Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Антонова, Кира Александровна

• Антонова, Кира Александровна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Антонова, Кира Александровна

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты формирования и развития государственно-частного партнерства (ГЧП)

1.1. Понятие, формы, инструменты и этапы развития ГЧП

1.2. Создание эффективных институтов ГЧП и институциональной среды применения современных моделей управления ГЧП

1.3. Интересы участников ГЧП, их преимущества и риски

Глава 2. Анализ условий и факторов реализации проектов ГЧП

2.1. Современные подходы к развитию ГЧП в Российской Федерации

2.2. Приоритетные отрасли в использовании инструментов ГЧП

2.3. Зарубежный опыт использования ГЧП и возможности его реализации в Российской Федерации

Глава 3. Перспективы развития государственно-частного партнерства в

Российской Федерации

3.1. Факторы, препятствующие развитию ГЧП в Российской Федерации

3.2. Направления совершенствования развития ГЧП в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

Нормативно-правовые акты

Монографии, статьи, материалы конференций

Ресурсы Интернет

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России»

Введение

Актуальность темы исследования.

Современные условия хозяйствования характеризуются чрезвычайно высокой ролью предпринимательских структур, от эффективности деятельности которых зависят темпы экономического роста, инновационная активность, уровень жизни населения, характер социальных проблем. Вместе с тем, государственное регулирование предпринимательских структур не всегда учитывает интересы общества и коммерческих предприятий, что требует совершенствования государственного воздействия на предпринимательство, устранения многих барьеров, препятствующих конструктивному и динамичному развитию бизнеса, создания условий для установления партнерских отношений между государством, бизнесом и обществом в целом. Следует отметить, что создание эффективной системы партнерства, обеспечивающей, с одной стороны, комфортные условия ведения бизнеса, а с другой, - решение значимых социально-экономических проблем, невозможно без достаточной изученности особенностей взаимодействия органов государственного управления и предпринимательских структур. С учетом усиливающихся в настоящее время процессов глобализации мирового хозяйства, оптимальный путь развития страны предполагает не только опору на самобытный национальный опыт и особенности России, но и учет общемировых экономических и политических тенденций, возможность критического заимствования зарубежных механизмов, технологий и инструментов для достижения целей государственной политики. Одним из таких механизмов, сформированных в развитых странах мира, является взаимодействие между органами государственной власти и бизнесом. Оно рассматривается как необходимое условие развития эффективной рыночной экономики, и в ходе процесса своей институционализации стало носить характер партнерства государства и частных предпринимателей (Public -Private Partnership - РРР), получив название государственно-частного партнерства (ГЧП). Являясь одним из механизмов смешанной экономики,

позволяющим развивать отношения бизнеса и государства, ГЧП позволяет вовлекать ресурсы частного сектора в процессы воспроизводства в отраслях и сферах, находящихся в собственности государства и местных органов власти, а также использовать частную предпринимательскую инициативу для повышения эффективности расходования бюджетных средств.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФот 17 ноября 2008 № 1662-р, определяющей пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, а также укрепления позиций России в мировом сообществе, механизмам государственно-частного партнерства уделяется существенное внимание. Оно выражается в том, что использование этих механизмов предполагает содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслей экономики, структурную диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, модернизацию транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, либерализацию экономической среды, совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов социально-экономического развития. На политическом уровне ГЧП рассматривается как один из важнейших инструментов модернизации и инновационного развития различных отраслей экономики, совместного решения бизнесом и властью задач государственного масштаба.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена необходимостью решения проблемы использования форм и инструментов ГЧП для успешного социально-экономического развития России, для эффективной модернизации отечественной экономики. Объединение усилий и ресурсов бизнеса и государства в рамках конкретных проектов формирует дополнительные конкурентные преимущества. Бизнес в сравнении с государственными инструментами обладает большей мобильностью,

восприимчивостью к нововведениям, оперативностью в принятии решений. Роль правительства определяется созданием условий для успешной реализации проектов ГЧП: формирование адекватной нормативно-правовой базы, проведение организационных мероприятий, использование финансово-экономических рычагов и т.п. Исследование проблем, связанных с институциональной средой, применения современных моделей управления ГЧП, выявление причинно-следственных связей взаимодействия бизнеса и государства в инновационном развитии экономики, выбор эффективных инструментов ГЧП представляются особо значимыми в настоящее время.

Степень научной разработанности темы исследования.

