Государственно-частное партнерство и его эффективность в институциональных преобразованиях экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Селезнев, Павел Леонидович

• Селезнев, Павел Леонидович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Селезнев, Павел Леонидович

Введение

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Теоретические аспекты взаимодействия общественного и частного секторов экономики

1.2. Экономическое содержание категории «государственно-частное партнерство»

1.3. Зарубежный опыт функционирования государственно-частных партнерств

ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1. Организационно-экономическая деятельность российских институтов развития

2.2. Нормативно-правовое обеспечение концессионных соглашений как формы государственно-частного партнерства 71 2.3-. Концепция управления бизнес-рисками государственно-частного партнерства

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПАРТНЕРСТВА КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1. Государственно-частные партнерства как основа выполнения модернизационной программы энергосбережения

3.2. Разработка моделей модернизации транспортной инфраструктуры с использованием сервисных контрактов и концессионных соглашений

3.3. Модернизация социальной сферы с участием государственночастных партнерств (на примере здравоохранения)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство и его эффективность в институциональных преобразованиях экономики»

Актуальность темы исследования. В политэкономическом аспекте государственно-частное партнерство означает отношения между государством и бизнесом на базе институциональных преобразований в экономике рыночного типа. Под такой постановкой как правило понимается два смысла. Во-первых, это система отношений государства и бизнеса в контрактно-договорной форме, которая широко используется в качестве инструмента регулирования социально-экономического развития. Во-вторых, это конкретные проекты, реализуемые на базе различных форм собственности. И тот и другой смысл раскрывает предмет государственно-частного партнерства с точки зрения эффективного использования государственной (муниципальной) собственности в интересах субъекта экономики.

Государственно-частное партнерство в системе воспроизводственного процесса является одним из краеугольных камней теории смешанной экономики, формирование и проявление которой определяется институциональной средой и распространяется на широкий спектр отраслей и видов производств. Из всего многообразия регулирующих функций государства одна из главных состоит в создании экономико-правовых и иных условий для субъектов предпринимательской деятельности при реализации ими конкретных проектов, что представляет собой сегодня относительно^ новую форму развития теории государственного регулирования экономики.

Переход к модели экономики с развитой институциональной формой* партнерства в современных российских условиях является одним из наиболее реальных вариантов выхода страны из кризиса. Модификация различных моделей партнерства, связанная с региональными, отраслевыми особенностями, менталитетом, конъюнктурой обеспечивает не только воспроизводственный процесс, но и оказывает мультипликативный экономический эффект, укрепляет социальную стабильность в обществе.

Соединение государственных интересов с интересами частных собственников должно строиться таким образом, чтобы не нарушался стержневой вектор развития экономики - гармоничное развитие и целостность устройства экономической структуры общества, что в свою очередь зависит от степени зрелости общества, силы государства, развитости институтов контроля и прозрачности самой партнерской деятельности.

Существенным препятствием на пути развития партнерства в России является: отсутствие централизованного государственного органа, координирующего проектное исполнение ГЧП; неэффективность действующей системы государственного заказа и отсутствие необходимых полномочий по ведению хозяйственной деятельности у государственных ведомств, выступающих одной из сторон партнерских отношений с частным бизнесом; несовершенство российского законодательства, в том числе гражданско-правового характера регулирования, что сдерживает привлечение частного капитала в бизнес; отсутствие четкого мотивационного механизма в реализации приоритетных направлений взаимосвязи государства и бизнеса.

Из вышесказанного следует, что государственно-частное партнерство и его приоритеты в системе общественного воспроизводства должны строиться на эффективном использовании государственных финансовых вложений для мобилизации частного финансирования, как инвестиционного рычага.

Опыт показывает, что без такого подхода решить проблемы поступательного развития экономики, выхода России из экономического кризиса, скорейшей модернизации практически невозможно. Этим и определяется актуальность исследования.

Степень- научной разработанности< проблемы характеризуется достаточно большим числом публикаций по становлению и совершенствованию институтов развития, структурированию экономики государственного и корпоративного типа, развитию ГЧП в различных формах, в том числе в виде государственных заказов, концессионных соглашений, сервисных и инвестиционных контрактов, долевом участии государства в капитале предприятий. В ходе проведенного исследования нами был сделан упор на фундаментальные труды многих отечественных и зарубежных ученых. Существенный вклад в рассмотрение поднимаемых проблем, внесли отечественные экономисты, такие как: Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, В.С.Бард, Е.Ю.Бондаренко, В.Г.Варнавский, М.В.Вилисов,

A.М.Воротников, В.В.Генералов, Р.С.Гринберг, С.В.Грицай, С.Ю.Глазьев, Л. С. Демидова, Ю.С.Дулыциков, А.А.Зверев, Н.В.Зубаревич, В.Л.Иноземцев,

B.А.Кабашкин, А.К.Казанцев, АЛ.Кеслер, В.В.Кнаус, А.А.Левченко, И.Е.Левитин, М.В.Лычагин, О.А.Оганян, Я. А. Рекитар, П.В.Савранский, В.А.Сидоров, С.Н.Сильвестров В.И.Сиськов и др.

