Государственная поддержка и социально-экономическая защита отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Михайлова, Наталья Сергеевна

• Михайлова, Наталья Сергеевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Михайлова, Наталья Сергеевна

Оглавление

Введение

Глава 1 Теоретические основы формирования организационно-экономического механизма государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса

1.1 Генезис аграрного производства

1.2 Научная характеристика элементов и компонентов организационно-экономического механизма

1.3 Оценка зарубежного опыта государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на предмет его адаптации в российскую практику

Глава 2 Эффективность функционирования организационно-экономического механизма АПК и его защитные функции

2.1 Особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях многоукладной экономики

2.2 Проблемы финансирования отрасли в современных условиях выполнения норм и правил ВТО

2.3 Выявление и предотвращение схем незаконного использования бюджетных средств при финансировании хозяйствующих субъектов АПК

2.4 Методика оценки эффективности защитных мер, применяемых в отрасли сельского хозяйства

Глава 3 Меры государственной поддержки и социально-экономической защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей

3.1 Совершенствование мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях выполнения норм и правил ВТО

3.2 Повышение роли отраслевых союзов по социально-экономической защите сельскохозяйственных товаропроизводителей

3.3 Организационно-экономический механизм противодействия нецелевому использованию бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского

хозяйства

Заключение

Список литературы

Приложение ¡Структура расходов федерального бюджета на 2011-2014 годы по разделам классификации расходов бюджетов по отношению к объему валового внутреннего продукта представлена в следующей таблице (млрд

рублей)

Приложение 2 Объемы финансирования и распределения средств на

государственную поддержку АПК РФ в 2013 году

Приложение 3 Организационно-экономический механизм защиты

сельскохозяйственных товаропроизводителей

Приложение 4 Механизм социально-экономической защиты

сельскохозяйственных товаропроизводителей

Приложение 5 Механизм реализации стратегических мероприятий государственной поддержки и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная поддержка и социально-экономическая защита отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Введение

Актуальность темы исследования. На протяжении многих лет отрасли народного хозяйства являлись важнейшими в сфере обеспечения продовольствием населения всех стран. В формировании устойчивой продовольственной системы России, лидирующие позиции занимает агропромышленный комплекс в форме производимой сельскохозяйственной продукции.

Защита главного продовольственного сектора России является одной из главных ее стратегических задач для жизни и развития населения страны.

Нынешнее состояние АПК нуждается в срочном улучшении, в частности, совершенствовании организационно-экономического механизма управления отраслью. Стихийное падение производства, проявляющееся в убытках от неурожаев, низком уровне технического оснащения отрасли, негативных социальных изменениях, выражающееся в бытовой неустроенности и низком уровне жизни на селе, является серьезным барьером для становления и развития отрасли.

С целью развития торгово-экономического сотрудничества и стабильных взаимовыгодных хозяйственных связей Россия в августе 2012 года вступила во Всемирную торговую организацию, чем создала определенные трудности для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Теперь все виды государственной поддержки, предусмотренные «желтой корзиной», должны быть сокращены до минимума, а это означает отказ от субсидированной поддержки сельского хозяйства.

Была ли готова страна к данному ограничению, до сих пор не ясно. Мнения экономистов расходятся. Никто не может дать однозначного ответа на поставленный вопрос, в данной ситуации обозначают и плюсы, и минусы.

Неотрегулированная агропродовольственная политика привела к обострению ситуации среди сельскохозяйственных товаропроизводителей по причине растущей конкуренции со стороны импортеров аналогичной продукции.

И если учитывать, что в соответствии с подписанным Генеральным соглашением по тарифам и торговле (далее - Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО), Соглашение) страна-участница должна сократить размер прямых субсидий со стороны государства выделяемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, то в этом случае шансы достойно выдержать напор конкурентов, ничтожно малы. Вытеснение с рынка отечественной сельскохозяйственной продукции российских аграриев полностью приведет в упадок данную отрасль. И возможно ли будет возобновить ее функционирование вновь, неизвестно.

Складывающаяся ситуация ставит под угрозу как продовольственную, так и экономическую и, как следствие, национальную безопасность России.

Остро стоит вопрос адаптации к новым условиям функционирования отрасли. Меры «желтой корзины» должны быть максимально ограничены, при этом меры «зеленой» и «голубой» недостаточно эффективны для применения на территории Российской Федерации. С целью общего повышения конкурентоспособности отрасли можно воспользоваться рекомендательным характером Соглашения и использовать некоторые послабления в режиме «ВТО-плюс». К таким послаблениям можно отнести экспортное субсидирование, которое однозначно помогло бы в развитии отечественным аграриям.

При выделяемом на развитие отрасли объеме денежных средств вполне возможно было бы добиться устойчивого ее развития, но необходимо постоянно контролировать законность и эффективность использования бюджетных ассигнований для своевременного выявления фактов их нецелевого применения и предотвращения развития сектора теневой экономики. В настоящее время происходит распыление государственных инвестиций. Денежные средства выделяются, но до адресата они в полной мере не доходят либо тратятся не по назначению.

Недостаточный уровень контроля со стороны государственных финансовых органов диктует необходимость совершенствования действующего механизма контроля. Неудовлетворительное ведение финансово-хозяйственной деятельности

сельскохозяйственными товаропроизводителями влечет за собой ужесточение санкций со стороны государства в виде административных и уголовно-правовых мер.

Недостаточная изученность и разработанность указанной проблемы не дает возможность эффективно отслеживать и пресекать какие-либо противоправные схемы, возникающие при незаконном использовании денежных средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства. Многие типовые схемы присвоения ассигнований передаются «из уст в уста», от фермера к фермеру; государству наносится огромный материальный ущерб, как в виде растраты и присвоения, так и в виде упущенных возможностей развития других отраслей (из-за невозможности перераспределения неиспользованных средств).

Схемы нецелевого использования бюджетных средств характеризуются высокой латентностью и интеллектуальностью. Не все схемы незаконного финансирования можно раскрыть, особенно сложно выявить схемы с большим количеством участников (с целью запутывания следов). При этом нужно учитывать уровень подготовки сотрудников правоохранительных органов, который не дает достаточных знаний специфики проблемы.

Растущий уровень криминализации данной отрасли не дает возможности нормально функционировать ни фермерам, ни предприятиям агропромышленного комплекса.

В настоящее время, при государственном регулировании аграрного производства, остро необходимо внесение коррективов и совершенствование нормативных актов, затрагивающих сферу агропромышленного комплекса и область расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных и государственных программ. Требуется совершенствование существующих мер, а также разработка новых по обеспечению своевременного финансирования развития и реформирования агропромышленного комплекса, а также полного целевого и эффективного использования выделяемых ассигнований.

