Государственное казенное предприятие в системе смешанной экономики России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Захарченко, Алексей Михайлович

• Захарченко, Алексей Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Захарченко, Алексей Михайлович

Введение.

Глава 1. Государственное предприятие как организационно-хозяйственная структурная единица смешанной экономической системы

1.1. Парадигма отношений собственности в экономической системе смешанного типа.

1.2. Трансформационные процессы как составляющая развития отношений собственности смешанной экономической системы.

1.3. Государственное предприятие как структурный элемент государственной собственности.

Глава 2. Динамика трансформации государственных казенных предприятий в социально-экономической системе России

2.1. Особенности формирования государственного сектора в транзитарной экономической системе России.

2.2. Условия существования государственных казенных предприятий в российской экономике.

2.3. Совершенствование параметров функционирования государственных предприятий при движении к социально-ориентированному рынку.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное казенное предприятие в системе смешанной экономики России»

Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования определяется чрезвычайно высокой значимостью государственного воздействия на экономическую систему смешанного типа, каковой в настоящее время является хозяйство России. При движении от административно-командной к социально ориентированной рыночной экономике неизбежна трансформация отношений собственности. Разрешение основной задачи транзитарной экономики - создание многообразия форм собственности с присутствием частной собственности в мере, обеспечивающей функционирование рыночных механизмов, в свою очередь, порождает множество проблем. В частности, одна из наиболее фундаментальных, теоретико-методологических и в то же время одна из самых животрепещущих, требующих принятия скорейших и конкретных мер, - проблема трансформации государственной собственности.

Государственный сектор — неотъемлемый системообразующий элемент экономики смешанного типа - в России имеет свои отличительные особенности, обусловленные историческим, экономическим, социокультурным наследием страны. Интенсивная передача собственности в частные руки, осуществляемая в 1990-е годы посредством приватизации, привела к существенному сокращению доли государственного сектора в экономике, но не могла, да и не была призвана решить вопросы формирования новых общественных институтов. В результате между сложившимися формами собственности и формами хозяйствования возник разрыв: само по себе изменение формы мало что дало без соответствующих подвижек в сфере управления, организации хозяйственной деятельности.

Социальная направленность национального хозяйства России как путь развития экономики страны требует пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиления контроля и регулирования в государственном секторе экономики. При этом усиление роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности в экономическом пространстве страны.

Сегодня присутствует объективная потребность создания стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, на основе которой возможен отбор производств для осуществления государственного управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля. Государственная собственность, существующая в различных формах, требует детализации условий, критериев и механизмов функционирования в своих конкретных проявлениях. В первую очередь это относится к государственным казенным предприятиям в виду их чрезвычайно высокой значимости для общественного развития.

Степень разработанности проблемы. Мировая экономическая теория накопила богатый арсенал исследований в вопросах регулирования отношений собственности в целом. Исследованием экономических и правовых аспектов собственности занимались выдающиеся ученые, в числе которых можно отметить П.Лафарга, К.Маркса, А.Ойкена, И.Бебеля, С.Пейовича и других.

В период между двумя мировыми войнами экономисты и социологи развернули дискуссию по проблемам осуществимости социализма, которая по сути сводилась к возможности активного участия государства в рыночной экономике. Вопреки сторонникам неосуществимости социализма, Л.Мизесу, Ф.Хайеку, М.Веберу, такие исследователи как А.Пигу, Р.Моссе, А.Лернер признали возможность рационального использования ресурсов в социалистическом обществе. Это дало им основание говорить о соединении преимуществ частного предпринимательства с преимуществами коллективизма, т.е., по сути, вести речь о смешанной экономике, соединяющей рыночные механизмы с государственным регулированием. Таким образом смешанная экономика получила право на жизнь в экономической теории.

Изменение роли государственной собственности в экономической системе, явно осознанное в результате кризиса и депрессии 1929-32 годов, повлекло за собой осмысление роли государственного сектора в экономике, исследование форм, в которых он может способствовать развитию общества, служить фактором устойчивого экономического роста и стабилизации. Разные стороны проблематики государственного регулирования получили теоретическое отражение в трудах Дж.Кейнса, Дж.Гэлбрейта, Дж.Бьюкенена, П.Самуэльсона и других экономистов.

К началу третьего тысячелетия экономическая мысль создала широкий спектр теорий, описывающих поведение фирмы в рыночных условиях. Однако, для российской экономики, с ее кардинальной трансформацией, постсоциалистическим наследием, глубоким экономическим спадом, неплатежами, бартером, почти тотальным нарушением контрактных обязательств как внутри предприятий, так и в отношениях между ними, ни неоклассические, ни институциональные, ни эволюционные, ни агентские или предпринимательские концепции фирмы не подходят для описания и объяснения происходящих процессов.

