Государственно-частное партнерство в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Пономаренко Алла Анатольевна

• Пономаренко Алла Анатольевна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Пономаренко Алла Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1 Концептуальные основы государственно-частного партнерства и промышленного развития

1.2 Экономическое содержание и формы взаимодействия государства и частного сектора

1.3 Модели государственно-частного партнерства

Выводы по разделу

РАЗДЕЛ 2. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ

2.1 Стратегические подходы к развитию государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития

2.2 Развитие промышленности Донецкой Народной Республики в контексте технологического суверенитета Российской Федерации

2.3 Обоснование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного

развития

Выводы по разделу

РАЗДЕЛ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЛИЗИНГА

3.1 Государственная политика и практика лизинговых отношений в промышленности

3.2 Развитие лизинга как элемента государственно-частного партнерства в промышленности

3.3 Моделирование взаимовыгодности лизинговых контрактов в государственно-частном партнерстве для обеспечения промышленного

развития нового региона

Выводы по разделу

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1 (обязательное). Теоретические основания проведения

промышленной политики

Приложение 2 (справочное). Определения государственно-частного

партнерства

Приложение 3 (обязательное). Основные формы государственно-частного

партнерства

Приложение 4 (справочное). Финансовые модели и инструменты

ГЧП

Приложение 5 (справочное). Схема прямого соглашения

Приложение 6 (справочное). Базовые принципы и цели технологического развития России согласно Концепции технологического развития до

года

Приложение 7 (обязательное). Концепция технологических платформ

Приложение 8 (обязательное). Приоритетные отрасли промышленного

развития в контексте технологического суверенитета

Приложение 9 (справочное). Подходы и инструменты государственного

финансирования технологического развития

Приложение 10 (справочное). Государственные программы поддержки

лизинга в Российской Федерации

Приложение 11 (справочное). Ключевые аспекты новых правил налогового

учета лизинговых операций

Приложение 12 (обязательное). Справки о внедрении результатов диссертационной работы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга»

введение

Актуальность темы исследования. Неравномерность промышленного развития субъектов Российской Федерации обусловлена отраслевой структурой региональных экономик, специализацией, ресурсной обеспеченностью и другими факторами. Они оказывают влияние на темпы и способность отдельных территорий эффективно адаптироваться к требованиям трансформации промышленного производства на технологической основе в соответствии с проводимой государством промышленной политикой и взятым курсом на технологический суверенитет. Развитие промышленности регионов является стратегическим ориентиром достижения устойчивости национальной хозяйственной системы и «создания благоприятных условий для применения достижений науки и технологий в интересах социально-экономического и пространственного развития России»1.

В контексте решения проблем технологического суверенитета, в Донецкой Народной Республике, как и других регионах России, особое значение имеет адаптация к современным требованиям технологического обеспечения трансформации промышленного производства. Получение статуса субъекта РФ послужило импульсом для начала процессов восстановления экономики региона, в том числе, в сфере промышленного производства. В соответствии с государственным курсом на высокотехнологичное индустриальное развитие российской экономики и ее регионов перспективы, связанные с переходом на новую траекторию развития промышленности ДНР, сопряжены, в первую очередь, с необходимостью восстановления производственных мощностей, поврежденных или остановленных в результате военного конфликта, достижением их полной загрузки при поступательном движении к внедрению инноваций на основе переоснащения морально и технологически устаревшего оборудования, износ которого составляет в республике по предварительным оценкам более 70%.

1 Указ Президента Российской Федерации «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» от 28.02.2024 № 145 / Официальное опубликование правовых актов. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202402280003

В качестве драйвера достижения промышленного роста в настоящее время выступает развитие партнерских отношений между государством, регионами и производителями. Сочетание государственного планирования, рыночных механизмов и частного предпринимательства в контексте формирования политики «конвергентной модели» экономики, позволяет достигать опережающего индустриального развития. Консолидация усилий государства и бизнеса в форме государственно-частного партнерства в промышленности призвана способствовать наращиванию технико-экономического потенциала на основе комплементарного подхода к использованию разных видов экономических ресурсов.

В этой связи, совершенствование форм и методов государственной поддержки частной инициативы приобретает значимую роль в обеспечении промышленного развития. В условиях сложившейся конъюнктуры, для промышленности Донбасса всестороннее государственное участие выступает ключевым фактором новой индустриализации. Для решения актуальной проблемы трансформации промышленного производства региона, перспективным направлением повышения результативности взаимодействия государства и бизнеса является использование в механизме государственно-частного партнерства потенциала лизинга.

Обоснованные государственные меры экономического стимулирования лизинговых операций, учитывающие специфические особенности осуществления хозяйственной деятельности на территории новых регионов, будут способствовать достижению устойчивых темпов промышленного роста на основе партнерства государственных и бизнес-структур.

Степень разработанности темы исследования. Теоретико-методологические подходы и практические аспекты, институциональные особенности, модели и механизмы государственно-частного партнерства представлены в трудах А.А. Алпатова, А.С. Беднякова, Н.С. Бондарева, В.Г. Варнавского, Я. Ваславского, А.В. Давыдовой, А.Е. Городецкого, М.А. Дерябина, Л.И. Дмитриченко, Е.Б. Завьялова, А.Г. Зельднер, В.А. Кабашкина, Н.А, Квашниной, С.В. Масловой, И.Ю. Мерзлова, И.В. Моисеевой, В.Ф. Попондопуло,

Н.В. Резниченко, Р.И. Сайфуллина, М.Н. Сидорова, И.Н. Ткаченко, Н.Д. Холодной, Дж Делмона, Э.Р. Йейскомба.

