Государственное регулирование инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Макарова, Евгения Олеговна

• Макарова, Евгения Олеговна
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Макарова, Евгения Олеговна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения

1.1. Социальное обслуживание как объект инвестиционной деятельности

1.2. Инвестиционная деятельность в сфере социального обслуживания как объект государственного регулирования

1.3. Виды и источники инвестиций в социальное обслуживание

Глава 2. Реализация государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания

2.1. Государственный патернализм регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания

2.2. Реализации методов косвенного регулирования инвестиционной деятельности на примере автономных учреждений социального обслуживания

2.3. Развитие рынка платных услуг по социальному обслуживанию

Глава 3. Перспективные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения

3.1. Фандрайзинг как форма привлечения дополнительных инвестиций в сферу социального обслуживания

3.2. Формирование государством инвестиционной привлекательности услуг учреждений социального обслуживания как объекта государственного регулирования

3.3. Оценка эффективности инвестиционной деятельности в сфере

социального обслуживания

Заключение

Библиографический список

Приложение 1. Классификация инвестиций

Приложение 2. Классификация услуг социального обслуживания

Приложение 3. Условия предоставления услуг социального обслуживания

в Российской Федерации и Республике Татарстан

Приложение 4. Опросный лист экспертов сферы социального обслуживания Республики Татарстан. Анкета исследования отношения сотрудников учреждений социального обслуживания к внедрению платных услуг

социального обслуживания

Приложение 5. Этический кодекс фандрайзера 2000 - 3000

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения»

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие социальной инфраструктуры является одной из основных задач современного государства. Начиная с 2000 года вопрос развития услуг социальной сферы ежегодно рассматривается в Посланиях Президента Российской Федерации (РФ)1, отдельное внимание уделяется вопросам качества этих услуг и особенностям их финансирования. Экономический кризис подтолкнул государство пересмотреть объекты инвестирования и суммы инвестируемых средств с целью улучшения инвестиционного процесса, структуризации инвестиционной деятельности и стабилизации социально-экономической ситуации в РФ. В периодической, официальной и научной литературе публикуется информация об инвестиционных приоритетах государства (поддержка градообразующих предприятий, повышение уровня пенсий и социальных пособий, снижение доли государственных инвестиций) и изменении системы государственного управления инвестиционной деятельностью (переход от иерархической системы к сетевой схеме, когда отдельные ведомства становятся не поставщиками, а проводниками услуг, объединёнными едиными задачами социально-экономической политики государства). Это, по мнению представителей государственной власти, позволит создать позитивную деловую среду, которая будет стимулировать инвестиционную активность различных инвесторов. А.Л.Кудрин, О.А.Сергиенко отмечают, что для достижения этого результата предлагаются различные действия: введение системы стратегического планирования; снижение участия государства регулирования экономики; аутсорсинг государственных услуг (на тендерной основе или с использованием механизмов государственно-частного партнёрства); реформирование системы государственных, и муниципальных унитарных, и

1 См. [Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию 2000 - 2007 гг.], [Послания Президента РФ Д.А.Медведева 2008 - 2011 гг.] [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http:/Avww.consuItant.ru.

казённых предприятий ибгаджетных учреждений1. Говоря об уменьшении государственного сектора в экономике, прежде всего, выделяют отрасли социальной сферы (здравоохранение, социальная защита, образование, пенсионное обеспечение и т.д.).

Таким образом, наибольший интерес для изучения представляет инвестиционная деятельность в отраслях социальной сферы в силу их малоизученности и высокой динамики. Мы согласны с Л.Григорьевым, что инвестиционный процесс в рыночном хозяйстве является одним из наиболее интересных и сложных объектов исследования, который хуже всего поддаётся прогнозированию, особенно в фазах кризисов". Но считаем, что для отраслей социальной сферы этот процесс ещё более сложен, так как отрасли социальной сферы являются производителями услуг.

В последнее время всё больше появляется научно-исследовательских работ, посвящённых инвестиционной деятельности в различных отраслях социальной сферы. Однако вопросы развития инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты (социальном обслуживании (СО)) пока в научных исследованиях практически не представлены.

Сфера социальной защиты является многогранной и сложной. Существуют различные подходы к определению её структуры и элементов. Как правило, в рамках структуры социальной защиты выделяют: социальную помощь (материальные гарантии, льготы, выплаты и т.д.), социальное обслуживание (деятельность по предоставлению услуг социальной защиты населения), социальное страхование.

Именно социальная защита является гарантом стабильного, безопасного государства. Для более полного и качественного удовлетворения потребностей населения в услугах социальной защиты населения (социальном обслуживании) недостаточно использование государственных средств, необходимы

1 Кудрин А., Сергиепко О. Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2011. № 3. С. 11-12.

2Григорьев Л. Инвестиционный процесс: накопленные проблемы и интересы // Вопросы экономики. 2008. № 4. С. 44.

дополнительные инвестиционные ресурсы. В 2011 году в Республике Татарстан (РТ) услугами было обслужено 533,7 тыс. человек1, что составило 14% от

л

общей численности населения РТ .

Исторически сложилось, что сфера социальной защиты населения практически полностью управляется государством, контролируется им. Государство и его органы при регулировании инвестиционной деятельности имеют право принуждения в рамках и на основе законов. Это преимущество не имеют другие участники рыночного обмена3. Таким образом, государство инвестирует средства в развитие различных отраслей социальной сферы, в частности в сферу услуг социальной защиты населения (СО), и управляет всеми инвестиционными процессами.

В настоящее время в сферу услуг социальной защиты (СО) вкладывается инвестиций гораздо меньше, нежели необходимо, и осуществляются они, в основном, в форме государственных вложений. Данная сфера на современном этапе развития не является привлекательной для частных и негосударственных инвестиций, а переводить эту сферу на самоинвестирование практически невозможно из-за социально-экономических особенностей и высокой общественной значимости. СО всегда находится в инвестиционной «яме» и постоянным источником финансирования имеет лишь государственный бюджет различных уровней. Необходимо развивать дополнительные инвестиционные ресурсы, такие как фандрайзинговая активность, предоставление услуг на условиях оплаты, волонтёрство. На сегодняшний день наибольшие возможности в развитии дополнительных инвестиций имеют автономные учреждения СО. Так, по данным Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ (МТЗиСЗ РТ), по итогам 2011 года доходы от предпринимательской деятельности, реализации продукции подсобных

'По данным Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, собранным в процессе стажировки.

2 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан численность населения Республики Татарстан на начало 2012 года составила 3803,2 тыс. чел. [электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан / URL: http://www.tatstat.ru.

3Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы государственных финансов / Л.И.Якобсон - М.: Наука, 1995.-С. 10.

хозяйств автономных учреждений СО составили более 30 млн руб. в общей сумме доходов автономных учреждений. Помимо этого, более 9 млн руб. были получены этими учреждениями в рамках благотворительной помощи. Доля средств от предпринимательской деятельности в общем объёме заработной платы сотрудников автономных учреждений в среднем составляет 7%, при этом максимальная доля таких средств составляет 21%'.

Мы считаем, что инвестиционная деятельность в сфере социального обслуживания требует научного, теоретического и практического исследования и анализа. Социально-экономическая ситуация диктует необходимость совершенствования методов и инструментов управления государственными инвестициями в сфере оказания услуг социальной защиты, совершенствования оценки эффективности инвестиционной деятельности в этой сфере, поиска новых форм и методов по привлечению негосударственного, частного капитала, нефинансовых инвестиций и повышения эффективности их использования. Также требуют решения и проблемы развития рынка платных услуг по социальному обслуживанию.

В диссертационном исследовании проанализирована инвестиционная деятельность в сфере услуг социальной защиты населения (СО), выделены основные инвестиционные источники и предложены рекомендации по увеличению доли негосударственных инвестиций в сферу услуг социальной защиты населения в РФ и РТ.

Степень научной разработанности темы исследования.

Вопросам и проблемам развития экономических отношений в отраслях социальной сферы в отечественной экономической науке посвящены труды Л.И.Абалкина, Н.А.Волгина, Н.А.Восколович, С.Ю.Глазьева, Е.Ш.Гонтмахера, Е.Н.Жильцова, С.В.Киселева, Е.М.Разумовской, В.Д.Роика, Л.И.Якобсона и др. Необходимо отметить, что в работах этих авторов рассматривались такие отрасли, как здравоохранение, образование, страхование, но сфера услуг

1 Информационно-статистический бюллетень «Об итогах деятельности отрасли в 2011 году» [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан / URL: http://mtsz.tatarstan.ru/rus/info.php?id=401627&pub_id= 113507.

социальной защиты в их работах как самостоятельный объект исследования не рассматривалась.

В связи с развитием рыночных отношений в социальной сфере, необходимостью повышения эффективности и регулирования инвестиционной деятельности в отраслях социальной сферы появляется всё большее количество диссертационных работ, посвящённых данным аспектам функционирования социальной сферы, например: И.В.Гилязутдиновой, А.А.Давыдова, С.И.Иванова, Л.Г.Кухтинова, О.И.Радина, А.В.Рождественского, М.С.Хараева и др. Несмотря на повышение интереса учёных к развитию рыночных отношений и инвестиционной деятельности в социальной сфере, таких работ немного.