Все попытки государства обеспечить стабильное и эффективное развитие сферы агропромышленного комплекса особых результатов не дают. Встает вопрос об эффективности организационно-экономического механизма защиты отрасли АПК. Эффективность бюджетных ассигнований, выделяемых на развитие агропродовольственной политики, должна обеспечиваться хорошей организацией механизма доведения и распределения средств, который в настоящее время нуждается в корректировке и доработке. Пока ситуация не начнет меняться в лучшую сторону, государство будет постоянно нести большие финансовые потери.

Без обеспечения стабильной системы продовольственной безопасности и без совместных усилий государства и бизнеса невозможно обеспечить экономическую безопасность страны. Все процессы взаимосвязаны. Невозможно «вылечить» национальную экономику, если главные элементы не могут нормально функционировать и обеспечивать стабильность.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время тема исследования находится в центре внимания многих ученых-экономистов. Вопросам государственной поддержки и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей посвящены труды Адукова Р.Х., Алтухова А.И., Антамошкиной Н.Г., Беспахотного Г.В., Винокурова Г.М., Климовой Н.В., Крылатых Э.Н., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Папцова А.Г., Полушкиной Т.М., Поповой С.В., Сёмина А.Н., Стадника А.Т., Сухинина В.Г., Узуна В.Я., Ушачёва И.Г., Эльгерта Н.Э. и др.

Среди уральских исследователей следует назвать работы Бухтияровой Т.И., Воронина Б.А., Лысенко Ю.В., Михайлюк О.Н., Мухиной Е.Г., Подгорбунских П.Е., Пустуева А.Л., Рубаевой О.Д., Светлакова А.Г., Трясцина М.М., Шараповой В.М. и др.

Научные труды указанных авторов внесли значительный вклад в изучение исследуемых вопросов. Вместе с тем проблемы предупреждения и предотвращения нецелевого использования бюджетных ассигнований,

совершаемого на объектах АПК, не нашли должного комплексного исследования на научном уровне, и литературных источников по указанным вопросам нет.

В процессе исследования были изучены нормативно-законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства, материалы докладов о результатах реализации государственных программ развития, материалы государственной статистики, периодические издания, материалы научно-практических конференций, круглых столов по вопросам в области государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Методология и методы исследования. При проведении диссертационного исследования для решения поставленных задач были использованы разнообразные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход, экономико-статистические методы исследования, метод прогнозирования, сценариев, фокус-групп, пороговый метод, метод сравнительного анализа и др.

Цель исследования заключается в разработке механизма государственной поддержки и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей на агропродовольственных рынках.

Задачи исследования:

- рассмотреть генезис аграрного производства и раскрыть научную характеристику элементов и компонентов организационно-экономического механизма; дать сравнительную оценку зарубежному опыту формирования организационно-экономического механизма АПК на предмет его адаптации в российскую практику;

- проанализировать особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях многоукладной экономики и выявить проблемы финансирования отрасли в современных условиях выполнения норм и правил ВТО;

- определить основные используемые противоправные схемы при финансировании хозяйствующих субъектов АПК, а также оценить уровень эффективности защитных мер, применяемых в отрасли сельского хозяйства;

- систематизировать меры государственной поддержки в условиях выполнения норм и правил ВТО. Обозначить роль отраслевых союзов по социально-экономической защите сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью лоббирования интересов и интеграционного взаимодействия;

- разработать комплекс государственных мер и методов борьбы, связанных с противодействием противоправным схемам в сфере агропромышленного комплекса.

Предмет исследования: принципы, особенности, тенденции формирования эффективного механизма государственной поддержки и взаимодействия его элементов и компонентов, выполняющих функции защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Объект исследования: сельскохозяйственные товаропроизводители и существующая система защитных мер отечественных товаропроизводителей в сфере АПК.

Область исследования. Экономические отношения в сфере агропромышленного комплекса и его отраслей. Диссертационное исследование по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Паспорт ВАК указанной специальности 1.2.31 Функционирование и развитие агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты; 1.2.32. Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- расширен и дополнен понятийный аппарат, связанный с применением экономико-организационных защитных мер в области финансирования целевых программ развития агропромышленного комплекса, разработки превентивных мер защиты путем интеграции усилий контролирующих органов;

- осуществлена научная характеристика основных элементов и компонентов организационно-экономического механизма защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предложенный механизм сформирован из двух подсистем: прямого и косвенного воздействия на субъекты

агропродовольственного рынка, выражающихся в мерах координации самого рынка и государственной поддержке товаропроизводителей: влияние ценового механизма, залоговые цены, гарантированные цены, товарные и закупочные интервенции и т.п. В современных условиях российская агропродовольственная политика не может должным образом осуществлять регулирование и контроль рынка сельскохозяйственных товаров в первую очередь по причине несовершенного механизма интервенций;

-разработаны меры адаптации сельхозтоваропроизводителей к условиям соблюдения норм и правил Всемирной торговой организации в связи с повышением конкурентных преимуществ импортирующих товаропроизводителей по отношению к отечественным. Существующий механизм потерял свою актуальность, что вызвало демонтаж и введение новых элементов и компонентов, путем трансформации защитных мер рынка в рамках «желтой» и «зеленой» корзин, позволяющих учитывать ограничения, предусмотренные подписанным Соглашением;

- выявлены и классифицированы экономико-финансовые модели незаконного использования субсидированной поддержки, выделяемой для развития сельскохозяйственных товаропроизводителей. Систематизировано 10 характерных схем нецелевого использования бюджетных ассигнований на основе проведенного анализа массива материалов судебной практики с обозначением предполагаемого ущерба;

- предложена методика оценки уровня эффективности защитных мер, существующих в настоящее время в российском агропромышленном комплексе, основанная на анализе показателей результативности деятельности сельскохозяйственных организаций и контролирующих органов;

- разработана Концепция совершенствования механизма противодействия противоправным схемам в АПК, являющегося одной из главных составляющих единой Концепции совершенствования агропродовольственной политики Российской Федерации, направленной на поддержание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; техническое и технологическое

переоснащение; обновление материально-технической базы; на повышение и укрепление уровня кадрового потенциала, на решение проблем закрепления молодых специалистов на сельских территориях; на достижение товаропроизводителями индикативных показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности России.

Теоретическая и практическая значимость заключается в разработанных теоретических и методологических положениях формирования механизма, элементов и компонентов, которые позволяют выявлять и предотвращать экономические преступления в сфере АПК. Выявленные базовые схемы нецелевого использования бюджетных ассигнований позволили выработать основные принципы указанного механизма и подготовить меры превентивного характера в данной области.

Разработанные в процессе диссертационного исследования рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма предотвращения и ослабления схем противопроавного финансирования в сфере АПК используются в учебном процессе Уральского юридического института МВД России при чтении курсов «Экономика», «Теневая экономика», «Экономическая теория», «Финансы», «Экономическая безопасность».

Также указанные рекомендации могут быть использованы в практической деятельности руководителей и специалистов государственных органов управления АПК; сотрудников правоохранительных органов, занимающихся выявлением и предотвращением экономических преступлений в сфере агропромышленного комплекса.

