Государственное регулирование монопольных цен в переходной экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, доктор экономических наук Никифоров, Александр Алексеевич

• Никифоров, Александр Алексеевич
• доктор экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор экономических наук Никифоров, Александр Алексеевич

ГЛАВА 1. МОНОПОЛИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ.

1.1. Трансформация ведомственных монополий.

1.2. Концентрация производства и монополизм.

1.3. Ценовое регулирование российских монополий в 1992 - 1993 гг.

1.4. Специфика монополий и приоритеты антимонопольного регулирования в переходной экономике.

ГЛАВА 2. МОДЕЛЬ ВЫЯВЛЕНИЯ МОНОПОЛЬНЫХ ЦЕН.

2.1. Выявление монопольно высоких цен в рыночной экономике.

2.2. Модель выявления монопольных цен: российский вариант.

2.3. Альтернативные модели пресечения монопольных цен.

2.4. Планирование ценовой стратегии предприятия и выявление монопольных цен.

ГЛАВА 3. МОНОПОЛЬНЫЕ ЦЕНЫ И АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ.

3.1. Контроль за монопольными ценами в практике ГКАП России.

3.2. Определения монопольных цен в российском антимоно польном законодательстве.

3.3. Устранение барьеров для развития конкуренции.

3.4. Российский опыт демонополизации регионального рынка.

ГЛАВА 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕРЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ.

4.1. Проблемы регулирования цен и тарифов на гфодукцию естественных монополий.

4.2. Модель ценового регулирования естественных монополий.

4.3. Внедрение элементов конкуренции в отраслях естественных монополий.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование монопольных цен в переходной экономике»

Российская экономика находится в процессе болезненной трансформации командно-распределительной системы хозяйствования в рыночную. Объективные трудности перехода к рынку, порожденные глобальностью проблем переходного периода и противоречивостью интересов различных социальных слоев общества, усугубляются субъективными ошибками и просчетами правительства. К тому же мировое хозяйство переживает глубокий финансовый кризис, который привел к тяжелейшим социально-экономическим последствиям в России.

В переходных условиях особую теоретическую и практическую актуальность приобретает проблема регулирования монопольных цен. Актуальность этой проблемы, которая является предметом диссертационного исследования, отчетливо проявлялась на всех стадиях экономической реформы, находя свою нишу среди задач, порожденных каждым этапом. Задача финансовой стабилизации сразу же ставила вопрос о "вкладе" отечественных монополистов в инфляционные процессы. Одна из главных проблем переходного периода - экономический рост - неразрешима вне продуманной антимонопольной политики и действенного регулирования тарифов естественных монополий. Последние в условиях общепризнанной неэффективности современного тарифного регулирования могут негативно повлиять и влияют на предпринимательский климат в других отраслях по всей технологической цепочке и, следовательно, ухудшают общее положение в экономике страны, ставят под вопрос сохранение единого экономического пространства России.

Актуальность и сложность проблемы регулирования монопольных цен существенно возрастают, когда финансовый кризис в России привел к обвалу рубля и вытеснению импорта, обострил и без того непростые проблемы становления малого и среднего бизнеса, затормозил развитие полноценной конкурентной среды. Поэтому эффективное регулирование монопольных цен остается одной из главных целей антимонопольной политики.

Трансформационный характер, исторические и национальные специфические особенности переходной экономики обуславливают необходимость учета этой специфики, научного обоснования, точной расстановки и своевременной смены приоритетов при выборе методов антимонопольного регулирования на различных этапах перехода к рынку. В условиях весьма ограниченного собственного практического опыта в этой сфере, который к тому же нельзя назвать позитивным, чрезвычайно актуальными становятся теоретические исследования данной проблемы. Без них очевидная задача повышения эффективности государственного регулирования экономики может быть интерпретирована как возврат к административному регулированию цен, или реализована как защита отечественного товаропроизводителя от конкуренции со стороны импорта. С другой стороны, инструментарий, наработанный десятилетиями эволюции антимонопольной политики в развитых странах, требует специального теоретического анализа на предмет его применения в странах с переходной экономикой. Подобно тому, как демонополизация экономики наряду с ее либерализацией и приватизацией государственной собственности являются важнейшими задачами реформы, так и концепция антимонопольного регулирования должна стать составной частью теории переходной экономики.

Теоретические вопросы антимонопольной политики и проблемы регулирования монопольных цен в тех аспектах, в которых их принято поднимать в настоящее время, долгое время оставались за пределами научного анализа. С другой стороны, было бы неверным утверждать, что проблемы монополизма и монополистического ценообразования мало исследовались в советской экономической литературе. Однако большинство отечественных разработок в этой области относится к периоду командно-административной системы, которая ставила жесткие догматические ограничения теоретическим исследованиям. Это наложило свой отпечаток на характер и качество самих исследований, многие из которых носили догматический и комментаторский характер. Хотя будет несправедливым не отметить правомерность и научную значимость критики многих сторон и проявлений монополизма в западных странах, высказанную в трудах советских экономистов с марксистских позиций.

Тем не менее экономическая наука оказалась не готовой к тому, чтобы предложить переходной экономике адекватные способы регулирования монопольных цен. Напротив, ее предложения первоначально базировались на теоретических разработках и практическом опыте периода командно-распределительной системы, содержанием которой было регулирование, или точнее, планирование цен.

В первых публикациях, специально посвященных проблемам российского монополизма подчеркивалась общность нерыночной природы монополии в плановой и переходной экономике и преемственность методов их регулирования. Тем самым, подводилась концептуальная база под практику ценового регулирования монополий, существовавшую в 1992-93 гг. Теоретическую основу получили и предложения о широкомасштабном регулировании цен на базовые, структурообразующие виды продукции в высококонцентрированных отраслях промышленности. Из представлений о высокой концентрации в базовых отраслях российской экономики другими теоретиками переходной экономики делался противоположный вывод о необходимости проведения деконцентрации промышленности России. В ответ появился ряд теоретических публикаций, авторы которых выступали в качестве критиков обеих концепций антимонопольной политики. Но характерно, что если об опасностях и неэффективности административного регулирования монопольных цен в переходной экономике предупреждали в основном зарубежные экономисты, то против широкой деконцентрации российского производства в целом ряде работ выступили отечественные исследователи проблем монополизма. Однако они выступали с аргументами "против" своих оппонентов, не предложив собственной концепции, и не доказав тем самым конструктивность своих теоретических позиций. В данной работе дается критический анализ упомянутых теоретических концепций и направлений.

До настоящего времени существует дефицит научных публикаций, по теоретическим проблемам антимонопольной политики и регулирования монопольных цен в переходной экономике. В переводных учебниках по экономической теории, где эта проблематика все же освещается, иллюстрациями служит западный опыт регулирования, характерный для устоявшегося и развитого рыночного хозяйства, который не годится для непосредственного использования в реформируемой экономике России.

Попытка теоретически проанализировать антимонопольную ценовую политику государства в переходный период и разработать концептуальные подходы к данной проблеме предпринимается по существу впервые. Хотя и существуют работы, в которых ценовая стратегия предприятий-монополистов затрагивается в связи с основным предметом исследования, все же можно констатировать, что теоретической концепции ценового регулирования российских монополий, отражающей общие закономерности и специфику антимонопольной деятельности государства при переходе к рынку, нет. Это приводит к тому, что программные документы правительства РФ в разделах, отведенных данной проблеме, концептуально бессодержательны. Часто они ограничиваются лишь изложением общих положений федеральных законов "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и "О естественных монополиях". Поэтому и практика регулирования монополий оказывается непоследовательной и неэффективной. Отсутствие теоретической базы осмысленной и прогнозируемой антимонопольной политики, заранее предопределявшей адекватную смену ее приоритетов на разных этапах реформы, является главной проблемой, которую необходимо решить в этой сфере.

Практическая актуальность, недостаточная теоретическая разработанность, необходимость нестандартного подхода к проблеме регулирования монопольных цен в условиях переходной экономики предопределили цель и задачи настоящей работы. Целью диссертационной работы является разработка теоретической концепции антимонопольного регулирования и контроля в области ценообразования при переходе российской экономики к рыночным отношениям.

