Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Литвяков, Сергей Сергеевич

• Литвяков, Сергей Сергеевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Литвяков, Сергей Сергеевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. ОСОБЕННОСТИ ГЧП ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Понятие государственно-частного партнёрства. Основные цели и принципы ГЧП

1.2. Формы государственно-частного партнерства, применяемые в мировой практике. Классификация форм и моделей ГЧП. Нормативное регулирование ГЧП

1.3. Подходы к оценке эффективности финансирования развития транспортной инфраструктуры на основе ГЧП в мировой практике

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ФИНАНСИРОВАНИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТУРКТУРЫ В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА ПУТИ РАЗВИТИЯ

2.1. Современное состояние транспортной инфраструктуры в России, основные задачи её развития

2.2. Механизмы финансирования транспортной инфраструктуры в России. Роль ГЧП в существующей системе финансирования

2.3. Проекты ГЧП в сфере развития транспортной инфраструктуры в России и основные проблемы, возникающие в ходе их реализации

2.4. Проблемы внедрения ГЧП в системе финансирования транспортной инфраструктуры и основные направления их решения

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ФИНАНСИРОВАНИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТУРКТУРЫ

3.1. Отбор и оценка эффективности проектов в сфере транспортной инфраструктуры для выбора наиболее эффективной формы финансирования

3.2. Совершенствование нормативного регулирования бюджетного финансирования проектов ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры в России

3.3. Развитие инструментов финансирования и создание условий для привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на основе ГЧП в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А Определения понятия ГЧП в различных источниках

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Основные характеристики транспортной системы России

ПРИЛОЖЕНИЕ В Облигационные займы ОАО «Главная дорога»

ПРИЛОЖЕНИЕ Г Основные параметры проектов развития транспортной инфраструктуры Инвестиционного фонда РФ (за исключением концессионных)

ПРИЛОЖЕНИЕ Д Показатели, используемые в российских методических документах для отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Развитие государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в России должно стать одним из основных факторов роста экономики, в особенности учитывая ограниченность финансовых ресурсов государства. Так, в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» указывается на необходимость изменения структуры бюджетных расходов в пользу направленных на развитие. При этом бюджетные инвестиции в экономику должны стимулировать рост частных инвестиций, способствовать формированию современной транспортной и инженерной инфраструктуры. В Бюджетном послании «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» в числе основных задач на новый бюджетный цикл обозначена оптимизация структуры расходов федерального бюджета, и одним из основных резервов прямо указывается «активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач».

Преимущества партнерства государства и частного бизнеса подтверждаются практикой его использования в зарубежных странах. В частности, ГЧП позволяет привлекать финансовые ресурсы частного сектора в отрасли и сферы деятельности, находящихся в зоне ответственности государства, использовать опыт частных структур для повышения эффективности управления государственной собственностью, а также способствует внедрению инновационных технологий в капиталоемкие отрасли экономики.

Реализация первых проектов ГЧП в современной России началась сравнительно недавно, в основном в сфере инфраструктуры (транспорт, энергетика, ЖКХ и др.). Вместе с тем, анализ процесса их реализации выявляет недостаточный уровень методического и правового обеспечения ГЧП в России, что препятствует успешной реализации таких проектов. При этом в утвержденной государственной программе «Развитие транспортной системы» (утверждена

распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2600-р) констатируется, что современное состояние транспортной системы не отвечает потребностям и перспективам развития Российской Федерации, и дефицит пропускной способности существует на всех видах транспорта, в связи с чем внедрение механизмов ГЧП особенно важно для данной отрасли, что обуславливает высокую актуальность темы исследования и его практическую значимость.

Степень разработанности научной проблемы. В отечественной литературе по теме государственно-частного партнерства и его финансовых механизмов наиболее значимыми являются работы В.Г. Варнавского, A.B. Клименко, В.А. Королева, В.А. Кабашкина, В.В. Максимова, С.А. Рожковой, М.А. Дерябиной, М.В. Клиновой, A.B. Баженова и др. В зарубежной литературе по теме ГЧП можно отметить работы Е. Йескомба, Д. Делмона, М. Джеррарда, А. Эсташа, Б. Акинтоби, а также материалы и публикации специалистов Всемирного банка, Международного валютного фонда, консалтинговых организаций, ведомств, ответственных за реализацию проектов ГЧП в зарубежных странах.

Вопросам государственных финансов, проектного финансирования, финансового менеджмента, являющихся методологической основой финансирования проектов ГЧП, посвящены труды Р. Брейли, С. Майерса, Ц. Боди, Р. Мертона, Ю. Бригхема, JI. Гапенски, П.Л. Виленского, И.Я. Лукасевича, Т.В. Тепловой, Г.Б. Поляка, В.Н. Лившица, С.А. Смоляка и др.

Несмотря на высокую степень разработанности проблемы финансирования проектов ГЧП за рубежом, данная проблема требует детального анализа и обобщения с позиций специфики российской экономики. В последние годы наблюдается повышенный интерес к данной тематике в российской научной среде. Вместе с тем, имеющиеся публикации носят в основном теоретический, фрагментарный характер.

В этой связи требуют развития понятийный аппарат и методология в данной области, необходимо теоретическое обобщение первых результатов реализации

проектов ГЧП в России, в особенности принимая во внимание специфику российской бюджетной системы и особенности институциональной среды.

Также необходимо выявить основные проблемы внедрения ГЧП в системе финансирования транспортной инфраструктуры и выработать конкретные предложения по их решению в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и развития данного сектора экономики.

Целью исследования является решение научной задачи по совершенствованию механизмов финансирования транспортной инфраструктуры в Российской Федерации на основе государственно-частного партнерства.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:

- определить экономическое понятие и принципы ГЧП как организационной формы взаимодействия государства и частного сектора;

- осуществить систематизацию форм и моделей государственно-частного партнерства с учетом мировой и отечественной практики;

- выявить основные проблемы внедрения ГЧП в российскую практику финансирования транспортной инфраструктуры и определить направления их решения;

- развить методический инструментарий отбора и оценки эффективности проектов в сфере транспортной инфраструктуры для выбора оптимальной формы финансирования с участием государства и частной стороны;

обосновать предложения по совершенствованию нормативного регулирования ГЧП с учетом практики реализации проектов ГЧП в России;

- сформулировать предложения по развитию инструментов финансирования и активизации привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры в России.

Объектом исследования является процесс финансирования строительства, реконструкции и содержания объектов транспортной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры на основе ГЧП.

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей в области ГЧП, проектного финансирования и бюджетирования. В процессе исследования применялись различные методы научного исследования, выбор которых определялся природой объекта и задачами исследования. В диссертационном исследовании использовались экспертный, статистический, сравнительный, факторный и сценарный анализ; анализ эмпирических данных с помощью методов группировки, обобщения, методы классификации и ряд других научных методов. Для визуального представления данных использовались таблицы, графики и схемы.

Исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности

ВАК 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит», часть 1 «Финансы», раздел 2 «Общегосударственные, территориальные и местные финансы», пункты 2.1. Развитие структурных элементов общегосударственных, территориальных и местных финансов; 2.14. Финансирование инвестиционных процессов на федеральном и региональном уровне, а также раздел 3 «Финансы хозяйствующих субъектов», пункт 3.12. Структура и взаимосвязь механизма финансового взаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях.

Информационную базу исследования составляют публикации отечественных и зарубежных ученых по теме исследования, данные о реализации проектов ГЧП с официальных сайтов международных организаций и национальных ведомств, задействованных в реализации проектов ГЧП, консалтинговых и иных коммерческих организаций, законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, а также их проекты.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических и методических положений в области государственно-частного партнерства при осуществлении финансирования транспортной инфраструктуры.

Новыми являются следующие научные результаты:

1) Предложено авторское определение понятия государственно-частного партнёрства на основе выделенных критериев (распределение между сторонами финансовых затрат, рисков и ответственности; юридическое оформление отношений; использование государственного и/или муниципального имущества; направленность на повышение эффективности выполнения государством своих функций), которое, в отличие от существующих подходов, позволяет выделить ГЧП из всей совокупности финансово-экономических отношений государства и частного сектора; определены основные принципы ГЧП: равенства и свободы участников ГЧП, стабильности соглашения и его гибкости, ответственности сторон, конкурентности и прозрачности, невмешательства, стимулирования и гарантий, возмездности.

2) Предложено выделение двух форм государственно-частного партнерства: институциональной (особые экономические зоны, институты развития, государственные компании, совместные предприятия и др.) и контрактной. В рамках контрактной формы ГЧП по критериям источников финансирования, стадии жизненного цикла объекта, а также права собственности на объект определены возможные модели ее реализации; обосновано, что наиболее перспективной формой ГЧП для развития и содержания объектов транспортной инфраструктуры является контрактная форма, в том числе концессионные соглашения и контракты жизненного цикла (далее - КЖЦ).

3) На основе анализа и систематизации российской практики предложены направления совершенствования механизмов финансирования транспортной инфраструктуры в России с использованием ГЧП: развитие методического обеспечения; совершенствование нормативной базы; внедрение новых финансовых инструментов, в том числе инфраструктурных облигаций; снижение транзакционных издержек; повышение информационной открытости.

4) Предложен и апробирован на примере проекта строительства платной автомобильной дороги алгоритм отбора и оценки эффективности проектов в сфере транспортной инфраструктуры для выбора наиболее эффективной формы

финансирования с участием государства и частного сектора, в частности предложены: (а) четыре альтернативных варианта финансирования проекта для выбора оптимального из них (государственный заказ, КЖЦ без внебюджетного финансирования, КЖЦ с внебюджетным финансированием, концессионное соглашение); (б) уточнения методики оценки показателей коммерческой, социально-экономической и бюджетной эффективности, позволяющие учесть специфику инфраструктурных проектов ГЧП; (в) интегральный показатель для сопоставления указанных вариантов и выбора наиболее оптимального из них.

