Организационно-правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Дерюга, Николай Николаевич

• Дерюга, Николай Николаевич
• доктор юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор юридических наук Дерюга, Николай Николаевич

Введение.

Глава 1. Занятость осужденных, содержащихся в местах лишения свободы: постановка проблемы и ее содержательный аспект.

1.1 Институт занятости в уголовно-исполнительном праве России: понятие, общая характеристика, основные проблемы.

Щь 1.2 Международные стандарты при организации полезной занятости заключенных.

1. 3 Институт занятости в уголовно-исполнительном праве зарубежных стран: положительный опыт и возможности его использования в России.

Глава 2. Проблемы реализации права на труд осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

2.1.Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в российском праве.

2.2. Альтернативные организационно-правовые формы участия осуж денных в труде.

2.3. Совершенствование организационно-правовых механизмов хозяйственной деятельности предприятий исправительных учреждений как важный фактор обеспечения трудоиспользования осужденных

Глава 3. Организационно-правовые проблемы реализации осужденными права на образование.

3.1. Проблемы реализации осужденными права на получение общего образования.

3.2. Проблемы реализации осужденными права на получение профессионального образования.

Глава 4. Организационно-правовые проблемы досуга осужденных

4.1. Участие осужденных в самодеятельных и иных общественных организациях

4.2: Иные- сфгайиза'ционйо-ггравовые'формы досуга'осужденных.

Глава 5. Особенности организационно-правовых форм занятости несовершеннолетних и женщин, содержащихся в местах лишения свободы.ЗДУ 5.1. Особенности организационно-правовых форм занятости несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях.

5.2. Особенности организационно-правовых форм занятости женщин

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы»

Актуальность темы исследования

Диссертационное исследование посвящено проблемам полной и полезной занятости осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы. В условиях преобразования Российской Федерации из тоталитарного государства в демократическое возникает нестабильность в экономической, социальной, политической и духовной сферах общества. Последнее десятилетие в жизни Российского государства с очевидностью показало, что процесс разгосударствления и приватизации привел не только к положительным результатам в сфере экономики, но и к значительным деформациям, связанным с отсутствием четкого механизма её реформирования. Экономическая ситуация в стране в первые годы рыночных реформ оказалась в критическом состоянии. Как выяснилось, глубоко продуманной и эффективной системы государственного регулирования экономики создано не было.

В этой ситуации наиболее уязвимой оказалась пенитенциарная система Российской Федерации. Уголовно-исполнительная система России не была приспособлена к подобного рода рыночным катаклизмам. Как показала практика, негативные тенденции, прежде всего в экономике, оказали серьёзное отрицательное воздействие на процесс исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы. Переход к рынку породил разрыв хозяйственных связей между предприятиями различных организационно-правовых форм и предприятиями исправительных учреждений, приостановилось обновление технически отсталой материальной базы. Нестабильность финансовой системы ещё более усугубило положение дел. Ситуация осложнилась тем, что многие организации, с которыми предприятия исправительных колоний состояли в кооперированных связях, в одностороннем порядке разорвали отношения из-за переизбытка рабочей силы на собственном производстве. Исправительные учреждения оказались в действительности изолированными от внешних экономических связей и встали на путь самовыживания. Государство фактически сняло с себя заботы о них и в то же время жестко ограничило их возможности трансформироваться в рыночную систему.

Так, предприятия исправительных учреждений нельзя приватизировать, они не могут изменить организационно-правовую форму. На них не распространяется процесс банкротства, они по существу выведены из сферы влияния антимонопольного законодательства. Таким образом, предприятия уголовно-исполнительной системы вступили в глубокое противоречие с нарастающими рыночными отношениями, где господствуют законы рыночной экономики, ранее не известные хозяйственникам пенитенциарной системы.

Столь серьёзные деформации в экономике пенитенциарных учреждений породили гамму негативных последствий, связанных с организацией полезной занятости осужденных. Вот уже многие годы уровень трудоустроенности осужденных в большинстве колоний Российской Федерации не превышает 30%. Как выяснилось, за проблемой трудовой занятости цепочкой потянулось множество других, не менее важных. Недостаток финансирования и отсутствие четкого механизма, обеспечивающего реализацию права осужденных на образование, не позволяют многим осужденным получить общее среднее и профессиональное образование. Некоторые исправительные колонии до настоящего времени не имеют общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ.

В условиях вынужденного избытка свободного времени, казалось бы, должно быть уделено повышенное внимание досуговой деятельности осужденных. Однако и на этом участке обнаруживается немало проблем. Организация полезной досуговой занятости свободного времени осужденных страдает чрезмерными ограничениями. Вынужденная праздность во время отбывания наказания стала уделом большинства осужденных. Столь серьезный феномен не может не тревожить и не настораживать. Издавна подмечено, что праздный образ жизни крайне опасен не только на свободе, но и в условиях заключения. В условиях лишения свободы он способен перерасти в социальные конфликты.

Проблема социально полезной занятости осужденных затрагивает комплекс проблем социально-экономических, психологических, педагогических и нравственно-этических категорий. Без их должного решения бессмысленно считать приоритетными вопросы исправления осужденных, их адаптацию к свободной жизни.

Все это предполагает научно-практические подходы к созданию концептуальных организационно-правовых основ социально полезной занятости осужденных во время пребывания в местах лишения свободы.

Степень разработанности темы исследования.

Отдельные аспекты, соприкасающиеся с темой исследования, нашли свое освещение в работах В.М. Анисимкова, H.A. Беляева, ЛИ. Беляевой, A.B. Бриллиантова, Н.П. Волошина, М.Г. Деткова, И.Д. Дружинина, А.И. Зубкова, Н.И. Карусева, М.Г. Марковой, A.C. Михлина, С.М. Петрова, A.JI. Ременсона, Д.Н. Розанцевой, A.A. Рябинина, В.И. Селиверстова, Е.В. Середы, H.A. Струч-кова, H.A. Тюгаевой, В.А. Уткина, Б.С. Утевского, С.Я. Улицкого, А.И. Фисти-на, A.B. Шамиса, И.В. Шмарова и других. Вопросы трудовой занятости осужденных, их образовательной деятельности, участия в самодеятельных и религиозных, спортивных и иных общественных организациях, а также занятие досуговой деятельностью, рассматривались различными авторами в отдельных работах. Однако комплексного исследования проблемы социально полезной занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, охватывающего столь обширную предметную область, имеющей важное концептуальное, общетеоретическое и праксиологическое значение, не проводилось. Применительно к специфике уголовно-исполнительной системы недостаточно разработаны: социальное, нравственно-педагогическое и теоретико-прикладное значение важности труда для осужденных и связанных с ним последствий; организационно-правовые пути и способы участия осужденных в труде в их альтернативных вариантах;

- пути, способы и направления развития промышленного производства на предприятиях исправительных учреждений, как фактор решения проблемы трудовой занятости осужденных; идея воспитывающего общеобразовательного и профессионального обучения осужденных и реализация образовательных программ учебных заведений исправительных учреждений; целесообразность проведения многоаспектной досуговой деятельности осужденных и её влияние на их исправление; иные организационно-правовые формы участия осужденных в социально полезной деятельности (в самодеятельных организациях, семейных отношениях, организации лечения и её профилактики и пр.)

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с организацией трудовой, образовательной, досуговой и прочими видами социально полезной деятельности осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы. Характерным является то, что складывающиеся общественные отношения носят комплексный, междисциплинарный характер, затрагивают институты не только уголовно-исполнительного права, но и административного, гражданского, семейного, трудового, уголовного и др.

Предметом исследования выступают теоретические, правовые и организационные основы участия осужденных в социально полезной деятельности исправительных учреждений.

Цели и задачи исследования.

Цель исследования состоит в разработке теоретических и прикладных основ целостной и многоаспектной концепции полной и социально полезной деятельности осужденных во время пребывания их в местах заключения, главная из которых видится в обеспечении трудовой занятости осужденных.

Достижение этой цели осуществлялось путем решения следующих задач теоретического и эмпирического характера:

1. Выявление концептуальной сущности организационно-правовой природы социально полезной занятости осужденных как категориального и понятийного аппарата.

2. Исследование правовых и организационных основ занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы Российской Федерации и заключенных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях ряда зарубежных стран (скандинавские страны, Франция, Германия, США, Япония и др.)

3. Обобщение и анализ истории вопроса занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы России.

4. Анализ и обобщение правоприменительного опыта участия осужденных в социально значимой деятельности исправительных учреждений Российской Федерации с точки зрения его целесообразности, обоснованности, полноты и непротиворечивости.

5. Уточнение и обоснование некоторых понятий, относящихся к предметной области исследования.

6. Разработка комплексной программы, направленной на организацию и обеспечение полной занятости осужденных, содержащихся в условиях изоляции.

7. Формулировка предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, связанного с организацией полезной занятости осужденных.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания, который позволяет рассматривать явления и процессы в изучаемой области как находящиеся в социальной взаимосвязи, обусловливающей обстоятельства и тенденции возникновения и развития. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования комплексно использовались методы исторического, системного и сравнительного анализа, статистический метод, формально-логический и методы конкретно-социологических исследований.

Юридической базой исследования являлись нормы уголовно-исполнительного, уголовного, гражданского, семейного, трудового, административного и иного законодательства, соответствующие законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты. Кроме российского законодательства использовались нормы международного права и национального законодательства ряда зарубежных стран по вопросам занятости заключенных, содержащихся в условиях изоляции.

Для достижения цели диссертационного исследования использовался междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по уголовно-исполнительному праву, уголовному, гражданскому, семейному праву, социологии, а также теоретические и прикладные разработки в сфере занятости осужденных таких ученых и практиков, как JI.A. Ананин, Ю.М. Антонян, И.П. Белозеров, И.Б. Бойко, С.Н. Братусь, A.B. Бриллиантов, Б.А. Басс, В.А. Верещагин, Е.Б. Гамаж, В.Б. Говзман, С.Е. Донцов, А.И. Зубков, A.A. Игнатьев, О.С. Иоффе, Б.Б. Казак, В.Е. Квашис, И.А. Клепицкий, В.И. Козлов, JI. Г. Крах-мальник, А. В. Леонов, М. Я. Маринина, М. Г. Маркова, А.В.Маслихин, A.C. Михлин, Н.М. Нестерова, А .Я. Петров, В.И Поздняков, C.B. Познышев, C.JI. Рубинштейн, М.С. Рыбак, Б.В. Сафронов, В.И. Селиверстов, М.В. Семенов, Г.А. Туманов, A.JI. Ременсон, В.А. Уткин, С.Я. Улицкий, В.З. Фетисов, H.JI. Филиппов, Г.Ф. Хохряков, Ю.В. Чакубиш, Г.В. Шершеневич и других.