Из общей цели вытекают следующие задачи исследования:

- раскрыть соотношение общего и особенного в экономической природе и условиях функционирования российских монополий, решив тем самым проблему действенности в переходной экономике мер антимонопольного регулирования, применяемых в мировой практике, и специфике их реализации в постсоциалистических странах;

- обобщить и критически проанализировать опыт регулирования цен на продукцию российских предприятий-монополистов в период экономических реформ;

- сопоставить целесообразность применения контроля за монопольными ценами в переходной экономике по сравнению с упреждающим административным регулированием цен на их продукцию;

- разработать теоретическую модель выявления монопольных цен и соответствующий механизм их регулирования и соотнести их с алгоритмами пресечения монопольных цен, вытекающими из современного антимонопольного законодательства Российской Федерации; s

- проанализировать возможность применения реструктуризации монополизированных рынков в условиях переходной экономики;

-обосновать наиболее эффективные методы регулирования цен и тарифов на продукцию естественных монополий, а также рассмотреть потенциальную возможность внедрения, поддержки и стимулирования конкуренции в отраслях естественных монополий;

- определить основные этапы и направления реформирования механизмов ценового регулирования и контроля монополистов.

Разумеется, невозможно содержательно осветить такой круг проблем, если не ввести ряд ограничений четко и недвусмысленно очерчивающих предмет анализа:

1. Особая трудность изложения интересующего круга проблем заключается в том, что нужно не сбиться на вопросы освещения антимонопольной политики вообще, а не только ее ценовой составляющей. Таким образом, теоретический анализ антимонопольной политики в данном исследовании ограничивается ценовым аспектом, а ценовой политики - антимонопольным.

2. В диссертации не рассматриваются проблемы ценовой конкуренции и монополии на мировом рынке.

3. Объем привлечения зарубежного опыта по рассматриваемой проблеме находится в обратной зависимости от наличия примеров из отечественной практики: чем больше последних, тем менее используется иллюстративный потенциал мирового опыта.

4. Важным ограничителем в концептуальном и временном аспектах в данном исследовании выступает переходный характер российской экономики. Важно иметь ввиду, что если общие экономические закономерности остаются одинаковыми для всех стран, то различия касающиеся конкретно-исторических хозяйственных условий, закономерно приводят к несколько иным результатам применения одних и тех же подходов к этим неодинаковым условиям.

5. Проблемы контроля и регулирования монопольных цен рассматриваются в теоретическом (концептуальном и методологическом) плане при отвлечении от многих специфических (например, отраслевых) проблем. Что касается практического использования предложенных теоретических разработок и моделей, то они должны пониматься в соответствии со знаменитыми словами Дж.М.Кейнса: "Экономическая теория не дает готовых рекомендаций, которые можно было бы сразу воплотить в экономической политике. Она содержит не столько постулаты, сколько методы; это совокупность инструментов, позволяющих их обладателю сделать правильные выводы."1 В данной работе как раз и делается попытка предложить методы, применимые в практической деятельности российских антимонопольных органов. Противоречивость современных теоретических воззрений на проблему монополии и антимонопольной политики неизбежно, даже в развитых странах, приводит к тому, что модели выявления и регулирования монопольных цен (а это модели для принятия решений), являются по своему содержанию синтетическими, впитывающими в себя положения различных направлений и школ экономической теории. В российских условиях прибавляется необходимость учета специфики, свойственной переходной экономике. Это существенно осложняет решение проблемы. Поэтому теоретической основой написания данной диссертационной работы являются фундаментальные разработки проблем монополистического ценообразования, развитые в трудах представителей различных теоретических направлений.

В основе настоящего исследования лежат труды современных российских экономистов по теории переходной экономики. Основным методологическим инструментом является моделирование, в исходном пункте ко

1 Цит по: Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ, 1994. С.694. торого лежит индуктивный и дедуктивный анализ. При этом используются экономико-математические и статистические методы исследования. Завершающим звеном моделирования является синтез, позволяющий отразить диалектику единичного, общего и особенного.

В работе анализируются антимонопольное законодательство различных стран, Указы Президента РФ, официальные документы и постановления правительства России, методические разработки российского Антимонопольного комитета, сборники Роскомстата, документы других министерств и ведомств, разработки и материалы иностранных экспертов.

Таким образом, если свести сформулированные задачи и ограничения в единое целое, то разработка концепции антимонопольного регулирования предполагает поиск оптимального баланса разработок экономической теории и теории переходной экономики, международного опыта антимонопольного регулирования и национальных особенностей в деле его реализации в российских условиях перехода к рынку.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные выводы и предложения были и могут и в дальнейшем быть использованы для разработки практических рекомендаций, совершенствования нормативных документов, в преподавании учебных курсов "Микроэкономика", "Теория переходной экономики", "Государственное регулирование национальной экономики", "Экономика фирмы".

Концепция контроля за ценами предприятий - монополистов, развиваемая в диссертации, была положена в основу "Временных методических рекомендаций по выявлению монопольных цен"

ГКАП России1 и разъяснений по их практическому применению, модельного проекта "Методических рекомендаций по выявлению злоупотреблений доминирующим положением, связанных с применением монопольно высоких цен", предназначенного для антимонопольных органов государств-участников Содружества Независимых Государств.

Предложения по регулированию цен на продукцию естественных монополий, сформулированные в диссертационной работе подавались от имени ГКАП России в виде аналитических записок в правительство Российской Федерации, Минэкономики РФ (Роскомцен), Минфин России.

Кроме того, материалы диссертации нашли практическое применение при разработке:

Автоматизированной системы (АС) по выявлению признаков монопольных цен и отслеживанию антимонопольного законодательства.

Государственного доклада о развитии конкуренции на товарных рынках Российской Федерации.

Проекта Федерального Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Проекта модельного Закона "О защите экономической конкуренции" для стран член членов СНГ.

Комплекса мер по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации.

1 Со времени своего создания федеральный антимонопольный орган сменил целый ряд названий: Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России); Государственный антимонопольный комитет РФ (ГАК России); Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Во избежание путаницы используется только первое наименование.

Помимо своего непосредственного практического назначения отдельные положения диссертационной работы, использованные при разработке АС по выявлению признаков монопольных цен, были применены сотрудниками "Гидролаб ООФ" (г. Н. Новгород) для прогноза состояния рынка ценных бумаг и расчета оптимальных тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.

Основные положения диссертации отражены в 45 печатных работах общим объемом 45,3 п.л. На публикации диссертанта имеются ссылки в работах российских экономистов. Материалы диссертации были апробированы и использованы в учебных целях для подготовки и повышения квалификации работников антимонопольных и других государственных органов, в частности: на семинаре начальников территориальных управлений ГКАП России (июнь 1994 г., октябрь 1995.); в круглом столе и деловой игре, во время международного семинара, организованного Британской комиссией по справедливой торговле, Британским фондом НОУ-ХАУ, Международной академией предпринимательства и ГКАП России (февраль 1995 г.); при выступлении на совещании экспертов Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений (сентябрь 1994 г.); в докладе на семинаре руководителей предприятий ВПК, организованный Государственным комитетом РФ по оборонным отраслям промышленности совместно с Институтом подготовки кадров "Машприбор" (ноябрь 1994 г.);

Выводы диссертационного исследования докладывались на различных научных конференциях, в частности: на I Международной конференции "Проведение конкурентной политики в экономике переходного периода" (сентябрь 1995 г.); в выступлении на семинаре, проводимом Международным институтом права и ГКАП России совместно с Мировым Банком "Политика конкуренции, обеспечение выполнения антимонопольных законов и методы исследования" (август 1995 г.); на Ломоносовских чтениях, на международных и научных конференциях в МГУ имени М.В. Ломоносова (апрель 1995 г., апрель 1997 г., май 1997 г., июнь 1997 г., июнь 1998 г., июнь 1999 г.)