В ходе работы были проанализированы основные работы, посвященные теме данного диссертационного исследования.

Теоретические основы развития проектов ГЧП представлены в работах В.В. Авекова, Е.М. Алешина, A.M. Беляева, И.Ю. Беляевой, М.В. Валитова, В.Г. Варнавского, А.П. Вихряна, М.В. Вилисова, Г.Г. Генералова, Н.Г. Дорониной, И.Л. Заики, Ю.В. Зворыкиной, A.A. Коноплянника, В.Н. Косторниченко, В.Э. Манжикова, В.А. Михеева, В.Н. Носкова, Т.А. Санникова, Р. Скидельского, Н.И. Свистунова, С.А. Смоляка, С.А. Сосны, М.А. Субботина, JI.C. Черного и других.

Накопленный опыт реализации проектов ГЧП описывается в работах таких авторов как В.Г. Варнавский, М.Б. Джерард, Л.И. Ефимова, А.Г. Зельднера, В.А. Малыгина, В.Н. Молчальникова, A.B. Рунова.

Вместе с тем в указанных работах не в полной мере отражены проблемы взаимодействия бизнеса и государства, поскольку механизмы реализации проектов ГЧП в Российской Федерации еще только отрабатываются. Актуальность и недостаточная степень научной разработанности проблематики влияния государственно-частного партнерства на социально-экономическое развитие России обусловили выбор темы и определили цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование партнерских форм взаимодействия государства и бизнеса; выявление направлений совершенствования механизмов ГЧП в России. На достижение данной цели направлены следующие задачи:

• изучить теоретические основы государственно-частного партнерства, рассмотреть на понятийном уровне представления о ГЧП в российской и зарубежной экономической литературе;

• проанализировать зарубежную и российскую практику проектов государственно-частного партнерства;

• выявить наиболее распространенные модели и инструменты ГЧП, разработать методику сбалансированного распределения рисков;

• рассмотреть направления реализации государственно-частного партнерства в России, проанализировать существующую нормативно-правовую базу и институциональную среду;

• предложить пути совершенствования государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

Объектом исследования является государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития.

Предметом исследования являются инструменты, формы государственно-частного партнерства.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственно-частного партнерства, материалы научно-практических конференций, информация, опубликованная в специальной научной литературе, периодической печати, глобальной информационной сети.

В качестве методологической базы использовались системный анализ, сравнительный, страноведческий и исторические подходы.

6

Информационно-эмпирической базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования сталиофициальные данные Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации; Совета Федерации Российской Федерации, а также сайты других органов власти и прочие аналитические материалы.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретико-методических положений по использованию механизмов государственно-частного партнерства как фактора социально-экономического развития России.

В результате проведенного исследования в диссертационной работе сформированы и обоснованы следующие научные положения, которые отвечают требованиям научной новизны и выносятся на защиту:

- сформулировано уточненное определение ГЧП, под которым предлагается понимать институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом, осуществляемый на договорной основе между государственными (муниципальными) органами управления и частными структурами, в котором предметом соглашения являются государственная (муниципальная) собственность или услуги; доказана необходимость развития партнерских форм взаимодействия бизнеса и власти; определены подходы к определению ГЧП и выявлены особенности российского понимания и трактовки ГЧП;

- на основе проведенного анализа зарубежной и российской практики государственно-частного партнерства, выявлены наиболее распространенные модели и инструменты ГЧП, обоснована целесообразность их применения в российской практике;

- определена суть взаимодействия сторон в рамках ГЧП -согласование интересов, приведена детальная классификация участников ГЧП,

выявлены группы деловых интересов участников, реализация которых позволяет обеспечить рост качества жизни общества;

- определены факторы, препятствующие развитию государственно-частного партнерства в России, дана характеристика и проведена классификация рисков, которые несут участники ГЧП, предложены меры по сбалансированному распределению рисков между партнерами и способы их снижения;

- предложены меры по совершенствованию ГЧП, в т.ч., учитывая сложность координации действий между различными ведомствами,обосновано создание единого государственного органа, ответственного за развитие партнерства на федеральном уровне.

Практическая значимость исследования. Результаты, полученные в диссертационной работе, ориентированы на широкое использование в практической деятельности федеральных и региональных органов власти в процессе использования механизмов государственно-частного партнерства в процессе решения задачи повышения эффективности социально-экономического развития, как Российской Федерации в целом, так и отдельных субъектов.