В соответствии с предметной областью исследования, его новизной, на защиту выносятся следующие научные положения, составляющие теоретические, правовые и организационные основы концепции полезной занятости осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы:

1. Обосновывается комплексная общетеоретическая и праксиологическая проблема полной и полезной занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, и её внутреннее содержание. Доказывается, что только многоаспектная деятельность осужденных, включающая в себя трудовую, образовательную и досуговую, позволит приблизиться к решению проблемы исправления осужденных и адаптации к свободной жизни.

2. Учитывая исторический опыт функционирования пенитенциарных учреждений Российской Федерации, определяются и обосновываются концептуальные направления уголовно-исполнительной политики, базирующейся на решении проблемы максимального использования труда осужденных, обеспечения их образовательной и прочей социально-полезной деятельности. Данный вывод основан на следующем аналитическом умозаключении: во-первых, Российская Федерация в ближайшем будущем экономически не будет способной обеспечивать нормальное функционирование пенитенциарных учреждений; во-вторых, специфика российских исправительных учреждений исторически по своей ментальности основана на традиционной «трудотерапии» практически всего спецконтингента.

3. На основе анализа российского и зарубежного законодательства (в том числе международных стандартов обращения с осужденными), теоретического и эмпирического материала обосновывается концепция принципа добровольности труда для осужденных, содержащихся в местах лишения свободы Российской Федерации. Признано, что включение его в уголовно-исполнительное законодательство России не скажется на результатах трудо-использования осужденных и в то же время будет позитивно отмечено мировым сообществом.

4. Решение проблемы полной трудовой занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы Российской Федерации, на современном этапе возможно с учетом использования их труда не только на собственном производстве при исправительных учреждениях, но и с учетом применения альтернативных способов организации труда (контрагентские работы, общественные работы, участие в предпринимательской деятельности в ее различных проявлениях и пр.) Основное (базисное) направление хозяйственной деятельности исправительных учреждений должно базироваться на решении проблемы самообеспечения уголовно-исполнительной системы и прочих силовых структур основополагающими компонентами жизнедеятельности, и в первую очередь продовольствием, вещевым имуществом, строительными материалами и пр.

5. Основное направление хозяйственной деятельности исправительных учреждений должно базироваться на решении проблемы самообеспечения уголовно-исполнительной системы и прочих силовых структур основными компонентами жизнедеятельности, и в первую очередь продовольствием, вещевым имуществом, строительными материалами и пр., что должно сопровождаться и обеспечиваться государственными программами.

6. Создание и постепенное расширение сети государственных и муниципальных унитарных казенных предприятий в уголовно-исполнительной системе (в первую очередь в женских колониях) рассматривается как одно из приоритетных направлений в организации полной и полезной занятости осужденных.

7. Обосновывается организационно-правовая и экономическая целесообразность строительства частных исправительных учреждений (в качестве эксперимента) как один из фундаментальных факторов решения комплексной проблемы полной и эффективной занятости осужденных. Характерная для отдельных западных стран приватизация пенитенциарных учреждений в России видится нецелесообразной в силу объективных и субъективных причин.

8. Общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных (в том числе среднее специальное и высшее) выступает непременным и обязательным атрибутом их полезной занятости. Обосновывается исключительная, с точки зрения пенитенциарного опыта, позитивная ценность образовательной деятельности осужденных, а полученные знания выступают в роли общей превенции незаконнопослушного поведения. Участие осужденных в самодеятельных, религиозных и иных общественных организациях рассматривается как стабилизирующий, профилактический и воспитывающий фактор, направленный на решение проблемы социально полезной занятости осужденных.

9. Участие осужденных в самодеятельных, религиозных и иных общественных организациях рассматривается как стабилизирующий, профилактический и воспитывающий факторы, направленные на решение проблемы социально-полезной деятельности осужденных. Недооценка (равно как и игнорирование) общественной деятельности осужденных способны негативно воздействовать на результаты исправительного процесса и выработки у осужденных стойких позитивных качеств, достаточных для адаптации их к жизни на свободе.

10. Результаты системного и многоаспектного анализа жизнедеятельности осужденных показывают, что важным «терапевтическим» элементом полезной занятости осужденных выступает их активная досуговая деятельность в различных ее проявлениях и взаимосвязях (участие в художественной самодеятельности и спортивных состязаниях, расширение сделкоспособ-ности, организация активного отдыха в местах лишения свободы и за её пределами, расширение брачной правосубъектности и пр.). Игнорирование идеи активной досуговой деятельности осужденных вредно по своим социальным последствиям, особенно при выходе на свободу.

11. Организация полезной занятости осужденных-женщин предполагает учет обстоятельств, определяющих специфические функции материнства, а также психико-физиологические особенности их организма и традиционные сферы применения их труда на производстве. Речь идет о приоритетном создании и развитии в женских колониях сети казенных предприятий и послаблениях в режиме отбывания наказания, по сравнению с мужскими.

12. При организации полезной занятости несовершеннолетних содержащихся в воспитательных колониях, следует учитывать специфику подросткового характера, глубокую привязанность их к семье, а также приоритеты в образовательной и иной общественной деятельности и на этой основе вырабатывать систему привития навыков к труду.

Научная новизна диссертационного исследования

Новизну диссертационного исследования определяют достигнутые научные и прикладные результаты. Установлено, что решение актуальных проблем полной и полезной занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы Российской Федерации, выступает непременным «терапевтическим», антикриминогенным фактором стабилизации всей уголовно-исполнительной системы.

Впервые проблема моделирования организации полной и полезной занятости осужденных рассматривается как комплексная триединая задача в её следующих основных разновидностях:

- обеспечение осужденных полной и эффективной трудовой занятостью;

- организация в местах лишения свободы общеобразовательного и профессионального обучения всех осужденных, желающих получить образование (в том числе с помощью заочного обучения);

- организация активной досуговой деятельности осужденных, а также участие в общественных, религиозных, самодеятельных и иных организациях.

Доказано, что только обеспечение реализации всех трех основных компонентов занятости осужденных способно привести к позитивным последствиям и окажет благоприятные воздействия для их успешной адаптации после освобождения.

В диссертации впервые масштабно осуществлен анализ правовой базы (в том числе международной) в сфере полной занятости осужденных. Проведены серьезные авторские социологические исследования, связанные с вопросами занятости осужденных.

В диссертации на концептуальной основе предложены разработанные автором теоретические, правовые и организационные решения проблемы занятости осужденных, главная из которых видится в их трудоустройстве. Вносимые авторские предложения включают в себя несколько новых организационно-правовых решений, относящихся к проблеме организации труда осужденных, к хозяйственной деятельности предприятий исправительных учреждений, к образовательной и досуговой деятельности осужденных.

Изложенные в диссертации предложения и выводы в целом направлены на реализацию полной социально полезной занятости осужденных. Они могут быть использованы при обновлении федеральной целевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы», а также при обновлении уголовно-исполнительного, гражданского, семейного законодательства, специальных законодательных актов, посвященных проблемам занятости осужденных.

Теоретическое и практическое значение исследования вытекает из новизны полученных результатов. Теоретическое значение диссертации состоит в разработке поведенческой модели осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, направленной на достижение конечной цели - их полной и полезной занятости. Достижение этой цели обусловлено рядом объективных и субъективных причин. Главное видится в том, чтобы осужденный не утрачивал социально полезных связей с окружающим миром, по мере возможности сохранял и совершенствовал свои профессиональные трудовые навыки; повышал свой общеобразовательный, профессиональный уровень; поддерживал и, по возможности, приумножал свой культурный, физический, интеллектуальный потенциал.

Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию законодательства направлены на повышение его эффективности в сфере занятости осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы с тем, чтобы при выходе на свободу они были адаптированными к новым условиям жизни.

Практическая значимость исследования обусловлена его предметной областью, направленность которой состоит в совершенствовании процесса исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. В этих целях автор использовал комплексный научный подход в изучении факторов, обусловливающих полную и полезную занятость осужденных.

Разработанная автором система мер, направленных на обеспечение многопрофильной полезной занятости осужденных, способна оказать благотворное влияние на криминогенную ситуацию в местах лишения свободы и адаптировать осужденных к жизни во время пребывания их в условиях изоляции, а также при выходе на свободу.

Результаты исследования могут быть использованы в правоприменительной практике исправительных учреждений, а также в учебном процессе образовательных учреждений юридического профиля. Кроме того, результаты исследования могут быть использованы при разработке правовых норм, регламентирующих уголовно-исполнительную деятельность, предупреждение и профилактику девиантного поведения осужденных.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена эмпирической базой, которая опирается на обширный теоретический и практический материал, собранный автором на различных этапах социологического исследования с 1989 по 2003 гг.

В качестве опрошенных (респондентов) выступили 500 сотрудников исправительных учреждений Дальневосточного региона (Хабаровский и Приморский края, Камчатская, Сахалинская и Амурская области). В их числе руководители исправительных учреждений, начальники отделов, служб, отрядов и другие сотрудники, профессиональная принадлежность которых имеет непосредственное отношение к жизни осужденных. Респондентами стали также 1500 осужденных, содержащихся в исправительных колониях тех же регионов, в том числе: содержащиеся в колониях общего режима - 700, колониях строгого режима - 500, колониях особого режима - 300 чел.

Автор использовал данные личного интервьюирования сотрудников исправительных учреждений и осужденных, содержащихся в местах лишения свободы в Хабаровском крае, Амурской, Камчатской, Сахалинской областях.

Апробация и внедрение результатов исследования

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, нашли свое отражение в четырех монографиях, семи учебных и практических пособиях, более сорока научных статьях и тезисах (общий объем свыше 70 печатных листов), в выступлениях на научно-практических конференциях, в том числе международных, проводившихся в разных регионах страны (Иркутск -(1987, 1995 г.); Москва - (1990 г.); Уфа - (1991, 2000 г.); Красноярск - (1995 г.); Белгород - (1996 г.); Хабаровск - (1990-2000 гг.); Владивосток - (1997, 2002 гг.); Омск - (1991, 2003 г.) и др.

Основные положения диссертационного исследования используются автором при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ и ряде других институтов юридической направленности, в том числе в Хабаровском и Приморском краях, Еврейской автономной области, Камчатской, Сахалинской и Амурской областях.

Разработанные автором методические рекомендации по организации занятости осужденных используются всеми исправительными учреждениями, расположенными на территории Дальневосточного региона.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав (12 параграфов), заключения, библиографии и трех приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Дерюга, Николай Николаевич

Основные выводы и предложения автора по вопросам организации полезной занятости осужденных могут быть разделены на прикладные (праксиологические) и теоретические (концептуальные). Однако автор не проводит между ними «китайской стены», полагая, что в конечном счете они взаимосвязаны и дополняют друг друга. Так, например, концептуальный вывод по какому-либо вопросу жизнедеятельности осужденных неизменно будет сопровождаться практическими рекомендациями по его реализации. И наоборот.

Кратко обозначим основные авторские выводы и предложения.

1. Принципиально важным, по мнению автора, является отношение законодателя к идее провозглашения принципа обязательности труда для осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы. На протяжении всего периода существования советской власти и в постсоветский период принцип обязательности труда выступал непременным атрибутом в пенитенциарной политике. Насколько сделанный выбор соответствует конституционным принципам и принципам исправительной системы?