Среди зарубежных экономистов, чьи работы представляют наибольший интерес для институтов развития и формирования ГЧП, необходимо отметить таких ученых, как: Г.Александер, Дж.Бэйли, Т.Веблен, Дж. Гелбрейт, Л.Гитман, Р.Дэниелс, М.Д.Джонк, Дж.Кейнс, Р.Коуз, К.Менар, Г.Менкью, А.Мишель, У.Мэрс, Г. Мюрдаль, Д.Норт, В. Ойкен, Дж.Ролз, В.Петти, Д.Риккардо, П. Самуэльсон, Б. Селигмен, Д.Симмонс, А.Смит, Дж.Трибок, М.Флиндерс, М.Фридмен, С.Хантингтон, У.Шарп и др.

Данными исследователями созданы фундаментальные основы изучения государственно-частных институтов развития. Вместе с тем, проблема разработки инструментов и механизмов совершенствования ГЧП, несмотря на значительный интерес государства и бизнеса, в научной литературе пока, не нашла должного признания.

Это в особой степени относится к вопросам государственно-частного моделирования в современной российской экономике, нормативно-правовым' основам функционирования ГЧП, проблемам риск-менеджмента при реализации государственно-частных инвестиционных проектов. Таким образом, в современных условиях объективно существует и постоянно нарастает потребность в развитии методологических основ совершенствования ГЧП и механизмов его реализации.

При этом существенный интерес представляет проблема взаимодействия государства и частного бизнеса в период полномасштабного экономического кризиса, свойственного современной российской экономике. На этих и других вопросах и сконцентрировано диссертационное исследование.

Предметом диссертационного исследования являются формы и методы регулирования ГЧП в период экономического кризиса и модернизации российской экономики, а его объектом - органы государственной и местной власти, современные корпорации в процессе формирования и развития взаимовыгодного партнерства государства и бизнеса.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концептуальных подходов и методических рекомендаций, влияющих на развитие взаимодействия органов государственной, и« местной власти и частных корпораций; выработка-рекомендаций и предложений, обеспечивающих эффективное функционирование как локальных моделей ГЧП, так и всех институтов развития российской экономики.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие задачи:

- выявление теоретических предпосылок интеграции публичного и частного секторов экономики, определение направлений создания и реализации* ГЧИ^ уточнение механизма трансформации правомочий собственности в. процессе партнерства государства и частного сектора экономики;

- раскрытие концептуальных подходов к развитию ГЧП в современных условиях трансформационных процессов российской экономики, уточнение и систематизация функций и принципов, обобщение и систематизация моделей ГЧП, применяемых в российской и зарубежной экономической практике;

- оценка современного состояния ГЧП в России, разработка и теоретическое обоснование предложений по его поддержке и развитию; определение наиболее существенных рисков, присущих современному частному сектору в современный период развития ГЧП в России, разработка модели риск-менеджмента для минимизации негативных организационных, экономических, правовых и социальных последствий реализации негативных рисков;

- разработка моделей ГЧП в энергосбережении, транспортной инфраструктуре, социальной сфере, способствующих модернизации российской экономики.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные научные положения макро- и микроэкономической теорий, теорий взаимодействия государства и бизнеса, экономического моделирования, принятия решений, менеджмента и другие.

В работе широко использовались достижения, в области государственного и муниципального управления, управления корпорациями, воспроизводственного процесса, стратегического планирования.

В методологическую основу исследования были положены разнообразные современные методы, включая системный подход, метод прогнозирования и моделирования, метод аналогий, сравнительных и экспертных оценок. В работе применен комплексный подход к исследованию элементов, системы- интеграции, государственного и частного секторов экономики, использованы, результаты современных научных работ российских и зарубежных ученых в области экономической теории, государственного и муниципального управления, инвестирования, предпринимательства, финансового и предпринимательского права.

Эмпирическую базу исследования, составили материалы круглых столов, российских и международных научных конференций, журнальные статьи и материалы хозяйственной практики, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность ГЧП, корпораций, финансовопромышленных групп, нормативно-правовые документы, данные Росстата, статистические и другие информационные источники.