Результаты проведенного исследования, могут быть использованы при разработке и реализации органами власти планов, программ социально-экономического развития территорий, а также для формирования целостной системы управления социально-экономическим развитием Российской Федерации.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на ряде международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2006-2010 гг., в частности, на III, IV, VhVI Всероссийской и международной научно-практической конференциях «Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития».

Разработанные практические рекомендации внедрены и успешно используются в работе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Материалы диссертации используются в учебном процессе ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративное управление» в преподавании учебных дисциплин «Теория и практика взаимодействия бизнеса и властных структур», «Система государственного и муниципального управления», «Зарубежный опыт государственного управления».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Антонова, Кира Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в российском обществе активно разрастается дискуссия вокруг государственно-частного партнерства. Эта тематика привлекает все большее внимание, как органов власти, так и делового сообщества. Повышенный интерес к такой разновидности взаимодействия государства и бизнеса, как ГЧП, не удивителен: во многих странах партнерство позволяет эффективно решать множество социальных и экономических задач путем объединения ресурсов частного и государственного секторов. Партнерство бизнеса и власти делает возможным реализацию проектов, которые не могли бы быть реализованы каждой из сторон в отдельности, что способствует в конечном итоге общему развитию. Причем, от такого партнерства выигрывают и бизнес, и государство, и общество.

В настоящее время в России отмечается готовность и способность государства инвестировать значительные бюджетные средства в развитие инфраструктуры. Вместе с тем потребность в инвестициях значительно превышает бюджетные возможности, что требует привлечения ресурсов частного сектора. В этих условиях ГЧП становится важнейшей и наиболее перспективной формой реализации крупных инвестиционных проектов в современной России. ГЧП все чаще рассматривается как один из наиболее действенных механизмов повышения эффективности государственных инвестиций за счет привлечения капитала и управленческого опыта частного сектора.

Государственно-частное партнерство в России воспринимается в виде крупных долгосрочных проектов в сфере инфраструктуры. Такова специфика и задачи данного этапа развития страны. В то же время палитра и сферы использования ГЧП, применяемые в мире, гораздо шире. Очевидно, что в этом направлении будет проходить дальнейшее развитие ГЧП в России — расширение сфер применения и уменьшение стоимости проектов. В мире партнерство существует давно, и накоплен достаточный опыт эффективного взаимодействия государственного и частного секторов. В России же применение механизмов ГЧП началось сравнительно недавно, но при этом за небольшой период времени удалось достигнуть определенного прогресса.

В представленной работе ГЧП понимается как институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей экономики.

Эффективное использование ГЧП требует зрелости государства и частного сектора. Уровень рисков, положительный социально-экономический результат или негативные последствия для общества в результате передачи частному сектору различных видов производств и услуг зависят от развитости общественных институтов и наличия общественного контроля. Наибольшего эффекта от использования ГЧП удалось достигнуть в странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися традициями взаимодействия бизнеса и власти.

Для России характерно двоякое восприятие ГЧП. Концепция ГЧП является сравнительно новой, что обусловливает наличие различных мнений по поводу сути партнерства. В целом, можно выделить две широкие группы мнений. Сторонники первого подхода полагают, что под ГЧП можно понимать любое взаимодействие бизнеса и государства. Такой широкий подход позволяет отнести к ГЧП, например, особые экономические зоны, а также поставку товаров для государственных нужд. Второй подход более предметен и узок. Его сторонники рассматривают ГЧП, прежде всего, как форму проектного финансирования. Этот подход гораздо ближе к зарубежному пониманию и использованию концепции ГЧП. Развитие законодательства постепенно идет в сторону закрепления в России взгляда на ГЧП как на разновидность проектного финансирования, предметом которого является государственная (муниципальная) собственность или услуга.

В России практически созрели экономические предпосылки для объединения усилий государства и частного сектора в форме ГЧП. Рост экономики страны требует ускоренного развития и обновления многих инфраструктурных объектов. Недостаточное развитие транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры становится препятствием, как для реализации перспективных планов крупного бизнеса, так и для исполнения государством своих обязанностей. Крупные инвестиции не способны осуществить в отдельности ни государство, ни бизнес. Успешный зарубежный опыт использования ГЧП, острая потребность в развитии инфраструктурных объектов в России, а также возрастающий интерес российских компаний к освоению новых направлений деятельности привели в последние годы к существенной активизации органов государственной власти по развитию ГЧП.

