Функционально-организационный аспект развития государственно-частного партнерства: на примере проекта ММДЦ "Москва-Сити" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жилина, Ольга Андреевна

• Жилина, Ольга Андреевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жилина, Ольга Андреевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.

1.1. Государственно-частное партнерство: сущность, назначение, формы и нормативно-правовое регулирование.

1.2. Практика формирования государственно-частного партнерства в России и за рубежом.

1.3. Проблемы процесса формирования и реализации государственно-частного партнерства.

ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРОЕКТА ММДЦ «МОСКВА-СИТИ» В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.

2.1. Анализ концепции и этапов реализации проекта ММДЦ «Москва-Сити»

2.2. Объектно-функциональная схема управления проектом ММДЦ «Москва-Сити» по принципу «как есть».

2.3. Оценка уровня развития партнерства Правительства Москвы и бизнес-структур в проекте ММДЦ «Москва-Сити».

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАМКАХ ММДЦ «МОСКВА-СИТИ».

3.1 Структуризация процесса управления мега-проектом ММДЦ «Москва-Сити» как государственно-частным партнерством.

3.2 Проектирование управления государственно-частным партнерством по принципу «как должно быть».

3.3. Формирование набора компетенций руководства государственно-частного партнерства в рамках мега-проекта ММДЦ «Москва-Сити».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Функционально-организационный аспект развития государственно-частного партнерства: на примере проекта ММДЦ "Москва-Сити"»

Актуальность. Взаимодействие властных и предпринимательских структур и формирование институтов для этого взаимодействия становится в России все более существенным фактором и условием эффективного функционирования и устойчивого инновационного развития национальной экономики, оказывающимся особенно значимым в ситуации реального экономического кризиса в стране.

Формой организации сотрудничества государства и бизнеса, признанной во всем мире и позволяющей повысить не только эффективность каждого из его участников, но и получить положительный синергетический эффект от такого взаимодействия (прежде всего для удовлетворения потребностей общества и реализации масштабных мега-проектов, которые по разным причинам представляют трудность и часто невозможность «исполнения таких проектов» отдельно взятым участником) является государственно-частное партнерство (ГЧП). Как показывает мировая практика, взаимодействие в форме ГЧП способствует активизации деятельности и гибкости предпринимательских структур, создает для них благоприятные условия хозяйствования, надежную прибыль на объектах государственной собственности и в выгодных совместных проектах. ГЧП в деятельности государства - это способ привлечь частный капитал к финансированию общественно значимых проектов и использовать опыт предпринимательских структур в области ведения бизнеса, управления бизнес-процессами, бизнес-структурами и бизнес-отношениями.

Понятие и механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) уже более четырех с половиной веков используются в мировой практике привлечения частных компаний для долговременного финансирования национально значимых проектов. Ежегодно более чем в 100 странах мира успешно реализуются проекты в рамках партнерства между государственными учреждениями и предпринимательскими структурами.

Современная общемировая тенденция - не только развитие дальнейшего сотрудничества государственных и предпринимательских структур, но и закрепление механизмов государственно-частного партнерства в стратегических документах развития стран и городов: проекты государственно-частного партнерства рассматриваются как инструменты достижения стратегических целей государства. Таким образом, современное государство существенно меняет стратегические направления и формы своего участия не только во взаимодействии с бизнесом, но и в экономике и общественной жизни.

В последнее десятилетие во всем мире существенно увеличилось количество партнерских проектов государства и бизнеса в области развития и обновления городов. Это обусловлено, с одной стороны, необходимостью в изменениях территориальной структуры городов, в том числе и инженерной инфраструктуры, с другой стороны тем, что проекты такого масштаба оказываются не под силу каждому участнику проекта в отдельности. Часто такими объектами государственно-частного партнерства становятся проекты строительства центров деловой активности, которые считаются символами возрождения, городов и улучшения качества городской жизни (строительство делового центра «Дефанс» в Париже, Беттери Парк Сити в Нью-Йорке, Лондонского «Сити»). Такие дизайнерские проекты (проекты реконструкции или комбинированные крупные проекты) одновременно решают и задачи формирования и развития позитивного имиджа развиваемых в результате реализации таких проектов территорий.

Государственно-частное партнерство, как показывает мировая практика, может также эффективно использоваться в целях выполнения отдельных конкретных задач по экономическому развитию территории и, в частности, для реализации проектов, входящих в стратегические планы города.

В России первым таким проектом стал проект создания Московского международного делового центра (ММДЦ) «Москва-Сити». Этот проект включает в себя создание делового центра и территории развитой деловой инфраструктуры и реализуется на основе объединения материальных и нематериальных ресурсов Правительства Москвы и компаний-инвесторов, и, что особенно важно, на взаимовыгодной для его участников основе.

Тем не менее, проекты ГЧП - сложные организационные структуры, предполагающие сотрудничество государственных и бизнес-структур и относительно высокие операционные затраты. В ходе реализации проектов государственно-частного партнерства как властные, так и предпринимательские структуры часто сталкиваются с огромным количеством проблем управленческого характера. Такая ситуация в значительной степени обусловлена отсутствием практического опыта, а также необходимых теоретических разработок в области управления такой специфической формой сотрудничества государства и бизнеса как государственно-частное партнерство и требований к профессиональным компетенциям исполнителей и участников партнерства.

