Государственное регулирование экономики отрасли печати тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, доктор экономических наук Борисова, Светлана Григорьевна

• Борисова, Светлана Григорьевна
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Борисова, Светлана Григорьевна

Введение.

Раздел I. Теоретические основы государственного регулирования экономики.

Глава 1. Роль государства в экономике.

1.1. Эволюция теоретических взглядов на роль государства в экономике.

1.2. Методы государственного регулирования экономики.

1.3. Виды экономической политики государства.

1.4. Экономические функции государства.

Глава 2. Механизм государственного регулирования экономики: сущность, элементы и правила его эффективного функционирования.

2.1. Понятие механизма государственного регулирования экономики.

2.2. Элементы механизма государственного регулирования экономики.

2.3. Свод правил эффективного функционирования механизма государственного регулирования экономики.

Раздел II. Механизм государственного регулирования экономики отрасли печати: теория и практика.

Глава 3. Особенности отрасли печати и механизма государственного регулирования ее экономики.

3.1. Специфика отрасли печати и необходимость государственного регулирования ее экономики.

3.2. Этапы развития экономического механизма отрасли печати в условиях трансформации российской экономики.

3.3. Особенности функционирования механизма государственного регулирования экономики в отрасли печати.

Глава 4. Основные направления совершенствования механизма государственного регулирования экономики сферы производства и реализации печатных средств массовой информации.

4.1. Экономика печатных средств массовой информации: проблемы развития и государственного регулирования.

4.2. Рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования экономики сферы производства и реализации печатных средств массовой информации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование экономики отрасли печати»

Актуальность темы исследования. Начавшееся в 90-х годах прошлого века разгосударствление российской экономики заложило основы рынка, но механизм рыночного хозяйствования (далее - МРХ) еще не сформирован. Вместе с тем действующий механизм государственного регулирования экономики (далее - МГРЭ) не обеспечивает нейтрализации многих угроз социально-экономическому развитию страны. Так, на фоне сравнительно высоких темпов прироста экономики все более остро проявляется дифференциация доходов различных слоев населения, появился устойчивый слой «новых бедных» и безграмотных граждан России. В этой ситуации особое значение приобретает создание принципиально нового МГРЭ страны, ориентирующего не только на экономический рост, но и на повышение качества жизни всех слоев общества, такое повышение напрямую зависит именно от эффективности государственного регулирования экономики.

Социальная сфера экономики, в которой МРХ традиционно не срабатывает, становится определяющим фактором устойчивого экономического развития и международной конкурентоспособности нации. От того, как функционирует сфера здравоохранения, образования и культуры, зависит индекс развития человеческого потенциала. Это мировая тенденция, которая наиболее явственно прослеживается в развитых странах.

Поскольку отрасль печати является частью сферы культуры, то теоретико-методологическое исследование механизма государственного регулирования ее экономики актуально и своевременно, тем более, что намечена приватизация значительной части отраслевых организаций.

Рассматриваемая проблема вызывает научный интерес в трех аспектах. Прежде всего МГРЭ отрасли печати является неотъемлемой, но малоизученной частью российского МГРЭ. В данном отношении теоретические подходы и тенденции его становления идентичны общим направлениям государственного регулирования социальной сферы и экономики страны в целом.

Второй важный аспект рассматриваемой проблемы состоит в том, что в ходе рыночных реформ в России экономический механизм отрасли печати претерпел значительные изменения, которые неадекватны как мировым тенденциям, так и национальным интересам страны. Речь идет об идее абсолютизации рыночного механизма в отрасли, реализация которой повлечет снижение интеллектуального уровня общества.

И, наконец, в условиях возникшей угрозы разрыва информационного пространства на территории Российской Федерации требуется усиление государственной информационной политики в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей общества в достоверной, оперативной и общедоступной информации. Одним из важнейших инструментов ее реализации являются печатные средства массовой информации (далее - СМИ), производимые в отрасли печати.

Единство современной смешанной экономической системы и ее социальную ориентацию обеспечивает МГРЭ - неотъемлемая часть развитого экономического механизма. Неэффективное функционирование экономического механизма может быть связано как с усилением действий МГРЭ и, соответственно, ослаблением МРХ, так и наоборот. Поскольку с точки зрения теории и современной практики МГРЭ и МРХ неделимы, то системный подход к исследованию сущности первого механизма позволяет провести научно обоснованный синтез его элементов с учетом указанной связи и вытекающих из нее закономерностей. Детальное изучение МГРЭ в условиях трансформации экономики России позволяет разработать необходимые требования к его функционированию с целью выявления неэффективных элементов механизма и разработки научно обоснованных рекомендаций по их замене. Для этого необходимо проследить причинно-следственные связи МГРЭ как системы с составляющими ее подсистемами и в дальнейшем усовершенствовать и (или) исключить непригодные для достижения требуемых целей в конкретной сфере экономики, например в отрасли печати.

Отмеченные положения позволяют сделать вывод о высокой актуальности теоретико-методологического обоснования МГРЭ и исследования особенностей его функционирования в отрасли печати. Анализ действия МГРЭ в современных условиях хозяйствования в сфере печати позволит не только выявить проблемы развития и внутренние противоречия в экономическом механизме производства и реализации печатной продукции, но и наметить пути их преодоления.

Степень научной разработанности проблемы. Роль государства в экономике и концептуальные основы государственного регулирования экономики исследуются в научных трудах многих зарубежных и отечественных ученых. Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию экономики развитых стран: кейнсианская школа (либеральная, консервативная и неоклассическая) и синтез неокейнсианских доктрин невмешательства государства в экономический механизм. Как известно, оба эти направления в науке рассматривают государство как субъект экономической системы, обладающий собственностью и определенными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение определенных целей общества. Различия - в конкретных методах воздействия, их количестве, вплоть до полного отрицания необходимости государственного воздействия на экономические процессы. Также вызывает интерес институционализм как направление в науке, рассматривающее экономические отношения в их взаимосвязи с социальными и духовными отношениями в обществе и предлагающее систему государственных мер по защите «среднего класса».

К зарубежным ученым, внесшим существенный вклад в разработку теорий государственного воздействия на экономику, в том числе и на социальную сферу, относятся: Дж. М. Кейнс, Дж. Коммонс, Р. Коуз, Д. Норт, П. Самуэльсон, Л. Эрхард. Они разработали отдельные элементы экономического механизма и механизма государственного регулирования экономики. Безусловно, заслуживает внимания «теорема Коуза», которая определяет одно из направлений в решении проблемы определения границ рыночных отношений.

Особое место в изучении государственного регулирования экономических процессов занимают исследования Всемирного банка, публикуемые ежегодно в виде Докладов о мировом развитии, содержащих в числе прочих разработки по острым социальным вопросам, например, ликвидации безграмотности.