5) Обоснованы предложения по совершенствованию нормативного регулирования бюджетного финансирования проектов ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры: (а) внесение изменений в бюджетное законодательство в части интеграции бюджетных расходов на развитие транспортной инфраструктуры на основе ГЧП в государственные программы; (б) распространение норм, касающихся заключения КЖЦ в отношении объектов дорожного хозяйства, на иные объекты транспортной инфраструктуры; (в) выделение процесса подготовки территории строительства и изъятия земельных участков в отдельный этап реализации проекта; (г) устранение неопределенности в отношении порядка исчисления налога на добавленную стоимость при реализации инфраструктурных проектов ГЧП.

6) Сформулированы предложения по развитию инструментов финансирования и созданию условий для привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на основе ГЧП в России, в частности: по совершенствованию механизма размещения средств Фонда национального благосостояния и средств пенсионных накоплений в проекты транспортной инфраструктуры на возвратной основе, в том числе с использованием инфраструктурных облигаций; по снижению транзакционных издержек в сфере ГЧП; по повышению открытости и прозрачности реализации проектов ГЧП в России.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В результате проведенного исследования сформулированы выводы и теоретические положения,

развивающие методические основы государственно-частного партнерства, в том числе: определено понятие государственно-частного партнёрства и выделены его основные принципы; предложена классификации форм и моделей ГЧП с учётом сложившейся мировой и отечественной практики; усовершенствован методический инструментарий оценки эффективности проектов ГЧП. Указанные результаты исследования могут быть использованы при преподавании экономических дисциплин, в том числе в программах подготовки и повышения квалификации специалистов в области ГЧП.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в рамках исследования рекомендации и конкретные предложения направлены на повышение эффективности финансирования транспортной инфраструктуры и могут быть использованы органами государственной власти на федеральном и региональном уровне при выработке государственной политики в области финансирования транспортной инфраструктуры. Практическое значение имеют:

направления совершенствования механизмов финансирования транспортной инфраструктуры в России с использованием ГЧП, а также их ранжирование по степени значимости;

- алгоритм отбора и оценки эффективности проектов в сфере транспортной инфраструктуры для выбора наиболее эффективной формы финансирования с участием государства и частного сектора;

- рекомендации по совершенствованию нормативного регулирования механизмов финансирования проектов ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры;

- предложения по развитию инструментов финансирования и созданию условий для привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.

Апробация полученных результатов. Основные положения диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на научно-практических конференциях:

IV Международная научно-практическая конференция «Современные финансовые рынки: стратегии развития» (Санкт-Петербург, СПбГЭУ, апрель 2013 г.);

Межрегиональная научно-практическая конференция «Вопросы реформирования системы бюджетных платежей» (Екатеринбург, УрФУ, октябрь 2013 г.);

Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления» (Москва, ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», ноябрь 2013 г.).

Диссертация подготовлена в рамках выполнения общеуниверситетской комплексной темы «Инновационное развитие России: социально-экономическая стратегия и финансовая политика» на период 2010-2013 гг., кафедральная подтема «Инвестиции в основной капитал - основа модернизации и инновационного развития российской экономики».

Материалы диссертационного исследования используются в практической деятельности Департамента бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Минфина России в рамках реализации функций по выработке государственной политики в области финансирования транспортной инфраструктуры. Подходы к оценке эффективности проектов в сфере транспортной инфраструктуры используются при принятии решений о реализации проектов в сфере дорожного хозяйства на основе ГЧП, в том числе на условиях концессионных соглашений, а также при реализации и корректировке Государственной программы «Развитие транспортной системы» и программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период.

Предложенные меры по совершенствованию нормативного регулирования бюджетного финансирования проектов ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры, а также по развитию инструментов финансирования транспортной инфраструктуры на основе ГЧП, используются при проработке и

согласовании законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере, и способствуют устранению правовой неопределенности при реализации инфраструктурных проектов ГЧП.

Материалы диссертации также используются кафедрой «Инвестиции и инновации» ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных дисциплин «Инвестиционный анализ» и «Современные методы финансирования инвестиционных проектов».

Использование результатов исследования подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 печатных работ общим объемом 4,41 п.л. (весь объем авторский), в том числе 5 публикаций общим объемом 3,91 п.л. в рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем работы. Решение поставленных задач определяет следующую структуру работы. Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы и 5 приложений. Текст диссертации изложен на 199 страницах, содержит 23 таблицы, 10 рисунков и 3 формулы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. ОСОБЕННОСТИ ГЧП ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Понятие государственно-частного партнёрства. Основные цели и

принципы ГЧП

Понятие государственно-частного партнерства.

В качестве институциональной основы вмешательства государства в экономику выступает выполнение государством функций по обеспечению прав собственности, свободной конкуренции и равного доступа экономических агентов к общественным благам, а также по регулированию доступа к некоторым общественным ресурсам. При этом главным критерием должны выступать интересы общества в целом, а не выгода отдельных субъектов хозяйственной деятельности.

Иными словами, государственное вмешательство должно быть прежде всего нацелено на ликвидацию отдельных провалов рынка, которые выражаются, в частности, в монополизации некоторых отраслей, в недостаточной привлекательности для частного сектора (в том числе с точки зрения рентабельности) отдельных общественно необходимых видов деятельности и недопроизводстве общественных благ, в структурных диспропорциях в экономике и т.п. В частности, недостатки рыночного механизма проявляются в отраслях инфраструктуры, от развития которых в значительной степени зависит состояние экономики, а также в социальной сфере, где роль государства традиционно была и остается преобладающей.

Система отношений государства с частным предпринимательским сектором в форме ГЧП является одним из проявлений смешанной экономики, которая при определенных условиях может дать положительный эффект для общества в целом, обеспечивая экономику более качественными товарами и услугами.

Однако, по мнению исследователей, «не всякое взаимодействие государства и частного капитала в смешанной экономике можно отнести к категории ГЧП, а лишь такое, когда бизнес по поручению и при поддержке государства выполняет функции, которые раньше возлагались на последнее, когда рыночные начала внедряются в традиционную сферу активности государства, в том числе инфраструктуру»1.

При этом государство отказывается от части своих функций, передавая решение некоторых задач частному сектору, также «заимствуя у него определенные правила работы»2.

Необходимость внедрения механизмов государственно-частного партнёрства возникает прежде всего в тех отраслях, за которые государство несёт ответственность - объекты общего пользования, в том числе транспортная, коммунальная, социальная инфраструктура, так называемые публичные службы (от англ. «public services») - ремонт, реконструкция и содержание объектов инфраструктуры, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение.

Во многом именно ответственностью перед обществом за качественное и бесперебойное обеспечение указанными публичными благами можно объяснить тенденцию к сохранению данных секторов экономики в государственной собственности.

Безусловно, есть сферы, где частный бизнес может функционировать и без непосредственного государственного участия. Вместе с тем, государственные структуры, как правило, не могут полностью отказаться от присутствия в отдельных сферах экономики и вынуждены сохранять контроль в них, оставаясь собственником имущества, либо осуществляя отдельные виды деятельности самостоятельно за счёт средств бюджетов соответствующих уровней.

Вместе с тем, в условиях недостаточной доходной базы для финансирования

1 Клинова, М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия: монография/М.В. Клинова; Ин-т мировой экономики и междунар. отн. РАН. - М.: ИМЭМО РАН, 2009. - С. 89.

2

там же, С. 95.

реализации полномочий органов государственной власти и необходимости повышения эффективности государственных расходов возникает потребность в негосударственных источниках финансирования и использовании управленческого опыта предпринимательских структур.

При этом важное значение имеет вопрос перераспределения прав собственности и иных прав, возникающий при переходе от административно-властных отношений между государством и бизнесом к партнерству, осуществляемому в форме соглашений между сторонами. Прежде всего речь идет о таких правомочиях, как право контроля над активами, право на управление, право на доход, а также право на переуступку тех или иных правомочий другим лицам.

Данный вопрос крайне важен при рассмотрении ГЧП как системы отношений между государством и бизнесом, поскольку он непосредственно связан с распределением рисков и ответственности между партнерами, а также с выплатой вознаграждения сторонам при достижении поставленных целей.

При этом, по мнению исследователей, «некоторые устоявшиеся формы партнерства, например концессии, нередко расцениваются как косвенная приватизация, или же ее полноценная альтернатива, т.е. рассматриваются как вторжение в систему отношений собственности» . Таким образом, можно заключить, что ГЧП «является результатом развития и диверсификации традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов, в том числе с целью привлечения дополнительных источников финансирования»4.

3

Дерябина, М.А. Доклад на секционном ученом совете научного направления «Теория экономики»: «Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://inecon.org/images/stories/publicacii/docladD.doc.

4 Счетная палата Российской Федерации. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации крупномасштабных проектов и программ в субъектах Российской Федерации на условиях государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/2010-04-06-buleten_doc_files-fl-1927.pdf.

Следует отметить, что явление сотрудничества государственной власти и частного бизнеса при реализации крупных и общественно важных проектов возникло достаточно давно. Применение концессионного принципа при постройке канала имело место еще в середине XVI века во Франции (1552 год).

Государственно-частное партнерство в форме концессий применялось многими странами, в том числе Россией в конце XIX - начале XX вв., в особенности при строительстве железных дорог. Таким образом, можно сказать, что ГЧП исторически возникло при реализации крупных инфраструктурных проектов.

Но особенно активно ГЧП начало развиваться с 90-х годов прошлого века, вначале в Великобритании, получив развитие в форме так называемой частной финансовой инициативы (PFI)5, а затем и в большинстве развитых стран (США, Канада, европейские страны, Япония, Индия, Австралия, Малайзия, Сингапур и др.), а также на уровне международных организаций, таких как Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк.

Определение понятия «государственно-частное партнерство».

Общепринятого определения понятия «государственно-частное партнёрство» в настоящее время не существует, и в мировой и отечественной литературе можно найти множество различных определений ГЧП. Сам термин «государственно-частное партнерство» является переводом распространенного в мировой экономической литературе понятия «public-private partnership». Иногда, чтобы подчеркнуть приоритетность частного сектора, используется термин «частно-государственное партнерство».

Вместе с тем, исходя из содержания понятия ГЧП в современных российских условиях, большинство отечественных исследователей [68], [73], [79], [83], [86], [98], [103] предпочитают употреблять термин «государственно-частное партнерство», который определяет ведущую роль государства.

5 НМ Treasury. Public private partnerships. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hm-treasury.gov.ukyppp_index.htm.