В связи с этим представляется необходимым, своевременным и целесообразным как с практической, так и теоретической точки зрения рассмотрение и анализ имеющейся отечественной практики управления государственно-частным партнерством и на основе использования мирового опыта и современных управленческих методов, подходов и технологий сформулировать предложения по совершенствованию организационного механизма разработки и реализации государственно-частного партнерства в реализации мега-проектов, что и доказывает актуальность темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Весомый вклад в изучение различных аспектов взаимоотношений государства и бизнеса внесли такие российские ученые, как Л.И. Абалкин, М.Н.Афанасьев, Е.Б. Балашов, В.Г. Варнавский, P.C. Гринберг, МА. Дерябина, Е.И. Кузнецова, С.Н. Ларин, В.А. Михеев и другие.

Особенности государственно-частного партнерства как новой формы взаимодействия властных и предпринимательских структур рассматриваются в работах В.Г. Варнавского, И.Е. Левитина, Д.А. Любинина, В.А.Михеева, П.В. Савранского и др. Политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое отражение в работах М.В. Вилисова, И.Е. Хардиной, В.И.Якунина и других.

Таким образом, имеется значительное число работ в области исследования процессов формирования и функционирования государственно-частного партнерства. Также существуют и представлены в специальной литературе различные подходы к содержанию и формам государственно-частного партнерства как особой формы взаимодействия бизнеса и власти, а также к способам его применения к российской практике. Хотя все больше и больше возрастает внимание и интерес к ГЧП не только со стороны высшего руководства страны, но и со стороны национальных и международных бизнес-структур, а также и общественности, тем не менее, вопросы управления проектами ГЧП, разработки системы менеджмента партнерства государства и бизнеса исследованы недостаточно.

Объектом исследования послужила процедура сотрудничества предпринимательских и властных структур в форме государственно-частного партнерства в процессе реализации мега-проектов.

Предметом исследования явился функционально-организационный аспект развития этого партнерства.

В связи с этим цель исследования - совершенствование механизма разработки и реализации государственно-частного партнерства в процессе реализации мега-проектов на примере реализации Московского международного делового центра «Москва-Сити».

Для достижения цели в соответствии с объектом и предметом исследования были поставлены следующие задачи:

- изучить теоретико-методологические основы государственно-частного партнерства, выявить основные проблемы их реализации, а также сравнить имеющийся зарубежный и отечественный опыт успешно осуществленных проектов;

- рассмотреть и проанализировать концепцию и этапы реализации проекта ММДЦ «Москва-Сити», практику процесса управления проектом ММДЦ «Москва-Сити» и на ее основе построить принципиальную схему управления этим проектом «как есть»;

- оценить уровень развития партнерства Правительства Москвы и бизнес-структур в проекте ММДЦ «Москва-Сити»;

- структурировать процесс управления мега-проектом ММДЦ «Москва-Сити» на основе использования международных стандартов ГЧП и основных принципов, положений и методов" проектного менеджмента;

- сформулировать основные положения и методы проектирования управления государственно-частным партнерством;

- сформировать набор профессиональных компетенций для высшего руководства проектом государственно-частного партнерства на основе использования эффекта лидерства в ГЧП' и результатов анализа российской практики управления государственно-частным партнерством.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании механизма управления процессом разработки и реализации государственно-частного партнерства в реализации мега-проектов в организационно-функциональном аспекте на основе применения проектного подхода.

Автором получены следующие основные научные результаты: - уточнено определение понятия государственно-частного партнерства как институционального и организационного альянса между государством и бизнесом, действующего между государственным сектором и частной стороной на договорной основе, в целях частного обслуживания государственной инфраструктуры, реализации общественно значимых проектов и программ;

- обобщены основные принципы и механизмы государственно-частного партнерства на основе анализа мировой практики их деятельности, выявлены тенденции и проблемы их реализации;

- систематизированы основные концессионные формы государственно-частного партнерства;

- сформулированы основные концептуальные положения и принципы проектного менеджмента государственно-частного партнерства;

- выделены и реализованы этапы структурированного подхода к процессу планирования проектного менеджмента ГЧП;

- разработана-модель.управления.проектом-ГЧПх выделением дивизионов, в, том числе для осуществления функции.контроляфеализации стратегии проекта;

- проведена оценка значения использования эффекта лидерства в проектах ГЧП и на основе результатов этого анализа, сформирован и предложен набора профессиональных компетенций для высшего руководства' проектом, государственно-частного партнерства.

Практическая^ значимость работы. В дополнение к Плану действий по развитию государственно-частного партнерства в г. Москве на 2008-2011 гг., в, работе сформулированы следующие выводы и предложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия государственной власти и частного бизнеса, позволяющие:

- комплексно оформить проект ММДЦ;.«Москва-Сити» по стандартам ГЧП;

- разработать и осуществить дизайн* организационной* структуры, проекта ММДЦ «Москва-Сити» на'основе использования^предложенной модели «как должно быть»;

- осуществлять * управление проектом' ММДЦ «Москва-Сити» в соответствии с предлагаемыми в работе основными принципами, положениями и методами проектного менеджмента проектов ГЧП;

- использовать предложенный набор профессиональных компетенций для оптимизации менеджмента проекта «Москва-Сити»; унифицировать концепцию' проектного менеджмента ГЧП, модель организационной структуры, набор профессиональных компетенций для менеджеров проектов. ГЧП в процессе реализации аналогичных проектов ГЧП с учетом их специфики.

