Государственное регулирование предпринимательства в производственном секторе уголовно-исполнительной системы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Матвеева, Надежда Сергеевна

• Матвеева, Надежда Сергеевна
• доктор экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор экономических наук Матвеева, Надежда Сергеевна

Введение.:.

ГЛАВА I Теоретико-методологические основы государственного регулирования экономической деятельности в уголовно-исполнительной системе России

1.1 Сущность и организационно-методологические основы . предпринимательства; его особенности в производственном секторе уголовно-исполнительной системы.;.

1.2 Государственное регулирование предпринимательства- как элемент государственного регулирования экономики. .:;

ГЛАВА, II Концептуальные основы государственного регулирования; предпринимательства в производственном! секторе уГОЛОВНО-ИСПОЛШП елыюй СИСТСМЫ России.

2.1 Государственное регулирование экономики как фактор создания экономических благ.:.:.

2.2 Пенитенциарная система как производитель экономических благ.62".

2.3 Методологические . подходы к содержанию государственного регулирования. • предпринимательства в производственном секторе.1;.'.:.'..:. ^.

ГЛАВА III Современное состояние уголовно-исполнительной системы России и факторы развития ее производственного секторам; Г.:.'. .—.

3.1 Факторы внешней среды, определившие развитие уголовно-' исполнительной системы и производственного сектора.

3.2 Факторы внутренней среды, характеризующие возможности производственного сектора.

3.3 Систематизация международной практики организации производств, в, пенитенциарных .системах и привлечения, заключенньтх к труду.

ГЛАВА IV Организационно-экономические аспекты функционирования производственного сектора уголовно-исполнительной системыРоссии.

4.1 Ретроспектива- практики государственного регулирования предпринимательства в производственном секторе.

4.2 Особенности организационно-экономических форм субъектов предпринимательства производственного сектора.

4.3 Типология. форм предпринимательских структур в1 производственном секторе на современном этапе развития.

ГЛАВА V Методологические основы, организации' труда лиц, осужденных к лишению свободы.

5.1 Содержание труда лиц, осужденных к лишению свободы, и его основные задачи, реализуемые в производственном секторе уголовно-исполнительной, системы.

5.2 Ограничения и барьеры в организации труда лиц, осужденных к лишению свободы.

5.3 Методика оценки труда лиц, осужденных к лишению свободы.

ГЛАВА VI Методика^ оценки функционирования производственного сектора уголовно-исполнительной- системы России.

6.1 Подходы к оценке социально-экономической эффектов от деятельности производственных структур, обеспечивающих привлечение к труду осужденных к лишению свободы. 21*

6.2 Методика многофакторной оценки состояния производственных подразделений.

ГЛАВА VII Методические рекомендации'по совершенствованию государственного регулирования предпринимательства в производственном секторе уголовно-исполнительной системы' России.

7.1 Направления государственной поддержки производственного сектора с учетом интересов стейкхолдеров.

7.2 Методические рекомендации по развитию частно-государственного партнерства в производственном секторе и усилению социальной и трудовой адаптации лиц, осужденных к лишению свободы.

7.3 Направления проведения изменений производственного сектора, обеспечивающие его интеграцию в рыночную экономику и усиление социальных аспектов привлечения к труду лиц, осужденных к лишению свободы.

7.4 Рекомендации по совершенствованию правового обеспечения изменений в регулировании функционирования производственного сектора.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование предпринимательства в производственном секторе уголовно-исполнительной системы России»

Актуальность диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, ролью и значением уголовно-исполнительной системы России (далее УИС) в реализации важнейших функций государства — экономической безопасности и социальной защищенности граждан. Выполнение государством своих функций и ориентация на рост общественного благосостояния предполагают повышение эффективности деятельности правоохранительных органов.

Все это сформировало современный облик пенитенциарной системы' и определило ее место в системе социально-экономических отношений, создав предпосылки для рассмотрения* этой системы в качестве важнейшего государственного социально-экономического института. Выполнение российским государством взятых на себя обязательств по соблюдению и защите прав и свобод лиц, осужденных к лишению свободы и подследственных, приведение условий их содержания к требованиям международных и российских стандартов сопровождалось значительным ростом государственных расходована содержание УИС. За*последние 10 лет эти расходы увеличились более чем в три раза и составили в 2011 г. 180,4 млрд. руб.

Во-вторых, значимостью производственного сектора УИС в социальной и трудовой адаптации осужденных. Мероприятия организационного и- правового характера, проводимые государством в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН России), обеспечили снижение численности тюремного населения более чем на 58 тыс. чел. (6,6%) за ранее указанный период. Несмотря на наличие такого положительного тренда, уровень

1 Применение автором термина «пенитенциарная система» вызвано рядом причин: 1) необходимостью использования обобщающего термина для единого государственного правового института (тюремная система — в дореволюционный период, исправительно-трудовая система - в советский период, уголовно-исполнительная система - в современный период времени) на разных этапах истории России; 2) идентификацией деятельности УИС России с аналогичными структурами, функционирующими в соответствующей общественно-экономической сфере за рубежом. рецидивной преступности сохраняется довольно высоким — более трети бывших осужденных вновь возвращаются в исправительные учреждения,(далее ИУ), не сумев адаптироваться в социуме и обеспечить себя легальными источниками доходов.

Среди поступающих в учреждения УИС более 80 %. не имеют профессиональных и трудовых навыков, либо утратили их, а у почти 50'тыс. осужденных отсутствует обязательное основное общее образование. Это свидетельствует о необходимости организации в УИС профессионального обучения, создания' в ее производственных подразделениях условий для привития* и развития» трудовых и профессиональных навыков, формирования5у осужденных способности^ удовлетворять свои потребности законными способами, конкурировать на рынке труда после освобождения: Привлечение на постоянной основе осужденных к общественно полезному труду на хорошо организованных рабочих местах выступает основой их трудовой' адаптации,и действенным средством дальнейшей ресоциализации. Производственный сектор УИС, в, таком случае, становится^ важнейшей формой* реализации государством своих социальных функций, а развитие предпринимательства, частно-государственного партнерства выступают предпосылкой и основой для» успешного функционирования производственного сектора УИС.

В-третьих, наличием противоречий законодательного, экономического и организационного-характера, сдерживающих развитие предпринимательства в УИС. Радикальное реформирование' национальной- экономики и переход на рыночные механизмы хозяйствования привели к значительному ухудшению экономического положения производственных структур, входящих в УИС, к снижению их рентабельности. Наряду с низкой обеспеченностью этих структур оборудованием, машинами и механизмами, износ зданий и сооружений достиг 62,2 %, машин и оборудования - 72,5 %, по лесовозной и лесозаготовительной технике приблизился к 90 %. Высокие темпы инфляции, отсутствие действенной экономической поддержки производственного сектора УИС со стороны государства, постоянное отвлечение полученных этим сектором доходов для пополнения недостающего бюджетного финансирования также реорганизация федеральных государственных унитарных предгг^^Ез^тий УИС (далее ФГУП УИС) и создание центров трудовой адаптации осужд;«11ных (далее ЦТ АО) и производственных мастерских (далее ПМ) в ИУ прИЕь^^лхт не

ТОЛЬКО к ПОСТОЯННОЙ Нехватке оборотных СреДСТВ у ПрОИЗВОДСТ:ЕЗЬ-«аЕГНЬ1Х структур, но и выявили несовершенство существующих ЭКОНОМИГ=^г^:СКИХ механизмов управления названным сектором, включая организац:Езп«о:ЫНое, финансовое, налоговое, правовое направления. Принятие- ряда нормагзп^Еэсвных правовых актов не только не улучшило положения названных подразд^^^гхений, но и поставило под сомнение существование производственного сектор»^^ "УИС, то есть возможность осуществления трудовой адаптации и, в конечнозч^^ итоге, социальной реабилитации осужденных.

В-четвертых, необходимостью создания экономических меха^зг^хЗМОВ1 обеспечивающих эффективное развитие производственного сектора в условиях финансового кризиса и посткризисного развит^ эког^юмики. Экономический кризис 2009-2010-х гг. обострил ситуацию, сложивеиле^теося в производственном секторе УИС, продемонстрировал низкий потенциал производственных структур УИС, их высокую зависш\яс-<з>оть от внешней среды и низкую конкурентоспособность выпускаемой ПРС12>ЛЦ>ТСЦИИ. Сокращение коммерческих заказов и нежелание государственны^*^ и/или муниципальных заказчиков размещать заказы в ИУ и на ФГУЗГП УИС сопровождалось уменьшением количества рабочих мест для осу^^с^ценных, сделав эти проблемы для УИС постоянными. Несовершенство механизмов формирования портфеля заказов производственными структурами не позволяет определять перспективы развития производственного сектсу^^™

В-пятых, отсутствием научно обоснованных и действенных стгг^аиг^улов в организации предпринимательской деятельности УИС и эффективное^^: работы осужденных, что не только негативно сказывается на ре^з^ультатах функционирования производственных структур и деятельности УИС- целом, но и препятствует социальной и трудовой адаптации осу^>~сденнь1Х

Свидетельством этого является то, что менее половины осужденных выполняют установленные нормы выработки, следовательно, возможность погашать иски, назначенные судом, имеется только у -70 тыс. из 290 тыс. чел. осужденных (24 %). При этом общий размер исков на начало 2009 г. составлял 17,2 млрд. руб., а выплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей были обязаны 102,8 тыс. осужденных [164, 4; 222]. Патерналисткое настроение, нормы уголовно-исполнительного законодательства, несовершенство механизмов стимулирования к труду не способствуют формированию положительного отношения, дезориентирует осужденных относительно его ценностей и значимости, ограничивают возможности их личностного развития.

Названная проблема еще более актуализируется в связи с тем, что большинство осужденных находятся в экономически активном возрасте: в основном это мужчины (85,5 % от общей численности), относящиеся к возрастной группе 30-49 лет или 18-24 года (соответственно 36,0 % и 27,3 % от общей численности) [295, 31], из чего следует вывод о существовании в УИС огромной армии экономически активного населения, которое должно быть сначала вовлечено в трудовую деятельность, а затем возвращено в эффективную экономическую жизнь страны.