Проблемам государственно-частного партнерства в инновационной сфере и промышленности посвящены работы И.А. Бабкина, Л.Н. Бражниковой, М.Ю. Глыбина, Е.В. Гоосен, Е.В. Горчаковой, А.В. Грибовского, Е.П. Евсеевой, А.В. Киреевой, С.Н. Кузьминой, С.Н. Кузнецовой, Н.Д. Свиридовой, И.А. Соколова, Л.И. Тараш, М.В. Титова, Н.М. Тюкавкина. Н.В. Шемякиной.

Теоретические и прикладные аспекты и перспективы реализации государственно-частного партнерства на государственном и региональном уровне изложены в работах А.М. Ажлуни, А.В. Вавилиной, Е.В. Дробот, М.Н. Жейновой, С.А. Кочетковой, И.В. Ливнева, И.Н. Макарова, Н.С. Могучева, И.В. Моисеева, А.В. Половяна, В.Н. Тисуновой.

Особенности развития лизинговых отношений, в том числе в условиях государственно-частного партнерства, представлены в работах А.А. Бельского, А.П. Беляева, В.Д. Газмана, В.В. Гребеник, Е.Е. Кардавы, Д.В. Кузнецова, И.В. Елисеевой, В.И. Макаровой, Т.П. Николаевой, Г.Ф. Ширяевой и других ученых.

Вместе с тем, существующие концептуальные положения и научно-методические подходы в предметной сфере исследования требуют дальнейшего развития и совершенствования с учетом изменяющихся условий функционирования экономических систем. Необходимость обеспечения технологического суверенитета и решения задач импортозамещения обуславливает необходимость модернизации форм взаимодействия государства и частного сектора с учетом новых стратегических целей и направлений социально -экономического развития РФ, одним из приоритетов которого является промышленное развитие. Возможности государственно-частного партнерства в решении проблем ресурсного обеспечения промышленного развития с использованием лизинга требуют дальнейшего анализа, что определило выбор темы исследования, ее цель и задачи.

Связь работы с научными программами, планами, темами.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планами научно-исследовательских работ Государственного бюджетного учреждения «Институт экономических исследований» по темам: «Институты развития инновационной экономики в условиях новой индустриализации» (государственный регистрационный номер темы - 0117D000001), в рамках которой автором систематизированы и получили дальнейшее развитие научно-методические подходы по формированию институтов развития в условиях новой индустриализации, обоснованы практические рекомендации по формированию институтов, способствующих переходу экономики к реализации концепции неоиндустриального развития; «Форсайтинг инновационного развития экономики в условиях цифровизации» (государственный регистрационный номер темы -0119D000039), в которой автором на основе применения методологии Форсайт установлено, что государственное финансирование в форме бюджетных ассигнований на инвестиции, предоставление субсидий и прочее, будет иметь решающее значение и в будущем, обоснована необходимость развития партнерских отношений государства и бизнеса в промышленности; «Обеспечение экономического роста в контексте интеграционных процессов» (государственный регистрационный номер темы - 0122D000048), в рамках которой автором систематизированы инструменты реализации стратегического подхода к развитию государственно-частного партнерства в промышленности, разработана структура организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития.

Целью исследования является развитие теоретических, научно-методических подходов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга.

Достижение цели исследования обусловило необходимость решения следующих задач:

определить концептуальные основы государственно-частного партнерства в современной промышленной политике;

уточнить определение понятия государственно-частного партнерства в контексте обеспечения развития промышленности;

определить принципы применения государственно-частного партнерства в промышленности;

усовершенствовать состав и структуру организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития;

разработать экономико-математическую модель на основе научно-методического подхода к стимулированию лизинговых операций для условий постконфликтного восстановления экономики нового региона Российской Федерации.

Объектом исследования являются экономические процессы государственно-частного партнерства в промышленности.

Предмет исследования составляют теоретические, научно-методические и практические вопросы совершенствования государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга.

Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 5.2.3. «Региональная и отраслевая экономика», направление исследований (по специализациям): 2. Экономика промышленности: 2.1. Теоретико-методологические основы анализа проблем промышленного развития, 2.12. Государственно-частное партнерство в промышленности.

Научная новизна полученных результатов заключается в теоретическом обосновании и методической разработке комплекса теоретических, научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга в условиях интеграции новых регионов в экономику Российской Федерации.

Основные положения диссертационной работы, которые определяют ее научную новизну, заключаются в следующем:

уточнены и дополнены концептуальные подходы к государственно-частному партнерству в промышленности и формированию промышленной политики. Так, с позиции растущего значения государственного регулирования экономики обосновано, что изменяющаяся природа и усиление роли государства в условиях новой индустриальной революции трансформируют промышленную политику и требуют углубления сотрудничества государства и бизнеса. Этот концептуальный подход, в отличие от существующих, позволяет рассматривать государственно-частное партнерство в промышленности как перспективную организационную форму экономических отношений публичного и частного секторов в обеспечении промышленного развития на инновационной основе;

усовершенствованы теоретические положения развития государственно-частного партнерства в промышленности, в частности, уточнено определение понятия государственно-частного партнерства в контексте обеспечения современного промышленного развития, которое, в отличие от существующих, позволяет определить сущность государственно-частного партнерства с позиций эволюционного подхода, раскрывающего последовательное формирование такого партнерства как процесса, в ходе которого на определенных стадиях экономического и технологического прогресса появляются его новые формы, связанные с обеспечением промышленного развития;

определены особые принципы применения государственно-частного партнерства в промышленности, которые в отличие от существующих, комплексно характеризуют основания соответствия современным закономерностям технологического прогресса, требованиям своевременного обновления основного капитала и целевого использования средств, что является основой повышения инвестиционной активности в промышленном секторе;

усовершенствован организационно-экономический механизм

государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития с использованием авторской концептуальной схемы государственно-частного

