРАГС, 1999. - 152 с.

104. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. -М.: Высшая школа, 1990. 302 с.

105. Соболева И. Недоиспользование трудового потенциала страны: путь в направлении обратном общемировому // Человек и труд. 2003. - № 6. - С. 56-59.

106. Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. Исследование изменений в больших системах искусства, истины, этики, права и общественных отношений. СПб.: Изд-во РХГИ, 2000. - 1054 с.

107. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Волгина Н.А., М.: Изд-во РАГС, 2003.-548 с.

108. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 390 с.

109. Сулемов В.А. Проблема формирования региональной кадровой политики и механизм ее реализации М.: Изд-во РАГС, 2001. - 134 с.

110. Супян В. «Утечка умов»: мировые и российские тенденции // Человек и труд. 2003.-№ 7.

111. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело,1995.-336 с.

112. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. М.: Дело, 2002. - 272 с.

113. Турчинов А.И. Актуальные проблемы развития теории кадровой политики в условиях реформ // Научные доклады. Вып. 1. М.: Изд-во РАГС, 1999.-280 с.

114. Турчинов А.И. Государственная кадровая политика как ценностный ресурс государственного управления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС, Ростов-на-Дону, СКАГС, 2000. С. 2834.

115. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. -272 с.

116. Турчинов А.И., Панин И.Н. Теоретическая модель системы механизмов реализации государственной кадровой политики / Механизмы реализации государственной кадровой политики. Сб. научных статей. М., Курск. 2003, -С. 12-13.

117. Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2003.-488 с.

118. Управление человеческими ресурсами: стратегия и тактика: Тезисы докладов на международной конференции. 26-28 апреля 1996г. Алма-Ата,1996.-С. 23-25.

119. Фролов С.С. Социология: Учебник. 3-е изд., доп. - М.: Гардарики, 2001. - 344 с.

120. Хохлов А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти (Социологический анализ), М.,МПСИ, 2000. - 272 с.

121. Хохлов А.А. Основы социологии государственной власти и кадровой деятельности: Курс лекций. Орел: Издательство журнала «Образование и общество», 2005. - 336 с.

122. Цапенко И. Как влияет иммиграция на общество? // Государственная служба. 2006. - № 1. - С. 117-125.

123. Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода / под ред. И.Т. Фролова. М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 176 с.

124. Человеческий потенциал России в эпоху глобализации. Материалы круглого стола. М.: Издательский дом «Ключ-С», 2003. 114 с.

125. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 414 с.

126. Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. М., Мысль, 1985.- 128 с.

127. Шмидт В.Р. Обеспечение трудовых прав женщин: сравнительный анализ международного и национального законодательства // Труд за рубежом. -2003. -№3.

128. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. - 848 с.1. Словари, энциклопедии

129. ЬАберкромби Н. Социологический словарь: Пер. англ. / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. 620 с.

130. Большой экономический словарь/ под ред. А.Н. Азрилияна, М.: Институт новой экономики. 1999.-1248 с.

131. Социальное управление. Словарь-справочник. / под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. -208с.

132. Социологический энциклопедический словарь. / редактор-координатор Г.В. Осипов. - М.: ИНФРА-М, НОРМА, 1998. - 488 с.

133. Социология: Словарь-справочник. В 2т., Т.1: Социальная структура и социальные процессы. М.: Наука, 1990. 203 с.

134. Теория управления: социально-технологический подход. Энциклопедический словарь /под ред. Иванова В.Н., Патрушева В.И., М.: Муниципальный мир, 2004. - 672 с.

135. Управление персоналом: Энциклопедический словарь. / под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1998. - 453 с.

136. Энциклопедия государственного управления в России: в 4 т./под ред. В.К. Егорова/т. 1,2, М.: Изд-во РАГС, 2005. 352 с.

137. Энциклопедический социологический словарь /Общая редакция Г.В. Осипова, М., ИСПИ РАН, 1995. - 939 с.

138. Информационные источники Internet

139. Вагина Л.В., Кашина М.А. Тендерное равенство на государственной службе: мифологемы и парадоксы // Права женщин в России. Законодательство и практика. 2002. №3-4 (14). www.womnet.ru.

140. Горбачева Ж. Запрет дискриминации по признаку пола в трудовых отношениях в странах Европейского Союза // Права женщин в России. Законодательство и практика. 2002. №3-4 (14). www.womnet.ru.

141. Путин В.В. Вступительное слово на заседании Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации» от 24.03.2006, www.kremlin.ru.

142. Реализация проектов электронного правительства. Мировой и отечественный опыт. Бюллетень представительства Microsoft в России и СНГ. www.microsoft.com/rus/government.

143. Сакевич В.И. Как Россия выполняет требования Конвенции ООН о ликвидации дискриминации в отношении женщин // Электронная версия бюллетеня Население и общество. 6 19 марта 2006. № 237 - 238. www.demoscope.ru.

144. Банк готовых документов «Россия в цифрах», Федеральная служба государственной статистики РФ 2005г, www.gks.ru.

145. Диссертации и авторефераты КБайков Н.М. Кадровый потенциал органов государственной власти и муниципального управления (социологический анализ), Автореферат дисс. .д.с.н.-М., 2002.-45 с.

146. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию. Автореферат дисс. . .д. эк. н., М. 2001. - 48 с.

147. Межидова П.С. Регулирование кадровых процессов в государственной службе (социологический анализ), Автореферат дисс. .к.с.н., М., 2001. - 49 с.

148. Радаева Е.А. Востребованность кадрового потенциала государственной гражданской службы (социологический аспект). Дисс. . к.с.н., М., 2004. -169 с.

149. Тартыгашева Г.В. Кадровые процессы и отношения в организации как объект социологического анализа. Дисс. . к. с. н., -М., 2002. 144 с.1. Зарубежные источники

150. Education Act 2005, The Stationery Office Limited, 05.06.2004, London.

151. Excellence and Opportunity a science and innovation policy for the 21st century. White Paper, London.

152. Flynn N. «Equality Law in the European Court of Justice» // «European Law», July, 1994. P. 163-167.

153. Flynn N. Modernising British Government // «Parliamentary Affairs. Oxford»:Oct 1999. Vol 52, Iss. 4, p. 582-597.

154. Giddens A. Sociology. London: Polity Press, 1997.

155. Growth, Competitiveness and Employment: The Challenges and Ways Forward into the 21st Century White Paper. COM(93) 700, December 1993. www.europa.eu.int.

156. Higher Education Act 2004, The Stationery Office Limited, 05.06.2004, London.

157. International migration of scientists and engineers in Russia. // International Mobility of the Highly Skilled. OECD Publications. 2001. P. 177-187.

158. Personnel Statistics. Cabinet Office. London. Released on 22nd April 2004. www.opsi.gov.uk

159. Report of the American Workforce. US Department of Labor, Washington, 1999.

160. Simon H., Smithburg D., Thompson V. Public Administration. NY. Alfred A. Knopf. 1974.

161. Teaching and Learning, Towards the Learning Society. White Paper. COM(95) 590, November 1995.

162. The Modernising Government. White Paper. Cabinet Office. London. 1999.

163. The Modernising Government. Action Plan. Cabinet Office. London. 1999.

164. Understanding British Institutions / compiled by K. Hewitt, M. Feklin. -Perspective Publications Ltd, Oxford, 1998.

165. Webster F. Theories of the information society. Second edition. Routledge. 2002.