Активно научные исследования сферы социальной защиты, СО в российской науке стали осуществляться с начала 90-х годов XX века, когда СО получило свой законодательный статус. Исследованию и анализу различных аспектов этой сферы посвящены работы учёных различных направлений и специальностей: Н.Ф.Басова, С.И.Григорьева, Л.Г.Гусляковой, А.И.Кравченко, В.И.Курбатова, П.Д.Павленка, Е.Г.Студеновой, М.В.Фирсова, Е.И.Холостовой и др. В работах этих учёных отражены разные подходы к определению структуры сферы социальной защиты населения, места СО в ней. Так, М.В.Фирсов и Е.Г.Студенова отмечают, что СО различных категорий населения является составной частью современной социальной политики, принципиально новым направлением социальной защиты населения. Данный подход использован в диссертационном исследовании.

Вопросам экономических отношений и управлению в сфере услуг социальной защиты населения (СО) посвящено не так много работ, а именно: М.В.Гинсбург, М.Н.Максимовой, К.Н.Новиковой и др. Отметим, что экономические отношения в сфере СО изучаются казанскими учёными.

Теоретические основы исследования инвестиций и инвестиционной деятельности проанализированы в работах как российских (К.В.Балдин, В.В.Бочаров, А.Г.Ивасенко, Е.Р.Орлова, И.Ю.Ткаченко и др.), так и зарубежных исследователей (З.Боди, А.Кейн, М.Рубинштейн, Ф.Дж.Фабоцци,

Р.Хауген, У.Шарп и др.).

Вопросы изучения государственного регулирования инвестиционной деятельности рассматривались в работах К.В.Балдина, В.В.Бочарова, А.Г.Ивасенко, Н.И.Лахметкина, О.А.Колчина, М.В.Макарова, А.С.Нешитого, Е.Р.Орловой, Г.П.Подшиваленко, А.Э.Саак.

Вопросы эффективности бюджетных, государственных инвестиций были исследованы в диссертационных работах А.А.Давыдова, Р.Д.Каримовой.

Всё больше появляется научно-исследовательских работ, посвященных инвестиционной деятельности в различных отраслях социальной сферы. Однако вопросы развития инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты (СО) пока в научных исследованиях не представлены. Инвестиционная деятельность в сфере СО требует глубокого теоретического и практического исследования и анализа.

Объектом исследования является инвестиционная деятельность, осуществляемая в сфере услуг социальной защиты населения (социальное обслуживание).

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе реализации инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания.

Многоплановость и сложность, недостаточная изученность объекта и предмета исследования, которые имеют специфику и особенности, стимулировали определение цели и задач исследования.

Целыодиссертационного исследования является формирование теоретико-методических основ оценки и совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания и выявление перспективных направлений развития услуг.

Общая целевая установка конкретизирована следующими задачамиисследования:

— изучить теоретические основы услуг социальной защиты населения (СО), государственного регулирования СО;

- провести анализ существующих классификаций инвестиций в сферу СО, выделить дополнительные источники формирования инвестиций в этой сфере;

— систематизировать социально-экономические факторы, влияющие на осуществление инвестиционной деятельности в сфере СО и определить наиболее значимые для повышения её эффективности;

— определить и обосновать приоритетные тенденции развития инвестиционной деятельности в сфере СО при оказании услуг;

- проанализировать основные методы и инструменты государственного регулирования с целью выявления наиболее эффективных в современных условиях, выявить особенности осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере СО, на основе этого предложить метод оценки эффективности инвестиционной деятельности.

Теоретические основы исследования. В силу сложного характера и структуры исследуемой проблемы были использованы различные теоретические подходы российских и зарубежных учёных: теоретические научные разработки по социальной работе, социальной защите и СО, экономике сферы услуг; концептуальные основы теории инвестиций и государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Информационную базу исследования составили различные источники:

1) законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации (РФ) и Республики Татарстан (РТ), регулирующие инвестиционную деятельность и функционирование сферы СО;

2) статистические и аналитические данные Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ (МТЗиСЗ РТ), учреждений СО РТ, опубликованные в открытых источниках, и финансово-экономические результаты их деятельности, собранные в процессе стажировки в Министерстве труда занятости и социальной защиты РТ;

3) результаты анализа документов, анкетирования и интервьюирования

специалистов сферы СО РТ.

Для решения поставленных задач в работе использовались методы теоретического и эмпирического исследования. Методы теоретического исследования включают общефилософские методы познания - анализ, синтез, индукцию, дедукцию, сравнение, обобщение, абстракцию. Методы эмпирического исследования включают теоретико-методологические положения комплексного экономического анализа, SWOT-анализа. В качестве инструментария эмпирического анализа применяются статистические методы (методы относительных величин, темпов динамики), социологические методы (анкетирование, метод индивидуальной экспертной оценки, полуформализованное интервью (на основании теоретических разработок С.Квале)). Для разработки исходной информации был использован пакет прикладных программ «MicrosoftExcel», «SPSS».

В основе статистической обработки данных о СО использована концепция разделения социального обслуживания (О.В.Кучмаева), а также информационная концепция возможностей применения статистических показателей при изучении этой сферы (В.И.Дибирдеев).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в научном обосновании приоритетных направлений государственного регулирования инвестиций в сферу услуг социальной защиты (СО) с целью повышения качества услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Наиболее существенные новые научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

- уточнены и дополнены категории сферы СО, расширены такие понятия, как «социальное обслуживание», «инвестиции в социальное обслуживание», «платная услуга по социальному обслуживанию»;

- сформулирована и предложена классификация инвестиций в сфере СО, которая позволила выделить дополнительные источники формирования инвестиций (средства, полученные учреждениями СО от предоставления услуг

за плату, средства благотворителей, благотворительных организаций и т.д.), предложено использовать термин «нефинансовые инвестиции» применительно к волонтёрству как к одному из наиболее перспективных дополнительных инвестиционных ресурсов, углублена теоретическая база нефинансовых инвестиций;

- систематизированы социально-экономические факторы, влияющие на осуществление инвестиционной деятельности в сфере СО и определены наиболее значимые, позволяющие повысить её эффективность (уровень образования, квалификации работников сферы социального обслуживания, уровень благосостояния, сложность ситуации получателей услуг по социальному обслуживанию (клиентов), информационное содержание и обеспечение процесса социального обслуживания и др.);

- определены тенденции развития инвестиционной деятельности в сфере СО, обоснованы наиболее приоритетные, заключающиеся в создании автономных учреждений, расширении возможностей их предпринимательской деятельности;

- выявлены наиболее эффективные методы и инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере СО (формирование государственного заказа на услуги в этой сфере, предоставление налоговых льгот и освобождение от налогов для участников инвестиционного процесса), особенности осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты, соответствующие современным условиям (стимулирование привлечения нефинансовых и благотворительных инвестиций, создание рынка услуг, формирование культуры фандрайзинга в учреждениях СО), и предложены направления, методы и показатели оценки финансовых и нефинансовых инвестиций в сфере СО, которые необходимо ввести в формы статистической отчётности учреждений СО населения.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в дальнейшем

развитии теории сферы услуг, услуг социальной защиты населения (СО), в возможности применения разработанного в диссертации инструментария исследования особенностей государственного регулирования инвестиционной деятельности, формировании официальных программных документов.

Практическая значимость положений и выводов диссертационного исследования заключается в возможности повышения эффективности инвестиционной деятельности в сфере СО, реализации программ фандрайзинга, в разработке мероприятий по привлечению негосударственных инвестиций, в совершенствовании взаимодействия различных участников процесса осуществления инвестиционной деятельности. Результаты могут быть использованы по направлению подготовки 040400 «Социальная работа» в преподавании дисциплин «Организация социального обслуживания населения», «Экономические основы социальной работы», «Предпринимательство в социальном обслуживании» (бакалавр), «Теория и практика управления в социальной работе» (магистр).

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на международных и всероссийских конференциях и опубликованы в следующих материалах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Ресурсы социальной работы в XXI веке» (Казань, 2006), Материалы Общественного форума «Фромм и Фуко: пересечение параллельных причин» (Казань, 2006), Материалы VI Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» (Москва, 2007), Материалы 81-ой Всероссийской студенческой научной конференции (Казань, 2007), Материалы VII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» (Москва, 2008), Материалы XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов» (Москва,

2008), Материалы VIII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» (Москва, 2009), Материалы международной научно-практической конференции «УНСпиридоновские чтения: Актуальные проблемы современной экономики России» (Казань, 2010), Материалы Международной научно-практической конференции «Тенденции развития экономической науки и менеджмента» (Новосибирск, 2012).

По теме диссертационного исследования опубликовано 12 печатных работ, в том числе 4 — в ведущих научных изданиях, рецензируемых ВАК, -«Экономические науки», «Экономика и право», «Казанские науки».

Автором принималось непосредственное участие в разработке и совершенствовании статистической отчётности МТЗиСЗ РТ для учреждений СО в разделах предоставления услуг, контроля предоставления платных услуг. Основные выводы и результаты диссертационного исследования были приняты к использованию в деятельности МТЗиСЗ РТ и его подведомственными учреждениями при разработке инвестиционной политики в отношении учреждений СО РТ.