Российская экономическая наука советского периода сформировала сильно гипертрофированное представление о роли государственной собственности, о месте государственного предприятия в народнохозяйственном комплексе. Главной задачей такового предприятия определялось всемерное удовлетворение общественных потребностей народного хозяйства и граждан в его продукции. Такая постановка задачи предопределяла в качестве стратегических приоритетов не получение максимальной прибыли посредством эффективного хозяйствования, а наиболее полное удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах.

В процессе движения к социально ориентированной рыночной экономике изменяются масштабы государственного сектора, цели функционирования, механизмы взаимодействия внутри него и связи с экономическими субъектами. Трансформационные процессы, протекающие в современной России, естественно, требуют переосмысления роли государства как предпринимателя и определения места государственных предприятий в национальной экономической системе.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является анализ государственного казенного предприятия как организационно-хозяйственной единицы в системе смешанной экономики и выработка соответствующих рекомендаций по совершенствованию параметров его функционирования в социально-экономической системе России.

В соответствии с поставленной целью в работе определялись и решались следующие основные задачи: исследовать парадигму отношений собственности в экономической системе смешанного типа; проанализировать трансформационные процессы в сфере собственности, присущие смешанной экономике; уточнить специфическую роль государственной собственности и государственных предприятий в общественном хозяйстве; определить особенности формирования государственного сектора в транзитарной экономической системе России; выявить условия существования государственных казенных предприятий в российской экономике; обосновать выбор параметров функционирования государственных предприятий, требующих совершенствования; предложить мероприятия по совершенствованию параметров функционирования государственных казенных предприятий.

Предмет диссертационного исследования составляют экономические отношения, в первую очередь отношения собственности, формирующиеся в системе государственного предпринимательства в современном национальном хозяйстве России.

Объектом исследования является государственное казенное предприятие, функционирующее в российской смешанной экономике.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологической основой исследования послужила материалистическая теория познания, включающая в себя диалектические принципы единства и различия формы и содержания, диалектики общего и частного, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического и логического. В диссертационной работе использовался системный подход, послуживший конкретизацией принципа диалектики: исследуемый объект рассматривался как система. Наряду с общенаучными методами познания: анализом, индукцией и дедукцией, группировкой, сравнением, обобщением, в исследовании применялись такие методы, как экономико-статистический, исторический.

Теоретическую основу диссертационной работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблематике собственности, общественного сектора, государственного предпринимательства.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные документы, данные статистических отчетов и справочников Госкомстата по России, ЦентральноЧерноземному Региону, Тамбовской области, материалы научных и научно-практических конференций, результаты экономико-социологических исследований, материалы периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в ряде авторских положений и уточнений, наиболее важные из которых: уточнено понимание категории собственности как системы субъектно-субъектных отношений, в которых субъекты исполняют активную роль, а объекты, по поводу которых возникает данное отношение, играют пассивную роль; дано авторское понимание соотношения типов и форм собственности, в соответствии с которым типы выделяются на основе доминирующего принципа присвоения (общая и частная собственность), а формы собственности - на основе механизмов реализации данного принципа; уточнено место государственного предприятия в системе государственного предпринимательства экономической системы смешанного типа; проанализированы условия существования государственных казенных предприятий как организационно-хозяйственных единиц при трансформации собственности в транзитарной экономике России; предложен комплексный подход к совершенствованию параметров функционирования государственных казенных предприятий, в основе которого лежат принципы целенаправленности, многовариантности, эффективности, системности. Теоретическая значимость работы состоит в исследовании роли и места государственного казенного предприятия как организационно-хозяйственной единицы в системе смешанной экономики. Положения и выводы работы способствуют более глубокому пониманию взаимозависимости функционирования государственного и частного секторов в экономике смешанного типа на концептуальной основе функционирования государства в качестве предпринимателя. Результаты исследования вносят определенный вклад в разработку теории общественного сектора и государственного предпринимательства в условиях смешанной экономики России.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется необходимостью создания концептуальной основы для деятельности государственных казенных предприятий, адекватной современным трансформациям. Результаты работы, выводы и рекомендации могут послужить для корректировки экономической политики на федеральном и региональном уровнях, совершенствования способов и инструментов воздействия на государственные казенные предприятия. Основные выводы и положения исследования могут быть использованы руководителями казенных предприятий для повышения эффективности деятельности данных хозяйственных субъектов и совершенствования организационной структуры управления. Теоретические выводы и практические рекомендации работы могут использоваться при чтении курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономика предприятия», спецкурсов, ориентированных на специальность «Государственное и муниципальное управление».

Апробация работы. Основные положения и выводы работы обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории и общих экономических дисциплин Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина, научно-практических конференциях различного уровня, от международных до вузовских. Результаты диссертационного исследования использовались в работе государственных казенных предприятий г.Котовска, получили применение в деятельности Администрации Тамбовской области. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли отражение в 3 публикациях (объем 2,1 п.л.).