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Никифоров, Александр Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отсутствие теоретической концепции регулирования монопольных цен в трансформирующейся, переходной экономике России обуславливает не только непоследовательность и ошибки в проведении антимонопольной политики. Отсюда же и слишком общий, неконкретный характер ее целей и механизмов их реализации, сформулированных в программных документах российского правительства, анализ которых был проведен в ходе предшествующего изложения.

Исследование было закончено критическим разбором среднесрочной программы продолжения реформ и концепции реформирования железнодорожного транспорта, разработанных кабинетом В. Черномырдина, позволяющих составить хоть какое-то представление об их теоретической основе. Последующие составы правительства не привнесли в решение проблемы ничего нового. Команда так называемых молодых реформаторов во главе с С. Кириенко, поставившая главной целью стабилизацию социально-экономического положения в стране, заявила о преемственности с ранее принятой среднесрочной программой. Собственные предложения нового правительства, однако, ограничивались только сферой естественных монополий1. Предлагалось обеспечить обязательность решений ФЭК для региональных энергетических комиссий, перейти к аукционным продажам лицензий на предпринимательство в области связи, изменить политику амортизации с целью снижения тарифов, гарантировать не дискриминационный доступ к энергетическим сетям и др. Центральной же идеей программы было снижение цен и тарифов в отраслях естественных монополий до 50% при условии оплаты их продукции "живыми деньгами". Не отрицая значимости предлагаемых мер, фискальная направленность

1 См. Постановление правительства Российской Федерации от 10.06.98 г."0 мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране". последней установки достаточно очевидна, особенно, если рассматривать ее в контексте всей экономической идеологии программы. Несмотря на формально провозглашенную задачу - существенно снизить издержки в других отраслях промышленности, - авторы программы на самом деле в первую очередь решали бюджетные проблемы. Ведь в ней не было никаких расчетов и обоснований предлагаемого снижения тарифов, а только содержалась констатация, что предлагаемые меры "повысят напряженность финансового положения в отраслях естественных монополий". А ведь цена ошибки - возможный паралич станового хребта всей российской экономики.

Еще большей абстрактностью и неконкретностью отличается программный документ правительственного кабинета Е. Примакова.1 В нем отмечается, что одним из последствий системного кризиса в экономике России является угроза регионализации потребительского рынка, а основным фактором сдерживания инфляции, помимо стабилизации валютного курса рубля, будет удержание цен на продукцию естественных монополий. Отмечается, что, с одной стороны, непременным условием кардинального оздоровления экономики станет повышение организующей роли государства в деле объединения "проблемных предприятий" в крупные корпорации. С другой стороны, государство должно оказывать всемерную поддержку малому бизнесу, развитию конкурентной среды. В целях нормализации условий жизни населения отменяется 3-процентная дополнительная пошлина на импорт социально значимых товаров. Временно на 50 процентов снижен железнодорожный тариф на перевозки жизнеобеспечивающих товаров. Разрабатывается и, по уверению правительства, будет реализована система мер по пресечению

1 См. "О мерах правительства и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране" (проект) //Коммерсантъ. N203,30 октября 1998 г. злоупотреблений монопольным положением, по формированию и развитию конкурентной среды в сфере производства и обращения. Очевидная аморфность программы дает простор для самых различных, причем прямо противоположных, ее толкований.1

К сожалению, упреки в недостаточной концептуальной разработанности основ антимонопольной политики можно отнести не только по отношению к правительству, но и с не меньшим правом - к оппозиции. И это несмотря на то, что задача регулирования отечественных монополий присутствует во всех предвыборных платформах. Самая продвинутая из них - программа объединения "Яблоко". Однако даже в ней специалиста поражают три обстоятельства. Крайне абстрактный, совершенно не аргументированный теоретически характер выдвигаемых предложений. Совсем как у правительства! "Новизной" является элементарная неосведомленность в практических аспектах проблемы. И, наконец, крайняя убогость предлагаемого понимания содержания антимонопольной политики, состоящей, по мнению разработчиков программы, "в умелом применении конкретных административных запретов и ограничений"2.

На наш взгляд, концепция - это не набор абстрактных лозунгов, а адекватное теоретическое отражение экономической реальности плюс

1 Так, один из ее разработчиков С. Глазьев утверждает, что "в программе сделан акцент на усиление механизма рыночной конкуренции и расчистку от организованной преступности, от диктата монополистов" (См. "Национализация нужна только банкротам'У/Коммерсанть. N205, 3 ноября 1998 г.). А несколькими днями раньше в комментарии под характерным названием "Утвержден главный защитник производства от конкуренции", посвященном назначению нового министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, доказывается обратное. В частности, в нем говорится о том, что концепция новой экономической политики не упоминает о справедливой конкуренции, а упор делается на создании крупных корпораций. (См. Коммерсантъ. N202, 29 октября 1998 г.)

2 Реформы для большинства (Объединение "Яблоко") - М., 1995. С. 198-199. Авторы экономической программы "Яблока" дают поразительный по некомпетентности рецепт: "Главный метод - ведение реестра монополистов, которое должно означать повышенное "внимание" со стороны правительства за основными аспектами их деятельности". Однако такой реестр, который ведет Антимонопольный комитет, к моменту написания программы существовал уже 5 лет! научное обоснование проводимой политики. Она предполагает точный выбор приоритетов, который показывает, какими методами и в какие сроки поставленная проблема будет решаться в конкретных условиях переходной экономики России. Принципиально важные выводы, к которым привел весь ход проведенного исследования, можно кратко сформулировать следующим образом.

На первом этапе рыночных реформ исторически определенное понимание природы монополий, сформировавшееся в советском прошлом, по инерции пытались применить для решения практических задач по их регулированию в условиях переходного периода. В основе предложений о жестком административном регулировании цен на базовую, структурообразующую продукцию, производимую якобы в сверхконцентрированных отраслях российской экономики, лежала упрощенная трактовка парадигмы "структуралистской" или гарвардской школы: "structure - conduct -perfomance" ("структура рынка - поведение фирм - результат их деятельности"). Эта трактовка наиболее соответствовала прежним теоретическим представлениям советского периода о неразрывной связи концентрации производства и монополии. Поэтому первая модель ценового регулирования монополий закономерно была моделью административно-бюрократической.

С другой стороны, не менее закономерным было то, что чисто административный подход к воздействию на цены монополистов не выдержал испытания временем, поскольку сформированные ранее теоретические догматы и соответствующая им методология и инструментарий никак не укладывались в уже реально существующие рыночные отношения. Большинство российских крупных предприятий проделало существенную трансформацию от структурного подразделения ведомственной монополии до хозяйствующего субъекта, доминирующего на товарном рынке и приближающегося по рыночным характеристикам, своей мотивации и поведению на рынке к типичным западным аналогам. Отсюда не реалистичность поисков особых путей и методов воздействия на российских монополистов, а также бесперспективность предложений о тотальном регулировании цен на базовые, структурообразующие виды продукции. О справедливости данного вывода говорит проведенный анализ практики ценового регулирования монополий в 1992 -1993 гг.

Современные теоретические разработки не позволяют отождествлять высокий уровень рыночной концентрации и монополизм, как таковой. Теории эффективной и потенциальной конкуренции, состязательных рынков, трансакционных издержек и др., доказывают, что высокий уровень концентрации является только необходимым, но отнюдь недостаточным условием наличия у крупного предприятия подлинной рыночной власти. Для признания рынка монополизированным кроме высокой степени концентрации поставок на нем должны существовать труднопреодолимые барьеры входа на рынок для других хозяйствующих субъектов, т.е. отсутствовать даже потенциальная конкуренция. И если для реального экономического соперничества в условиях переходного периода не на всех региональных рынках России сегодня имеются структурные предпосылки, то большинство из них являются потенциально конкурентными в долгосрочной перспективе. Поэтому способствовать устранению барьеров для развития конкуренции - важнейшая задача антимонопольных органов.