Область исследования соответствует пунктам 1.6.110 «Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг», 1.6.122 «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг», 1.6.130 «Экономические основы социальной защиты и поддержки населения» Паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки) (по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, состоящих из трёх параграфов каждая, заключения, библиографического списка, включающего 210 источников, 5 приложений, содержит 10 рисунков и 8 таблиц, изложена на 189 страницах.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, раскрыта степень её разработанности, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, охарактеризована теоретико-методологическая база и информационные источники исследования, выделена теоретическая и практическая значимость полученных результатов и направления их апробации.

В первой главе «Теоретические основы исследования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения» определено место СО в сфере социальной защиты населения, определено, что услуги социальной защиты являются социальным обслуживанием, рассмотрены различные научные взгляды на проблемы осуществления инвестиций и развития сферы социальной защиты, СО, уточнён и дополнен понятийно-категориальный аппарат в области инвестиционной деятельности в сфере СО, предложена авторская классификация инвестиций в СО.

Во второй главе «Реализация государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания» проведён анализ осуществления инвестиционной деятельности, выявлены основные методы и инструменты прямого и косвенного государственного регулирования, применяемые для регулирования инвестиционной деятельности в сфере СО, выявлены тенденции реализации различных инструментов и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере СО на примере РТ, проанализированы вопросы развития рынка платных услуг, позволяющие повысить качество и эффективность СО без снижения доступности услуг социальной защиты для населения.

В третьей главе «Перспективные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере социального обслуживания» рассмотрены тенденции применения наиболее распространённых направлений привлечения негосударственных инвестиции (фандрайзинг и предоставление услуг на условиях оплаты), определены инструменты государственного регулирования, оказывающие позитивное влияние на развитие инвестиционной деятельности на примере учреждений СО

РТ, выделены основные критерии, характеризующие эффективность инвестиционной деятельности в сфере предоставления услуг социальной защиты населения (СО), представлены направления работы по формированию инвестиционной привлекательности учреждений СО, предложена схема взаимодействия основных участников инвестиционного процесса в сфере СО по формированию инвестиционной привлекательности, сформулированы проблемы и перспективные направления активизации негосударственной инвестиционной деятельности.

В заключении представлены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Макарова, Евгения Олеговна

Заключение

Сфера СО населения - молодая и быстро развивающаяся самостоятельная часть социальной защиты населения. СО заключается в предоставлении разнообразного спектра услуг сферы социальной защиты населения гражданам, нуждающимся в посторонней помощи и поддержке. СО полностью регулируется и финансируется государством. В отличие от здравоохранения и образования здесь наиболее развит патернализм государства. Современная социально-экономическая ситуация диктует необходимость изменения инвестиционных предпочтений государства и увеличения доли государственных и негосударственных инвестиций в сферу услуг по СО, совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в данной сфере, повышения эффективности использования инвестиций.

В последнее время начинает развиваться негосударственный сектор СО,, но пока эти процессы осуществляются очень медленно. Государство регулирует СО по принципу государственного патернализма, все инвестиционные ресурсы, структурные элементы сферы (клиенты, учреждения, специалисты и т.д.) получают от государства. Это определяет высокую затратность СО и высокую нагрузку на бюджет государства. Для повышения эффективности функционирования сферы услуг СО, а также снижения доли государственного инвестирования и увеличения доли негосударственных инвестиций необходимо полное теоретическое исследование инвестиционных процессов в сфере СО.

Как отмечает Е.Ш.Гоптмахер, «если социальная политика радикальным образом в стране не изменится и будет продолжаться снижение финансирования образования и здравоохранения, то Россия рискует потерять конкурентоспособность - не только экономическую, но и связанную с качеством человеческого капитала»1. Это полностью относится и к сфере СО.

К сожалению, в научно-исследовательских разработках российских и зарубежных специалистов сфера СО не анализируется и не рассматривается как самостоятельный объект инвестиционных вложений. Учитывая масштабность и социально-экономический эффект услуг СО, мы считаем необходимым выделение СО в качестве самостоятельного объекта инвестирования.

На инвестиции в сфере услуг СО влияет ряд социально-экономических факторов, такие как: способность индивида (клиента - получателя услуги) к труду, жизненная ситуация и состояние здоровья клиента, социально-экономический статус человека, доходы человека и т.д.

Мы определили, что не всё многообразие методов и инструментов государственного регулирования реализуется для регулирования инвестиционной деятельности в сфере СО. На основе анализа научной литературы, нормативно-правовой базы и практической деятельности учреждений СО нами разработана подробная классификация методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, применяемых в сфере услуг СО, основанная на различных критериях: государственные, частные, иностранные, смешанные, прямые, косвенные, внешние, собственные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, начальные (нетто-инвестиции) и текущие инвестиции и т.д.

Отдельно мы выделяем и инвестиционную деятельность в сфере СО, под которой мы понимаем самостоятельную инициативу учреждений СО по осуществлению целенаправленной, структурированной, систематичной деятельности специалистов учреждений СО по поиску и привлечению государственных и дополнительных (альтернативных текущему государственному финансированию) источников средств на осуществление их уставной деятельности.

Также мы отметили, что детальная разработка и чёткое регулирование инвестиционной деятельности в сфере СО должно осуществляться на уровне

1Гонтмахер Е., Малеева Т. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008. №2. С 71. субъектов, что позволит СО быть наиболее адресным и соответствовать запросам (потребностям) потребителей услуг по СО.

Мы показали, что автономные учреждения СО обладают большими возможностями для привлечения инвестиций сверх финансирования выполнения государственного задания. Обладая расширенными возможностями привлечения дополнительных инвестиционных источников и возможностями их применения, автономные учреждения представляют собой зачатки формирования негосударственного сектора сферы услуг СО. Данная организационная форма способствует развитию предпринимательской деятельности учреждений СО, которая достигается не за счёт ограничения возможности граждан получать гарантированные государством услуги, а за счёт расширения перечня услуг, внедрения инновационных форм СО, дополнительных услуг, расширения групп получателей услуг.

В сфере СО должны развиваться инструменты и методы косвенного регулирования инвестиционной деятельности, в рамках реализации которых государство будет выступать партнёром, развивать государственно-частное партнёрство (ярким примером может служить конкурс социальных проектов «Общественная инициатива» в РТ).

Мы выделили, что процедура формирования инвестиционной привлекательности сферы СО должна осуществляться поэтапно. В рамках диссертационного исследования нами предложена поэтапная схема формирования инвестиционной привлекательности, осуществляемая на разных уровнях функционирования сферы услуг СО.

Формирование инвестиционной привлекательности находится в неразрывной связи с эффективностью и качеством предоставления услуг СО, эффективностью реализации инвестиционных ресурсов, поэтому в рамках диссертационного исследования нами тщательно были рассмотрены факторы (внешние и внутренние, объективные и субъективные), влияющие на эффективность инвестиционной деятельности в сфере СО.

В России только начинает формироваться культура фандрайзинга, полностью основанная на западных разработках, правда, по большей части, в сфере образования и культуры. На примере анализа деятельности нескольких учреждений СО города Казани мы показали, что фандрайзинговая деятельность является выгодной для учреждений. Сравнить данные о всех полученных средствах в рамках государственного и негосударственного инвестирования не представляется возможным, т.к. финансовая информация государственных учреждений носит очень закрытый характер.

Мы провели исследование, которое позволило нам определить основные проблемы развития рынка платных услуг СО, которые на данный момент являются наиболее прибыльными для учреждений СО. Платность услуг СО ведёт к их более бережному использованию клиентами. Они помогают развивать материально-техническую базу учреждений, стимулировать и оплачивать труд социальных работников, оказывающих их, повысить уровень и качество жизни населения.

На основе проведённого исследования мы сформулировали ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения (СО).

Информация об осуществлении инвестиционной деятельности в сфере СО, суммах государственных и негосударственных средств, полученных учреждениями, а также информация о волонтёрах, работающих с учреждениями, должна стать открытой, т.к. это позволит повысить информированность общества и уровень доверия к сфере СО.

Детальная разработка и чёткое регулирование инвестиционной деятельности в сфере СО должно осуществляться на уровне субъектов РФ.

Инструментарий государственного регулирования инвестиционной деятельности должен зависеть от специфических факторов инвестируемой сферы.

Необходимо расширить возможности автономных учреждений СО, так как данная организационная форма учреждений способствует развитию предпринимательской деятельности в сфере СО, не допуская снижение уровня доступности услуг для населения.

Органы государственной власти должны начать работу по формированию инвестиционной привлекательности сферы СО, которая должна осуществляться поэтапно и с привлечением различных участников.

Необходимо стимулировать фандрайзинговую активность специалистов учреждений СО.