Внедрение результатов- диссертационной работы позволит повысить качество управления проектами ГЧП, управлять проектами ГЧП' в соответствии с международными стандартами [105], создать эффективную и современную систему и выработать единый, системный подход к управлению проектами ГЧП.

Теоретико-методологическая основа исследования. Методологической и теоретической базой диссертации являются положения и концептуально-категориальный аппарат теорий менеджмента, предпринимательства, международного бизнеса, экономической теории, государственно-частного партнерства, управления проектами, проектного менеджмента. Исследование также базируется на оригинальных результатах, полученных на стыке таких наук, как менеджмент и экономика, в частности, теории управления, моделирования экономических процессов^ управления изменениями, принятия решений и оптимизации, государственного управления, стратегического менеджмента, представленных в фундаментальных трудах таких отечественных и зарубежных специалистов, как: Р.Д. Арчибальд, И. Беккер, Д. Бодди, В.И. Воропаев, Ф. Котлер, Д. Локк, P.A. Мартусевич, Г. Минцберг, Дж. Пфеффер, Р. Пэйтон, Г.И. Секлетова, Г.Л. Ципес и других.

Преимущественное использование научных работ зарубежных исследователей и иностранных публикаций обусловлено тем, что решение вопросов по данной'теме в отечественной специальной литературе представлено недостаточно.

В процессе диссертационного исследования проанализированы: монографии и статьи в специализированных периодических изданиях и специальной литературе, в том числе на английском и испанском языках, данные официальных международных статистических сборников, разнообразные научно-прикладные материалы, (материалы конференций, экономические обзоры, публикации и доклады в области государственно-частного партнерства Всемирного Банка, правительств Великобритании, США, Испании, статистические и справочные материалы, годовые отчеты Правительства Москвы, а также информация исследовательских центров). При проведении исследования использовались законодательные акты Российской Федерации и города Москвы.

Апробация. Основные положения диссертационного исследования, сформулированные автором, нашли отражения в публикациях, а также докладывались на таких научно-практических конференциях, как «Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития» (Москва, Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2003-2008), «Актуальные проблемы и современные тенденции развития столичного мегаполиса» (Москва, МГУУ Правительства Москвы, 2006), «Москва на пути модернизации и кадровый потенциал как решающий фактор ее эффективного развития» (Москва, МГУУ Правительства Москвы, 2002 г.).

Основные положения диссертационного исследования были использованы в деятельности Правительства Москвы по управлению проектом создания делового центра «Москва-Сити», а также в процессе преподавания курса «Государственное предпринимательство» на дневном и очно-заочном отделениях факультета управления в Московском городском университете управления Правительства Москвы.

Структура. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жилина, Ольга Андреевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе автором рассмотрен и проанализирован механизм разработки и реализации государственно-частного партнерства в организационно-функциональном аспекте на примере реализации проекта Московского международного делового центра «Москва-Сити» с позиций и с использованием результатов современного менеджмента, прежде всего на основе применения основных принципов, положений и методов проектного менеджмента а также с учетом позитивного мирового и отечественного опыта и выработаны предложения по его совершенствованию.

В процессе исследования автором изучены теоретико-методологические и нормативно-законодательные основы ГЧП: рассмотрены сущность, назначение и основные формы государственно-частного партнерства.

Автором выявлено, что государственно-частное партнерство является особой формой сотрудничества и взаимодействия государственного и предпринимательского секторов в реализации общественно значимых проектов. Уточнено определение государственно-частного партнерства как институционального и организационного альянса между государством и бизнесом, действующего между государственным сектором и частной стороной на договорной основе, в целях частного обслуживания государственной инфраструктуры, реализации общественно значимых проектов и программ.

В работе были приведены и проанализированы принципы, механизмы и основные черты ГЧП, отличающие эти проекты от других форм отношений государства и частного бизнеса и позволяющие выделить ГЧП в самостоятельную экономическую категорию.

В процессе исследования отмечены интересы как государства, так и предпринимательских структур в реализации государственно-частного партнерства. Для государства ценность в реализации ГЧП состоит, прежде всего, в том, что оно позволяет переложить на частную сторону финансовое бремя (или часть бремени) по содержанию публичной службы, а также переложить на частную сторону и соответствующие риски. Для бизнеса - интерес заключается в том, что договор ГЧП - способ получить надежную прибыль на объектах государственной собственности или на оказании услуг, которые закреплены за государством.

Также отмечено, что важным вопросом является то, в каких формах проявляется государственно-частное партнерство. В связи с этим автором проанализированы и структурированы основные формы и механизмы сотрудничества государственных и предпринимательских структур: дифференциация приведена в зависимости от объема передаваемых частному партнеру инвестиционных обязательств, правомочий собственности, разделения рисков между партнерами, ответственности за проведение различных видов работ. Более подробно рассмотрены распространенные концессионные схемы ГЧП: ВВО, DBO, DB, BLT, PFI, DBFO, DBOOT, ВОМТ, ВТО, Обратный BOOT, BOO , ВОТ, BOOT.

В работе проанализирован мировой и отечественный опыт реализации проектов государственно-частного партнерства, в связи с чем выявлены основные тенденции и проблемы реализации проектов, среди которых особое значение имеют проблемы: отсутствия единого системного подхода для управления проектами ГЧП, сложность построения структуры управления проектами ГЧП, сложности координации деятельности и функций в масштабах управления проектом, квалификации персонала.

