Совершенствование механизма государственного регулирования региональной экономики: На примере АПК Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Алиева, Зарема Багаутдиновна

• Алиева, Зарема Багаутдиновна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Алиева, Зарема Багаутдиновна

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА I. Теоретические основы государственного регулирования в аграрной экономике

1.1. Государственное регулирование АПК в условиях становления рыночной экономики.10

1.2. Современные тенденции экономической и финансовой стабилизации в АПК.31

ГЛАВА 2. Совершенствование финансового механизма регулирования аграрных отношений

2.1. Особенности финансово-кредитного регулирования регионального АПК.51

2.2. Лизинг в системе финансово-кредитных отношений.74

2.3. Ценовое регулирование и паритетные отношения в АПК.89

2.4. Совершенствование системы налогообложения в агропромышленном секторе экономики.105

ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования системы государственной поддержки АПК

3.1. Совершенствование мер по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей.125

3.2. Инвестиционная политика и реализация региональных программ развития АПК.141

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма государственного регулирования региональной экономики: На примере АПК Республики Дагестан»

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен масштабностью и народнохозяйственной значимостью поставленной проблемы, а также ее относительной неразработанностью применительно к современным условиям перехода к рыночным отношениям в сфере АПК и, прежде всего на уровне субъектов РФ.

В современной научной литературе тема данного исследования достаточно не разработана, поэтому она получила отражение, в основном, в виде публикаций статей в периодической печати. Среди наиболее значимых концептуальных статей и работ по проблемам государственного регулирования АПК можно выделить труды Булатова А., Боева В., Бучаева Г.А., Воропаева А., Прокопьева Г., Холода Л., Эльдиева М., Попова Н., Никифорова П., Переверзина Ю., Пулатова З.Ф., Зайналова М.И., Захарова Ю., Гурбаева М.О., Ирахова Ш.Ф., Алиева Г.А., Эскерова Д.Б., Казаватовой Н.Ю., Семенова В., Папцова А. и других ученых-экономистов.

Актуальность темы настоящего исследования состоит в том, что процесс реформирования экономики страны и создания условий рыночного взаимодействия субъектов хозяйствования объективно требует формирования адекватного экономического механизма государственного регулирования АПК как Российской Федерации, в целом, так и Республики Дагестан, как субъекта РФ, в частности.

Проведение аграрной реформы затрудняется рядом социально-экономических факторов, присущих Дагестану. Среди которых:

- малоземелье и отгонный характер землепользования;

- неравномерное размещение сельского населения и аграрного производства по природно-климатическим зонам;

- наличие площадей практически изъятых из сельскохозяйственного оборота на несельскохозяйственные нужды;

- наличие большого количества непригодных и неиспользуемых земель, в том числе террасных и склоновых;

- относительно высокий уровень численности сельского населения, который превышает среднероссийский показатель в 3 раза (к концу 1997 года в РФ численность населения составляла около 522,5 тыс. чел. (с учетом райцентров));

- высокая плотность населения и естественный прирост, который превышает среднероссийский уровень в 5 раз.

Ситуация, сложившаяся в аграрной сфере Дагестана, требует принятия комплекса мер по выведению сельского хозяйства республики из кризиса. На сегодняшний день наиболее приемлемыми, как нам кажется, являются меры государственного воздействия в АПК. Важнейшими элементами в этой системе мер государственного регулирования и стабилизации в аграрном секторе экономики, на наш взгляд, должны стать:

1. Поддержание общего уровня доходности в отрасли через оказание государственной поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса.

2. Антимонопольное регулирование и регулирование пропорций внутри-и межотраслевого обмена, повышение конкурентного потенциала отрасли.

3. Поддержание стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем государственного регулирования.

4. Обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей доступными кредитами.

5. Проведение государственной политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для равной конкуренции с внешним рынком посредством проведения грамотной финансово-кредитной политики в АПК: а) применение финансового лизинга для всех категорий сельхозпроизводителей как наиболее эффективной формы аренды сельскохозяйственной техники и скота; б) совершенствование системы налогообложения сельхозтоваропроизводителей (предложение Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД по замене всех налогов единым продовольственным налогом -173 кг. продовольственной пшеницы с 1 га пашни); в) реализация краткосрочных и среднесрочных инвестиционных и технологических программ (применение системы капельного орошения в Кумторкалинском районе в крестьянско-фермерских хозяйствах "Сабанчи - Тюз").