Среди работ российских ученых по проблемам государственного регулирования экономики следует отметить труды: Л. Абалкина, П. Бунича, С. Глазьева, В. Кошкина, В. Куликова, И. Осадчей, А. Рассадиной, С. Серегиной, Л. Ходова, Е. Ясина и других.

Применительно к государственному регулированию экономики отрасли печати исследованы: отношения собственности в книгоиздании, перспективы и границы приватизации полиграфической промышленности в начале 90-х годов, экономические функции государства и методы государственного регулирования отрасли печати, проблемы управления государственным имуществом отрасли печати и реформирования ее государственного сектора (автор); эффективность различных организационно-правовых форм хозяйствования в книгоиздании (С. Богацкая); процессы становления рыночных отношений в отрасли и особенности управления деятельностью полиграфических предприятий в переходный период (О. Исаева, В. Кондрашова); состояние и тенденции реструктуризации полиграфии (Р. Королев); государственные методы регулирования полиграфической промышленности (О. Кублашвили); роль государства в формировании ценовой политики в книгоиздании (В. Лукин, Е. Марголин); влияние государственного регулирования на маркетинговую стратегию полиграфического предприятия (10. Косова).

Однако до настоящего времени не раскрыта сущность МГРЭ всей сферы производства и реализации печатной продукции, содержание экономической политики государства в ней. Имеется настоятельная необходимость в разработке целостной концепции государственного регулирования экономики отрасли печати, что и обусловило выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии концепции механизма государственного регулирования экономики, выявлении специфики его реализации в отрасли печати и разработке рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования сферы производства и реализации печатных средств массовой информации.

Данная цель предусматривает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач исследования:

• рассмотреть эволюцию теоретических взглядов на роль государства в разных экономических системах, уточнив при этом понятийный аппарат государственного воздействия на экономику;

• исследовать содержание и методы государственного регулирования экономики, выявить приоритетные виды экономической политики и наиболее актуальные функции государства в условиях трансформации российской экономики;

• выяснить содержание категории «экономический механизм» и определить место и роль в нем МГРЭ и МРХ;

• дать научное определение «механизма государственного регулирования экономики» как неотъемлемой части современного экономического механизма смешанного типа, исследовать его сущность и выявить элементы;

• сформулировать свод правил эффективного функционирования МГРЭ;

• выявить специфику отрасли печати, исследовать ее экономический механизм, доказать необходимость государственного регулирования экономики данной отрасли;

• проанализировать действующий МГРЭ отрасли печати и эффективность управления ее государственным имуществом;

• разработать концепцию МГРЭ отрасли печати и рекомендации по совершенствованию государственного регулирования экономики сферы производства и реализации печатных СМИ.

Объектом диссертационного исследования является механизм государственного регулирования экономики и особенности его функционирования в отрасли печати в современный период трансформации экономики России.

Предмет исследования - отношения, возникающие в процессе регулирования экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению роли и функций государства в различных экономических системах; концепции и рекомендации Всемирного банка и Международного валютного фонда по регулированию мировой экономики; положения Конституции РФ и концептуальные подходы к государственному регулированию российской экономики, реализованные в законодательных и иных нормативных правовых актах; постановления федеральных органов власти по управлению государственным имуществом и вопросам реализации экономической политики государства; материалы Счетной палаты РФ по приватизации государственной собственности; материалы заседаний Правительства РФ и парламентских слушаний в Государственной Думе Федерального Собрания РФ по современным проблемам и методам государственного регулирования экономики.

В процессе исследования использован системный подход к раскрытию теоретических аспектов государственного регулирования экономики и при разработке его механизма функционирования, методы диалектического, логического и сравнительного анализа.

Информационной основой исследования послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики России, материалы отраслевых и академических научно-исследовательских институтов, отраслевые мониторинговые и социологические исследования, сведения из периодической печати, авторские методические и аналитические разработки, полученные в результате участия в законотворческой работе и педагогической деятельности за период с 1994 по 2005 год. Также использованы кодексы и законы РФ, указы Президента и постановления Правительства РФ, другие нормативно-правовые акты и методические документы, отраслевые концепции, экспертные заключения, материалы научных конференций и семинаров, а также научные разработки, связанные с темой данного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

• На основе анализа эволюции теоретических воззрений на роль государства в экономике на разных стадиях развития общества доказана неотъемлемость государственного регулирования от экономического механизма смешанного типа для обеспечения его единства и социальной ориентации. Конкретизирован понятийный аппарат государственного регулирования экономики с целью исследования его механизма в современных условиях.

• Предложена детальная классификация методов государственного регулирования в зависимости от характера самого процесса воздействия государства на регулируемые объекты, актуальных для современного уровня развития российской экономики; обобщена и дополнена классификация видов экономической политики государства; показано, что, несмотря на конституционное определение Российской Федерации как социального государства, на практике оно не реализуется. Обозначив социальную политику главным фактором экономических преобразований с целью повышения качества жизни населения, автор определил социальную сферу приоритетным объектом экономической политики государства.

• Доказано, что проведение экономической политики государства невозможно без обеспечения общества достоверной, оперативной и общедоступной информацией, что по этой причине государственная информационная политика является ее самостоятельным видом; дано определение информационной политики государства, сформулированы ее цели и условия для их достижения в сфере информации.

• Показано, что современный экономический механизм является саморазвивающейся и саморегулирующейся системой связанных одной целью элементов, функций и отношений в области производства, обмена и потребления общественного богатства, стимулирования деятельности хозяйствующего субъекта для последующего цикла воспроизводственного процесса с целью повышения уровня качества жизни общества. МГРЭ обеспечивает единство и социальную ориентацию экономики путем нормативного регулирования экономических процессов, установления законных и эффективных взаимоотношений между хозяйствующими субъектами.

• Конкретизирована сущность МГРЭ и определены его элементы; выяснены функции МГРЭ и доказано, что их выполнение нацеливает экономический механизм на повышение качества жизни общества.

• Сформулированы правила функционирования МГРЭ и его составных частей, выполнение которых повысит результативность экономического механизма; выявлены причинно-следственные связи в МГРЭ, которые препятствуют эффективному выполнению его отдельных функций, отрицательно влияют на отношения в процессе производства и перераспределения общественных благ и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе в области культурного и информационного обслуживания населения.

• Аргументирована принципиальная необходимость государственного регулирования экономики отрасли печати, которая связана не только с общими основами такого регулирования, но и со специфическим характером отдельных видов печатной продукции. Благодаря последнему, экономический механизм указанной отрасли выполняет социальные функции: воспитательную, образовательную, просветительную и информационную. Выяснены основные причины несовершенства МРХ в отрасли печати: во-первых, печатная продукция отрасли не является предметом первой необходимости, поэтому рост цен и спрос на нее в условиях современного рынка ограничен невысокой покупательной способностью большей части населения России; во-вторых, изготовление социально и политически значимой продукции, как правило, убыточно по ряду объективных причин. Раскрыта социальная и политическая значимость печатной продукции.