Для обеспечения адекватного управления сложными проектами, какими являются проекты ГЧП предложено использовать современные управленческие технологии управления проектами и рассмотреть возможность их применения на примере проекта Московского международного делового центра «Москва-Сити», который является крупнейшим в России градостроительным совместным проектом государственных и предпринимательских структур.

С целью оценки уровня развития партнерства Правительства Москвы и бизнес-структур в проекте ММДЦ «Москва-Сити» автором проанализированы: концепция проекта, история формирования района застройки, процесс управления проектом, организационная структура «как есть», на основании чего построена принципиальная схема управления проектом.

Рассмотрены отношения «государственный сектор - частный сектор» по 13 участкам в отдельности и выявлено наличие механизмов государственно-частного партнерства, которые отличаются степенью ответственности, лежащей на Правительстве Москвы или на частном секторе за эксплуатацию и техническое обслуживание, капитальные вложения и текущее финансирование, коммерческий риск, а также тем, кому, принадлежат активы и длительностью сотрудничества, а именно - концессионных форм ГЧП - ВТО; ВОТ, БВРО.

Автором отмечено, что отношения партнерства города и бизнес-структур в проекте имеют много схожих черт с проектами государственно-частного партнерства. Вместе с тем,, они не построены и не оформлены согласно международным стандартам ГЧП: в договорах не прописаны риски ,(в большинстве случаев все риски по реализации проектов лежат на Правительстве Москвы). Поиск оптимальной формы партнерских отношений - деятельность правительства, которая может стать залогом успешности проекта. Применение механизмов ГЧП позволило бы перераспределить риски и четко разграничить ответственности сторон.

На основе проведенного автором анализа, в проекте «Москва-Сити» выявлено наличие схожих проблем, какие имеют проекты ГЧП, реализуемые за рубежом. Это1 и снижение' внимания к выработке системных мер, общих правил и принципов сотрудничества с инвесторами, низкий уровень квалификации российских менеджеров, несоблюдение международных стандартов использования терминологии.

В работе автором предложено развивать и совершенствовать механизмы ГЧП, реально, .но эмерджентно присутствующих в проекте ММДЦ «Москва-Сити», привести терминологию й документацию всего проекта к международным стандартам государственно-частного партнерства, управлять проектом именно как проектом ГЧП, что может позволить повысить эффективность реализации проекта «Москва-Сити», а также:

1. Обеспечение стабильности условий договоров и соглашений на всем протяжении реализации проекта, четко определенную структуру контракта с механизмами оплаты.

2. Внедрение передовых методов управления проектом ММДЦ.

3. Процедура обеспечения соответствия предоставляемых услуг требуемому стандарту на протяжении всего времени действия проекта.

4. Гибкий подход к управлению проектом государственно-частного партнерства.

5. Повышение квалификации государственного сектора в области составления контрактов ГЧП и регулировании их исполнения.

6. Улучшение имиджа ММДЦ «Москва-Сити» как совместного проекта партнерства Правительств Москвы и предпринимательских структур.

Управление проектом ММДЦ «Москва-Сити» как проектом ГЧП может способствовать внедрению новаторских формы проектного финансирования (опыт Великобритании п. 1.3), передовых методов управления (в том числе в органах власти города Москвы), применение современных управленческих технологий, в том числе управления проектами согласно международным стандартам. В качестве примера рассмотрено применение стандартов ГЧП (по схеме БВРО) на одном из объектов ММДЦ «Москва-Сити» строительстве комплекса «Башня Россия» (участок 17-18) с отражением возможного распределения рисков.

Автором выделено пять стадий процесса организации успешного партнерства, которые могут быть использованы в реализации проекта «Москва-Сити».

В соответствии с целью работы, автором сформулированы предложения по совершенствованию механизма разработки и реализации ГЧП на основе концептуальных положений и методов проектного менеджмента государственно-частного партнерства, основных этапов его внедрения, а также на примере ММДЦ «Москва-Сити» смоделирована организационная структура управления проектом ГЧП «как должно быть».

В процессе анализа проекта «Москва-Сити» и моделирования организационной структуры проекта «как есть» были выявлены объекты управления различной ориентации: функционально-ориентированные (системы энергоснабжения, благоустройства и дизайна, транспортного сообщения, безопасности и др.) и объектно-ориентированные (строительство многофункциональных комплексов на 35 участках ММДЦ «Москва-Сити»). В связи с этим для структурирования и систематизации процесса управления проектом предложено выделить три блока объектов управления: портфель функционально-ориентированных проектов, портфель объектно-ориентированных проектов и портфель управления проектом, а также рассматривать каждый объект в проекте ММДЦ как отдельный проектом со своей организационной структурой, управляющей командой, сроками и планами реализации и т. п.

Предложено создать дивизиональные структуры при каждом портфеле проектов с целью усиления контроля за реализацией стратегии всего проекта, стандартизации технологий, стандартизация «выпуска», выявление слабых мест по каждому из направлений и информировании руководителя проекта.

В работе предлагается при реализации каждого из проектов использовать схему взаимовлияния проектов с целью обмена опытом между проектами, налаживания коммуникации и устранения возникающих проблем и дублирования функций.