Исторический опыт показал, что основным направлением в пенитенциарной политике царской России было приобщение арестантов к труду. Исследования М.Н. Гернета, C.B. Познышева, М.Г. Деткова подтверждают эти выводы. Причем характерным для того периода времени являлось то, что труд осужденных расценивался как фактор «воспитательного, морализующего значения» и лишь потом как основа для самообеспечения экономического состояния места заключения. В советский период на первое место уже выдвигалась задача производственно-хозяйственная, где производительному труду осужденных придавало большое значение. И в настоящее время, несмотря на провозглашение главной задачей исправительных учреждений - исправление осужденных, роль и значимость труда не стала менее важной. Вновь, как и прежде, УИК РФ провозглашает принцип обязательности труда для осужденных, который, как показало проведенное исследование, в целом противоречит конституционному принципу свободы труда.

В связи с этим автором был проведен анализ современного международного законодательства и правоприменительной практики ряда европейских стран, США, Канады, Японии, посвященный трудовой деятельности заключенных. Анализ показал, что нормы международного права допускают применение принудительного труда для осужденных, но с определенными оговорками: труд должен предоставляться осужденному с учетом его специальности и квалификации, а при невозможности сделать это - с учетом его полезности и социальной значимости. Однако следует признать, что нормы международного права все больше идут на запрещение принудительного труда. Что касается правоприменительной практики зарубежных стран, то и она носит неоднозначный характер. Некоторые страны допускают принудительный труд заключенных, другие, наоборот, руководствуются принципом свободы их труда.

Как показывает исследование, проведенное автором, в Российской Федерации отмечается общее желание значительной части осужденных трудиться в условиях изоляции. Это стремление стимулируется многочисленными факторами имущественного (меркантильного) характера, прямо или косвенно связанными с быстрейшим освобождением из мест лишения свободы. Главной причиной нежелания трудиться в условиях изоляции, как выяснилось в ходе опроса, является тяжелый неквалифицированный ручной труд и низкая (унизительная) заработная плата, которая слабо стимулирует осужденных. Не вызывает сомнений и тот факт, что труд в местах лишения свободы и его оплата в настоящее время выступают элементами кары, что противоречит принципу свободы труда. Авторское исследование подтверждает этот печальный вывод. Можно с уверенностью говорить о том, что провозглашение принципа свободы труда для осужденных мало что изменит в решении проблемы их трудоисполь-зования и отношения осужденных к труду. Большинство осужденных ждут от администрации исправительных учреждений предоставления работы, которая во многих случаях воспринимается осужденными как поощрение. Необходимо отказаться от принципа обязательности труда и стимулировать приобщение осужденных к труду интересной и хорошо оплачиваемой работой, а также предоставлением дополнительных льгот, связанных с более широкими возможностями осужденных распоряжаться заработанными денежными средствами. Экономический интерес должен стать преобладающим.

2. Анализ складывающейся ситуации в пенитенциарной системе Российской Федерации показывает, что в настоящее время и в обозримом будущем государство не сможет разрешить сложный комплекс проблем, обрушившихся на нее. Экономическая дестабилизация в стране не позволит в полном объеме обеспечить нормальное функционирование исправительных учреждений. Одним из новых направлений, связанных с деятельностью мест лишения свободы, может стать создание в России частных исправительных учреждений. Приватизация исправительных учреждений за рубежом уже стала реальностью. Однако для России эта идея является новой и нетрадиционной. Доходность тюремного бизнеса будет основываться на прогрессивных и эффективных способах организации труда и быта осужденных. Думается, что для создания в России частных тюрем имеются объективные и субъективные предпосылки. ^ Во-первых, некоторые бизнесмены уже давно^ынашивают планы создания частных тюрем. Их экономическое обоснование находит свое выражение в разработанных бизнес-планах.

Во-вторых, человеческое сознание россиян уже способно «переварить» идею создания в России частных тюрем. Об этом говорят и данные социологического опроса, проведенного автором.

Однако, учитывая столь сложную и во многом неординарную пенитенциарную задачу, на начальном этапе следует провести эксперимент по созданию частных тюрем в отдельных регионах страны, где для этого будут созданы объективные и субъективные предпосылки. Несомненно, что это поможет решить задачу трудоиспользования осужденных, налаживания для них нормальных жилищно-бытовых и иных условий. В конечном счете это снимет ряд проблем, связанных с занятостью осужденных, содержащихся в подобных заведениях.

Вместе с тем, анализ показывает, что при самой благоприятной обстановке в частных исправительных учреждениях смогут содержаться в ближайшие годы не более 6-10% от общего числа заключенных.

3. Необходимо максимально расширять возможности использования труда осужденных на контрагентских работах. Правоприменительная практика показывает высокую эффективность использования труда на таких работах. К сожалению, в последние годы число осужденных, используемых на выводных работах, снизилось до минимума. Так, в 2000 г. на контрагентские работы выводились: в Хабаровском крае - 358 осужденных, на Камчатке - 106, на Сахалине - 32, в Амурской области - 5, что составляет всего 2,6% от общего числа осужденных, содержащихся в этих регионах.

Анализ законодательства показал, что использование труда осужденных на контрагентских работах по своей правовой природе носит гражданско-правовой характер и базируется на договорной основе. Поэтому сфера использования такого труда характеризует вступление исправительных учреждений в рыночные отношения, где предметом договора выступает рабочая сила. Необычность и неординарность предмета (объекта) договора вызвала в среде ученых большое количество споров. Однако надо признать, что именно рабочая сила и ее возможности к труду и есть тот интерес, который проявляют предприятия различных организационно-правовых форм, вступающих в договоры на использование труда осужденных. Необходимо в ближайшее время разработать и принять на правительственном уровне Примерный договор на предоставление рабочей силы из числа осужденных, в котором должны найти отражение основные условия, определяющие содержание взаимоотношений сторон. Чтобы в большей степени заинтересовать предприятия в использовании труда осужденных на контрагентских работах, следует разработать систему стимулирующих факторов для хозяйствующих субъектов. К ним можно отнести: снижение налогового бремени на доходы, получаемые от производимой продукции и товаров, производства работ и оказания услуг с участием осужденных; применение пониженных расценок при использовании труда осужденных (что нашло широкое распространение в мировой пенитенциарной практике и допускается международным правом); предоставление государственного заказа и другие.

4. Наиболее проблематичным видится использование труда осужденных в предпринимательских структурах. Речь идет об индивидуальной предпринимательской деятельности и участии осужденных в качестве учредителей общества с ограниченной ответственностью. В действующей практике пенитенциарной системы практически не встречаются случаи, когда бы осужденные создавали общество с ограниченной ответственностью. Это связано с тем, что нормальное функционирование подобных предпринимательских структур предполагает достаточную свободу предпринимателей. О какой свободе может идти речь, когда учредители содержатся в строгой изоляции от общества. Рассчитывать на плодотворную работу с администрацией исправительных учреждений по оказанию обществу многочисленных услуг, связанных с деятельностью общества, вряд возможно. Трудно представить себе ситуацию, когда бы осуж-денные-учредитёли вступали в гражданско-правовые отношения с учреждением, исполняющим уголовные наказания, и при этом стороны брали бы на себя взаимные гражданские права и обязанности. Еще более нелепой воспринимается ситуация, при которой администрации возможно придется нести гражданско-правовую ответственность перед обществом с ограниченной ответственностью (а, по сути, перед осужденными) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Не случайно один из опрошенных сотрудников уголовно-исполнительной системы Дальневосточного региона по этому поводу высказался следующим образом: «Только у человека с больным воображением могла возникнуть идея о создании в среде осужденных общества с ограниченной ответственностью». Если отбросить эмоциональный налет в данном высказывании, то оно, по сути, справедливо.

Что касается индивидуально-трудовой деятельности осужденных, то к этому необходимо относиться со всей серьезностью. В условиях безработицы многие осужденные переключаются на этот вид деятельности. К тому же в местах лишения свободы содержится немало талантливых людей, которые способны заниматься различными видами промысла. Администрациям пенитенциарных учреждений следует оказывать им всяческую помощь, ибо без нее осужденные фактически лишены возможности осуществлять трудовую деятельность.

5. Главным направлением деятельности пенитенциарной системы по обеспечению осужденных трудом является развитие собственного высокоэффективного производства, контрагентские работы в современный период могут выступать лишь как вспомогательное средство для решения проблемы трудоустройства. К достижению этой цели можно идти по нескольким направлениям.

Во-первых, на базе некоторых предприятий уголовно-исполнительной системы должны быть созданы государственные унитарные казенные предприятия. Идеальным видится ситуация, при которой все предприятия пенитенциарной системы имели бы такой статус. Однако вряд ли это возможно в предстоящем будущем из-за ограниченных финансовых возможностей российского государства. Правительством России с участием регионов должна быть разработана государственная программа перевода отдельных предприятий УИС в разряд казенных. Альтернативы этому нет. Соответствующие финансовые средства под реализацию программы должны быть выделены в государственном бюджете «отдельной строкой» и иметь строго целевое назначение. В решении этой проблемы должны быть заинтересованы все, ибо эти расходы будут направлены на благое дело. По мнению автора, в 2002 г. такая Программа должна быть разработана и утверждена, а в 2003 г. начата ее реализация. Активнейшее участие в подготовке реализации программы должны принять регионы. Более того, они также должны внести свою лепту в ее финансирование. Их интерес в этом особый: на предприятиях УИС будут работать осужденные, которые после освобождения пополнят ряды квалифицированных работников предприятий регионов, на территории которых они отбывали наказание.

Приходится сожалеть о том, что принятая Федеральная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы» в своем подразделе «Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы» никак не отреагировала на необходимость создания и расширения сети казенных унитарных предприятий. Представляется необходимым внести соответствующие дополнения и изменения в п.п. 3-4 программы.

Во-вторых, важными и значительными представляются направления производственной деятельности предприятий пенитенциарной системы. Как показывает мировой и отечественный опыт, в первую очередь они должны обслуживать нужды самой пенитенциарной системы, а также других силовых структур. Особое внимание следует уделить лесопромышленному комплексу, сельскохозяйственному производству. На предприятиях УИС следует предусмотреть приоритетное размещение заказов для государственных нужд. Для реализации этого предложения необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Федеральный закон «О поставках продукции для государственных нужд». Необходимо уяснить, что размещение государственных заказов на предприятиях пенитенциарной системы с наличием дисциплинированной и относительно дешевой рабочей силы из числа осужденных выгодно во всех отношениях.

В-третьих, необходимо расширять возможности участия пенитенциарных учреждений в деятельности совместных предприятий на правах учредителя. Подобный опыт уже накоплен (в том числе в Дальневосточном регионе) и показал хорошие результаты.

В-четвертых, для развития собственного производства следует широко внедрять лизинг (его разновидности) и прочие инвестиционные вложения, в том числе иностранные. Для многих регионов важнейшим направлением деятельности пенитенциарных учреждений должна стать внешнеэкономическая деятельность. Особенно это касается приграничных регионов. Опыт показывает, что без инвестирования денежных и иных материальных средств в промышленность пенитенциарной системы сама уголовно-исполнительная система выжить не сможет.