6. Грамотное проведение земельной реформы посредством стимулирования движения земли от нерадивого работника к рачительному хозяину при государственном контроле за сохранением профиля использования сельхозугодий, недопущении спекуляции землей.

7. Создание региональных отраслевых союзов и ассоциаций, финансово-промышленных групп (ФПГ) в целях оздоровления ситуации в региональном АПК в условиях хронического дефицита бюджета.

Существующая система государственного регулирования агропромышленного комплекса не носит системного характера. К тому же меры государственной поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования (например, антимонопольных) и, следовательно, основной эффект от их применения достается зачастую не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям (дотации на минеральные удобрения, товарные кредиты и так далее). Таким образом, неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а их применение в условиях нерешенности многих других проблем. В то же время, в условиях сокращения государственных расходов на АПК, необходимо изменить подход к государственному финансированию АПК, связав выделяемые из государственного бюджета средства с конкретными результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий.

На современном этапе назрела необходимость активнее интегрировать финансовый капитал в сельскохозяйственное производство. Речь идет о создании финансово-агропромышленных групп, включая банк, производство, заготовку, переработку и реализацию готовой продукции. Такие формирования в зависимости от конкретных условий могут принимать различные формы на региональном уровне: холдинги, корпорации, финансово-агропромышленные группы и так далее.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды по проблемам экономики сельскохозяйственного производства как отечественных, так и зарубежных экономистов, а также законодательные акты, нормативные документы, решения и указы правительств Российской Федерации и Республики Дагестан по актуальным проблемам совершенствования системы государственного регулирования АПК.

Эмпирическую базу исследования составили данные Госкомитета РД по статистике, Министерства экономики РД, Министерства финансов РД, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, Госкомитета РД по земельным ресурсам и землеустройству, Государственной налоговой инспекции по РД, АФКОД, Дагестанагроснаб, а также материалы, опубликованные в периодической печати.

Объектом исследования является действующая система государственного регулирования агропромышленного комплекса.

Целью данного исследования является разработка концептуальных основ механизма государственного регулирования в налоговой, финансово-кредитной и ценовой сферах регионального АПК.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Обобщение результатов хозяйственной деятельности АПК РД и выявление тенденций и особенностей его развития в условиях перехода к рыночной экономике.

2. Анализ состояния действующей системы государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в АПК.

3. Оценка существующей системы регулирования аграрных отношений и определение основных направлений реформирования налогово-бюджетной системы в агропромышленном секторе экономики.

4. Разработка предложений по совершенствованию действующей системы государственного регулирования регионального АПК. В частности, обоснование системы мер по совершенствованию финансирования, налогообложения и кредитования АПК РД.

Научная новизна работы заключается в комплексном и системном исследовании проблемы государственного регулирования сельскохозяйственных предприятий, образующих агропромышленный комплекс РД; в разработке эффективного механизма государственной поддержки посредством проведения финансово-кредитной политики, налогового и ценового регулирования. С внедрением такого механизма государственной поддержки АПК возникнут экономически объективные и социально справедливые налоговые, кредитные и ценовые отношения.

В процессе исследования получены следующие научные результаты:

- разработана оптимальная модель кредитования регионального АПК на основе фактических расчетов выгодности для хозяйств РД приобретения сельскохозяйственной и другой техники, автотранспорта по лизингу по сравнению с ее покупкой или приобретением за счет ссуды; на примере лизинговых операций Ассоциации фермерских и кооперативных объединений Дагестана (АФКОД) разработаны формулы: а) расчета остаточной стоимости техники, подлежащей погашению лизингополучателем; б) расчета агрегированного (совокупного) платежа;

- предложена к широкому применению и рассчитана эффективность инвестиций на внедрение системы капельного орошения по технологии государства Израиль;

- рассмотрен вариант замены всех налогов, уплачиваемых сельхозтоваропроизводителями, на единый продовольственный налог на примере хозяйств Бабаюртовского, Табасаранского, Кизлярского, Буйнакского и других районов;

- предложен вариант страхования урожая сельскохозяйственных культур и поголовья скота с учетом франшизы (доли собственного участия страхователя в возмещении потенциального ущерба);

- предложена схема по разработке и оценке адресных целевых программ сроком конечной реализации в 1 - 2 года, направленная на стабилизацию АПК республики;

- исходя из выявленных недостатков системы распределения средств между бюджетами субъектов РФ предложен метод кооперации и интеграции взаимно связанных на добровольной основе, но юридически самостоятельно функционирующих сельскохозяйственных предприятий в форме сельскохозяйственных финансово-промышленных групп (ФПГ).