Отмечено, что применение основных принципов, положений и методов проектного менеджмента в государственно-частном партнерстве позволит определить и разработать:

1. Обеспечение полного, системного понимания всех проблем, связанных с управлением проектом ГЧП;

2. Формирование структуры задач управления проектом ГЧП;

3. Определение взаимосвязи и последовательности выполнения задач;

4. Обеспечение эффективной интеграции всех элементов системы управления проектами ГЧП;

5. Основу для формирования единого системного подхода для управления каждым подпроектом проекта;

6. Общий профессиональный язык и терминологию для специалистов и менеджеров проекта ГЧП;

7. Механизм для определения функциональной структуры задач, формулирования постановок задач управления проектами на различных уровнях управления проектом.

На основе сформированной в работе основных принципов, положений и методов проектного менеджмента государственно-частного партнерства предлагается создать «эталонную модель» управления проектом ГЧП, которая будет применяться с целью стандартизации управления объектами в реализации проекта. Представлен пример такой системной модели проекта государственно-частного партнерства ММДЦ «Москва-Сити».

Также, в рамках современной концепции управления изменениями, применяя технологию проектного менеджмента в проектах ГЧП, проект ММДЦ «Москва-Сити» представлен с ориентацией на основные компоненты организации: «организационные структуры и системы», «человеческие ресурсы» и «технологии».

В соответствии с этой концепцией в работе рассмотрено влияние лидерства на реализацию проектов государственно-частного партнерства.

Отмечено, что в государственно-частном партнерстве фактор «человеческий ресурс» является важным условием успеха проектов. Разработка и управление проектами ГЧП требует наличия специалистов, обладающими необходимыми навыками, знаниями и опытом. Необходимый набор профессиональных компетенций, а также непрерывное обучение и работа в команде становятся определяющими факторами в осуществлении эффективной деятельности организации по управлению проектом государственно-частного партнерства

В качестве примера в работе представлен набор профессиональных компетенций менеджмента проекта «Москва-Сити».

Согласно международной практике менеджмента проектов, подобных ММДЦ «Москва-Сити», залогом успешной реализации проекта является разработка соответствующей организационной структуры, тщательно продуманный менеджмент процессов, непрерывный анализ фактического состояния процессов с целью обнаружения слабых мест и реализации потенциала оптимизации Внедрение технологии проектного менеджмента в проекты государственно-частного партнерства с выстраиванием адекватной организационной структуры целесообразно проводить параллельно с процессом формирования лидерства, а также непрерывного обучения и повышения квалификации персонала.

Таким образом, в дальнейшей реализации проекта ММДЦ «Москва-Сити» и других проектах государственно-частного партнерства в городе Москве предлагается использовать и внедрять принципы построения систем управления проектами и методологический инструментарий проектного менеджмента, которые нашли интегральное отражение и развитие в сформированной в диссертационной работе основных положений, принципов и методов концепции проектного менеджмента государственно-частного партнерства, ориентированной, прежде всего, на развитие и совершенствование организации взаимодействия государственных и предпринимательских структур в реализации совместных общественно значимых проектах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жилина, Ольга Андреевна, 2009 год

1. Нормативно-правовые документы

2. Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39 «Об инвестиционной деятельности в российской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

3. Федеральный закон от 9.07.1999 г. № 160 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 29.11.2001 г. № 156 «Об инвестиционных фондах».

5. Федеральный закон от 5.03.1999 г. № 46 «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

6. Федеральный закон от 25.07.2005 г. № 115 «О концессионных соглашениях».

7. Федеральный закон от 30.12.1999 г. № 225 «О соглашениях, о разделе продукции».

8. Федеральный закон от 31 декабря 2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

9. Федерального закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

10. Федеральный закон от 3.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

11. Закон города Москвы «О ставках по налогу на прибыль на имущество предприятий».

12. Постановление Правительства РФ № 1024 от 09.09.1999 г. «О концепции управления государственным имуществом РФ».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.1998 г. № 374 «О создании условий для привлечения инвестиций».

14. Постановление Правительства Москвы от 10.10.1995 г. №828 «О ходе работ по проектированию и подготовке строительства ММДЦ «Москва-Сити».

15. Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. № 273 «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве».

16. Постановление Правительства Москвы от 7.12.2004 г. № 843 «О совершенствовании управления собственностью города Москвы с использованием инструментов финансового рынка и Программе реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 годы».

17. Постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 г. №1043 «Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам».

18. Постановление Правительства Москвы от 15.07.1997 г. № 531 «О Комплексной программе развития рынка корпоративных ценных бумаг с целью привлечения инвестиций в экономику Москвы».

19. Постановление Правительства Москвы от 6.05.2003 г. № 339 «Об экономическом стимулировании хозяйствующих субъектов, осуществляющих привлечение инвестиций с использованием инструментов фондового рынка».

20. Постановление Правительства Москвы от 18.10.2005 г. № 818 «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2006 год».

21. Постановление Правительства Москвы от 10.10.1995 г. № 828 «О ходе работ по проектированию и подготовке строительства ММДЦ «Москва-Сити».

22. Постановление Правительства Москвы от 13 августа 1996 г. № 681 «О системе городских займов».

23. Постановление Правительства Москвы от 29 октября 1996 г. № 690 «О выпуске городских займов Москвы в 1996 1997 гг.».

24. Постановление Правительства Москвы от 5.12.1995 г. №984 «Программа реализации первой очереди строительства Московского международного делового центра «Москва-Сити».