В настоящее время различные определения ГЧП можно найти в следующих источниках:

1) публикации международных финансовых и иных организаций;

2) акты и методические документы национальных ведомств, ответственных за реализацию ГЧП в зарубежных странах, а также законодательные акты иностранных государств;

3) публикации зарубежных консалтинговых компаний и иных коммерческих организаций, участвующих в реализации проектов ГЧП;

4) научные публикации (отечественные и зарубежные);

5) законодательные и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, а также их проекты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Литвяков, Сергей Сергеевич, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014)] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 20112013 годах от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kremlin.ru/news/8192.

3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/15786.

4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13.06.2012 «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.kremlin.rU/acts/l 8332.

5. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения [приказ Минэкономразвития России от 24.02.2009 № 58] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

6. Методика расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации [приказ Минрегиона России от 30.10.2009 № 493] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

7. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция): [утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 № ВК-477] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

8. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: [Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 (ред. от 12.12.2011)] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

9. Об инвестиционной деятельности в РСФСР: [Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

10. Об Инвестиционном фонде Российской Федерации: [постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2005 № 694] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

11. Об инвестиционных проектах, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации: [распоряжение Правительства РФ от 30.11.2006 № 1708-р]// СПС «КонсультантПлюс»:Законодательство: Версия Проф.

12. Об исполнении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» в г. Санкт-Петербурге: [распоряжение Правительства РФ от 22.04.2008 № 542-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

13. Об образовании экспертного совета по государственно-частному партнерству Министерства транспорта Российской Федерации: [приказ Минтранса России от 03.03.2006 № 28] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

14. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: [Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

16. Об основах государственно-частного партнерства в Томской области: [Закон Томской области от 16.10.2006 №244-03] // СПС «КонсультантПлюс» : Регионы.

17. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: [Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

18. Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы»: [распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2600-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

19. Об утверждении инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании [постановление Правительства РФ от 01.09.2003 № 540 (ред. от 26.08.2013)] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

20. Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации: [распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

21. Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года: [распоряжение Правительства РФ от 28.05.2011 № 924-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

22. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: [постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

23. Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы: [постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 (ред. от 09.01.2014)] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

24. Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации: [постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

25. Об утверждении программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2015 годы): [распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

26. Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»: [постановление Правительства РФ от 15.04.1996 № 480] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

27. Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах: [Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 №627-100] // СПС «КонсультантПлюс» : Регионы.

28. Об экологической экспертизе: [Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

29. О Банке развития. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

30. О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: [Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ]//СПС «КонсультантПлюс»Законодательство:Версия Проф.

31. О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: [Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-Ф3] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

32. О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию

города Сочи как горноклиматического курорта: [Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

33. О государственной корпорации «Ростехнологии»: [Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

34. О заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной магистрали «Новый выход на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва - Минск»: [распоряжение Правительства РФ от 24.04.2007 № 512-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

35. О заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной магистрали «Скоростная автомобильная магистраль Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км -58-й км»: [распоряжение Правительства РФ от 24.04.2007 № 511-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

36. О заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги «Скоростная автомобильная дорога Москва - Санкт-Петербург на участке км 646 - км 684»: [распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 г. № 1036-р] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

37. О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн [распоряжение Правительства РФ от 06.04.2013 № 531-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

38. О заключении концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге: [распоряжение Правительства РФ от 31.05.2007 № 695-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

39. О заключении концессионного соглашения в отношении транспортной развязки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» (км 55 + 697): [распоряжение Правительства РФ от 23.08.2010 № 1410-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

40. О заключении соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» [постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2011 № 106] // СПС «КонсультантПлюс»: Регионы.

41. О защите конкуренции: [Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

42. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: [Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

43. О концессионных соглашениях: [Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

44. О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения [постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 590] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

45. О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, [постановление Правительства РФ» от 29.12.2007 № 1010 (ред. от 04.09.2012)]// СПС «КонсультантПлюс»:Законодательство: Версия Проф.

46. О приватизации государственного и муниципального имущества: [Федеральный закон от

21.12.2001 № 178-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

47. О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации: [постановление Правительства РФ от 14.09.2013 № 699] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

48. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы): [распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 38-р] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

49. О продлении срока действия концессионного соглашения в отношении автомобильной магистрали «Скоростная автомобильная магистраль Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км», заключенного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 511-р: [распоряжение Правительства РФ от 19.08.2011 № 1489-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

50. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации: [Федеративный договор от 31.03.1992] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

51. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации: [Федеративный договор от 31.03.1992] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

52. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации: [Федеративный договор от 31.03.1992] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

53. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: [Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

54. О Российской корпорации нанотехнологий: [Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-Ф3] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

55. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию: [постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 08.08.2013)] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

56. О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года: [распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р] // СПС «КонсультантПлюс» : Законодательство: Версия Проф.

57. О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации: [Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ]// СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

58. О Транспортной стратегии Российской Федерации: [распоряжение Правительства РФ от

22.11.2008 № 1734-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

59. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года: [распоряжение Правительства РФ от

28.12.2009 № 2094-р] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

60. О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)»: [постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

61. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: [Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

62. Основные направления бюджетной политики на 2013-2015 годы [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133448/

63. Порядок закупочной деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 13 августа 2012 года с изменениями от 03 октября 2012 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russianhighways.ru/tenders/procurement/regulatory_documents/FIN_08%2010%202012_ protocol%20version.pdf.

64. Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий РФ по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов: [постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2010 № 1016] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф.

65. Проект Транспортной стратегии на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID= 19188.

66. Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации. Проект федерального закона № 238827-6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=238827-6&02.

67. Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга 1261-р от 17.11.1997 // СПС «КонсультантПлюс»: Регионы.

Книги, монографии, статистические сборники

68. Алпатов, A.A. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации/ A.A. Алпатов, А. В. Пушкин, Р. М. Джапаридзе. М.: Изд-во Альпина Паблишерз, 2010. - 200 с.

69. Баринов, А.Э. Проджект файненсинг. Технологии финансирования инвестиционных проектов/ А.Э. Баринов. - М.: Ось-89, 2009. - 432 с.

70. Боди, 3. Принципы инвестиций. 4-е изд./ 3. Боди, А. Кейн, А. Маркус. Пер с англ. - М.: Издательский дом Вильяме, 2002. - 982 с.

71. Бондаренко, Е.Ю. Региональная стратегия частно-государственного партнерства: мировой опыт и российская практика М.: Научная книга, 2008 - 204 с.

72. Брейли, Р. Принципы корпоративных финансов/ Р. Брейли, С. Майерс. пер. с англ. Н. Барышниковой. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2012. - 1008 е.: с ил.

73. Варнавский, В.Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В.Г. Варнавский, A.B. Клименко, В.А. Королев и др.// Гос. ун-т — Высшая школа экономики.

— М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010. - 287 с.

74. Виленский, П. JI. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2008. -1103 с.

75. Грей, К. Управление проектами. Практическое руководство. К. Грей, Э. Ларсон - М.: Дело и Сервис, 2002. - 528 с.

76. Делмон, Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре. Практическое руководство для органов государственной власти./ Джеффри Делмон, 2010.-261 с.

77. Зельднер, А.Г. Государственно-частное партнерство: теория, методология и практика / Науч. ред.: А.Г. Зельднер; ред. коллегия: Э.Д. Матвиевская, Э.А. Паруль, О.М. Грибанова.

— М.: ИЭ РАН, 2011. - 212 с.

78. Игнатюк, H.A. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации /H.A. Игнатюк Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2009. - 400 с.

79. Кабашкин, В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы./ В.А.Кабашкин// М., - ООО «МИД», 2010. - 576 с. .

80. Кабашкин, В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах России / В.А. Кабашкин, A.A. Левченко, В.А. Сидоров. - Белгород:ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008. - 466 с.

81. Клинова, М. Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия : монография / М.В. Клинова// Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. -М. : ИМЭМО РАН, 2009. - 122 с.

82. Лукасевич, И.Я. Финансовый менеджмент: учебник/ И.Я. Лукасевич. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010 - 768 с.

83. Максимов, В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов. - М.: Альпина Паблишерз, 2010. - 178 с.

84. Михеев, О.Л. Финансовые и правовые проблемы частно-государственного партнерства / О.Л. Михеев. - М.: Изд-во «Анкил», 2008. - 56 с.

85. Осадчая, И.М. Государство и бизнес: институциональные аспекты. Отв. ред. И.М.Осадчая./М.: ИМЭМО РАН, 2006. - 155 с.

86. Панкратов, A.A. Государственно-частное партнерство в современной практике: основные теоретические и практические проблемы / A.A. Панкратов. - М.: Изд-во «Анкил», 2010. -248 с.

87. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере ГЧП/ Организация Объединенных Наций - Нью-Йорк и Женева, 2008. ISBN: 978-92-1-4160403.

88. Сильвестров, С.Н. Государственно-частное партнерство в инновационных системах под общей ред. Сильвестрова С.Н. М.: Научная книга, 2008. - 204 с.

89. Сосна, С.А. Концессионные соглашения: теория и практика./ С.А. Сосна. - М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2002. - 256 с.

90. Теплова, Т.В. Финансовый менеджмент: управление капиталом и инвестициями: Учебник для вузов./Т.А.Теплова. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 504 с.

91. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012.-990 с.

92. Транспорт и связь в России. 2012: Стат.сб./Росстат,- М., 2012. - 318 с.

93. Транспорт в России. 2009: Стат.сб./ Росстат.- М., 2009. - 215 с.

94. Транспорт в России. 2007: Стат.сб./ Росстат,- М., 2007. - 198 с.

95. Транспорт в России. 2005: Стат.сб./ Росстат,- М., 2005. - 198 с.

96. Транспорт в России: Стат.сб./ Госкомстат России.-М., 2003 - 182 с.

Статьи из периодических изданий, сборники научных трудов

97. Акитоби, Б. Государственные инвестиции и государственно-частные партнерства/ Б. Акитоби, Р. Хемминг, Г. Шварц // МВФ, серия «Вопросы экономики», 2007, № 40.

98. Баженов, A.B. ГЧП - это не складчина и не благотворительность // Коммерсантъ. Деньги. -№44-2008. с. 18-19.