В-пятых, предприятия различных организационно-правовых форм, сотрудничающих с предприятиями уголовно-исполнительной системы в выпуске продукции (товаров), выполнении работ или оказания услуг, должны иметь достаточный набор льгот и стимулов. К ним можно отнести следующие: снижение налогов на прибыль или освобождение их от налогового бремени на доходы; размещение на предприятиях государственного заказа с гарантией государства (субъектов государства) своевременной и полной оплаты за выполненные работы, поставленную продукцию (товары), оказанные услуги; возможность снижения расценок на выполненные работы осужденными (что может быть связано с их недостаточной квалификацией, а также необходимостью общения с работниками, совершившими преступления.) Нормы международного права допускают подобные ограничения для осужденных.

6. Необходимы срочные меры по открытию общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов во всех без исключения исправительных учреждениях страны. В них должны получать общее образование не только те, кто обязан учиться, но и все желающие. Названные учебные заведения по своему статусу должны быть государственными и финансироваться за счет соответствующих источников. Авторская позиция основывается не только на анализе законодательства и правоприменительной практики, но и на данных, полученных в ходе анкетирования.

Не менее важным представляется получение осужденными профессионального образования. Как показывает международный опыт, почти во всех пенитенциарных системах зарубежных стран проблеме профессионального обучения осужденных придается большое значение. В Российской Федерации традиционными являются профессионально-технические училища и их филиалы.

Отмечается обучение непосредственно на производстве. Общим недостатком профессионального обучения выступает то, что при обучении осужденных не всегда учитывается их желание получить ту или иную специальность. Главным ориентиром в процессе обучения осужденных выступает нуждаемость пенитенциарного учреждения в тех или иных специалистах. Практически не учитываются потребности правоприменительной практики в условиях свободы, куда осужденный вернется после освобождения.

7. Изучение проблемы обучения осужденных в ретроспективе показывает, что оно на всех этапах своего развития носило позитивный характер. Настало время, когда осужденным необходимо получать специальность или повышать свою квалификацию не только в исправительной колонии, но и по заочной системе обучения. Речь идет о средне-специальном и высшем образовании. Некоторый позитивный опыт обучения осужденных в подобных заведениях страны уже накоплен. Автором проведен анализ законодательства и правоприменительной практики и внесены предложения по совершенствованию процесса получения осужденными высшего и средне-специального образования.

В период массовой безработицы в местах лишения свободы вопросам обучения осужденных должно быть уделено самое пристальное внимание. Получение осужденными общего и профессионального образования занимает много времени и является социально полезным. Наличие свободного времени благоприятно сказывается на процессе обучения. Кроме того, как показал авторский опрос, практически все осужденные и сотрудники положительно относятся к процессу обучения осужденных в его различных проявлениях, что также стимулирует образовательный процесс. В этой связи следует признать, что трудовая деятельность и учеба осужденных являются социально полезными видами деятельности, каждая из которых требует с их стороны значительных физических и интеллектуальных затрат. Поэтому в условиях мест лишения свободы можно допустить для осужденных образовательный процесс без участия последних в трудовой деятельности. Желание осужденного заниматься одновременно учебой и трудовой деятельностью можно только поощрять. Это предложение должно быть реализовано в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (ст.ст. 103, 108, 112 УИК РФ).

8. Анализ законодательства и практики России и зарубежных стран показывает, что участие осужденных в различных самодеятельных организациях способствует их активному и законопослушному поведению. Более чем 10-летний опыт функционирования самодеятельных организаций осужденных, накопленный пенитенциарными учреждениями России, показал их полезность в деле исправления осужденных. В рамках реализации Концепции реорганизации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации необходимо расширять сферу участия органов самоуправления осужденных. Анализ правоприменительной практики и материалы переписи осужденных показали, что участие осужденных в самодеятельных организациях позитивно сказывается на их исправлении.

Особое внимание в авторском исследовании было посвящено участию осужденных в религиозных объединениях. На основе анализа значительного исторического, эмпирического, статистического и теоретического материала можно сделать обобщающий вывод: участие осужденных в религиозной деятельности благоприятно сказывается на их духовном и нравственном становлении как личности. Согласно авторскому опросу лишь 154 осужденных (10,2%) и 76 сотрудников (16,9%) негативно относятся к идее сотрудничества пенитенциарных учреждений с религиозными организациями. Такая позиция основана на том, что в места лишения свободы время от времени проникают представители сомнительных религиозных конфессий, вредно воздействующих на осужденных. Чтобы избежать этого, пенитенциарные учреждения должны более глубоко вникать в содержание религиозных программ той или иной религии и принимать решение о допуске их представителей в места лишения свободы. Некоторый опыт в решении этой проблемы накоплен в исправительных учреждениях Хабаровского края, его можно распространить и на другие регионы страны. На основе обобщения материалов предлагаются пути и средства улучшения взаимодействия пенитенциарных учреждений с религиозными конфессиями и поместными общинами.

9. Определенное место в жизни осужденных занимают трудовые отпуска и краткосрочные выезды. На основе анализа законодательства автор приходит к выводу о том, что из числа лиц, которым можно выехать в силу их смерти или тяжелого заболевания, исключены супруг (супруга) осужденного. Дело в том, что по закону такие выезды возможны только к близким родственникам осужденного. Брачно-семейное законодательство России запрещает близким родственникам вступать в супружеские отношения. Супруги состоят в особом отношении - состоянии супружества. Следовательно, ст. 97 УИК РФ следует дополнить соответствующим содержанием и разрешить выезд к супругу (супруге).

Следует признать право отца (а не только матери) на посещение своего ребенка-инвалида, ибо это противоречит не только семейному законодательству, но правам и законным интересам самого ребенка. Особенно это характерно для случаев, когда у ребенка-инвалида имеется только отец, содержащийся в колонии.

Пребывание осужденного в отпуске с выездом, на взгляд автора, в ряде случаев сопровождается надуманными ограничениями, что не позволяет осужденному в более полном объеме реализовать свои гражданские, семейные и прочие права и обязанности.

10. Действующий порядок заключения брака с участием осужденных нуждается в совершенствовании и более четком законодательном урегулировании. Полагаем, что регулирование столь важного вопроса не может находиться в компетенции Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Странным видится положение, при котором многие, менее значимые нормативные акты, традиционно утверждаются Правительством России (например, Правила продажи товаров по заказам на дому у покупателя, Правила продажи товаров по образцам и пр.), а регулирование брачного законодательства с участием осужденных, определяющего судьбы людей, остается в ведении одного из подразделений Министерства юстиции Российской Федерации.

Кроме того, действующая инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений не упоминает тюрьмы, в которых также содержатся осужденные. Следовательно, порядок вступления их в брак оказался неурегулированным. Представляется, что в самое ближайшее время необходимо разработать и принять Положение о порядке и условиях заключения брака с участием осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, утверждаемое Правительством Российской Федерации (в крайнем случае, Министерством юстиции Российской Федерации).

Логико-юридический анализ законодательства показывает, что в некоторых случаях регистрация брака с участием осужденных становится невозможной вследствие разночтений семейного и уголовно-исполнительного законодательства. Представляется, что данный недостаток должен быть устранен. Это диктуется следующими соображениями:

1) действующее законодательство не предусматривает ограничение брачной правоспособности граждан Российской Федерации;

2) желание лиц, содержащихся в местах лишения свободы, как правило, предполагает серьезность и продуманность этого важного и ответственного шага в их жизни;

3) вступление в брак таких лиц, по общему правилу, не предусматривает сиюминутных льгот, выгод для них;

4) вступление в брак даже в этой ситуации чаще всего будет служить антикриминогенным фактором и стимулом исправления осужденных.

Эти проблемы в условиях изоляции предлагается решить с помощью следующих организационно-правовых средств:

1) предоставить одному из осужденных отпуск (выезд) для регистрации брака;

2) разрешить регистрацию брака между осужденными в отсутствие одного из них и при наличии письменной просьбы другого, удостоверенной нотариусом по месту жительства заявителя;

3) в исключительных случаях допустить при регистрации брака с участием осужденных применение института представительства.

11. В условиях заключения имеет место некоторая распространенность фиктивных браков с односторонней симуляцией, причиняющих глубокие нравственные страдания добросовестному брачному партнеру, а также его родственникам и близким ему лицам и преследующих при этом меркантильные и прочие интересы. Автор рассматривает такой брак как своеобразную разновидность мошенничества, целью которого является завладение чужим имуществом, которое сопровождается причинением страданий добросовестному брачному партнеру, нарушением его чести и достоинства. Автор считает недостаточным применение санкций, предусмотренных гражданским законодательством и преследующими цель восстановить имущественные потери потерпевшего.

Необходимо установить уголовную ответственность для лиц, которые с помощью обмана понуждают другую сторону к вступлению в брак. Такая мера должна быть предусмотрена в УК РФ в разделе «Преступления против семьи и несовершеннолетних». Можно предложить следующее название статьи: «Злоупотребление правом при вступлении в брак» со следующим содержанием: «Понуждение лица путем обмана к вступлению в брак без намерения создать семью и с целью извлечения из этого для себя экономических и иных выгод -наказывается лишением свободы на срок до одного года либо ограничением свободы на срок до двух лет».

12. Одним из самых спорных и дискуссионных моментов в организации полезной занятости осужденных является проведение ими досуга во время пребывания в местах лишения свободы. По этой проблеме среди ученых и практиков имеются полярные точки зрения.

В частности, можно ли разрешить осужденным играть в азартные игры и, прежде всего, в карты? Анализ истории российских пенитенциарных учреждений, а также современной правоприменительной практики показывает, что этого делать нельзя, так как участие осужденных в азартных играх, как правило, сопровождается конфликтами, связанными, прежде всего, с долговыми обязательствами.

13. Более сложным видится положение, связанное с совершением осужденными сделок во время пребывания в условиях изоляции. По этому поводу автором ранее (в 1989 г.) было проведено исследование. Сравнительный анализ опроса осужденных и практических работников того времени и опроса 2001 года показал, что в настоящее время по сравнению с 1989 г. мнение респондентов кардинально изменилось. Если ранее только 2,8% практических работников одобряли расширение сделкоспособности осужденных, то в 2001 г. их стало значительно больше - 32%! Это можно назвать качественно новым уровнем в понимании проблемы, связанной со сделкоспособностью осужденных. Мнение автора по этой проблеме не изменилось: следует расширить возможности осужденных в заключении ряда мелких бытовых сделок безвозмездного характера, но под контролем администрации. Это положительно скажется на их полезной занятости. К этому следует добавить следующее: умолчание в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений о сделкоспособности осужденных может привести к разночтениям и субъективизму со стороны администрации мест лишения свободы. Поэтому Правила нуждаются в соответствующей доработке.