Практическая значимость данного диссертационного исследования состоит в том, что основополагающие предложения и выводы по совершенствованию механизма государственного регулирования в сфере финансирования, кредитования, налогообложения, страхования АПК РД в период реформирования экономики, могут быть использованы органами власти и заинтересованными ведомствами в ходе реализации программы реформирования агропромышленного комплекса. Реализация предложений и выводов будет способствовать принятию более эффективных управленческих решений, активизации хозяйственной деятельности АПК Республики Дагестан.

Основные результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного института народного хозяйства, ИСЭИ ДНЦ РАН, конференциях, посвященных финансовым проблемам регионального АПК.

Автором опубликовано 6 печатных работ по теме диссертации общим объемом 1,7 п.л.

Объем диссертации составляет 179 машинописных страниц. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. В диссертации представлено 15 таблиц, 8 рисунков, 18 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Алиева, Зарема Багаутдиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главной особенностью данной работы является то, что аграрным преобразованиям придается характер системно регулируемого процесса на государственном уровне и на принципах социально ориентированной рыночной экономики. Основным принципом аграрной реформы становится переход от административного принуждения работника к экономическому влиянию на свободного и независимого производителя через его интересы.

Для практической реализации аграрных преобразований необходим действенный экономический механизм, направленный на совершенствование ценовой, кредитной и налоговой политики, бюджетного финансирования целевых программ.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности структур АПК РД (колхозы, совхозы, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, кооперативы, перерабатывающие предприятия и так далее) показал, что эффективность форм хозяйствования полностью зависит от финансово-кредитной политики, проводимой в стране и в регионе.

Бюджетная поддержка АПК должна основываться на принципе финансовой самодостаточности отрасли. Необходимо от схемы централизованной ведомственной поддержки АПК перейти к территориально-целевому финансированию с организацией специальных фондов финансовой поддержки на федеральном и региональном уровнях. Источниками средств этих фондов должны стать налоговые и таможенные поступления от реализации продовольствия. Передача части средств непосредственно в регионы обеспечит более рациональное их использование. На сегодняшний день целесообразно сохранить выплаты дотаций на сельскохозяйственную продукцию из бюджетов субъектов РФ. Министерство финансов РФ при определении взаимоотношений в рамках консолидированного бюджета с субъектами РФ должен предусмотреть в их бюджетах необходимые средства для выплаты указанных дотаций.

В условиях несбалансированности бюджетов всех уровней и, следовательно, межбюджетных отношений особо остро стоит проблема налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предлагаются три возможных варианта решения этой проблемы. Во-первых, временно освободить аграрный сектор от обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные социальные фонды, то есть предоставить АПК так называемый "налоговый кредит". Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за этот период компенсирует, связанное с указанной льготой, недопоступление средств в бюджет. Во-вторых, во избежание нерациональных встречных потоков финансовых ресурсов по схеме: налоги —» федеральный бюджет —» трансферты, сократить объемы налоговых платежей в федеральный бюджет на величину сумм, получаемых из федерального бюджета в виде дотаций, трансфертов, субвенций и другой помощи, которые зачастую сельскохозяйственные предприятия получают не вовремя, что, учитывая цикличный характер сельскохозяйственого производства, сказывается на конечном результате (убытке) труда сельскохозяйственного товаропроизводителя.В-третьих, предлагаем внедрить в виде эксперимента для сельскохозяйственных предприятий РД опыт Белгородской области по замене всех налогов единым продовольственным налогом (в среднем 173 кг. пшеницы с 1 га пашни). Так как система формирования бюджетов административных районов не позволяет внедрить принцип самофинансирования, исключает возможность влияния органов местного самоуправления на планирование и исполнение доходной и расходных частей собственного бюджета и использования имеющихся средств, то указанные проблемы могут быть устранены введением упрощенной схемы взимания налога с сельхозтоваропроизводителей.

Следует расширить налоговые льготы для сельских товаропроизводителей. В частности, налогооблагаемую базу для расчета земельного налога следует уменьшить на величину собственных средств, вложенных в улучшение земель; исключить из налогообложения суммы, направляемые на развитие производства и переработку сельскохозяйственной продукции. Необходимо ввести аналогичные льготы в налогообложении перерабатывающих, агросервисных и других предприятий АПК.