партнерства в промышленности и посредством определения структуры и выбора элементов такого механизма, который, в отличие от существующих, позволяет интегрировать на научной основе действенные инструменты хозяйственной практики в единую систему в соответствии с целями, принципами, функциями, экономическими характеристиками и специфическими особенностями государственно-частного партнерства в промышленности;

разработана экономико-математическая модель на основе научно-методического подхода к стимулированию лизинговых операций в промышленности, отличающаяся от существующих адаптацией к условиям постконфликтного восстановления экономики нового региона РФ, особенностью которой является расчёт лизинговых платежей с учётом специфических рисков постконфликтной экономики и субсидирования процентных ставок, что позволяет обосновать меры экономического стимулирования лизинговых операций в промышленности нового региона, повышающие их взаимовыгодность для лизингодателя и лизингополучателя.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы заключается в развитии комплекса научных положений по обеспечению промышленного развития, возникающих в результате эволюции партнерских отношений государства и бизнеса, а также использованию лизинга в капиталоемких секторах экономики как элемента современной промышленной политики государства.

Практическая значимость работы состоит в том, что обоснованные в ней научные положения и рекомендации доведены до уровня практических разработок и могут быть использованы в работе органов законодательной и исполнительной власти в процессах стратегического планирования развития промышленности и нормативно-правового регулирования отношений государственно-частного партнерства в сфере промышленного развития с использованием лизинга.

Рекомендации и предложения, изложенные в диссертационной работе, внедрены в практическую деятельность Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики: научные докладные записки: «Механизм

государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития» (справка №01-15/650 от 28.12.2023 г.), в которой автором обоснованы концептуальные положения по развитию государственно-частного партнерства в промышленности, организационная структура механизма ГЧП; «Формирование теоретико-методологических основ форсайтинга развития финансовых институтов в условиях цифровизации» (справка № 01-38/679 от 12.12.2024 г.), в которой предложены научно-методические подходы к развитию институтов, направленных на решение проблем обеспечения инновационного промышленного развития путем реализации совместных проектов и программ; «Разработка концептуальных положений форсайтинга развития финансовых институтов в условиях цифровизации» (справка № 01-38/681 от 12.12.2024 г.), в которой автором проведено обоснование инструментов, определяющих переход к новым формам финансирования на принципах консолидации усилий. В практическую деятельность ООО «Научно-производственное объединение «Ясиноватский машиностроительный завод (справка № 24 от 22.02.2023 г.) - авторская модель расчета взаимовыгодности лизинговых контрактов.

Методология и методы исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили положения современной экономической теории, научные концепции, фундаментальные труды и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития промышленности и государственно-частного партнерства в обеспечении ее развития с использованием лизинга.

Для решения поставленных задач и обеспечения достоверности и обоснованности полученных результатов применялись следующие методы научного исследования: диалектический - при изучении природы и особенностей развития партнерских отношений между государством и частным сектором в промышленности; методы обобщения и умозаключения - при формировании концептуальных основ государственно-частного партнерства и промышленного развития, определении особенностей государственно-частного партнерства в промышленности; методы сравнения и обобщения - при исследовании форм,

моделей и финансового инструментария государственно-частного партнерства; системный подход - при разработке организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития; статистического анализа - при исследовании состояния и направлений развития рынков ГЧП-проектов и лизинга; экономико-математического моделирования - при обосновании взаимовыгодности лизинговых контрактов и оптимизации лизинговых платежей.

Информационной базой проведенного исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие развитие государственно-частного партнерства, промышленности и лизинга, статистические материалы и отчеты профильных организаций и агентств, статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, научная и периодическая литература, результаты авторских исследований.

Положения, выносимые на защиту. По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

концептуальные подходы к государственно-частному партнерству в промышленности и формированию промышленной политики в современных условиях;

авторское определение государственно-частного партнерства в промышленности;

принципы применения государственно-частного партнерства в промышленности;

организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития;

экономико-математическая модель стимулирования лизинговых операций в промышленности, адаптированная к условиям постконфликтного восстановления экономики нового региона РФ.

Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность полученных результатов, изложенных в диссертации, подтверждается использованием современных методов исследования, в том числе, экономического

анализа и экономико-математического моделирования, обработкой большого массива статистических данных, характеризующих развитие объекта и предмета исследования в динамике за ряд лет, публикацией полученных результатов в рецензируемых научных изданиях, их положительной оценкой на ряде научно-практических конференций.

Диссертация является самостоятельной научной работой, в которой изложен авторский подход к решению значимой задачи по совершенствованию государственно-частного партнерства в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга. Из научных трудов, опубликованных в соавторстве, использованы только те идеи, положения и расчеты, которые являются результатом личных исследований соискателя. Вклад автора в коллективно опубликованные работы конкретизирован в списке трудов, опубликованных по теме диссертации.

Основные положения и результаты прошли апробацию на международных научных и научно-практических конференциях и симпозиумах: IV Международной научно-практической конференции «Современное государственное и муниципальное управление: проблемы, технологии, перспективы» (г. Донецк, 2018), III Международной научной конференции «Донецкие чтения 2018: Образование, наука, инновации, культура и вызовы современности» (г. Донецк, 2018), III Международной научно-практической конференции «Большая Евразия: национальные и цивилизационные аспекты развития и сотрудничества» (г. Москва, 2021), IV Международной научно-практической конференции «Большая Евразия: национальные и цивилизационные аспекты развития и сотрудничества» (г. Москва, 2022), VII Международной научной конференции «Донецкие чтения 2022: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности» (г. Донецк, 2022), V Международной научно-практической конференции «Большая Евразия: национальные и цивилизационные аспекты развития и сотрудничества» (г. Москва, 2023), VIII Санкт-Петербургском международном экономическом конгрессе (СПЭК-2023) «Промышленная политика в условиях вызовов глобальной трансформации: теория и практика перехода к новому этапу индустриального развития (НИО.2) (г. Санкт-Петербург, 2023), IX

Санкт-Петербургском международном экономическом конгрессе (СПЭК-2024) «Перспективные интеграционные процессы в мировой экономике: нооподход» (г. Санкт-Петербург, 2024).