• Впервые проведен анализ экономического механизма отрасли печати, периодизация его развития и действий МГРЭ в нем в условиях трансформации российской экономики, выявлены особенности его функционирования в отрасли, дана оценка управления государственным имуществом отрасли и процесса приватизации. Обосновано, что одним из критериев определения границ государственного сектора отрасли должна быть специфика производимой в ней продукции, что игнорирование данного критерия приведет к падению нравственного, образовательного и культурного уровня общества, сужению информационного пространства государства. Доказана необходимость активизации действий МГРЭ в отрасли печати и предложены направления повышения эффективности его функционирования.

• Показано, что государственный сектор, действующий в настоящее время в сфере печатных СМИ, является оптимальным по количеству организаций, но требуется его реструктуризация в направлении изменения организационно-правовых структур издателей некоторых периодических изданий, укрупнения и переподчинения с целью повышения эффективности их деятельности.

• Выяснено, что современное состояние экономического механизма производства и реализации печатных СМИ отличает мощное присутствие в нем МГРЭ и бездействие МРХ. Определена степень влияния МГРЭ на экономический механизм в данной сфере. Выявлены негативные условия и причины, тормозящие развитие экономического механизма и создание конкурентных условий в секторе печатных СМИ (в частности: устаревшие технологии полиграфического воспроизводства; чрезмерная изношенность оборудования и низкое качество печати в большинстве типографий России; необоснованно высокая цена бумаги и отсутствие отдельных ее видов на отечественном рынке; недостатки действующего таможенного регулирования и налогового законодательства; отсутствие некоторых отраслевых стандартов; нарушения антимонопольного законодательства на рынке бумаги и в сфере реализации периодической печатной продукции; противоречивость и недостаточность законодательства в области СМИ; неэффективная государственная поддержка).

• Впервые разработана целостная концепция государственного регулирования экономического механизма отрасли печати в условиях трансформации экономики России, сформулированы основные направления совершенствования государственного регулирования ее экономики, в том числе сферы производства и реализации печатных СМИ.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в работе результаты образуют концептуальные теоретико-методологические основы формирования эффективного механизма государственного регулирования экономики отрасли печати. Основные положения диссертации могут быть применены Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ в разработке основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций, в частности, в уточнении приоритетов ее развития и состава государственного сектора, при дальнейшем совершенствовании форм государственной поддержки, в разработке отраслевых целевых программ. Они могут быть полезны также в подготовке учебных пособий в отраслевом высшем учебном заведении (Московском государственном университете печати) в рамках преподавания ряда дисциплин («Экономическая теория», «Экономика отрасли») и подготовки спецкурсов.

Результаты диссертационного исследования могут быть востребованы в законотворческой деятельности в целях совершенствования нормативно-правовой базы государственного регулирования сферы производства и реализации печатной продукции.

Выводы и рекомендации автора по улучшению оказания государственных услуг, управлению государственным имуществом в отрасли печати, применению отдельных элементов МГРЭ этой сферы могут быть использованы в практической работе Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Апробация результатов исследования. В ходе разработки данной темы на протяжении пятнадцати лет результаты исследований автора использовались в учебном процессе и научных исследованиях Московской государственной академии печати (далее - МГАП), а затем - Московского государственного университета печати (далее - МГУП); в деятельности исполнительных и законодательных органов власти; в работе организаций, издающих печатные СМИ, учрежденные органами государственной власти.

Теоретические результаты диссертационного исследования были включены в отчеты по научно-исследовательской работе кафедры «Экономической теории, учета и анализа хозяйственной деятельности» МГАП в виде следующих подразделов:

1. Актуальные вопросы бухгалтерского учета в бюджетных организациях в условиях казначейской системы исполнения федерального бюджета (0,7 п.л., 1999 г.).

2. О государственном регулировании производства и распространения периодических печатных изданий (0,6 п.л., 2001 г.).

3. Рынок печатных средств массовой информации: проблемы развития и государственного регулирования (1,4 п.л., 2002 г.).

Отдельные теоретические положения диссертации вошли в качестве самостоятельных разделов («Бюджетный процесс и государственный сектор отрасли печати», «Особенности налогообложения бюджетных учреждений») в учебное пособие «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях», используются в учебном процессе в МГУП, в том числе нашли свою практическую реализацию в разработке и чтении учебных дисциплин: «Мировая экономика» и «Экономика отрасли».

Рекомендации автора по оценке труда работников бюджетной сферы и его результатов реализованы в положении об оплате труда и премировании работников ФГУ «Редакция «Российской газеты». При участии автора была создана и апробирована методика обоснования единственного поставщика товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в процессе размещения заказа на поставку издательских услуг для производства и реализации газеты «Российская газета» (2004 г.).

Разработанные автором показатели эффективности расходования бюджетных средств были использованы для оценки деятельности государственного учреждения, издающего федеральное средство массовой информации, и представлены в форме отчета в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (2005 г.).

С участием автора были подготовлены разъяснения Министерства РФ по делам печати, телерадиовещанию и средствам массовых коммуникаций для организаций отрасли печати по применению льгот по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость в переходный период (2002 г.).

Рекомендации автора по оптимизации налогообложения печатных СМИ и предприятий государственного сектора были приняты за основу поправок в статьи 164 и 321.1 Налогового кодекса РФ (часть вторая) в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Указанные поправки введены в действие федеральными законами от 28 декабря 2001 года № 179-ФЗ (ст. 1, п. 2 и ст. 2) и от 06 июня 2005 года № 58-ФЗ (ст. 1, п. 45).

Основные теоретические положения и результаты исследования были представлены автором в докладах и обсуждены на научно-практических конференциях, посвященных проблемам развития отрасли печати, в том числе: на Всероссийской научно-практической конференции «Печать. Молодежь. Рынок» (г. Москва, 1992 г.); на Межведомственной научно-практической конференции «Деятельность полиграфических предприятий и издательств в условиях рыночной экономики» (г. Москва, 1994 г.); на Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы издательско-полиграфического комплекса и его инфраструктуры» (Украина, г. Львов, 1996 г.); на 36-й научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов МГАП (г. Москва, 1996 г.); на 37-й научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов МГУП (г. Москва, 1997 г.); на 39-й научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов МГУП (г. Москва, 1999 г.) и других.

Публикации. По проблематике диссертации опубликовано 22 работы, в том числе две монографии, общим объемом личного вклада автора - 46,7 п.л.

Структура и объем работы обусловлен характером рассматриваемых вопросов, задачами и методами исследования. Диссертация состоит из введения, двух разделов, включающих четыре главы, заключения и списка использованной литературы. Иллюстративно-справочный материал представлен таблицами, рисунками, приложениями.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Борисова, Светлана Григорьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным фактором развития современной экономики становится человеческий фактор, а главным богатством общественной системы -человеческий потенциал. Движение к постиндустриальному обществу только усиливает их значимость. Еще в середине XX века появилась научная концепция «человеческого капитала». Т. Шульц и Г. Беккер трактовали его как единство знаний и квалификации, как капитал, выполняющий одновременно функции средства производства и предмета длительного пользования [205, 208]. Процесс развития означает не просто повышение темпов экономического роста, а рост гуманитарных инвестиций и однозначное отсутствие бедности.