Земельная рента должна рассматриваться в качестве общенародного достояния и независимо от формы собственности изыматься через земельный налог, соответствующий земельной ренте. Рентообразующими факторами выступают плодородие и местоположение земель сельскохозяйственного назначения. Все другие налоги с сельскохозяйственных товаропроизводителей отменяются, и вводится единый сельскохозяйственный налог. Этот вариант налогообложения представляется более эффективным, так как будет способствовать, во-первых, обеспечению стабильных поступлений финансовых средств в бюджет в силу как стабильности налогооблагаемой базы, так и практически полного исключения сокрытия доходов, подлежащих налогообложению и, во-вторых, данный вариант будет способствовать стимулированию рационального хозяйствования на земле, особенно при дифференциальном подходе к установлению ставок налогообложения.

Налоговая политика в АПК РД, по нашему представлению, должна определять систему платежей как производную от количества продукции, обеспеченной конкретным видом продовольственных ресурсов. Грамотное проведение налоговой политики в регионе должно обеспечивать:

1. Полное исключение двойного налогообложения.

2. Практическую неизбежность уплаты налога налогоплательщиком.

3. Справедливость налогообложения, так как величина налогов зависит от объема ресурсов, примененных в производстве (при равных ресурсах равное налогообложение).

4. Стимулирование максимального уровня использования имеющихся ресурсов, так как увеличение масштабов реализации равнозначно снижению налогового бремени в расчете на 1 руб. реализованной продукции и наоборот.

5. Наибольшую вероятность соблюдения бюджетов, ибо все собственники ресурсов, независимо от уровня их экономического успеха, будут обязаны обеспечивать заранее гарантированную их имуществом долю поступлений в государственную казну.

В условиях перехода к рынку необходима реформа банковской системы АПК. В рамках данной реформы, на наш взгляд, целесообразно: а) ввести гибкую систему льготного кредитования при поддержке государством наиболее эффективных мероприятий, в частности, по созданию базы переработки и реализации продукции, повышению плодородия почвы, строительству дорог; б) стимулировать вложения промышленных предприятий, отраслей народного хозяйства в развитие АПК путем предоставления им льготных кредитов на эти цели; в) усилить контроль за целевым использованием ассигнований (в том числе кредитов) из федерального бюджета на местах, так как получение финансовых ресурсов либо не связано с конкретными результатами производства и фактически приводит к увеличению затрат на него вне связи с реальными результатами, либо финансовые ресурсы выделяются коммерческим структурам, а они не считают нужным раскрывать механизм получения средств федерального бюджета сельским товаропроизводителям.

В целях решения данной проблемы, на наш взгляд, представляется целесообразным в общей сумме ассигнований из бюджета конкретизировать удельный вес средств, направляемых на поддержку производства и реализации конкретных видов продукции по статьям, определяющим:

- перечень продуктов сельского хозяйства, по которым резко выросла зависимость от импорта и в соответствующей расчетной доле осуществлять кредитование импорта;

- расчет дотации из государственного бюджета на 1 физическую единицу реализованных предприятием, указанных в перечне продуктов сельского хозяйства, который базируется из сложившегося уровня мировых цен, средней себестоимости производства этих продуктов в регионах специализации.

Государство должно искоренить существующую долгие годы негативную тенденцию собственного участия в погашении кредитов путем их списания, отсрочки погашения задолженности или путем внутренних займов. Такая негативная практика имеет место и в Дагестане.

Как показывают расчеты, в нынешней кризисной ситуации в экономике РД, наиболее приемлемой и эффективной формой кредитования является финансовый лизинг, так как:

1. По сути, он представляет долгосрочную аренду (3-5 лет) сельскохозяйственной техники, транспорта и скота; в то время как банковские учреждения страхуют свои пассивы путем предоставления лишь краткосрочных кредитов.

2. Издержки лизингополучателя с учетом возмещения стоимости объекта лизинга намного меньше (по условиям примера, изложенного в работе, - 40,4% годовых), чем при приобретении объекта лизинга в кредит (около 63% годовых).

3. Лизинг позволяет уменьшить размер налогооблагаемой прибыли за счет отнесения лизинговых платежей на производственные расходы. Поскольку лизинговая компания является собственником сдаваемого в аренду имущества, то оно (имущество) не числится на балансе лизингополучателя и налогом на имущество не облагается.