Научная новизна выполненного диссертационного исследования заключается в заключается в создании концепции развития института ГЧП в условиях нарастания глобальных и внутрироссийских трансформационных процессов и обосновании методов государственной поддержки, что нашло свое выражение в следующем: проведено теоретическое обоснование экономической интеграции государства и частного сектора, предложены органические варианты развития национального хозяйства, при которых создание ГЧП продиктовано генезисом социально-экономического развития (невозможность получения индивидуумами краткосрочных преимуществ, объективное отсутствие у частного сектора ресурсного потенциала для решения социально-экономических проблем, стимулирование инвестиционной деятельности частного сектора при* создании общественных благ); в условиях многоаспектности и вариативности теоретических исследований по проблематике ГЧП разработаны методологические подходы к формулированию категориальной сущности ГЧП, предложены классификация и принципы функционирования ГЧП; представлена концепция российской системы институтов развития, в основе которой* находятся' актуальные государственные социально-экономические проблемы, мотивационный интерес: к. наращиванию ресурсного' потенциала и максимизация эффекта частного сектора от производимых работ и услуг с учетом воспроизводственного процесса, как для отдельного региона, так и для страны в целом;. разработана система риск-менеджмента частной стороны ГЧП, основанная на предпочтениях российских участников ГЧП, составными частями которой являются виды рисков, методы и инструменты минимизации негативных последствий их реализации, финансовые аспекты риск-менеджмента; раскрыта взаимосвязь процесса развития ГЧП как институциональной составляющей модернизации российской экономики, предполагающая формирование конвергенционных процессов между органами государственной (местной) власти и частными организациями в экономике и социальной сфере.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем: предложена авторская трактовка сущностной структуры ГЧП, в которой основополагающее значение придается трансформации правомочий собственности участников партнерства; обоснована целесообразность внесения' изменений в российскую нормативно-правовую базу с целью кодификации российского законодательства в сфере ГЧП; с одной, стороны, и формированию« общественного приоритета государственной поддержки: ГЧП, с другой стороны; представлены рекомендации по формированию специализированного ведомства для координации реализации проектов ГЧП на федеральном и региональном уровнях и обеспечения органического сочетания государственных и частных интересов с целью соблюдения публичных приоритетов; обоснованы, предложения по переформатированию деятельности, российских институтов развития' с делегированием финансового, инвестиционного и консультационного обслуживания крупных проектов. ГЧП Банку развития; на основе анализа зарубежного опыта ГЧП доказано, что основной формой ГЧП в развитых и развивающихся странах являются концессии, реализуемые на основе проработанной нормативно-правовой базы и рамочных, а также точечных административных и налоговых преференций; предложены проекты моделей ГЧП в энергосбережении (инвестиционные контракты по производству энергосберегающих ламп), в развитии транспортной инфраструктуры (сервисные контракты, концессионные соглашения по строительству автомобильных дорог с цементобетонным покрытием, комплексные концессии), в здравоохранении (сервисные контракты по оказанию массовых медицинских услуг, концессионные соглашения по аутсорсингу, модель А1г1га при завершении строительства и эксплуатации федеральных медицинских центров).

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности ее использования для: дальнейших теоретико-методологических и научно-практических исследований в области развития ГЧП, особенно в части использования различных моделей партнерств для развития .экономической инфраструктуры и социальной сферы России; совершенствования нормативно-правовой базы российской экономики в целях создания благоприятного делового климата; способствующего развитию ГЧП; преподавания ряда экономических дисциплин в высшей школе, в которых взаимодействию государства и бизнеса уделяется достаточно большое внимание, а, кроме того, при чтении^ базовых курсов лекций' по проблемам эффективной системы хозяйствования в условиях рынка.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы: при выработке стратегии дальнейшего развития* ГЧП в-России; субъектах Федерации и муниципальных образованиях с учетом их социально-экономических особенностей; при формировании хозяйственного механизма и системы управления ГЧП при выявлении рисков и построении эффективной модели риск-менеджмента для частной стороны ГЧП.

Результаты исследования могут быть использованы в научных разработках общих экономико-правовых проблем государственного регулирования воспроизводственного процесса в рыночной системе хозяйства.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы, предложения и рекомендации диссертационного исследования опубликованы в 7 научных работах общим объемом п.л., в том числе в монографии, а также в научных статьях.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО Московский государственный индустриальный университет и ЧОУ ВПО «Институт менеджмента и бизнеса» и ряде других московских ВУЗов в курсах менеджмента, экономики управления, корпоративного структурирования и предпринимательства.

Проведенные исследования позволили подготовить и внести ряд предложений по совершенствованию деятельности, форм и методов ведения хозяйствования AMO ЗИЛ, ГУП «Мосавтотранс», а также ряда других корпораций, предприятий и фирм.

Основные идеи диссертационной работы нашли отражение в публикациях в специализированных журналах — «Предпринимательство», и некоторых других.

Материалы» диссертационной работы представлены научной общественности в форме выступления на различного рода научных конференциях, семинарах, круглых столах и т.п., как международного, общероссийского, так и отраслевого масштаба, в том числе:

- научно-практическая конференция «Актуальные проблемы гуманитарных, социальных, экономических и технических наук» (Москва, МГИУ, 2003 г.);

- научно-практическая конференция «Современные корпоративные стратегии и технологии в России» (Москва, Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006 г.);

- научно-практическая конференция «Проблемы менеджмента в системе рыночных преобразований» (Москва, Академия промышленности и менеджмента, 16-18 октября 2007 г.);

- VII международная научно-практическая конференция «Молодые ученые - промышленности, науке, технологиям и профессиональному образованию: проблемы и новые решения» (Москва, МГИУ, 19-23 ноября 2007 г.).