99. Баженов, А. Государственно-частное партнёрство - единственный механизм развития Дальнего Востока/ А.Баженов // Промышленник России № 7-8 (139) /2012. - С. 35-37.

100. Баженов, A.B. Повышение эффективности управления финансами в рамках ГЧП. /A.B. Баженов, В.А. Кабашкин // Бюджет, июль (№ 7), 2009.

101. Баженов, A.B. Новые финансовые возможности реализации региональных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства. /A.B. Баженов, В.А. Кабашкин // Финансовая аналитика: проблемы и решения, № 8 (8), 2008.

102. Белицкая, A.B. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты/А.В.Белицкая//«Предпринимательское право»,2011 № 1.

103. Бруссер, П. Государственно-частное партнёрство - новый механизм привлечения инвестиций./ П. Бруссер С. Рожкова //Рынок ценных бумаг, № 2 (329), 2007.

104. Варнавский, В. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления/ В.Варнавский // Отечественные записки. 2004. №6 (20).

105. Вилисов, М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект/ М.В. Вилисов // Власть. 2006. № 7.

106. Воротников, A.M. Региональные центры ГЧП - новые возможности развития./А.М. Воротников // Бюджет, № 7, 2009.

107. Воротников, A.M. Концессия: вектор развития. Региональные центры ГЧП как институт согласования интересов концессионных соглашений./ A.M. Воротников // Автомобильные дороги. № 7, 2009.

108. Герасимов, Е. Государственно-частное партнерство/Е. Герасимов // Строительный еженедельник, 2008. - 31 марта № 12 (303).

109. Глумов, Е. Закон о государственно-частном партнерстве: необходимость принятия и предмет регулирования. / Е.Глумов // журнал «Корпоративный юрист», 2009, № 5.

110. Греф, Г.О. Проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства в Россию/ Г.О. Греф // Закон. 2007. Февраль. С.6.

111. Дерябина, М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики / - 2008. - N8. С. 61-77.

112. Европейская экономическая комиссия Организации объединенных наций, Комитет по экономическому сотрудничеству и интеграции. Стратегические рекомендациях по совершенствованию нормативно-правовой базы для развития эффективного ГЧП, Женева, 3-5 декабря 2008 г. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:/ /www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/documents/2008/session3/ECE_CECI_2008_5_r.pdf.

113. Зедина, Ю. Финансовые аспекты формирования института государственно-частного партнерства: теоретическое обоснование/ Ю.Зедина // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2012. - № 6. - С. 143-152.

114. Использование концессии как формы государственно-частного партнерства для реализации крупных предпринимательских проектов в автодорожной отрасли РФ. Отчет по научно-исследовательской работе/НОУ «Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (Институт)». — М.: МИРБИС, 2007.

115. Кабашкин, В.А. Анализ основных форм государственно-частного партнерства для оптимизации финансовой устойчивости регионов./ В.А.Кабашкин, A.B. Кабашкин // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2008. - № 4 (4).

116. Квашнина, H.A. Систематизация подходов к пониманию государственно-частного партнерства в России и за рубежом/ H.A. Квашнина, М.Е. Орешкова // Вестник финансового университета. - 2011. - № 6(66). - С. 5-12.

117. Клепач, А.Н. О развитии транспортной инфраструктуры Российской Федерации /А.Н.Клепач // Промышленная политика в Российской Федерации - 2006.- № 2 - С. 8-10.

118. Клинова, М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса/ М. Клинова// Вопросы экономики. - 2008. - № 8. С. 78-90.

119. Королев, В.А. Повышение квалификации государственных служащих: потенциал развития государственно-частного партнерства/ В.А.Королев // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 2.

120. Литвяков, С.С. Новые механизмы финансирования проектов ГЧП в сфере дорожного хозяйства/ С.С.Литвяков // Финансы - 2012. - № 12. - С. 22-25.

121. Литвяков, С.С. Государственно-частное партнерство: сущность и формы / С.С.Литвяков // Финансы. - 2013. - № 9. - С. 20-24.

122. Литвяков, С.С. Развитие инструментов финансирования проектов ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры в России / С.С.Литвяков // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2013.-№ 4. - С. 101-108.

123. Литвяков, С.С. Контракты жизненного цикла как наиболее перспективный механизм финансирования проектов государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфраструктуры/ С.С.Литвяков // Финансы и кредит. - 2013. - № 44 (572) С. 73-80.

124. Литвяков, С.С. Отбор и оценка эффективности проектов в сфере развития транспортной инфраструктуры для их реализации на основе государственно-частного партнерства / С.С.Литвяков// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - № 44 (233) - С. 36-47.

125. Литвяков, С.С. Отбор и оценка эффективности проектов в сфере развития транспортной инфраструктуры для их реализации на основе государственно-частного партнерства / С.С.Литвяков//. Дайджест Финансы - 2013. - № 12 (228) - С. 17-28.

126. Литвяков, С.С., Отбор и оценка эффективности проектов в сфере развития транспортной инфра-структуры для реализации на основе ГЧП/ С.С. Литвяков// Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2013 г./ под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. - М.: Юстицинформ, 2014. -С. 409-417.

127. Литвяков, С.С. Отбор и оценка эффективности проектов в сфере развития транспортной инфраструктуры для реализации на основе ГЧП / С.С.Литвяков// Вопросы реформирования системы бюджетных платежей. - [Материалы науч.-практ. конф.] -Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2014.

128. Макаревич, К.А. Инфраструктурные облигации: иностранный опыт и нормативно-правовое регулирование в России // Вопросы экономики и права. 2011. № 2.

129. Максимов В.В. Показатель бюджетной эффективности инвестиционных проектов в автодорожной отрасли. // Финансовая аналитика: проблемы и решения, 8(8), 2008.

130. Матявина, М.В. Развитие эффективных механизмов применения ГЧП в России/ М.В. Матявина // Вестник финансовой академии. - 2008. - № 2 (46). - С. 175-179.

131. Меркулов, С. Автомобильная дорога как имущественный комплекс/ С. Меркулов // Автомобильные дороги. 2008. - №1 (914) январь. - С.116.

132. Молчанова, О.П. Государственно-частное партнерство в образовании : [сборник] / Научные редакторы О. П. Молчанова, А. Я. Лившин. — М. : КДУ, 2009. — 242 с.

133. Нурмухаметов, P.C. Финансирование инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства/ Р. С.Нурмухаметов // Вестник финансовой академии. - 2009. - № 3(51). - С. 62-65.

134. Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в Российской Федерации: сборник Института законодательства и нормативно-правовых разработок. - М.: Научный эксперт, 2005.

135. Сборник методических материалов по государственно-частному партнерству в автодорожной сфере, PPIAF. Версия: март 2009 года.

136. Сильвестров, С.Н. Партнерство государства и частного сектора./С.Н. Сильвестров // Экономика России - XXI век. - 2005. - № 18.

137. Соснова, С. Новые возможности для развития города и бизнеса: государственно-частное партнерство./ С. Соснова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. № 95, 2007.

138. Спицына, Т. А. Особенности оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере инфраструктуры / Т.А.Спицына // Вестник финансовой академии. - 2007. - № 4(44). - С. 160-168.

139. Сулакшин, С.С. Государственно-частное партнёрство в дорожной сфере./ С.С. Сулакшин, М.В. Вилисов, Е.А.Хрусталёва// Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование». - 2005. - № 4 (25).

140. Снельсон, П. Государственно-частные партнерства в странах с переходной экономикой/ П. Снельсон // Право на этапе перехода. - 2007. - № 6956. С. 31.

141. Степанова, Е.С. Способы классификации государственно-частных партнерств/ Е.С. Степанова // Вестник финансовой академии. - 2008. - № 3(47). - С. 170-179.

142. Халтурин, Р. Развитие транспортной инфраструктуры: проблемы и возможности/ Р.Халтурин // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2012. - № 6. -С. 101-107.

143. Халтурин, P.A. Транспортно-логистическое обеспечение функционирования ОЭЗ/ P.A. Халтурин // Государственно-частное партнерство: теория, методология, практика / Науч. ред. А.Г. Зельднера. М.: ИЭ РАН. - 2011. С. 139-143.

144. Холодная, Н.Д. Государственно-частное партнерство - новый тип отношений в российской экономике./ Н.Д. Холодная // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009. - № 2.

145. ЮНСИТРАЛ. Типовые законодательные положения по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников. Организация объединенных наций. Нью-Йорк, 2004. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/procurem/pfip/model/03-90623_Ebook.pdf

146. ЮНСИТРАЛ. Руководство для законодательных органов по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников. Организация объединенных наций. Нью-Йорк, 2001.

147. Якунин, В.И. Партнерство в механизме государственного управления /В.И.Якунин // Социологические исследования. - 2007. - № 2.

148. Ясин, Е. В складчину с государством / Е.Ясин // Российская газета. 2004. 17 ноября.

Электронные ресурсы

149. Анализ проблем и перспектив развития государственно-частного партнерства в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/Analitika/IEPP_PPP.doc

150. Варнавский, В.Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности [Электронный ресурс]. / В.Г. Варнавский, - Режим доступа: www.irex.ru/press/pub/polemika/13/var/

151. Годовой отчет ОАО «Главная дорога» по итогам работы за 2011 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.m-road.ru/year/032.zip.

152. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы методологии [Электронный ресурс]./ В.Г.Варнавский. - Режим доступа: http://www.inecon.ru/tmp/Varnavskiy.pdf

153. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы. Пресс- релиз/ИА «ЛИГАБизнесИнформ» [Электронный ресурс]. — Украина, Киев. 6 июня 2008. — Режим доступа: http://news.liga.net/ рг/ NR080293.html.

154. Дерябина, M.А. Доклад на секционном ученом совете научного направления «Теория экономики» «Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства» [Электронный ресурс]. / М.А. Дерябина- Режим доступа: http://inecon.org/images/stories/publicacii/docladD.doc.

155. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. Аналитическая записка Аппарата Государственной думы, 2008. [Электронный ресурс]. - Режим flocTyna:http://wbase.duma.gov.ru:8080/law?doc&nd=981605628&nh=0

156. История развития ГЧП [Электронный ресурс]// АО «Фонд устойчивого развития «Казына». - Казахстан, Астана, 2008. — Режим доступа: http://www.kazyna.kz.