В России заложены основы нормативно-правовой и институциональной среды ГЧП. Такая система включает в себя нормативно-правовое обеспечение и соответствующую институциональную среду. В целом нормативно-правовое обеспечение ГЧП пока находится в начальной стадии, хотя и активно развивается. Принятие в 2005 году Федерального закона «О концессионных соглашениях» позволило создать условия для применения в России одной из наиболее популярных в развитых странах форм ГЧП — концессии. Закон стал важным фактором для развития ГЧП, но далеко не достаточным. Вследствие нерешенности многих проблем он до сих пор не работает должным образом. В институциональной сфере были созданы Инвестиционный фонд РФ, Российская венчурная компания и особые экономические зоны. При планировании крупного инвестиционного проекта у компаний появилась возможность получить поддержку от государства с использованием комплекса инструментов ГЧП федерального и регионального уровней.

Отсутствие единой системы управления - одна из основных причин, сдерживающих развитие системы ГЧП. Важнейшим фактором успешного развития партнерства являются согласованные действия государственных органов при разработке и реализации проектов. В России как раз такая согласованность пока недостаточно развита. Фактически, сейчас функция управления ГЧП частично возложена на Министерство экономического развития РФ и частично на Министерство финансов РФ, которое оказывает существенное влияние на разрабатываемые проекты при утверждении бюджетного финансирования. Помимо этого, отраслевые министерства, к которым могут быть прикреплены проекты ГЧП, также проявляют инициативу и пытаются создавать собственные подразделения.

Наиболее сильным препятствием для развития частного сектора в современной России является высокий уровень коррупции и избыточная бюрократия органов государственной власти. Все эти факторы справедливы для бизнеса любого уровня и сферы, работающего в любом регионе страны. Это же справедливо и для проектов ГЧП.

По мнению российского бизнеса, возможность привлечения бюджетных средств и доступ к ранее закрытым сферам экономики - основные преимущества ГЧП. В условиях обостряющейся конкуренции для бизнеса становится не менее важным получение доступа к новым, ранее закрытым для частного сектора сферам экономики. Объекты государственной или муниципальной собственности, дорожная инфраструктура, ЖКХ, энергетика, трубопроводы, объекты здравоохранения, образования и многие другие становятся доступны для компаний через механизм партнерства.

Данное исследование позволяет выделить приоритетные направления для развития ГЧП в России:

• дальнейшее формирование общей среды развития ГЧП;

• усиление нормативно-правового обеспечения ГЧП;

• повышение поддержки и гарантий государства партнерам из частного сектора;

• создание единого государственного органа по вопросам ГЧП.

• использование деловых объединений;

• обозначение (мониторинг) интересов участников ГЧП и развитие мотивационных механизмов в реализации проектов ГЧП.

Бесспорно, что для дальнейшего развития ГЧП в России еще предстоит проделать большой путь. Во многих зарубежных странах, где сейчас активно используется этот формат работы, на развитие ГЧП уходило не одно десятилетие. Потребуются серьезные усилия по развитию нормативно-правовой и институциональной базы партнерства, по повышению доверия между сторонами, по наработке опыта партнерства в разных сферах, по снижению рисков для обеих сторон и многое другое.

На это потребуется не один год. Однако наличие серьезных экономических предпосылок и взаимная заинтересованность бизнеса и власти в укреплении такого партнерства — залог успеха для развития ГЧП в России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Антонова, Кира Александровна, 2012 год

Список литературы Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51 -ФЗ;

4. Закон Санкт-Петербурга от 21.06.2002 №263-22 «О целевой программе Санкт-Петербурга «О завершении строительства Юго-Западных очистных сооружений»;

5. Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 №627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»;

6. Закон о технологических инновациях Стивенсона - Уайдлера, 1980 (США);

7. Закон о трансфере федеральных технологий, 1986 (США);

8. Закон о национальном трансфере технологий и достижений, 1995 (США);

9. Закон об ассигнованиях на национальную оборону на отчетный 1996 год (США);

10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3;

11. Конституция Российской Федерации, 1993;

12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

13. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ;

14. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ»;

15. Постановление Правительства РФ от 02.06.2004 №263 «Положение о Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ»;

16. Постановление Правительства РФ от 23.11.2005 № 694 «Об инвестиционном фонде РФ»;

17. Постановление Правительства РФ от 1 марта.2008 г. № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»;