4. В договоре о лизинге не учитывается процент инфляции и, следовательно, лизинговые платежи учитываются исходя из стоимости объекта лизинга на день заключения договора.

На основе расчетов эффективности финансового лизинга на примере договора о лизинге, предлагаемого АФКОД, выведены формулы лизинговых платежей, возмещающих остаточную стоимость объекта лизинга (Ср) и совокупных (агрегированных) платежей (Pt). Данные формулы ранее не применялись и облегчают механизм расчета ежеквартальных платежей и агрегированного платежа.

Исследование позволило выявить ряд проблем в области паритетных отношений и ценового регулирования в АПК РД.

По нашему мнению, комплекс стабилизационных мер в сфере ценообразования АПК должен включать:

1. Усиление контроля за уровнем цен на энергоресурсы, ГСМ, минеральные удобрения для АПК, в целях исключения резкого повышения себестоимости сельскохозяйственной продукции и закупочных цен на нее.

2. Организацию закупок у сельскохозяйственных товаропроизводителей не реализованных на свободном рынке основных видов продукции по гарантированным ценам с последующей продажей (интервенцией) их для поддержания приемлемого уровня цен или стабилизации рынка в товародефицитных зонах.

3. Проведение грамотной протекционистской политики в сфере аграрного производства, направленной на стимулирование экспорта сельскохозяйственной продукции из товароизбыточных регионов и, напротив, сдерживание импорта сельскохозяйственной продукции, аналогичной производимой в регионе, из зарубежных стран путем увеличения размеров импортных таможенных пошлин и сборов.

4. Рыночные операции и ценовые субсидии по ограничению колебаний цен с установлением их верхнего и нижнего предела и находящихся между ними, ориентирующих производителя, цен путем товарных интервенций и прямых государственных выплат.

В такой сфере финансовых услуг, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, как страхование необходимо применять условия страхования поголовья скота и урожая сельскохозяйственных культур с франшизой (долей собственного участия страхователя в возмещении потенциального ущерба). В условиях исключенш возможных злоупотреблений в связи со сложной политической обстановкой в РД (угоны отар скота с приграничных с Чечней территорий) данный вариант страхования является наиболее эффективным как для страхователя, так и для страховщика. Интерес страхователя заключается в пониженном размере страховой премии при страховании с франшизой, а интерес страховщика - в потенциально меньшем размере страхового возмещения.

В целях облегчения расчетов страховых премий с учетом франшизы разработана принципиальная таблица скидок с суммы страховых платежей за участие предприятия АПК в возмещении ущерба (франшизу). На наш взгляд, данная таблица послужит стимулирующим фактором для сельхозтоваропроизводителей при заключении договоров страхования.

При формировании инвестиционной политики в АПК необходимо согласование и сопряжение территориальных, межотраслевых и внутриотраслевых программ. В процессе их реализации возникают структурные сдвиги общего назначения, требуется комплексный учет взаимодействия производственных сфер и их ресурсов с рыночной и социальной инфраструктурой данной территории.

Предпочтительными являются краткосрочные инвестиционные программы, отвечающие специфике периода нестабильности в экономике и позволяющие обеспечить финансовыми ресурсами начало структурных сдвигов. В этом контексте заслуживает внимания инвестиционная программа по внедрению эффективной технологической системы капельного орошения (технология государства Израиль) в крестьянско-фермерском хозяйстве "Сабанчи-Тюз" Кумторкалинского района, совхозе имени Н. Алиева Дербентского района, Кизилюртовском районе и других. Окупаемость проекта составляет 2-3 года. После внедрения этого инвестиционного проекта в крестьянско-фермерском хозяйстве "Сабанчи-Тюз" повысилась урожайность, например, томатов и составляет 950 ц/га отечественных сортов и более 1100 ц/га импортных сортов, а до внедрения она была значительно ниже.

Необходимо учитывать, что инвестиционная политика должна быть направлена на поддержку перспективных отраслей и предприятий регионального значения. На наш взгляд, одними из таких предприятий являются малые по размерам перерабатывающие предприятия, так как они более гибки при изменении рыночной конъюнктуры, здесь ниже потери сырья при переработке, их легче разместить вблизи производства. Если в основу их деятельности положен принцип ускоренного оборота капитала, они могут эффективно функционировать в условиях рынка.