14. Правоприменительный опыт показывает полезность участия осужденных в таких активных формах досуга, как художественная самодеятельность, занятие физкультурой и спортом, и пр. Более 80% опрошенных респондетов относятся к этому положительно. И только 9 сотрудников и 50 осужденных отрицают такую идею. Однако объяснений по этому поводу они не приводят. Опыт подсказывает, что участие осужденных в художественной самодеятельности и спортивных мероприятиях позитивно влияет на исправительный процесс. Да и данные опроса показывают значительный интерес осужденных к этим видам досуга. С учетом наличия свободного времени администрация мест лишения свободы должна в максимальной степени способствовать осужденным в проведении подобной досуговой деятельности.

15. Важным элементом полезной занятости осужденных выступает организация подсобных хозяйств, которая частично решает проблему трудовой занятости осужденных и одновременно способствует улучшению рациона питания осужденных. В условиях безработицы этот фактор, по мнению автора, следует использовать насколько это возможно.

16. Пожалуй, наиболее спорным в досуговой деятельности осужденных выступает организация их отдыха с пребыванием в профилакториях, с посещением баров, столовых и прочих подобных увеселительных заведениий. Мнения по этому поводу высказываются различные. Определенный интерес вызывает опрос осужденных и практических работников. Как ни странно, только 1070 осужденных (71,3%) прямо одобрили это нововведение в пенитенциарной практике. Однако и откровенных противников немного (12%). Остальные не высказали своего отношения по этому поводу. Более негативно отнеслись к этой идее практические работники. Более половины опрошенных сотрудников (55,4%) не одобряют такой вид досуга осужденных. Как правило, их отрицание основывается на том, что исправительные учреждения - не место для развлечений. Однако вряд ли подобная позиция может выглядеть убедительной. В местах заключения содержатся люди, основная кара для которых - это лишение свободы. Все остальные правоограничения должны находить свое место в условиях несвободы только в сопоставлении с режимными требованиями. Речь в данном случае может идти лишь о дозировке развлекательной индустрии в пенитенциарных учреждениях. Поэтому автор предлагает разнообразить и стимулировать развлекательный досуг осужденных в местах лишения свободы. Однако поощрение в виде развлекательного отдыха осужденных должно основываться на их правопослушном поведении во время отбывания наказания.

17. Определенная специфика имеется при организации полезной деятельности несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, и женщин.

На первое место здесь выдвигается задача обучения несовершеннолетних. Обучение в общеобразовательной школе должно стать для них обязательным атрибутом. Поэтому участию в общеобразовательной деятельности воспитанников должен быть подчинен весь уклад жизни воспитательной колонии. Это первостепенная задача. В этой связи созданию, статусу и функционированию школы здесь должен быть отдан приоритет. Вполне допустимо, чтобы создаваемые школы в воспитательных колониях выступали в качестве ее структурного подразделения. Финансирование школы в полном объеме должно производиться за счет государственных средств, выделяемых по целевому назначению. Подростков также нужно приучать к труду.

Воспитанники (в возрасте до 18 лет) имеют статус ребенка. Несмотря на то, что они совершили преступление, их статус (ребенка) не изменился. Они органически очень тесно привязаны к близким родственникам и другим близким для них лицам. Этот фактор, по мнению автора, необходимо активно использовать в воспитательном процессе. Большей награды для ребенка, чем проведение некоторого времени с близкими для него людьми, как правило, не существует. Поэтому, насколько это возможно, следует разнообразить для них социально полезные связи с родителями, другими близкими людьми.

Большое значение для них приобретает клуб, библиотека, любительское творчество и особенно физкультурно-спортивная работа. Особенности характера подростков таковы, что они более эмоциональны и «заряжены» соревновательным духом. Если правильно и умело воспользоваться этими позитивными человеческими качествами, то можно отыскать немало способов занятия подростков полезным делом. И наоборот, если их оставить без должного внимания, энергия детского организма может выплеснуться наружу в виде массы нарушений режимных требований. Поэтому организация полезной занятости осужденных несовершеннолетних должна носить продуманный характер. Воспитанник способен достаточно легко поддаваться позитивному воспитательному воздействию, однако он также легко переходит грань дозволенного. Эти особенности подросткового характера следует учитывать при организации их полезной занятости.

В работе с подростками по организации их полезной деятельности важно быть с ними предельно откровенными и честными. Воспитанники особенно остро реагируют на ложь и несправедливость и зачастую не могут это простить.

18. По сравнению с мужчинами, содержащимися в местах лишения свободы, женщины более дезадаптированы в условиях исправительных учреждений. В женских колониях проблема трудовой занятости выглядит еще острее. Для решения вопроса трудоустройства женщин, содержащихся в местах лишения свободы, необходимы согласованные действия федеральных, региональных и местных органов власти и управления. Предприятия женских исправительных колоний в первую очередь должны быть переведены в разряд казенных. Этому способствует высокая квалификация женщин и их традиционно ответственное отношение к работе. Другой, не менее важной проблемой является то, что узкая специализация труда в женских колониях препятствует многим женщинам получить необходимую для них специальность, которая была бы востребована на свободе. Следует направить усилия пенитенциариев на расширение возможностей обучения различным специальностям не только в профессиональных училищах, но и в высших и средне-специальных учебных заведениях по заочной форме обучения.

Неоценимую роль в социальной адаптации женщин на свободе играет их связь с семьей. Пожалуй, для женщин это главный показатель благополучия их дальнейшей жизни. Следовательно, уголовно-исполнительное законодательство должно отреагировать на специфику этой категории осужденных и создать необходимый механизм, помогающий осужденной женщине в условиях несвободы не потерять связь с родственниками и близкими людьми. Например, нет смысла устанавливать ограничения на свидания женщин со своими несовершеннолетними детьми. Наоборот, стремление женщины к общению со своими несовершеннолетними детьми должно всячески поощряться.

Большую озабоченность вызывает правовое положение осужденных беременных женщин, а также осужденных женщин, имеющих малолетних детей. Несмотря на то, что в последние годы для них созданы улучшенные условия содержания, следует признать, что сложившаяся практика содержания их в местах лишения свободы не отвечает в полной мере требованиям конституционного и иного законодательства. Приоритет интересов матери и ребенка, зафиксированный нормами международного права и признанный национальным правом, должен иметь яркое проявление в условиях отбывания наказания. Пенитенциарная политика еще в большей степени должна реагировать на сложность складывающихся отношений, связанных с пребыванием в местах лишения свободы матери и ее ребенка. Например, содержание малолетних детей в возрасте до четырех лет в домах младенца (ребенка) при женских исправительных колониях выглядит архаичным и травмирующим душу ребенка. Статус «узника», огороженного колючей проволокой и отбывающего наказание вместе с матерью, трудно вписывается в принцип приоритетной защиты интересов детей и нравственные принципы демократического общества. Выход из создавшегося положения видится в принятии мер экономического и организационного характера для проживания женщин-матерей вне колонии в нормальных жи-лищно-бытовых условиях. Послабления режимных правоограничений для этих категорий женщин настоятельно необходимы, прежде всего потому, что в их основе лежат интересы детей.

Предложенные меры, направленные на обеспечение занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, и их реализация в значительной степени способны решить эту важную задачу. Однако надо отдавать отчет в том, что полной (100%) занятости осужденных, и в первую очередь трудовой, вряд ли удастся достичь в обозримом будущем. Многочисленные неблагоприятные факторы, делают эту проблему архисложной. Да и мировой опыт подсказывает, что государству и ее налогоплательщикам и впредь придется нести значительные затраты на содержание пенитенциарной системы. О ее самоокупаемости речи не идет. Главная задача видится в другом: осужденный, пребывающий в заключении, должен быть по возможности обеспечен социально значимым и полезным делом, которое в будущем поможет ему адаптироваться на свободе. Это касается многоаспектной деятельности, и в первую очередь его трудовой занятости, учебы, проведения активного досуга, участия в самодеятельных и иных общественных организациях в условиях изоляции. Решение этой задачи послужит серьезным терапевтическим средством, способным значительно снизить рецидивную преступность и сократить число правонарушений на свободе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представленное диссертационное исследование посвящено одной из актуальных тем, связанных с проблемой полной и полезной занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. В последнее десятилетие пенитенциарная система Российской Федерации оказалась в критическом состоянии практически по всем показателям ее жизнеобеспечения. Недостаток финансовых средств, безработица среди осужденных, серьезные проблемы с туберкулезом и иными инфекционными заболеваниями, серьезные упущения в управлении пенитенциарной системы, резкий отток квалифицированных кадров вследствие развала производства и низкого заработка, разрыв хозяйственных связей предприятий исправительных учреждений с предприятиями других организационно-правовых форм и многое другое поставили пенитенциарную систему на режим самовыживания. Среди многих проблем, обрушившихся на уголовно-исполнительную систему, одной из самых значимых, по мнению автора, является проблема занятости осужденных, пребывающих в условиях изоляции.

По версии автора, проблема занятости осужденных состоит из трех основных компонентов. Главной представляется проблема трудоиспользования осужденных. К сожалению, на данный момент (по некоторым источникам) в Российской Федерации трудоустроено не более 30% осужденных. В исправительных учреждениях Дальневосточного региона этот показатель еще ниже. По данным социологического исследования, проведенного автором, он не превышает 23%. Столь низкий показатель не позволяет большинству осужденных реализовать свое право на труд и, следовательно, лишает их возможности приобретения благ, связанных с трудовой деятельностью. Кроме того, предусмотренная уголовно-исполнительным законодательством обязанность осужденных трудиться при одновременной невозможности ее реализации ставит саму пенитенциарную систему и ее администрацию в противоречивое и весьма деликатное положение.

Вторым компонентом решения проблемы занятости осужденных выступает их общеобразовательная и профессиональная подготовка. В условиях безработицы среди осужденных реализация программ их обучения имеет достаточно благоприятные перспективы. В настоящее время во многих исправительных учреждениях можно проводить учебные занятия не только в вечернее, но и в дневное время. Однако и здесь правоприменительная практика обнаруживает множество «шероховатостей», мешающих нормальному осуществлению образовательного процесса с участием осужденных.

Третьим компонентом выступает досуговая и иная деятельность осужденных. Пожалуй, проблема досуговой деятельности осужденных вызывает наиболее острые дискуссии среди ученых-пенитенциариев и практических работников. Причем горизонты разночтений среди оппонентов по вопросу организации досуга распространяются от почти полного запрета досуговой деятельности для осужденных (особенно это касается индустрии развлекательного досуга) до предоставления им относительной свободы в выборе возможностей его проведения. Все это и стало предметом авторского исследования проблематики занятости осужденных во время пребывания их в местах лишения свободы.

С целью более качественного проведения диссертационного исследования автор в августе-сентябре 2001 г. осуществил тестирование 1500 осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях пяти субъектов Дальневосточного региона и 500 сотрудников пенитенциарных учреждений. Наряду с результатами других исследований и теоретических выводов, данные опроса легли в основу практических и теоретических рекомендаций автора по обозначенной проблеме.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Дерюга, Николай Николаевич, 2003 год

1. Нормативный материал

2. Конституция Российской Федерации. М. 2001.12. Конституция СССР 1977 г.