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2010 г. № 351 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации»;

19. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»;

20. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2004 № 794-р «О составе Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ»;

21. Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2007 № 781-р «О комплексе мер по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2007 года»;

22. Распоряжение Правительства РФ от 16.06.2008 № 865-р «О составе Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ»;

23. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

24. Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2007 № 1082-р «Об утверждении перечня инвестиционных проектов, по которым разрабатывается проектная документация за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ»;

25. Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2006 № 1708-р «Об инвестиционных проектах, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда РФ»;

26. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года");

27. Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2007 N 1007-р «Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

28. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015);

29. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

30. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»;

31. Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

32. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

33. Федеральный закон от 17.05.2007 N 82-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О банке развития";

34. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с изменениями и дополнениями);

35. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями).

Монографии, статьи, материалы конференций

1. «Автомобильные дороги: инвестиции в будущее». Специальное приложение. Российская газета, 2009, № 217;

2. Авеков В.В. «Актуальные вопросы управления собственностью субъекта Федерации»,Москва: Маросейка. 2010г.;

3. Акумова Н. «Движущая сила. Бизнес и государственная власть как субъекты системы социального партнерства»//Кадровик. Кадровый менеджмент -2010г. -№ 1;

4. Алешин Е.М. «Перспективы использования концессий в практике хозяйствования России» // Экономика строительства -2001г. - № 9;

5. Алпатов A.A., Пушкин A.B., Джапаридзе P.M. «Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации» - М.: Альпина Паблишерз. 2010г.;

6. Аналитический доклад по результатам исследования «Развитие государственно-частного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура» - М.: Центр развития государственно-частного партнерства. 2010г.;

7. Балашов Е.Б., Наумов Е.А. «О корпоративных моделях государственно-частного партнерства в сфере науки и инновационной деятельности» Государственно-частное партнерство в инновационных системах, под общей редакцией С.Н. Сильвестрова. - М.: Издательство ЛКИ, 2008г.;

8. Баринов А. Э. «Об инвестициях и инвестиционной политике США в области инфраструктурных объектов», Финансы и кредит - 2008г. - № 27;

9. Барьеры развития механизма ГЧП в России. - М.: НПФ «Экспертный институт», 2010г.;

10. Белицкая A.B. «Правовые формы государственно-частного партнерства в

России и зарубежных странах»//«Предпринимательское право» - 2009г. - № 2;

11. Белицкая А.В. «Зарубежный опыт государственного регулирования государственно-частного партнерства»//«Предпринимательское право». 2010г.-№ 4;

12. Белов В.Г. «Перспективы третьего этапа становления государственно-частного партнерства в России как технологии социально-экономического развития»// Экономическая Теория, Анализ, Практика - 2010г. -№ 4;

13. Бельченко В., Богомолов А., Романенко Т., Кузеев И. Платные дороги// Огонёк - 2006г. -№45;

14. Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. «Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект»: монография - М.: КНОРУС, 2008г.;

15. Беляева И.Ю. «Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект»: монография/ под общ.ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М.А.Эскиндарова. - М.: КНОРУС. 2008г.;

16. Бутова Т.В.; Ерхов М. В. «Власть и бизнес в современном обществе» -Москва: Маросейка. 2007;

17. Варнавский В.Г. «Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски» - М.: Наука, 2005;

18. Варнавский В.Г. «Альянс на неопределенный срок»//ФельдПочта - 2004г. -№29;

19. Варнавский В.Г. «Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности» // Полемика - 2002г. -№ 13;

20. Варнавский В.Г. «Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы» -М.: ИМЭМО РАН, 2002;

21. Варнавский В.Г. «Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора» - М., МОНФ, 2003;

22. Варнавский В.Г. «Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы методологии», ИМЭМО РАН, 2007;

23. Вилисов M.B. «Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект»// Власть - 2006г. - № 7;

24. ВихрянА.П. Иностранные концессии в СССР (1920-1930 гг.). - М.: Изд-во Современная экономика и право, 2005г.;

25. Власов И.П. «Частно-государственные венчурные фонды в Российской Федерации», Финансы и кредит - 2008г. - № 43;

26. Воротников А.М. Организация органами государственного управления и местного самоуправления проектов государственно-частного партнерства/г. Москва, 1 декабря 2009 г.;

27. Гладов А.В, Исупов A.M. «Зарубежный опыт реализации ГЧП: общая характеристика и организационно-институциональные основы» - Самара, 2008г.;