Структура и объем диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка использованных источников, литературы и 2 приложений. Общий объем исследования - 159 страниц машинописного текста, диссертация содержит 24 таблицы, 8 рисунков и 2 диаграммы; приложение, состоящее из 2 таблиц; список литературы насчитывает 184 наименования, из которых 14 на иностранных языках.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Селезнев, Павел Леонидович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ современного этапа развития ГЧП в России и в мире, оценка организационно-экономических и нормативно-правовых факторов, влияющих на финансово-хозяйственную деятельность институтов развития в современных условиях, исследование теоретических и практических аспектов проблем модернизации российской экономики с учетом применения ГЧП, предпринятые в работе, позволили сделать ряд выводов и предложений.

1. По результатам исследования теоретических предпосылок интеграции общественного и частного секторов выявлены:

• во-первых, теоретико-экономическая предопределенность существования интеграционных точек взаимодействия общественного и частного секторов, одним из которых является ГЧП, но при этом государство не должно ограничивать конкуренцию и регулировать сферу ценообразования в частном секторе;

• во-вторых, базисный фактор выбора направлений создания и внедрения ГЧП - невозможность решения социально-экономических проблем исключительно ресурсным потенциалом частного сектора;

• в-третьих, необходимость уточнения публичного инструментария участия в ГЧП, определение механизмов трансформации правомочий собственности; важность проработки эффективной правовой-системы.

2. Обобщены и-существенно дополнены представления о категории. ГЧП, которое, по мнению, автора, является системой организационных, экономических, правовых и социальных отношений между государством и частным сектором, функционирующей на основе механизма трансформации правомочий собственности и юридически согласованных интересов для достижения целей государственного управления и максимизации прибыли от коммерческой деятельности.

ГЧП - это система отношений, предполагающая трансформацию правомочий собственности, при этом под правомочиями собственности автор подразумевает не только права владения, распоряжения и пользования, но и право управления и право на доход. Кроме того, ГЧП основывается на юридически и экономически согласованных интересах государства и частного сектора, что предполагает и добровольность участия, и наличие договорных отношений, и равноправие сторон. Наконец, авторская формулировка не ограничивает срок действия ГЧП. Наиболее важными принципами реализации механизма ГЧП являются принципы общественной значимости, проектной срочности, доверительного управления и социально-экономической инновационности.

3. На основе анализа зарубежного опыта ГЧП доказано, что основной формой ГЧП в развитых и развивающихся странах являются концессии на основе проработанной нормативной базы и рамочных, а также точечных административных и налоговых преференций, а основной сферой применения -транспортная и коммунальная инфраструктура. ГЧП функционируют как на государственном уровне, так и на уровне территорий (муниципалитетов), а основными причинами неудачных проектов ГЧП в странах Центральной и Восточной Европы стали низкая покупательная способность потенциальных потребителей продукции ГЧП, недостаточное финансирование проектов участниками, неудовлетворительный контроль, неэффективный риск-менеджмент, завышение стоимости проектов и коррупция.

4. Определено, что в условиях масштабного-экономического кризиса ГЧП должно стать одной из немногих альтернатив прямому бюджетному финансированию капитальных вложений за счет средств дефицитного федерального бюджета, резервных фондов и внешних займов. В диссертации рассмотрены финансово-хозяйственная деятельность трех институтов ГЧП России: Инвестфонда, ОЭЗ и Внешэкономбанка. Обоснован вывод о том, что руководство Инвестфонда действует неэффективно, а часть функций объективно невыполнимы, в связи с чем функции Инвестфонда по ведению крупнейших проектов ГЧП должны быть переданы Внешэкономбанку.

5. В диссертации проанализирована необходимость принятия специального закона о ГЧП, по результатам чего сделан вывод, что основные проблемы законодательного регулирования ГЧП заключаются не в принятии новых законов, а в устранении уже существующих законодательных пробелов, касающихся, в первую очередь, применения существующего законодательства. Пробелы заключаются либо в отсутствии в действующей нормативно-правовой базе положений, целенаправленно регулирующих различные аспекты ГЧП, либо в том, что существующие положения, предметом регулирования которых ГЧП непосредственно не является, оказываются применимы в рамках ГЧП, создавая для реализуемых проектов существенные законодательные препятствия. Таким образом, в настоящее время разработка рамочного закона о ГЧП нецелесообразна. В диссертации содержатся предложения по совершенствованию нормативной базы, в частности, касающейся реализации проектов ГЧП.

6. Сформулирована авторская классификация бизнес-рисков ГЧП (политические (регулятивные) риски, макроэкономические, конкурентные, управленческие, финансовые, правовые, конструкционно-технические, экологические, социальные риски), разработана модель риск-менеджмента при реализации проектов ГЧП. Риск-инструментарий, по мнению автора, должен состоять из организационных, юридических, финансовых, экономических, политических инструментов, при этом важным методом риск-менеджмента ГЧП является метод профилактики, состоящих из внешних (институциональных) и внутренних (корпоративных) инструментов.

7. В диссертации разработаны предложения по внедрению института ГЧП в процесс модернизации российской экономики.