Нельзя отказываться и от других доказавших свою эффективность применяемых в мировой практике мер контроля и регулирования ценовой стратегии монополистов со стороны государства. Поэтому основной принцип ценовой и антимонопольной политики государства в переходном периоде: максимальная поддержка конкуренции и свободное ценообразование, где только возможно, регулирование цен только там, где объективно отсутствует конкуренция. Таким образом, следует ограничить область административного регулирования цен продукцией естественных монополий. При этом должны быть обеспечены наблюдение и безусловный контроль за ценами предприятий, доминирующих на рынке, на основе антимонопольного законодательства. Переход от ценового регулирования монополий к наблюдению за их коммерческим поведением на рынке и контролю за уровнем цен на продукцию доминирующих на рынках предприятий означал переход ко второму этапу регулирования монополий в России.

Такая постановка задач контроля и регулирования не исключает, а, напротив, предполагает максимальный учет подлинной экономической специфики РФ в антимонопольной политике. В представленной работе, автор старался показать, что наша специфика проистекает не из особой, уникальной природы российских монополий. Она обуславливается переходными условиями функционирования крупных предприятий. Неразвитость рыночных отношений в трансформирующейся экономике РФ предопределила явный приоритет проблемы монопольно высоких, а не монопольно низких цен, характерных для более продвинутой рыночной экономики. Эта же неразвитость рынка обуславливает преобладание краткосрочных интересов хозяйствующих субъектов над долгосрочными. Эти особенности нашли свое отражение в предлагаемой концепции выявления монопольных цен и выборе приоритетов антимонопольной политики.

Стандартная неоклассическая модель хозяйственного поведения монополии была уточнена в соответствии со спецификой переходного периода. Было показано, что целевая функция монополиста может измениться. В российских условиях он очень часто стремится реализовать свое доминирующее положение на рынке через максимум валового дохода, а только через не максимум прибыли. Характерны также попытки сочетать обе эти стратегии с компенсацией через монопольные цены необоснованных издержек. Выявление монопольно высокой цены, таким образом, должно складываться из доказательства следующей цепочки фактов, каждый из которых является следствием (результатом) предыдущего: сокращение объемов реализации - повышение цены - необоснованно высокий размер прибыли или/и издержек - ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан. Высокая инфляция характерная для переходных экономик, привела к выводу о том, что рекомендуемая система критериев установления монопольно высоких цен, должна "расшифровывать" каждый из них сразу через несколько показателей. В привлечении большого массива свидетельств о злоупотреблении рыночной властью заключается отличие от подходов, реализуемых в развитых странах. Там ограничиваются очень небольшим числом критериев: устойчивое превышение проверяемой цены над ценой этого же (или аналогичного) товара на конкурентном рынке, ненормально большая прибыль у монополиста и т.д. Но в России в отличие от, например, стран Западной Европы нельзя быть полностью уверенным, что сопоставляемый рынок является конкурентным, т.к. региональные рынки находятся в процессе становления, а федеральный по своим характеристикам уникален и мало сопоставим с рынками других стран. Величина нормальной прибыли также не поддается пока практическому исчислению, хотя бы потому, что российская статистика оперирует не нормой прибыли, а рентабельностью.

Российские монополисты до августовского кризиса 1998 года не всегда были в состоянии реализовать свою рыночную власть, т.к. их хозяйственная стратегия в первые годы реформ концентрировалась на проблемах "выживаемости" в рыночных условиях, а впоследствии роль сдерживающего фактора стала играть актуальная и потенциальная конкуренция со стороны импорта и нарождающегося отечественного бизнеса. С учетом этих особенностей сегодняшней ситуации важно, чтобы поддержка отечественного товаропроизводителя со стороны государства не была подменена его защитой от конкуренции со стороны иностранных поставщиков и производителей. Отсюда серьезный вывод для практики; после выявления монопольно высоких цен антимонопольным органам в первую очередь необходимо проанализировать, какие препятствия для конкуренции появились на монополизированном рынке и предложить возможности по устранению таможенных и административных региональных барьеров нормальному развитию конкуренции. Для развитых западных государств характерны попытки реструктуризации монополизированных рынков и даже внедрение элементов конкуренции в отраслях естественных монополий. Очевидно, что подобный подход в наибольшей степени отвечает принципу максимальной поддержки конкуренции. Однако специфичной чертой российской экономики, помимо неразвитости рыночных отношений, является отсутствие профессионально подготовленных кадров на всех уровнях государственного аппарата управления, корыстные интересы чиновников.

Базируясь на тенденциях мирового опыта и на основе анализа первых попыток российских антимонопольных органов изменить структуру монополизированного рынка, можно утверждать, что возможность масштабной реструктуризации российских рынков существует в более отдаленной перспективе, по всей видимости, в конце переходного периода. Диссертантом выдвигается и обосновывается положение о потенциальном приоритете данного способа регулирования деятельности монополий в будущем, когда можно будет всерьез говорить о предоставлении налоговых льгот, льготных кредитов и иных видов государственной поддержки. Исключением для настоящего времени является поощрение конкуренции методами таможенной политики, борьба с криминальным бизнесом, наведение хозяйственного порядка, отмена лицензирования, региональных квот, пресечение недобросовестной конкуренции. Сегодня же правительству необходимо концептуально подтвердить, что второй период российских экономических преобразований характеризуется преимущественным применением контроля за монопольно высокими ценами в соответствии с антимонопольным законодательством. В этих целях следует изменить определения монопольно высокой и монопольно низкой цен, которыми оперирует российский закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

В силу этой же логики в области регулирования цен и тарифов естественных монополий в обозримой перспективе не обойтись без государственного регулирования цен. При этом само ценовое регулирование следует осуществлять при помощи стимулирующих (а не затратных) методов, конкретно - коэффициента изменения цен, учитывающего уровень инфляции или повышение цен на сырье, материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, занимающих наибольший удельный вес в структуре себестоимости. Одновременно следует подчеркнуть нецелесообразность применения затратных методов регулирования (через нормирование предельной рентабельности или установление нормы прибыли на капитал). При выработке долгосрочной экономической политики государства по отношению к отраслям естественных монополий все же нужно учитывать, заранее планировать и апробировать в экспериментальном порядке перспективу внедрения и стимулирования конкуренции в отраслях естественных монополий. Однако необходимо принимать во внимание противоречие между необходимостью повышения эффективности экономики и проблемой социальной стабильности общества. Реструктуризацию и дерегулирование отраслей естественных монополий могут себе позволить страны с устойчивой и растущей экономикой, озабоченные задачей дальнейшего долгосрочного повышения ее эффективности. Если же они происходят на фоне финансово-экономического кризиса, то это может привести к дестабилизации экономики. Вывод: структурные преобразования в отраслях естественных монополий и их дерегулирование необходимо отложить до третьего этапа реформ, ограничившись в ближайшие годы совершенствованием методов государственного регулирования цен на их продукцию. Таким образом, можно выразить наиболее последовательный алгоритм преобразований в виде формулы: реформа естественных монополий = совершенствование ценового регулирования и структурная перестройка + реструктуризация.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Никифоров, Александр Алексеевич, 1999 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1 и Ч.П.

2. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

3. Федеральный закон Российской Федерации "О рекламе"

4. Федеральных закон Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"

5. Федеральных закон Российской Федерации "О связи"

6. Федеральных закон Российской Федерации "О федеральном железнодорожном транспорте"

7. Федеральный Закон Российской Федерации "О естественных монополиях"

8. Федеральный Закон Российской Федерации " О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"

9. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей (в ред. Федерального закона от 09.01.96 N 2-ФЗ)1. Указы Президента РФ:

10. Указ Президента Российской Федерации от 28.08.91 N 96 "О полномочиях органов исполнительной власти г. Москвы"

11. Указ Президента Российской Федерации от 03.12.91 N 297 "О мерах по либерализации цен"

12. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 г. N 915 "О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур"

13. Указ Президента Российской Федерации 17.09.92 N 1089 "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги"

14. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 1992 г. N 1485 "Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации"

15. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 220 "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации"

16. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 " О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"

17. Указ Президента Российской Федерации от 22.04.96 N 598 "О мерах по улучшению экономического положения населения и других потребителей энергоресурсов Российской Федерации"

18. Постановления Правительства РФ:

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.91 N 55 "О мерах по либерализации цен"

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.01.92 N 12 " Об особенностях регулирования цен на продукцию топливно-энергетического комплекса"

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.92 N 93 «О неотложных мерах по нормализации положения в нефтяной и газовой промышленности»

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.92 N 318 "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги"

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.92 N 576 "О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-1993 годах"

24. Постановление Правительства Российской Федерации от17.09.92 N 724 "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги"

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.92 N 811 "О стабилизации расчетов за электроэнергию, отпускаемую атомными станциями"

26. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 29.01.93 N 88 "О государственном регулировании цен на природный газ и другие виды энергоресурсов"

27. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 01.04.93 N 268 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции"

28. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 11.05.93 N 446 "О первоочередных мерах по развитию государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации"

29. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 29.06.93 N 513 " Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) акционерных обществ энергетики и электрификации"

30. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 13.06.93. N 678 "О государственном регулировании цен на природный газ и другие виды энергоресурсов"

31. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от от 30.06.93 N 737 " Об упорядочении системы тарифов на электрическую энергию"

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 9.03.94 N 191 " О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации"

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.94 N 307 " О дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей за своевременное проведение расчетов за топливно-энергетические ресурсы"

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.94 N 320 "Об акцизе на нефть, добываемую на территории Российской Федерации"

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.94 N 352 " О мерах по совершенствованию системы тарифов на электрическую энергию"

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.94 N 739 " Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии"

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.94 N 1024 " О совместных действиях базовых отраслей по стабилизации цен и тарифов, улучшению расчетов между предприятиями за поставляемую продукцию и оказываемые услуги"

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1414 "Об изменении состава затрат, включаемых всебестоимость гражданской продукции (работ, услуг) конверсирумых предприятий и организаций оборонной промышленности"

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.95 N 208"0 государственном регулировании цен на природный газ"

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 7.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов"

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.95 N 296 "О ценах на природный газ"

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.95 N 297 "О цене на природный газ, отпускаемый газосбытовым организациям (перепродавцам) для последующей реализации его населению и жилищностроительным кооперативам"

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.95 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства"

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.94 N 439 "О программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах"

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.95 N 444 "Вопросы Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации"

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.95 N 760 "О некоторых мерах по стабилизации тарифов на электроэнергию"

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.95 N 997 "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий"

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.96 N 140 "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий"

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.96 N 154 "О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов"

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.96 N 444 "Вопросы Федеральной энергетической комиссии"

51. Ведомственные акты ГКАП России:

52. Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен

53. Методические рекомендации по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарных рынках

54. Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке

55. Методические рекомендации по определению границ и объемов товарных рынков

56. Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства

57. Примерный порядок проведения государственными антимонопольными органами инициативного расследования по выявлению антиконкурентных соглашений

58. Разъяснения по практическому применению "Временных методических рекомендаций по выявлению монопольных цен"

59. С правочно-мето дологические материалы для анализа вертикальных соглашений между хозяйствующими субъектами

60. Ведомственные и межведомственные нормативные документы:

61. Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен (Роскомцен от 18.12.92 N01-17/093-23)

62. Инструкция о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию. Утверждена Комитетом РФ по политике цен 30.11.93 N 01-17/1443-11 и Минтопэнерго РФ 30.11.93 N ВК-7539

63. Дополнение Минтопэнерго к Инструкции о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию". Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.94 г. N731

64. Доклад Минэкономики России (Роскомцен) "О ценовой политике на 1993-1994 годы"

65. Методические рекомендации по расчетам индексов изменения цен на машиностроительную продукцию (РАО "Газпром").- М., 1995

66. Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997-2000 годы "Структурная перестройка и экономический рост"

67. Концепция ценовой политики Российской Федерации на 1996-1997 годы (Минэкономики России. Департамент цен. N 7-497 от 20.12.95)

68. Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен на продукцию, товары и услуги (Минэкономики России.Департамент цен. N 7-1026 от 20.12.95)

69. Временные рекомендации по формированию ценовых соглашений между хозяйствующими субъектами Российской Федерации (от 3.02.96 N СИ 051/071-105)

70. Порядок индексации тарифов на перевозку грузов и сборов за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом Российской Федерации

71. Монографии и статьи в научных журналах

72. Абалкин JI. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы//Вопросы экономики. 1993. N 2

73. Абалкин JL- Экономические реалии и абстрактные схе-мы//Вопросы экономики. 1996. N 12

74. Авраамова Е., Гурков И. Адаптация промышленных предприятий к рыночным условиям//Вопросы экономики. 1996. N 11

75. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: "Дело и сервис", 1998

76. Ананьев А.- Торгово-экономическая политика России как фактор устойчивого развития//Вопросы экономики. 1997. N 1

77. Андрианов В.- Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия)//Вопросы экономики. 1996. N 9

78. Антимонопольное регулирование отраслевых промышленных рынков в экономике западного и советского типа (сравнительный аспект анализа) Российская академия наук. Институт экономики. (Препринт доклада). М. 1992

79. Белянова Е. Поведение и мотивация российских предприятий.В сб.: Экономическая политика переходного периода. Научные доклады Московского центра Карнеги. Выпуск второй М., 1995

80. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. М.: "Дело ЛТД", 1994

81. Бочин Л.А.- Реализация государственной конкурентной и потребительской политики и задачи на текущий год//Конкурент.1996. N2

82. Братина Е. Республика Корея: закономерности экономического чуда//Международная экономика и международные отношения. 1991. N 10

83. Буторина О. Испания: стратегия экономического подъема. -М.: Наука, 1994

84. Васильева Н. Принудительное разделение (выделение) хозяйствующего субъекта как средство антимонопольного регулирования// Законодательство и экономика. 1995. N 3/4

85. Введение в рыночную экономику: Учеб. пособие для экон.спец. вузов/А .Я. Лившиц, И.Н. Никулина, О.А. Груздева и др; Под ред. АЛ. Лившица, И.Н. Никулиной. М.: Высш.шк., 1995

86. Видяпин В.И., Данько Т.П., Слепов В.А. Предпринимательство: маркетинг и цены. М.: Изд-во РОс. экон. академии, 1992

87. Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулированиям/Вопросы экономики. 1995. N11

88. Ворст Й., Ревенглоу П.Экономика фирмы.- М.: Высшая школа,1994

89. Волков А., Кириченко Н., Привалов А. Либерализация экономики: что же летит обратно бумеранг или маятник?7/Эксперт. N 42. 1996

90. Волков А. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль,1991

91. Всемирная история экономической мысли: В 6 т. Т. 1-5/МГУ им. М.В. Ломоносова; Гл. редкол.: В.Н. Черковец (гл. ред.) и др. М.: Мысль, 1994

92. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход: Учебник для вузов/Пер. с англ. под ред. Н.Л. Фроловой. М.: ЮНИТИ, 1997

93. Гайдар Е.- Логика реформ//Вопросы экономики. 1993. N 2

94. Гайдар Е. Государство и эволюция. М.: Изд-во "Евразия", 1995

95. Гайдар Е. Аномалии экономического роста //Вопросы экономики. 1996. N12

96. Гайдар Е. Аномалии экономического роста. М.: Изд-во "Евразия",1997

97. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микоэкономика: В 2-х т./Общая редакция В.М. Гальперина Изд. 2-е испр. СПб.: Экономическая школа, 1996

98. Гельман М. Антикризисные меры: вместо невидимой руки -видимая. Чтобы стимулировать производство, правительство должно сымитировать эффект конкуренции// Деловой мир. 8 декабря 1992 г.