28. Глумов Е. «Закон о государственно-частном партнерстве: необходимость принятия и предмет регулирования» // Корпоративный юрист - 2009г. - № 5;

29. Годунова Д. «Концессия: новые возможности для привлечения инвестиций», Слияния и поглощения - 2009г. - № 4;

30. Голубчиков С.Н. «Стимулы кризиса: шансы для государственно-частного партнерства в ядерной энергетике», Независимая газета - 2009г. - № 91;

31. «Государственно-частное партнерство в инновационных системах» под общей редакцией С.Н. Сильвестрова. - М.: Издательство ЛКИ, 2008г.;

32. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В.Г. Варнавский, A.B. Клименко, В.А. Королев и др.- М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010г.;

33. Государство и бизнес: институциональные аспекты, М.: Изд-во Проспект, 2008г.;

34. Данько К.В. Сучкова «Государственно-частное партнерство в коммунальной сфере в условиях кризиса»//Корпоративный юрист -2009г. -№ 5;

35. Дерябина М.А. «Государственно-частное партнерство: теория и практика» // Вопросы экономики - 2008г. -№8;

36. Дерябина М.А. «Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства» - М.: ИЭ РАН. 2007г.;

37. Доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве», Ассоциация Менеджеров, 2007г.;

38. Дронов Д. «Деньги на воду - это не рубли на ветер»//Российская газета, № 102;

39. Ефимова Л. И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт/ Л. И. Ефимова // Доклад на семинаре «Государственно-частное партнерство: новые концепции развития транспортной инфраструктуры» / Центр стратегических разработок. - М., 2003

40. Зворыкина Ю.В. «Концессия объектов инфраструктуры в России» - М.: Изд. КноРус, 2003г.;

41. Зельднер А.Г. «Государственно-частное партнерство как базис российской модели смешанной экономики»//Вестник СФЭИ 2009 №1

42. Зинченко С.А., Ломидзе О.Г., Галлов В.В. «Концессионное соглашение -правовая форма взаимодействия бизнеса и государства»// Закон - 2007г. -№2;

43. Зусман Е. «ГЧП в условиях экономического кризиса: новые тенденции развития»// Юрист, № 1 - апрель 2009г.;

44. Зусман Е. «Инвестиционный фонд Российской Федерации - эффективный инструмент государственно-частного партнерства»//Слияния и поглощения -2008г. -№ 11;

45. Инвестиционные проекты. Точное попадание: распределение бюджетных средств требует прицельного выбора//Российская газета - 2009г. - № 102;

46. Ирниязов Б.С. «Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и его использование в России»//Бизнес и банки, 2009г.;

47. Исследование «Дорожно-строительная отрасль России 2000-2010гг.», ИА «INFOLine»;

48. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации - М.: Изд-во «Дело» АНХ. 2010г.;

49. Кабашкин В.А., Левченко A.A., Сидоров В.А. Развитие государственно-

частного партнерства в регионах Российской Федерации: монография -Белгород: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008г.;

50. Как реализовать ГЧП в России, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, 2009г.;

51. Козлов П.Д. Короли и капуста // Профиль, №38 (405) от 18.10.2004г.;

52. Колесникова К.И. «Частно-государственное партнерство: опыт зарубежных стран и перспективы для России»// Научный вестник Уральской академии государственной службы./Корпоративная социальная политика и развитие частно-государственного партнерства/Выпуск №3(4) декабрь 2008г.;

53. Косторниченко В.Н. «Опыт сахалинских концессий» // Управление собственностью: теория и практика - 2010 - № 3;

54. Красавин A.B. «Инвестиции в России - новые тенденции»//Финансы и кредит - 2008г. - № 15;

55. Крекотнев С., Иванов О. «Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ»// Проблемы теории и практики управления - 2006г.- №9;

56. Курбатова М.В., Левин С.Н. Деформализация правил в современной российской экономике (на примере взаимодействия власти и бизнеса) // Экономический вестник Ростовского государственного университета -2010г.-№ 1;

57. Лисица В.Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. - М.: Интел-Синтез. -2010г. - № 3;

58. Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов - М.: Альпина Паблишерз. 2010г.;

59. МанжиковаВ.Э. «Особенности развития предпринимательства в России» // Общество и экономика - 2006г.-№7;

60. Мартусевич P.A., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю., Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве, Фонд «Институт экономики города», 2006г.;