Во-первых, это снижение энергоемкости ВВП России, которые в настоящее время в 2,1 раза выше американского, в 2,8 раза выше французского, в 3,3 раза выше итальянского и в 3,6 раза выше британского. Для этого предложен механизм инвестиционного контракта в формате ГЧП по изготовлению энергосберегающих ламп на российских электроламповых заводах с использованием иностранных технологий. Государственное финансирование при исполнении данных контрактов не требуется.

Во-вторых, это внедрение в дорожное строительство и развитие транспортной инфраструктуры, с учетом того, что с 1995 по 2007 гг. протяженность автомобильных дорог в России практически не изменилась, а в 2010 г. 59,8% всех бюджетных ассигнований на дорожное хозяйство будет выделено на новое дорожное строительство, сервисных контрактов и концессионных соглашений. Сервисные контракты предлагается заключить на изготовление дорожных покрытий с цементобетонным покрытием «ИМЭТСТРОЙ», а применение концессионных соглашений возможно в плоскости введения «комплексной концессии», когда в концессию передается не только сама автомобильная дорога, но и придорожная полоса.

В-третьих, одним из направлений модернизации социальной сферы, в том числе, здравоохранения, путем сервисных контрактов, является внедрение механизмов конкуренции, особенно, когда оказываемые медицинские услуги являются массовыми, входящими в государственную и территориальные Программы гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Другой формой сервисных контрактов в рамках ГЧП мог бы стать аутсорсинг затратных, но непрофильных для медицинских учреждений функций. Кроме того, представляется обоснованным применение ГЧП при завершении строительства и введения в эксплуатацию федеральных медицинских центров в Красноярске, Хабаровске, Калининграде, Челябинске по модели А1г1га.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Селезнев, Павел Леонидович, 2009 год

1. МОНОГРАФИИ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОСОБИЯ

2. Абчук В.А. Теория риска в морской практике. Л.: Судостроение, 1983. -150 с.

3. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М.: Мысль, 1989. -188 с.

4. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия/И. Ансофф; пер. с англ.; под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 1999. - 468 с.

5. Антология экономической классики: в 2-х тт. — М.: Эконом, 1993.

6. Анфилатов, B.C. Системный анализ в управлении/В.С. Анфилатов, A.A. Емельянов, A.A. Кукушкин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 368 с.

7. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Анкил, 1996. - 192 с.

8. Бейтон А., Казорла А., Долло К., Дре A.M. 25 ключевых книг по экономике. Анализ и комментарии/Пер. с фр. Екатеринбург: Урал LTD, 1999. -560 с.

9. Бернстайн П. Против богов. Укрощение риска/ Пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2000. - 400 с.

10. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография/Под ред. В.С.Бильчака. Калининград: Янтарный сказ, 1998. - 316 с.

11. Бланк И.А. Антикризисное финансовое управление предприятием. К.: Эльга, Ника-Центр, 2006. - 672 с.

12. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе/Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1994. - 688 с.

13. Богомолов О. Г. Анатомия глобальной экономики. М.: Академкнига, 2003 .-214 с.

14. Бондаренко Е.Ю. Мировой опыт применения региональных стратегий частно-государственного партнерства и российские перспективы/Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2008. - 198 с.

15. Бурлачков В.К. Денежная теория и динамичная экономика: выводы для России. М.: Эдиториал УРСС, 2003. - 352 с.

16. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. М.: Московский общественный научный фонд, 2003. - 270 с.

17. Веблен Т. Теория праздного класса/Пер с англ. М.: Прогресс, 1984. -346 с.

18. Гарбузов В.Н. Революция Рональда Рейгана/В.Н.Гарбузов; отв. ред. Э.А.Иванян.; Ин-т США и Канады РАН. М.: Наука, 2008. - 567 с.

19. Гейц И.В. Обязательное социальное и пенсионное страхование. — М.:I

20. Дело и сервис, 2003. 272 с.

21. Генералов В.В., Лычагин М.В. Анализ программ государственнойIподдержки предпринимательства/Отв. редактор д.э.н. Г.М.Мкртчян.

22. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2004. — 48 с.

23. Гитман Л. Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования/Пер. с англ. М.: Дело, 1997. -1008 с.

24. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой стратегии. -М.: Финансы и статистика, 2006. 288 с.

25. Государственная социальная политика и. стратегии выживания домохозяйств / Давыдова Н.М., Меннинг Н., Сидорина Т.Ю. и др.; под общей ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 463 с.

26. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере/Под ред. д-ра экономических наук, проф. А.К.Казанцева, канд. экон. наук Д.А.Рубвальтера. М.: ИНФРА-М, 2009. - 330 с. - (Научная мысль).

27. Государственно-частное партнерство в условиях кризиса. Материалы научно-практической конференции. — М.: ИЭ РАН, 2009. 338 с.

28. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике/Отв. ред. Я. А. Рекитар, JI. С. Демидова. -М.: Наука, 2001.-310 с.

29. Гринберг P.C., Рубинштейн А.Я. Основания смешанной экономики. Экономическая социодинамика. М.: Институт экономики РАН, 2008. - 482 с.

30. Дамодаран А. Инвестиционная оценка: Инструменты и методы оценки любых активов/Пер. с англ. 3-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 1341 с.