3. Основы исправительно-трудового законодательства СССР. М. 1969.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М. 2000.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. 2001.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. М. 2000.

7. Семейный кодекс Российской Федерации. М. 1999.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации. М. 2002.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. М. 2001.

10. Кодекс об административных правонарушениях. М. 2000.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

12. Федеральный закон Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5340.

13. Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

14. Федеральный закон «О лизинге» // Собрание законодательства 1998. №44. Ст. 5394.

15. Федеральный закон «О поставках продукции для государственных нужд» // Экономика и жизнь. 1995. №1. Январь.

16. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст.4135.117. ИТК РСФСР. 1995.118. ИТК РСФСР. 1924.119. ИТК РСФСР. 1933.

17. Федеральный закон «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 150; 2000. №30. Ст.3120.

18. Федеральная программа развития образования в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 16. Ст. 1639.

19. Федеральная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы // СЗ РФ. 2001. № 38. Ст.3743.

20. Федеральная целевая программа «Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2001 -2005 годы.

21. Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)» // СЗ РФ. 2001. № 36. Ст. 3578.

22. Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 19. Ст. 2302.

23. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных и религиозных объединений»

24. Свод законов Российской Империи. Т. XI У.СПб, 1914.

25. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. СПб. 1866.

26. Положение о трудовых домах и колониях для несовершеннолетних, лишенных свободы // Материалы НКЮ. М. 1921. Выпуск 8.

27. Всеобщая декларация прав человека и гражданина. 1948.

28. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Приняты Конгрессом ООН в 1955 году // Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов. М. 1997. С.57.

29. Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключенными для европейских условий. Рекомендация № Я (87) 3. Принята комитетом Министров Европейского совета 12 февраля 1987 г. Страстбург. 1987.

30. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят 16 декабря 1966 года.

31. Конвенция о защите прав человека и основных свобод135. Конвенция МОТ №.29.136. Конвенция МОТ № 105.137. Конвенция МОТ № 150.138. «О гражданских и политических правах». Международный пакт от 16 декабря 1966 г.

32. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. 1950 г.

33. Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин //Сборник документов: Международная защита прав и свобод человека. М.1990.

34. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

35. Материалы народного комиссариата юстиции. М. 1918. Вып.З.

36. ЦГАОР СССР. Ф. 4042. Оп. 4, Д 130. Л. 5-6.

37. ЦГАОР СССР. Ф.353. Оп. 2. Д. 588. Л. 16-17.

38. ЦГАОР СССР. Ф. 353. Оп. 2. Д. 585. Л. 20-21.

39. ЦГАОР СССР. Ф. 353. Оп. 3. Д. 591. Л. 1-8.

40. ЦГАОР СССР. Ф. 122. Оп. 1.4. 1. Делопроизводство 1. Д. 842. Л.66.

41. Декрет СНК от 23 января 1918 г. « Об отделении церкви от государства».

42. Постановление ВЦИК от 8 апреля 1929 г. «О религиозных объединениях».

43. Постановление Президиума Верховного Совета СССР № 1189-1 от 19 февраля 1990 г. «О проведении эксперимента по совершенствованию отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами».

44. Постановление Совета Федерации от 24 декабря 1998 г. № 567-СФ «О положении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №2. Ст.248.

45. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России «О мерах по борьбе с туберкулезом в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 53.

46. Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации о проведении чрезвычайных мер по борьбе с туберкулезом // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №43.

47. Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних, утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июня 1968 г.

48. Инструкция НКЮ от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового».

49. Постановление ВЦИК от 17 мая 1919 г. «О лагерях принудительных работ»

50. Положение об общих местах заключения. 1920.

51. Постановление ВЦИК от 8 апреля 1929 г. «О религиозных объединениях»160. «Положение об исправительно-трудовых лагерях», утверждено постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г.

52. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть. Сборник законодательных актов. М. 1990.162. «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утверждено постановлением Правительства Российской Федерации11 марта 1999 года № 279.

53. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. об утверждении Федеральной целевой программы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 г.г.»

54. Типовой устав казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от12 августа 1994 г. № 908.

55. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2000 года).

56. Концепция реформы уголовно-исполнительной системы МВД РФ (на период до 2005 года).

57. Правила организации детского дома семейного типа, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 195 // Собрание законодательства Российской Федерации. 20001. № 13. Ст. 1251.

58. Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1237 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 29. Ст. 3050.

59. Положение о профессионально-техническом обучении заключенных. 1965.

60. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 29 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.

61. Порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №28. Ст. 2669.

62. Типовой договор «О предоставлении рабочей силы из числа спецконтингента организациям и предприятиям других министерств и ведомств», объявленный приказом МВД СССР №99 1986 г.

63. Типовой договор «О прямой производственной кооперации», объявленный приказом МВД СССР №99 1986 г.

64. Инструкция о порядке организации индивидуально-трудовой деятельности и методические рекомендации к ней от 4 марта 1994 г., объявленная приказом МВД РФ № 453 от 14 декабря 1992 года.

65. Инструкция о порядке организации предпринимательской деятельности осужденных в форме товарищества с ограниченной ответственностью, объявленная приказом МВД РФ № 517 от 30 ноября 1993 г.

66. Приказ МВД России от 22 ноября 1996 г. № 618 «О мерах по оптимизации и развитии сельскохозяйственного производства в уголовно-исполнительной системе МВД России на 1997-2000 г.г.»

67. Примерное положение о самодеятельных организациях осужденных и общественном фонде материальной помощи в исправительно-трудовых учреждениях. М.1991.

68. Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовноисполнительной системы Министерства юстиции России от 14 июля 1999 г. № 253.

69. Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов. Утверждены приказом МВД СССР от 10 октября 1989 г. № 250.

70. Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Утверждены приказом МВД России от 26 января 1996 г. №41,

71. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 2861 // Российская газета. 20 августа.

72. Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений. Утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. № 421.

73. Программа первоочередных мер по развитию предпринимательской деятельности в сельскохозяйственных учреждениях УИС МВД России на 19961999 гг.

74. Указание Министерства юстиции СССР и Министерства внутренних дел СССР от 4 мая 1977 г. № К-7-229/68 «О порядке регистрации брака с лицами, содержащимися в местах лишения свободы».

75. Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений. Утверждена приказом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции России 25 мая 1999 г. № 213.

76. Отчет старшего научного сотрудника ВНИИ МВД СССР А.Ю. Романова о служебной командировке в Финляндию. 1989. Архив ВНИИ МВД РФ.

77. Закон Самарской области «О бюджетах Самарской области на 2001год»

78. Закон Хабаровского края «О религиозной деятельности на территории Хабаровского края»

79. Договор по подготовке в местах лишения свободы специалистов из числа заключенных, (заключен между Центром трудовой занятости населения г. Хабаровска и УИН Министерства юстиции по Хабаровскому краю)

80. Бюллетень «Тюремное дело РСФСР». 1919. № 1.

81. Методические рекомендации по организации планирования общеобразовательного процесса с учащимися-осужденными в вечерних (сменных) общеобразовательных школ и учебно-консультационных пунктах (УКП) при исправительных колониях (ИК)

82. Книги, монографии, учебники, сборники научных трудов

83. Ананин JI.A. Тюрьмы и заключенные. М. 1999.

84. Алферов Ю.А., Козюля В.Г. Дезадаптация и стрессоустойчивость человека в преступной среде. Домодедово. 1996.

85. Анисимков В.М. Тюрьма и её законы. Саратов. 1998.

86. Аношин А. На ухабах судьбы. Хабаровск.2001.

87. Антонян Ю.М., Бойко И.Б., Верещагин В.А. Насилие среди осужденных. Учебное пособие. М.1994.

88. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступления и наказания. М. 2000.

89. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М. 1939.

90. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.1976.

91. Богданов В.Я. , Ткачевский Ю.М. Труд как категория советского исправительно-трудового права // Методологические и теоретические проблемы юридической науки. М. 1986.

92. Боуш Э.П., Утаев М.А. Договор на предоставление рабочей силы из числа спецконтингента организациям и предприятиям других министерств и ведомств. Ташкент. 1992.

93. Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания и степень исправления осуждённых к лишению свободы. М.1977.

94. Басс Б.А. Профессионально-техническое обучение и перевоспитание осужденных. Киев. 1977.

95. Байдаков Г.П., Артамонов В.В. и др. Деятельность религиозных организаций в исправительных учреждениях. М. 1996.

96. Беляева Л.И. Учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в России (история вопроса). Белгород. 1998.

97. Беляева Л.И. Несовершеннолетние в ВК: это полезно знать клубному работнику. М. 1998.

98. Беляева Л.И. Несовершеннолетний в воспитательной колонии: международные стандарты. М. 1998.

99. Бурышкин П.А. «Москва купеческая». М. 1952.

100. Высотина Л.А., Луганский В.Д. Методика изучения индивидуальных особенностей личности учащегося-заключенного. М. 1966.

101. Востриков Л.А., Востоков З.В. «Хабаровск и хабаровчане». Хабаровск. 1991.

102. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1.

103. Гражданское право. Учебник. 4.1 / Под редакцией А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого.М. 1997.

104. Говзман В.Б., Мещеряков B.C., Дерюга H.H. Осужденный, твои права и обязанности. Практическое пособие. Хабаровск. Высшая школа МВД РФ. 1994.

105. Греков M.JI. Тюремные системы: история и современность. Монография. Краснодар. 1999.

106. Данилин Е., Наумов С., Поздняков В. Совершенствование воспитательной работы с осужденными в ВТК. М. 1995.

107. Дерюга H.H. Организационно-правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Монография. Хабаровск. 1999.

108. Дерюга H.H. Семейная правосубъектность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Монография. Хабаровск. 2000.

109. Дерюга H.H. Гражданская правосубъектность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Монография. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ. 2003.

110. Дерюга H.H. Брачная правоспособность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Лекция. Хабаровск. 1997.

111. Дерюга H.H. Гражданские права и обязанности осужденных, содержащихся в ИТК. Учебное пособие. Хабаровск: Высшая школа МВД РФ. 1992.

112. Дерюга H.H. Занятость осужденных, содержащихся в местах лишения свободы: организационно-правовые проблемы. Монография. Хабаровск. Дальневосточный юридический институт МВД РФ. 2002.

113. Денисов Л.И. Организация исполнения уголовного наказания в ФРГ. М.1992.

114. Дольникова Л.А. Право граждан на образование и организационно-правовые формы его обеспечения. Уфа. 1987.

115. Донцов С.Е., Маринина М.Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. М. 1986.

116. Достоевский Ф.М. Записки из мертвого дома. СПб., 1994.

117. Зубков А.И. Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы. Рязань: Высшая школа МВД СССР. 1980.

118. Зубков А.И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных в советских исправительно-трудовых учреждениях. Томск. 1974.

119. Зубков А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование. Томск. 1970.

120. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России. М. 1997.

121. Игнатьев A.A. Уголовно-исполнительное право. Учебник. М. Новый юрист. М. 1997.