Крупномасштабные изменения в общественно-политической, экономической, социальной жизни, а также последовательное реформирование УИС значительно актуализируют проводимое автором диссертационное исследование, направленное на совершенствование организационно-экономических механизмов, обеспечивающих функционирование производственного сектора УИС на основе развития в нем предпринимательства, частно-государственного партнерства.

Степень разработанности темы исследования. Проблема государственного регулирования предпринимательства в производственном секторе УИС имеет сложное и разностороннее содержание, носит многоаспектный, комплексный характер. Следует отметить, что проводившиеся ранее научные исследования имели не только обособленный, но и ограниченный временными-рамками характер.

Проблемы государственного управления, производства социально-значимых экономических; благ, развития частно-государственного партнерства в экономике" исследовали^ G.B. Аникеев; В.Г. Антонов; Г.В. Атаманчук, A.A. Аузан, F.A. Ахинов; В!Б. Ахлопова,.У. Баумоль, В.В. Воложанин, А.Н. Газетов, C.IO. Глазьев; Е.П. Губин, Г.Д: Долженкова, Mi Домбровски, E.Hi Жильцов;. И:У. Зулькарнай, Д.Н., Земляков, С.Т. Каианова, Б.Б. Коваленко, В-М;,Кудров, BlHi Кушлин, А.Ю. Никитаева; EiMiHypeeB; А.В; Иикулькин; М;Ю: Иопудаева;. В.В. Полянский, Н.Ю. Псарева,Р.В. Рывкина; В:Е. Савченко^ MfA. Шаралдаева и другие. • .'.••■'•■■.

Содержание и различные? аспекты предпринимательства; были? исследованы Д.И: Валигурскиим, М: Вебером, М. Блаугом, А.О. Блиновым, А.В;, Бусыгиным, В;Ф:. Гапоненко,. И®1 Ершовой; С.Э:1. Жйлинским;. НШ1. Зарубиной; JLA. Колесниковой; M-F. Лапу стой, В.В. Масленниковым, G.K. Никитиной; Ю.М. Осиповым,. Е.В. Орловой; Б. Райаном, Г.Фг Ручкиной; BiE. Савченко; Ю.В; Таранухой, Р.Х. Хизричем, Л;С. Шаховской, С.В. Шишиным, Й. Шумпетером; В.Г. Шубаевой и: другими. Вопросы государственного-предпринимательства*, рассматривали А.Н. Газетов, В.В. Ковязин, Ю.В. КЪчетыгова, BtMt Кудров;, М-KD; Шогудаева; Н.Ю. Псарева; F.А. Чёремисинов;, ША. Шаралдаевададругие; .

Трансформация целей исполнения наказаний, связанных с изоляцией преступных элементов от общества, организационно-правовые вопросы регулирования организации созданных в пенитенциарных, системах России производств были объектом научных исследований В.М. Анисимкова; Б.П. Бурды, С.Н: Воронина, М.Н. Гернета, Я.И. Гилинского, B.F. Громова, H.H. Дерюги, Д.А. Дриля. B.C. Дружининой, В. А. Елеонского, В:Н. Земскова, А.И. Зубкова, В.И. Зубковой, Б.Б. Казака, А.11. Козловой, С.А. Кутукова, A.C. Михлина, С.М. Оганесяна, IO.A. Реента, А.Г. Торопчинова, А.Ф. Устинова, A.M. Фумма, A.B. Шамиса; E.F. Яковенко и других. Практика функционирования и организации производств1 в пенитенциарных системах зарубежных стран нашла отражение в работах. К. Авио, Е.А. Антоняна, В. Пелаэса, Дж. Дулилио, X. Зера, К. Коеспела, Н. Кристи,. Ш. Логана, И.В: Лавриненко,: М;. Л айне, В;. Стерна; В. А. Сергевнина, В .И. Спицына, Н.Б. Хуторской-ЮгБу и другихавторов;

Правовые,, экономические,- социальные* аспекты,, организации» труда;, особенности организации труда осужденных, их правовой! . статус' анализировались в работах С.Г. Давыдовой; ВЕН:: Дёрюгщ Л-ГЬ Дубровицкого;: А\И1 Егоршина; Е.В: Емельяновой; А.И-, Зубкова;. ВШК. Зубковой; Е;Е. Лукьяновой;В;В1 Лунеева; А.И1 Рофе;, Т.В1. Моповой, С.Х. ШамсуноваГи ряда; других- авторов; Социальная характеристика осужденных к лишению свободы была данач в работах Е.Д* Долженковой;: ШВ! Елеськина; 0;Е. Ковалева;; Е.1!. ''Щжа1щева;.ЛШ1Яковлевоштдругих%исследователей;. . *'.' .

Развитие производственно-хозяйственной деятельности, предпринимательства; и частно-государственного партнерства* в; УИС Воссйи; подвергалось, анализу в работах ВШ: Еальперина, Л;А., Маленковой, А.Е. Матвеева; Н:С. Матвеевой; А:Ии Опальского;.1©:Ы; Сайфуллина, Н;Мс Томиной; А;Е:Торопчиноваи других. ' / - . "

Целью проведения диссертационного исследования является разработка; теоретических и методологических основ государственного регулирования предпринимательской деятельности в производственном секторе УЙС, обеспечивающего; его устойчивое- развитие и повышение социально-экономической эффективности, а также основ организации и результативности вовлечения- в общественно; полезный и оплачиваемый труд лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках диссертационного исследования решены следующие,задачи: обобщены теоретические и методологические основы предпринимательства и уточнена роль- государства в регулировании предпринимательской деятельности;

- определены концептуальные основы государственного- регулирования предпринимательской деятельности в производственном секторе УИС, установлены интересы государства и бизнеса, связанные с развитием частно-государственного партнерства в этом секторе;

- раскрыты факторы внешней и внутренней среды, определившие современное состояние УИС и ее производственного сектора;

- проведена систематизация международной практики организации производств в пенитенциарных системах и привлечения заключенных к труду; установлены цели и выявлены доминирующие методы государственного регулирования предпринимательской деятельности в производственной сфере пенитенциарной системы России в различных экономических условиях в исторической,ретроспективе;

- определены требования, предъявляемые к организационно-правовым формам субъектов предпринимательства производственного сектора УИС, выявлены отличительные признаки, присущие этим формам;

- определены содержание труда. и особенности рабочей- силы, привлекаемой из числа лиц, осужденных к лишению свободы, установлены барьеры и ограничения, снижающие результативность использования этой категории лиц в качестве рабочей силы;

- даны методические рекомендации по оценке труда лиц, осужденных к лишению свободы, на основе гармонизации стимулов и мотивов к труду; разработана методология многофакторной оценки состояния производственных подразделений УИС с позиции степени достижения поставленных социально-экономических целей;

- предложены методические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования предпринимательства в производственном секторе УИС.

Объектом диссертационного исследования является предпринимательская деятельность в производственном секторе УИС, созданном на основе государственной собственности на имущество с целью привлечения лиц, осужденных к лишению свободы, к общественно-полезному и оплачиваемому труду.

Предметом диссертационного исследования выступают факторы, условия и механизмы государственного регулирования предпринимательства в производственных структурах УИС и особенности трудовой деятельности лиц, осужденных к лишению свободы.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ государственного регулирования предпринимательства и частно-государственного партнерства в производственном секторе УИС, базирующихся на интеграции этого сектора в рыночную экономику и повышающих его социально-экономическую эффективность, а также создании инструментов, направленных на совершенствование стимулов к трудовой деятельности лиц, осужденных к лишению свободы.

К основным результатам, раскрывающим научную новизну исследования, следует отнести следующие результаты, полученные лично диссертантом.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства):

1. Разработан понятийный аппарат, уточняющий содержание понятий пенитенциарной экономики, предпринимательства в производственном секторе УИС и его государственного регулирования, установлены наиболее значимые признаки организации предпринимательской деятельности по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ в производственном секторе УИС.

2. На основе ретроспективного анализа определены основные этапы формирования предпринимательства в производственном секторе УИС и развития методов государственного регулирования предпринимательской деятельности. Выявлены факторы и условия, определившие современное состояние производственного сектора УИС.

3. Сформулированы направления государственной поддержки развития предпринимательства в производственном секторе УИС в отраслевом и региональном аспектах, выявлены интересы основных групп лиц, заинтересованных в развитии этого сектора (стейкхолдеров).

4. На основе обобщения российского и международного опыта сформулированы основные задачи, решаемые производственным сектором УИС, дана их классификация, раскрыто содержание, определены составляющие социального и экономического эффектов организации производств. С целью развития частно-государственного партнерства в производственном секторе УИС России обосновано создание новых организаций в различных организационно-правовых формах: Государственной компании УИС России (государственная компания) и Учебно-производственных центров УИС (федеральных бюджетных учреждений).

5. Определены направления и предложены конкретные мероприятия, ориентированные на решение социально-экономических задач и совершенствование механизмов организации производственно-предпринимательской деятельности УИС, а также их правовое обеспечения.

6. Предложена методология многофакторной оценки состояния производственных подразделений УИС с позиции степени достижения социально-экономических целей, выраженных совокупностью нормируемых экономических показателей, устанавливаемых в рамках классификационных групп субъектов предпринимательства УИС, сформированных по признакам уровня рентабельности и ориентации на внутрисистемные потребности.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

1. На основе обобщения международного и российского опыта организации труда заключенных/осужденных представлена концепция организации их труда в производственном секторе УИС, являющаяся одним из основных элементов реализации государственной социальной политики в пенитенциарной системе.

2. Сформулированы основные задачи (функции труда), решаемые в процессе вовлечения осужденных в трудовую деятельность, а таюке особенности использования названной категории лиц в качестве рабочей силы в производственном секторе УИС.