31. Дробышевская JI.H. Концептуальные положения инновационно-инвестиционной политики в условиях трансформации хозяйственной системы. Краснодар: Издание КубГУ, 2005. - 260 с.

32. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения/Пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998. - 288 с.

33. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.-227 с.

34. Зверев A.B. Инновационная система, России: проблемы совершенствования. М.: ИИЦ «Статистика России», 2008. - 208 с.

35. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2005. - 264 с.

36. Исакин М.А. Формирование приоритетов социально-экономического развития региона: методология и эмпирический анализ (на примере Пермскойобласти//Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - 172 с.

37. Кабашкин В.А., Левченко A.A., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации. Белгород, ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008. - 234 с.

38. Кагаловская Э.Т. Добровольное медицинское страхование: формирование фондов для оплаты лечения. М.: Анкил, 2005. — 48 с.

39. Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности. — М.: ИМЭМО, 1990.-189 с.

40. Катасонов В.Ю., Морозов Д.С. Проектное финансирование: организация, управление риском, страхование. М.: Анкил, 2000. — 272 с.

41. Кеслер А.Я. Экономические основы государственно-частного партнерства / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, 2007. - 155 с.

42. Классики теории государственного управления: американская школа/ Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Издательство МГУ, 2003. - 800 с.

43. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. -М.: Экономика, 1997. — 865 с.

44. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: УРСС, 2000. - 240 с.

45. Кнаус В.В. Управление развитием государственно-частного партнерства/Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — М.: ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2008. — 156 с.

46. Корсунский Б.Л., Леонов С.Н. Депрессивный район в переходной экономике. Владивосток: Дальнаука, 1999. - 155 с.

47. Коуз Р. Фирма, рынок и право/Р. Коуз; Пер. с англ. Б. Пинскера; Науч. ред. Р. Капелюшников. М.: Дело, 1993. 192 с.

48. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. -М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2000. 384 с.

49. Кричевский H.A., Гончаров С.Ф. Корпоративная социальная ответственность. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. -138 с.

50. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 3-е стереотипное. М.: КомКнига, 2005. - 304 с.

51. Кузьменко М.М., Баранов В.В., Шиленко В.В. Здравоохранение в условиях рыночной экономики. М.: Медицина, 1994. - 304 с.

52. Левитин И.Е. Инновационные источники развития государственно-частного партнерства и логистики на транспорте. Монография. М: Дашков и К0, 2007.-318 с.

53. Левитин И.Е. (в соавторстве). Теоретические аспекты партнерских отношений в экономике переходного периода (Введение в теорию государственно-частного партнерства). Курс лекций М.: Академкнига, 2008. -580 с.

54. Лисицын Ю.П., Стародубов В.И., Савельева E.H. Медицинское страхование. -М.: Медицина, 1995. 142 с.

55. Лопатенков Г.Я. Медицинское страхование и платные услуги. СПб.: БХВ-Петербург, 2005. - 160 с.

56. Луговой А. Ж. Управление формированием инновационной экономики в России М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. - 124 с.

57. Лютиков А. М. Деловая среда предпринимательства. Теория и практика/А. М. Лютиков. М.: Наука, 2007. - 115 е.: ил., табл.

58. Майборода В.П. Глобализация и инновационный императив России. М.: Мир транспорта, изд. МИИ, 2007. - 410 с.

59. Маршалл А. Принципы политической экономии. Т.1. Пер. с англ. М., «Прогресс», 1984.-351 с.

60. Менар К. Экономика организаций/Пер. с франц. — М.: Инфра-М, 1996. -428 с.

61. Мизес Л. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории/пер. с 3-го испр. англ. изд. A.B. Куряева. Челябинск: Социум, 2005. -878 с.

62. Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. Сборник статей и материалов. Выпуск I/Под ред. В.Л.Иноземцева. М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2009. - 240 с.

63. Научный альманах фундаментальных прикладных исследований «Финансовые и кредитные проблемы инвестиционной политики». М.: Финансы и статистика, 2004. - 316 с.

64. Нерсисян Т.Я. Развитие предпринимательства: организационный аспект. — М.: Анкил, 2006. 144 с.

65. Норт Д. Институты, институциональные изменениями функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 180 с.

66. Олейников Ю.В. Природный фактор бытия российского социума / РАН Ин-т философии. М.: ИНФРА-М, 2003. - 258 с.

67. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Инфра-М, 2001. - 124 с.

68. Павлюченко В.Г. Обязательное медицинское страхование в России. М.: Полярный круг, 2004. - 176 с.

69. Перегудов С. Р., Лапина Н. Ю., Семененко И. С. Группы интересов и российское государство. М: УРСС, 1999. - 352 с.

70. Петти В., Смит А., Риккардо Д., Кейнс Дж., Фридмен М. Классика экономической мысли: Сочинения. -М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. 896 с.

71. Пикфорд Д. Управление рисками/Пер. с англ. О.Н.Матвеевой. М.: Вершина, 2004. - 352 с.

72. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. М.: Издательство «Алекс», 2005. - 180 с.