Развитие инвестиционной деятельности в сфере СО должно стать приоритетным направление развития сферы СО. Правильный и системный подход к организации инвестиционной деятельности, поэтапная разработка инвестиционной привлекательности, тщательный анализ эффективности инвестиций в сферу СО будет способствовать развитию сферы, что в свою очередь будет стабилизировать социально-экономическую ситуацию в государстве.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Макарова, Евгения Олеговна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Анализ инвестиционной привлекательности организации: научное издание / Д.А.Ендовицкий, В.А.Бабушкин, Н.А.Батурина и др.; под ред. Д.А.Ендовицкого. — М.: КНОРУС, 2010. — 376 с.

2. Атемьева Т.В., Тульчинский Г.Л. Фандрейзинг: привлечение средств на проекты и программы в сфере культуры и образование. — СПб.: Издательство «Лань»; Издательство ПЛАНЕТА МУЗЫКА», 2010. — 288 с.

3. Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер. с англ. — М.: Институт социальной работы, 1994. — 134 с.

4. Бове К. Современная реклама. - М.: Довгань, 2007. - 704 с.

5. Бодунген А. Привлечение ресурсов. Фандрайзинг/ // Основы деятельности и успеха некоммерческих организаций: сб. ст. - M.: CAF, 2005. - С. 31-^43.

6. Бондаренко И.Н. Доступ граждан пожилого возраста к социальным услугам: правовой, социально-экономический и нравственный аспекты // Отечественный журнал социальной работы. 2004. № 3. С. 39-49, № 4. С. 42-50.

7. Бочаров В.В. Инвестиции. - СПб.: Питер, 2004. - 288 с.

8. Бюджетный кодекс Российской федерации от 17.07.1998 [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

9. Вагина Е. Маркетинг & благотворительность: ключевые особенности социального маркетинга // Деньги и благотворительность. 2008. № 1. С. 7073.

Ю.Волгин H.A., Грищенко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство: учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003. -416 с.

11. Волонтёры (добровольцы). Волонтёрские (добровольческие) организации: учебное пособие / М.Н Максимова, С.Н.Красильников и др. - Казань: КГМУ, 2003.-95 с.

12. Воробьева Э.Л. Социальное обслуживание: концептуальные основы и анализ современной практики (на материалах регионального исследования) // Социальное обслуживание. 2006. № 1. С. 6-22.

13. Восколович H.A. Экономика платных услуг. -М.: Юнити, 2007. - 399 с.

14. Восколович H.A., Жильцов E.H., Еникеева С.Д. Экономика, организация и управление общественным сектором. - М.: Юнити, 2008. - 367 с.

15. Гинсбург М.В Развитие региональной системы социального обслуживания населения: на примере Республики Татарстан: диссертация на соискание уч. степени к.экон.н. (специальность - 08.00.05), - Казань, 2009. - 159 с.

16. Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета 2005 // Российский экономический журнал. 2004. №9 - 10. С. 3-12.

17. Глазьев С. Бюджет 2007: все тот же социально-экономический смысл // Российский экономический журнал. 2006. № 9 - 10. С. 3-27.

18. Григорьев J1. Инвестиционный процесс: накопленные проблемы и интересы //Вопросы экономики. 2008. № 4. С. 44-60.

19. Гонтмахер Е., Малеева Т. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 61-72.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

21.Гуслова М.Н. Теория и практика социальной работы: учебник для нач.проф.образования. -М.: Издательский центр «Академия», 2007. - 160 с.

22. Давыдов A.A. Оценка эффективности социальных инвестиций в сфере образования // Автореферат диссертации на соискание уч. степеник.экон.н.(специальность - 08.00.05). — Волгоград, 2009. - 27 с.

23. Дибирдеев В.И. Социальный паспорт: возможности и перспективы. // Вопросы статистики. 2006. № 2. С. 29-32.

24. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Методы социологического исследования: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 768 с.

25. Дмитриева О. «Политический цикл» - новый, бюджетная политика -прежняя (о федеральном бюджете - 2009-2011) // Российский

экономический журнал. 2008. № U.C. 3-9.

26. Дмитриева О. К оценке итогов правительственных антикризисных действий - 2009 и принятых параметров бюджетной политики - 2010 // Российский экономический журнал. 2009. № 11/12. С. 27-32.

27. Евсенко О.С. Инвестиции в вопросах иответах: учебное пособие. - M.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2007. - 256 с.

28. Закон Российской Федеративной Социалистической Республики от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

29. Закон РТ от 13.11.2006 № 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

30. Закон РТ от 25.11.1998 №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

31. Закон РТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РТ о налоге на имущество организаций» от 25.07.2007 № 32-3PT [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

32. Закон РТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» от 08.12.2004 № 63-3PT [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

33. Земельный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

34. Жильцов E.H., Казаков В.Н. Экономика социальных отраслей сферы услуг. -М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2007.-288 с.

35. Иванова С.И. Государственно регулирование инвестиционной активности в социальной сфере российской экономики; автореферат на соискание уч. степени к.экон.н. (специальность - 08.00.01). — Казань, 2006. - 26 с.

36. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Инвестиции: источники и методы финансирования. 3-е изд. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 261 с.

37. Ивлев С.С. Социально-ответственные инвестиции в мире и в России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №1. С. 88-90.

38. Инвестиции: системный анализ и управление / Под ред. К.В.Балдина. - 3-е изд., испр. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2009. -288 с.

39. Инвестиции / Под ред. М.В. Чиненова. - М.: КНОРУС, 2007. - 248 с.

40. Инвестиции: учебное пособие / Г.П.Подшиваленко, Н.И.Лахметкина, М.В.Макарова и др. - М.: КНОРУС, 2006. - 200 с.

41. Информационно-статистический бюллетень «Об итогах деятельности отрасли в 2011 году» [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан URL: / http://mtsz.tatarstan.ru/rus/info.php?id=401627&pub_id= 113507/

42. Итоги работы министерства в 2009 году и перспективы развития на 2010 год / Министерство труда, занятости и социальной защиты. - Казань, 2010. — 69 с.

43. Итоги работы министерства в 2010 году и перспективы развития на 2011 год / Министерство труда, занятости и социальной защиты. - Казань, 2011. - 65 с.

44. Каримова Р.Д. Бюджетозамещающие инвестиции в социальную сферу: направления реализации и оценка (на примере Таджикистана): автореферат диссертации на соискание уч. степени к.экон.н. (специальность 08.00.10). -СПб, 2010.-24 с.

45. Кравченко А.И. Социальная работа: учебник. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.-413 с.

46. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года): [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система/URL: http://www.consultant.ru.

47. Конституция Республики Татарстан (введена в действие Законом РТ от 30

ноября 1992 г. № 1665-XII) [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

48. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Экспресс-курс. / Пер. с англ; Под ред. С.Г.Божук. 2-е изд.- СПб.: Питер, 2005. - 464 с.

49. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга / Пер. с англ. - М.; СПб.; К.: Издательский дом «Вильяме», 2002. - 944 с.

50. Крыгина Н. Разработка социальных проектов: учебное пособие. - М.: Фонд социального развития и охраны здоровья «Фокус-медиа», 2007. - 195 с.

51. Кудрин А., Сергиенко О. Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2011. № 3. С. 11-12.

52. Курбатов В.И. Социальная работа: учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0»; Ростов-на-Дону: Наука-Пресс, 2007. -480 с.

53. Кучмаева О.В. Региональная дифференциация системы социального обслуживания семьи и детей // Вопросы статистики. 2005№4. С. 57-63.

54. Кухтинова Л.Г. Экономический механизм управления сферой социальных услуг (теория и практика): автореферат диссертации на соискание уч. степени д.экон.н. (специальность 08.00.05). - Самара, 2007. - 48 с.

55. Лавлок К. Маркетинг услуг: персонал, технология, стратегия / Пер. с англ. 4-е изд. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2005. - 1008 с.

56. Ларионова Т.П. Межсекторное социальное партнерство: модель Татарстана. - Казань: Издательство КГУ, 2008. - 170 с.

57. Ларионова Т.П. Благотворительные фонды как субъекты социального инвестирования: настоящее и будущее // Информационный бюллетень. Выпуск 5. - Казань, 2007. - С.79 - 107.

58. Лыгина Н.И., Ляпина И.Р. Маркетинг товаров и услуг: учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 240 с.

59. Максимова М.Н., Л. Н.Фатыхова, О.НАксенова Связи с общественностью (паблик рилейшнз) в социальной работе: учебное пособие. - Казань: КГМУ,

2003.-56 с.

60. Максимова, М. Н. Экономический механизм ресурсообеспечения системы социального обслуживания: монография. - Казань: Изд-во КГУ, 2006. - 308 с.

61. Максимова М.Н.Ресурсосбережение в учреждениях социального обслуживания // Вестник Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2007. №6. С. 11— 24.

62. Максимова М.Н., Гинсбург М.В. Добровольчество как форма эффективной благотворительной деятельности // Информационный бюллетень. Выпуск 5. Благотворительная деятельность в экономическом аспекте. - Казань, 2007. -С.129 - 133.

63. Максимова М.Н. Формирование и эффективное использование ресурсов в социальном обслуживании региона: диссертация на соискание уч. степени д.экон.н. (специальность 08.00.05). - Москва, 2007. - 306 с.

64. Маренков H.JT. Инвестиции в России: курс лекций. - М.: Изд-во Моск.гуманит.ун-та, 2004. - 10 с.