Необходимым условием дальнейшего развития российского общества является в первую очередь ликвидация бедности значительной части населения и дифференциации доходов, безграмотности. Только рост объемов производства и, соответственно, ВВП, без активной работы механизма перераспределения общественного богатства не решит этих проблем. Требуется создание принципиально нового МГРЭ страны, ориентирующего не только на экономический рост, но и на повышение качества жизни всех слоев общества.

Опираясь на теорию государственного регулирования экономики, мы сделали попытку доказать ошибочность идеи минимизации экономической роли государства и необходимость активизации государственного регулирования экономического механизма России и государственного управления социальными сферами национальной экономики.

Исследуя эволюцию взглядов теоретиков экономической мысли на роль государства в экономике на разных стадиях развития государства в разных экономических системах, мы уточнили основные понятия, которые использовали в исследовании МГРЭ и его особенностей в отрасли печати.

Понятие государство в современных экономических условиях мы представили в виде системы, основанной на политической самоорганизации и форме совместного проживания на определенной территории людей, объединенных духовно-нравственными ценностями и обычаями, включающей систему административного устройства и судебную систему, действие которых направлено на повышение благосостояния отдельного человека и общества в целом.

В процессе исследования типов экономических систем в условиях непрерывного развития производительных сил и производственных отношений, их единства и взаимодействия сделан вывод о том, что рыночный социализм является аналогом смешанного типа экономической системы. В экономическом механизме рыночного социализма присутствуют МГРЭ и МРХ, при этом материальные ресурсы являются государственной собственностью, а рынки и цены используются для направления и координации экономической деятельности с целью развития социальной сферы.

В зависимости от характера самого процесса воздействия государства на регулируемые объекты нами предложена более детальная классификация методов государственного регулирования актуальных для современного уровня развития экономики. Отнесение некоторых из них к прямым или косвенным методам отлично от представлений многих исследователей в этой области, оно отражает нашу точку зрения исходя из влияния каждого метода на хозяйствующий субъект, поскольку данное исследование имеет прикладной характер - исследование государственного воздействия на экономику организаций, производящих печатную продукцию.

Мы обобщили различные взгляды на экономическую политику государства и дополнили классификацию ее видов по содержанию социальной и информационной политикой. Она в значительной мере условна, так как содержание того или иного вида экономической политики в различных государствах на определенных этапах развития может быть различным, некоторые методы проведения одного вида экономической политики могут применяться в другом или сразу нескольких видах.

Несмотря на конституционное определение Российской Федерации как социального государства, уровень развития социального комплекса страны по индексу человеческого развития крайне низок. Состояние социального сектора можно охарактеризовать как критическое, так как размеры поддержки невелики, а качество социальных услуг в большинстве случаев крайне низкое. Поскольку социальная политика выступает главным фактором экономических преобразований на пути повышения качества жизни населения, мы выделили социальную сферу в качестве приоритетного объекта экономической политики государства.

Проведение экономической политики государства невозможно без обеспечения общества достоверной, оперативной и общедоступной информацией, так как непосредственное воздействие государства как субъекта управления на объект управления осуществляется при помощи средств массовой коммуникации в рамках государственной информационной политики. Государственная информационная политика предложена нами как самостоятельный вид экономической политики государства в условиях реформирования российского общества. Дано определение государственной информационной политики в виде деятельности государства, направленной на основе развития информационной сферы на доведение различными способами до сознания общества информации, необходимой для обеспечения реализации целей, которые определяет обладающая властью социальная группа. Главным условием оптимальной реализации государственной информационной политики мы считаем следующее: цели, выдвигаемые представителями государственной власти (субъекта управления), должны соответствовать объективным потребностям целостного существования государства.

В результате проведенного исследования сущности экономического механизма мы сделали вывод о его функционировании как саморазвивающейся и саморегулирующейся экономической системы. Нами определено, что экономический механизм является функционирующей системой связанных одной целью элементов, функций и отношений в области производства и распределения материальных благ, стимулирования деятельности хозяйствующего субъекта для последующего цикла воспроизводственного процесса с целью повышения уровня качества жизни общества.

Механизм государственного регулирования экономики обозначен нами в экономическом механизме хозяйствования в виде системы элементов, преобразующих действия субъектов экономического механизма и отношения между ними в области производства социально значимых товаров (работ, услуг) и перераспределения материальных благ в направлении обеспечения социального равенства в обществе путем нормативного регулирования экономических и социальных процессов, создания конкурентных условий хозяйствования и установления эффективных взаимоотношений между хозяйствующими субъектам.

Необходимым условием эффективности функционирования МГРЭ мы считаем системность его организации, то есть выполнение требований общей теории системы и ее законов. Использование принципа системности позволило нам определить основные элементы МГРЭ - объект, субъект, характер, стадии функционирования, цели, функции, формы, показатели и структура; выявить среди них сущностные, содержательные и структурные; систематизировать функции МРГЭ с целью создания свода правил для его эффективного функционирования.

В работе раскрыты основные функции механизма государственного регулирования экономики, а именно: производственная, оценочная, контролирующая, распределительная, стимулирующая и социальная. Детально проанализирована оценочная функция механизма государственного регулирования экономики и дана классификация ее элементов. Думаем, что эффективное исполнение указанных функций субъектами МГРЭ будет нацеливать экономический механизм на достижение его генеральной цели -повышение уровня качества жизни общества.

Сформулированные и обоснованные в данном исследовании правила функционирования МГРЭ и его составных частей позволяют оценить применяемые меры государственного воздействия на экономику и корректировать действие несовершенных механизмов.

Нами обоснована идея о необходимости совершенствования механизма государственного регулирования российской экономики, в том числе социальной сферы, частью которой является область культурного и информационного обслуживания населения, а в ней - отрасли печати. Ввиду отсутствия четкого обозначения сферы издательского и полиграфического бизнеса в российском классификаторе отраслей мы сформулировали понятие отрасли печати как сектора экономики, связанного с производством печатной продукции.

Рост человеческого капитала и ВВП это два взаимозависимых процесса. С одной стороны, рост экономики обеспечивает материальную основу удовлетворения растущих потребностей человека в области здравоохранения (для обеспечения долголетия и здоровья), образования (получение знаний), в ресурсах, необходимых для достойного уровня его жизни, а, с другой, без роста человеческого капитала невозможно развитие экономики.