157. Конкурсная документация к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://rosavtodor.ru/showlist/Stroitelstvo_i_rekonstrukciya_federalnyhavtodorog/

investitsionnyie_proektyi/kontsessionnyie_soglasheniya.html.

158. Литвяков, С.С. Основные проблемы на пути внедрения механизмов государственно-частного партнерства в развитии транспортной инфраструктуры в России и возможные направления их решения/ С.С. Литвяков //Современные финансовые рынки: стратегии развития: сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. 1819 апреля 2013 года / под науч. ред. И.А. Максимцева, А.Е. Карлика, В.Г. Шубаевой. -СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013. - С. 123-126. - [Электронный документ] - Режим доступа: http://www.finec.ru/files/doc/news/2013/sbornik_finansovyie_ryinki.pdf

159. Михеев, В. А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов / Институт развития гражданского общества и местного самоуправления. 7 июля 2007. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.c-society.ru / main, php? ID=334757&ar2=275 &ar3=200.

160. Основные итоги реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mintrans.m/documents/detail.php?ELEMENT_ID= 16554.

161. Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2011 году и задачах на 2012 год и среднесрочную перспективу до 2014 года (информационно-аналитический обзор). Материалы к расширенному заседанию коллегии Минтранса России [Электронный ресурс]. - М., 2012. - Режим доступа: http://mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID= 17908.

162. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования в 2006-2007 годах средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на финансирование инвестиционных проектов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http :// www. ach. gov. ru/ru/buIletin/244.

163. Платные дороги. [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.ogoniok.ru/4970/22

164. Примерный порядок совместной реализации программ типовых проектов государственно-частного партнёрства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.veb.ru/common/img/uploaded/files/ppp/prtp.pdf.

165. Счетная палата Российской Федерации. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации крупномасштабных проектов и программ в субъектах Российской Федерации на условиях государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletms/2010-04-06-buleten_doc_files-fl-1927.pdf.

166. Транспорт России. Информационно-статистический бюллетень январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс]. - М., 2012. - Режим доступа: http://mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID=17907.

167. Фрейдин, И.В. Механизмы финансирования развития транспортной инфраструктуры [Электронный ресурс]: Автореф. дисс. канд. экон. наук: 08.00.10 - Финансы, денеж. обращение и кредит / И.В. Фрейдин; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. - М., 2011. - 24с. - Режим доступа: http://www.rane.ru/files/docs/aspirant/freidin_iv.pdf.

168. Центр государственно-частного партнерства Внешэкономбанка (презентация), -[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/VEB_GCHP_digital.pdf.

169. Шарипова Е. Анализ проектов Инвестиционного фонда РФ 2007-2010 [Электронный ресурс]/ Е. Шарипова // Москва. - 2011. - 19 с. - Режим доступа: http://www.pppinmssia.ru/userfiles/upload/files/artikles/Analiz_porektov_invest_fonda_RP_ 2007-2011.pdf.

Источники на иностранных языках.

170. Akintoye, A. Policy, finance & management for public-private partnerships /ed. by Akintola Akintoye & Matthias Beck, Blackwell Publishing Ltd, 2009.

171. Akintoye, A. Public-private partnerships: Managing risks and opportunities/ ed. by A.Akintoye, M.Beck and C.Hardcastle. 2003 by Blackwell Science Ltd.

172. Alexander I., Mayer C. Incentives on Private Infrastructure Companies. World Bank Discussion Paper. January 1997.

173. Accelerating public private partnerships in India - Ernst & Young [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Accelerating_PPP_in_India/ $FILE/Accelerating%20PPP%20in%20India%20-%20FINAL(Secured).pdf

174. An Introduction to Public Private Partnerships, Partnerships British Columbia, Canada, 2003 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.partnershipsbc.ca/pdf/ An%20Introduction%20to%20P3%20-June03.pdf

175. Blanc-Brude, F., H. Goldsmith, and T. Valila, 2006, "Ex Ante Construction Costs in the European Road Sector: A Comparison of Public-Private Partnerships and Traditional Public Procurement," EIB Economic and Financial Report 2006/01 (Luxembourg: European Investment Bank). Available via the Internet: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eib.org/efs.

176. Birmingham Northern Relief Road (M-6 Toll) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.highways.gov.Uk/foiresponses/FOIresponses/21336.aspx.

177. Best International Practices in Public Private Partnership with Regards to Regional Policy Issues. - EBRD, November 2005.

178. Brazil PPP Law [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/sites/ppp.worldbank.org/files/documents/brazilppplaw.pdf.

179. Dudkin, G., and T. Valila, 2005, "Transaction Costs in Public-Private Partnerships: A First Look at the Evidence, EIB Economic and Financial Report 2005/03 (Luxembourg: European Investment Bank). Available via the Internet: http://www.eib.org/efs.

180. Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.deloitte.com/assets/Dcom-UnitedStates/Local%20 Assets/Documents/ us_ps_ClosingInfrastructureGap2006( 1 ).pdf

181. Concession Laws Assessment 2007/8: Cover Analysis Report/ European Bank for Recontruction and Development, July 2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ebrd.com/downloads/legal/concessions/conces08.pdf,

182. Concession/PPP Laws Assessment 2011: Cover Analysis Report/ European Bank for Reconstruction and Development, May 2012. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ebrd.com/russian/downloads/legal/concessions/pppreport.pdf.

183. Cramps С., Estache A. Regulatory trade-offs in the design of concession contracts // World Bank Discussion Paper. August 1997.

184. Dedicated Public-Private Partnership Units: A Survey of Institutional and Governance Structures, OECD, 2010. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.oecd-ilibrary.org/governance/dedicated-public-private-partnership-units_9789264064843-

en;j sessionid=4qj oioeegrh9 .delta

185. Delivering the PPP promise: A review of PPP issues and activity - PricewaterhouseCoopers LLP [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pwc.com/gx/en/government-infrastructure/pdf/promisereport.pdf

186. Dimitri, N. Piga, G. and Spagnolo, G. (eds.), Handbook in Procurement, Cambridge University Press.

187. Duffield, C. Report on the performance of PPP projects in Australia when compared with a representative sample of traditionally procured infrastructure projects. The University of Melbourne, 2008.

188. EBRD Core Principles for a Modern Concession Law - selection and justification of principles, EBRD 2004.

189. Efficiency Unit, An Introductory Guide to Public Private Partnerships (PPPs) (Hong Kong, 2nd edition 2008).

190. Estache A., Romero M., Strong J. The Long and Winding Path to Private Financing and Regulation of Toll Roads. Washington D.C.: The World Bank, 2000.

191. Estache A., Strong J. The Rise, the Fall and the Emerging Recovery of Project Finance in Transport. Washington D.C.: The World Bank, 2000.

192. European PPP Expertise Centre, The Guide to Guidance: How to Prepare, Procure and Deliver PPP Projects (EPEC, Luxemburg, 2011).

193. France PPP Law 2008 - Order No. 2004-559 of 17 June 2004 on partnership contracts, Version consolidated on 30 July 2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economie.gouv.fr/files/directions_services/ppp/ordonnance2004-559_ang.pdf

194. Gerrard М.В. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from Privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38. No. 3.

195. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0327:FIN:EN:PDF

196. Governance & knowledge management for public-private partnerships /Herbert Robinson, Patricia Carrillo, Chimay Anumba & Manju Patel Blackwell Publishing Ltd, 2010.

197. Graham, D. Value For Money in PPP Procurement. NSW Treasury [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.oecd.Org/dataoecd/41/3/45038620.pdf; Allan Consulting, 'Performance of PPPs and Traditional Procurement in Australia' (2007).

198. Grimsey, D., Lewis, M. Are Public Private Partnerships value for money? Evaluating alternative approaches and comparing academic and practitioner views/Darrin Grimsey, Mervyn K. Lewis, -Accounting Forum 29 (2005) 345-378.

199. Guidelines for Financial Support to Public Private Partnerships (PPPs) in Infrastructure, Government of India, 2006 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ^/infrastructure .gov.in/pdf/Finance.pdf

200. Guidelines for Successful Public-Private Partnerships/ European Comission, March 2003 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/ docgener/guides/ppp_en.pdf

201. Hans Wilhelm Alfen (ed.), Public-Private Partnership in Infrastructure Development - Case Studies from Asia and Europe// Bauhaus-Universität Weimar, 2009.

202. Highways Agency - Design, Build, Finance & Operate// Highways Agency. - 2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.highways.gov.uk/roads/2646.aspx.

203. Introduction to Public Private Partnerships Public Private Partnership Guidance Note, April 2000, Department of the Environment and Local Government, Ireland [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.environ.ie/en/Publications/DevelopmentandHousing/ PPP/FileDownLoad, 1744,en.pdf.

204. Lessons from PFI and other projects: Report by the controller and auditor general, NAO, 2011 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nao.org.uk/publications/1012/lessons_from_pfi.aspx

205. Maintaining roads: The Argentine experience with output-based contracts// Washington D.C. The Worldbank, 2001.

206. Maskin, E., Tirole, J., Public-private partnerships and government spending limits.// International Journal of Industrial Organization 26 (2008) p.412-420.

207. National Public Private Partnership Guidelines Overview, Australian Government, Dec.2008 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://infrastructureaustralia.gov.au/public_ private/files/National_PPP_Guidelines_Overview_Dec_08.pdf.

208. National Public Private Partnership Guidelines Volume 1: Procurement Options Analysis Published by Infrastructure Australia ISBN 978-1-921095-78-8 Dec.2008 / INFRA-08322.

209. National Public Private Partnership Guidelines Volume 4: Public Sector Comparator Guidance/ Published by Infrastructure Australia, December 2008.

210. NCPPP - How PPPs Work. (n.d.). Welcome to The National Council for Public-Private Partnerships. Retrieved March 20, 2011 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://ncppp. org/ho wpart/index. shtm l#define.

211. NSW Public Private Partnerships Guidelines. New South Wales Government, 2012.

212. Overview of Transportation Public-Private Partnership Project Financing, courtesy of Lehman Brothers December 16, 2003 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ncppp.org/councilinstitutes/texas_presentations/howard.pdf.