Основой инвестиционной политики должно быть поддержание единых региональных цен на важнейшую продукцию АПК, в основе которых лежат цены на зерно. Это позволит контролировать производство, регулировать рыночные отношения, стимулировать выпуск дефицитных товаров, гарантировать производителям ожидаемый доход, уменьшить возможность спекуляций. В этих условиях на региональном уровне необходимо организовать службу мониторинга за ценами на товары, издержками производства и доходностью отраслей. Эти меры могут послужить основой для регулирования рыночных отношений, цель которых состоит в поддержании доходов предприятий АПК на уровне, обеспечивающем условия для расширенного воспроизводства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Алиева, Зарема Багаутдиновна, 1999 год

1.1. Федеральная целевая программа стабилизации и развития АПК на 19962000 гг. в РФ//Российская газета. - 1996. - 17 июля.

2. Программа развития фермерских хозяйств на 1997-2000 гг.// Российская газета. -1997. 4 января

3. Постановление Правительства РФ "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году'7/Независимая крестьянская газета. 1997. - 25 марта - №243.

4. Федеральный закон "О государственном регулировании агропромышленного производства" Введ. 14.07.97 г.//Российская газета - 1997. - 26 июля.

5. Федеральный закон "О лизинге" Введ. 29.10.98. №164-ФЗ//Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий России. - 1999.-№3 - с. 28-34.16. "Программа социально-экономической стабилизации РФ" //Экономика и жизнь. 1998. - №26.

6. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год" от 26.02.97 г. №29-ФЗ//Экономика сельского хозяйства России. 1997. - №5 - с.20

7. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон РФ" "О налоге на прибыль предприятий и организаций'7/Новое дело. 26.30.99. -№13.

8. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон РФ" "О налоге на добавленную стоимость"//Новое дело. 26.30.99. - №13.

9. Налоговый Кодекс (I часть) Новая редакция. М.: Ось 89. - 1999. - 128с.

10. Федеральный закон "О государственной поддержке деятельности финансово-промышленных групп" Введен 27.10.95.

11. Постановление Правительства РФ "О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан" Введен 10.09.97.

12. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов" //Экономика и жизнь 1993. - №32. - с. 17.

13. Указ Президента РФ "О мерах по стабилизации экономики агропромышленного комплекса'У/Российская газета 1992 г. - 7 апреля.

14. Источники статистических данных.

15. Показатели развития отраслей агропромышленного комплекса Республики Дагестан (январь -декабрь 1996 г.). Статистический бюллетень, -1997.

16. Социально-экономическое положение РД в 1997 г. Статистический сборник. -1998.

17. Постановление Правительства РД "О программе социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан на 19962000 гг."//Дагестанская правда. №108. - 1997. - 30 июля

18. Проект постановления Правительства РД "О продовольственном налоге и самофинансировании сельхозтоваропроизводителей РД" от 22.07.97 -Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД.

19. Материалы VIII съезда фермеров Дагестана г. Махачкала; 20.03.99.

20. Материалы научно-практической конференции. "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики", 04.97 г.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий России- 1997. -№11.-с. 56-60.

21. Материалы республиканской научно-практической конференции. "Общее и личное в аграрном секторе экономики" ДГСХА. - 17.11.98.

22. Основные показатели АПК в РД за 1996-1997 гг. Данные отдела статистики и финансово-балансового отдела Управления статистики РФ поРД.

23. Отчеты финансового управления Министерства сельского хозяйства и ф продовольствия РД за 1996 1998 гг. - Материалы архива Министерствасельского хозяйства и продовольствия РД.

24. Монографии, научные сборники, материалы научной периодики.

25. Акуленок Д.Н., Князева Т.В., Леднев В.А. Налоговый портфель. М., 1993.-743 с.

26. Бакушев В.В. Агрореформирование в России (социально-политический генезис). М.: Луч. - 1994. - 56с.

27. Барушин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования //Финансы 1996. №1. - с. 25-29.

28. Барушин С.В. налоги как цена услуг государства//Финансы 1996. №2. -с 25- 27.

29. Бабаев В.К. Государственная налоговая служба: Н. Новгород, 1995. -447 с.

30. Беляев Ю. Налоговое законодательство: ожидаемые изменения//Финансы. -1995.- №10. с.11-14.

31. Богомолов Е.В. Организационные вопросы и методы государственного регулирования экономики в период новой экономической политики. М., 1992.-167 с.

32. Бобылев С.Н., Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики//АПК: экономика и управление. 1996 г. - №11. - с. 78Ф