Информационной базой исследования послужили данные различных публикаций периодических изданий в сфере агропромышленного комплекса, материалы научно-практических конференций и семинаров, обзорно-аналитические сведения, опубликованные в периодической печати, статистические и нормативны материалы, Интернет-ресурсы.

Эмпирическую базу исследования составили результаты органов статистики Российской Федерации, Информационного Центра ГУ МВД России по

Свердловской области, территориальных органов МВД России, данные социологических исследований, проводимых автором.

Апробация результатов исследования и их внедрение. Основные выводы диссертационного исследования апробированы в научной секции «Актуальные проблемы экономики и экономической безопасности» Международной научно-практической конференции курсантов, слушателей и студентов Уральского юридического института МВД России «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел», а также в рамках проведения межвузовского круглого стола на тему: «Социально-экономическая статистика как инструмент оценки социально-экономических процессов и явлений».

Помимо этого, результаты диссертационного исследования были внедрены в деятельность Камышловского управления агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, ИП Бубенщиков П.П. и ИП Ахметов А. с. Чернокоровское, Богдановичского района, Сельскохозяйственного производственного кооператива «Калининский» Свердловской области. Все результаты внедрения подтверждены справками.

Результаты исследования нашли отражение в 10 научных публикациях автора, 6 из которых - в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений и составляет 237 страниц, с учетом: 18 таблиц, 12 рисунков, списка использованной литературы из 125 наименований и 5 приложений.

Глава 1 Теоретические основы формирования организационно-экономического механизма государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса

1.1 Генезис аграрного производства

Проблема продовольственной безопасности является достаточно острой для многих стран мира, в том числе и для России.

Высокая доля импорта продовольственных товаров сигнализирует о необходимости срочного развития отраслей народного хозяйства и, в частности, сферы сельскохозяйственного производства.

В российской экономике аграрное производство всегда имело особое значение, и современное его состояние определяется историей политических, экономических и социальных событий прошлого.

Главной задачей отечественного сельского хозяйства является его стабильное и устойчивое развитие, а динамика и темпы развития сельскохозяйственного производства во многом зависят от успешного функционирования совокупности взаимосвязанных отраслей народного хозяйства.

Международное разделение труда и углубление специализации на различных стадиях производственного процесса позволили рационально организовать производство и тесное интеграционное взаимодействие агропромышленных предприятий таким образом, что все участники агропромышленной интеграции ориентированы на единую цель - конечный продукт производства.

Агропромышленный комплекс - это сектор экономики, который включает в себя совокупность отраслей народного хозяйства: производство средств производства (машиностроение, ремонт, производство минеральных удобрений и т.п.), сельское хозяйство, производство конечного продукта, а также обслуживание производства и доведение продукции до потребителя. На сегодняшний день в

создании конечной продукции участвуют более 70 отраслей народного хозяйства, составляющих отраслевую структуру агропромышленного комплекса.

Сельское хозяйство как отрасль экономики подчиняется основным экономическим законам, характерным для любой экономической системы и для любого этапа развития производительных сил и производственных отношений [21, с. 20].

На протяжении сотен лет российское село претерпевало множество перемен. Их анализ свидетельствует о том, что большинство из них, прежде всего, затрагивало систему управления отраслью. Каждый раз успех реформ определялся тем, насколько позитивными были предусмотренные ими изменения.

Весь период развития сельского хозяйства России условно можно разделить на 12 этапов: 5 этапов до советской власти, 6 этапов в советский период, одна постсоветская реформа. Анализируя их, нельзя не заметить, что большая часть реформ не учитывала интересы российского крестьянства. Это приводило к обнищанию селян, ослаблению государства, к росту социальной напряженности в обществе. Доведенным до отчаяния крестьянам приходилось использовать активные методы протеста против политики властей. В ряде случаев выступления крестьян приобретали массовый характер, что приводило к организованным военным действиям: под предводительством И. И. Болотникова (1606-1607 гг.), С. Т. Разина (1670-1671 гг.), Е. И. Пугачева (1773-1775 гг.), A.C. Антонова (1920-1921 гг.).

Далее представлена краткая характеристика аграрных реформ в России, а также показано влияние методов государственного управления на сельскую экономику.

Реформы царского периода

Об отношении руководства страны к крестьянству в указанный период известный исследователь проблем российской деревни И. И. Чернышев писал [19]: «При всем различии своего содержания аграрно-крестьянская политика (царского двора. — Авт.)... преследует одну и ту же цель - охрану самодержавной монархии с её политическим и экономическим господством дворянства».

Первая реформа в сельском хозяйстве России была проведена в 1551 г. Иваном IV Грозным. Она существенно ущемила права крестьян, хотя и привела к укреплению системы государственной власти в стране. Все законодательные акты, которые принимались в отношении крестьян за последующие два с половиной века (до 1803 г.), были направлены на урезание остатков их свободы и прав. Ключевым в этой цепочке и наиболее позорным в истории царского дома (при Алексее Михайловиче) и дворянства России стало принятие в 1649 г. Земским собором статьи в новом своде законов (Соборном Уложении) о введении крепостного права. Согласно ей, крестьяне вместе с семьями передавались в собственность тех, на чьих землях они проживали. Закрепощение крестьян повлекло за собой резкое ухудшение их положения, сужение рамок общинного самоуправления.

Особо крайние формы угнетение крестьян приобрело в период правления Екатерины II (1762—1796 гг.). В частности, по её инициативе были приняты «Указ о праве помещиков ссылать крестьян в каторжные работы» (1765 г.), «Манифест о производстве генерального межевания», узаконивший захват помещиками в том числе крестьянских земель (1765 г.), «Указ о запрещении крестьянам подавать на помещиков челобитные» (1767 г.).

История свидетельствует о том, что лишь начиная с эпохи правления Александра I (1801-1825 гг.) принимаются решения, учитывающие интересы российских крестьян. Первыми актами новой политики послужили «Указ о вольных хлебопашцах» (1803 г.), «Положение о лифляндских и эстляндских крестьянах» (1804—1805 гг.), отмена крепостного права в Варшавском герцогстве (1807 г.). В последующем было принято еще 15 законодательных решений, расширяющих права крестьян. Эти меры способствовали созданию условий для постепенного укрепления общинного самоуправления, развития сельской экономики. Новая политика в отношении крестьян привела к отмене крепостного права, а затем и к столыпинской реформе, предоставившей крестьянам право выхода из общины для самостоятельного хозяйствования, способствовавшей развитию сельской экономики [108].