25. Постановление Правительства Москвы от 29.03.2005 г. № 162 «О коэффициентах к ставкам арендной платы за землю для категорий арендаторов и арендаторов, занимающихся приоритетными для города видами деятельности».

26. Постановление Правительства Москвы от 29.03.2005 № 162-ПП «О коэффициентах к ставкам арендной платы за землю для категорий арендаторов, занимающихся приоритетными для города видами деятельности».

27. Постановление Правительства Москвы № 406-ПП от 15.06.2004 г. «О дальнейшем использовании земельных участков № 2 и 3 ММДЦ «Москва-Сити» по Краснопресненской набережной ЗАО «Кэпитал Сити Девелопментс».

28. Постановление Правительства Москвы № 406-ПП от 15.06.2004 г. «О дальнейшем использовании земельных участков № 2 и 3 ММДЦ «Москва-Сити» по Краснопресненской набережной ЗАО "Кэпитал Сити Девелопментс».

29. Постановление Правительства Москвы № 30-ПП от 15.01.2008 г. «О мерах по завершению строительства Московского международного делового центра «Москва-Сити» в 2008-2010 гг.».

30. Постановление Правительства Москвы № 542-ПП от 3.07.2007 г. «О мерах по энергообеспечению ММДЦ «Москва-Сити».

31. Постановление Правительства Москвы № 201-1111 от 27.03.2007 г. «О мерах по реализации градостроительной концепции развития территорий, прилегающих к ММДЦ «Москва-Сити».

32. Постановление Правительства Москвы № 358-1111 от 30.05. 2006 г. «О Программе финансирования работ по созданию и развитию ММДЦ «Москва-Сити» на 2006 год».

33. Постановление Правительства Москвы № 230-ПП от 28.03.2006 г. «О проектировании первоочередных объектов улично-дорожной сети и транспортных узлов в районе ММДЦ «Москва-Сити» на периоды 2006 г. и 2007-2008 гг.».

34. Распоряжение Правительства Москвы от 6.08.2003 г. № 1413 «О координации проектно-строительных работ по программе развития ММДЦ «Москва-Сити».

35. Распоряжение Мэра Москвы от 1.10.1996 г. № 347 «О мерах экономического регулирования использования земель Москвы».

36. Распоряжение Правительства Москвы от 22.11.1991 г. №890 «Об организационных мерах по подготовке условий строительства ММДЦ «Москва-Сити».

37. Распоряжение Правительства Москвы от 6.08.2003 г. № 1413 «О координации проектно-строительных работ по программе развития ММДЦ «Москва-Сити».

38. Решение Исполкома Моссовета от 12.03.1991 г. №440 «О Концепции развития Московского международного делового центра на Краснопресненской набережной».

39. Распоряжение Правительства Москвы № 573-РП от 2.04.2004 г. «О строительстве наземной части Центрального ядра ММДЦ «Москва-Сити».

40. Распоряжение Правительства Москвы № 187-РП от 10.02.2003 г. «О предоставлении опциона на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка № 9 в Московском международном деловом центре «Москва-Сити».

41. Распоряжение Правительства Москвы № 214-РП от 13.02.2003 г. «О предоставлении опциона на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка № 10 в Московском международном деловом центре «Москва-Сити».

42. Распоряжение Правительства Москвы № 1992-РП от 19.12.2002 г. «О ' предоставлении опциона на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка № 12 в Московском международном деловом центре «Москва-Сити».

43. Распоряжение Правительства Москвы № 1993-РП от 19.12.2002 г. «О предоставлении опциона на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка № 13 в Московском международном деловом центре «Москва-Сити».

44. Распоряжение Правительства Москвы № 186-РП от 10.02.2003 г. «О предоставлении опциона на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка № 19 в Московском международном деловом центре «Москва-Сити».

45. Распоряжение Правительства Москвы № 803-РП от 28.04.2007 г. «О мероприятиях по завершению проектирования и строительства комплекса административных зданий законодательной и исполнительной власти города Москвы в ММДЦ «Москва-Сити».

46. Распоряжение Правительства Москвы №394-РП от 9.03.2007 г. «О предоставлении ООО «CT Тауэре» земельного участка N 17-18 ММДЦ «Москва-Сити» в долгосрочную аренду для строительства многофункционального комплекса Башня «Россия».

47. Распоряжение Правительства Москвы №36-РП от 17.01.2007 г. «О выделении пусковых комплексов в первой очереди строительства Центрального ядра Московского международного делового центра "Москва-Сити" и их поэтапном вводе в эксплуатацию».

48. Распоряжение Правительства Москвы № 2095-РП от 16.10.2006 г. «О финансировании разработки проектно-сметной документации для строительства комплекса административных зданий законодательной и исполнительной власти города Москвы в ММДЦ «Москва-Сити».

49. Распоряжение Правительства Москвы № 1580-РП от 11.08.2006 г. «О неотложных мерах по обеспечению безопасности и жизнедеятельности ММДЦ «Москва-Сити».

50. Распоряжение Правительства Москвы № 2026-РП от 6.10.2006 г. «О поэтапной сдаче в эксплуатацию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры Московского международного делового центра «Москва-Сити».

51. Книги, монографии, учебники

52. Безгодов С. А. Формирование экономических механизмов в системе государственно-частного партнерства:Автореф.дис.к.э.н.- Санкт-Петербург, 2007.