65. Милюков И.И. Технологии фандрайзинга: апробация и социальная активность // Информационный бюллетень. Выпуск 5. Благотворительная деятельность в экономическом аспекте. - Казань, 2007. - С. 108-121.

66. Могильницкая Т.Л. Совершенствование финансирования системы здравоохранения как важный фактор повышения мотивации труда медицинских работников // Экономика здравоохранения. 2006. № 5. С.5.

67. Межгосударственный стандарт ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 12.03.1996 № 164) «Serviceforpeople. Termsanddefinitions» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

68. Налоговый кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

69. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52113-2003 «Услуги населению.

Номенклатура показателей качества» (утверждён постановлением Госстандарта РФ от 28.07.2003 № 253-ст) «Serviceprovidedtopeople. Nomenclatureofqualityindices» [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

70. Национальный стандарт ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003 № 326-ст) [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

71. Национальный стандарт РФ Национальный стандарт ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003 № 326-ст) [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

72. Национальный стандарт ГОСТ Р52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания». «Socialserviceofthepopulation. Classifîcationoftheorganismsforthesocialservice» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

73. Национальный стандарт ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения». «Socialservicesofthepopulation. Termsanddefinition» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

74. Национальный стандарт ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения». «Socialserviceofthepopulation. Quality control of social service. General provisions» [электронныйресурс] // Консультант - справочно-правоваясистема / URL: http://www.consultant.ru.

75. Национальный стандарт ГОСТ Р52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания». «Socialserviceofthepopulation. Qualitysystemsoftheorganismsforsocialservice»

[электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

76. Национальный стандарт ГОСТ Р52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье». «Socialserviceofthepopulation. Socialservicestofamily» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

77. Национальный стандарт ГОСТ Р52886-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам». «Socialserviceofthepopulation. Socialservicestowomen» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

78. Национальный стандарт ГОСТ Р 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания». «Socialserviceofthepopulation. Specialhardwareofsocialserviceestablishments» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

79. Национальный стандарт ГОСТ Р 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей». «Socialserviceofthepopulation. Types of establishments of social service of family and children» [электронныйресурс] // Консультант - справочно-правоваясистема / URL: http://www.consultant.ru.

80. Национальный стандарт ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания». «Socialserviceofthepopulation. Requirements to the personnel of social service establishments» [электронныйресурс] // Консультант -справочно-правоваясистема / URL: http://www.consultant.ru.

81. Национальный стандарт ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам». «Social service of the population. The order and conditions of granting the social services to elderly age citizens and invalids» [электронныйресурс] // Консультант - справочно-правоваясистема / URL:

http://www.consultant.ru.

82. Национальный стандарт ГОСТ Р53064-2008 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определённого места жительства» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

83. Национальный стандарт ГОСТ Р53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

84. Национальный стандарт ГОСТ Р53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

85. Нешитой A.C. Инвестиции. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. - 372 с.

86. Новикова К.Н. Опыт и перспективы развития социального инвестирования в Республике Татарстан // Информационный бюллетень. Выпуск 1. - Казань, 2006.-С. 45-50.

87.0 состоянии и перспективах развития социального обслуживания в Республике Татарстан. Под общ. ред. К.Н.Новиковой / Министерство социальной защиты Республики Татарстан. Казань, 2006. - 63 с.

88. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (OK 004-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 6.08.1993 № 17, в редакции изменений 1/94, 2/95, 3/96 ОКДП) [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

89. Олисевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы (теоретический аспект) // Вопросы экономики. 2005. № 5. С. 50-64.

90. Орлова Е.Р. Инвестиции. -М.: Издательство «Омега-JI», 2009. - 240 с.

91.0сипова Т.Н. Особенности патернализма в условиях трансформации

социально-экономической системы: диссертация на соискание уч. степени к.экон.н. (специальность 08.00.01). - Челябинск, 2006. - 175 с.

92. Основы фандрайзинга: учебное пособие. - Екатеринбург: УГУ, 2008. - 229 с.

93. Основы социальной работы: учебное пособие / Под ред. Н.Ф.Басова. — М.: Издательский центр «Академия», 2008. — 288 с.

94. От души и для души. Благотворительность в Татарстане: традиции и современность: сб. ст. - Казань: Кагап-Казань, 2008. - С. 135.

95. Отчёт о деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан 2010 [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ / URL: http://mtsz.tatarstan.ru/

96. Отчёт о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 2010 [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ / URL: http://www.minzdravsoc.ru.

97. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учебное пособие. - 4-е изд.. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006.-476 с.

98. Перцухов В.И. Моделирование индекса инвестиционной привлекательности организаций: эконометрический подход // Управление экономическими системами: электрон, науч. журнал / Кисловодский институт экономики и права. - 2007. № 4 (12): [электронный ресурс] // URL: http://uecs.mcnip.ru.

99. Поздняев М. Благотворительностью в России стали заниматься не крупные корпорации, а обычные люди // Новая газета. 2009. / [электронный ресурс] // URL: http://www.newizv.ru/news/2009-03-23/106954.

100. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от 08.07.2000 «Какую Россию мы строим?» [электронный ресурс] // Гарант -справочно-правовая система / URL: http://www.garant.ru.

101. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от

03.04.2001 «Не будет ни революций, ни контрреволюций» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

102. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от

18.04.2002 «России надо быть сильной и конкурентоспособной» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

103. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию от

16.05.2003 «О положении в стране» [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

104. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от

25.05.2004 «О важнейших общенациональных задачах» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

105. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от

25.04.2005 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

106. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от

10.05.2006 «О важнейших общенациональных задачах» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

107. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от

27.04.2007 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»-[электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

108. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию

05.11.2008 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

109. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.11.2009 [электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации / URL: http://www.kremlin.ru.

110. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию

30.11.2010 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

111. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию

22.12.2011 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

112. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан на 2007 год: [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

113. Постановление Межпарламетной ассамблеи государств-участников Содружества независимых государств от 26.03.2002 № 19-9 «О модельном законе «Об основах социального обслуживания населения»». Статья 2 // Профессиональная библиотека работника социальной службы. 2009. № 4. С. 78-94.

114. Постановление губернатора Приморского края от 4 марта 2005 г. № 61-пг «О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания на территории Приморского края» (в ред. постановления губернатора Приморского края от 19.05.2005 № 107-пг) [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

115. Постановление правительства Омской области от 31.12.2004 № 106-п «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания на территории Омской области» (в ред. постановления правительства Омской области от 06.07.2005 № 78-п) [электронный ресурс] // Консультант -

справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

116. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.1995 № 1151 «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

117. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

118. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1996 № 739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

119. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

120. Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 26.09.1998 № 581 «О порядке и условиях предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам услуг государственными учреждениями социального обслуживания в Республике Татарстан» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

121. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 03.07.2006 № 335 «О модернизации и развитии системы социального обслуживания

населения Республики Татарстан» [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

122. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.07.2000 № 470 «О развитии социальных стандартов и натуральных норм в Республике Татарстан» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

123. Предпринимательство / Под ред. М.Г.Лапусты. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 543 с.

124. Приказ Министерства социального обеспечения Республики Татарстан от 02.02.1999 № 21 «Об утверждении форм Примерных договоров на предоставление социальных услуг на дому и в полустационарных условиях» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

125. Приказ Государственного комитета РТ по тарифам от 09.08.2010 № 201 «Об утверждении методических указаний по расчёту тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые населению Республики Татарстан -клиентам социальной службы государственными учреждениями социального обслуживания» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

126. Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 24.03.2010 № 136 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Модернизация учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» на 2011 год» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

127. Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 20.03.2012 № 110 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Модернизация учреждений социального обслуживания Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» на 2012-2014 гг.» [электронный ресурс] // Консультант -

справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

128. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 г.г.). Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006. №38-р [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / www.consultant.ru.

129. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы (утверждена Законом Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-3PT) [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

130. Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг // Журнал российского права. 2006. № 4 [электронный ресурс] // Гарант - справочно-правовая система / URL: http://www.garant.ru.

131. Радина О.И. Институционально-рыночный механизм управления развитием сферы социальных услуг региона: Автореферат диссертации на соискание уч. степени д.экон.н. (специальность 08.00.05). - Ростов-на-Дону, 2008.-55 с.

132. Райзберг Б.А, Лозовский Л.Ш, Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. -495 с.

133. Ример М.И, Касатов А.Д., Матиенко H.H. Экономическая оценка инвестиций. / Под общ.рел. М.И.Римера. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 480 с.

134. Розенберг Дж.М. Инвестиции: терминологический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997.-400 с.

135. Рождественский A.B. Формирование системы инвестирования социальной сферы региона: теория, методология и практика: автореферат диссертации на соискание уч. степени д.экон.н. - Чебоксары, 2009. — 53 с.

136. Роик В. К оценке социальных параметров правительственных бюджетных проектировок на грядущий года // Российский экономический журнал. 2003. №8. С. 16-26.

137. Роик В. Правительственные бюджетные проектировки на будущий год: к оценке социального блока // Российский экономический журнал. 2004. № 910. С. 13-21.

138. Роик В. Утверждение страховых основ социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал. 2004.