Структура работы построена в соответствии с поставленной целью и задачами, решаемыми в диссертационном исследовании. Работа, состоящая из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы из 140 источников, изложена на 153 листах и сопровождена рисунками, таблицами, приложениями.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Захарченко, Алексей Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Смешанная экономика являет собой объективно обусловленный и исторически закономерный этап эволюции рыночных отношений, характеризующийся конкуренцией цивилизованных форм собственности и хозяйствования, высокой эффективностью экономики и соответствующей социальной защищенностью людей. В общих чертах этот тип экономической системы представляет собой рыночное хозяйство, ориентированное на интересы человека, для этой цели формирующее специальные механизмы согласования интересов различных социальных групп.

Сегодня в результате радикальных экономических реформ российское общественное хозяйство обрело некое новое качество, в нем сложилось собственное неповторимое сочетание «рынка» и «государства», позволяющее классифицировать его как экономику смешанного типа.

Смешанную экономику характеризует переход объектов из государственной, муниципальной собственности в ассоциированную, индивидуальную, и наоборот. Эти трансформационные процессы в сфере собственности обусловили пристальное исследование последней. Собственность рассматривается нами как система субъектно-субъектных отношений, т.е. отношений между субъектами, возникающих по поводу объектов и выражающих определенную форму присвоения благ. Субъекты являются активной стороной отношений, имеющей возможность и право обладания объектами собственности. Последние фигурируют в качестве пассивной стороны отношений, представленной предметами природы, вещества, имущества, информации, интеллектуальных ценностей, и до той или иной степени принадлежащей субъектам.

Свое бытие система отношений собственности получает через конкретные типы и формы. Доминирующий принцип присвоения может быть соотнесен с типом собственности, ее особенностями на конкретном историческом этапе. Существуют два типа собственности, диалектически противоположные и единые - частный и общественный (общий). Механизмы реализации каждого типа собственности, и соответственно, ее формы весьма разнообразны, они могут выделяться на основе различных критериев: субъектов собственности, объектов собственности, форм присвоения, прав собственности.

Анализ опыта стран, имеющих развитую рыночную экономику, позволил сделать вывод, что одна превалирующая форма собственности не может обеспечить эффективное функционирование экономических механизмов. Многообразие форм собственности (и соответствующих им форм хозяйствования) выступает основой полноценной конкуренции -главного механизма, самоорганизующего рыночную экономику. В общей системе экономических отношений для каждой из форм собственности существует определенное место, на котором каждая конкретная форма дает наиболее высокие экономические и социальные показатели.

Среди этого многообразия государственная собственность представляет собой особым образом оформленные общественные отношения по поводу условий производства и результатов труда, при котором средства производства и результаты труда принадлежат государству.

Рассмотрение государства в качестве хозяйствующего субъекта обращает нас к специфическому сектору экономики — государственному, который в данном исследовании понимается как совокупность отношений, в первую очередь, отношений собственности, складывающихся в связи с участием государства в общественном производстве. Эти отношения возникают по поводу объектов, посредством которых таковое участие становится возможным.

При том, что государственный сектор выполняет в рыночной экономике специфические функции, их реализация на практике предполагает различные возможности участия государства в финансировании и производстве. Наличие альтернатив означает возможность выбора наилучшей среди них. Не всегда необходимо осуществлять производство в государственном секторе, в ряде случаев достаточно воздействия через финансирование; аргументы в пользу государственного производства должны быть достаточно вескими.

В связи с этим особое внимание было уделено критериям, в соответствии с которыми следует решать вопрос о казенном производстве. Обращение к российскому законодательству в динамике за 1990-е годы выявило отсутствие в нем четкой критериальной основы. Критериями отнесения предприятий к государственным казенным наряду с институционально-юридическим оформлением, формой собственности, методом финансирования, степенью автономности от государства, сферой деятельности, должны служить: исключительная общественная значимость продукта; принадлежность к единой национальной системе жизнеобеспечения; допустимость деятельности только для государственных предприятий.

Основу государственного сектора, опирающегося на федеральную собственность и собственность субъектов федерации, вместе с хозяйством органов местного самоуправления, основанным на муниципальной собственности, составляют государственные предприятия. Казенные предприятия в структуре смешанной экономики выполняют целый ряд экономических функций, главной из которых является производство продукции, удовлетворяющей социально значимые потребности.