53. Блок П. Искусство управления/ Петер Блок, Ростов н/Д: Феникс 2006.

54. Бодди Д., Пэйтон Р., Основы менеджмента: пер. с англ./ под ред. Ю.Н. Каптуревкого Спб.: Издательство «Питер», 1999.

55. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски.- М.: Наука РАН, 2005.

56. Веснин В.Р. Менеджмент в вопросах и ответах: учеб. пособие.- М.: Проспект, 2008.

57. Власова A.A. Реализация национальных проектов на основе моделей государственно-частного партнерства в России: Автореф.дис.к.э.н.-Санкт-Петербург, 2008.

58. Воронин C.B., Воронин М.С. Совместное предпринимательство и международная инвестиционная деятельность: проблемы, тенденции и перспективы СПб.: Издательство С.-Петер. Ун-та, 1999.

59. Высоцкая Н.В. Бизнес-менеджмент: природа и система (монография). -M.: ROSBI, 1999.

60. Высоцкая H.B. Международный бизнес-менеджмент: место и роль в системе услуг (монография). М.: ROSBI, 2000.

61. Государственно-частное партнерство в инновационных системах / Под. общ. Ред. С.Н. Сильвестрова.- М.: Издательство ЛКИ, 2008.

62. Горфинкель В.Я. Коммуникации и корпоративное управление: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления/ В.Я. Горфинкель, B.C. Торопцов, В.А. Швандр М.: ЮНИТИ-ДАНА,2005.

63. Грашина М., Дункан В. Основы управления проектами Спб.: Питер, 2000.

64. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия. М., 1996.

65. Гурков И.Б. Стратегия и структура корпорации: учеб. пособие. М.: Дело, 2006

66. Дегтерева О.И. Управление рисками в международном бизнесе: учебное' пособие / О.И. Дегтерева. М.: МГИМО - Университет МИД России, 2006.

67. Дерябина М.А. Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства // Центр теории экономической трансформации ИЭ РАН, Тез. докл.- М.,2006.

68. Доклад о мировом развитии 2005. Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех/ пер. с англ. М., Издательство «Весь мир», 2005.

69. Дрункер, Питер Ф. Практика менеджмента: пер. с англ.- М.: Издательский дом «Вильяме», 2000.

70. Кабашкин В. А. Формирование и развитие партнерских отношений государства и предпринимательских структур в Российской Федерации (управленческий аспект): Автореф.дис.к.э.н.- М., 2007.

71. Карпухина Е.А. Международные стратегические альянсы. Опыт исследования. -М.: Издательство «Дело и сервис», 2004.

72. Корпоративная культурная и лидерство: Пер. англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008.

73. Креативное мышление в бизнесе/пер. с англ.: М.: Альпина Бизнес Букс, 2006.

74. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Волшебных странах. -М.: Логос, 2000.

75. Левитин И.Е. Государственно-частное партнерство в механизмах оценки инновационного потенциала развития объектов транспортной инфраструктуры: Автореф.дис. к.э.н.- М., 2008.

76. Литке, Хане-Д. Управление проектами М.: Издательство Омега-Л, 2005.

77. Локк Д. Основы управления проектами/ пер. с англ. М.: «ШРРО», 2007.

78. Любинин Д.А. Партнерство государства и бизнеса: необходимость, содержание и формы реализации: Автореф. Дис. к. э.н.- М., 2008.

79. Мартусевич P.A., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве М.: Фонд «Институт экономики города»,2006.

80. Материалы аналитического центра «Эксперт» «Концессия. Об эффективном договоре между государством и бизнесом», сборник научных материалов, Москва 2002.

81. Материалы конференции КПМГ «Первые итоги и ближайшие перспективы развития российских проектов государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфраструктуры», Москва 2007 г.

82. Материалы конференции КПМГ «Перспективы использования принципов государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов в России (на примере Москвы)», Москва 2005 г.

83. Материалы конференции КПМГ «Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции», Москва 2006 г.

84. Менеджмент XXI века / под ред. С. Чоудхари: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002.

85. Менеджмент процессов / под ред. Й. Беккера, Л.Вилкова, В. Таратухина, М. Кугелера, М. Роземанна; пер. с нем.. М.:Эксмо, 2008.

86. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер.с англ. -М.: Дело, 1999.

87. Мешлевский С.Д. Самойлов И.А. Корпорации в России: правовой статус и основы деятельности: учеб. пособие -М.: Дело, 2006.

88. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации/ пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского Спб.: Питер, 2001.

89. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации // Проблемы формирования государственных политик в России. М., Научный эксперт, 2006.

90. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве»// М.: Ассоциация менеджеров, 2007 г.

91. Новые тенденции в управлении/пер. с англ.: М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

92. Олдкорн Р. Основы менеджмента: Учебник/ пер. с англ. предисл. к русск. изд. д.э.н., проф. Голубкова Е.Л. М.: Издательство «Финпресс», 1999.

93. Пинто Дж. К. Управление проектами / пер.с англ.- Спб.: Питер, 2004.

94. Попова Е.В. Механизмы реализации закона «О концессионных соглашениях»//Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, № 1-2, 2006.

95. Пфеффер Дж. Доказательный менеджмент: новейшая концепция управления от Гарвардской школы бизнеса / Жд. Пфеффер, Р. Саттон, пер. с англ.- М.: ЭКСМО, 2008.