Постоянное развитие информационно-коммуникационных технологий увеличивает потребность общества в получении знаний и в доступе к всевозможным информационным ресурсам. К числу последних среди прочих относится печатная продукция. В настоящее время все еще велика роль печатных средств массовой информации в формировании интеллектуального потенциала общества.

В данном исследовании показано, что государственное регулирование экономики отрасли печати и наличие государственного предпринимательства в ней обусловлено специфическим характером печатной продукции, формирующей интеллектуальный уровень общества и обеспечивающей информационное пространство государства. Думаем, что выполнение отраслью печати социальных функций (воспитательной, образовательной, просветительной и информационной) сформировали социально значимый характер производимой в ней продукции. К социально значимой продукции мы отнесли: энциклопедическую, справочную, словарную литературу; издания для слепых и слабовидящих; учебную литературу; литературу на языках малочисленных народов; государственные печатные СМИ. Указанный перечень социально значимых изданий достаточно традиционный, кроме введенного нами последнего вида - периодических изданий, учрежденных органами государственной власти.

Специфический характер продукции является одной из причин несовершенства МРХ отрасли печати. Рост цен и спрос на нее в условиях современного рынка ограничен крайне невысокой покупательной способностью населения, поэтому падение доходов населения в последнем десятилетии прошлого века привело к резкому сокращению тиражей всех видов изданий, неравномерности ее потребления на территории России. Кроме того, изготовление социально значимой продукции, как правило, убыточно, так как связанно с большими производственными расходами, уникальным технологическим процессом допечатной подготовки, уникальным и (или) наукоемким, часто подлежащим прямому контролю со стороны государства содержанием, а также наиболее сложным и (или) специфическим полиграфическим исполнением.

Социально значимую печатную продукцию нельзя отнести к категории «общественных» товаров, но она оказывает непосредственное воздействие на уровень образования и нравственности общества, его духовное развитие. По этой причине необходимость государственного регулирования и управления экономикой отрасли печати нам представляется очевидной.

Впервые проведен анализ экономического механизма отрасли печати и периодизация его развития и действий МГРЭ в нем в условиях трансформации российской экономики, выявлены особенности его функционирования в отрасли. В результате проведенного исследования мы сделали вывод, что в действиях современного МГРЭ отрасли печати, кроме сферы печатных СМИ, проявляется характер III типа - крайний либерализм в управлении экономическим механизмом, основанный на доминировании частной собственности и минимально возможном размере государственного сектора отрасли. Считаем, что издательскому рынку грозит кризис перепроизводства на фоне его дальнейшей монополизации, в ближайшее время произойдет резкое сокращение количества мелких и средних издателей, сокращение количества полиграфических предприятий в результате их приватизации, кризис системы книжной торговли будет решаться самими издателями.

Выявлены негативные условия и причины, тормозящие развитие МРХ в отрасли печати. На экономический механизм данной отрасли в целом и качество и оперативность печати СМИ в частности отрицательно влияют устаревшие технологии полиграфического воспроизводства; чрезмерная изношенность оборудования и низкое качество печати в большинстве типографий России; отсутствие отдельных видов бумаги и других компонентов изданий на отечественном рынке; недостатки действующего таможенного регулирования и налогового законодательства; отсутствие некоторых отраслевых стандартов; нарушения антимонопольного законодательства; противоречивость и недостаточность правовой основы экономического механизма отрасли печати; неэффективная государственная поддержка.

Проанализированы применяемые методы государственного регулирования отрасли печати. В связи с этим уточнены направления экономической политики субъектов МГРЭ в отрасли печати. Для их реализации потребуются: дополнительные бюджетные ассигнования из бюджетов всех уровней на поддержку государственного сектора отрасли в рамках целевых программ и (или) для финансирования бюджетных учреждений; законодательное определение социально значимой печатной продукции и перевод производства некоторых ее видов на контрактную основу; оптимизация налогообложения производителей печатной продукции, особенно организаций государственного сектора; принятие необходимых отраслевых государственных стандартов и возвращение лицензирования издательской и полиграфической деятельности; антимонопольное регулирование издательского бизнеса; применение мер таможенного регулирования и других мер.

По результатам оценки управления государственным имуществом отрасли печати и процесса приватизации сделан вывод о необоснованности масштабов и темпов приватизации. Не случайно не выполняются планы приватизации, не продаются пакеты акций приватизированных государственных унитарных предприятий. В планах приватизации не были учтены результаты отраслевого и межотраслевого анализа эффективности работы организаций частной и государственной форм собственности (производительность труда в государственной полиграфии единственной в промышленности в 2000 году была выше, чем в частном почти на 20%), инвестиционный спрос и специализация некоторых организаций, выпускающих социально значимую продукцию.

Для оптимизации размера государственного сектора в отрасли печати и, соответственно, повышения ее эффективности нами предложено разработать и реализовать концепцию управления имуществом отрасли печати.

В работе доказано, что при определении границ приватизации в отрасли следует учитывать специфику производимой продукции. Сделан вывод, что приватизация организаций, производящих социально значимую продукцию, особенно узкоспециализированных, недопустима. Она заставит их включиться в конкурентную борьбу и вынудит сокращать затраты на производство, что неизбежно приведет к снижению качества социально значимой продукции или заставит организации отказаться от ее производства и перейти на выпуск коммерческой продукции, что чревато падением нравственного, образовательного и культурного уровня общества, сужением информационного пространства. От результатов приватизации зависит эффективность работы МРХ отрасли печати.

Считаем необходимым активизировать МГРЭ отрасли печати в направлении усиления стимулирования деятельности субъектов экономического механизма отрасли, создания более благоприятных условий для функционирования в ней МРХ и тем самым вернуть ему черты характера II типа, выявленные на 4-м этапе трансформации экономического механизма отрасли. С этой целью следует упорядочить действия субъектов МГРЭ, обозначить общие цели и соответствующие им задачи государства в экономике отрасли печати.

Помимо социальной значимости печатные СМИ, будучи частью сферы массовых коммуникаций, имеют особую политическую значимость, которая в работе обозначена несколькими факторами. Понятие политической значимости средств массовой информации введено и обосновано нами с целью показать ее влияние на формирование рыночных отношений в сфере производства и реализации печатных СМИ. Проанализирована экономика печатных СМИ, показана ее зависимость от политики (рост тиражей в период выборов, например в 1996 году - выборы Президента РФ). Выявлены тенденции и проблемы развития рынка СМИ, в том числе отличные от тенденций развития отрасли печати в целом.

В условиях чрезмерной политизации процессов производства и распространения СМИ, падения тиражей центральной прессы и возрастания угрозы информационной безопасности страны нами сформулирована необходимость укрепления государственных СМИ, расширения их возможностей по своевременному доведению достоверной информации до граждан с целью сохранения и расширения информационного пространства государства. Главной задачей МГРЭ становится ограничение роли СМИ в информационном процессе до трансляции государственной информации без редактирования и тенденциозного освещения, сознательного искажения и подтасовки фактов.