Реформа Столыпина исключительно важна тем, что послужила наглядным экспериментом, в результате которого было насильно создано типично капиталистическое землевладение, которое, казалось бы, давало возможность организовать крупные фермы, нанять сельскохозяйственных рабочих и получать предусмотренную рыночной теорией прибавочную стоимость. Цикл развития сельского хозяйства, охватываемый этой реформой, можно назвать восстановительным. Эта реформа преследовала прежде всего политические цели, она ускорила развитие капитализма в сельском хозяйстве, но главные ее цели не были достигнуты. Реформа не решила свою основную задачу по уничтожению общины. Положительным можно считать то, что возросли расходы государства на развитие сельского хозяйства. Реформа внесла некоторые изменения в сельскохозяйственное производство, стала выше культура земледелия, возросла оснащенность сельского хозяйства техникой, поднялась урожайность сельскохозяйственных культур. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Хотя в эти годы и наблюдался рост аграрного производства, увеличение емкости внутреннего рынка и экспорта сельскохозяйственной продукции, не удалось преодолеть недоразвитость аграрного сектора, остановить обнищание сельского населения. Положительные последствия реформы коснулись лишь небольшого слоя сельских жителей, самых богатых хозяйств [75, с. 42-43].

Реформы советского периода

Они отчетливо 'показали наличие тесной связи между качеством государственного управления экономикой и её развитием. Вместе с тем не все реформы советского периода сопровождались изменением методов управления. Часть из них сводилась к структурной перестройке (изменению количества министерств, созданию Госагропрома и т. д.). Такие реформы носили формальный характер, не способствовали изменению условий хозяйствования, усилению мотивации труда производителей.

Несомненно, советское руководство прилагало определенные усилия, направленные на развитие села. В результате, в области материально-технического и финансового обеспечения хозяйств удалось осуществить крупные сдвиги. К 1991 году по производству основных видов техники для села (тракторов и комбайнов) СССР превзошел США более чем в 4 раза. В целом, была снята проблема снабжения сельхозпредприятий удобрениями и средствами защиты растений. Хозяйствам стал доступен дешевый кредит.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Михайлова, Наталья Сергеевна, 2015 год

Список использованных источников

Книги

1. Алексеева, А.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие / А.И. Алексеева, Ю.В. Васильев. - М.: Финансы и статистика. 2009. - 529 с.

2. Анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие/ Под ред. В.И. Бариленко. - М.: Омега-Л, 2009. - 414 с.

3. Балабанов, И.Т. Основы финансового менеджмента. Учеб. пособие. / И.Т. Балабанов. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 218 с.

4. Белов, Н.Г. Контроль и ревизия в сельском хозяйстве. Учебник/ Н. Г. Белов. — 4-е изд., перераб. и доп.. - М.: Финансы и статистика. - 2006. -392с.

5. Жид Ш., Рист Ш. История экономически учений / Ш. Жид, Ш. Рист. - М.: Экономика, 1995. —532с.

6. Кульман, Анри. Экономические механизмы / Анри Кульман; пер. с фр. Е.П. Островской; под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. - М.: Прогресс-Универс, 1993,- 192с.

7. Москаленко, В.П. Экономический механизм повышения эффективности производства на предприятии / В.П. Москаленко. - М.: Машиностроение, 1982,- 144с.

8. Назаренко, В.И. Мировое продовольственное хозяйство/ В.И. Назаренко. -Екатеринбург: Уральское издательство, 2011.-318с.

9. Никольский, С.А. Аграрный вопрос в России в XX веке. История, современное состояние, стратегия решения/ С.А. Никольский. - М.: 2011. -136с.

10. Павлова, Л. Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов./Л.Н. Павлова. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. - 639 с.

П.Пошкус, Б.И. Факторы укрепления экономики сельского хозяйства (надежда и действительность) / Б.И. Пошкус. - Екатеринбург: Издательство Урал.ГСХА, 2010,- 169с.

12.. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, JI.M. Лозовский, Б.А. Стародубцева - М.:ИНФРА-М, 1996. - 496 с.

13. Савицкая, Г.В. Комплексный анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник / Г.В. Савицкая. -М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 607с.

14. Сборник «Аграрная Россия». 2011г. - 338с.

15. Сёмин, А.Н. Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров АПК / А.Н. Сёмин. - Екатеринбург: Издательство Урал.ГСХА, 2005. - 336с.

16. Сёмин, А.Н. Экономический механизм хозяйствования в агропромышленном комплексе: учебное пособие / А.Н. Сёмин. -Екатеринбург: Издательство Урал.ГСХА, 2001. - 346с.

17. Статистические материалы развития агропромышленного производства России. - М.: Россельхозакадемия, 2014. - 35с.

18. Теория управления социалистическим производством: Учебник для студентов экономических специальностей / Под ред. О.В. Козловой. — М.: Экономика, 1979. - 368 с.

19. Чернышёв, И. О всеобщем избирательном праве и его применении в России / И. Чернышёв. 1917. - 143с.

20. Экономика сельского хозяйства: Учебник / Г.А. Петранева, Н.Я. Коваленко, А.Н. Романов, O.A. Моисеева; Под ред. проф. Г.А. Петраневой. - М.: Альфа-М: НИЦ Инфра-М, 2012. - 288 с.

21. Экономика сельского хозяйства: учебное пособие/ под ред. проф. H.A. Попов. - М.: Магистр Инфра-М, 2010. - 398с.

22. Экономическая безопасность России: уроки кризиса и перспективы роста / А. И. Татаркин, B.C. Бочко, А. А. Куклин, А. Л. Мызин, О. А. Романова и др. - Т. 1. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. - 1312 с.

23. Экономический механизм обновления технической базы сельского хозяйства/ А.Н.Сёмин, В.А. Квашнин, М.Н. Копытов, Ю.А. Казаков. -Екатеринбург: Издательство Урал.ГСХА, 2008. - 194с.

24. Cramer, Gail 1. Agricultural economics and agribusiness/ Gail 1. Cramer, Clarence W. Gensen. Wiley, 2001. 544p.

25. Bautista, Romeo M. The bias against agriculture: trade and macroeconomic policies in developing countries / Romeo M. Bautista, Alberto Valdes. International Center for Economic Growth, 1993, 339p.

26. Norton G.W. Introduction to Economics of Agricultural Development (McGraw-Hill Series in Agricultural Economics) / George W. Norton, Jeffrey Alwahg. USA: McGraw Hill College Div, 1993, 404 p.

27. The proceedings of an international symposium, entitled «Transformation and Diversification of Rural Societies in Eastern Europe and Russia» held at Slavic Research Center, Hokkaido University, Japan on July 11-13, 2001 - T.p. verso. 344p.

Нормативные правовые акты

28. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Маркетинг, 2001. -39 с.

29. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации / Утверждена указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120.

30. Бюджетный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 25 апреля 2013 г. / Российская Федерация, Законы. - Москва: Проспект, 2013. - 268 с.

31. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по состоянию на 25 сентября 2013 года / Российская Федерация, Законы. -Москва: Проспект, 2013. — 479 с.

32. Налоговый кодекс Российской Федерации: по состоянию на 25 июня 2013 г. Части первая и вторая / Российская Федерация, Законы. - Москва: Проспект, 2013.-846 с.

33. Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 25 сентября 2013 года / Российская Федерация, Законы. - Москва: Проспект, 2013. -223с.

34. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон РФ от 11.06.2003 № 74-ФЗ // Российская газета. - 2003. - № 24. - ст. 2249.

35. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон РФ от 29.12.2006 № 264-ФЗ // Российская газета. - 2007. - №1. - ст.27.

36. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров: постановление Правительства РФ от 28.02.2012 № 166 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2012.-№ 10,-ст. 1251.

37.0 Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы: постановление Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2012.-№32.-ст. 4549.

38. О предоставлении и распределении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку племенного животноводства: постановление Правительства РФ от 04.12.2012 № 1257 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. -И 50 (ч. 6). — ст. 7073.

39. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства: постановление Правительства РФ от 12.12.2012 № 1295 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 51. - ст. 7230.

40. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока: постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1370 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. — № 53. - ст. 7926.

41. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования: постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1371 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2012 - № 53. - ст. 7927.

42. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1431 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. — № 1. - ст. 28.

43. Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники: постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1432 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2013. -№ 1,-ст. 29.

44. Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 1. - ст. 56.

45. Национальный доклад о ходе и результатах в 2012 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.05.2013 №753-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 20.-ст. 2541.

46.0 Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (утратил силу): постановление Правительства РФ от 14.07.2007г. № 446 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 31- ст. 4080.

47.0 распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования (утратил силу): распоряжение Правительства РФ от 12.03.2013 № 335-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. — № 11. - ст. 1158.

48. О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции растениеводства и животноводства (утратил силу): распоряжение Правительства РФ от 06.08.2013 № 1385-р // Собрание законодательства Российской Федерации - 2013. - № 32. - ст. 4358.

Диссертации

49. Котенев, А.Д. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса при вступлении России в Всемирную торговую организацию: на примере Ставропольского края: дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05/ Котенев Александр Дмитриевич. - Ставрополь, 2006.-224с.

50. Шевченко, JI.B. Совершенствование мер государственной поддержки и регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в отраслях растениеводства АПК России: на примере Ставропольского края: дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05/Шевченко Людмила Владимировна. -Ставрополь, 2008. - 213с.

51. Рязанов, Е.И. Агропромышленный комплекс в экономическом и социальном развитии страны: дис. ...канд.экон.наук: 08.00.05/ Рязанов Евгений Иванович. - Бишкек, 2012. - 173с.

Статьи

52. Алтухов, А.И. Стратегия развития АПК - главное условие реализации национальной агропродовольственной политики / А.И. Алтухов // Экономика региона. - 2011. - №4. - С.35 -43.

53. Антамошкина, E.H. Аграрная политика: организационно-управленческие аспекты / E.H. Антамошкина // Московское научное обозрение. - 2012. - № З.-С. 12-15.

54. Антамошкина, E.H. Обеспечение продовольственной безопасности и аграрная политика России / E.H. Антамошкина // Аграрная наука. - 2013. -№ 8.-С.2-3.

55. Антамошкина, E.H. Приоритеты аграрной политики в вопросах продовольственной безопасности / E.H. Антамошкина // Экономика, предпринимательство и право. - 2013. - № 1 (18). - С. 58 - 66.

56. Астанкова, E.H. О социально-экономическом механизме государственного регулирования агропромышленного комплекса в регионе / E.H. Астанкова // Международный научный журнал. - 2013,- №4. - С. 9 - 12.

57. Бондаренко, JI.B. Занятость на селе и диверсификация сельской экономики / JI.B. Бондаренко // Экономика сельского хозяйства России. — 2011. — №1. -С.71 -76.

58. Бухтиярова, Т.И., Катаев, С.И., Овчинникова, И.А. Целевые ориентиры организации инновационного управления агропромышленным комплексом / Т.И. Бухтиярова, С.И. Катаева, И.А. Овчинникова // Современные проблемы науки и образования. - 2012. № 4. - С. 167.

59. Бухтиярова, Т.И., Катаев, С.И. Управление взаимодействием государства и агробизнеса Пермского края / Т.И. Бухтиярова, С.И. Катаев //Агропродовольственная политика России. - 2012. - № 6. - С. 11-15.

60. Валеева, Г.А., Валеев, И.Р. Среда аграрного маркетинга при вступлении России в ВТО / Г.А. Валеева, И.Р. Валеев // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 3. - С. 5 - 8.

61. Винокуров, Г.М. Экономический механизм и его развитие на основе коммерческого расчета в сельском хозяйстве / Г.М. Винокуров // Региональное и отраслевой развитие. Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2006. - № 2. - С.46 - 49.

62. Воронин, Б.А. Аграрная политика российского государства / Б.А. Воронин // Аграрный вестник Урала. - 2006. - № 4. - С. 47 - 50.

63. Воронин, Б.А. О юридической подготовке студентов аграрного вуза / Б. А. Воронин //Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 9. - С. 95 -98.

64. Воронов, Е.В. Лизинг в системе воспроизводства технической базы аграрного сектора экономики / Е.В. Воронов // Экономический анализ: теория и практика. - 2012. - №38(293) - С.29 - 32.

65. Денисов, С.А. Вступление России в ВТО и продовольственная безопасность страны / С.А. Денисов //Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2013. - № 2. - С.7 - 11.

66. Климова, H.B. Вступление России в ВТО: государственная поддержка и конкурентоспособность продукции АПК /Н. В. Климова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2004. - № 2,-С.8-9

67. Кучин, С.А. Повышение эффективности регионального аграрного воспроизводства на основе совершенствования государственного регулирования и рационального использования финансовых ресурсов / С.А. Кучин // Финансы и кредит. - 2012. - № 44(524). - С.63 - 75.

68. Лысенко, Ю.В. Приоритеты аграрных преобразований за рубежом и возможность их внедрения в российскую практику / Ю.В. Лысенко // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. - 2010. - № 1. - С. 67 -70.

69. Лысенко, Ю.В., Сарабский, A.A., Потехин, H.A. Использование технического потенциала сельскохозяйственного производства / Ю.В. Лысенко, A.A. Сарабский, H.A. Потехин // Аграрный вестник Урала. -2012.-№ 5.-С. 98- 100.

70. Миков, К.А. Организационно-экономические предпосылки развития АПК на муниципальном уровне / К.И. Миков // Российское предпринимательство. - 2012. - №10(208). - С.126 - 131.

71. Михайлова, Н.С. Использование криминальных схем при финансировании агропромышленного комплекса /Н.С. Михайлова // Вестник Московского университета МВД России,-2013.-№ 12.-С. 210-213.

72. Набоков, В.И., Некрасов, К.В. Повышение конкурентоспособности предприятий АПК на основе инновационной деятельности / В.И. Набоков, К.В. Некрасов // Аграрный вестник Урала. - 2012. - № 1. - С. 83 - 86.