№ 1.С. 31-35.

139. Роик В. «Социален» ли федеральный бюджет грядущего года? // Российский экономический журнал. 2005. №7-8. С. 98-101.

140. Роик В. Социальная составляющая бюджетной политики: об итогах последних восьми лет и о новой «трехлетке» // Российский экономический журнал. 2008. № 11. С. 10-16.

141. Роик В. Социальный бюджет - важнейший инструмент реализации прав человека в социальной сфере // Человек и труд. 2010. № 7: [электронный ресурс] / URL: http://www.chelt.ru/2010/7-10/roik_7-10.html.

142. Саак А.Э., Колчина O.A. Инвестиционная политика муниципального образования. - СПб.: Питер, 2010. - 336 с.

143. Секондмент [электронный ресурс] Центр обучения и развития персонала-2010. / URL: http://www.trainings.ru/library/dictionary/sekondment.

144. Секондмент, или замещение должностей [электронный ресурс] -Энциклопедия карьериста. 2010. / URL: http://www.topcareer.ru/db/tc/CEB14D7F5C79C665C3257103003C9D92/sem_ material.html.

145. Сёмин O.A., Сайдашева В.А., Пашокова В.В. Маркетинг и управление качеством торговых услуг: учебное пособие. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2006.-216 с.

146. Социальная работа: теория и практика: учебное пособие / Отв. ред. проф. Е.И.Холостова, проф. А.С.Сорвина. -М.: ИНФРА-М, 2003.-427 с.

147. Социальная работа: Учебное пособие / Под ред. д.п.н., проф. Н.Ф.Басова. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. - 364 с.

148. Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной

сфере. - M.: ИНФРА-М, 2004. - 272 с.

149. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для вузов. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. - 464 с.

150. Тимирясова A.B. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в трансформационной экономике: автореферат диссертации на соискание уч.степенид.экон.н. (специальность 08.00.01). - Чебоксары, 2004. -45 с.

151. Ткаченко И.Ю. Инвестиции. - М.: Издательский центр «Академия», 2009. - 240 с.

152. Уварова И.А. Организация платного социального обслуживания пожилых людей в условиях Крайнего Севера. Оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста: стратегия перемен / Отв. ред. И.Н.Бондаренко. - М.: ЦБНТИ МСЗН РФ. - 2004. - 254 с.

153. Фабоцци Ф. Управление инвестициями / Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2000.-932 с.

154. Фам Тхи Лань Ань Рынок инвестиций в развитии экономической системы. - Диссертация на соискание уч. степени к.экон.н. (специальность 08.00.01). - Казань, 2007.-34 с.

155. Федеральный закон от 02.07.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» [электронный ресурс] // Консультант - справочио-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

156. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

157. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

158. Федеральный закон от 09.07.1999 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [электронный ресурс] //

Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

159. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

160. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181—ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

161. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

162. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

163. Федеральный закон Российской Федерации от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» [электронный ресурс] // Консультант -справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

164. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

165.Фирсов М.В. История социальной работы: учеб.пособие для высшей школы. -М.: Академический проект, Константа, 2009. -608 с.

166. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: пособие для

вузов / 3-е изд. - М.: Академический проект, 2007. - 511 с.

167. Хаксевер К., Рейдер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг / Пер. с англ. Под ред. В.В.Кулибановой. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2002. - 752 с.

168. Холостова Е.И. Социальная работа: учебное пособие. - 6-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2010. - 800 с.

169. Чагин К.Г. Новые технологии управления в сфере социальной помощи и социального обслуживания // Журнал исследований социальной политики. 2007. Т. 3. №4. С. 465-478.

170. Чагин К.Г. Организация подготовки и проведения конкурса на социальное обслуживания населения // Социальное обслуживания. 2009. №6. С. 69-79.

171. Чагин К.Г. Организация подготовки и проведения конкурса на социальное обслуживания населения // Социальное обслуживания. 2010. №1. С. 61-76.

172. Шагиахметов М.Р. Информация о налогообложении операций, осуществляемых в рамках благотворительной деятельности // Информационный бюллетень. Выпуск 5. Интернет-портал республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности в Республике Татарстан www.blagort.ru - инновационный ресурс экономической информации в условиях становления гражданского общества. - Казань, 2007. - С. 122 - 128.

173. Шарп У., Александер Г, Бэйли Дж. Инвестиции / Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 1028 с.

174. Шафф Т. Путеводитель по фандрайзингу. Рабочая модель по привлечению спонсоров / Терри и ДагШафф, пер. с англ. Е.Б.Полагаевой — М.: Вершина, 2006. - 256 с.

175. Шипилова Н.С. Источники финансирования социальной защиты населения в России // Социальное обслуживание. 2011. №3. С. 13-22.

176. Эффективность социальных расходов: материалы, подготовленные в рамках реализации Программы содействий сокращению бедности в Ленинградской области (SPRILO). - СПб., 2006. - 200 с.

177. Этический кодекс фандрайзера 2000-3000 [электронный ресурс] // URL: http://fundraising.ru/pages/view/33

178. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы государственных финансов. -М.: Наука, 1995. -319 с.

179. Gamba A., Sick G.A., Leon C.A.Investment under uncertainty, debt and taxes //Economic notes. 2008. № 1. P. 31-58.

180. Bray I.J.D. Effective Fundraising for Nonprofits: Real-World Strategies That Work. - San Francisco: NOLO, 2010. - 528 p.

181. Connors B. Fundraising with The Raisers Edge: A Non-Technical Guide. - NJ: Wiley, 2010.-265 p.

182. Ciconte B.L. Fundraising Basics: A Complete Guide. - NY: Jones & Bartlett Publishers, 2008.-632 p.

183. Richardson B.J. Can socially responsible investment provide a means of environmental regulation? // Monash university law review. 2009. Vol.35, №2. P. 262-295.

184. Eisenstadt S.N., Roniger L. Patrons, clients and friends: Interpersonal relations and the structure of trust in society. - Cambridge: Cambridge University Press, 1984.-343 p.

185. Elizabeth R. Wolfson The Fee in Social Work: Ethical Dilemmas for Practitioners // Social work. Journal of the National Association of Social Workers. 1999. № 3. P. 269 - 273.

186. Bodie Z., Kane A., Marcus A.J. Investments (3d edition). - NY: McGraw, 2004. - 777 p.

187. Aguiar M., Amador M., Gopinath G. Investment Cycles and Sovereign Debt Overhang // Review of Economic Studies. 2009. № 76. P. 1-31.

188. Robert A. Haugen Modern investment theory (4th edition). - NJ: Prentice Hall, 1997.-748 p.

189. Rubinstein M. A history of the theory of investments: my annotated bibliography. - NJ: Wiley Finance, 2006. - 384 p.

190. Chew C, Osborne S.P. Exploring Strategic Positioning in the UK Charitable Sector: Emerging Evidence from Charitable Organizations that Provide Public Services // British Journal of Management. 2009. Vol. 20. P. 90-105.

191. Copp R, Kremmer M.L, Roca E. Socially responsible investment in market downturns. Implications for the fiduciary responsibilities of investment fund trustees // Griffith law review. 2011. Vol.19, №1. P. 86-104.

192. Landis J.M. The regulation of investment in the nation and in the New England 172.-November 22, 1935.-P. 172-174.

193. Hey St. Transforming social and education governance: trade training centres and the transition to social investment politics in Australia // British Journal of Educational Studies. 2009. Vol.57, №3. P. 285-304.

194. The Blackwell encyclopedia of social work / Edited by Martin Devies. - L.: Blackwell, 2006.-413 p.

195. Horner N. What is Social Work? Context and perspectives. - 3d edition. -Exeter.: Learning Matters. 2009. - 182 p.

196. Helweg R. 199 Effective Fundraising Events for Nonprofit Organizations. -Atlanta: Atlantic Publishing Company, 2010.-480 p.

197. Klein K. Fundraising for Social Change. - Washington: Jossey-Bass, 2008. -560 p.

198. Mutz J. Fundraising. - NY: For Dummies, 2010. - 384 p.

199. Pitman M.A. Ask Without Fear! A Simple Guide to Connecting Donors With What Matters to Them Most. - NY: Executive Books, 2008. - 95 p.

200. Sargeant A. Fundraising Principles and Practice. - Washington: Jossey-Bass, 2010.-688 p.

201. Weinstein S. The Complete Guide to Fundraising Management. - NJ: Wiley, 2009. - 384 p.

202. Warwic, M. How to Write Successful Fundraising Letters. - Washington: Jossey-Bass, 2008. - 336 p.

203. [электронный ресурс] // URL: http://mtsz.tatar.ru/rus/info.php?id=l 13658

204. [электронный ресурс] // URL: http://s.zakon-fom.ru/book/node/complex/337

205. [электронный ресурс] // URL: http://www.pfrf.ru/socdoplata_doprojmin/

206. [электронный ресурс] // URL: http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension/9522.html

207. [электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан / URL: http ://www. tatstat.ru.

208. [электронный ресурс] // URL: http://www.mtsz.ru.

209. [электронный ресурс] // URL: http://fundraising.ru/pages/view/47.