99. Гелхорн Э., Ковачич В.Е. Антитрестовское законодательство и экономика. COPYRIGHT. 1995. Перевод на русский язык Международный

100. Инстшут Права США. (Antitrust Law and Economics in a nutshell./ by Ernest Gelhorn, William E Kovacic Co. 1994)

101. Герасименко B.B., Дунаев Э.П., Каширин B.B., Кондрашева Т.К., Шуркалин А.К. Переход к рынку: условия и этапы становления М., 1995

102. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост//Вопросы экономики. 1997. N1

103. Горичева JL- К вопросу о целостности национального хо-зяйства//Вопросы экономики. 1996. N 9

104. Городецкий А., Павленко Ю. и Френкель А. Демонополизация и развитие конкуренции в Российской экономике// Вопросы экономики. 1995. N11

105. Государственный доклад о развитии конкуренции на рынках Российской Федерации на федеральном и региональном (местном) уровне. ГКАП России М, 1995

106. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учебное пособие.- М.: НЭП, 1996

107. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России//Вопросы экономики. 1996. N5

108. Демонополизация и развитие конкуренции в Российской экономике. РАН. Инстшут экономики. М., 1995

109. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель: Пер. с англ./ Под общей ред. Б. Лисовина и В. Лукашевича. -Спб., 1992

110. Долгопятова Т. Российские промышленные предприятия в условиях экономической трансформации. В сб.: Экономическая политика переходного периода. Научные доклады Московского центра Карнеги. Выпуск второй М., 1995

111. Долгопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. -М: "Дело Лтд", 1995

112. Долгопятова Т. Переходная модель поведения российских промышленных предприятий (по данным эмпирических исследований 1991-1995 гг.)//Вопросы экономики. 1996. N 11

113. Евстигнеев Р.- Российская реформа на фоне мирового опы-та//Вопросы экономики. 1993. N 2

114. Есофова О.В. Закон о конкуренции Европейского Сообщества (ЕС) и его применение в отношении ограничительных соглашений (картелей) //Конкурент. 1996. N 3-4

115. Защита прав потребителей в Российской Федерации (По материалам Госдоклада ГКАП России)//Конкурент. 1996. N 3-4

116. Зарицкий Б. Людвиг Эрхард: секреты "экономического чуда". -М.: Изд-во БЕК, 1997

117. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики //Вопросы экономики. 1991. N 7

118. Илларионов А.- Упущенный шанс. Почему финансовая стабилизация не состоялась в 1995 году//Вопросы экономики. 1996. N 3

119. Илларионов А. Модели экономического развития и Рос-сия//Вопросы экономики. 1996. N 7

120. Илларионов А. Бремя государства//Вопросы экономики.1996.1. N9

121. Ильин И. Проблемы реформирования железнодорожного транспорта//Вопросы экономики, 1998, N 4

122. История экономических учений. Ч.П: Учебник/Под ред. А.Г. Худокормова. М: Изд-во МГУ, 1994

123. Казанцев С. Теоретические модели цен (критический анализ буржуазных концепций). Новосибирск: Наука, 1987

124. Карлофф Б. Деловая стратегия: пер. с англ./ Научн. ред. и авт. послесл. В.А. Приписное М: Экономика, 1991

125. Князев В.Г. Цена, финансы, хозрасчет. М.: Финансы и статистика, 1991

126. Кокорев В. Институциональные преобразования в современной России: анализ динамики трансакционных издержек//Вопросы экономики. 1996. N12

127. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры// Вопросы экономики, 1998, N 4.

128. Конкурентная политика ЕЭС в едином рынке.- М.: "Право", 1995

129. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юридическая литература, 1994

130. Корнай Я. Дефицит: Пер. с англ. М.: Наука, 1990 28.

131. Корнай Я. Путь к свободной экономике: Пер. с англ. М.: Экономика, 1990

132. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор//Вопросы экономики. 1996. N 1

133. Корнай Я. Устойчивый рост как важнейший приори-тет//Вопросы экономики. 1996. N 10

134. Котлер Ф. "Основы маркетинга": пер. с англ./ Под общей ред. и вступительная статья Е.М. Пенькова М: Прогресс, 1991

135. Кочетков А.И., Панкратова Г.В. Экономика фирмы. Учебное пособие. М., 1994

136. Кравчик Р. Распад и возрождение польской экономики. М.: Изд-во "Новости", 1991

137. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр. -М.:Прогресс, 1993

138. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: "Дело", 1993

139. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990

140. Леонтьев В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ. М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1997

141. Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма. Полн. собр. соч. Т. 27

142. Ленин В.И. Грозящая катастрофа и как с ней бороться. Полн. собр. соч. Т. 34

143. Лившиц А. Введение в рыночную экономику М: Станкин, 1992

144. Лившиц А. Рыночная экономика: путь России//Вопросы экономики. 1993. N 2

145. Логинова М. Антимонопольное законодательство и рынок//Законодательство и экономика. 1995. N 3/4

146. Логинов В., Курнышева И. Реструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса//Вопросы экономики. 1996. N 11

147. Львов Д.- Научно обоснованная альтернатива была и есть //Российский экономический журнал. 1995. N 4, 5 -6

148. Лэйард Р. Можно ли смягчить болезненность реформ?//Вопросы экономики. 1993. N 2

149. Лушин С. Проблема инфляции//Экономист. 1999, N 2

150. Майминас Е.- Российский социально-экономический генотип/ТВ опросы экономики. 1996. N 9

151. Маевский В. Экономический рост, инфляция и мировая статистика//Вопросы экономики. 1996. N 10

152. Макконелл К., Брю С."Экономикс"- М: Республика, 1992, т. 1-2.

153. Малахов С.- Некоторые аспекты теории несовершенного конкурентного равновесия//Вопросы экономики. 1996. N 10

154. Марьяновский В. Российский экономический ментали-тет//Вопросы экономики. 1996. N9

155. Маркварт Э.- Ответственность за недобросовестную конкуренцию по законодательству ФРГ и России //Конкурент. 1996. N 2

156. Маркварт Э. Правила конкурентной борьбы в страховой деятельности ФРГ //Конкурент. 1996. N 3-4

157. Мартыновский С.В. Монопольные цены мирового рынка: Вопросы теории и методологии. М.: Международные отношения, 1985

158. May В. Политическая экономия российских реформ: опыт 1993 года//Свободная мысль. 1994. N 1

159. May В. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985-1994 гг. М.: "Дело Лтд", 1995

160. May В., Синельников- Мурылев С., Трофимов Г. Макроэкономическая стабилизация и тенденции экономической политики России в 1995 - 1996 годах//Вопросы экономики. 1996. N 5

161. May В. Экономическая реформа и политический цикл в современной России//Вопросы экономики. 1996. N 6

162. Меликянц Г. Антимонопольный комитет поощряет монополии// Известия. 17 марта 1995 г.

163. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992

164. Мониторинг товарных рынков: рынок продовольствия Рос-сии//Конкурент. 1996. N 3-4

165. Монополистическое ценообразование: проблемы и закономерности. М., Наука. 1980

166. Монополизм и антимонопольная политика/Барышева А.В., Сухотин Ю.В. и др.- М.: Наука, 1994

167. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике.- СПб: Питер Ком, 1999

168. На пути к социальному рыночному хозяйству (дискус-сия)//Международная экономика и международные отношения. 1991. N 1

169. Нестеренко А. Экономический рост на основе институциональных изменений//Вопросы экономики. 1996. N 7

170. Нестеренко А.- Экономическая политика государств в странах Восточной Европы//Вопросы экономики. 1997. N 1

171. Новиков О.И. Конкуренция выгодна всем М., 1993

172. Новые тенденции в государственно-монополистическом регулировании экономики главных капиталистических стран. -М., Наука. 1981

173. Ноздрань Н. Трансформация российской экономики как циклический процесс//Вопросы экономики. 1996. N 10

174. Обзор правоприменительной практики в области недобросовестной конкуренции //Конкурент. 1996. N 3-4

175. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер.с нем./Общ. ред. Л.И. Цедилина и К.Херрманн-Пилата, вступ. сл.О.Р. Лациса. М.: "Прогресс", 1995

176. Ольсевич Ю. О национальном экономическом мышлении/ТВ опросы экономики. 1996. N 9

177. О развитии конкуренции на товарных рынках Российской Федерации (По материалам Госдоклада ГКАП России)//Конкурент, 1996. N3-4