73. Портер М. Конкуренция/Пер. с англ. М.: Вильяме, 2001. - 495 с.

74. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. М.: Политиздат, 1989.-218 с.

75. Серегина С. В. Роль государства в экономике: Синергетический подход. — М.: Дело и сервис, 2002. — 270 с.

76. Симмонс Д., Мэре У. Как стать собственником. Американский опыт участия работников в собственности и управлении/Пер. с англ. М.: Аргументы и факты, 1993. - 299 с.

77. Симчера В.М. Развитие экономики России за 100 лет: 1900-2000. Исторические ряды, вековые тренды, периодические циклы/В.М.Симчера. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 683 с.

78. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка./Под ред. С.Е.Литовченко, М.И.Корсакова. М.: Ассоциация менеджеров, 2003. - 208 с.

79. Старюк П.Ю. Влияние корпоративного управления на стоимость российских компаний (эмпирический анализ)/Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. - 185 с.

80. Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995.-535 с.

81. Строительство автомобильных дорог по системе ИМЭТСТРОЙ. Технологическая и технико-экономическая оценка. М.: ОАО «Московский ИМЭТ», 2009. - 39 с.

82. Тарануха Ю.В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике. М.: Дело и Сервис, 2003. - 368 с.

83. Теселкин Ф. Законодательная база ГЧП в России: актуальные проблемы регулирования и пути их решения//Материалы заседания Ассоциации менеджеров по отношениям с органами власти. М.: ММДЦ «Москва-Сити», 2006.-34 с.

84. Тихонов Д.Н., Липник А.Г. Налоговое планирование и оптимизация налоговых рисков. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 253 с.

85. Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001. - 296 с.

86. Туркин С. Как выгодно быть добрым: Сделайте свой бизнес социально ответственным / Сергей Туркин. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 381 с.

87. Управление затратами: Стратегическое руководство /Дэвид П.Дойл; (пер. с англ. И.В.Козырь и Н.С.Сологуб). М.: Волтерс Клувер, 2006. - 264 с.

88. Управление проектами/ Под общей редакцией В.Д.Шапиро. СПб.: Два ТрИ, 1996.-319 с.

89. Федосова Р.Н. Управление рисками промышленного предприятия: опыт и рекомендации/Р.Н.Федосова, О.Г.Крюкова. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. - 125 с.

90. Хорос В.Г., Мирский Г.И., Майданик K.JL, Ворожейкина Т.Е., Зевелев И.А. Авторитаризм и демократия в развивающихся странах/Отв. ред. В.Г.Хорос. М.: Наука, 1996. - 334 с.

91. Частно-государственное партнерство (41II) — альтернатива приватизации и средство привлечения инвестиций в экономику: Сбор. трудов/Под ред. О.А.Оганяна. М.: 2004. - 325 с.

92. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005. - 24 с.

93. Шамхалов Ф. Собственность и власть/Феликс Шамхалов. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. 412 с.

94. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции/Пер. с англ. М: ИНФРА-М, 1998. - 1028 с.

95. Экономическая история мира. Европа/Под общ. ред. М.В. Конотопова. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. — 636 с.

96. Экономическая история России XIX XX вв.: Современный взгляд. -М.:«Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. - 624 с.

97. Экономическая стратегия фирмы/Под ред. А.П. Градова. СПб.: Спецлитература, 2002. - 68 с.

98. Энджел Д., Блэкуэлл Р., Миниард П. Поведение потребителей/Пер. с англ. СПб.: Питер Ком, 1999. - 768 с.

99. Эллиотт Майкл У. Основы финансирования риска/Пер. с англ. и научн. ред. к.э.н. И.Б.Котлобовского. М.: ИНФРА-М, 2007. - 136 с.

100. Энциклопедия финансового риск-менеджмента/Под ред. А.А.Лобанова и А.В.Чугунова. М.: Альпина Бизнес Букс, 2003. — 786 с.

101. Эрхард Л. Полвека размышлений/Пер. с нем. М.: Наука, 1996. - 606 с.1.. СТАТЬИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ И ЗАРУБЕЖНЫЕ1. ИСТОЧНИКИ

102. Балашов С. Опыт функционирования ГЧП в развитых странах/Государственно-частное партнерство в условиях кризиса. Материалы научно-практической конференции. М.: ИЭ РАН, 2009.

103. Бикбау М. Вечные трассы и дешевые дома//Финансовые известия. — 2009. -14 июля.

104. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект, www.rusland.ru/vlast/publikac/partn

105. Воротников A.M. Государственно-частное партнерство приоритетное направление деятельности Внешэкономбанка//Центр ГЧП Внешэкономбанка. —2008. 26 сентября.

106. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт, www.eatc.ru/rus/doc.id71.bookl.php

107. Иноземцев В. Pro Europa: Пути-дороги//Ведомости. 2008. — 6 октября. -188 (2210).

108. Иноземцев В. Modernizatsya.ru: Миллиарды в асфальте//Ведомости.2009. 14 июля. - 128 (2398).

109. Лакшина Е. Дураков мало, дорог много. Кабинет министров задумался над государственно-частным партнерством//Российская газета'. — 2004. 8 октября. - №3599.