Публикации. По результатам диссертации опубликованы 22 научные работы, среди которых: разделы в 3 монографиях, 11 статей в рецензируемых научных изданиях, 8 работ апробационного характера. Общий объем публикаций составил 19.82 п. л., из которых лично автору принадлежит 11.51 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, списка литературы, содержащего 201 наименование и 12 приложений. Содержание диссертации изложено на 189 страницах, включает 17 таблиц, 33 рисунка.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-

ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1 Концептуальные основы государственно-частного партнерства и промышленного развития

В условиях нового этапа хозяйственной эволюции, который характеризуется усилением неустойчивости, происходит изменение роли государства в функционировании экономических систем. Все более заметное место в контексте обеспечения стратегически важных целей экономического развития занимает укрепление партнерства между государственной и частной сферами, что имеет особенно важное значение при необходимости достижения качественных изменений в способах производства и промышленном развитии, обусловленных научно-техническим прогрессом.

Возникновение потребности в ответе на глобальные вызовы технологического развития и связанные с ними конъюнктурные изменения обуславливает движение индустриальных систем к созданию технологического базиса на основе новых технологий, сегодня - это технологии VI технологического уклада, что определяет облик очередного этапа реиндустриализации и актуализирует задачи обеспечения технологической и экономической независимости национальной хозяйственной системы. В современном контексте решение поставленных задач может быть достигнуто путем формирования системы социально-экономических отношений, направленных на стимулирование высокотехнологичных производств и обеспечение прогрессивного развития в рамках достижения устойчивого суверенитета национальной экономики. Данный подход к процессу технологических изменений индустриальных систем в периоды смены технологических укладов подразумевает активную роль государства в обозначении структурных, технологических и социальных приоритетов развития, и ориентирован на переход к активной промышленной политике на основах

партнерства и «диалога частного и государственного пространства экономики», определяющих изменения в принципах интеграции общественных и частных интересов в индустриальной сфере как основы поступательного позитивного развития экономики, общества и человека [1].

В экономических системах, ориентированных на индустриальное развитие, проведение промышленной политики сопровождалось изменениями в отношении целей ее практической реализации - от инструмента структурных трансформаций промышленного сектора, инструмента обеспечения устойчивого экономического роста, - к инструменту обеспечения технологического суверенитета государства. В теоретическом плане, подходы к определению целей и содержания промышленной политики намного разнообразнее. На современном этапе индустриального развития все три направления остаются основополагающими при проведении государством промышленной политики и взаимодополняют друг друга. В мирохозяйственном развитии наблюдается зависимость «наращивания» богатства стран от проводимой государством промышленной политики. За последние 25 лет высокие темпы глобализации, сопровождающиеся требованиями к открытой экономике, постулируемыми МВФ и Всемирным банком с начала 1980-х гг., способствовали деиндустриализации и разрушению обрабатывающей промышленности во многих странах мира. Однако, по мнению ученых, даже в условиях низкоэффективной промышленности, страна имеет шанс стать богаче [2, с. 74,78], что подчеркивает значение промышленности в развитии современных экономических систем и обеспечении национальной безопасности государств.

Переход на новый эволюционный уровень и создание современного государства невозможно без современной экономики новой формации. Экономические системы, основанные на различных формах хозяйства (или типах экономики) отражают эволюционные тенденции развития экономических укладов и являются динамичной иерархией. За последние сто лет эволюция места и роли государства в рыночной экономике характеризуется неуклонным и стремительным врастанием государства в хозяйственную жизнь общества [3, с. 6]. В ходе продолжающейся эволюции систем, все больший вес в развитии экономики разных

стран приобретает смешанная социально ориентированная формация. В рамках модели смешанной экономики используются различные формы и модели государственно-частного предпринимательства [4, с. 39], [5, с. 4]. Следовательно, в процессе государственного строительства при формировании вектора стратегического развития особое внимание должно быть уделено поиску новых организационных форм и внутреннего консенсуса между заинтересованными сторонами, представленными государством, бизнесом и гражданским обществом [6, с.30].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пономаренко Алла Анатольевна, 2025 год

источников

совершенствование нормативного правового регулирования в научной и инновационно-технологической сферах

государство:

государственные институты развития;

органы государственной власти

РФ и субъектов РФ

гражданское общество: некоммерческие организации; общественные объединения, в т.ч. объединения предпринимателей

совершенствование

образовательных

стандартов

Организация-координатор коммуникации: организационное и информационное обеспечение взаимодействия участников

Результаты деятельности технологических платформ учитываются при планировании и реализации мер государственной

поддержки, направленных на совершенствование научно-технической и инновационной деятельности

0 2

Государственная институциональная, организационная и консультационная поддержка деятельности технологических платформ

и

Источник: составлено автором

Приложение 8 (обязательное)

Приоритетные отрасли промышленного развития в контексте технологического суверенитета, (составлено автором)

железнодорожное машиностроение

станкостроительная промышленность и тяжелое машиностроение

судостроение

фармацевтическая промышленность

Ш

электронная и электротехническая промышленность

авиационная промышленность

медицинская промышленность

автомобилестроение

нефтегазовое машиностроение

специализированное машиностроение

сельскохозяйственное машиностроение

химическая промышленность

энергетическая промышленность, в т.ч. энергетическое машиностроение

машиностроение

нергетическая промышленность

металлургия

строительная промышленность

легкая и пищевая промышленности

сельскохозяйственная промышленность

К)

О 3

Приложение 9 (справочное)