73. Петрова, С.Ю., Фролова, O.A. Государственное регулирование агропромышленного производства с учетом опыта зарубежных стран / С.Ю. Петрова, O.A. Фролова // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2013 - № 4 (102). - С. 126-131.

74. Полушкина, Т.М. Аграрная политика современной России в условиях глобализации / Т.М. Полушкина // В мире научных открытий. - 2012. - № 10.1 (34).-С. 102- 123.

75. Попова, C.B. Экономический рост аграрного сектора в условиях трансформации экономики / C.B. Попова //Экономический анализ: теория и практика. - 2012,- № 7(262). - С.41 - 45.

76. Привалова, С.Г. Теоретические аспекты государственной поддержки АПК / С.Г. Привалова // Аграрный вестник Урала. - 2012. - №12. - С. 20 - 25.

77. Пустуев, А.Л., Степанов, Ф.А. Устойчивое развитие аграрного сектора региона: вопросы методологии / А.Л. Пустуев, Ф.А. Степанов// Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 8. - С. 45 - 48.

78. Пустуев, А.Л., Мингалев, В.Д., Ахтарьянова, А.Г. Эффективность агромаркетинга: вариант оценки / А.Л. Пустуев, В.Д. Мингалев, А.Г. Ахтарьянова// Аграрный вестник Урала. - 2012. - № 5. - С. 108 - 111.

79. Разорвин, И.В., Дурандина, O.A. Инновационные маркетинговые технологии в муниципальном управлении / И.В. Разорвин, O.A. Дурандина // Аграрный вестник Урала. - 2012. - № 2. - С. 102 - 105.

80. Рубаева, О.Д., Зубарева И.А. Развитие отраслевых союзов, ассоциаций в сфере АПК при вступлении России в ВТО/ О.Д. Рубаева, И.А. Зубарева// Сборник: достижения науки - агропромышленному производству. Материалы LUI Международной научно-технической конференции. Под редакцией П.Г. Свечникова. - 2014. - С. 224 - 229.

81. Сарабский, A.A., Поленц, И.А. Методологические основы диагностики карьерного потенциала работника / A.A. Сарабский, И.А. Поленц // Известия Уральского государственного экономического университета. -2006,- № 3. - С. 28-34.

82. Светлаков, А.Г., Васев, C.B. Современное состояние и оценка экономической безопасности организаций АПК / А.Г. Светлаков, C.B. Васев // Экономика региона. - 2011. - № 1.-С.256 - 260.

83. Сёмин, А.Н. Влияние кадрового потенциала на эффективность аграрного производства / А.Н. Сёмин // Аграрный вестник Урала. - 2008. - № 2. - С. 25-28.

84.Сёмин, А.Н. Региональный АПК в условиях вступления России в ВТО / А.Н. Сёмин //Агропродовольственная политика России. 2012. - №3. - С. 21 -25.

85. Сёмин, А.Н. Научные основы формирования экономических механизмов: формы, типы, виды / А.Н. Сёмин // Агропродовольственная политика России. 2012. - №5. - С. 5 - 12.

86. Сёмин, А.Н., Михайлюк, О.Н. Формы и приоритеты государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей / А.Н. Сёмин, О.Н. Михайлюк // Агропродовольственная политика России. - 2012. - № 6. -С. 5-11.

87.Сёмин, А.Н., Гребенщиков, И.А. Эффективное агропроизводство - базовая подсистема в формирующейся системе продовольственной безопасности / А.Н. Сёмин, И.А. Гребенщиков // Агропродовольственная политика России. - 2012. - №7. - С.34-40.

88. Силаева Л., Кузьменкова В., Головин В. Современное состояние агропромышленного комплекса и его роль в обеспечении продовольственной безопасности / Л. Силаева, В. Кузьменкова, В. Головин // Предпринимательство. - 2009. - №1. - С. 98 - 104.

89. Собченко, Н.В., Кулешова, Л.В. Факторы, влияющие на инновационную деятельность хозяйствующих субъектов /Н.В. Собченко, Л.В. Кулешова // Научный журнал КубГАУ. - 2011. - №71(07). - С. 264 - 273.

90. Стадник, А.Т. Задачи экономистов-аграрников России по совершенствованию рыночных отношений на ближайшую перспективу / А.Т. Стадник // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2005. - №2. — С.91 - 93

91. Узун, В.Я.Особенности господдержки сельского хозяйства в России / В.Я. Узун //Экономика сельского хозяйства России. -2012. -№ 7. - С. 57-64.

92. Узун, В.Я. Принципы бюджетной поддержки сельского хозяйства и их практическая реализация / В.Я. Узун //Никоновские чтения. - 2009. - № 14. -С. 320-324.

93. Узун, В.Я. Российская политика поддержки сельского хозяйства и необходимость ее корректировки после вступления в ВТО / В.Я. Узун // Вопросы экономики. - 2012. - №10. - С.132 - 149.

94. Узун, В.Я. Сельское хозяйство России: точки роста и зоны запустения / В.Я. Узун //АПК: регионы России. - 2012. - № 1. - С. 30 - 40.

95. Ушачев, И.Г. АПК в условиях кризиса: состояние, проблемы, пути выхода / И.Г. Ушачев // АПК: Экономика, управление. - 2009. - № 5. - С. 8 - 14.

96. Ушачев, И.Г. Роль аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности России / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. -2009.

- №8.-С. 9-20.

97. Федорович, В. О. Состав и структура организационно-экономического механизма управления собственностью крупных промышленных корпоративных образований / В. О. Федорович // Сибирская финансовая школа, 2006. - № 2. - С. 45 - 54.

98. Фролова, O.A. Организационно-экономические механизмы государственной поддержки в агропромышленном комплексе / O.A. Фролова //Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - №17(200). -С.31-36.

99. Фролова, О.Я. Влияние процессов трансформации экономических отношений в аграрной сфере на качество жизни населения региона / О.Я. Фролова //Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - №16(199).

- С.28 - 34.

100. Хайруллина, О.И. Государственные субсидии в сельском хозяйстве: бухгалтерский учет и налогообложение / О.И. Хайруллина// Международный бухгалтерский учет. - 2012. - № 10. - С. 19 - 26.

101. Хмельницкая, З.Б., Золотухин, С.Ю. Краткий обзор согласованных условий присоединения России к ВТО. Возможные последствия для

предприятий отечественного агропромышленного комплекса / З.Б. Хмельницкая, С.Ю. Золотухин // Аграрный вестник Урала. - 2012. -№ 10 (102).-С. 85- 88.

102. Хмельницкая, З.Б., Сергеев, П.Б. Методологический подход к выбору прогнозных вариантов функционирования сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО /З.Б. Хмельницкая, П.Б. Сергеев // Аграрный вестник Урала. -20Ю.-№ 1,- С. 11 - 14.