110. Ленчук Е. Институты развития инновационной экономики/Государственно-частное партнерство в условиях кризиса. Материалы научно-практической конференции. М.: ИЭ РАН, 2009. - 338 с.

111. Лихачев В., Азанов М. Практический анализ современных механизмов государственно-частного партнерства в зарубежных странах, или как реализовать ГЧП в России //Финансы, экономика, безопасность. — 2005. — №2.

112. Лихачев В., Азанов М. Практический анализ современных механизмов государственно-частного партнерства в зарубежных странах, или как реализовать ГЧП в России//Финансы, экономика, безопасность. 2005. — №1(6).

113. Оценки концессионного законодательства ЕБРР в 2007-2008 гг. (EBRD Concession Laws Assessment. 2007/08).

114. Письменная E., Товкайло M., Кувшинова О. Статистика и политика//Ведомости. — 2009. 13 октября. - №193 (2364).

115. Цена дороги//Строительство и бизнес. 2008. -№11.

116. Чечель А., Кравченко Е., Письменная Е. Дорогая замена//Ведомости. -2009. 9 октября. -№191 (2461).

117. Чиркунов О. Здравоохранение: Конкурентная модель/ТВедомости. 2007. -2 июля.-№120 (2142).

118. Шамхалов Ф. Метаморфозы взаимоотношений собственности и власти./Вестник Института экономики Российской Академии наук. 2008 - №4.

119. Chapman С., Ward S., Project risk management : processes, techniques and insights. Chichester : John Wiley & Sons , 1997.

120. Coase R. The Lighthouse in Economics//The Journal of Low and Economics/A^ol. 17, №2. 1974.

121. Daniels, R. J., Triebcock, J. Private Provision of Public infrastructure: an organizational analysis of the next privatization frontier/AJniversity of Toronto Law Journal. 1996.

122. Euken W. Grundstze der Wirtschaftspolitik. Munchen, 1959; Tubingen,. 6 Auf., 1990:

123. Flinders M. The Politics of Public-Private Partnerships//British Journal of Politics and International Relations. 2005. №7 (2).

124. Friedman M.R. Free to Choose: A Personal Statement. NY, 1980.

125. FitzGerald, P. «Review of partnerships: Victoria provided infrastructure». Melbourne, 2004.

126. Gerschenkron A. Economic Backwardness in Historical Perspective. A Book of Essays. Cambridge (Mass.), L., 1979 (1-st ed. 1962).

127. Holloway, J., Picciotto, S. Capital, the State and European Integration//Greenwich: Research in Political Economy, 1980. Vol. 3.

128. Huntington S. The Change to Change: Modernization, Development and politics, 1971, April.

129. Kupper E.F. Risk-management in banking. Proceedings of Risk and Capital Management Conference. Australian Prudential Regulation Authority, 1999.

130. McKee M., Edwards N., Atun R. Public-Private Partnerships for Hospitals//Bulletin of World Health Organization. 2006. №84 (11).

131. Roll M., Verbeke A. Financing of the trans-European high-speed rail networks: new forms of public-private partnerships // Europ. Management. — Oxford, 1998 . — Vol.l6,№6.

132. Smith A. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. Vol.11. London, 1930.

133. I. ИСТОЧНИКИ В ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ

134. Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://www.kremlin.ru.

135. Официальный сайт Правительства российской Федерации: www.govemment.ru

136. Официальный сайт РосОЭЗ: www.rosoez.ru

137. Информационный сайт «Газета.ги»: www.gazeta.ru

138. Сайт ОАО «УЭЛЗ»: http://www.uelz-svet.ru

139. Сайт российского отделения сети CEE Bankwatch Network: http://russian.bankwatch.org/

140. Строительство ВЛ 110 (220) кВ Табага-Майя Республика Саха (Якутия) ОАО «Якуте кэнерго» 563,3 163,3 Обеспечение более надежным и качественным энергоснабжением Заречных районов

141. Строительство малой ГЭС «Чибит» на р. Чуя в Улаганском районе Республики Алтай Республика Алтай 2 427,2 958,7 Развитие энергетической инфраструктуры на территории Республика Алтай

142. Застройка жилого района «Елецкий» в г. Липецке Липецкая область ОАО «ЛИК» 15 719,0 479,3 Создание объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры

143. Проект комплексного освоения территории «Симбирское кольцо» Ульяновская область ОАО «Автодром» 2 497,2 568,4 Комплексное освоение территории «Симбирское кольцо», повышение обеспеченности населения доступным жильем

144. Развитие промышленной зоны «Заволжье» Ульяновская область ООО «САБМиллер РУС» 3 419,3 274,0 Развитие промышленной зоны «Заволжье» для целей предоставления резидентам создаваемой промышленной зоны необходимых условий для осуществления их деятельности

145. Строительство животноводческого комплекса ООО «Авангард» Республика Татарстан ООО «Авангард» 1 572,4 177,3 Создание животноводческого комплекса, создание объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры

146. Источник: Министерство регионального развития Российской Федерации.