178. Осипов Ю.М. Хозяйственный механизм государственно-монополистического капитализма М.: Изд-во МГУ, 1987

179. Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России: Пер. с англ.- М.: Республика, 1994

180. Ослунд А. Рождение рыночной экономики: Пер. с англ.-М.: Республика, 1996

181. Основы предпринимательского дела/ Под ред. Ю.М. Осипова. М.,1992

182. Переход к рынку: концепция и программа.- М., 1990

183. Переход к рынку: условия и этапы становления.- М., 1995

184. Переходная экономика: закономерности, модели, перспективы/Под ред. А.В. Бузгалина М.: Экономическая демократия. 1995

185. Петраков Н.- Кризис экономической реформы в Рос-сии//Вопросы экономики. 1993. N 2

186. Петраков Н., Перламутров В., Россия - зона экономической катастрофы//Вопросы экономики. 1996. N 3

187. Пиндайк Р.,Рубинфельд Д. Микроэкономика: Пер. с нем. /Научн. ред. В.Т. Борисович, В.М. Полтерович, В.И. Данилов -М.: Экономика, Дело, 1992

188. Понс Ж.- Конкурентная политика и развитие обменов: за дальнейшее укрепление международного сотрудничества//Конкурент. 1996. N3-4

189. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России". М.: Юридическая литература, 1995

190. Преодоление кризиса Российской экономики: социально-институциональные проблемы/Под ред. А.В. Бузгалина М.: Экономическая демократия. 1994

191. Приватизация и антимонопольное регулирование (зарубежный опыт) М., 1992

192. Проведение конкурентной политики в экономике переходного периода. Первая международная конференция 26 -28 сентября 1995 г. (Тезисы выступлений). М.,1995

193. Программа углубления экономических реформ правительства Российской Федерации//Вопросы экономики, 1992, N 8.

194. Промышленная очистка активов//Эксперт. 1996, N 27

195. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года (доклад Экспертного института)//Вопросы экономики. 1996, N 11

196. ПунинЕ.И. Ценообразование в международной торговле. Теория и практика формирования цен в условиях НТР М.: Междунар. отношения, 1986

197. Пунин Е.И. Маркетинг, менеджмент и ценообразование на предприятиях (в условиях рыночной экономики) М.: Междунар. отношения, 1993

198. Путь российских реформ//Вопросы экономики. 1996, N 6

199. Ракитекая Г. Общественно-экономические стратегии в современной России//Вопросы экономики. 1996, N 8

200. Расинская Г.М. Противоречие потребительского рынка и цен. -М.: Наука, 1991

201. Рассел П. Антимонопольное законодательство и развитие рыночной экономики в Российской Федерации//США: Экономика, политика, идеология. 1991, N 9.

202. Рассел П. Некоторые наиболее значимые положения антимонопольного законодательства стран Центральной и Восточной Европы//США: Экономика, политика, идеология. 1992, N 8.

203. Резников Л.- Смены реформационной модели не избежать //Российский экономический журнал. 1995. N5-6

204. Реформы для большинства (Объединение "Яблоко") М., 1995

205. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции: Пер. с англ./Вступительная статья и общ. ред. д.э.н. И.М.Осадчей М.: "Прогресс", 1986

206. Россия в цифрах: Стат. сб./Госкомстат России.-М., 1998

207. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./Госкомстат России.- М., Р76 1998.

208. Розанова Н.М., Шаститко А.Е. Основы экономического выбора. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1996

209. Розанова Н.М. Взаимодействие фирм на товарных рынках в переходной экономике России. М: Экономический факультет, ТЕИС, 1998

210. Росс Дж. Почему экономическая реформа потерпела крах в Восточной Европе и России, а в Китае увенчалась Успехом?//Вопросы экономики, 1992, N11.

211. Россия на пути к 2000 году (доклад Экспертного институ-та)//Вопросы экономики. 1996. N 2

212. Рубин Ю., Шустов В. В поисках полноценной конкуренции//Коммунист. 1990. N13

213. Рузавин Г. Самоорганизация как основа эволюции экономических систем//Вопросы экономики. 1996. N 3

214. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX XX в.в. - С-Пб., 1998.

215. Сакс Дж. Приватизация в Польше//Международная экономика и международные отношения. 1991. N 10

216. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия М: Экономика, 1994

217. Салимжанов И.К., Рубцов А.В. Договорные цены. М.: Знание,1990

218. Самуэльсон П. Экономика: Пер. с англ. В 2-х т. М.: НПО "Алгон", ВНИИСИ, 1992

219. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика: Пер. с англ. М.: " Издательство БИНОМ", 1997

220. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М: Прогресс, 1968

221. Серпилин А. Как провести анализ отрасли//Оптовый рынок. 8/95.

222. Слепов В.А., Попов Б.В. Основы теории рыночного ценообразования. М.: Изд-во Рос. эконом, акад., 1991

223. Слепов В.А., Попов Б.В. Основы теории рыночного ценообразования. М.: Моск. междун. школа "Бизнес в промышленности и науке", 1992

224. Слэй Б.- Приватизация и демонополизация//Вопросы экономики, 1992, N3

225. Современная экономическая теория (Тезисы научной конфереции "Ломоносовские чтения-97"). М.: Экономический факультет МГУ, 1997

226. Сравнительный анализ предложенийпо преодолению кризиса российской экономики и ее глубокому реформированию//Вопросы экономики. 1993. N2

227. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы: /Пер. с англ. Общ. ред. и предисловие Н.А. Макашевой М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1994

228. Стерлин А.Р., Тулин HJB. Стратегическое планирование в корпорациях США.- М., 1990.

229. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН)//Вопросы экономики. 1996. N 3

230. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики//Вопросы экономики. 1997. N1

231. Сухотин Ю.- Стабилизация экономики и социальные конт-расты//Свободная мысль. 1994. N 1

232. Тамбовцев В.Л. Формальное и неформальное в управлении экономикой. М.: Наука. 1990

233. Тамбовцев В.Л. Пятый рынок: экономические проблемы производства информации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993

234. Тарасов В.М. Система цен и эффективность хозяйствования. -Минск: Наука и техника, 1992

235. Теория потребительского поведения и спроса ("Вехи экономической мысли", Вып.1) /Под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1993

236. Теория фирмы /Под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1995 ("Вехи экономической мысли", Вып.2)

237. Теория переходной экономики. Т1. Микроэкономика: Уч. пособие/Под ред. В.В. Герасименко. М.: ТЕИС, 1997

238. Теория переходной экономики. Т2. Микроэкономика: Уч.пособие/Под ред. Е.В. Красниковой. М.: ТЕИС, 1998

239. Тенденция экономического развития России в 1995 го-ду//Вопросы экономики. 1996. N 2

240. Толстая тетрадь (курс лекций по экономичекой тео-рии)//Экономическая школа. Научно-популярный журнал. Выпуск 3,1993

241. Томанн X., Мюллер Ю. Опыт дерегулирования в Германии //Вопросы экономики. 1991. N 7

242. Улюкаев А.- Российские реформы и создание предпосылок для перехода к экономическому росту//Вопросы экономики. 1996. N 2

243. Улюкаев А. Переход (о политико-экономических проблемах системной трансформации в России)//Вопросы экономики. 1996. N 10

244. Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса //Вопросы экономики. 1997. N 1

245. Усиевич М. Приватизация в Венгрии//Международная экономика и международные отношения. 1991. N 10

246. Уткин Э.А. Управление фирмой. М.: "Акалис", 1996 114

247. Уильямсон О. Экономические институты капитализма С.Петербург, Лениздат, 1996

248. Фальцман В.К. Экономическое поведение: человек, фирма, государство, экономика. М.: Дело, 1993

249. Федоров В., Цыгичко А. Разрушив крупное производство, погубим и малый бизнес // "Экономика и жизнь". 1995, N 18.

250. Федоров В., Цыгичко А. Коренной вопрос реформ //Деловой мир. 6 мая 1995 г.

251. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. сангл./ Под общ. ред. и с пред. Г.Г. Сапова М.: Дело, 1993

252. Форнальчик А. Антитрест: правила, институциональные образования и международные отношения//Конкурент. 1996, N 3-4

253. Фридмен М. Капитализм и свобода. М., 1992

254. Хайек Ф.А.Дорога к рабству: Пер. с англ./Предисл. Н.Я. Петракова. М.: Экономика, 1992

255. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма.-Пер. с англ. М.: Изд-во "Новости" приучастии изд-ва "Catallaxy", 1992

256. Хейнман С. Стратегия органгоационно-струтстурных реше-ний//Вопросы экономики. 1996. N 5

257. Хейман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: Пер с англ. В 2-х т. М.: Финансы и статистика, 1992

258. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал: Пер. с англ. М.:Прогресс,1993

259. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие: Пер. с англ.- М.: Международные отношения. 1993

260. Цапелик В., Яковлев А. Количественные характеристики монополий//Вопросы экономики. 1990. N6

261. Цацулин А. Ценообразование в системе маркетинга. Учебное пособие. Изд. 2-е.- М.: "Филилинь", 1998

262. Цена и качество (Некоторые вопросы ценообразования и практики управления цен в капиталистических странах) М.: Прогресс, 1972

263. Ценообразование и рынок: Пер. с англ/ Под общ. ред. и предисл. Е.И. Пунина и С.Б. Рычкова М: Прогресс, 1992

264. Ценообразование: Уч. пособие/ И.К. Салимжанов, О.В.Португалова, Т.И. Рощина и др.; под ред. И.К. Салимжанова/ ВЗФЭИ. -М.: АО "Финстатинформ", 1995

265. Цуканова Н. Структура товарных рынков и конкурентная политика в переходной экономике

266. Чеканский А., Фролова Н., Теория поведения и рыночный спрос. М.: Экономический факультет МГУ, ТБИС, 1996

267. Чеканский А., Фролова Н., Теория производства, издержек, прибыли и рыночное предложение. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998

268. Чеканский А.Н. Микроэкономический механизм трансформационного цикла. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998

269. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: (Ре-ориентация теории стоимости). Пер. с англ./Под ред. ЮЛ. Ольсевича. -М.: Экономика, 1996

270. Чубаков Г.Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой политике предприятия (методическое пособие). М.: ИНФРА-М, 1995

271. Шансы российской экономики. Анализ фундаментальных оснований реформирования и развития. Под ред. ЮМ. Осипова и И.Н.Шургалиной. Выпуск Ш. М., Ассоциация "Гуманитарное знание", 1996

272. Шмелев Н. Экономика и общество/ЛЗопросы экономики.1996. N1

273. Щумпетер Й.А. Теория экономического развития: пер. с нем./Вступ. статья А.Г. Милейковского и В.И. Бомкина. Общ. ред. А.Г. Милейковского М.: "Прогресс", 1982

274. Шумпетер И.А. Капитализм, Социализм и Демократия: пер.с англ./Предисл. и общ. ред. B.C. Автономова. -М.: Экономика, 1995

275. Эванс Д., Берман Б. "Маркетинг"- М: Экономика, 1990

276. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991 1997. - М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998

277. Экономика переходного периода/Под редакцией В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995

278. Экономика предприятия: Учебник для вузов/В .Я. Горфиндель, Е.М. Купряков, В.П. Прасолова и др.; Под ред. проф.ВЛ. Горфинделя, проф. Е.М. Купрякова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996

279. Экономическая школа. Журнал-учебник, выпуск 4,1998.

280. Экслунд К. Эффективная экономика шведская модель: Пер. со швед. - М.: Экономика, 1991

281. Эрхард Л. Благосостояние для всех М: Начала-Пресс, 1991 280.Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. - М: Руссико:1. Ордынка, 1993

282. Явлинский Г.- О новой политике правительства//Вопросы экономики. 1993. N 2

283. Яковлев А. Промышленные предприятия на рынке: сдвиги в структуре хозяйственных связей, состояние и перспективы конку-ренции//Вопросы экономики. 1996. N 11

284. Япония: смена модели экономического роста/Отв. ред. И.П. Лебедева, А.И. Крашевич.- М.: Наука, 1990

285. Ясин Е. Судьба экономической реформы в России//Вопросы экономики. 1993. N 2

286. Administrative Law Review. 1980. N 2.

287. Baumol W., Panrar J., Willig R. Contestable Markets and the Theory of Industry. N.Y., 1982

288. Bein J. Industrial organization: Barries to new competition. New York,1959.

289. Brown A., Ickes В., Ruterman R. The Myth of Monopoly: a New View of Industrial Structure in Russia., working paper, Wold Bank, June 1993.

290. Demsets H. Why Regulate Utilities?//Journal of Law and Economics, 1968, vol 11, April.

291. Erhard L. Deutche Wirtschaftpolitik. Der Weg der sozialen Marktwirtschaft. DusseldorfTWien, 1962

292. Tomas M. Jorde & David J. Teece, Rule of Reason Analysis of Horizontal Arrangements: Agreements Designet to Advance Innovation and Commercialize Technology, 61 Antitrust L.,J. 579(1993)

293. Hayek F.V. Die Verwertung des Wissens in der Gesellschaft// Individualismus und wirtschaflice Ordnung. 2. Aufl. Salzburg, 1977

294. Hennig F.W. Das industrialisierte Deutschland 1914 bis 1986. 6.Aufl. Paderborn, 1988

295. Frank H. Easterbrook. Pedatory Strategies and contrstrategies, 48 U.Chi.L.Rev.263 (1981).

296. Federal Regulation and Regulatory Reform. Report by the Commitee on Oversight and Investigation of the Commitee on Interstate Commerce, House of Representatives. Washington, 1976.

297. Fridman M. Capitalism and Freedom. Chicago: University of Chicago Press, 1962.

298. Keneth G. Elzinga & Alan Mills. Testing for Predation: Is Recoupment Feassible? 34 Antitrust Bull. 869 (1989).

299. Littlechild S. Misleading Calculations of the Cost of Monopoly Powwer//Econ. Jord. 1981. June.

300. Maunz Th., Zippelius R. Deutsches Staatrecht. 27.Aufl.Munchen,1988

301. Neumann M. Theoretische Volkswirtschaftslehre E.2.Aufl. Munchen, 1989

302. Paul L. Joskow & Alvin K. Klevorick. A Framework for Analyzing

303. Pedatory Pricing Policy, 89 Yale LJ. 213 (1979).303 . Philip Areeda & Donald F. Turner. Antitrust Law 710.22. 1978.

304. Porter M.E. Competitive strategy. N.Y.I980.

305. Posner R. The Appropriate Scope of Regulation in the Cable Televion Industry// The Bell Journal of Economics and Management Science, 1972, vol.3, N 1, Spring

306. Schmidt I. Wettbewerbspolitik und Kartellrecht.3.Aufl. Stuttgart,1990

307. Schlecht O. Grundlagen und Perspektiven der sozialen Marktwirtschaft. Tubingen, 1990

308. SmootD. The Business End Government, 1973.

309. Statistical Abstract of the United States, 1977. 278. Thiemeyer Th. Wirtschaftslehre offentlicher Betriebe. Reinbek, 1975

310. Stigler G. The Organization of Industry. Homewood, ILL.: Richard D. Irwin, 1968.

311. Stiglitz J.S. and Mathewson G.F. (The Mit Press, Cambidge, Massachusetts), 1986

312. US Senate, Commitee on Government Operations. State Utility Commissions. Washington, 1967.

313. Walter N. Was wurde Erhard heute tun? Wirtschaftpolische Problemlosungen. Stuttgart, 1986

314. Wunsche H.-F. L. Erhards Gesellschafts und Wirtschaftkonzeption. Sozialen Marktwirtschaft als Politische Okonomie. Stuttgart, 1986

315. Weiss L.W., Strickland A.D. Regulation: A Case Approach. New York, 1976.

316. Zimmermann H., Henke K.-D. Finanzwisseschaft. 5.Aufl. Munchen, 1987