213. Overview of Key Elements and Sample Provisions State PPP Enabling Legislation for Highway Projects, Nossaman, October 2005 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fhwa.dot.gov/ipd/pdfs/legis_key_elements.pdf.

214. Pakkala, P. International Overview of Innovative Contracting Practices for Roads. //Finnish Road Administration, Helsinki, 2007. ISBN: 978-951-803-860-6.

215. PPPs and their Financing in Europe: Recent Trends and EIB Involvement/ Andreas Kappeler, EIB, 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eib.europa.eu/infocentre/publications/all/econ-note-2012-ppp-and-financing-in-europe.htm

216. Privatization and Regulation of Transport Infrastructure: Guideline for Policymakers and Regulators. Washington D.C., 2000.

217. Public Investment and Public-Private Partnerships: Addressing Infrastructure Challenges and Managing Fiscal Risks// Ed.by G.Schwartz, A.Corbacho, and K.Funke PALGRAVE MACMILLAN, 2008.

218. Public-Private Partnerships. A Financier's Perspective. UN ESCAP, 2004.

219. Public/Private Partnerships: Financing a common wealth. Wash., 1985.

220. Public-Private Partnerships. Risk Management. Queensland Government. 2002.

221. Public-Private Partnerships Handbook. Asian Development Bank. 2006. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.adb.org/documents/public-private-partnership-ppp-handbook.

222. Public-Private Partnerships: an Incomplete Contracts Approach. John Bennett and Elisabetta Lossa.

223. Public Cost Comparator for Public-Private Partnerships [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ncppp.org/resources/papers/NCPPP%20-%20Public%20Cost%20 Comparator%20Paper.pdf

224. Public Private Partnership Guidelines Volume 1: Procurement Options Analysis/ Published by Infrastructure Australia, December 2008, ISBN 978-1-921095-78-8.

225. Public-Private Partnerships. International Monetary Fund, 2004 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.imf.org/external/np/fad/2004/pilp/eng/031204.pdf.

226. Public-Private Partnership: PPPs Defined // United States Department of Transportation, Federal Highway Administration. September 19, 2008 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fhwa.dot.gov/ppp/defined.htm.

227. Public Private Partnerships Act of Zambia, 2009 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.saflii.org/zm/legis/num_act/ppa2009295.pdf.

228. Public private partnerships КРМО[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kpmg.com/global/en/industry/government-public-sector/pages/public-private-partnerships.aspx.

229. Renda A., Schrefler I. Public-Private Partnerships: Models and Trends in the European Union. -[s.l] The European Parliament, 2006. № IP/A/IMCO/SC/2005-161.

230. Report to Congress on Public-Private Partnerships. U.S. Department of Transportation, Federal Highway Administration, December 2004. p. 10.

231. Rui Sousa Monteiro, 'Public-private partnerships: some lessons from Portugal', EIB Papers, vol.10, No.2 (European Investment Bank, Luxemburg, 2005).

232. Sonia Araujo & Douglas Sutherland, Public-Private Partnerships and Investment in Infrastructure (OECD Economics Department - Working Papers No. 803, Paris, 2010.

233. The Freedom of Information Act 2000 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/36/contents.

234. UK Private Finance Initiative Projects: Summary data as at March 2012, HM Treasury, 2012. -http://www.hm-treasury.gov.Uk/d/summary_document_pfi_data_march_2012.pdf

235. The Peninsula Link Project. Project Summary. Partnerships Victoria. May 2010. http://www.dtf.vic.gov.au/files/13b36608-5a5a-4389-9f94-alcb00ec2af5/The-Peninsula-Link-Project-Project-Summary.pdf.

236. The Value for Money Analysis:A Guide for More Effective PSC and PPP Evaluation by D.Bidne, A.Kirby, et.al. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ncppp.Org/resources/papers/Value%20for%20Money%20Analysis.5.10.12.docx.

237. Treasury National Infrastructure Unit, Guidance for Public Private Partnerships (PPPs) in New Zealand (Wellington, 2009).

238. World Bank Institute/ PPIAF, Public-Private Partnerships Reference Guide, Washington DC, 2012.

239. Yescombe, E.R. Principles of Project Finance. 2002.

240. Yescombe, E.R. Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance //Butterworth-Heinemann/Elsevier, Oxford, UK 2007. 369 p.

241. Yongjian, K., Xinping, L., Shouqing, W., Equitable Financial Evaluation Method for Public-Private Partnership Projects //Tsinghua Science and Technology, Volume 13, №5, Oct. 2008, pp. 702-707.

Интернет-источники

242. http://www.imf.org/- сайт Международного валютного фонда.

243. http://ppi.worldbank.org/ - страница ГЧП на сайте Всемирного банка.

244. http://ppi.worldbank.Org/resources/ppi_glossary.aspx#management - основные определения в части ГЧП на сайте Всемирного банка.

245. http://www.hm-treasury.gov.uk/ppp_index.htm - раздел сайта британского казначейства, посвященный ГЧП.

246. http://www.eib.org/ - сайт Европейского инвестиционного банка.

247. http://www.oecd.org/ - сайт Организации по экономическому сотрудничеству и развитию.

248. http://www.ebrd.org/ - сайт Европейского банка реконструкции и развития.

249. http://www.veb.ru/ru/PPP - центр ГЧП Внешэкономбанка.

250. http://www.fhwa.dot.gov/ipd/p3/index.htm - страница ГЧП на сайте федеральной дорожной администрации США.

251. http://www.fhwa.dot.gov/ipd/p3/defined/design_build.htm - комплексные контракты на проектирование и строительство автодорог в США.

252. http://www.pppcouncil.ca/resources/about-ppp/models.html - модели ГЧП в Канаде.

253. http://www.ncppp.org - Национальный совет по ГЧП, США.

254. http://www.ppp-russia.ru - Информационный портал по ГЧП.

255. http://www.pppcenter.ru - Центр развития государственно-частного партнерства.

256. http://www.highways.gov.uk/our-road-network/managing-our-roads/private-finance-initiatives-design-build-flnance-and-operate-dbfo/design-build-flnance-and-operate-contract-payment-тесЬатзтз/ - контракты ГЧП, используемые в Великобритании.

257. http://www.russianhighways.ru/ - официальный сайт Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

258. http://www.kremlin.ru - официальный сайт Президента Российской Федерации.

259. http://www.government.ru - официальный сайт Правительства Российской Федерации.

260. http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

261. http://www.mintrans.ru - официальный сайт Минтранса России.

262. http://www.rosavtodor.ru - официальный сайт Федерального дорожного агентства.

263. http://www.gks.ru - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

264. http://www.minregion.ru - официальный сайт Минрегиона России.

265. http://www.minfin.ru - официальный сайт Минфина России.

266. http://www.minfin.ru - официальный сайт Центрального банка Российской Федерации.

267. http://www.economy.gov.ru - официальный сайт Минэкономразвития России.

268. http://www.m-road.ru/ - официальный сайт ОАО «Главная дорога»

269. http://www.ach.gov.ru - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

270. http://www.nao.org.uk/ - официальный сайт Национального учетного бюро Великобритании.

271. http://ncppp.org/howpart/ppptypes.shtml - типы ГЧП, используемые национальным советом по ГЧП в США.

272. http://www.asociaceppp.cz/cnt/ppp_centrum - ГЧП в Чехии.

273. http://www.ppp.gov.ie/ - о ГЧП в Ирландии.

274. http://pppinindia.com/approval-committees.php - ГЧП в Индии.

275. http://www.ppiaf.org/ - официальный сайт Консультативного офиса по участию частного сектора в инфраструктуре (РР1АР).

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Определения понятия ГЧП в различных источниках

В соответствии с таблицей А.1 приведены различные определения понятия ГЧП в отечественных и зарубежных источниках, в том числе в публикациях международных финансовых и иных организаций, нормативных правовых актах, публикациях консалтинговых компаний и коммерческих организаций, научных публикациях.

Таблица А. 1 - Определения понятия «государственно-частное партнерство»

№ Определение Источник

Публикации международных финансовых и иных организаций

1. Соглашение между правительством и одним или несколькими частными партнерами (которые могут быть операторами или финансирующими организациями), в соответствии с которым частный партнер обеспечивает предоставление услуг таким образом, что цели государства по предоставлению услуги увязаны с получением выгоды частных партнеров, и где эффективность данной увязки зависит от адекватной передачи рисков частным партнерам. Dedicated Public-Private Partnership Units: A Survey of Institutional and Governance Structures, OECD, 2010.

2. Государственно-частное партнерство сочетает в себе вложение частного капитала и, иногда, государственного капитала для повышения качества публичных услуг или для управления государственными активами. Gerrard M.B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from Privatizations?//Finance & Development. 2001. Vol.38.

3. Понятие государственно-частного партнерства относится к соглашениям, в которых частный сектор предоставляет инфраструктурные активы и услуги, которые традиционно обеспечиваются государством. Public-Private Partnerships. International Monetary Fund, 2004.

4. В мировой практике отсутствует консенсус по поводу того, чем определяется государственно-частное партнерство. Говоря широко, ГЧП определяется как соглашения ("arrangements"), обычно средне- или долгосрочные, между государственным и частным сектором, согласно которым часть работ или услуг, относящаяся к ответственности публичного сектора, обеспечивается частным сектором, с четким определением целей в части предоставления публичной инфраструктуры или услуг. В ГЧП как правило не включаются сервисные контракты или контракты строительного подряда, которые обычно относятся к государственному заказу, а также приватизация, где роль публичного сектора ограничена. http://ppp.worldbank.org/publi c-private- partnership/overview/what-are-public-private-partnerships

5. Термин «государственно-частное партнерство (ГЧП)» не определен на уровне Сообщества. В общем, данный термин относится к формам кооперации между государственными властями и бизнесом, которые имеют целью обеспечение финансирования, строительства, модернизации, управления или содержания инфраструктуры или предоставления услуг. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004. P.3.