122. Игнатьев A.A. Уголовно-исполнительное право. Учебник. М. Новый юрист. 1997.

123. Иоффе О.С. Гражданскоправовое положение заключенных в исправительных учреждениях. М. Юридическая литература. 1959.

124. Из истории исправительно-трудовых учреждений РСФСР (октябрь 1917-1920 годы) Сборник документов. М.: Высшая школа МВД СССР. 1960.

125. Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. М. 1969. Киреев Ю.А., Транчук Л.И., Хруев В.В. Обеспечение трудовой занятостиосужденных к лишению свободы в зарубежных странах. М. 1998.

126. Карташкин В.А. Международные акты о правах человека. М. 1998.

127. Киселев Н.В. Международные стандарты обращения с осужденными и предпринимательская деятельность осужденных. М. 1995.

128. Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу РСФСР. М.

129. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общей редакцией А.И. Зубкова. М. 1997.

130. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под редакцией М.А. Шапкина. М. Юридическая литература. 1989.

131. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т. 7. М., 1969.

132. Козлов В.И. Профессиональная ориентация осужденных. М. 1990.

133. Козлов В.И. Профессионально-техническое обучение осужденных в ИТУ. М. 1982.

134. Кораблин К.К., Тимошенко С.О. Пенитенциарные системы зарубежных стран: история и современность. Хабаровск.2002.

135. Крахмальник Л.Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. М. 1963.

136. Лопато Т.М. Сборник узаконений и распоряжений по тюремной части. Пермь. 1903.

137. Лашко В.Т. Особенности воспитания в условиях лишения свободы (из опыта ИТУ). М. 1963.

138. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.23. С.188.

139. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е издание. Т. 46. С. 109.

140. Маганизер Я. Объект права // Очерки по гражданскому праву. Л.1957.

141. Маркова М.Г., Семенов М.В. Договор о применении труда осужденных в деятельности хозяйственных организаций. М. 1990.

142. Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М.1970.

143. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

144. Минков Ю.А., Чепелев A.B. Предпринимательская деятельность осужденных в исправительных учреждениях (проблемы нормативного регулирования).

145. Минязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации.

146. Михайлов В.И. Проблемы деятельности исправительных учреждений и основные направления их реорганизации. Уфа. 1997.

147. Михеев Р.И. Защита социально-политических, гражданских и религиозных прав граждан уголовно-правовыми средствами в России и зарубежных странах. Хабаровск. 2001.

148. Мчедлов М.П. Основа гражданского согласия и свобода совести в духовном возрождении Отечества. М. 1994.

149. Михлин A.C. Личность осужденных к лишению свободы и проблема их исправления и перевоспитания. Фрунзе. Кыргызстан. 1980.

150. Мордовец A.C., Магомедов A.A., Силантьев JI.B., Чинчиков A.A. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов. 1994.

151. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. «Русский язык» 1999.

152. Образование в конце XX века. Материалы круглого стола // Вопросы философии. 1992. № 9.

153. Познышев C.B. К вопросу о преобразовании нашей каторги. М.1914.

154. Познышев C.B. Очерки тюрьмоведения. М. 1915.

155. Познышев C.B. Основы пенитенциарной науки. М. 1923.

156. Потемкина А.Т. Характеристика осужденных женщин, отбывающих наказание в ИТК М. 1993.

157. Петров С.М. Государственное управление уголовно-исполнительной системой и пути её реформирования. Монография. Домодедово. 1995.

158. Петров С.М. Стратегия и пути реформирования уголовно-исполнительной системы. Саратов. 1998.

159. Пенитенциарные системы зарубежных стран.

160. Правовое просвещение. Учебник. М. 1998.

161. Проблемы теории наказания и его исполнения в новом уголовном и уголовно-исполнительном кодексах) / Материалы научно-практической конференции. М. 1997 (февраль 1997 г.) М. 1997.

162. Рябинин A.A. Основы исправительно-трудового права Российской Федерации. М. 1995.

163. Рябинин A.A. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. М. 1995.

164. Рыбак М.С. Воспитательная работа как средство ресоциализации осужденных в исправительных учреждениях. Учебно-методическое пособие. Саратов. 1998.

165. Рубинштейн С. Л. Пути и принципы развития психологии. М. 1995.

166. Revlie de seience criminelle et de droit penal compare. 1986. № 1, pp. 148-149.

167. Рябинин A.A. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. Вопросы дифференциации и индивидуализации наказания. М. 1995.

168. Салуцкий A.C. Лучшая часть нашей жизни. М. 1975.

169. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание. М. 1992.

170. Словарь русского языка. М. 1985.

171. Соловьева Ю.Д. Эксперимент как метод совершенствования исправительно-трудового законодательства. М. 1990.

172. Советское гражданское право. Учебник. Т.1 / Под редакцией В.Т.Смирнова, Ю.К. Толстого, А.К. Юрченко. Л. 1982.

173. Стручков H.A., Викторова И.Б. Обсуждение пенитенциарных проблем на международном уровне. Рязань. 1981.

174. Стручков H.A., Шупилов В.П. Исполнение уголовного наказания в капиталистических странах: Учебное пособие. М. 1977.

175. Словарь иностранных слов. Изд. 15-е, испр. М. 1988.

176. Совершенствование исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин. М. 1994.

177. Смитющенко С.А. , Любарский А.Ф. Формирование общественного мнения о правовом регулировании исполнения лишения свободы и деятельности исправительных учреждений. Лекция. М. 1998.

178. Середа Е.В. Применение наказания в виде лишения свободы в отношении женщин: история и современность. Монография. М. 1999.

179. Сундуров Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань. 1980.

180. Научные статьи, доклады, тезисы

181. Агамов Д. Европейские пенитенциарные правила и уголовно-исполнительное право России // Журнал Российского права. 1998. № 10/11. С. 187-188.

182. Авдеев В.А. Проблемы условно-досрочного освобождения несовершеннолетних// Российский следователь. 2000. № 2. С. 17-19.

183. Александров Ю. Пенитенциарная система Франции // Преступление и наказание. 1999. № 11. С. 41.

184. Амурский меридиан. 2001. № 5.

185. Александров Н. Фонтан для осужденных // Преступление и наказание. 2000. № 2. С. 32-35.

186. Артамонов В.В., Байдаков Г.П. Религиозная ситуация в местах лишения свободы // Актуальные вопросы совершенствования законодательства и практики уголовно-исполнительной системы М. 1996.

187. Антилла И. Консервативная и радикальная политика в отношении преступников скандинавских стран. Хельсинки. 1979 // Сборник переводов № 294. М.: ВНИИ МВД России.

188. Бижаева М. Полутона // Преступление и наказание. 2002. № 5. С.42.

189. Бродер Д. Частный бизнес и труд осужденных. Вашингтонское бюро. «¥е/Мы. 1995.

190. Бурдуковская Т. Почему у американских полицейских широкие улыбки? // Преступление и наказание. 2000. № 3. С. 36.

191. Базунов В. Не отрицать и не умалчивать // Преступление и наказание. 1998. № 8.

192. Букин Б. Резервы есть. Задача их мобилизовать // Преступление и наказание. 1998. №2.

193. Барбаш А., Изюмов Д., Симонов И. Внешнеэкономическая деятельность предприятий уголовно-исполнительной системы // Преступление и наказание. 1998. № 10, 11, 12.

194. Байдаков Г.П., Копылов A.B. Самодеятельные организации осужденных: совершенствование структуры и возможности самоуправления // Совершенствование воспитательной деятельности органов, исполняющих наказания. Рязань. 1992. С. 68.

195. Борисов С. Бар за колючей проволокой // Преступление и наказание. 1998. № 6.

196. Белоусова И. «Посидеть по-человечески.» // Преступление и наказание. 1998. № 10, 11, 12.

197. Бурьянов С.А. Государственная политика Российской Федерации в сфере свободы совести // Право и политика. 2000. № 1. С. 82.

198. Бытко Ю.И., Рыбак М.С. Совершенствование системы образования в ИТУ важное условие ресоциализации личности преступника // Личность преступника и уголовная ответственность. Сборник научных трудов. Саратов. 1987. С. 119.

199. Богословский И. Заговор молчания // Православная Москва. 1994. № 16. С. 11.

200. Булденко К.А., Дерюга H.H. Нравственно-правовой аспект браков в ИТУ // Актуальные проблемы правоприменительной практики в связи с применением нового уголовного кодекса РФ / Сборник научных трудов. Красноярск: Высшая школа МВД РФ. 1997.

201. Булденко К.А. Тезисы. Архив автора. Дальневосточный юридический институт МВД РФ. Хабаровск. 1999.

202. Бурилова М.Ф. Хабаровское благотворительное общество в 18851917 гг. // Духовная жизнь Дальнего Востока. Хабаровск. 2000. С. 173-176.

203. Валантей А. Как птицы в клетке. Преступление и наказание. 2002. № 2. С. 26.

204. Верещагин В. Жестокие игры несовершеннолетних Преступление и наказание. 1999. № 2. С.52-59.

205. Вохидов У. Труд осужденных в свете реализации принципов законности и гуманизма // Наказание: законность, справедливость, гуманизм / Материалы международной научно-практической конференции. Рязань: РВШ МВД РФ. 1994. С. 157.

206. Власов В. Тюрьмы-побратимы // Преступление и наказание. 2000. №2. С. 40-41.

207. Внешнеэкономическая деятельность предприятий уголовно-исполнительной системы // Преступление и наказание. 1998. № 10-12.

208. Волонков И., Симонов И. Нужны экстренные меры // Преступление и наказание. 2001. № 1. С. 6-8.

209. Гавришкив Б. В немецкой тюрьме // Преступление и наказание. 2000. № 1. С. 43.

210. Гавриков Б. В немецкой тюрьме // Преступление и наказание. 2000. № 1. С. 43.

211. Герасимов Ю. Борьба с туберкулезом приоритетное направление // Преступление и наказаниею 1999. № 7. С. 9.

212. Говзман В., Дерюга Н., Фонд ассоциации осужденных // Преступление и наказание. 1991. № 1.

213. Говзман В.Б., Мещеряков B.C., Дерюга H.H. Участие осужденных в сделках: проблемы правового регулирования // Проблемы совершенствования законодательства России на современном этапе. ДВИМБП. Хабаровск. 2002. С. 143-148.

214. Грибов В. Кролики на крыше // Преступление и наказание. 1999. № 8. С. 41.

215. Давыденко В. Профессиональное обучение осужденных: состояние и перспектива // Преступление и наказание. 1999. № 1. С.95.

216. Давыденко В. Сберечь общеобразовательную школу // Преступление и наказание. 1998. № 9.

217. Давыденко В. Фактор духовного равновесия // Преступление и наказание. 2000. № 1. С. 40-41.

218. Даналин Е., Артамонов В. Вольский эксперимент // Преступление и наказание. 1999. № 7. С. 8.

219. Данилин Е., Наумов С. Новое в организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными // Преступление и наказание. 1999. № 1.