210. [электронный ресурс] // URL: http://minstm.gov.ru/press-centre/interview/xPages/entry. 1582.html.

Классификация инвестиции

На основе анализа научно-учебной литературы1 и нормативно-законодательной базы2, посвященных инвестициям и инвестиционной деятельности, нами представлена следующая классификация инвестиций.

1. По объектам вложения3 капитала выделяют реальные и финансовые инвестиции.

Реальные инвестиции (капитальные вложения, капиталообразующие) - вложения в

реальные активы, авансирование денежных средств в:

а) материальные (приобретение или создание элементов основного капитала, вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РСФСР), могут также называться производственные инвестиции;

б) нематериальные активы (инновации) предприятий (вложения средств в подготовку и переподготовку кадров, НИОКР; объектами могут быть: научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность), часто называются интеллектуальными или инновационными инвестициями.

Финансовые инвестиции выражают вложение капитала в финансовые активы, включающие все виды платежных и финансовых обязательств. Это вложения в покупку акций и ценных бумаг государства, других предприятий, инвестиционных фондов,страховых и других финансовых компаний. Финансовые инвестиции могут быть двух видов:

а) прямые финансовые - денежные вложения в уставный капитал хозяйствующего субъекта, в акции акционерного общества, осуществляемые как с целью получения доходов в виде дивидендов, так и в целях получения прав на участие в управлении имуществом акционерной компании;

б) портфельные инвестиции - лица, вкладывающие деньги в ценные бумаги, приобретают в целях повышения доходности и снижения риска набор разнообразных видов ценных бумаг, именуемый портфелем.

2. По характеру участия в инвестировании выделяют прямые и косвенные инвестиции.

Прямые инвестиции предполагают непосредственное участие инвестора в выборе

объекта для вложения денежных средств. Это непосредственные вложения финансовых средств и других капиталов инвесторами - участниками реализации инвестиционных проектов.

1Бочаров В.В. Инвестиции. - СПб.: Питер, 2004. - 288 е.; Иаасенко А.Г. Инвестиции: источники и методы финансирования. - 3-е изд. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 261 сИнвестиции: системный анализ и управление / Под ред. К.В.Балдина. - 3-е изд. испр. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. - 288 е.; Инвестиции / Под ред. М.В.Чиненова. - М.: КНОРУС, 2007. - 248 е.; Инвестиции / Г.П.Подшиваленко, Н.ИЛахметкина, М.В.Макарова и др. -М.: КНОРУС, 2006. - 200 е.; Маренное Н.Л. Инвестиции в России: Курс лекций. - М.: Изд-во Моск.гуманит.ун-та, 2004. - 178 е.; Орлова Е.Р. Инвестиции. -М.: Издательство «Омега-Л», 2009. -240 е.; Ример М.И., Касатов А.Д., Матиенко Н.Н. Экономическая оценка инвестиций. / Под общ.ред. М.И.Римера. - 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 480 е.; Розенберг Дж.М. Инвестиции: терминологический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 400 е.; Саак А.Э., Колчнна О.А. Инвестиционная политика муниципального образования. - СПб.: Питер, 2010. - 336 е.; Ткаченко И.Ю. Инвестиции. - М.: Издательский центр «Академия», 2009. -240 е.; BodieZ., KaneA., MarcusA.J. Investments (3dedition). -NevvYork: McGraw, 2004. - 777 p.; HaugenHA. Modcrninvcstmenttheory (4,hedition). - NewJersey: Prenticellall, 1997. - 748 p,,Фабощи Ф.Управлениеинвестициями (пер. сангл.). - М.: ИНФРА-М, 2000. -932 е.;

2 Закон Российской Федеративной Социалистической Республики «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.1991 № 1488-1; Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-Ф3; Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 №160-ФЗ. [электронный ресурс] // Консультант - справочно-правовая система / URL: http://www.consultant.ru.

3 Законодательством РФ запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, действующим на территории РФ, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Косвенные инвестиции осуществляют через финансовых посредников - коммерческие банки, инвестиционные компании и фонды и др., осуществляются путём выпуска и продажи акций, гарантийных сертификатов, других ценных бумаг.

3. По периоду инвестирования вложения делят на краткосрочные и долгосрочные инвестиции.

Под краткосрочными инвестициямипринято понимать вложения средств на срок до одного года. Это означает, что в течение этого срока происходит отвлечение вложенных средств, после чего они становятся фактором производства и начинают давать отдачу, приносят доход, прибыль. К ним относятся вложения инвестиционных компаний в создание небольших быстроокупаемыхпроизводств, быстрореализуемых коммерческих проектов, связанных с покупкой-реализацией партий товаров, с организацией шоу-проектов. К краткосрочным инвестициям относятся также депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательных сертификатов, быстрореализуемых ценных бумаг.

Долгосрочные инвестициисвязаны с реализацией крупных и долговременных инвестиционных проектов, предполагающих возведение новых зданий и сооружений или их реконструкцию. Долгосрочные инвестиции сопряжены с вложением средств на год или несколько лет, иногда на десятилетия.

4. По степени качественного или количественного роста капитала в зависимости от того, насколько инвестиции обеспечивают количественный и качественный рост производственного капитала и производственного потенциала организаций, могут быть определены пассивные и активные инвестиции.

Пассивные инвестиции- те, которые обеспечиваютв лучшем случае не ухудшение показателей хозяйствования, рентабельности производственного капитала, текущую выживаемость предприятий, организаций в настоящем.

Активные инвестиции- те, которые обеспечивают повышение конкурентоспособности предприятий, фирм, организаций и их продукции, услуг, роста доходности, эффективностипроизводственно-хозяйственной деятельности за счёт внедрения новой техники, технологии, выпуска новой эффективнойпродукции, пользующейся повышенным спросом, формирования новых сегментов на рынке товаров и услуг.

5. По формам собственности инвестора инвестиции подразделяют на частные, государственные, совместные и иностранные, инвестиции резидентов, иностранные инвестиции, совместные инвестиции.

Государственные инвестиции - вложения денежных средств, осуществляемые от имени иза счёт государства.

Частные инвестиции - вложения, осуществляемые частными юридическими и физическими лицами. Это инвестиции частного сектора экономики.

Смешанные инвестиции- вложения, осуществляемые совместно государством и частными инвесторами.

Инвестиции резидентов - инвестиции, осуществляемые юридическими и физическими лицами-резидентами государства.

Иностранные инвестиции- инвестиции, осуществляемые иностранными компаниями, физическими лицами, а также государствами в лице уполномоченных ими на то органов управления и международными общественными организациями.

Совместные инвестицииосуществляются совместно резидентами и нерезидентами.

6. По уровню инвестиционного риска могут быть выделены безрисковые, низкорисковые, среднерисковые, высокорисковые и спекулятивные инвестиции.

Безрисковые инвестиции характеризуют вложение средств в такие объекты инвестирования, по которым отсутствует реальный риск потери ожидаемого дохода или капитала и практически гарантируется получение прибыли.

Низкорисковые инвестиции выражают вложения капитала в объекты, риск по которым ниже среднерыночного уровня.

Среднерисковые инвестиции характеризуют вложения капитала в объекты, риск по которым соответствует среднерыночному уровню.

Высокорисковые инвестиции определяются тем, что уровень риска по объектам данной группы обычно выше среднерыночного.

Спекулятивные инвестиции выражают вложения капитала в наиболее рисковые активы (например, в акции молодых компаний), где ожидают получение максимального дохода (например, в акции компаний, внедряющих высокие технологии).

Иногда их подразделяют на агрессивные (высокая степень риска, высокая прибыльность и низкая ликвидность), умеренные (средняя степень риска при достаточной прибыльности и ликвидности) и консервативные (пониженные риски, надёжность и ликвидность).

7. По совместимости осуществления различают инвестиции независимые, взаимозависимые и взаимоисключающие.

Независимые инвестиции характеризуют вложения капитала в такие объекты инвестирования (инвестиционные проекты, финансовые инструменты), которые могут быть реализованы как автономные (не зависящие от других объектов инвестирования и не исключающие их) в общей инвестиционной программе (инвестиционном портфеле) предприятия.

Взаимозависимые инвестиции характеризуют вложения капитала в такие объекты инвестирования, очерёдность реализации или последующая эксплуатация которых зависит от других объектов инвестирования и может осуществляться лишь в комплексе с ними.

Взаимоисключающие инвестицииносят аналоговый характер по целям их осуществления, характеру технологии, номенклатуре продукции и другим основным параметрам и требуют альтернативного выбора.

8. По уровню доходности выделяют высок-, средне-, низкодоходные, бездоходные инвестиций.

Высокодоходные шшестициихарактеризуют вложения капитала в инвестиционные проекты или финансовые инструменты, ожидаемый уровень чистой инвестиционной прибыли по которым существенно превышает среднюю норму этой прибыли на инвестиционном рынке.

Среднедоходные инвестиции - те, ожидаемый уровень чистой инвестиционной прибыли по инновационным проектам и финансовым инструментам инвестирования которых, примерно соответствует средней норме инвестиционной прибыли, сложившейся на инвестиционном рынке.

I Тизкодоходные инвестиции - те, у которых по группе объектов инвестирования ожидаемый уровень чистой инвестиционной прибыли обычно значительно ниже средней нормы этой прибыли.