3. Разработана классификация факторов, влияющих на эффективную организацию трудовой деятельности- осужденных, в производственном секторе УИС, предложен' комплекс мероприятий, снижающих отрицательное действие факторов, выявленных в; исследовании

4. Предложены методика- оценки результатов труда осужденных и организационно-экономический механизм стимулирования их труда.

Практическая: значимость работы; Предложенные в работе направления развития предпринимательства в производственном; секторе УИС нашли применение в научной и учебной работе ряда? ведомственных и гражданских« ВУЗов- страны ш используются; ФСИН. России и ее: территориальными, органами, производственными- структурами УИС в практической; деятельности;.

Теоретико-методологической основой . диссертационного исследования: явились научные работы отечественных: и зарубежных ученых по вопросам предпринимательства; труды классиков экономической теории,-теории государственного управления; а также экономики труда. В своих исследованиях диссертантом учитывались методические подходы и научные выводы,,полученные в смежных областях знаний. .

Теоретические выводы и обобщения были сделаны на основе изучения и анализа, нормативной; распорядительной? и отчетной информации органов; государственной; власти; статистических данных и справочных, материалов, обзоров и отчетов, публикаций,, представленных в отечественной:и зарубежной периодической печати, интерактивных источниках информации сети, Internet, официальных материалов МВД СССР, МВД России, Минюста России, ФСИН России, а также собственных наблюдений и выводов автора, полученных автором в процессе многолетней работы в системе повышения- квалификации работников УИС.

Апробация работы. Основные положения диссертации; полученные теоретические: и практические рекомендации докладывались на:более чем: 10-ти международных и всероссийских научно-технических конференциях. Результаты исследований, проведенные автором, нашли отражение в 55-ти научных публикациях, в том числе в 4-х монографиях (53,55 п.л.), 11-ти статьях в журналах, включенных ВАК Минобрнауки России в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, общим объемом 92,55 п.л., 9-ти учебных и учебно-методических пособиях и других учебно-методических материалах общим объемом 144,9 пл., из них индивидуально - 131,6 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Матвеева, Надежда Сергеевна

Выводы по главе VII

Главной целью.государственного регулирования предпринимательства в УИС России; является; обеспечение устойчивого; организационно-экономического функционирования ее производственного сектора и расширение возможностей привлечения; максимального, числа лиц, осужденных к лишению; свободы, к оплачиваемому труду. Ее достижение: обеспечивается разработкой» комплекса :мероприятий, включающих следующие направления: 1) формирование предпринимательской, среды в направлении' поддержки производственного сектора УИС, 2) развитие . частно-государственного партнерства путем создания организаций; обеспечивающих интеграцию производственных структур в рыночную систему хозяйствования при одновременном решении социальных задач, 3)1 совершенствование организационно-экономических механизмов развития^ производственного % сектора 'УИС, 4) правовое обеспечение предлагаемых изменений. Конкретизация мероприятий с учетом указанных направлений позволила; выделить наиболее значимые моменты.

1. Успешное развитие производственного сектора УИС достигается установлением и удовлетворением экономических, административно-правовых, социальных интересов; стейкхолдеров путем создания государством условий, обеспечивающих эффективную работу производственных подразделений УИС, на основе развития предпринимательства в нем. Поэтому государственное регулирование предпринимательства в производственном секторе. .УИС ориентируется преимущественно на его поддержку и включает систему мер, проводимых в региональном и отраслевом аспектах, которые в работе представлены в виде направлений и конкретных мероприятий.

2. Интеграция производственного сектора УИС в рынок обеспечивается развитием частно-государственного партнерства и созданием новых по своему содержанию организаций: Государственной компании УИС и ФБУ УШЦ УИС. Именно благодаря им, комплексно решаются социально-экономические задачи профессионального обучения и трудовой занятости осужденных. Организационно-экономический механизм обеспечения заказами ФБУ УПЦ УИС и ФГУП УИС предложен диссертантом в виде схемы. Расширенные возможности Госкомпании УИС также позволяют провести- техническое перевооружение производств УИС за счет использования бюджетных средств и привлечения инвестиций частных компаний.

3. Совершенствование- организационно-экономических механизмов развития производственного < сектора УИС основано на предпринимательстве нем и осуществляется по следующим направлениям: техническому, инновационному, отраслевому, рыночному, коммуникационному, организационно-управленческому, социальному, финансово-экономическому, кадровому. С учетом многообразия интересов осужденных в трудовой занятости предложены направления организации производств и рабочих мест в

УИС с учетом типов ИУ.

4. Предложены конкретные мероприятия по правовому обеспечению предлагаемых диссертантом изменений, осуществляемых в г рамках государственного регулирования развития предпринимательства в производственном секторе УИС.

254

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1990-е годы в России определили принципиально новые условия хозяйствования, новую философию и идеологию, изменили отношение к системе исполнения наказаний и сформировали новые требования к деятельности УИС и функционированию ее производственного сектора. Эти и ряд других факторов определили высокую актуальность выбора темы исследования.

В результате проведенного исследования были получены следующие наиболее значимые результаты, в том числе определившие его научную новизну.

1. Рассмотрение пенитенциарной системы в качестве важнейшего государственного социально-экономического института, обеспечивающего наряду с реализацией правоохранительных и социально-экономических функций производство экономических благ, что позволило диссертанту сформулировать содержание понятия «пенитенциарная экономика» в широком и узком смысле.

Основываясь на сущности пенитенциарной экономики в узком смысле и характеристике производственных подразделений УИС, осуществляющих производственную деятельность с привлечением осужденных к труду, в диссертации были выделены особенности организации ими предпринимательской деятельности. Это позволило в дальнейшем определить сущность предпринимательства в производственном секторе УИС, которое может быть представлено в виде особой формы экономической деятельности хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, создаваемых внутри УИС и при ее участии и ориентированных на решение экономических и социальных задач (трудовой адаптации осужденных), а также раскрыть содержание государственного регулирования предпринимательства в производственном секторе УИС, цель которого сводится к формированию в производственном секторе УИС современного производства, обладающего высокой технической оснащенностью и способностью к интеграции в рыночную систему хозяйствования, а также к созданию условий по удовлетворению имеющихся у экономических субъектов интересов в отношении производственных подразделений УИС и, в конечном итоге, к повышению эффективности экономики в целом.

2. В результате систематизации данных, характеризующих функционирование производственного сектора пенитенциарной системы России в разные периоды времени и применение различных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности в нем, были выделены 4-е этапа формирования и развития предпринимательства в этом секторе. Ретроспективный экономический анализ позволил критически осмыслить применяемые методы государственного регулирования экономикой и предпринимательством в пенитенциарной системе России, а также решаемые задачи. В процессе анализа было установлено, что на современном этапе развития производственного сектора УИС происходит не только уменьшение количества и разнообразия применяемых организационно-правовых форм предпринимательской деятельности по сравнению с предыдущим временным периодом, но и снижение использования экономических методов государственного регулирования при усилившейся социальной ориентации деятельности производственного сектора УИС. Ограничение возможности применения экономических инструментов обусловлено, в том числе, и нормами действующего законодательства

В процессе исследования также были выявлены и систематизированы факторы, определившие современное состояние УИС и ее производственного сектора, а также установлены ограниченные финансовые, ресурсные и технические возможности в решении социально-экономических задач, стоящих перед ним. Имеющийся ресурсный потенциал этого сектора, при отсутствии экономических регуляторов, не способен обеспечить решение задач, поставленных государством.

3. Повышение эффективности предпринимательства в производственном секторе УИС сопровождается необходимостью разработки новых механизмов воздействия, которые в основном: определяются сущностью государственного регулирования, заключающейся в создании; благоприятных для этого: сектора, условий развития" предпринимательства (правового, организационного,, экономического характера), обеспечивающих его устойчивое организационно-экономическое функционирование и привлечение максимального числа осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду. ,

Применяемые государством организационно-экономические, механизмы;. должны быть, направлены на решение: группы . задач: развитие предпринимательской' среды, обеспечивающей привлекательность субъектов предпринимательства4 УИС для участников рынка; совершенствование законодательной базы функционирования производственного сектора УИС; расширение возможностей; размещения государственных и муниципальных заказов на производствах УИС; повышение ресурсного потенциала производственных структур УИС; использование экономических инструментов для развития производственного сектора УИС.

Государственное регулирование развития предпринимательской среды предполагает разработку мер. воздействия в двух аспектах: региональном и отраслевом. . В региональном плане; рычагами формирования предпринимательской5, среды выступает проводимая федеральными; региональными и местными органами власти экономическая политика поддержки этой среды, по ряду указанных в работе направлений; Рычагом развития предпринимательской среды в отраслевом разрезе выступает государственная промышленная политика в основных секторах экономики России, обеспечивающая, прежде всего, технологическое совершенствование существующих производств, их диверсификацию на инновационной основе. В диссертационной работе предлагается инструментарий для; реализации этой политики.

Важным аспектом разработки мер государственного регулирования является определение диссертантом групп лиц, заинтересованных в развитии предпринимательства в* производственном секторе УИС (стейкхолдеров), имеющих в> отношении него разные интересы, которые включают экономические, административно-правовые, социальные интересы.

4. Для привлечения заключенных к труду в пенитенциарных системах США, европейских (Германии, Великобритании, Италии, Швеции), азиатских (Ирака, Монголии, Японии) стран создаются разные по масштабам и отраслям производства и/или мастерские. Ни в одной из рассмотренных странах государством не ставится задача добиться самоокупаемости пенитенциарных систем или отдельных, входящих в нее подразделений за счет доходов, полученных от использования труда заключенных. Анализ функционирования таких подразделений показал, что наиболее подходящим в организационном и экономическом плане для российской УИС является опыт организации производств в США. Это связано с особенностями организации довольно масштабных производств в пенитенциарных учреждениях и численностью содержащихся в ней заключенных (1-1,5-2 тыс. чел.). Особого внимания заслуживает деятельность государственной корпорации ССА (Corrections Corporation of America).