Современное состояние экономического механизма производства и распространения печатных средств массовой информации отличает значительное присутствие в нем МГРЭ - только около 40% издателей способно развиваться без помощи государства и получать прибыль. Определены и другие факторы, влияющие негативно на экономический механизм и процесс создания конкурентных условий в секторе печатных СМИ.

Обосновано, что издаваемые в настоящее время государственные СМИ (по количеству зарегистрированных и выходящих в свет) способны обеспечить в полном объеме потребности государства в наличии единого информационного пространства и защитить национальные интересы государства в информационной сфере. Однако требуется изменение организационно-правовых структур организаций, издающих периодические издания, укрупнение некоторых из них, переподчинение с целью повышения его эффективности.

В результате исследования разработаны рекомендации для совершенствования механизма государственного регулирования сферы производства и реализации печатных средств массовой информации, практическая реализация которых повысит эффективность функционирования экономического механизма данной сферы. Вместе с ранее представленными направлениями совершенствования государственного регулирования и управления отрасли печати в целом они являются составными элементами концепции МГРЭ отрасли печати. Надеемся, что реализация указанной концепции обеспечит рациональное использование государственного имущества отрасли и повышение эффективности управления ее государственным сектором в общенациональных интересах, сделает его конкурентоспособным.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Борисова, Светлана Григорьевна, 2005 год

1. Конституция РФ. Постатейный научно-практический комментарий // Кодексы Российской Федерации. 2003. Вып. VII. (Прил. к «Российской газете»).

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145 ФЗ (ред. от 12.10.2005).

3. Водный кодекс РФ от 16.11.1995 № 167 ФЗ (ред. от 19.05.2005).

4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51 ФЗ (ред. от 21.07.2005).

5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136 ФЗ (ред. от 28.09.2005).

6. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 № 22 ФЗ (ред. от 21.07.2005).

7. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.06.1998 № 146 ФЗ (ред. от0211.2004).

8. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117 ФЗ (ред. от2207.2005).

9. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» от 14.06.1994 г. № 5 ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 г. № 185 - ФЗ).

10. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год» от3012.2001 г. № 194 ФЗ.

11. Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.1995 № 108-ФЗ (ред. от 21.07.2005).

12. Федеральный закон «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 02.12.1995 № 191-ФЗ.

13. Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 28.08.2004).

14. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003).

15. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003).

16. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-Ф3 (ред. от 18.06.2005).

17. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 29.12.2004).

18. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 18.07.2005).

19. Федеральный закон «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» от 25.10.2001 № 139-Ф3 (ред. от 01.10.2003).

20. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 09.05.2005).

21. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год» от2412.2002 № 176-ФЗ (ред. от 11.11.2003).

22. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от2312.2003 № 184-ФЗ.

23. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 01.10.2003).

24. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005 № 32-Ф3.

25. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23.12.2004 №173-Ф3.

26. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №169-ФЗ).

27. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 12.10.2005 № 129-ФЗ).

28. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 07.03.2005).

29. Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» от 06.07.1999 № 885 (в ред. Указа Президента РФ от 09.08.2000 № 1476).

30. Указ Президента РСФСР «О мерах по либерализации цен» от 03.12.1991 № 297 (ред. от 28.02.1995).

31. Указ Президента РФ «Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» от 04.08.2004 № 1009 (в ред. Указа Президента РФ от 02.09.2005 № 1034).

32. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314.

33. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004 № 649 (ред. от 03.10.2005).

34. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895.

35. Постановлением Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 09.09.1999 № 1024 (в ред. постановления Правительства РФ от 29.11.2000 №903).

36. Постановление Правительства РФ «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)» от2609.1997 № 1222 (в ред. постановлений Правительства РФ от2506.1998 № 651, от 09.01.1999 № 26).

37. Постановление Правительства РФ «Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации» от 12.01.1996 № 11 (с изм., внесенными Указом Президента РФ от 18.08.1996 № 1208).

38. Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11.02.2002 № 135.

39. Постановление Правительства РФ «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 26.06.1995 № 594 (ред. от 20.03.2003).

40. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которыхучаствует Российская Федерация, утвержден постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 (ред. от 20.03.2003).

41. Постановление Правительства РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2003 г.» от 05.12.2003 № 672.

42. Постановление Правительства РФ «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» от 26.02.2004 № 109.

43. Постановление Правительства РФ «О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти» от 02.08.2005 №479.

44. Подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России (20022005 годы)» федеральной целевой программы «Культура России (20012005 годы)», утверждена постановлением Правительства РФ 03.12.2001 № 837.

45. Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций» от 10.09.1999 № 1022.

46. Постановление Правительства РФ «О внесении дополнений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций» от 17.09.2001 № 677.

47. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям» от 08.04.2004 № 193.

48. Положение «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», утверждено постановлением Правительства РФ от1706.2004 №292.

49. Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации» от 06.04.2004 № 157.

50. Положение «О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации», утверждено постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 289 (в ред. постановления Правительства РФ от2601.2005 №40).

51. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия» от 17.06.2004 № 301 (в ред. постановления Правительства РФ от 15.08.2005 № 516).

52. Постановление Правительства РФ «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22.05.2004 № 249.

53. Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, которые планируется приватизировать в 2003 году, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.08.2002 № 1155-р//Российская бизнес-газета. 2002. № 42. С. 4.

54. Распоряжение Правительства РФ от 21.11.2003 № 1688-р.

55. Распоряжение Правительства РФ от 05.01.2005 № 5-р.

56. Перечень стратегических предприятий и организаций, утвержден распоряжением Правительства РФ 09.01.2004 № 22-р.

57. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2005 год, утвержден распоряжением Правительства РФ от 26.08.2004 №1124-р.

58. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.08.2003 №1165-р.

59. Общесоюзный классификатор. Отрасли народного хозяйства. Утвержден 1 января 1976 г. Государственным комитетом СССР по статистике (в редакции № 24/2000, утвержденной Госстандартом России 15.02.2000). Издание официальное. -М.: 1987.

60. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, принят и введен в действие постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст.

61. Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии «Об утверждении нормативных документов системы сертификации ГОСТ Р при проведении добровольной сертификации услуг» от 21.08.2003 №97.

62. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утверждено приказом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 № 26н (ред. от 18.05.2002).

63. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000, утверждено приказом Министерства финансов РФ от1610.2000 №91н.

64. Правила предоставления в 2005 году за счет средств федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утверждены приказом от 07.04.2005 Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ № 142.

65. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 2006 годы.

66. Материалы Минэкономразвития РФ к заседанию Правительства Российской Федерации от 17.03.2005 по вопросу «О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью».

67. Постановление Правительства Москвы «О проекте закона города Москвы «О городской государственной поддержке системыраспространения печатной продукции в городе Москве» от 21.08.2001 № 770-ПП.

68. Распоряжение мэра Москвы «О совершенствовании системы распространения периодических печатных изданий в городе Москве» от 29.05.1997 №417-РМ.