Бездоходные инвестициипредставляют группу объектов инвестирования, выбор и осуществление которых инвестор не связывает с получением инвестиционной прибыли. Такие инвестиции преследуют цели получения социального, экологического и других видов внеэкономического эффекта.

9. По уровню ликвидности инвестиции предприятия подразделяются высоко-, средне-, низколиквидные и неликвидные инвестиции.

К высоколиквидным инвестициямотносятся такие объекты (инструменты) инвестирования предприятия, которые быстро могут быть конверсированы в денежную форму (в срок до одного месяца) без ощутимых потерь своей текущей рыночной стоимости. Основным видом высоколиквидных инвестиций предприятия являются краткосрочные финансовые вложения.

Среднеликвидные инвестищщхарактеризуют группу объектов (инструментов) инвестирования предприятия, которые могут быть конверсированы в денежную форму без ощутимых потерь своей текущей рыночной стоимости в срок от одного до шести месяцев.

К низколиквидным инвестициямотносятся объекты (инструменты) инвестирования предприятия, которые могут быть конверсированы в денежную форму без потерь своей

текущей рыночной стоимости по истечении значительного периода времени (от полугода и выше). Основным видом низколиквидныхинвестиций являются незавершенные инвестиционные проекты, реализованные инвестиционные проекты с устаревшей технологией, некотируемые на фондовом рынке акции отдельных малоизвестных предприятий.

Неликвидные инвестициихарактеризуют такие виды инвестиций предприятия, которые самостоятельно реализованы быть не могут (они могут быть проданы на инвестиционном рынке лишь в составе целостного имущественного комплекса).

10. По степени владения долей во вкладываемой компании - контролирующие и пеконтролирующие инвестиции.

Контролирующие инвестиции - прямые инвестиции, обеспечивающие владение более чем 50% голосующих акций другой компании.

Неконтролирующие инвестиции - инвестиции, обеспечивающие владение менее чем 50% голосующих акций другой компании.

11. По хронологическому порядку инвестиции разделяют на начальные и текущие инвестиции.

Начальные инвестиции (нетто-инвестиции)- инвестиции на создание предприятия, фирмы, объекта обслуживания.

Текущие (последующие4) инвестиции могут быть представлены двумя видами:

- экстенсивные инвестиции - инвестиции, направляемые на расширение существующих предприятий, организаций, прирост их производственного потенциала, в том числе предполагающий расширение сферы деятельности;

- реинвестиции — инвестиции, связанные с процессом воспроизводства основных фондов на существующих предприятиях, в организациях.

12. По источнику финансирования — собственные, заёмные, привлечённые инвестиции.

Собственные - инвестиции, осуществляемые из внутрихозяйственных ресурсов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.).

Заёмные инвестиции - инвестиции за счёт банковских и бюджетных кредитов, облигационных займов и др.

Привлечённые инвестиции - инвестиции на средства, полученные от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц. Инвестиции за счёт средств централизуемых объединений (союзов) организаций.

13. По регионам влоэюения инвестиции подразделяются на внутренние и зарубежные инвестиции.

Инвестиции внутри страны (внутренние) - вложения в объекты инвестирования, размещённые на территории данной страны;

Зарубежные инвестиции - совокупность инвестиционных ресурсов, вывозимых за пределы страны в виде прямых инвестиций, в реализацию инвестиционных проектов и в виде косвенного инвестирования путём покупки акций и других ценных бумаг иностранных компаний, иностранных государств.

14. По отраслевому признаку - инвестиции в промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание.

В рамках данного классификационного критерия мы считаем необходимым отдельно выделить инвестиции в социальную сферу (в здравоохранение, образование, социальное обслуживание и т.д.).

Классификация услуг социального обслуживания РФ1

1) по уровню государственного управления:

• федеральные;

• региональные;

• муниципальные.

2) по формам собственности поставщиков:

• услуги государственных (бюджетных) социальных служб;

• услуги муниципальных социальных учреждений;

• услуги автономных учреждений;

• услуги частных служб и лиц (предпринимателей);

• услуги некоммерческих организаций.

3) по форме оплаты:

• бесплатные;

• частично оплачиваемые; •полностью платные услуги;

4) по источнику финансирования (инвестирования):

•услуги, предоставляемые за счёт бюджета (бюджетные): федеральный, региональный, муниципальный бюджеты;

•услуги, предоставляемые за счёт благотворительных взносов и пожертвований;

•услуги, оплачиваемые за счёт средств грантов и конкурсов;

•услуги, оплачиваемые работодателем;

•услуги, оплачиваемые родственниками и членами семьи;

•услуги, оплачиваемые за счёт собственного бюджета клиента.

5) по степени гарантированности гражданам государством: •гарантированные отдельным категориям граждан государством; •дополнительные;

•частные услуги, предоставляемые гражданами/организациями, занимающимися предпринимательской деятельностью в области СО.

6) по уровню сложности оказания (трудоёмкости): •простые, предусматривающее одно или однотипное действие; •сложные (комплексные).

7) по условиям предоставления:

•нестационарные услуги, предоставляемые в центрах социально-психологической,

'Авторская разработка, составленная по результатам анализа и обработки следующих источников: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93)(утв. постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17); Национальный стандарт ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»; Национальный стандарт ГОСТ Р52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Ютссификацияучрежденийсоциальногообслуживания»; Национальный стандарт ГОСТ Р52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальныеуслугисемье». «Socialserviceofthepopulation. Socialservicestofamily»; Национальный стандарт ГОСТ Р52886-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальныеуслугиженщинам». «Socialserviceofthepopulation. Socialservicestowomen»; Национальный стандарт ГОСТ Р53064-2008 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определённого места жительства».«8оЫа15етсеоШ1ерори1а1юп. Types of social service establishments and social services to persons without the certain residence and employment»; 11ациональныйстандартГОСТР53059-2008 «Социальноеобслуживаниенаселения. Социальныеуслугиинвалидам». «Socialserviceofthepopulation. Socialservicesgivenfordisabledpersons»; ИациональныйстандартГОСТР53058-2008

«Социальноеобслуживаниенаселения. Социальныеуслугигражданампожилоговозраста».

«Socialserviceofthepopulation. Socialservicesgivenforelderlycitizens»^eflepanbiibirt3aKoii

«ОбосновахсоциальногообслуживаниянаселениявРоссийской Федерации»от 10.12.1995№ 195-ФЗ.

социально-правовой, реабилитационной помощи и т.д.;

•полустационарные услуги, предоставляемые в центрах и отделениях дневного и временного пребывания;

•стационарные услуги, предоставляемые домами-интернатами, социальными приютами, центрами реабилитации инвалидов, центрами социальной адаптации для лиц БОМЖ; •дистанционные, предоставляемые по телефону, интернет-услуги.

8) по видам учреждений, предоставляющих услуги:

•услуги социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для детей и подростков;

•услуги детских домов-интернатов для умственно отсталых детей с физическими недостатками;

•услуги реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

•услуги центров социальной помощи семье и детям; •услуги центров социального обслуживания населения;

•услуги домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специализированных домов-интернатов, психоневрологических интернатов; •услуги социально-оздоровительных центров; •услуги центров социальной адаптации для лиц БОМЖ.

9) по категориям получателей услуг СО:

•услуги несовершеннолетним (дети-сироты, дети-инвалиды, беспризорные и безнадзорные дети, подвергшиеся насилию, проживающие в социально-опасных условиях); •услуги семьям (неполные, многодетные, малообеспеченные, семьи с детьми с ограниченными возможностями, социально опасные семьи (алкоголики, наркоманы, преступники));

•услуги женщинам (подвергшиеся насилию, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, беременные и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком, безработные); •услуги гражданам пожилого возраста; •услуги инвалидам различных категорий; •услуги лицам БОМЖ;

•услуги лицам, вышедшим из пенитенциарных учреждений; •услуги беженцам.

10) в зависимости от назначения услуги:

•социально-бытовые, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан в быту; •социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан (не могут оказываться, если учреждение не имеет соответствующей лицензии); •социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

•социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личностного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

•социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня; •социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан; •социально-реабилитационные, направленные на социально-средовую, социально-культурную, социально-бытовую адаптацию и восстановление социального статуса граждан.

Условия предоставления услуг социального обслуживания в Российской Федерации и Республике Татарстан

№ п/п Условия предоставления социальных услуг в РФ Условия предоставления социальных услуг в РТ

Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно:

1 • одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; • гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдалённостью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее именуются - объективные причины) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; • гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; « одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, и одиноким супружеским парам из их числа, имеющим средний совокупный доход на члена семьи (далее - среднедушевой доход) ниже установленной величины прожиточного минимума по Республике Татарстан в расчёте на душу населения (далее - прожиточный минимум); • гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что совокупный доход (среднедушевой доход) граждан пожилого возраста и инвалидов ниже прожиточного минимума; • гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, члены которых, обязанные содержать их по действующему законодательству, не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход и среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; • инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий; • участникам Великой Отечественной войны; в бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; • гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; • гражданам Российской Федерации, подвергшимся воздействию