Изучение и обобщение зарубежного и российского опыта организации производств в пенитенциарных системах позволило диссертанту провести классификацию задач (организационно-правовых, экономических, социальных, педагогических), решаемых этим сектором, и раскрыть их содержание. При их реализации возникают социальный и экономический эффекты. Содержание социального эффекта от вовлечения в трудовой процесс осужденных, связано с преумножением человеческого капитала, развитием у них трудовых навыков и личностных качеств. Экономический эффект заключается в получении дополнительных доходов осужденными, бюджетом страны, ИУ, УИС, государственными заказчиками.

Получение и уровень социальных и экономических эффектов зависят от различных факторов, в т.ч. от применяемых организационно-правовых форм субъектов предпринимательства. На современном этапе развития в производственный сектор УИС входят ЦТАО (ПМ), являющиеся структурными подразделениями ИУ и имеющие правовой статус федеральных казенных учреждений, и ФГУП УИС. Проанализировав применение названных организационных форм, была установлена их не перспективность и ограниченность с позиций развития предпринимательства в производственном секторе УИС. Поэтому в диссертации было предложено создать новые организации, обеспечивающие, с одной стороны, интеграцию производственного сектора УИС в рынок, а с другой - позволяющие решать социальные задачи. Такими организациями, по мнению диссертанта, могут быть Госкомпания УИС и УПЦ УИС. Госкомпания УИС обеспечит интеграцию производственного сектора УИС в рынок, развитие предпринимательства и частно-государственного партнерства за счет получения и размещения заказов. Решить социальные задачи позволит объединение ЦТАО и ПМ ИУ с профессиональными училищами УИС (ПУ УИС) и создание на их имущественной базе ФБУ УПЦ УИС, что будет способствовать более полному использованию экономических возможностей ПУ. В работе представлена организационная структура ФБУ УПЦ УИС, предложен примерный устав ФБУ УПЦ УИС и алгоритм принятия управленческого решения по созданию новых производств в ФБУ УПЦ УИС и ФГУП УИС.

5. Достижение социальных и экономических эффектов обеспечивается совершенствованием организации предпринимательской деятельности в производственном секторе УИС, которое осуществляется по следующим направлениям: техническому, инновационному, отраслевому, рыночному, коммуникационному, организационно-управленческому, социальному, финансово-экономическому, кадровому. В работе содержание направлений конкретизировано и представлено в виде комплекса мероприятий и рекомендаций. Их реализация также предполагает совершенствование законодательства. Автором разработаны рекомендации по изменению и дополнению, а также подготовке новых нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию результатов диссертационного исследования.

6. Предложена методология оценки эффективности состояния производственных подразделений, базирующаяся на максимизации социально-экономических эффектов от предпринимательской деятельности производственных подразделений УИС и дифференциации устанавливаемых критериев оценки в зависимости от степени достижения нормируемых экономических показателей, а также на группировке производственных подразделений по признакам: «уровень рентабельности» и «ориентация на внутрисистемные потребности» (выделено 3-й группы).

Для каждой из выделенных групп устанавливаются общие (уровень рентабельности и прирост объемов реализации продукции, услуг) и специфические (отношение численности осужденных; привлекаемых к оплачиваемым работам на объектах предпринимательства вне зависимости от места их расположения, к среднесписочной численности осужденных, подлежащих трудоустройству; среднемесячная заработная плата осужденных, привлекаемых к труду на объектах предпринимательства) целевые показатели деятельности производственных подразделений, учитывающие вид их экономической деятельности. После определения лучших из фактически полученных значений показателей в группе, эти значения принимаются в качестве критериев для сравнения (базовые значения). Указанные критерии дифференцированы по направлениям (виду) экономической деятельности. Рейтинг внутри группы определяется по достигнутому значению показателей каждым производственным подразделением УИС. На верхней позиции рейтинга находится подразделение, имеющее наибольшее значение.

По результатам оценки разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на достижение наилучших показателей, включая рыночные, организационные, экономические и социальные преобразования.

7. Была установлена обязательность труда и/или профессионального обучения для заключенных/осужденных пенитенциарных учреждений, как за рубежом, так и в России. Труд и профессиональное обучение осужденных являются одними из основных средств социальной реабилитации, обеспечивают поддержание и развитие трудовых и профессиональных навыков, что также создает возможность для получения работы после освобождения. Основным результатом деятельности пенитенциарных систем в настоящее время считается возвращение на свободу законопослушных граждан, способных обеспечить себя законными доходами. Поэтому в качестве приоритетной социально значимой цели деятельности УИС в предлагаемой диссертантом концепции организации труда осужденных в производственном секторе УИС устанавливается снижение уровня рецидивной преступности лиц, уже отбывших наказание, на основе эффективной организации труда и максимальной занятости осужденных на производствах, созданных в УИС. В связи с чем диссертантом были раскрыты понятия «социальная реабилитация» и «трудовая адаптация» осужденных. В работе были сформулированы и раскрыты основные принципы и требования организации труда осужденных.

8. Признание значимости труда осужденных/заключенных для их социализации после освобождения не исключает существования разных подходов к организации трудовой деятельности осужденных в России и заключенных в зарубежных странах. Благодаря проведенному анализу диссертантом были.сформулированы основные задачи, решаемые в настоящее время в процессе вовлечения осужденных в трудовую деятельность (социальная, воспитательная, сублимационная, оздоровительная, экономическая, а также раскрыто их содержание). В работе акцентировано внимание на том, что не просто труд, а только хорошо организованный труд позволяет решать ранее названные задачи. Работники, участвующие в трудовых процессах и получающие за свой труд заработную плату, имеют возможность улучшать свое экономическое положение, что является одним из побудительных мотивов человека к трудовой деятельности. Право лиц, осужденных к лишению свободы, на оплату труда является одним из основных условий организации производственной деятельности УИС и гарантировано Конституцией РФ, Трудовым и Уголовно-исполнительным кодексами РФ.

В работе были раскрыты особенности привлечения осужденных к труду в качестве рабочей силы, определяемые международными и российскими правовыми актами в соответствующей области, трудовым законодательством, режимными требованиями, а также социально-демографической и криминологической характеристикой лиц, отнесенных к названной категории.

9. Диссертантом были установлены факторы, в наибольшей степени влияющие на организацию процессов труда осужденных в производственном секторе УИС, которые представлены в виде социальных и экономических ограничений, организационных и правовых барьеров. Каждый из указанных факторов был интерпретирован соответствующим аналитическим материалом. Для снижения отрицательного действия указанных факторов в работе был предложен комплекс мероприятий.

10. Для усиления заинтересованности осужденных в участии в трудовой деятельности, повышении результативности труда диссертантом предлагается методика оценки труда осужденных, основанная на их стимулировании. Стимулирование трудовой деятельности осужденных предлагается осуществить исходя из оценки их положительного или отрицательного отношения к труду, которая определяется с помощью показателей и коэффициентов шкалы трудового вклада (КТВ). Количественные значения показателей шкалы КТВ определены на основе экспертного опроса. Формирование результирующего показателя, характеризующего отношение конкретного осужденного к труду, осуществляется путем суммирования значений показателей шкалы КТВ.

Установленные диссертантом диапазоны величин результирующего показателя, а также соответствующие им качественные характеристики отношения осужденного к труду (очень хорошее, хорошее, равнодушное, плохое, очень плохое отношение) определяют степень и комплексы воздействия на осужденных и включают организационно-административные, экономические и социальные меры. Положительное отношение осужденного к труду должно определяться в зависимости от величины результирующего показателя КТВ и учитываться при предоставлении условно-досрочного освобождения. Только при наличии устойчивого положительного отношения осужденного к труду можно считать цель трудовой адаптации достигнутой, а процесс социальной реабилитации завершенным.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Матвеева, Надежда Сергеевна, 2011 год

1. Нормативные правовые акты:

2. Конвенция Международной Организации Труда № 29 О принудительном или обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.). http://www.rusneftesnab.ru/docs/stat/424stat.html

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005 Ст. 4. http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001 .htm

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. http://www.un.org/russian/documen/convents/pactpol.htm

5. Решение 404 заседания Комитетом министров. (Европейские пенитенциарные правила) Рекомендация № R (87) 3, п. 71.1. http://www.coast.ru/referats/libreryl/editions/prison/02/index.htm

6. Решение 952 заседания Кабинета Министров Совета Европы, Рекомендация Ree (2006)2, правило 26.1. http://www.prison-visit.com/wp-content/docs/Mezhdunstand2.pdf

7. Конституция РФ. // Режим доступа: Консультант плюс.

8. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. // Режим доступа: КосультантПлюс.

9. Бюджетный кодекс РФ. 17 июля 1998 г. // Режим доступа: Консультант плюс.

10. Налоговый кодекс РФ. // Режим доступа: КосультантПлюс.

11. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. 8 января 1997 г. № 1-ФЗ. // Режим доступа: Консультант плюс.

12. Уголовный кодекс РФ. 13 июня 1996 г. № 63 // Режим доступа: Консультант плюс.

13. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» // Режим доступа: Консультант плюс.

14. Федерального закона РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Режим доступа: КосультантПлюс.

15. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ // Режим доступа: Консультант плюс.

16. Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции». // Режим доступа: КосультантПлюс.

17. Федеральный закон РФ от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».// Режим доступа: Консультант плюс.

18. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Режим доступа: КосультантПлюс.

19. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Режим доступа: КосультантПлюс.

20. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Режим доступа: Консультант Плюс.

21. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ. О некоммерческих организациях. // Режим доступа: Консультант Плюс.

22. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». // Режим доступа: Консультант плюс.

23. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (в ред. от 17 ноября 2008 г.), п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний. // Режим доступа: Консультант плюс.

24. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Режим доступа: Консультант плюс.

25. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1995 г. № 76 «О

26. Федеральной целевой программе содействия трудовой занятостиосужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995-1996 годы)». // Режим доступа: Консультант плюс.

27. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 970 «О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы до 2000 года». // Режим доступа: Консультант плюс.

28. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000 г. № 903). // Режим доступа: Консультант плюс.

29. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 636 «О Федеральной целевой программе Реформирование уголовноисполнительной системы Министерства юстиции РФ на 2002-2006 годы». // Режим доступа: Консультант плюс.