Государственные предприятия в современной российской экономике функционируют в среде, заполненной субъектами, осуществляющими деятельность в разнообразных формах. Обращение к динамике структуры собственности позволило уточнить, что государственные предприятия ведут хозяйственную деятельность в условиях, характеризующихся устойчивыми тенденциями:

• доля государственной собственности сокращается;

• муниципальную собственность характеризует устойчивый рост; еще более высокие темпы роста отличают собственность общественных организаций;

• частная собственность в последние годы стабилизировалась, составляя порядка 2/3 в общем количестве предприятий и организаций;

• доля смешанной российской собственности уменьшается.

Анализ условий существования казенных предприятий в системе переходной экономики России позволил отметить, что они находятся под прямым государственным управлением по вопросам производства (директивное планирование, задания), политики цен, финансов, материального стимулирования персонала. Их нормальное функционирование поддерживается жесткой дисциплинарной ответственностью, но, как показывает практика, они не могут претендовать на достаточно высокую экономическую эффективность.

Основные направления, в которых должен вестись поиск форм связей, методов управления и организации, адекватных современному состоянию смешанной экономической системы России, связаны с:

• разграничением функций государства как собственника и как предпринимателя;

• уточнением границ государственного сектора экономики;

• разработкой способов воздействия на унитарные предприятия, с учетом различных комбинаций финансирования и производства;

• совершенствованием менеджмента на казенных предприятиях.

Определение параметров функционирования государственных унитарных предприятий основывалось на том, что объектами исследования выступают уже существующие юридические лица, ведущие текущую хозяйственную деятельность на базе единых имущественных комплексов и занимающие определенные позиции на рынке товаров и услуг. Это предопределило возможность и необходимость подхода, опирающегося на систему принципов, основными среди которых являются: целенаправленность, многовариантность, эффективность, системность, комплексность.

Проведенное исследование казенных производств в современной российской экономике позволило сделать два основных вывода, предопределяющих направления совершенствования параметров их функционирования: количество унитарных предприятий не соответствует возможностям государства по управлению ими и контролю за их деятельностью, следовательно, численность казенных предприятий необходимо свести к разумному минимуму; при этом законодательные основания создания и функционирования унитарных предприятий являются недостаточно четкими, и, соответственно, необходимо уточнить отнесение производств к разряду казенных на основе предложенных критериев; существующая система управления унитарными предприятиями неэффективна, нуждается в кардинальном реформировании; применительно к казенным предприятиям целесообразно разработать специальную систему управления, позволяющую повысить эффективность их деятельности и сочетающую способы воздействия на предприятия со стороны государства и внутриорганизационный менеджмент.

Таким образом, решение проблем, связанных с предпринимательской ролью государства в организационно-правовой форме казенного предприятия, находится на пути постоянного комплексного совершенствования параметров функционирования данных хозяйствующих субъектов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Захарченко, Алексей Михайлович, 2002 год

1. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности».

2. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1994 г. «О мерах по учету интересов субъектов РФ при управлении объектами федеральной собственности».

3. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» № 685.

4. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий».

5. Указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. «О полномочиях Правительства РФ по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».

6. Федеральный закон РФ от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ.

7. Государственная программа приватизации. Утверждена Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284.

8. Абалкин JI. Многообразие видов собственности и управления. // ЭКО.- 1996. №1.

9. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. //Вопросы экономики. 1997. - №6.

10. Авдеев М.В. Ретрансформация хозяйственного механизма государственных (муниципальных) предприятий в транзитарной экономике России. Диссертация на соиск. уч. ст. к.э.н. Тамбов, 2000.- 131с.

11. Автономов В. Модель человека в экономической науке. СПб.: Экономическая школа,1998. - 230 с.

12. Агеев В.М. Структура производственных отношений социально-ориентированной многоукладной экономики. М.: Издательство стандартов, 1995. - 175 с.

13. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Дело и сервис, 1998.-320 с.

14. Аманжаев Г.Г. О соотношении правового и экономического содержания в преобразованиях собственности. / Сб.: «Экономическая теория на пороге XXI в.». СПб.: Петрополис, 1996.

15. Андрианов В. Государственное регулирование и саморегуляция в рыночной экономике. // Вопросы экономики. 1997,- №9. - С. 30-31.

16. Антология экономической классики. В 2-х т. Предисловие Столярова И.А. М.: Эконов, 1993. - 475 с. (Т.1) и 486 с. (Т.2)

17. Аткинсон Э.Б. , Стиглиц Д.Э. Лекции по теории общественного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995.

18. Афанасьев М. Корпоративное управление на российских предприятиях. М.: АО "Интерэксперт", 2000.

19. Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования. // Вопросы экономики. 1994. - №8.

20. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий. // Экономист. 1996.- №10.

21. Бальцерович J1. Социализм, капитализм, трансформация: Очерки на рубеже эпох. М.: Наука, издательство УРАО, 1999. - 352 с.

22. Баумгартен JI. Преобразование отношений собственности в отраслях оборонной промышленности. // Вопросы экономики. 1996. - №4. - С. 59-72.