№ Определение Источник

6. ГЧП в последнее время определяется как «передача частному сектору инвестиционных проектов, которые традиционно реализовывались или финансировались государственным сектором». http://ec.europa.eu/regional_po licy/sources/docgener/guides/p pp_en.pdf

7. Государственно-частное партнерство (ГЧП) основывается с целью обеспечить финансирование, планирование, исполнение и эксплуатацию объектов, производств и предоставления услуг государственного сектора. Его ключевыми особенностями являются: a) Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг (иногда сроком до 30 лет); b) Передача рисков частному сектору; c) Многообразие форм долгосрочных контрактов, заключаемых юридическими лицами с государственными и муниципальными структурами. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере ГЧП/ Организация Объединенных Наций - Нью-Йорк и Женева, 2008. ISBN: 978-921-4160403

7. Государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой длительные совместные усилия государственного сектора (правительственных органов) и частных предприятий для достижения общей цели (например, выполнения дорожного проекта) при обеспечении собственных индивидуальных интересов. Сборник методических материалов по государственно-частному партнерству в автодорожной сфере, PPIAF. Версия: март 2009 года.

8. Долгосрочный контракт между частной стороной и государственным органом для создания государственных активов или предоставления услуг, в котором частная сторона принимает на себя значимые риски и ответственность за управление. World Bank Institute / PPIAF, Public-Private Partnerships Reference Guide, Washington DC, 2012.

9. В данной работе термин «ГЧП» употребляется в наиболее широком смысле и означает любые контрактные или юридические отношения между государственными и частными структурами с целью улучшения и/или расширения инфраструктурных услуг, исключая контракты по государственному заказу (государственные закупки). Джеффри Делмон. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре. Практическое руководство для органовгосударственной власти. 2010.

10. Термин «государственно-частное партнерство» описывает диапазон возможных отношений между публичными и частными организациями в контексте инфраструктурных и иных услуг. Public-Private Partnerships Handbook. Asian Development Bank. 2006.

Акты и нормативные документы национальных ведомств, ответственных за реализацию ГЧП, а также законодательные акты

11. Государственно-частное партнерство - это договорное соглашение между государством и частным партнером, которое позволяет частной стороне увеличить степень своего участия по сравнению с традиционной. Данные соглашения обычно предполагают заключение контракта между органом власти и частной компанией на модернизацию, строительство, эксплуатацию, содержание и/или управление объектом или системой. В то время как государство сохраняет за собой право собственности на указанный объект или систему, частной стороне дается дополнительное право принятия решения в определении как проект или задача будет выполнена. Report to Congress on Public-Private Partnerships. U.S. Department of Transportation, Federal Highway Administration, December 2004. p. 10.

12. Государственно-частное партнерство основывается на контрактных отношениях между государственными органами и представителями частного сектора, и направлено на увеличение степени участия частного сектора в реализации транспортных проектов. Public-Private Partnership: PPPs Defined // United States Department of Transportation, Federal Highway Administration. Sep. 19, 2008

№ Определение Источник

13. Проекты государственно-частного партнерства - проекты основанные на контракте или концессионном соглашении между правительством или публичным лицом с одной стороны и компанией из частного сектора с другой стороны, для обеспечения инфраструктурных услуг на основе взимания платежей с пользователя. Guidelines for Financial Support to Public Private Partnerships (PPPs) in Infrastructure, Government of India, 2006

14. Контрактное соглашение между государственным органом (федеральным, на уровне штата, муниципальным) и частной организацией. Путем данного соглашения компетенции и активы каждой из сторон (государственной и частной) разделяются для предоставления услуги или реализации объекта для публичного использования. В дополнение к разделению ресурсов, каждая из сторон разделяет риски и потенциальные выгоды от реализации услуги или объекта. NCPPP - How PPPs Work, (n.d.). Welcome to The National Council for Public-Private Partnerships. Retrieved March 20, 2011, from http://ncppp.org/howpart/index .shtml#define

15. Государственно-частное партнерство - обязательный по закону контракт между государственной стороной и бизнесом для создания активов и предоставления услуг, который устанавливает распределение рисков и ответственности между сторонами. В соглашении ГЧП правительство остается активно вовлечено в реализацию проекта на протяжении всего его жизненного цикла. Частная сторона в данном случае ответственна за такие функции как проектирование, строительство, финансирование и эксплуатацию объекта. An Introduction to Public Private Partnerships, Partnerships British Columbia, Canada, 2003 http://www.partnershipsbc.ca/ pdf/An%20Introduction%20to %20P3%20-June03 .pdf

16. ГЧП - это долгосрочный контракт между государственным и частным сектором, где государство оплачивает частному сектору предоставление инфраструктурных и связанных услуг по поручению государства или в дополнение к государственным услугам. ГЧП обычно предполагает ответственность частной стороны, построившей инфраструктуру, за ее содержание и функционирование на протяжении всего жизненного цикла. National Public Private Partnership Guidelines Overview, Australian Government, Dec. 2008. http://infrastructureaustralia.go v.au/public_private/files/Natio nal PPP Guidelines Overvie w Dec 08.pdf

17. Государственно-частное партнерство - партнерство между государственным и частным сектором с целью реализации проекта или предоставления услуг, традиционно реализуемых государственным сектором. Introduction to Public Private Partnerships - Public Private Partnership Guidance Note 1, 14 April 2000, Department of the Environment and Local Government, Ireland.

18. ГЧП - это контрактное соглашение, вовлекающее частную сторону в предоставление государственных услуг. Как предполагает само название, оно основывается на партнерских подходах, когда ответственность за предоставление услуги разделяется между государственным и частным сектором, которые оба привносят свои дополняющие друг друга компетенции в предприятие. Efficiency Unit, An Introductory Guide to Public Private Partnerships (PPPs) (Hong Kong, 2nd edition 2008)

19. Долгосрочные контракты на предоставление услуги, предполагающие создание объекта или актива, или реконструкцию существующего объекта. Treasury National Infrastructure Unit, Guidance for Public Private Partnerships (PPPs) in New Zealand (Wellington, 2009)

№ Определение Источник

20. Партнерский контракт - административный контракт, по которому государство или государственная организация возлагает на третью сторону, на период, установленный согласно амортизации инвестиций, или на основе оговоренных финансовых условий, комплексную реализацию проекта, связанную со строительством, реконструкцией, содержанием, эксплуатацией, операционной деятельностью или управлением материальными или нематериальными активами, необходимыми для предоставления государственной услуги, также как и обязательство по полному или частичному финансированию указанных активов, за исключением долевого финансирования (участия в капитале). France РРР Law 2008 Order No. 2004-559 of 17 June 2004 on partnership contracts, Version consolidated on 30 July 2008 http://www.economie.gouv.fr/f iles/directions_ services/ppp/or donnance2004-559 ang.pdf

21. Для целей настоящего закона контракты государственно-частного партнерства полагаются как соглашения между государством или государственными организациями и частными организациями, устанавливающие обусловленное законом обязательство создавать и (или) управлять предприятиями, деятельностью или услугами в интересах государственного сектора, при котором на частный сектор возлагается ответственность за финансирование, инвестиции и управление. Brazil PPP Law http://ppp.worldbank.org/publi c-private- partnership/sites/ppp.worldban k.org/files/documents/brazilpp plaw.pdf

22. Государственно-частное партнерство означает инвестиции путем участия частного сектора в инфраструктурном проекте или инфраструктурном объекте (сооружении). Public Private Partnerships Act of Zambia, 2009.

Публикации консалтинговых компаний и коммерческих организаций

23. Государственно-частное партнерство, или ГЧП, - контрактное соглашение, заключенное между государственным органом (ведомством) и частной организацией, которое позволяет последней участвовать в реализации государственных инфраструктурных проектов. Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006.

24. В государственно-частном партнерстве (ГЧП) частный сектор осуществляет проектирование, строительство, финансирование и эксплуатацию объектов и предоставление услуг, традиционно осуществляемых государством и финансируемых за счет налогоплательщиков. Public private partnerships KPMG http://www.kpmg.com/global/ en/industry/government-public-sector/pages/public-private-partnerships.aspx

25. Термин «ГЧП» включает в себя широкий диапазон различных структур, в которых частный сектор реализует проект или услугу. Ключевым отличием ГЧП от традиционных госзакупок является то, что в рамках ГЧП доходы частной стороны от реализации проекта зависят от качества предоставления услуги или функционирования объекта на протяжении всего его жизненного цикла. Delivering the PPP promise: A review of PPP issues and activity - PricewaterhouseCoopers LLP.

26. Государственно-частное партнерство - это соглашение между государственным и частным сектором с целью обеспечения государственными услугами или инфраструктурой. Согласно общему видению, государственный и частный сектор привносят свой опыт и сильные стороны для достижения общих целей. Accelerating public private partnerships in India - Ernst & Young.

27. Понятие ГЧП относится к соглашениям, в рамках которых частный сектор предоставляет инфраструктурные активы или услуги, традиционно предоставляемые государством. Public Investment and Public-Private Partnerships Addressing Infrastructure Challenges and Managing Fiscal Risks// Ed. by G.Schwartz, A.Corbacho, K.Funke, Palgrave Macmillan, 2008.

№ Определение Источник

28. Государственно-частное партнерство — это привлечение органами власти на контрактной основе частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций. Центр государственно частного партнерства Внешэкономбанка, http://www.pppinrussia.ru/user files/upload/files/VEBGCHP digital.pdf

Научные публикации

29. Термин ГЧП относится к долгосрочному, регулируемому контрактом сотрудничеству между государственным и частным сектором для эффективного решения задач государства путем сочетания необходимых ресурсов (например, ноу-хау, капитал, персонал) сторон соглашения и распределения существующих проектных рисков между сторонами проекта согласно их компетенциям. Hans Wilhelm Alfen (ed.), Public-Private Partnership in Infrastructure Development -Case Studies from Asia and Europe// Bauhaus-Universität Weimar, 2009.

30. ГЧП имеет следующие ключевые элементы: долгосрочный контракт (ГЧП-контракт) между государственной и частной стороной; - осуществляется в целях проектирования, строительства, финансирования и эксплуатации объекта публичной инфраструктуры частной стороной; - предполагает платежи частной стороне по ГЧП-контракту за использование объекта, либо за счет государства, либо за счет пользователей объекта инфраструктуры; - объект остается в собственности государства или переходит в собственность государства по завершению ГЧП-контракта. E.R. Yescombe, Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance //Butterworth Heinemann/Elsevier, Oxford, UK 2007. 369 p.