103. Ходос, Д.В. Экономический механизм хозяйствования в АПК / Д.В. Ходос // Аграрный вестник Урала. 2008. - №5. - С. 88 - 90.

104. Чепик, О.В. Некоторые экономические аспекты государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей / О.В. Чепик // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). - 2011. - №3. - С.79 - 87.

105. Шарапова, В.М., Пустуев, А.Л., Мингалев, В.Д., Хмельницкая, З.Б.Формирование конкурентной среды на продовольственном рынке / В.М. Шарапова, А. Л. Пустуев, В. Д. Мингалев, З.Б. Хмельницкая// Аграрный вестник Урала. - 2012. - № 4. - С. 103 - 106.

106. Шарапова, Н.В. Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей требует новых подходов / Н.В. Шарапова // Агропродовольственная политика России. - 2013. - № 11(23). - С.64 — 68.

107. Эльгерт, Н.Э. К вопросу эффективного использования средств государственной поддержки сельского хозяйства в условиях финансового кризиса / Н.Э. Эльгерт // Аграрный вестник Урала. - 2009. - №3 (57). - С.25 -27.

Электронный ресурс

108. Адуков, Р.Х. Аграрные реформы и развитие сельской экономики России [Электронный ресурс] // Аграрные доктрины 20-го столетия: уроки на будущее : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. - [Б.м.], 1998. -

Режим доступа: http://www.adukov.ru/articles/agrarnye_reformy. (Дата обращения: 01.08.2013г.).

109. Гуссалов, А.Т. Факторы эффективности организационно -экономического механизма промышленных предприятий. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://science-bsea.narod.ru/201 l/ekonom_201 l_16/gussalov_faktory.htm. (Дата обращения: 11.09.2013г.).

110. Доктрина продовольственной безопасности. Концепция продовольственной безопасности УФО на период до 2020 г. Режим доступа [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.uralfo.ru/prodovolst_bez_print.html. (Дата обращения: 01.08.2013г.).

111. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ach.gov.m/m/expert/before/?id=684. (Дата обращения: 20.10.2013г.).

112. Иванова, C.JI. Кредитный рейтинг в системе управления кредитным риском. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rusnauka.com/12_KPSN_2010/Economics/63511 .doc.htm. (Дата обращения: 15.11.2013г.).

113. Нещадин, А. Опыт государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства за рубежом. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://agroobzor.ru/econ/a-125.html. (Дата обращения: 14.09.2013г.).

114. Ответы на вопросы к «правительственному часу» на заседании Государственной Думы 8 февраля 2012 года, предложенные фракцией "Единая Россия" в Государственной Думе [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.perfectagro.ru/pdf/novosti/VTO/VTO_3.htm. (Дата обращения: 07.11.2013г.).

115. Сухинин, В.Г. Инновационное развитие АПК России и его конкурентоспособность в свете вступления в ВТО. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://yariks.info/arhive.php?c=73&pc=130&m=875. (Дата обращения: 12.10.2013г.).

116. Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-Ф3 (ред. от 21.12.2013) "О сельскохозяйственной кооперации" [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. - URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 56122. (Дата обращения: 06.05.2014г.).

117. Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 21.12.2013, с изм. от 28.06.2014) "О кредитной кооперации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. - URL: http:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156363/. (Дата обращения: 05.05.2014г.).

118. Чаленко, А.Ю. О неопределенности термина «механизм» в экономических исследованиях. [Электронный ресурс] - Режим доступа-.http ://archive.nbuv .gov .ua/portal/soc_gum/eprom/2010_51 /st_51 _04.pd f. (Дата обращения: 18.08.2013г.).

119. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru/smi/news/news-71111/ (Дата обращения: 05.12.2013г.).

120. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gp.specagro.ru. (Дата обращения: 13.10.2013г.).

121. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.mcx.rn/documents/document/show. (Дата обращения: 04.08.2013г.).

122. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.nisse.ru/business/article/article_2023 .html?effort= 10. (Дата обращения: 30.08.2013г.).

123. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://progressru.ru. (Дата обращения: 09.08.2013г.).

124. [Электронный ресурс] - Режим доступа: Ьйр://з1тапа-oz.ru/2012/6/agrarnya-politika-razvityh-stran. (Дата обращения: 24.09.2013г.).

125. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://support2011.mcx.ru/index3.html. (Дата обращения: 01.08.2013г.).

Структура расходов федерального бюджета на 2011 - 2014 годы по разделам классификации расходов бюджетов по отношению к объему валового внутреннего продукта представлена в следующей таблице (млрд рублей)

20 И год 2012 год 2013 год 2014 год

закон в%к ВВП проект в%к ВВП проект в%к ВВП проект в % к ВВП

ВСЕГО 11 022,50 20,69 12 656,40 21,57 13 730,60 21,19 14 582,90 20,12

Условно утверждаемые расходы 343,3 0,53 833,6 1,15

ВСЕГО (без учета условно утверяедаемых) 11 022,50 20,69 12 656,40 21,57 13 387,30 20,66 13 749,30 18,97

в том числе:

Общегосударственные вопросы 870,6 1,63 832,9 1,42 831 1,28 814,2 1,12

Национальная оборона 1 532,80 2,88 I 853,30 3,16 2 329,40 3,59 2 737,40 3,78

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 229,90 2,31 1 822,00 3,1 1 981,20 3,06 2 072,50 2,86

Национальная экономика I 834,40 3,44 1 797,20 3,06 1 720,50 2,66 1 653,00 2,28

Жилищно-коммунальное хозяйство 232,5 0,44 136 0,23 104,3 0,16 73,8 0,1

Охрана окружающей среды 17,5 0,03 21,7 0,04 22,6 0,04 23,7 0,03

Образование 552,4 1,04 603,5 1,03 558,9 0,86 499,5 0,69

Культура, кинематография 87,7 0,16 86,2 0,15 84,6 0,13 82,7 0,12

Здравоохранение 466,8 0,88 551,1 0,94 503,3 0,78 461,8 0,64

Социальная политика 3 153,20 5,92 3 895,90 6,64 4 155,30 6,41 4 163,60 5,74

Физическая культура и спорт 42,4 0,08 40,8 0,07 40,3 0,06 27,7 0,04

Средства массовой информации 61,4 0,11 73,5 0,13 70,6 0,11 65,5 0,09

Обслуживание государственного и муниципального долга 350,7 0,66 388,4 0,66 482,3 0,74 579,2 0,8

Межбюджетные трансферты общего характера 590,2 1,11 553,9 0,94 503 0,78 494,7 0,68

ю о

я

ъ к а о

X

о» Д Я

о>

Распределение бюджетных ассигнований по группам видов расходов на 2012-2014 годы (открытая часть)

Наименование вида расходов КодВР Млн рублей В % к итогу 2014 г. в%к2012г.