23. Белоусов А.Р. Будущее российской экономики: пространство выбора. / Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС, 2001. -616с.

24. Богомолов О.Т. Реформы в зеркале сравнений. М.: Экономика, 1998. - 159с.

25. Боева И.Н., Долгопятова Т.Г. Государственные предприятия в переходный период: формирование стратегии выживания. // Экономика и организация промышленного производства. 1993. -№10.

26. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами. // Вопросы экономики. -1997. №7

27. Вагенер Х.-Ю. Частная собственность и управление в переходных экономиках. // Политэконом. 1996. - №3. - С.51-60.

28. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб.: Норма, 1997.

29. Глазьев С. В очередной раз на те же грабли? (К оценке «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года» Фонда «Центр стратегических разработок») // Российский экономический журнал. -М., 2000. -№5/6. -с. 10-41.

30. Госкомстат России "Сравнительные показатели экономического положения регионов Российской Федерации". М., 1994.

31. Госкомстат России. Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1994-1999 гг. М., 1995-2000.

32. Госкомстат России. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М.: Логос, 1996.

33. Госкомстат России. Социально-экономическое положение России. Январь 2001 года. М., 2001.

34. Государственная собственность в развитых капиталистических странах в 80-е годы: курс на приватизацию и создание смешанных предприятий: Сборник обзоров / Отв. ред. Виноградов В.А. М.: ИНИОН, 1989.-286 с.

35. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформы в России. М.: ИЭ РАИ, 1996.

36. Греф Г. Ответственность за состояние управления. // Журнал для акционеров, 1999, № 1 (81), с. 3-6.

37. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма -содержание. // Экономист. 1997. - №6. - С. 73-85.

38. Гутник В. Модели социально-экономического развития стран западной Европы // Общество и экономика. М., 2000. - №2. - с.92-98.

39. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976.

40. Дерябина М. Реформа отношений собственности в России. // Политэконом. 1996. - №3. - С.41-50.

41. Долгопятова Т. Г. Отношения собственности и модели корпоративного контроля в российской промышленности (по материалам эмпирических исследований). М.: ГУ-ВШЭ, 2000. Дискуссионные материалы. Выпуск 3.

42. Дорогов Н. Управление экономикой при многообразии форм собственности. // Проблемы практики и управления. №1. - 1997.

43. Европа и Россия: опыт экономических преобразований. М.: Наука, 1996.

44. Еремин А. Теория и практика собственности в современной экономике. // Экономист. 1994. - №10.

45. Зарембо Ю. О собственности в современной экономике. // Экономист. 1996. - №7.

46. Зяблюк Р. Формы собственности и подъем экономики России. // Экономист. 1995. - №7.

47. Иноземцев В. За пределами экономического общества. М.: Academia-Наука, 1998.

48. История государства и права зарубежных стран. 4.2, под ред. Крашенинниковой Н.А., Жидкова О.А. М.: Норма - Инфра -М, 1998. - 712с.

49. Казаченко В. Собственность: присвоенческий аспект. // Экономист. -1996. №12.

50. Как лучше распорядиться собственностью? // Вопросы экономики. -1995. №9.

51. Капелюшников Р.И. Что такое права собственности. // Как это делается. Финансовые, социальные и информационные технологии. Исследования и разработки. М., 1994. Вып. 3 ???

52. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М. -1990. - 90 с.

53. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608с.

54. Клейнер Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя. // Вопросы экономики. М. 2000. - №5. -с. 62-74.

55. Клинова М.В. Госпредпринимательство в странах Европейского сообщества. М.: Наука, 1988.

56. Клинова М.В. Государственное предпринимательство развитых капиталистических стран. М., 1986.

57. Козаченко В. Собственность: присвоенческий аспект. // Экономист. -М. 1996 -№12.

58. Концепция стратегического развития России до 2010 года. М. Издательство ИСЭПН, 2001. - 136с.

59. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. / Собрание законодательства Российской Федерации, 27.09.1999, № 9, ст. 4626.

60. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1993.

61. Котов А., Грачев Н., Баумгартен JI., Дудин В. Сравнительная результативность работы предприятий различных форм собственности. // М. Российский экономический журнал. - 1996. -№8.

62. Коуз Р. Фирма, рынок и право. / Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.

63. Кошкин В.,. Сычева Ю. К концепции преобразования системы управления российскими госпредприятиями. // Российский экономический журнал. М. - 1993. -№11.- с. 14-24.

64. Красильщиков В. Вдогонку за прошедшим веком. Развитие России в XX веке с точки зрения мировых модернизаций. М.: РОССПЭН, 1998. - 264 с.

65. Кронрод Я.А. Очерки социально-экономического развития XX в. М.: Наука, 1992. - 242 с.