Подходы и инструменты государственного финансирования технологического развития

Цели технологического развития (Ц 2, Ц 3)

Направления технологического развития

У Мероприятия государственной поддержки

Ц 2 «Переход к инновационно ориентированному росту и усиление роли технологий как фактора социально-экономического

_развития»_

• Обеспечение оборота результатов интеллектуальной деятельности и снижение административной нагрузки на

_технологические компании_

У создание института кредитования под залог интеллектуальной собственности;

У оптимизация льготного налогообложения для увеличения оборота прав на объекты интеллектуальной собственности и стимулирования НИОКР и технологических работ:

- введение режима «патентная коробка» (patent box) - льготная ставка по налогу на прибыль с оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности (от 20% до 3%);

- отмена взимания налога на добавленную стоимость по сделкам с правами на все виды интеллектуальной собственности;

- отмена взносов во внебюджетные фонды с вознаграждений за служебные результаты интеллектуальной деятельности;

- увеличение коэффициента (до 3-х) на отнесение на себестоимость затрат на НИОКР и технологические работы при условии заказа бизнесом разработки новых продуктов у научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

- устранение налоговых ограничений и использование механизма отложенного налогообложения при использовании договора инвестиционного товарищества - инструмент для привлечения венчурного финансирования;

- улучшение администрирования налоговых льгот._

_• Стимулирование спроса и предложения отечественной инновационной продукции_

- развитие лизинга как специального механизма финансовой поддержки отечественной высокотехнологичной продукции;

- унификация состава и правил предоставляемых льгот и преференций на территориях особого развития;

- обеспечение источниками финансирования специальных долговых и долевых финансовых инструментов для развития быстрорастущих технологических компаний;_

- определение правил льготного финансирования инвестиционных проектов;

- создание механизмов и инструментов льготного долгосрочного, выходящего за рамки бюджетного цикла финансирования проектов долгосрочных исследований и разработок в интересах производственных компаний, стимулирующих коммерциализацию создаваемых результатов интеллектуальной деятельности;

- изменение дивидендной политики компаний с государственным участием для сохранения в их распоряжении дополнительных источников финансирования долгосрочных вложений в исследования и разработки;

- создание механизма льготного лизинга для производственных сооружений и зданий по аналогии с условиями промышленной ипотеки;

- создание и развитие сети региональных институтов развития, обеспечивающих поддержку и финансирование производственных проектов технологических компаний в режиме проектного финансирования (для институтов развития будут предусмотрены долгосрочные и льготные источники финансирования);

- создание механизмов стимулирования инвесторов по созданию инфраструктуры на территориях с преференциальными

режимами, на базе которых создаются критические и сквозные технологии;_

Ц 2.1 Обеспечение ускоренного развития малых технологических компаний и привлечения частных инвестиций в капитал и

_проекты с их участием, а также использования возможностей экосистемы технологического развития_

- создание преференциальных режимов для малых технологических компаний, включая специальное налоговое и административное регулирование;

- развитие специальных механизмов инвестиционного финансирования малых технологических компаний, включая клаудплатформы и институт бизнес-ангелов, эндаумент-фонды (фонды целевого капитала);

- создание (отработка) специальных инструментов финансовой поддержки малых технологических компаний в целях доработки продуктов и технологий под требования крупных заказчиков, а также повышение доступности кредитных

продуктов для коммерциализации результатов НИОКР и технологических работ._

_Ц 3 «Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем»_

- установление льготных налоговых режимов для отечественных предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии, в том числе, путем введения повышающих коэффициентов ускоренной амортизации оборудования и применения специальных инвестиционных контрактов;

- создание благоприятных условий для привлечения долгосрочного заемного финансирования в проекты модернизации предприятий с применением наилучших доступных технологий;

- установление требований к ресурсо- и энергоэффективности предприятий при заключении специальных инвестиционных контрактов, предоставлении субсидий и иных мер государственной финансовой поддержки предприятий и отдельных проектов_

ю О

Приложение 10 (обязательное)

Государственные программы поддержки лизинга в Российской Федерации

Условия программы

Скидка Срок, ставка, аванс, график платежей Преимущества госпрограммы

Госпрограмма «Лизинговые проекты» (Программа№5) Цель: поддержка технологического перевооружения и модернизация основных производственных фондов. Инструмент: выдача льготных займов для оплаты части аванса по лизингу оборудования. Договор лизинга может быть рефинансирован по льготной ставке через уполномоченный банк из средств Центрального банка РФ, минимальный общий бюджет проекта - 20 млн руб.

заем в размере от 5 до 500 млн руб. для уплаты аванса (не более 90%): для необрабатывающего производства до 27% от стоимости оборудования под 3% годовых, для обрабатывающего производства до 45% от стоимости оборудования под 1% годовых. до 5 лет; индивидуально; до 10%; ежемесячно минимальное удорожание предмета лизинга; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; возможность полной модернизации устаревшего производства и расширения промышленных объектов с минимальными вложениями; минимизация финансовой нагрузки на бизнес; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль.

Госпрограмма «Автопром» Цель: покупка колесной коммерческой техники российского производства. Инструмент: субсидирование аванса по лизингу колесного транспорта.

до 10% от стоимости автомобиля, но не более 500 тыс. руб. на 1 единицу до 5 лет; индивидуально; до 10%; ежемесячно минимальное удорожание предмета лизинга; возможность обновления автопарка с минимальными вложениями; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; выгодные условия от основных производителей и дилеров колесной коммерческой техники; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль; гибкий график платежей.

Госпрограмма «Лизинг строительно-дорожной и коммунальной техники» Цель: покупка спецтехники, произведенной на территории РФ.

ю 0

6

Инструмент: субсидирование аванса по лизингу строительно-дорожной и коммунальной спецтехники, с 2020 г. программа включает сельскохозяйственную технику.