220. Дзкуя Р. Тюремные университеты // Российская газета. 1999. 30июля.

221. Дерюга H.H. Роль христианства в пенитенциарной политике исправительных учреждений Минюста России (на примере Хабаровского края) // Духовная жизнь Дальнего Востока / Материалы региональной научно-практической конференции. Хабаровск. 2000. С. 32-35.

222. Дерюга H.H. Брачная правоспособность лиц, отбывающих уголовное наказание в исправительных учреждениях // Актуальные проблемы совершенствования уголовного законодательства / Межвузовский сборник научных трудов. Хабаровск: Высшая школа МВД СССР. 1998.

223. Дерюга Н. Без колючей проволоки // Тихоокеанская звезда. 1989. 12 января.

224. Дерюга Н. Эффективен ли труд осужденных? (Опыт конкретного социологического исследования) // Социалистическая законность. 1991. № 11.

225. Дерюга H.H., Петров А.Я. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Государство и право. 1995. № 4.

226. Дерюга H.H. Пределы правового регулирования азартных игр // Российская юстиция. 1998. № 6.

227. Дерюга H.H. Уголовно-исполнительная система: организационно-правовые проблемы экономической выживаемости // Проблемы совершенствования законодательства России на современном этапе. Хабаровск.: ДВИМБП. 2002. С. 128-132.

228. Детков М.Г. Современность и исторические аспекты развития пенитенциарной системы России // Наказание: законность, справедливость, гуманизм / Материалы международной научно-практической конференции. Рязань: РВШМВДРФ. 1994.

229. Детков М.Г. Современность и исторические аспекты развития пенитенциарной системы России // Наказание: законность, справедливость, гуманизм / Материалы международной научно-практической конференции. Рязань: РВШ МВД России. 1994. С.34.

230. Дозорцев П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция. 1999. № 2. С. 34.

231. Дриль Д. Призрение несовершеннолетних преступников нравственно испорченных и беспризорных детей в России // Общественное и частное призрение в России. СПб. 1907. С. 101.

232. Дриль Д. Тюрьмы и принуждение воспитания // Журнал министерства юстиции. 2000. № 4.

233. Ермакова Э.В. Проблемы культуры в Дальневосточной историографии // Духовная жизнь Дальнего Востока. Хабаровск. 2000. С. 5-10.

234. Журавлев В. «.Клянусь не нарушать закон» // Преступление и наказание. 2001. № 1. С. 19-20.

235. Злобина Г.А. О методологическом изучении эффективности наказания в советском уголовном праве и криминологии // Вопросы борьбы с преступностью. 1965. С.57.

236. Иванов В.Ф. и др. Правовое стимулирование исправления осужденных к лишению свободы в современных условиях // Государство и право. 1994. № 7

237. Истмен Г.А. Американская исправительная система // Сборник переводов зарубежных публикаций № 577. М.: ВНИИ МВД России.

238. Иригов В.Б. Не словом, а делом // Преступление и наказание. 1995. №7. С. 30-31.

239. Кабанов H.A. Соотношение духовного опыта и философской рефлексии в осмысленности русской идентичности // Духовная жизнь Дальнего Востока. Хабаровск. 2000. С.197-201.

240. Калинин Ю.И. Намеченные задачи выполнять в полном объеме // Преступление и наказание. 2002. № 1. С.4.

241. Катков В. Мужчина и женщина // Преступление и наказание. 2002. № 3. С. 37.

242. Квашис В.Е Гуманизм советской исправительной политики // К новой жизни. 1969. № 4.

243. Киреев Н. Кому свобода, кому - молодая жена // Росийская газета. 2000. 14 окт.

244. Киреев Ю.А., Транчук Л.И., Хруев В.В. Обеспечение трудовой занятости заключенных за рубежом // Проблемы исполнения наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы. Сборник науч. тр. М. 1997. С.76-89.

245. Коваленко Ю., Шинкарев Л. Тюрьмы для парижанок // Известия. 1993. № 62.

246. Куреев А.В., Стручков Н.А. Социалистический гуманизм исправительно-трудового права // Советское государство и право. 1996. № 8.

247. Кононец А. Необходима полнокровная медицинская служба // Преступление и наказание. 1999. № 7. С.9.

248. Капошко Н. Укреплять внутрисистемную кооперацию // Преступление и наказание. 1998. № 3.

249. Кашпур Д. Человеколюбием исправлять // Преступление и наказание. 1999. № 1.С. 52.

250. Кинт Р. Пенитенциарная система Англии и Уэльса. Лондон. 1993.

251. Клепицкий И.А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека // Государство и право. 2000. № 3. С. 65-74.

252. Крахмальник Л.Г., Фетисов В.З. Эксперимент как метод совершенствования исправительно-трудового законодательства: Труды ВНИИСЗ. 1997. Вып. 9.

253. Киселев Н.В. Международные стандарты обращения с осужденными и предпринимательская деятельность осужденных // Реализация положения нового законодательства в сфере уголовных наказаний / Сборник научных трудов. М. 1995.

254. Кузьмин С.И. О некоторых вопросах использования исторического опыта ИТУ для совершенствования современной практики // Проблемы совершенствования деятельности исправительно-трудовых учреждений. Рязань. 1989. С. 35.

255. Киреев Н. Кому свобода, кому - молодая жена // Российская газета. 2000. 14 окт.

256. Кулик С. СПИД и в зоне не спит // Преступление и наказание. 1998.

257. Кулик С. Ликбез за решеткой // Российская газета. 2000. 12 мая.

258. Коновалов Б.И. Производственную базу при ИТУ на службу исправления осужденных // Исправительно-трудовые учреждения / Информационный бюллетень. М. 1978. № 5. С. 7.

259. Курпачев В.Д. Основные направления в работе по утилизации и разборке военной техники // Новые формы хозяйствования и трудового использования осужденных в условиях рыночной экономики / Сборник статей. Домодедово. 1996. С. 70.

260. Копылов Б. В условиях рынка // Преступление и наказание. 1999. №1.

261. Кузьмин В. Эффект взаимодействия // Преступление и наказание. 1998. №7.

262. Лованюков А.С // Государство и право. 1995. № 1.

263. Леонидов В. Уроки гуманизма // Преступление и наказание. 2001. №4. С. 14-15.

264. Маликов Б.З. Лишение свободы: правовой статус // Следователь. 2000. № 5. С. 41-43.

265. Мещеряков B.C., Дерюга H.H. Проблемы трудоустройства осужденных и ее влияние на криминогенную ситуацию в ИТУ // Совершенствование борьбы с преступностью в условиях Дальнего Востока / Сборник научных трудов. Хабаровск: Высшая школа МВД РФ. 1997.

266. Мещеряков B.C., Дерюга H.H. Функционирование предприятий ИТК при переходе к рынку и их влияние на криминогенную ситуацию / Сборник научных трудов. Иркутск. 1995.

267. Минязева Т.Ф. Политика государства в сфере обеспечения правового положения осужденных // Правоведение. 2000. № 1. С.130-131.

268. Минязева Т.Ф. Значение исполнения наказания в современных условиях // Следователь. 2000. № 5. С. 16.

269. Михлин A.C., Ноянова O.E., Яковлева JI.B. Отбывание наказания в тюрьмах Англии и Уэльса // Государство и право. 1996. № 2.С. 133-141.

270. Минеев И. Участие заключенных в гражданско-правовых сделках // Российская юстиция. 1999. № 9. С. 46-47.

271. Диссертации и авторефераты

272. Анисимков В.М. Криминальная субкультура и её нейтрализация в исправительных учреждениях России. Автор, дисс. .докт. юрид. наук. М. 1998.

273. Анисимков В.М. Антиобщественные традиции и обычаи преступного мира среди осужденных в местах лишения свободы и проблемы борьбы с ними. Дисс. . канд. юрид. наук. М. Академия МВД СССР. 1993.

274. Анисимков В.М. Криминальная субкультура и её нейтрализация в исправительных учреждениях России. Автор, дисс. . докт. юрид. наук. Москва-Саратов. 1998.

275. Барабанов Н.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях. Автор, дисс. . докт. юрид. наук. М. 2001.

276. Белозёров И.П. Организационно-экономические проблемы преодоления кризисного состояния производства уголовно-исполнительной системы. Автор, дисс. . канд. экон. наук. М. 1999.

277. Беляева Л.И. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина XIX начало XX в.в.) Дисс. . докт. юрид. наук. М. 1995.

278. Беляев H.A. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. Автор, дисс. .докт. юрид. наук. Ленинград. 1963.

279. Верещагин В.А. Прогнозирование и профилактика противоправного поведения осужденных в местах лишения свободы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М. 1997.

280. Греков M.JI. Тюремные системы: состояние, перспективы. Автор, дисс. .канд. юрид. наук. Краснодар. 2000.

281. Давыдов Ф.Ф. Организация сотрудничества исправительных учреждений с религиозными организациями. Автор, дисс. . канд юрид. наук. М. 1999.

282. Дружинин И.Д. Организационно-правовые и социально-педагогические основы функционирования самодеятельных организаций осужденных в местах лишения свободы. Дисс. . канд. юрид. наук. М. 1999.

283. Дерюга H.H. Гражданские и семейные права осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Дисс. . канд. юрид. наук. М. 1990.

284. Емельянова Е.В. Совершенствование маркетинговой деятельности. Автор, дисс. .канд. юрид. наук. М. 1999.

285. Кашоида В.В. Проблемы регулирования и реализация прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы. Автор, дисс. . канд. юрид. наук.

286. Королев В.Н. Проблемы реализации права осужденных на свободу вероисповеданий. Автор, дисс. . канд. юрид. наук. М. 1992.

287. Маслихин A.B. Принцип гуманизма в исправительно-трудовом праве. Автор, дисс. . канд. юрид. наук. М. 1978.

288. Михлин A.C. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Автор, дисс. .докт. юрид. наук. М. 1974.

289. Никитенко И.В. Гуманизация исполнения и отбывания наказания в воспитательной колонии (организационно-правовой аспект). Автор, дисс. .канд. юрид. наук. Иркутск. 2002.

290. Ременсон А.Л. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных. Дисс. .докт. юрид. наук. Томск. 1965.

291. Туманов Г.А. Режим лишения свободы по советскому исправительно-трудовому праву (общие вопросы). Дисс. . канд. юрид. наук. М. 1964.

292. Филиппов Н.Л. Организация свободного времени осужденных как фактор нравственной переориентации личности. Автор. . канд. юрид. наук. М. 1998.

293. Чакубиш Ю.В. Социально-педагогические основы деятельности пенитенциарной системы США. Дисс. . канд. юрид. наук. М. Академия МВД РФ. 1993.

294. Утямишев А.Б. Уголовная ответственность за насильственные действия сексуального характера, не связанные с изнасилованием. Дисс. . канд. юрид. наук. Хабаровск. 2001.

295. Читая З.И. Изоляция осужденных к лишению свободы (правовые и социально-психологические проблемы). Автор, дисс. .канд. юрид. наук. Казань. 1990.