66. Кронрод Я.А. Производительные силы и общественная собственность. М.: Наука, 1987. - 351 с.

67. Кузнецов П., Муравьев А. Государственные холдинги как механизм управления предприятиями государственного сектора. // Вопросы экономики. 2000. - № 9. - с. 34-47.

68. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Государственная собственность в динамике рыночных перемен. // Российский экономический журнал. -1993. №11. - с.3-14.

69. Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность. // Экономист. 1998. - №8. - с.69-72.

70. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики: Анализ опыта управления. // Вопросы экономики. 1993. - №10

71. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: уроки истории. // Вопросы экономики. 1997. - №6.

72. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений . Т. 16.

73. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. Т.4.

74. Махлай М. История госпромышленности в России. // Былое. 1994.-№3.

75. Мельник-Хмарый В. Трансформация собственности или новая модель управления?//Экономист. 1995. - №1.

76. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития социально-экономического образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 487с.

77. Моложавый С. Роль государства в формировании среды для корпоративного управления. / Доклад на конференции "Корпоративное управление в России". М., 31 мая-2 июня 1999 г.

78. Москвин Д., Биншток Ф. О формах собственности на средства производства. //Вопросы экономики. 1995. - №12. - с. 68.

79. Мэнжер Р., Норман Т. О роли государственной собственности в повышении экономического уровня. -М.: Дело, 1992.

80. Некипелов А. О концептуальных основах выбора экономического курса в современной России // Общество и экономика. М., 2000. -№5/6. - с.99-109.

81. Нещадин А. О реструктуризации российской промышленности. // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №4. - С. 16-21.

82. Никологородский Д. Изменение форм собственности и структуры промышленных предприятий. // Вопросы экономики. 1997. - №9. - с. 23.

83. Нуреев P.M. Социальные субъекты постсоветской России: история и современность. // Мир России. М.: Высшая школа экономики, 2001. -Том X. -№3.-с.3-66.

84. О системе категорий и законов политической экономии / Под ред. Н.А. Цаголова, М.: Издательство Московского университета, 1973. -272 с.

85. Обзор экономической политики России за 1997 год./ Бюро экономического анализа. М., 1998. - 427с.

86. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995.

87. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2000. -416с.

88. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996-2000 годы: (По материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики. М., 2000. - №6. - с.68-79.

89. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996-2000 годы // Вопросы статистики. М., 2000. - №8. - с.60-71.

90. Оценка эффективности управления государственными предприятиями: Предложения по созданию системы эффективности. Материалы с Интернет-страницы ЗАО «Деловые услуги».

91. Панкова К.И. Собственность: общественная категория и конкретный объект. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. - №2.

92. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России: Сб. документов. В 3-х частях. М.: Юридическая литература. Ч. 1(1993), 2 (1994), 3 (1995).

93. Приватизация государственных предприятий: зарубежный опыт: Сборник обзоров / Ред. сост. С.Я.Веселовский. - М.: ИНИОН, 1992. -110с.

94. Приватизация: зарубежный опыт и правовое регулирование в России./ Авт. сост. Б.П.Красноглазое - М.: Общество «Монпарель», 1992. -153 с.

95. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. —М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. 793с.

96. Радыгин А. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. -М.: Республика, 1994.

97. Радыгин А. Сидоров И. Российская экономика: сто лет одиночества? // Вопросы экономики. 2000. - №5. - с.45-61.

98. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. / Под ред. Л.И. Абалкина и Б.З. Мильнера. М.: ИЭ РАН, 1997.

99. Россер Г. Уроки для возникающих в Восточной Европе рыночных экономик. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. / Пер с англ. М.: РГГУ, 1994.

100. Россия в цифрах. М.: Официальное издание Государственного комитета по статистике РФ, 1998. - 427с.

101. Руденский П.О. Теоретические проблемы функционирования государственного сектора экономики. // Общество и экономика. -1994. №7.

102. Савченко В.И. Экономико-организационные основы становления государственного предпринимательства в России. Автореф. дисс. на соискание уч. степени д.э.н. СПб., 1997 - 48с.

103. Садовски 3. Политика по отношению к государственным предприятиям в процессе системных преобразований. // Вопросы экономики. 1994. - №8.

104. Проблемы собственности: теория, история, практика. М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 1995. - 163 с.

105. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 1999.

106. Собственность и реформа./ Под ред. В.Н.Черновца, В.В. Конышева. -М., 1995 160с.

107. Собственность: Корпоративная, муниципальная, государственная, частная. / Авт.-сост. Б.П. Красноглазов. М., 1992. - 126с.

108. Собственность: право и свобода./ Отв. ред. Е.А.Скрипилев. М.: ИГ ПАН, 1992 - 127с.