10% от стоимости техники; 15% от стоимости техники (если ее передача в лизинг состоялась на установленных территориях) до 5 лет; индивидуально; до 10%; ежемесячно минимальное удорожание предмета лизинга; возможность обновления парка спецтехники с минимальными вложениями; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; выгодные условия от основных производителей и дилеров строительно-дорожной и коммунальной техники; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль; гибкий график лизинговых платежей.

Госпрограмма «Лизинг промышленного оборудования» Цель: покупка оборудования иностранного и российского производства для предприятий машиностроения и легкой промышленности Инструмент: субсидирование аванса по лизингу оборудования для предприятий легкой промышленности и предприятий машиностроения.

до 50% от стоимости оборудования для предприятий легкой промышленности; до 25% от стоимости оборудования для предприятий машиностроения от 2 лет; индивидуально; от 10%; ежемесячно лизинг дешевле прямой закупки оборудования; минимальное удорожание предмета лизинга; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; возможность полной модернизации устаревшего производства и расширения промобъектов с минимальными вложениями; минимизация финансовой нагрузки на бизнес; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль.

Госпрограмма «Лизинг техники на газомоторном топливе» Цель: приобретение по пониженной стоимости транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива. Инструмент: субсидирование покупки легковых автомобилей, автобусов, техники для ЖКХ и тракторов российского производства, использующих природный газ в качестве моторного топлива.

от 105 тыс. до 3,4 млн руб. на 1 единицу до 5 лет; индивидуально; от 10%; ежемесячно минимальное удорожание предмета лизинга; возможность обновления автопарка с минимальными вложениями; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; выгодные условия от основных производителей и дилеров техники на ГМТ; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль; гибкий график платежей.

Госпрограмма «Лизинг вертолетов» Цель: приобретение пассажирских или грузовых вертолетов российского производства для обновления парка авиакомпаний. Инструмент: субсидирование оплаты ежемесячных платежей.

компенсация до 90% базового индикатора (~6,1%) по договору лизинга в рублях до 12 лет; индивидуально; от 0%; минимальное удорожание предмета лизинга; возможность обновления авиапарка с минимальными вложениями; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки;

ю О 7

ежемесячно первоначальный взнос от 0%; ускоренная амортизация; оптимизация налогооблагаемой базы по налогу на прибыль; индивидуальный график платежей.

Госпрограмма «Авиализинг» Цель: приобретение пассажирских или грузовых самолетов российского производства для обновления парка авиакомпаний. Инструмент: субсидирование оплаты регулярных платежей по лизингу самолетов российского производства.

компенсация до 90% базового индикатора (~6,1%) по договору лизинга в рублях; компенсация до 4% платежа по договору лизинга в иностранной валюте. до 12 лет; индивидуально; от 10%; ежемесячно минимальное удорожание предмета лизинга; возможность обновления авиапарка с минимальными вложениями; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль; гибкий график лизинговых платежей.

Госпрограмма «Лизинг сельскохозяйственной техники и оборудования» Цель: приобретение по пониженной стоимости сельскохозяйственной техники. Инструмент: субсидирование оплаты регулярных платежей по лизингу самолетов российского производства

до 15% от стоимости имущества без НДС. до 5 лет; индивидуально; от 10%; ежемесячно. минимальное удорожание предмета лизинга; возможность обновления парка сельхозтехники с минимальными вложениями; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль; гибкий график платежей.

Госпрограмма «Лизинг речных и морских судов» Цель: приобретение речных и морских судов российского производства. Инструмент: субсидирование оплаты регулярных платежей по лизингу судов.

2/3 базового индикатора (~4,5%) до 10 лет; индивидуально; от 10%; ежемесячно. минимальное удорожание предмета лизинга; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; минимизация финансовой нагрузки на бизнес; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль.

Госпрограмма «Утилизационный грант речных и морских судов» Цель: приобретение речных и морских судов российского производства. Инструмент: субсидирование затрат на приобретение нового судна при условии сдачи на утилизацию старого судна.

до 15% от стоимости нового судна до 10 лет; индивидуально; от 10%; ежемесячно. минимальное удорожание предмета лизинга; возможность получения финансирования в больших объемах и на длительные сроки; минимизация финансовой нагрузки на бизнес; ускоренная амортизация и экономия по налогу на прибыль.

ю 0

8

209

Приложение 11 (справочное)

Ключевые аспекты новых правил налогового учета лизинговых операций согласно ФЗ - № 382-Ф3, составлено автором по [159]

СУБЪЕКТЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИИ

лизингодатель лизингополучатель

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ

V До: для целей налогообложения налогом на прибыль предмет лизинга может учитываться в зависимости от условий договора лизингодателем или лизингополучателем. После: предмет лизинга учитывается на балансе лизингодателя до момента выкупа лизингополучателем

Предмет лизинга (амортизация)

Стоимость предмета лизинга лизингодатель для целей налогообложения налогом на прибыль посредством амортизационных отчислений с сохранением права применения коэффициента 3 к норме амортизации (1-3 амортизационная группа), ст.258,259 НК РФ Х

Лизинговый платеж

Доходы лизингодателя в виде лизинговых платежей для целей налогообложения продолжают учитываться в составе доходов, при этом если в состав лизингового платежа включена выкупная стоимость предмета лизинга, то платежи в части, приходящейся на выкупную стоимость лизингового имущества, будут признаваться авансовыми платежами, которые до наступления даты реализации предмета лизинга не подлежат учету в составе доходов лизингодателя (на основании разъяснений Минфина РФ и арбитражной практики) Расходы в виде лизинговых платежей учитываются лизингополучателем для целей налогообложения налогом на прибыль. Если выкупная стоимость предмета лизинга входит в состав лизингового платежа лизингополучателя, то она подлежит вычету из данного платежа. Выкупная стоимость в составе лизингового платежа будет признаваться авансовым платежом до наступления даты приобретения предмета лизинга (на основании разъяснений Минфина РФ и арбитражной практики), ст. 264 НК РФ