69. Распоряжение мэра Москвы «О дальнейшем совершенствовании системы распространения периодической печатной продукции в городе Москве» от 06.02.2001 № 88-РМ.

70. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. - 1997. - № 6. - С. 4 - 12.

71. Абалкин Л., Бунич П. и др. Этот трудный, трудный путь экономической реформы. -М.: Мысль, 1989.

72. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики. 2001. -№ 5.-С. 113-124.

73. Алексеенко М. Подписная кампания: II полугодие 2005 года // Новости СМИ. 2005. - № 17. - С. 32 - 34.

74. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т. 1. Предисловие Столярова И.-М.: МП «Эконов», 1991.

75. Анчишкин А. Наука-техника-экономика. М.: Экономика, 1989.

76. Балацкий Е. Особенности государственного сектора промышленности // Экономист. 2002. - № 6. - С. 3 - 9.

77. Без льгот учебников не станет // Российская бизнес-газета. 2002. - № ЗЗ.-С. 1.

78. Бизаге Ф. Государственный сектор и приватизация. М.: Композит, 1996.

79. Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. -№ 12.-С. 57-64.

80. Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2002. -№ 3. - С. 14-21.

81. Большая книга по экономике / Пер. с нем. Годфрида В. М.: ТЕРРА, 1997.

82. Бордюг Т. Книжный рынок выходит в тираж // Коммерсантъ. 2005. -№155.-С. 5.

83. Борисова С. Отношения собственности и перспективы приватизации (на примере полиграфических предприятий): Автореф. на соиск. уч. ст. к.э.н.-М., 1993.

84. Борисова С. Некоторые вопросы государственного регулирования отрасли печати: Монография / Моск. гос. ун-т печати. М.: МГУП, 2003.

85. Борисова С. Механизм государственного регулирования экономики: теория и практика (на примере отрасли печати): Монография / Моск. гос. ун-т печати. М.: МГУП, 2005.

86. Борисова С. Особенности налогообложения бюджетных учреждений в настоящее время и с 1 января 2006 года // Новые законы и нормативные акты. М.: Библиотечка «Российской газеты». - 2005. - № 38.

87. Бункина М., Семенов В. Макроэкономика (основы экономической политики). М.: АО «ДИС», 1996.

88. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учеб. пос. / Баранова Л., Врублеская О. и др. М.: Перспектива: ИНФРА-М, 1998.

89. Варнавский В. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2002. -№ 7.-С. 28-37.

90. Вебер М. Избр. произв. М., 1990.

91. Вершинин А. Внешнеэкономическое право. Введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности М.: НОРМА, 2001.

92. Власова В. Основы предпринимательской деятельности. М.: Финансы и статистика, 1996.

93. Волкова А. Государства нащупали почту под ногами // Коммерсантъ. 2005. - № 175/П. - С. 17.

94. Волобуев В. Эволюция модели смешанной экономики и бюджетная макростратегия в США // Мировая экономика и международные отношения.-2001,-№4.-С. 21-29.

95. Гегель. Философия права. М., 1990.

96. Гелбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1969.

97. Глазьев С. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране. М.: «Б.С.Г. - ПРЕСС», 2003.

98. Государственная информационная политика: концепции и перспективы. Сборник статей / Составитель Тавокин Е.: РАГС, 2001.

99. Государственная служба за рубежом. Государственная информационная политика. Реферативный бюллетень / Отв. ред. Иванов Г.-М.: РАГС, 2001.

100. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. Международный банк реконструкции и развития: Пер. с англ./ Всемирный банк. М.: Агентство экономической информации «Прайм-ТАСС», 1997.

101. Государство и рынок: американская модель. Под ред. Портного М. и Супяна В. М.: Анкил, 1999.115. 25 ключевых книг по экономике. Научно-популярное издание, -Челябинск: Урал LTD, 1999.

102. Делягин М. Идеология возрождения. Как мы уйдем из нищеты и маразма. Эскиз политики ответственного правительства России. М.: Форум, 2000.

103. Дилигенский Г. Глобализация в человеческом измерении // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 7. - С. 4 - 16.

104. Долан Э. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Пер. с англ. Лукашевича В. и др.; Под общ. ред. Лукашевича В.-Л., 1991.

105. Друкер П. Рынок: как войти в лидеры. Практика и принципы. М.:1992.

106. Душенкова Е., Марголин Е. Томография книжного рынка // Полиграфист и издатель. 2004. - № 8 - 9. - С. 50 - 64.

107. Ефремова Т. Новый словарь русского языка. М.: Вуз и школа,. 2003.

108. Жизнь без льгот // Среда. Российско-европейский журнал о медиа, -2001.-№ 10.-С. 27-29.

109. Задирако И. Системный подход к реформированию государственной помощи // Вопросы экономики. 2001. - № 5. - С. 130- 132.

110. Зевин Л. Проблемы регулирования глобальных экономических процессов // Мировая экономика и международные отношения. 2002. -№7.-С. 38-45.

111. Иеринг Р. Цель в праве. СПб., 1881.

112. Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики. 2002. - № 9. - С. 18 - 46.

113. Ильин И. Путь духовного обновления. Собр. Соч. В 10 т. Т.1. М.,1993.

114. История экономических учений. Ч. 2.: Учебник / Под ред. Худокормова А. М.: МГУ, 1994.

115. Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития (по материалам X Российского экономического форума в Екатеринбурге).// Российский экономический журнал. 2005. - № 5 -6.-С.З-9.

116. Камаев В. Основы экономической теории: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1996.

117. Качество населения / Под ред. Римашевской Н. и Копниной В. М.: ИСЭПН РАН, 1993.

118. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство / Пер. с англ. под ред. Романова А. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

119. Книгоиздательский бизнес: Сб. статей./ Пер. с англ. М.: СП «Бук Чембэр Интернэшнл», 1993.

120. Книжное дело обладает некой иррациональной составляющей // Коммерсантъ,-2003.-№ 158.-С. 18.

121. Кондаков Н. Логический словарь. -М.: Наука, 1971.

122. Королев Р. Структуризация полиграфической промышленности в условиях рыночной экономики: Автореф. на соиск. уч. ст. к.э.н. М., 1999.

123. Косова Ю. Влияние государственного регулирования на маркетинговую стратегию полиграфического предприятия: Автореф. на соиск. уч. ст. к.э.н. М., 2003.

124. Кошкин В., Гайдар Е. О структуре хозяйственного механизма.// Экономические науки. 1979. - № 7. - С. 30 - 38.

125. Крутов А. Вопросов меньше не стало. // Полиграфический бизнес. -2004.-№6.-С. 1-5.

126. Кублашвили О. Государственные методы регулирования полиграфической промышленности в современных условиях хозяйствования: Автореф. на соиск. уч. ст. к.э.н. М., 2003.