109. Соколинский В.М. Государство и экономика: Власть и бизнес. М.: Экономика, 1999 - 416с.

110. ПЗ.Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточноевропейского капитализма. // Вопросы экономики. 1996. -№6.1 14. Статистический ежегодник / Статистический сборник. Часть 1. -Тамбов, Тамбовский областной комитет госстатистики, 2001. — 305с.

111. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Пер. с англ. М.: Издательство МГУ, ИНФРА-М, 1997 - 720с.

112. Стратегия экономического развития России // Российский экономический журнал. М., 2000. - №7. - с.3-48.

113. Тамбовская область в цифрах, 2001г.: Краткий статистический сборник. Тамбов: Тамбовский областной комитет госстатистики, 2001. - 130с.

114. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. М.: Магистр, 1997.

115. Теория фирмы. СПб.: Экономическая школа, 1995. («Вехи экономической мысли»; Вып.2). - 534с.

116. Торкановский Е. Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы. // Вопросы экономики. 1995. -№12 - с.76.

117. Трансформация экономических институтов в постсоветской России. -М.: Московский общественный научный фонд. 200. - 304с.

118. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы. М., 1995.

119. Хорошев С. Реформа собственности. // Журнал для акционеров. -1998.-№2(70).

120. Хубиев К. Критерии преобразования собственности. // Экономист. -1995. №8.

121. Хубиев К.А. Собственность в системе производственных отношений. М.: Издательство Московского университета, 1988. - 168с.

122. Цигичко А. Корпоративная организация производства и государственная собственность. // Экономист. 1993. - №7.

123. Цимменская О.А. Рыночная экономика: границы государственного сектора. Автореф. дисс. . к.э.н. Рн/Д., 1998. - 22с.

124. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: Власть и бизнес. М.: Экономика, 1999 - 416с.

125. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: ВШПП, 1997. - 248с.

126. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997. М.: ИЭППП, 1998. 11 13с.

127. Юрьев В.М. Регрессирующее хозяйство. Размышления об экономике сегодняшней России. Тамбов: Пролетарский светоч, 1996. - 224с.

128. Юрьев В.М. Транзитарное хозяйство России: детерминизм экономических интересов. М.: Финансы и статистика, 1997. - 336с.

129. Юрьев В.М., Грошев И.В., Мамонтов В.Д., Смагина В.В. Предпринимательство России: очерки прошлого, настоящего, будущего. Тамбов: Издательство ТГУ им.Г.Р.Державина, 2002. -355с.

130. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - 367с.

131. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики. 1997. - №6.

132. Beesley М.Е. Privatization, regulation and deregulation. London, Routledge, 1992.

133. Hayek F. The Road to Freedom. N.Y., 1985.

134. Mises L. Socialism. An Economic and Sociological Analisis. L., 1954.

135. Sheperd W. Public enterprises puposes and performance.// Managing public enterprises. N-Y., W. Idanburg and F. Tompson, 1982.

136. Sloman J. Economics. Prentice Hall, 3-d ed., 1997.

137. Организационно правовые формы

138. Выдержка из ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ (ОК 028-99))

139. Код | Наименование I Алгоритм1.| сбора

140. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ КОММЕРЧЕСКИМИ 4 0+ 4 8+ 52-ОРГАНИЗАЦИЯМИ 53

141. Хозяйственные товарищества и общества 51+ 60+ 6465+ 6651 Полные товарищества64 Товарищества на вере

142. Общества с ограниченной ответственностью

143. Общества с дополнительной ответственностью

144. Акционерные общества 47+ 674 7 Открытые акционерные общества

145. Закрытые акционерные общества

146. Производственные кооперативы

147. Крестьянские (фермерские) хозяйства

148. Унитарные предприятия 4 1+ 42+ 68 42 Унитарные предприятия, основанные на правехозяйственного ведения 4 1 Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления

149. Дочерние унитарные предприятия76 + 77 + / 880 + 8 1- 8 283 + 84- со СП88 + 89 + С ->94 + 5бт 977 0 ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

150. Потребительские кооперативы8 3 Общественные и религиозные организации (объединения)84 Общественные движения8 8 Фонды81 Учреждения

151. Государственные корпорации

152. Органы общественной самодеятельности

153. Некоммерческие партнерства

154. Автономные некоммерческие организации

155. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) 77 Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств

156. Территориальные общественные самоуправления

157. Товарищества собственников жилья

158. Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества

159. Прочие некоммерческие организации

160. ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, 79+ 87+ 90

161. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ 91+ 92+ 987 9 Финансово промышленные группы

162. Паевые инвестиционные фонды87 Простые товарищества

163. Представительства и филиалы

164. Индивидуальные предприниматели98 Иные неюридические лица

165. Основные параметры сохранения участия государства в капитале акционерных обществ в ходе приватизации в России.