Закон №382-ФЗ не содержит алгоритма определения выкупной стоимости, следовательно, вопрос о способе определения выкупной стоимости для целей налогообложения налогом на прибыль остается спорным

НАЛОГ НА И МУЩЕСТВО

Имущество, переданное в лизинг в соответствии с договором, подлежит налогообложению налогом на имущество у лизингодателя, ст. 378 НК РФ. Согласно требованиям ФСБУ 25/20182, лизингодатель отражает только чистые инвестиции в аренду, а предмет лизинга отражается на балансе лизингополучателя Х

210

Приложение 12 (обязательное)

Справки о внедрении результатов диссертационной работы

иэи

ГОСУДАРСТВ! ИНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕВДЕ1Ш1: «ИпегиГУ1 ЭКОНОМИИF-f"КИХ ИССЛЕДОВАНИЙ» 1ГБУ «ИЭИ»)

ул. Униаерситетсхая. д. 77, г. Донецк. 2S3048. тел. 1856) 3! 1-57-М сйИт: htipü:tfeeonrL_ür&f. e-mail: «jsonrl ч muil.ru, (M I'll 12293()(№H6ZI

И J .Ví ОТ___

Дисссрт анионный l-obcj Ml. 1.002.01 при Государствен ком бюажеглрм учреждении «Институт мкмАЧн^ескнк исследований К

СПРАВКА

IV пнедрспнн pQiv-TbrffTOB исследовании диссертационной работы Пономаренко Лдды Анатольевны на renj ч] лсу^арствЕннп-чатао? пар1йерствов

обеспечении .........идейною ре ПШ1ИЯ с ncjLtuiLjmttiimtv икчига»,

прибавленную на содаизаанс ученой степени кандидата экономически наук па

специальности 5 £>3. «Региональная н отраслевая -жокомика» (экономика

проымШеННОСТИ)

Современная -иишпмпка характеризуете* большим им........... накопившихся

ИрПТНЯорСЧНЙ, ОДННЧ H'l KOIOHbLN ЯВЛЯВТСЯ ДНСПрОпорция между финансовым Н реальным капшадюм. Суши гяевный характер nwo првтйоречнл икл^^асто а гом. чгй rajíüja днсиропорЦ!« пастепонно персс rue i играть роль источайте развитии-н рассмотривдетсн ил« одни нзугрочустайчмавЙти жономняп и t>criaиных причин ее стагнации.

В научной доминой JjfhhCiw Пвномарси'ко А. А. иМетвиюы пйсуийрСтиеННО-члепюш партне^тай в обеспечении промышленного развития рдскрьиы Особенности становления и ра)иитйя механизма государствен но-частного партнерства и промышленной сфере, функционирующего на коммерческих ничялак, действие которочо нпиравлйвд на сокращения рисходоа,

повышен не »ффектииностн ГИОД^стеюго финансирования. нрналеченж дополнительны* инвестиций. Предложена л обоснована структура иеханкгыя государственно-частного пвртнфства п промышленности. обоснован роста и его члементов.

Отрасли промышленности н ЛНР формирую! башвми сентор жоиочикя и нуждаются как и вся хй!яйстренная система, и нплых подзолах к йиаестШ1Н<*01ом)

процессу. В доешженнп поставленных далей ратакпЦ адалп....... механизму

государственно-частного партнерства к решению ныич промышленного (¿вавитш ичид перводчсредносз......енне для вомйстиснноЙ системы, функционирующей к

особых УСЛОВИЯХ,

Подученное результаты внедрены в деятельность Министерства экономического развит* Дод^икоА Народной Республики (письмо Л? 01Й557 oí 25,Ю>22 г.} и л^гашЁ^&гаплыибММ в проведении государственной »коном и чес коН пафши! _(ltfporinoÍ! Республики

Ш/Гъп

ЗаМСС 113 Lk-VETj' .Afipcr-: .

по научной

. юрид.М^^нт

VI: V. ГЙЯПЧ -У

к;шд. j

(i. A. Ainypxoa

ГОСУДАРСТВЕННОЕ-: МОДЖНПОР УЧИ ж дм im « ИI ^ СТИ ГУТ 1KOIК >МИЧЕСКИХ НССЛ F.Д( mah ий» 1ГБУ к ¡ПИ.,)

ул. Университетская, д. 77, г. Донецк. 283048. «л. iS56f .11E-57-4D сайт: htlps^econriorgA e-mail: econri^mail.ru, ОГРН 12Э93О0О44621

jj, /г zcz't П104-Ha№

ÜT

Диссертационный совет HO. 1.002.(II lipid I ЬУ «Институт i кон mi 1J ч ее kj i к и ее. г ед овнн и й»

СПРАВКА

о внедрении результатов «Збледований диссертационной работы I ¡ономарепко Аллы Анатольевны на тему «Государственно-частное партнерство в обеспечении

промышленного развития с использованием лигнит®», предетталеиную на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 5.2Л,

«Региональна* и отрислеьая экономика» (экономика промышленности)

Государстаенно-частаое партнерство является самостоятельным институтом н практике современной хозяйственной деятельности. Развитие ипституцнонал!.ж>го взаимодействия государства н частного сектора буде1 способствовать реализации широкого спектра проектов, направленных на развитие рпэличныч отраслей или сфер экономики.