61. Материалы конференции «ГЧП в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции», Москва, 28 сентября 2006г.;

62. Материалы международной юридической фирмы FreshfieldsBruckhausDeringer, 2010г.;

63. Материалы семинара «Государственно-частные партнерства - новая форма взаимодействия государственного и частного секторов в финансировании инфраструктурных проектов», Москва, Посольство Великобритании в РФ, 2006г.;

64. Матявина М.В. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и возможности его использования в России // Автореферат дисс. к.э.н. - М. 2008г.;

65. Митрофанова И.В. «Институциональные ловушки Инвестиционного фонда»/ Журнал «Финансы и кредит»- 2009г.- №3 (339);

66. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации // Проблемы формирования государственных политик в России. М.: Научный эксперт, 2006г.;

67. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве» // М.: Ассоциация Менеджеров. 2007г.;

68. Носкова В.Н. Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия государства и российского бизнеса в инновационной деятельности: http://www.ifti.ru/

69. Одинцов М. Право на партнерство // Секрет фирмы - 2011г. - № 4;

70. Орешенков А. «Государственная политика поддержки НИОКР в частном секторе: опыт развитых стран»// Проблемы теории и практики управления, -2005г. -№6;

71. Панкратов A.A. «Государственно-частное партнерство и преодоление структурного дефицита»//Страховое дело - 2009г. - № 7;

72. Панкратов A.A. Страхование в системе управления рисками при реализации проектов ГЧП // Страховое дело. 2010. № 5;

73. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере ГЧП, Европейская экономическая комиссия ООН, Нью-Йорк, Женева, 2008г.;

74. Проблемы правового регулирования дорожной деятельности в российской Федерации / Сборник Института законодательства и нормативно-правовых разработок. - М.: Научный эксперт, 2005г.;

75. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М. 2010г.;

76. Родин A.A. Концессионные соглашения и их влияние на возможности реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере коммунальной инфраструктуры: последние изменения законодательства Российской Федерации // Право и экономика-2010г.-№ 10;

77. Рожкова С. «Использование мирового опыта государственно-частного партнерства в России»// Всероссийский экономический журнал 2008г. ,№2;

78. Рожкова С. Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики // Рынок ценных бумаг -2008г. -№ 1;

79. Санникова Т. «Фундаментальная предпосылка — можно ли вести бизнес с этим государством?» — [Электронный ресурс]. — http://www.opec.ru/point_doc.asp?d_no=56613;

80. Свистунов Н.И. «Концессии - инструмент активизации международных инвестиционных проектов в России»; Проблемы теории и практики управления -2004г.-№3;

81. Сильвестров С. «Партнерство государства и частного сектора»// Экономика России XXI век- 2005г.- №18;

82. Скидельский Р. «Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России?» — [Электронный ресурс]. — http://www.opec.ru/news_doc.asp?d_no=46747

83. Смоляк С.А. О норме дисконта для оценки эффективности инвестиционных проектов в условиях риска // Аудит и финансовый анализ. — 2000г. - № 2.

84. Сосна С.А. «Концессионное соглашение — новый вид договора в российском праве»// Журнал российского права — 2003г. - № 2;

85. Субботин М.А. Государственно-частные партнерства: Мировой опыт и Россия /Государство и бизнес: институциональные аспекты. — М.: ИМЭМО, 2006г.;

86. Титов Д. «Партнерство объявили и забыли: государство должно нести ответственность при срыве реализации частно-государственных проектов»// Экономика и жизнь - 2009г.- № 14;

87. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 № 1734-р);

88. Трачук С.С. «Развитие государственно-частного партнерства в автодорожной сфере»//Финансы и кредит - 2008г.- № 37;

89. Уколов В.Ф. Взаимодействие власти, бизнеса и общества М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009г.;

90. Устав открытого акционерного общества «Особые экономические зоны» (утвержден распоряжением Минэкономразвития России от 8 сентября 2010 г. № 93Р-АК);

91. Федотова Е.А. «Финансово-экономические аспекты государственно-частного партнерства в реальном секторе экономики»//Финансы и кредит — 2009г. - № 27;

92. Хатаева М.А., Цирин А.М.Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы // Материалы Круглого проведенного 21 мая 2008 года Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;

93. Царев Д. «Государственно-частное партнерство: правовой аспект»//Финансовая газета - 2009г. - № 17;

94. Царев Д., Иванюк А. Государственно-частное партнерство: правовой аспект // Финансовая газета - 2009г. - № 17;

95. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005г.;

96. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006г.;

97. Черниговский М. «Контракты жизненного цикла: правовая природа и перспективы использования в рамках ГЧП-проектов в России»//Журнал «Корпоративный юрист» - 2009г.- №5;

98. Черной Л.С. «Государственно-корпоративное партнерство: проблемы системности»//Экономист - 2009г. - № 7;

99. Чонка А. «Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса»;

100. Шарингер Л.. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора //Мир перемен -2004г. - № 2;

101. Шохин А.Н. «Неестественный отбор. Государству пора делиться с бизнесом экономикой». Беседа с президентом РС1Ш, Российская газета -2009г.-№211;

102. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 № 1715-р);

103. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика // Вопросы экономики - 2003г. - № 11;

104. Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study, 2006;

105. Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. 2009;

106. Doing Business in Russia: Public-private partnership and infrastructure development - DLA Piper. 2010;

107. European Commission, «The Green Paper Energy», Directorate General for Energy and Transport, accessed on April 7,2006;

108. Gerrard, Michael B. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations? «Finance & Development», 2001, Vol. 38, № 3;

109. Going Global: the World of Public Private Parnterships. CBI. 2007;

110. Kappeler A., Nemoz M. Public-private Partnerships in Europe - before and during recent financial crisis. European Investment Bank. Economic and Financial Report 2010/04;

111. Marques R., Berg S. Risks, Contracts and Private Sector Partisipation in Infractructure. University of Florida. 2010;

112. Performance of PFI Construction. National Audit Office review. Oct. 2009;

113. PPP - партнерство между государственным и частным секторами. Опыт Великобритании для международных рынков, Лондон, 2007;

114. Public Private Partnerships - the Government's Approach. The Stationary Office, 2000;

115. Public Private Partnerships. Risk Management. Queensland Government. 2008;

116. Public Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Washington, 1985;

117. Public Sector Procurement Directive 2004/18/EC (ЕвропейскийСоюз);

118. Public-Private Partnerships. Is Russia Ready? // World Bank in the Russian Federation. - Conference of the Assosiation of European Business: Moscow, May 20, 2008;

119. Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004;

120. Status of Legislative Settings to Facilitate Public Private Partnerships in the U.S. California PATH Research Report for 6330 Task B. 2009;

121. Tito Yepes, «Expenditure on Infrastructure in East Asia Region, 2006-2010», paper commissioned for the World Bank East Asia Pacific Infrastructure Flagship Study;

122. Le secteurprivésollicité pour accélérer les grandstravaux. Les Echos 22 janvier 2009;

123. Ordonnance n°2004-559 du 17 juin 2004 [archive] sur les contrats de partenariat et ordonnance n° 2004-566 du 17 juin 2004 [archive] portant modification de la loi n° 85-704 du 12 juillet 1985 relative à la maîtrised'ouvragepublique et à ses rapports avec la maîtrised'œuvreprivée (Legifrance)// http://www.legifrance.gouv.fr

124. Public Private Partnership: EinLeitfaden fur offentlicheverwaltung und Unternehmer (Dokumentation)// Bundesministerium fur Wirtschaft und Arbeit. 2003. S. 8-9;

125. Yves-Thibault De Silguy: Le public a besoin du privé . Les Echos 12 janvier 2009;

126. Contracts Regulations SI 2006/5 (Великобритания).

Ресурсы Интернет

1. http://www.ncppp.org - TheNationalCouncilforPublic-PrivatePartnership: официальный сайт Национального совета по государственно-частному партнерству, США;

2. http://www.economy.gov.ru - официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации;

3. http://minregion.ru - официальный сайт Министерства регионального развития Российской Федерации;

4. http://rg.ru/ - официальный сайт «Российская газета»;

5. http://www.vedomosti.ru/ - официальный сайт газеты «Ведомости»;

6. http://www.oao-oez.ru/ - официальный сайт ОАО «Особые экономические зоны»;

7. http://pppinrussia.ru - информационно-аналитический ресурс «Государственно-частное партнерство в России»;

8. http://www.ppp-lawrussia.ru - официальный сайт Экспертного Совета по законодательству о государственно-частном партнерстве;

9. http://www.ucates.ru - официальный сайт юридической фирмы «ЮКАТЭС»;

10. http://www.economy.gov.ru - сайт Министерства экономического развития Российской Федерации.