166. Годы Количество предприятий с контрольным пакетом акций, закрепленным в государственной собственности Количество предприятий, имеющих «Золотую акцию» в уставном капитале

167. Единиц Доля в общем количестве созданных АО, % Единиц Доля в общем количестве АО, %1993 439 3,2 204 1,51994 1496 15,2 792 8,11995 698 24,8 429 15,21996 190 16,9 132 1 1,81997 84 16,9 58 11,71998 142 39,4 28 7,81999 101 39,1 42 16,32000 72 36,2 8 4,0

168. Источники: Российский статистический ежегодник: Стат. Сб./ Госкомстат России. -М.: Логос. 1996, с.705:

169. Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1996. 1998. 1999;

170. Социально-экономическое положение России. Январь 2001 года. N4.: Госкомстат России. 2001. с. 122.

171. Группировка акционерных обществ по размеру контрольного пакета акций, закрепленных в государственной (муниципальной)собственности (в единицах).

172. Период Размер контрольного пакета (в % к уставному капиталу) Количество созданных АО, всего

173. До 15 16-25 26-38 39-51 Свыше 511994 553 158 418 278 89 14961995 48 223 189 196 42 6981996 9 63 68 40 10 1901997 о j 24 23 25 9 841998 3 33 38 15 53 1421999 4 3 20 74 101

174. Источники: Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. -М.: Логос. 1996. с. 705;

175. Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1996, 1997. 1998, 1999. М.: Госкомстат России.

176. Количество предприятий и организаций, включенных в единый государственный регистр (ЕГРПО) по Тамбовской области, в разрезе форм собственности (на начало года, единиц).

177. Наименование форм 1995 1996 1997 1998 1999 2000собственности

178. Всего 13554 13937 13972 15327 16268 17065

179. Государственная собственность 1672 1259 1055 931 982 963в т.ч. Государственная Российская - 1 2 1 1

180. Федеральная собственность 740 674 659 668 705 688

181. Собственность субъектов федерации 932 585 395 261 276 274

182. Муниципальная собственность 738 1038 1129 1832 2211 2343

183. Собственность общественных объединений (организаций) 399 558 1304 1588 1716 1823

184. Частная собственность 9830 10294 9836 10329 10769 1 1335

185. Смешанная Российская собственность(без иностранного участия) 872 737 597 592 541 544

186. Собственность международных организаций 1 1 11. Собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства 1 9 12 13 12 14

187. Смешанная собственность с совместным Российским 42 42 39 41 36 42и иностранным участием

188. Источники: Статистический ежегодник. 1999. с.6;

189. Тамбовская область в цифрах, 2001г.: Краткий статистический сборник. -Тамбов: Тамбовский областной комитет Госстатистики. 2001, с.57.

190. Количество предприятий и организаций всех отраслей, включенных в единый государственный регистр (ЕГРПО) по Тамбовской области, в разрезе организационно-правовых форм (на начало года, единиц).

191. Организационно-правовые формы хозяйствования 1996 1997 1998 1999 !

192. Всего 13937 13972 15327 16268

193. Коммерческие организации 11199 10799 11240 1 1706

194. Государственные предприятия 257 201 165 167

195. Мун ици пал ьные предприятия 278 278 291 303

196. Предприятия общественных и религиозных организаций 71 64 59 52

197. Предприятия потребительской кооперации 197 196 199 195

198. Индивидуальные (семейные) частные предприятия (с привлечением наемного труда) 1003 922 896 840

199. Акционерные общества открытого типа, открытые акционерные общества 441 446 456 474

200. Товарищества с ограниченной ответственностью 2852 2351 2296 2043

201. Смешанные товарищества 28 22 21 19

202. Полные товарищества 38 28 30 29

203. Производственные кооперативы 396 373 430 536

204. Крестьянские (фермерские) хозяйства 4707 3773 3693 36511. Колхозы 168 168 125 591. Совхозы 24 22 19 13

205. Межхозяйственные предприятия (организации) 6 5 4 J

206. Арендные предприятия 2 4 о э 1

207. Товарищества на вере (коммандитные товарищества) 1 1 1 1

208. Общества с ограниченной ответственностью 521 858 1 194 1656

209. Закрытые акционерные общества, акционерные общества закрытого типа 12 401 469 561

210. Другие предприятия 150 135 129 137

211. Источник: Статистический ежегодник. 1999. с.7.

212. Гражданский Кодекс Российской Федерациистатьи 113-115)

213. Статья 113. Унитарное предприятие.

214. Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

215. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

216. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

217. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.

218. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

219. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

220. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

221. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

222. Статья 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.

223. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

224. Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

225. Размер уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

226. До государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником.

227. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

228. Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

229. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

230. Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.

231. Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управлен ин.

232. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

233. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

234. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса.

235. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

236. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.