2012 год 2013 год 2014 год 2012 год 2013 год 2014 год

ВСЕГО 11 119,20 11 408,70 11 338,60 100 100 100 102

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 100 2 024,20 2 236,00 2 323,50 18,2 19,6 20,5 114,8

Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд 200 1 330,50 1 373,40 1 391,70 12 12 12,3 104,6

Социальное обеспечение и иные выплаты населению 300 630,4 678,1 722,2 5,7 5,9 6,4 114,5

Бюджетные инвестиции 400 862,9 784,2 653,1 7,8 6,9 5,8 75,7

Межбюджетные трансферш 500 4 395,50 4 456,80 4 322,30 39,5 39,1 38,1 98,3

Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 600 790 776 783,8 7,1 6,8 6,9 99,2

Обслуживание государственного долга Российской Федерации 700 388,4 482,3 579,2 3,5 4,2 5Д 149,1

Иные бюджетные ассигнования 800 697,2 621,9 562,8 6,3 5,5 5 80,7

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»//Счетная палата Российской Федерации

Объемы финансирования и распределения средств на государственную поддержку АПК РФ в 2013 году

Направление государственной поддержки Предусмотрено в текущем году, тыс. руб.

Всего в т.ч. за счет средств

Федерального бюджета Бюджета субъекта РФ

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной но договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства 319431 0 319431

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной но договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства 243 046 0 243 046

Итого по направлению 562 477 0 562 477

Возмещение части процентной ставки но кредитам и займам

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства 10 031 620 7 625 600 2 406 020

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства 32 183 450 24 945 400 7 238 050

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства 0 0. 0

Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства 5 132 130 3 552 720 1 579 410

Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 8 276 950 6 248 410 2 028 540

Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования 5 287 652 4 570 000 717 652

Итого по направлению 60 911 802 46 942 130 13 969 672

Государственная поддержка отраслей животноводства

Поддержка племенного животноводства 6 756 740 3 473 770 3 282 970

Развитие молочного животноводства 17 546 910 9 513 270 8 033 640

Возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз 776 072 651 767 124 305

Возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей 1 877 139 179 999 1 697 140

Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления 1 123 487 399 823 723 664

Итого но направлению 28 080 348 14 218 629 13 861 719

Государственная поддержка отраслей растениеводства

ы

U) to

а

S3 и

о *

CD

а

S3

п>

ы

Возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 243 171 200 000 43 171

Возмещение части затрат на приобретение элитных семян 1 477 371 507 514 969 857

Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками 505 722 299 955 205 767

Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями 728 533 492 645 235 888

Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей 82 014 54 536 27 479

Итого но направлению 3 036 811 1 554 650 1 482 161

Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства 23 363 600 15 072 200 8 291 400

Итого по направлению 23 363 600 15 072 200 8 291 400

ФЦП "Социальное развитие села"

Субсидии на обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 10 981 890 4 405 780 6 576 110

Софинансирование объектов капитального строительства госсобственности субъектов Российской Федерации (собственности муниципальных образований) 10 416 900 3 447 300 6 969 600

Субсидии на консультационную помощь 0 0 0

Субсидии на комплексную компактную застройку 1 919 688 789 748 1 129 940

Итого по направлению 23 318 478 8 642 828 14 675 650

Государственная поддержка малых форм хозяйствования

Поддержка начинающих фермеров 2 559 916 1 692 930 866 986

Развитие семейных животноводческих ферм 2 653 470 1 287 880 1 365 590

Субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 0 0 0

Итого по направлению 5 213 386 2 980 810 2 232 576

Государственная поддержка экономически значимых региональных программ

Государственная поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства 518 801 0 518 801

Государственная поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства 1 325 120 0 1 325 120

Государственная поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства 2 085 530 0 2 085 530

Итого по направлению 3 929 451 0 3 929 451

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

Возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники 0 0 0

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции 0 0 0

Реализация перепек¡ивных инновационных проектов в агропромышленном комплексе 0 0 0

Итого по направлению 0 0 0

ФЦП "Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы и на период до 2013 года"

Субсидии на компенсацию затрат на приобретение средств химизации 0 0 0

Итого по направлению 0 0 0

Всего 148 416 353 89 411 247 59 005 106

Контроль за уровнем качества

Технологическая специализация отрасли

Научно-исследовательская работа

Долгосрочное финансовое планирование

ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИИ БЛОК

Развитие

инфраструктуры

И

Подготовка кадров

и повышение

престижа

профессии

г

Повышение уровня

жизни сельского населения ч

Бюджетно-налоговая политика

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК

Мониторинг деятельности субъектов

Стратегическое планирование

Информационно-консультационное обеспечение

Инновационный менеджмент

Оценка финансового состояния

г Разработка

законопроектов

Предоставление

° разъяснении

нормативно-

правовых актов

и Правовое

г регулирование

отношении

1

ю

Си

а

к

о *

п> И К

п>

Развитие сети медицинских учреждений, повышение доступности и качества формирования здорового образа жизни

Повышение уровня электро-, водо-, газоснабжения; развитие сети автодорог

Улучшение состояния

здоровья -

Пенсии, пособия, материальная поддержка безработных

Улучшение жилищных условий

Социальное обеспечение и поддержка

Меры социальной защиты

Меры экономической защиты

Повышение уровня занятости населения, программы подготовки, переподготовки, повышение квалификации безработных

Профессиональн ая ориентация и профилактика безработицы

Меры прямой поддержки

- субсидированная поддержка;

- компенсационные выплаты;

- возмещение затрат

Меры косвенной поддержки

т:

- льготное налогообложение;

- агролизинг;

- страхование урожая

Меры опосредованной поддержки

- поддержка развития кредитной кооперации;

- государственные программы, несвязанные непосредственной с сельским хозяйством

Повышен не цеп на ресурсы

Организационно-управленческий блок

- стратегическое планирование при разработке государственных и региональных программ;

- предоставление информационных и консультационных услуг фермерам и сельскохозяйственным организациям;

- повысить эффективность и контроль за механизмами доведения и распределения бюджетных ассигнований в сфере АПК

Технико-технологический блок

- развитие научно-исследовательской работы;

- контроль за уровнем качества;

- совершенствование и модернизация устаревшего оборудования, создание новой технологической базы;

- использование высококвалифициров анной рабочей силы

Финансово-экономический блок

- стимулировать экспортное субсидирование;

- инвентаризацию активов и обязательств с привлечением независимых экспертов;

- оценка финансового состояния сельскохозяйствен пых предприятий;

- разработка рационального подхода к субсидированию

- совершенствовать нормативно-правовую базу;

трансформация законодательной базы сферы АПК в соответствии с

международными стандартами и

требованиями;

- возмещение материального ущерба в кратном размере. Сделать экономическое преступление не выгодным

Отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители

- развитие региональных программа по проведению трудовых соревнований в сфере АПК;

- повышение престижа труда в отрасли

агропромышленного комплекса;

- повышение уровня заработной платы;

Недоброе овестная конкурен ция

Угрозы и риски