96. Репин В.В. Бизнес-процессы компании: построение, анализ, регламентация — М.: РИА «Стандарты и качество», 2002.

97. Савранский П.В. Государственно-частное партнерство в реализации перспективных направлений инновационного развития экономики России: Автореф.дис.к.э.н.- Краснодар, 2007.

98. Сазерленд Джонатан, Каэнуэлл Дайан Стратегический менеджмент. Ключевые понятия/ пер. с англ. под ред. Е.Е. Козлова.- Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005.

99. Товб А.С., Ципес Г.Л. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. 2-е изд. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005.

100. Управление изменениями/ Эстер Камерон, Майк Грин; пер. с англ. М.: Издательство «Добрая книга», 2006.

101. Управление проектами. Практическое руководство. -М.: «Юркнига», 2003.

102. Управление проектами: Основы профессиональных знаний, Национальные требования к компетенции специалистов. М.: Изд-во «Консалтинговое Агентство «КУБС Групп Кооперация, Бизнес-Сервис».

103. Управление проектом. Основы проектного управления: учебник/ кол. авт., под ред. проф. М.Л. Разу. М.: КНОРУС, 2006.

104. Филипп Котлер, Кристер Асплунд. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005.

105. Фильченков В.А. Формирование государственно-частного партнерства в социальной сфере: Автореф.дис.к.э.н.- М., 2008.

106. Хаммер М. Бизнес в XXI веке: повестка дня/ пер. с англ. М.: ООО «Издательство «Добрая книга», 2005.

107. Хардина Ю.В. Государственно-частное партнерство в трансформирующемся российском обществе (политический аспект): Автореф.дис. к.п.н. -М., 2007.

108. Ципес Г. JL, Товб А. С.Менеджмент проектов в практике современной компании М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006.

109. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005.

110. Эккерсон У.У. Панели индикаторов как инструмент управления: ключевые показатели эффективности, мониторинг деятельности, оценка результатов/ Уэйн У. Эккерсон; пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

111. Энциклопедия рынка. Иностранные инвестиции: мировой опыт практика в России. Словарь-справочник. Практическое пособие. Часть 2. Отв. ред. - академик АГН Дякин Б.Г.- - М.: ROSBI, 1996.

112. Энциклопедия рынка. Управление активами: мировой опыт ориентиры для России. Словарь-справочник. Практическое пособие. Часть 3. Отв. ред. - академик АГН Дякин Б.Г.- М.: ROSBI, 1997.3. Статьи, публикации

113. Госкапитализм не наше будущее// Ведомости, №27, 2005.

114. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: Теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2002.

115. Виллисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть, №7, 2006.

116. Величко К. Остров Сити. // Известия. 05.10.2005.

117. Гараненко А. «Москва-Сити» выходит на большую дорогу // Московский Комсомолец. 2005 № 159.

118. Гараненко А. Большая мишень // Известия. 24.04.2006.

119. Грекова О. Москва попала в Сити // Московский Комсомолец. 27.04.2006.

120. Егорова Е. Проект в веко // Московский Комсомолец. 21.10.2005.

121. Ковалева В. Мэрию переведут в «Москва-Сити» // Коммерсант. 08.08.2005.

122. Ковалева В., Плешанова О. Градостроительная политика //Коммерсант. 19.09.2005.

123. Куканов Д. Сети для Сити // Тверская, 13. 10.09.2005.

124. Ляув Б., Романова Т. Сладкое место // Ведомости. 13.12.2005.

125. Ляув. Б. Главные новости по «Сити» // Ведомости. 24.04.2006.

126. Пятилетова JI. Небоскреб в шоколаде // Российская газета. 04.03.2005.

127. Пятилетова JI. Сити для всех // Российская газета. 21.04.2006.

128. Сильвестров С., Экономика России: XXI век, № 18, 2004

129. Ставка на амбиции // Эксперт. 15.03.2004. № Ю.

130. Ступин И. Всем по башне // Эксперт.8.05.2006. № 17.

131. Частное плюс общее// Ведомости, №50, 2005

132. Э. фон Ленайзен. Многоликое лидерство, Вестник McKinsey, №1 (6), 2004

133. Литература на иностранных языках

134. Creating effectife public-private partnership for buildings and infrustructure in today's economic environment, White paper, prepared by World bank, 2003

135. Goleman D. Leadership that gets results, Harvard Business Review, 78 (2), 2000.

136. Key leadership competencies. Government of Canada, 2008

137. Pfieffer J. Managing with Power: Politics and influence in organizations, Harvard Business School Press, MA.

138. Public Private Partnership: A Guide for Local Government. Ministry of Municipal Affairs. British Columbia, May 1999.

139. The Will to Lead: Running a Business with a Network of Leaders. Harvard Business School Press, 1997.5. Информационные сайты

140. Информационные материалы www.ruseconomy.ru

141. Информационные материалы www.profile.ru

142. Информационные материалы Всемирного Банка www.worldbanlc.org.ru

143. Информационные материалы о реализуемых проектах ГЧП Правительством Ирландии www.ppp.gov.ie

144. Информационные материалы о реализуемых проектах ГЧП Правительством Великобритании www.hm-treasury.gov.uk

145. Информационные материалы официального сайта Правительства Москвы www.mos.ru

146. Материалы семинара «Государственно-частное партнерство: новые концепции развития транспортной инфраструктуры» на сайте www.eatc.ru