31. Государственно-частное партнерство определяется как долгосрочные контрактные отношения между государственными структурами и частным партнером (или консорциум частных фирм) для создания и эксплуатации инфраструктуры. На частного партнера возлагается ответственность за строительство, управление и содержание объекта, предоставление услуг, а также финансирование, в обмен на регулярные платежи от правительства и (или) пользователей объекта. Sönia Araüjo & Douglas Sutherland, Public-Private Partnerships and Investment in Infrastructure (OECD Economics Department Working Papers No. 803, Paris, 2010.

32. Государственно-частное партнерство - привлечение частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций. Кабашкин В.A. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы./ В.А.Кабашкин// М., - ООО «МИЦ», 2010.-576 с.

33. ГЧП представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики / - 2008. - N8. С. 61-77

№ Определение Источник

34. ГЧП по своей экономической природе является развитием традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры. Таким образом, партнерство государства и частного сектора можно охарактеризовать как долгосрочное партнерство, не ориентированное на краткосрочное участие частного партнера, с целью привлечения дополнительных источников финансирования, достижения успешного выполнения обязанностей муниципалитета. Бруссер, П., Рожкова, С. Государственно-частное партнёрство - новый механизм привлечения инвестиций./ П.Бруссер С.Рожкова //Рынок ценных бумаг, № 2 (329), 2007.

35. Государственно-частное партнерство — это юридически оформленная система взаимоотношений сторон-партнеров, направленная на совместную реализацию инвестиционных проектов, основанная на справедливом распределении необходимых организационных, финансовых, производственных и прочих рисков, и обеспечивающая сторонам приемлемый результат. Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов / В.В. Максимов. — М.: Альпина Паблишерз, 2010. — 178 с.

36. Мы даем следующее определение понятия ГЧП: государственно-частное партнерство - это юридически оформленное на определенный срок, основанное на объединении вкладов и распределении рисков сотрудничество публичного и частного партнеров в целях решения государственных и общественно важных задач, осуществляемое путем реализации инвестиционных проектов в отношении объектов, находящихся в сфере публичного интереса и контроля. Белицкая, А.В., Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты/ А.В.Белицкая// «Предпринимательское право», 2011, №1.

37. Несмотря на то, что множество возможных вариантов разделения рисков и управленческих компетенций делает задачу точного определения затруднительной, ГЧП обычно определяется как долгосрочный контракт на развитие объекта или предоставление услуг между государственным и частным партнером. Государство обычно привлекает частного партнера как к реализации проекта, так и к его эксплуатации и обслуживанию. При этом частный партнер может принимать на себя значительные риски и даже привлекать финансирование. Его доход обычно состоит из платежей государства и платежей пользователей. Maskin, Е., Tirole, J., Public-private partnerships and government spending limits.// International Journal of Industrial Organization 26 (2008) p.412^420.

38. Государственно-частное партнерство (ГЧП) это сотрудничество между государственным и частным сектором с целью реализации проекта или предоставления услуги, традиционно обеспечиваемых государственным сектором. Yongjian, K., Xinping, L., Shouqing, W., Equitable Financial Evaluation Method for Public-Private Partnership Projects //Tsinghua Science and Technology, Volume 13, №5, Oct. 2008, pp. 702-707.

39. Это своеобразный альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов. История развития ГЧП// AO «Фонд устойчивого развития «Казына». - Казахстан, Астана, 2008. http://www.kazvna.kz

№ Определение Источник

40. Термин относится к договоренностям, в рамках которых частный сектор предоставляет активы и услуги инфраструктуры, традиционно предоставляемые органами государственной власти. Для организации ГЧП могут применяться методы концессии и операционного лизинга. ГЧП могут создаваться для широкого круга проектов социальной и экономической инфраструктуры, но до настоящего времени использовались в основном для транспортной инфраструктуры (включая автомагистрали, мосты и тоннели) и проектов «размещения» (таких как больницы, школы и тюрьмы). Акитоби Б., Хемминг Р., Шварц Г. Государственные инвестиции и государственно-частные партнерства// Вопросы экономики. 2007. №40.

41. Это взаимоотношение, возникающее между государственным и частным секторами в целях распределения рисков и выгод от осуществления какого-либо предприятия. Снельсон П. Государственно-частные партнерства в странах с переходной экономикой// Право на этапе перехода, № 6956, 2007.

42. ГЧП может быть описано как контрактное соглашение о разделении права собственности между государственным учреждением и частной компанией, посредством которого они как партнеры объединяют ресурсы и разделяют риски и доход, в целях повышения эффективности производства и предоставления государственных услуг. Policy, finance & management for public-private partnerships /ed. by Akintola Akintoye & Matthias Beck, Blackwell Publishing Ltd, 2009., p.124.

43. Термин «государственно-частное партнерство» является дословным переводом английского термина «public-private partnership» (РРР), широко используемого в зарубежной доктрине и практике. Под этим термином понимается юридически оформленное на определенный срок взаимовыгодное сотрудничество органов и организаций публичной власти и субъектов частного предпринимательства в отношении объектов, находящихся в сфере непосредственного государственного интереса и контроля, предполагающее распределение рисков между партнерами, осуществляемое в целях наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное государственное и общественное значение. Счетная палата Российской Федерации. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации крупномасштабных проектов и программ в субъектах Российской Федерации на условиях государственно-частного партнерства.

44. Государственно-частное партнерство представляет собой среднесрочные и долгосрочные отношения между государственным и частным сектором; партнерство включает в себя распределение рисков и доходов, а также использование квалификации и ресурсов государственного и частного сектора для достижения намеченных стратегических результатов в интересах государства. Использование концессии как формы государственно-частного партнерства для реализации крупных предпринимательских проектов в автодорожной отрасли РФ. Отчет по научно-исследовательской работе/НОУ «Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (Институт)». — М.: МИРБИС, 2007.

№ Определение Источник

45. Государственно-частное партнерство представляет собой юридически закрепленную форму взаимодействия между государством и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями, в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре видов экономической деятельности. Предмет ГЧП составляют государственная и муниципальная собственность, а также услуги, оказываемые государством, муниципальными органами власти и организациями бюджетного сектора. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В. Г. Варнавский, А. В. Клименко, В. А. Королев и др.// Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010.-287 с.

46. Инструмент государственно-частного партнерства (или Public Private Partnership) как одна из форм концессионных соглашений применяется, когда государство заинтересовано в частных инвестициях при сохранении за собой собственности на объект. Именно концессионные соглашения позволяют брать у государства в долгосрочную аренду или строить объекты, которые по закону нельзя приватизировать (автодороги, трубопроводы, аэродромы, порты и т. д.). При этом государство сохраняет на него право собственности и его целевое назначение. Соснова С. Новые возможности для развития города и бизнеса: государственно-частное партнерство // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. № 95, 2007.

47. Наиболее предпочтительным является определение государственно-частного партнерства (ГЧП) как системы сотрудничества частного сектора, предприятий и организаций бизнеса с государственными учреждениями; а также региональных корпораций с государственными предприятиями, учреждениями, направленное на достижение общих экономических целей, на решение актуальных социально-экономических задач. Михеев В. А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов / Институт развития гражданского общества и местного самоуправления. 7 июля 2007 г.

48. Государственно-частное партнерство (ГЧП) весьма распространено в мировой практике. И оно не обязательно подразумевает глубокое вмешательство государства в экономику или некий диктат бизнесу. Речь идет именно о совместной работе, о консультациях и общих проектах. Ясин, Е. В складчину с государством // Российская газета. 17 ноября 2004 г.

49. ГЧП — это совокупность организационно-правовых и финансово-экономических отношений и действий государства и частного бизнеса, направленных на достижение общих целей реализации экономической политики государства. Якунин, В.И. Партнерство в механизме государственного управления. Социологические исследования. — М.: Институт социологии РАН, 2007. — №2.

50. Это сотрудничество между государством, органами местного самоуправления и частными фирмами, которые между собой распределяют риски определенного бизнеса, во-первых, и, во-вторых, частные фирмы берут на себя какие-то государственные, муниципальные задачи и управляют этими задачами самостоятельно и на свой риск. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы. Пресс- релиз/ ИА «ЛИГАБизнесИнформ». — Украина, Киев. 6 июня 2008 г.

51. Государственно-частное партнерство — это взаимоотношение, возникающее между государственным и частным секторами в целях распределения рисков и выгод от осуществления какого-либо предприятия. Снельсон, П. Государственно-частные партнерства в странах с переходной экономикой // Право на этапе перехода. №6956. 2007. С. 31.

№ Определение Источник

52. Государственно-частное партнерство представляет собой среднесрочные и долгосрочные отношения между государственным и частным сектором; партнерство включает в себя распределение рисков и доходов, а также использование квалификации и ресурсов государственного и частного сектора для достижения намеченных стратегических результатов в интересах государства. Использование концессии как формы государственно-частного партнерства для реализации крупных предпринимательских проектов в автодорожной отрасли РФ. Отчет по НИР /НОУ «Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (Институт)». — М.: МИРБИС, 2007.

Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ

53. Под государственно-частным партнерством в целях настоящего Федерального закона понимается взаимодействие публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании заключенного по результатам конкурсных процедур соглашения о государственно-частном партнерстве, направленного на повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг населению, а также на привлечение в экономику частных инвестиций, в соответствии с которым частный партнер принимает на себя обязательства в соответствии с частью 11 настоящей статьи, а публичный партнер принимает на себя обязательства в соответствии с частью 9 настоящей статьи. Проект федерального закона № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» http://asozd2.duma.gov.ru/mai п.п5Ё'%288ргаука№\у%29?0 реш\^е1и&М>4=23 8827-6&02

54. Взаимовыгодное сотрудничество Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. №627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»

55. Взаимоотношения между Томской областью либо Томской областью и муниципальным образованием Томской области с одной стороны и хозяйствующими субъектами с другой стороны, складывающиеся по поводу развития инновационного потенциала региона, а также планирования, разработки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в областной или муниципальной собственности либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального и местного значения Закон Томской области от 16.10.2006 г. №244-03 «Об основах государственно-частного партнерства в Томской области»

Источник: составлено автором.