30. Постановление Госстандарта РФ № 17 от 06 августа 1993 г. // Режимдоступа: Консультант плюс.

31. Приказа Министерства экономики РФ от 1 октября 1997 г. № 118 «Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)» // Режим доступа: Эталон плюс.

32. Приказ Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 23 января 2001 г. № 16 «Об утверждении «Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций»» // Режим доступа: Консультант плюс.

33. Приказ ФОИЩМинюста РФ от 20:октября 2006 г. № 688 «Об оценочных показателях, деятельности территориальных; органов? уголовно-исполнительной; системы по трудовой адаптации осужденных к лишению свободы». // Режим доступа: Эталон плюс. 7

34. Распоряжение ФСИН России от 29 октября 2010 г. № 245-р «Об-утверждении Перечня федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы. // Режим доступа: Эталон Плюс.

35. Письмо Директора ФСИНот 27 сентября 2005 № 10/1-2875 «О некоторых вопросах связанных с реформированием предприятий исправительных учреждений» // Режим доступа: Эталон плюс

36. Письмо ФСИН Минюста России от 21 ноября 2007 г. № 10/1-3281* «Об установлении рентабельности' на выпускаемую продукцию и оказываемые услуги» // Режим доступа: Эталон плюс.

37. Письмо ФСИН Министерства юстиции РФ от 5 марта 2008 г. № 10/7-55 «О направлении «Концепции развития кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы на период до 2011 года»». // Режим доступа: Эталон плюс.1. Литература:

38. Айсин А. Создать необходимые условия // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. - С. 89-90.

39. Актуальные задачи совершенствования управления отрядами ИТУ. // На переднем крае борьбы за человека. — М., 1987. С. 20-23.

40. Акулов В. Б., Рудаков М. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. — 1998. — № 4. -С. 112-115.

41. Альтшулер И.Г., Городнов А.Г. Бизнес как система 2. Панорама идей и методов. СПб.: «Питер». - 2011. - 256 с.52:- Американские тюрьмы; Факты, статьи, фотосвидетельства". http://www.usinfo.ru/tjurmy.htm.23.03.2010. 14.00.

42. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М.: Омега-Л, 2004. - 346 с. Л

43. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. М.:; Омега-Л; 20Ш - 525^с; \ . , ; ,60: Ахинов Г!А., Жильцов Е.№ Экономика общественного*. сектора: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 345 с.

44. Ахполова В;Б. Механизм интеграционного взаимодействия региональных социально-экономических систем в пространстве макрорегиона: дис. .д-ра экон. наук. Майкоп: Майкопский гос. университет, 2008.;- 47 с.

45. Бабосов Е.М. Экономическая социология. Вопросы, и ответы» / Е.М. Бабосов. Мн.: «ТетраСистемс», 2004. - 167 с.

46. Баранчеев В: Стратегический анализ: технология,: инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. — 1998. № 5. — С. 85-90.

47. Баринов Н. Материально-техническое обеспечение УИС: состояние и перспективы. // Преступление и наказание. — 2006. № 6. - С. 2-8.

48. Баумоль У. Чего не знал А. Маршал: вклад XX столетия в экономическую теорию. // Вопросы экономики. 2001. - № 2. - С. 80-84.

49. Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход. // Экономическая теория преступлений и наказаний. № 1. http://cormption.rsuh.rU/magazine/l/nl-03.shtml. 23.01.2010, 14.00.

50. Беляева И.А., Вавулин Д.А., Гапоненко В.Ф. Предпринимательское право: Учебник для вузов (под ред. Ручкиной Г.Ф.) М.: ВГНА Минфина России, 2007. - 766 с.

51. Бердинских В. Вятлаг. Киров: Кировская областная типография, 1998 г. — 84 с.

52. Бизнес на зеках, http://www.rosbalt.ru/2009/03/28/629464.html. 23.03.2010, 14.00.

53. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. — М.: «Дело Лтд.», 1994. С. 430.

54. Богданов В., Куликов В. Арестанты на зарплате. // Российская газета. Федеральный выпуск № 4884. 08.04.2009. http://www.rg.ru/2009/04/08/turma.html. 23.03.2010, 14.00.

55. Болтков С. Проблемы требуют решения. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000.- № 1. — С. 10-13.

56. Букин В. Партнерство во имя развития. // Преступление и наказаний. — 2004. № 12. - С. 2-6.

57. Букин В.А. О привлечении инвестиционных программ в промышленный сектор. // Теоретические и прикладные проблемы деятельности уголовно-исполнительной системы: Сборник научных трудов. М.: НИИ УИС Минюста Российской Федерации, 2003. - С. 11-13.

58. Бусыгин A.B. Предпринимательство. Основной курс: Учебник в 2 кн. / Кн. 1. М.: Интерпракс, 1994. - 289 с.

59. Быть или не быть госкорпорациям? ответы и мнения. http://flime.rU/discussions/8. 23.03.2010, 14.00.

60. Бюллетень. ПРОЕКТ Тюремная реформа в Восточной Европе и центральной Азшг- 1998. № 1 , июль. — С. 1.

61. В Японии открыли частную тюрьму. // Поддень XXI век. № 8. — август 2009. http://www.voki-ugsveta.ru/news/901/

62. Валигурский Д.И. Организация предпринимательской деятельности: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. — 456 с.

63. Васильева А. Через развитие производства — к ресоциализации осужденных. // Преступление и наказание. 2007. - № 7. - С. 10-12.

64. Вебер М. Избранные произведения. М.: Юрист, 1990. —237 с.

65. Вики Пелаэс. Тюремная индустрия в США: большой бизнес или новая форма рабства? http://index.org.ru/nevol/2008-15/usturmanl5.html. 12.01.2010, 20.00.

66. Викторов В., Сергеев С. Спешите делать добро. // Преступление и наказание. 1999. - № 3-4. - С. 2

67. Воложанин В.В. Государственное регулирование предприятий в промышленных комплексах: теория, методология. Диссертация на соискание ученой степени д.э.н. — Челябинск: Южно-уральский гос. ун-т, 2003.-426 с.

68. Воронин С.Н., Козлова А.П., Торопчинов А.Г. Основы организации управления производством исправительно-трудовых учреждений. Учебное пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1984. - 79 с.

69. Вступительное слово заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса Н.И. Баринова. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2009. № 9. - С. 6-8.

70. Вступительное слово заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника юстиции Российской

71. Федерации 2 класса A.C. Коиоица. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. -№ 9. - С. 9-14.

72. Выступление директора ФСИН России Ю.И. Калинина. // Преступление и наказание. 2005. - № 5. - С. 4-10.

73. Выступлении Министра юстиции Российской Федерации A.B. Коновалова. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. - № 10. - С. 3-7.

74. Газетов А.Н. Управление предприятиями государственного сектора в странах ОЭСР и России // ЭКО. Всероссийский экономический журнал, 2007. № 2. С. 96-99.

75. Гальперин В. От ГУПов к центрам трудовой адаптации // Преступление и наказание. - 2004. - №4. - С. 6-8.

76. Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. Т.З. М.: Горюриздат, 1961. -С. 388.

77. Гилинский Я. Предисловие ко 2-му изд. книги Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед, к Гулагу западного образца / Пер. с англ. А. Петрова, В. Прокловой. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 224 с.

78. Гилинский Я. Призонизация по-российски. http://www.narcom.ru/publ/info/452 .26.03.2010, 14.00.

79. Гилинский Я.И. Наказание: криминологический подход. http://www.narcom.ru/publ/iiifo/727. 26.03.2010, 14.00.97. .Гинс Г. К. Предприниматель. М.: Издательство Посев, 1992.- 128 с.

80. Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. -М.: Эксмо, 2003.- 276 с.

81. ГОСТ 24525.0-80 Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения. (Стандарт отменен.)

82. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Система менеджмента качества. http://9001-2001.ru/media/files/Standart-GOST-R-ISO-9001-2001.doc. 12.01.2010, 11.00.

83. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / РАГС, под общ. ред. В.И. Кушлина. Изд. 3-е, доп. и перераб. М.: РАГС, 2008. — 478 с.

84. Громов В.Г. Криминогенное^ мест лишня свободы w ее нейтрализация: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — Тамбов: Саратовский юридический институту МВД России; 2009. — 50 с.

85. ЮЗ.Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства: автореф. дис. .д-ра юрид. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. - 47 с.

86. Давыдова С.Г. Управление внебюджетной деятельностью в уголовно-исполнительной системе: дис. .канд. экон. наук. М.: Академия управления МВД, 2008. - 241 с.

87. Данилов И.П. Бенчмаркинг как основа создания конкурентоспособного предприятия / И.П. Данилов, Т.В. Данилова; под науч. ред. С.И. Михайловой. М: РИА Стандарты и качество, 2005. - 72 с.

88. Дафт Р. Организация: Учебник для психологов и экономистов. СПб.: Прайм-ЕВРОЗНАК, 2001. - 499 с.

89. Дафт, Ричард JI. Теория организации: Учебник для студентов^ вузов. / Ричард JI. Дафт; пер. с англ. Под ред. Э.М. Короткова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 523 с.

90. Доклад начальника управления трудовой адаптации осужденных ФСИН России, генерал-майора' внутренней службы А.Г. Матвеева. //• Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009:'--Ж 9- С. 15^-21. , ,

91. Долженкова Г.Д. Социальное: обеспечение . как один: из факторов; влияющих на социальную адаптацию осужденных к- лишению: свободы:: Монография.- М.: НИИ УИС Минюста Российской Федерации; 20041• 136 с. •\ : ■ . v. .'=■,- //; ■- /

92. Домбровски М. Роль государства в* постиндустриальной экономике. 7/ .\\6бщёство.шэкономика^-20рб^7.№ф-С 1>Г5-1-21и. у' ' .

93. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке: Пер. с англ.: Уч. пос. М. : • Издательский дом «Вильяме», 2000: —341 с. 1

94. Г16. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи . и оптимальные решения. / Пер., с- англ;. М. Котельниковой. М.: Ф ЛИР-ПРЕСС, 1998. - 362 с. ; . J

95. Егоршин А.Г1. Мотивация трудовой деятельности Нижний Новгород: Издательство НИМБ, 2003.- 320 с.

96. Егоршин А.П. Мотивация, трудовой деятельности: Учеб. Пособие — 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Инфра-М, 201 Г.- 378 с. .

97. Егоршин А.П. Организация труда персонала: Учебник. М.: Инфра-М, 2011.- 320 с. ; . : ' .

98. Егоршин А:П. Основы управления персоналом: Учебное пособие -3-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2011.- 352 с.

99. Елеонский В.А. Воздействие наказания на осужденных: Учебное пособие. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1980. - 160 с.

100. Елеськин М.В. Особенности криминологической характеристики личности преступника, совершившего преступление в исправительном учреждении. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2006. № 6. //Режим доступа: Консультант плюс;

101. Емельянова Е.В. Организация трудовой адаптации осужденных в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: Учебно-методическое пособие.1 М.: НИИ ФСИН России, 2006. - 44 с.

102. Емельянова Е.В., Овсянникова Т.А., Тарасова И.А. и др. Предложения по организации трудовой занятости осужденных в ЦТАО, УПМ и ЛПМ в рамках* внебюджетной деятельности учреждений УИС. — М.: НИИ ФСИН России, 2006. 37 с.

103. Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. — Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. - 325 с.

104. Ершова И.В., Иванова Т. Предпринимательское право: Учебное пособие. — 2-е изд. испр. И доп. — М.: Юриспруденция, 2000. — 213 с.

105. Жансеитов М. Голуби летят над Казахстаном. http://www.zonakz.net/articles/18369. 23.03.2010, 14.00.

106. Жидъ Ш. Основы политической экономии. Перевод с последнего, 14 французского издания Сережникова В. Под редакцией Тотомианца В.О. — М.: Издательство «Кооперативный мир». 1918. - С. 208-210.

107. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА -М), 2001.-344 с.

108. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 127 с.

109. Зарубина H.H. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. — М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. — 224 с.

110. Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект). // Социологические исследования. 1991, № 6 С. 10-27, 1991, № 7. С. 3-16. http://www.hrono.ru/statii/2001/zemskov.html. 23.03.2009, 14.00.

111. Зер X. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. Пер. с англ., под ред. Л Карнозовой и С. Пашина М.: Центр «Судебно-правовая реформа», 2002. - 324 с.

112. Знатных Л. Десятилетнее сотрудничество: перспективы расширяются. // Преступление и наказание. 2011. - № 2. - С. 40-45.

113. Зомбарт В. Буржуа: Этюды по истории духовного развития современного экономического человека. Книга первая. Развитие капиталистического духа. С. 57-76.http://www.gumer.info/bibliotekBuks/Sociolog/Zomb/index.php. 23.05.2009, 14.00.

114. Зулькарнай И. Государство как фирма по предоставлению общественных услуг. // Общество и экономика. 2006. - № 5. - С. 74-115.

115. Из доклада начальника ГУИН МВД России генерал-лейтенанта внутренней службы В. Овчинникова. // Преступление и наказание 1998г. - № 5.-С.7-8.

116. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник/ Под общей ред. A.A. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2005. -415 с.

117. Интегрированные системы менеджмента, http://finanalize.narod.ru/ch7.html;

118. Информационный пакет № 1. Penal reform international. Тюремное население. Меры по сокращению количества заключенных. М. - 1998.

119. Ироман. На сайте ФСИН России, http://iroman.livejournal.com/135462.html. 23.04.2010, 15.00.

120. История отечественной уголовно-исполнительной системы: Сб. научных статей. М.: НИИ ФСИН России, 2008. - 144 с.

121. Йеннер Т. Создание и реализация потенциала успеха как ключевая задача стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1999.-№2.-С. 83-88.

122. Казак, Б. ФСИН России в механизме обеспечения национальной безопасности государства. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. - 10: - С. 18-20.

123. Калинин Ю.И. Доклад директора-; ФСИН России Ю.И. Калинина на заседании коллегии Минюста России 17 марта 2006 года. // Преступление и наказание. 2006. - № 4. - С. 5-15.

124. Калинин Ю.И. От прошлого к настоящему. // Преступление и наказание. — 2009. № 3. - С. 3-6:

125. Калягин Г.В. Экономическая теория преступления и наказания. Программа курса-М.: МГУ. http://pie.econ.msu.ru/dostoevs.htm. 21.03.2010, 17.00.

126. Капанова С.Т. Интеграция рыночного и государственного регулирования экономики: методология, теория, практика: автореф. дис. . д-ра экон. наук. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2004. — 31 с.

127. Квашис В. «Цена» преступности как криминологическая проблема // Уголовное право. 2008. - № 6. - С. 94-102.

128. Квашис В. Уголовно-правовые и криминологические перспективы борьбы с преступностью // Уголовное право. 2008. - № 4. - С.128-133.

129. Кедров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3. С. 8.

130. Киселева К. Тюрьма с коммерческим уклоном // Власть. № 22 (373) 06.06.2000.http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID= 17021. 25.03.2010, 19.10.

131. Кирцнер И.М.Конкуренция и предпринимательство /Пер. с англ. под ред. проф. А.Н. Романова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 239 с. http://www.libertarium.ru/libcompetition

132. Климов JI.M., Климова H.A. Терминология рыночной экономики. М.: Типография «Знание». — 1994. -216 с.

133. Кобаяси И. 20 ключей к совершенствованию бизнеса. Практическая программа революционных преобразований на предприятиях / И. Кобаяси; пер. с японс. А.Н. Стерляжникова. М: РИА Стандарты и качество, 2006. — 248 с.

134. Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций МВД России: дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. - 2000. - 177 с.

135. Колесникова Л.А. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. / Под ред. Б.К. Злобина. М.: Эдиториал УРСС, 2001.-246 с.

136. Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение. М.: Норма, 2008. - 272 с.

137. Кононец A.C. Предстоит еще многое сделать. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. - № 3. — С. 2-7.

138. Кононец A.C. Реформирование здравоохранения и промышленного сектора УИС: реалии и перспективы. // Преступление и наказание. 2006. - № 2. — С. 5-9.

139. Концепция обеспечения устойчивой работы производственного сектора уголовно-исполнительной системы и повышения экономической эффективности труда лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы. Проект. М: ФСИН России. - 2009. - 34 с.

140. Корпоративное управление: учебное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. / Антонов В.Г., Крылов В.К., Кузьмичев А.Ю. , Масленников В.В., Панфилова Е.В., Серебрякова Г.В. М.: Форум, Инфра-М. - 2010. - 288 с.

141. Кочетыгова Ю. Экспансия государственных компаний и эффективность российской экономики. // Общество и экономика. 2007. - № 4. — С. 26-37.

142. Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия, вперед к ГУЛАГУ западного образца. Пер. с англ. А. Петрова, В. Пророковой. Предисл. Я. Гилинского. 2-е изд. М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», 2001. - 224 с.

143. Кричевский H.A. Россия уже начинает забывать об обещанной модернизации, http://www.uiec.ni/news/0/l 649.html

144. Круглова Н.Ю. Основы бизнеса (предпринимательства). М.: Кнорус, 2010.-С. 53-64.

145. Кудров В. Государство экономика: меняющееся равновесие.// Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 3 - С. 4-16.

146. Кузьмин С.Н. От ГУМЗа до ГУИНа // Преступление и наказание. 1997. №5. - С. 10-14.

147. Курбатов А. Обеспечение баланса частных и общих интересов основная задача права на современном этапе // Хозяйство и право. - 2001. - № 6. — 195 с.

148. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебноепособие / Руководитель и науч. редактор A.B. Сидорович. — М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство «ДИС», 1997. 455 с.

149. Кутуков С.А. Уголовно-исполнительная система как часть общества: социальные функции и проблемы взаимодействия. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2008. № 1. -Режим доступа: Консультант плюс.

150. Кыргызстан: Количество заключенных достигло почти 15 тысяч человек. Новости Ферганской долины и Центральной Азии. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st= 1056488940. 23.03.2010, 14.00.

151. Лаврентьев М. К недавнему скандалу с частными тюрьмами в США: «Тюрьма с коммерческим уклоном»http://community.livejournal.comyuisru/31415.html. 21.03.2010, 18.00.

152. Лавриненко И. ЗАО «ГУЛАГ» пенитенциарная система Украины. http://www.expert.Ua/articles/8/0/5159/. 23.04.2010, 20.00.

153. Лапуста М.Г. Предпринимательство. Учебник. М.: Инфра-М, 2010. -608с.

154. Латов Ю.В. Экономика преступлений и наказаний: тридцатилетний юбилей/ Истоки. Вып.4// гл. ред. Я.И. Кузьминов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 28-90.

155. Лоренц К. Агрессия / пер. с нем. М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1994.-272 с. http://lib.ru/PSIHO/LORENC/agressiya.txt.

156. Лукьянова Е. Реализация принципа равенства осужденных перед законом в сфере труда. // Преступление и наказание. 2005. - № 3. - С. 26-28.

157. Лунеев В. В. Преступность XX века: Мировой криминологический анализ.-М., 1997. С.437-438.

158. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2003. - 560 с.

159. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 1. М.: Республика, 1993. - 349 с.

160. Маркетинг: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки маркетолога. Под общей ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: ТРТУ, 2006.

161. Матвеев А.Г. Обеспечить устойчивую работу производственного сектора. // Преступление и наказание. — 2009. № 6. - С.6-10.

162. Матвеева Н. С. Организационно-экономический механизм пенитенциарной системы в условиях переходной экономики. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2000. - 178 с.

163. Матвеева Н.С. Исследование отношения осужденных к труду. // Резервы и пути повышения эффективности производства на предприятиях уголовно-исполнительной системы: Сборник статей. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997. - С. 9-18.