Иономаренко А, А. принимала участие в подготовке И ручной докладной описки «Формирование георстико-методологических основ форсвйтинги развития финансовых институтов в условиям i in фрош нацию*, подготовленной б рампах темы НИР [ БУ «Институт экономически к исследований ч кФорСактннг инновационного развития экономики в условиях цифрой и за ни и», подтема Б «Форсайта и г развития финансовых институтов инновационной экономики н условиях цйфровнэвцни». Предложенные ¡[оном арен ко A.A. научно«нетидмческие подходы к развитию финансовых институтов направлены па решение проблем обеспечения инновационного промышленного развития путем реализуй и совместных проекции и программ на принципах долгосрочной заинтересованности и партнерства государственного л частного секторов, которые имеют практической значение для повышения эффективности государственного участия в экономике и преодоления негативных тенденций промышленного развития н части обеспечения необходимыми финансовыми, тех нн ьсо-технологическими н другими ресурсами.

Полученные результаты внедрены в деятельность Министерства экономического раэш-гтия Донецкой Народной Республики (письмо № 15/1967 от ^■04)4.2021 г) и в проведении государственной

экономической политsparerнческих и программны» докуменгов развития Донецкой " "

Заместитель по научной pai канд. юр ид. на;

O.A. Ашурков

I'<)Су; 1АРСI ВЕННОЕ БЮДЖЕI ног: У ч 14¡ЖДЕ1111г II и [ (( ТИТ У1 ЗКОНОМ И Ч ЕСК \! X ИСС11ВДОБ АНИ Й ю (ГЪУ «ИЭИ»)

V .. Университетская, д. 77. г. Донецк. 183048. гел. (8561311-57-90 еой'г: Кир5:/'е№11п<ог£'. е та!!: ксшич ги, ОГРН 122">3001Н4б21

о внедрении результате исследований диссертационной работы Поиомарснко Аллы Лниго.тьевшл на ¡ему «ГосударственнО-часткае партнерство в обеспечении

промышленного развития с исполин тан и ем лиданга»; представленную на соискание ученой степени кандидата экономических ааук не специальности 5,2,3, «Региональная и 01раслевая экономика» (экономика промышленности)

Технологические изменения Четвертой промышленной революции (Индустрия 4.0) сформировали Новый цифрой»К тренд развития экономики. Преобразующее воздействие цифровых технологий на управление государственными финансами се!ч>дня имеет определяющее значение в обеспечении стабильности и прозрачности. Государем шк осуществляя бюджетные ассигнования, участвует в финансировании крупномасштабных Инвестиционных проектов. Реализация крупномасштабных проектов на принципах государственно^ частного партнерства Представляет одну из устойчивыч тенденций последних ле г, Пономдренко А,А, принимала участие а подготовке научной докладной записки «Разработка концептуальных положении фррсаЯтфнга развития финансовых институтов а условиях цифровизании». подготовленной в рамках тсчы НИН ГЬУ «Институт экономических исследований« « Форса йтннг инновационного развития экономики в условиях цнфровизациИ», подтема Ер ((ФорСнйтннг развития финансовых институтов инновационной экономики в условиях пнфровичанини. Разработанные Но ном арен ко А-А. положения обеспечения промышленного развития на принципал консолидации ресурсов, лают возможность определить и обосновать пнетрумен I ы, определяющие переход к новым формам финансирования на основе программно-целевого полхода, к том числе, с использованием цифровых технологий как фактора повышения качества управления средствами государства. Полученные результаты внедрены в деятельность Министерства экономическою развития Донецкой Народной Республики (письмо № 1 I (3294 от 19.07.202! г.) и являются актуальными н проведении государственной экономической политики Донец

Диссертационный совет КО, 1.002,01

При ГБУ «Инстнту [

эк оно м и ч ее К И X нее л с до на н! ш №

СПРАВКА

YASWOVATSK) MAOIlNi: D^LUING 1Ч,ЛЛТ

UFA «YAMZ* LI.C INN

KPf1 WQWWI

I ■<■■1.111 I cJtMlidfl, 1'>г1ми1.чк IVtujItj'.'d Rcpublit:., YwirtpVulsyi, ArtyiHTift sir., J I

ечииЛ: hnliMym/tlii m Whh w.vnutlif ry

ЯГИПОИЛККИМ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД

ООО « нгю «я м ъ»

и! ii 7001444 кпп 9j070i001 росскйския федерация, доивцкм i крулнои Республики. г.о. Ясиийва ]txnto. гЛЬиндоа ул. Артему И1 Т№.:+7(в5й) ito-VHiti e-mail: iiifo^vfli/dn.ru iv ^-.yin ¿Jn.ru

Диссертационный совет при Государственном бюджетном учреждеЕШИ аИ петитут экономических исследований»

СПРАВКА

о внедрен кн результатов нсслецовиинй лнссергицнонний работи И оно ма реп ко Аллы Анатольевны пи тему «Государствен но-частя ое партнерство « обеспечения промышленного развитии с использованием лизинга», представленную на синсканне учелнй степени кандидата жономнчсскн* наук по каупой специальности $¡23, «Ретнона льна и » Отраслевая экономика» (экацщикка промышленности)

Результаты диссертационной работы Пономарей ко А.А. на тему

((Государстве(?но-частнов партнерство в обеспечении промышленного развития с использованием лизинга», а именно: методологический подход к определению экономических показателей лизингового гтроет и модели расчета взаимснгыГОДностН ЛИЗИНГОВЫХ контрактов, прошли апробацию в практической деятельности Общества с ограниченной ответствеаыостио <*11аучно-процзаодственное объединение яЯснноватскнй машннснзгродоельлыП завод».

Применение на практике предложенных моделей способствует более детальной разработке расчете по лизинговым оптимальных схем и объемов платежей лязинпш покрытия всех расходов лизингодателя, сяазаннь в условиях нехватки статистической мпформ

.Директор прошнодствеиавго ойъедннснм ООО «НПО «ЯШ»

«Г и выбору

ем и с условием ым соглашением

BJO.Mypaii