127. Кузин Д. Промышленная политика развитых стран //'Вопросы экономики. 1993. - № 9. - С. 133 - 144.

128. Куликов В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования // Российский экономический журнал. 2000. - № 1.

129. Куликов В., Прудкой 10., Петров Б. Американская практика госхозяйствования против либерально-рыночной риторики. // Российский экономический журнал. 2003. - № 4. - С. 75 - 92.

130. Куликов В., Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики.// Российский экономический журнал. 2005. - № 1. - С. 3 - 17.

131. Куликова Ю. Промсвязьбанк создает медиахолдинг // Коммерсантъ. -2005.-№147.-С. 6.

132. Кураков Л., Кураков В. Большой толковый словарь экономических и юридических терминов. М.: Вуз и школа, 2001.

133. Ленин В. Полн. собр. соч., т. 35.

134. Макаров В., Христолюбова Н., Яковенко Е. Справочник экономического инструментария. -М.: Экономика, 2003.

135. Манойло А., Петренко А., Фролов Д. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М.: Горячая линия - Телеком, 2003.

136. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 1 М.: Республика, 1992.

137. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 2 М.: Республика, 1992.

138. Массовое чтение в России. Отчет по исследованию. М.: Аналитический центр Юрия Левады, 2005.

139. Министр и его отрасль // Среда. Российско-европейский журнал о медиа.-2002.-№6-7.-С. 10-17.

140. Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы. Глава V доклада МВФ «Обзор мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 1.-С. 3 - 15.

141. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист. 1998. - № 10. - С. 18 - 28.

142. Мусорина В. Чтобы напечатать // Прямые инвестиции. 2005. - № 2. -С. 60-66.

143. Орешин В. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учеб. пос. М.: ИНФРА-М, 2001.

144. Осадчая И. Рынок и государство // Наука и жизнь. 2001. - № 10. -С. 24-29.

145. Переходный период: анализ и угрозы первого десятилетия для стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Пер. с англ./ Всемирный банк. М.: Весь мир, 2002.

146. Полиграфия России. Шаг в третье тысячелетие. М.: Август Борг, 2002.

147. Послание Президента РФ Федеральному собранию. М.: ФГУП Издательство «Известия», 2005.

148. Промышленность России. 2002: Стат. сб./ Госкомстат России. -М.,2002.

149. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) // Экономист. 2002. - № 6. - С. 9 - 23.

150. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики // Экономист. 2001. - № 8. - С. 17 - 22.

151. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т.1 / Госкомстат России. М., 2001.

152. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т.2 / Госкомстат России. М., 2001.

153. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы сбережения населения // Российский экономический журнал. 2004. -№ 9 - 10. - С. 22-40.

154. Рогов С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России.// Российский экономический журнал. 2005. - № 7 -8.-С. 33-46.

155. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997.

156. Российский статистический ежегодник. / Госкомстат России. М., 2001.

157. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2005.

158. Сакс Дж., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. М.: Дело, 1999.

159. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика: Пер. с англ. М.: БИНОМ, 1997.

160. Селезнев А. Воспроизводство на предприятиях государственного сектора//Экономист.-2001.-№ 8.-С. 3-12.

161. Селезнев А. О макрорегулировании экономики в свете положений теории роста II Экономист. 2002. - № 11. - С. 3 - 14.

162. Серегина С. Роль государства в экономике. Синергетический подход. М.: Дело и Сервис, 2002.

163. Симачев 10. Формы государственной поддержки // Вопросы экономики. -2001. -№ 5. -С. 127- 130.

164. Смирнова С. Рынок полиграфических услуг в России // Полиграфия. -2004.-№2.-С. 45-46.

165. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т. 2.-М.-Л., 1935.

166. Современное состояние полиграфической промышленности России //Полиграфия. 2001. - № 6. - С. 5 - 9.

167. Соколинский В., Исалова М. Экономическая политика (спецкурс) // Российский экономический журнал. 1995. - № 10. - С. 102 - 110.

168. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2002: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002.

169. Средства массовой информации: состояние и тенденции развития / Отв. ред. Сухомлинова Т. М.: РАГС, 2001.

170. Узунов Д. Механизм оценки личного трудового вклада. М.: Интерэксперт, 1991.

171. Управление государственной собственностью: Учебник/ Под ред. Кошкина В., Шупыро В. М.: ИНФРА-М, 1997.

172. Федотов М. Право массовой информации в Российской Федерации. М.: Международные отношения, 2002.

173. Финк К. Стратегический газетный менеджмент. / Пер. с анг. 1-е изд. - Самара: Корпорация «Федоров», 2004.

174. Фишер В. Европа: экономика, общество и государство. 1914-1980 / Пер. с нем. JI. Овчинцевой; Под науч. Ред. Ю. Петрова. М.: ВЛАДОС,1999.

175. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд.-М.: Дело, 1999.

176. Флитчер А., Росс Б. Как работает Вашингтон. М., 1995.

177. Формула Лесина // Российская газета. 2002. - № 109. - С. 1 - 2.

178. Фридмен М. Если бы деньги заговорили./ Пер. с англ. М.: Дело, 1998.

179. Хаек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. М.: Изограф,2000.

180. Шахмалов Ф. Государство и экономика: основы взаимодействия: Учебник для вузов. М.: ОАО НПО «Издательство «Экономика», 2000.

181. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики // Экономист. 1996. - № 8. - С. 35 - 48.

182. Экономика России: рост возможен. Пер. с англ. / Институт Маккинзи.-М., 1999.

183. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М.: Начало-Пресс, 1991.

184. Эффективное книгоиздание. Сборник статей. М.: Весь мир, 2002.

185. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. Батчикова С. и Глазьева С. М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 1998.

186. Яковлев Р. Как нацелить политику заработной платы на преодоление бедности // Российский экономический журнал. 2002. - № 8.

187. Яковлев Р. Динамика производительности труда и заработной платы в постсоветской России: есть ли взаимосвязь? // Российский экономический журнал. 2003. -№ 9 - 10.

188. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики. 2002. - № 11. - С. 4 - 30.

189. Ясин Е. Как поднять экономику России. М.: Вита-пресс, 1996.

190. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики. 2002. - № 5. - С. 4 - 26.

191. Becker G. Investment in Human Capital: Theoretikal Analysis // Journal of Political Economi. 1962.

192. Coase R. The Problem of Social Cost // The Journal of Law and Economics, 1960. - October. - P. 1 - 44.

193. Lanfaur Cari. Theooryof National Planning Uneversity of lalifornia Press, 1999.

194. Schulz T. Capital Formation by Education // Journal of Political Economi. 1960.

195. United Nations development Programme. Human Development Report 2001.-N.Y.: Oxford, 2001.

196. Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации

197. Экономическая политика государства1. По уровню экономики

198. По характеру воздействия на экономику1. По характерупроцесса воздействиясо гакД §и о Ке