164. Матвеева Н.С. Функционирование уголовно-исполнительннйо системы (организационно-экономический аспект): Монография. — Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России. 2007. — 212 с.

165. Матвеева Н.С. Проблемы и перспективы развития предпринимательской деятельности в уголовно-исполнительной системе России: монография. — Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2008. 233 с.

166. Материалы о деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. М.: Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний. — 2008. — 53 с.

167. Материалы совещания-семинара с главными бухгалтерами и руководителями экономических служб территориальных органов управления УИС Минюста России, проходившего 8-9 декабря 1999 года. -Киров.- 1999.-37 с.

168. Матти Лайне Реабилитация правонарушений. // Человек: преступление и наказание. 2004. - № 4. - С. 73-78.

169. Мерзликина Г.С., Шаховская Л.С. Оценка экономической состоятельности предприятия: Монография / ВолгГТУ, Волгоград, 1998. — 123 с.

170. Методические рекомендации по организации внутрипроизводственного хозрасчета на предприятиях системы МВД СССР. М.: ГУИД МВД СССР, 1988.-46 с.

171. Мильнер Б.З. Теория организации. 6-е издание. М.: Издательство: Инфра-М, 2008. - 797 с.

172. Михлин A.C., Яковлева Л.В. О некоторых итогах специальной переписи осужденных 1999 г. // Государство и право. — 2002. № 3. - С. 35-40.

173. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 279 с.

174. Наумов А. Уголовная статистика: преступность и ее стабильность // Уголовное право. 2008. - № 4. - С. 134-137.

175. Никитаева А.Ю. Управление взаимодействием государства и бизнеса в экономической системе региона: методология, теория, механизмы: автореф. дис. .д-ра экон. наук. — Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет. — 2008 50с.

176. Никитенко П., Платонова JI. Синергетический подход к оценке конкурентоспособности экономической системы. // Общество и экономика. -2007.-№4.-С. 2-9.

177. Никитина С.К. История российского предпринимательства. М., Экономика, 2001. - 301 с.

178. ОАО «Российская венчурная компания» государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы, http://www.rasventore.ra/ra/company/brief/

179. Обзор материалов совещания руководителей финансово-экономических служб и главных бухгалтеров территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. - № 5 - С. 11-16.

180. Обзор положительного опыта работы внебюджетных участков в учреждениях УИС. // Тверь: Филиал ЦНТ ГУ НИИ УС Минюста России, 2001-45 с.

181. Оганесян С.М. Пенитенциарная система государства (историко-теоретический и правовой анализ): автореф. дис. .д-ра юрид. наук. — С.-Пб.: Санкт-Петербургский университет МВД, 2005. 45 с.

182. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. /Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. — 4-е изд., дополненное. — М.: ООО «ИТИ Технология», 2006. 944 с.

183. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов: Под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова 25-е изд., испр. и доп. - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и образование», 2007. - С. 542.

184. Опальский А.П., Ковалев В.В. Тарасова И.А. Маленкова JT.A. Методические рекомендации по учету и калькуляции себестоимости продукции, работ, услуг в ЦТ АО, УПМ и ЛПМ. М.: НИИ ФСИН России, 2009. - 60 с.

185. Опыт сотрудничества Европейского Союза и России в пенитенциарной сфере: материалы международного семинара (19 июня 2009 г.) — Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2009. 80 с.

186. Организация труда осужденных к лишению свободы и экономика исправительно-трудовых учреждений. Учебник для слушателей высших учебных заведений МВД СССР. / Под общ. ред. Е.Г. Яковенко, Б.П. Бурды, B.C. Дружинина. М.: Академия МВД СССР, 1981. - 381 с.

187. Организация труда осужденных к лишению свободы и экономика исправительно-трудовых учреждений. — М.: Высшая школа МВД СССР, 1972.-С. 17-18.-348 с.

188. Орлова Е.В. Социальная эффективность предпринимательской деятельности в трансформирующемся российском обществе: автореф. дис. .д-расоциол. наук. Саратов: Саратовский гос. университет, 2003. — 47 с.

189. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: Изд-во МГУ, 1994.-245 с.

190. Осипов Ю.М. Экономический механизм // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. Ломоносова. 2006. - № 4(46). Режим доступа: http: //forurn.barrel.ru/

191. Основы трудовой адаптации осужденных к лишению свободы: Учебно-методическое пособие. М.: НИИ ФСИН России, 2007. - 96 с.

192. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2003 году. ttp://www.ombudsman.kz/publish/docs/dokladzhyl/detail2.php?ID= 1130.

193. Официальный сайт ФСИН России. Режим доступа: ht1p://www.fsin.su/stmcture/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20XJIS

194. Пале. JI. Пенитенциарная система Нидерландов. Подготовка кадров для уголовно-исполнительной системы: проблемы и пути решения: материалы международной научно-практической конференции (2008 г.) — Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России. С. 13-15.

195. Панасенко С.В1 Стратегическое управление некоммерческими организациями: теория, методология, концепция: автореф. дис. .д-ра экон. наук. — Ставрополь: Северокавказский технический университет, 2007.-48 с.

196. Пикулькин A.B. Система государственного управления. 4-е изд. Учебн. — М.: ЮНИТИ, 2007. 640 с.

197. Погудаева М.Ю. Развитие государственного предпринимательства в рыночной экономике: автореф. дис. .д-ра экон. наук. — М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2008. 51 с.

198. Полянский В.В. Конституционные основы гармонизации социальных интересов/ Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн. / Отв. Ред. Е.Г. Ясин. Кн. 3. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ,< 2004. -325 с.

199. Попова Т.В. Проблема трудовой адаптации осужденных к лишению свободы. // Вестник Владимирского юридического института. — 2008. № 2 (7). - С. 87-89.

200. Потемкин Ю. Депутаты ознакомились с работой пенитенциарной системы Беларуси.http://dossier. bymedia.net/index. php?Mode=Publication&PersonlD=1765&Publ = 17513. 13.03.2010, 20.00.

201. Практика пенитенциарных учреждений зарубежных стран // Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. — М., МВД России, 1996. -Выпуск 11. 142 с.

202. Практика пенитенциарных учреждений зарубежных стран // Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. — М., МВД России, 1997. — Выпуск 13. 124 с.

203. Предприятие под названием «СИЗО-1» // Преступление и наказание. — 2007. -№ 11.-С. 32-34.

204. Прогноз ИМЭМО РАН. // Проблемы теории и практики управления. 2002. №З.С. 10.

205. Проект Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы (на период до 2005 года) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. - С. 81-91.

206. Прозументов Л., Филиппова О. Преступность в местах лишения свободы: понятие, криминологическая характеристика // Уголовное право. — 2007.2.-С. 125-128.i

207. Профессиональное образование осужденных как фактор их ресоциализации: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2010. — 132 с.

208. Псарева Н.Ю. Холдинговые отношения: теоретические и методологические аспекты: монография. — Изд. дом «Высшее образование», 2003. 230 с.

209. Псарева Н.Ю. Функции и методы корпоративного менеджмента. Уч.-метод. пособие. АТиСО, 2006. - 148 с.

210. Разъяснение Ростру да от 24 сентября 2008 г. № 2128-6-1.

211. Райан Б. Стратегический учет для руководителя. — Пер. с англ. под ред. В.А. Микрюкова. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 616 с.

212. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Корпоративный менеджмент. 2001. (http://www.cfin.ru)

213. Райзенберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 490 с.

214. Реент Ю. А. «. Приведение в действие тюремного преобразования на основании главных государственных начал» // Преступление и наказание. -2008. -№3.-С. 46-53.

215. Реент Ю.! А. «А буде кто не бояся Бога, и не опасаясь государьской опалы.» // Преступление и наказание. -2008. № 2. - С. 42-52.

216. Реент Ю. А. «Пришло время вспомнить» // Преступление и наказание.2008.-№1.-С. 50-55.

217. Реент Ю.А. Российская пенитенциарная система начала XX века // Преступление и наказание. 2008. - .Nr5. -С. 50-55.

218. Рейдер Р. Бенчмаркинг как инструмент определения стратегии и повышения прибыли / Р. Рейдер; пер с англ. A.JT. Раскина; под науч. ред. Т.В. Даниловой. М: Стандарты'и качество, 2007. — 247 с.

219. Реймер A.A. Выступление директора Федеральной службы исполнения наказаний. // Ведомости.уголовно-исполнительной системы. — 2009. № 10. -С. 7-11.

220. Рекомендации научно-практической конференции «Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России». Москва. 12-13 мая 1998 г. // Вопросы экономики. 1998. - № 7. - С. 22-28.

221. Реформирование уголовно-исполнительной системы: теоретический проект / под общ. ред.А.А. Реймера. — М., Рязань: Академия ФСИН России,2009. -С. 21-25.

222. РофеА.И. Экономика труда.-М;:Кнорус, 2010. 400 с.

223. Ручкина Е.Ф1 Теоретические; основы; финансово-правового регулирования;предпринимательской^ деятельности в Российской Федерации. М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - 321 с. . :

224. Самоукин А.И. Потенциал нематериального производства. М.: Знание.199 и-244; с; '• . ;' :: .'.-'С'■■::' ; ' ■ ,•.•'"■••261: Самуэльсон П:Э., Нордхаус В;Д. Экономика: Пер:.с англ. М:; СПб:; Киев: ' Вильямсг2000:,-370/с. ; " • -./:; 4 - . /

225. Саурин Е. Следственные. изоляторы-России // Преступление и наказание. -.2008.-№5.-С.22-24.

226. Сборник правовых норм. Применение международного права в уголовно-исполнительной системе России: теория и практика. — Казань, Йошкар-Ола, Киров, Нижний Новгород, Пермь. 2006. — 232 с.

227. Сводный доклад. Передовой опыт в практику ИТУ. В трех частях. Часть П:. -М.:ВИНК МВД СССР.-89 с.265; Сергевнин В. Американские тюрьмы сегодня // Преступление и наказание 1996.-№ 10.-С. 42-47.

228. Сержантов Н. Совещание в Саратове. // Преступление и наказание. — 2008. -№ 1.-С. 5-8.

229. Симонов И. Обсуждена стратегия развития УИС. // Преступление и наказание. 2005. - № 8. - С. 7-9.

230. Словарь финансовых и юридических терминов // Режим доступа: Консультант плюс.

231. Смирнов Б. Преступность: анализ и прогноз. // Преступление и наказание. 1996. -№ 5. -С. 11-15.

232. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учеб. пособие для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.-375 с.

233. Совещание-семинар с главными бухгалтерами и руководителями экономических служб территориальных органов управления УИС Минюста России: Аналитически материалы. Киров: Главное управление исполнения наказаний Минюста России. - 1999. — 26 с.

234. Социология и психология осужденных в местах лишения свободы: Учебно-методическое пособие. / Под обшщ. Ред. О.Г. Ковалева. — М.: НИИИ ФСИН России, 2005. -120 с.

235. Спицын В. Наказание и его исполнение в местах лишения свободы Японии. // Преступление и наказание. 2004. - № 12. - С. 30-32.

236. Справка по данным Международного центра тюремного исследования (Лондон). // Преступление и наказание. 2008. - №. 5. - С. 23.

237. Стерн В. Грех против будущего. Тюремное заключение в мире. /Фрагменты/ Перевод с англ. М., РШ, 2000. - 130 с.

238. Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика. М.: Кнорус, 2010. -320с.

239. Тихомиров Ю.А. Социальная ориентация административной реформы/ Модернизация экономики России: Социальный контекст: В 4 кн. / Отв Ред. Е.Г. Ясин. Кн. 3. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 221 с.

240. Томина Н.М. Компетентностная модель подготовки специалиста для УИС: научн.-метод. разработка. Ч. Г. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. 60 с.

241. Томе М. Душа бизнеса. Современная этика предпринимательства. — iVI.: ИГ «Весь», 2010.-224 с. : . ;280i Торопнинов! А-.Г. Особенности организации, управления; производством исправительных учреждений М.: Высшая школа МВД СССР, 1980.— 44 с.

242. Трудовая адаптация осужденных. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009.-№ 4. - С. 8-9.282: Тюремная сторона Америки; Американские тюрьмы. . Факты;, статьи, фотосвидетельства, http://www.usiiifo.ru/tjurmy.htm. 13.02.2010, 17.30;

243. Тюремное дело в 1920 году. Отчет Народного Комиссариата Юстиции по

244. Центральному Карательному; Отделу VIIl-му Всероссийскому Съезду. Советов Р. М.- 1920. - 33 с.

245. Угрюмов Ю. Совершенствовать формы и методы кадровой работы//Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. Спецвыпуск. - С. 45-50.

246. Узбекская спецслужба наживается на пенитенциарной системе: Госдёп США цитирует Н. , Митрохина 01:09 25.06.2003 http ://w WW. centrasia.ru/news A.php?st=1056488940;

247. Управление организацией: Учебник / Под ред. Л.Г. Поршневая З.П. Румянцевой; НА; Саломатина. 4-е изд., перераб. и доп: — М:: ИНФРА-М, 2008. - 365 с. ' ' . . . ; ;

248. Устинов А.Ф. На пути к хозрасчету. // Преступление и наказание. -1988. -№5.-С. 22-25.

249. Федоренко В. ПИГ в действии. // Преступление и наказание. 2005. - № 2. -С. 10-11.

250. Федотов С., Михайлов М. В поиске новых форм. // Преступление и наказание. 2004. - № 1. - С. 8-13.

251. Фомин П.А., Старовойтов М.К. Особенности оценки производственного и финансового потенциала промышленных предприятий. http://financeplan.by.ru/intro.html. 03.12.2009, 16.00.

252. Фумм А. Особенности развития института ссылки и каторги в России XVII-XVIII веков // Преступление и наказание. 2008. - № 2. - С. 51-53.

253. Фумм A.M. Исполнение наказаний в виде лишения свободы в колониях-поселениях в советском государстве (1917-1991 гг.) // История отечественной уголовно-исполнительной системы: Сб. научных статей. — М.: НИИ ФСИН России, 2008. 144 с.

254. Характеристика мужчин осужденных к лишению свободы (по материалам исследований 2009-2010 годов). // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. - № 5. - С. 25.

255. Хизрич Р., Питере М., Загашвили В. С. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха: Перевод с английского. Вып. 4: Управление новым предприятием / Общ. ред. В. С. Загашвили. — М.: Прогресс-Универс, 1993. — 192 с.

256. Христофорова И.В. Маркетинговая капитализация предприятий сферы услуг: автореф. дис. .д-ра экон. наук. — М.: Московский государственный университет сервиса, 2007. — С. 27.

257. Хуторская Н.Б. Некоторые аспекты деятельности зарубежных пенитенциарных ведомств. / Международный опыт исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. статей. Вып. 1 / Сост. канд. ист. наук О.И. Макарчук. М.: НИИ ФСИН России, 2008. - С. 3-8

258. Хуторская Н.К. Новый этап европейского пенитенциарного сотрудничества/ Международные стандарты исполнения* наказаний ироссийская пенитенциарная практика: Материалы международной научно-практической конференции. М.: НИИ ФСИН России, 2006. -С. 36

259. Царьков О., Шатилов В. К рентабельности и окупаемости. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 19991-Спецвыпуск.- G. 59-66.

260. Черемисинов Г.А. Государственное предпринимательство в годы НЭПА (1921-1932): автореф^ дис. .д-ра экон. наук. Волгоград: Саратовскийгосударственныйгуниверсйтет им. Н.Г. Чернышевского, 2003: — 51 с.

261. Чистилин Д.К. Самоорганизация мировой экономики: Евразийский аспект. М.: ЗАО «Издательство» Экономика»»• 2004. -237 е. •

262. Шамсунов С.Х. Труд осужденных к лишению свободы в России-(организационно-правовые проблемы): Моногр. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. 212 с. .

263. Шаралдаева И.А. Государственный сектор экономики: методология исследования; функциональное назначение; реконструкция: автореф. дис. .д-ра экон. наук. С.- ПБ.: Санкт - Петербургский государственный; университет экономики и финансов. — 2004. - 44 с. .

264. Широкова Г.В. Управление организационными изменениями: Учеб. пособие. СПб.: Издат. дом. С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - 256 с.

265. Шленская Н. Европейские стандарты содержания в местах лишения свободы. // Золотой Лев, № 157-158. http://www.zlev.ru/157/15735.htm

266. Шляпникова О.В. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации на современном этапе. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2004. № 2. // Режим доступа: Консультант плюс.

267. Шубаева В.Г. Формирование и управление развитием творческого потенциала предпринимательских структур: автореф. дис. .д-ра экон. наук. С.Пб.: Санкт-Петербургский ун-т экономики и финансов, 2007. -43 с.

268. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982455 с.

269. Экономика фирмы: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Поляка, проф. В.А. Швандара. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНИТИ-ДАНА, 2007. -361 с.

270. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / P.M. Нуреев, A.B. Алексеев, Е.С. Балабанова и др.; Под ред. P.M. Нуреева: Сер. Научные доклады. Вып. 124. М.: МОНФ, 2001. 804 с. www.ecsocman.edu.ru

271. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.- 360 с.

272. Ялунин В. Система исполнения уголовных наказаний итоги работы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2000. - № 1. - С. 9-13.2941. Иностранные источники:

273. Based on John P. Kotter, Leading Change (Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 1996), 18-20.

274. Benson, Bruce L. (1994), «Third Thoughts on Contracting Out», Journal of Libertarian Studies, P. 66-72.

275. Boyer R. Etat, marche et développement // Problèmes econ. P., 2000. — № 2653.-P. 15-23.

276. Buchanan J., Tillock G. The Calculus of Consent. Michigan. 1962.

277. Dilulio, John J, Jr (1988), «What's Wrong with Private Prisons?», Public Interest, P. 66-83;

278. Dilulio, John J, Jr (1990), «The Duty to Govern: A Critical Perspective on the Private Management of Prisons and Jails», in McDonald, Douglas C. (ed), Private Prisons and he Public Interest, New Brunswick, Rutgers University Press/

279. Evans, Linda and Eve Goldberg 1999. The Prison Industrial Complex and the Global Economy. Justice Net Prison Issues Desk. Prison Activist Resource Center, Berkeley.

280. Feeley, Malcolm M. 1991. The Privatization of Prisons in Historical Perspective. Criminal Justice Research Bulletin. Sam Houston State University. 1991, No. 2 pp. 1-10.

281. Huber G., Glick W., Miller C., Sutcliffe К/ Understanding and predicting organizational change / Organizational change and redesign. New York: Oxford University Press, 1993. P. 216.

282. John P. Kotter, The New Rules: How to Succeed in Today's Post-Corporate Worid (New York: The free Press, 1995).

283. Kenneth L. Avio. The Economics of Prisons. // http ://ency clo. findl aw.com/8300book.pdf

284. Lewin K. Frontiers in group dynamics // Human Relation. 1947. Vol. 1.

285. Logan, Charles 1990. Private Prisons. Cons and Pros. Oxford University Press, New York, P. 161.

286. M. Sinclair and C.Taylor. Cost of Crim. 2008, p. 3.www.taxpayersalliance.com.

287. Miller Т., Kohen M., Witrsema B. Victim Cost and Consequences. Fnew Look. A Final.

288. North D. C. Structure and change in economic history. N.Y., 1981, p. 21.

289. T. Donaldson and L.E. Preston, The Stakeholder Theory of the Corporation: Concepts, Evidence, and Implications, Academy of Management Review 20 (1995), P. 65-91.

290. Tusi, A. Multiple-Constituency Model of Effectiveness.

291. Van de Ven A., Poole M.S. Explaining development and change in organizations. // Academy of Management review, 1995. Vol. 20. № 3. P. 512.

292. Voice of Freedom: Когда произойдет гуманизация системы содержания заключенных в Таджикистане? Новости Ферганской долины и Центральной Азии. http://www.centrasia.ra/newsA.php?st= 1056488940