Формирование социально ориентированной жилищной политики в условиях демократического транзита тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Щербакова, Мария Дмитриевна

• Щербакова, Мария Дмитриевна
• кандидат политических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат политических наук Щербакова, Мария Дмитриевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования и реализации социально ориентированной жилищной политики

1.1. Жилищная проблема в контексте политического сознания

1.2. Эволюция понятия социально ориентированной жилищной политики: вызовы ХХТ века

1.3. Объективная и субъективная доступность жилья как категории жилищной политики и основа формирования целей и задач современного социального государства в жилищной сфере

Глава 2. Модели социально ориентированной жилищной политики: проблема формирования и реализации

2.1. Модели решения жилищной проблемы в развитых странах

2.2. Общее и особенное в моделях эффективной социально ориентированной жилищной политики

2.3. Виды и структура жилья как политическая проблема

Глава 3. Определение и реализация современной модели жилищной политики в России

3.1. Основные тенденции развития жилищной сферы в РФ в период демократического транзита

3.2. Развитие жилищного законодательства как основы эффективной социально ориентированной жилищной политики

3.3. Проблема обеспечения эффективности жилищной политики в крупном городе (на примере расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование социально ориентированной жилищной политики в условиях демократического транзита»

Около ста лет тому назад в Европе бытовало мнение, что самые плохие жилищные условия на континенте - в Москве. Однако считалось, что есть город, где они еще хуже. Этим городом была столица Российской империи - Санкт-Петербург. Мнение о качестве условий проживания в городе не было лишено оснований: на рабочих окраинах - за Нарвской, Московской, Выборгской заставами - жили в основном в бараках или домах деревенского типа, в остальном городе, кроме небольшого процента особняков, принадлежавших наиболее состоятельным гражданам, уже строились большие многоэтажные дома, находившиеся в частной собственности, которые называли «доходными». Доходность их была очень высокой, причем, не только для владельца дома, но и для арендаторов, который часто сдавали часть снятого жилья в подпаем, т.е. комнаты в квартире, углы в комнате, снятый подвал - под мастерскую или склад и т.п. Если подвести итог, то ясно, что к 1917 году большая часть населения города не имела качественного жилья.

В дальнейшем жилищное строительство, осуществлявшееся государством, было незначительным по масштабам вплоть до 1957-58 г.г., кроме того, значительный урон жилищному фонду нанесла война, во время который были разрушены или повреждены многие жилые дома, а деревянные постройки на окраинах были разобраны на дрова. Таким образом, к началу 60-х годов XX столетия жилищный фонд дореволюционного Санкт-Петербурга не только не вырос существенно количественно, но и не улучшился по своим качественным параметрам.

К сожалению, массовое жилищное строительство следующих десятилетий, хотя и изменило ситуацию в количественном плане, но не решило жилищную проблему кардинально: был выбран вариант, нежелательный по нескольким параметрам одновременно: во-первых, в ходе экстенсивного роста городской территории большая часть населения была перемещена на периферию, что привело к многочисленным социальным проблемам, а также создало ситуацию отрыва горожан от основного исторического городского ядра; во-вторых, тенденция массового строительства жилья на периферии города снизила существенно экономические и финансовые возможности капитального ремонта старых доходных домов, деградация которых продолжалась; новое жилье было низкого качества, а нормативы, по которым оно предоставлялось, исчерпывали его возможности за короткий срок, новые квартиры прекращались в коммунальные в течение 8-10 лет; патериналистское государство не позволяло гражданам участвовать в решении жилищной проблемы, что привело к возникновению огромных очередей, в которых люди ожидали улучшения жилищных условий долгие годы. Процесс демократизации повлек за собой достаточно радикальное изменение фундаментального подхода к частной собственности, в том числе, в жилищной сфере. Новая Россия признала право граждан иметь жилье в собственности, передавать его по наследству, приобретать в собственность и продавать. Более того, было принято решение передать в собственность проживающим безвозмездно большую часть государственного жилищного фонда. Однако приватизация жилья в 90-е годы не улучшила ситуацию, т.к. большинство собственников получило в собственность, хотя и бесплатно, жилые единицы, амортизированные полностью или большей частью, а также недостаточные по площади и иным параметрам, чтобы их можно было рассматривать как качественное жилье.

Все эти обстоятельства делают в настоящее время проблему реализации социально ориентированной эффективной жилищной политики актуальной в высокой степени.

Степень разработанности темы. Данная проблема широко дискутируется в научной литературе, публицистике, острота дискуссий не снижается все последние годы, используется как политическое оружие партиями и движениями в ходе их предвыборных кампаний. Однако следует отметить, что в социальных науках проблема жилища как абсолютно необходимого элемента высокого качества жизни анализировалась и обсуждалась на многих этапах их развития. Жилищная политика была предметом политической борьбы и политического торга на разных этапах развития человеческого общества.

Различные модели современной эффективной социально ориентированной жилищной политики рассматриваются в работах таких известных российских ученых, как В. Авдеев, А. Алексеев, А. Асаул, В. Боголюбов, Н. Рогожина. В более широкий контекст социальной политики они включаются в исследования И. Григорьевой, Т. Заславской, Т. Чубаровой, Е. Ярской-Смирновой. Российские авторы проявляют значительный интерес к зарубежному опыту развития жилищной сферы, который может быть также использован в совершенствовании условий проживания граждан нашей страны, в частности, этот опыт анализируется в исследованиях Н. Рогожиной, Е. Перцика, В. Меркулова, Б. Жихаревича, Б. Гринчеля и др.

В ряде работ современные проблемы в жилищной сферы рассматриваются в связи с историей развития жилищного фонда в нашей стране, формированием представлений о жилище и их эволюцией. К этой группе исследований можно отнести работы российских и зарубежных исследователей: У. Брумфилда, Г. Дорского, Б. Кирикова, А. Кривова, М. Мееро-вича, Б. Рубла.

Несомненный интерес для сравнительного анализа актуальной ситуации в жилищной сфере в зарубежных странах и изучения основных тенденций ее развития, как в историческом срезе, так и в современных условиях, представляют работы ряда европейских, американских и канадских ученых, таких как Г.Андруш, Р. Бакли, П. Холл, Р. Страйк, Л. Вейл.

В связи с необходимостью выявления наиболее важных тенденций развития нормативной правовой базы функционирования и развития жилищной сферы в работе использованы основные нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, включая наиболее фундаментальные кодифицированные акты, а также законы Санкт-Петербурга, на основе которых осуществляются целевые городские программы.

С учетом быстрых изменений, происходящих в жилищной сфере в нашей стране и за рубежом, часть материалов, использованных в работе, взята из различных Интернет-источников, что позволило значительно расширить поле сравнительного исследования вариантов социально ориентированной жилищной политики в различных крупных городах мира.

Цель диссертационного исследования — выявление наиболее общих параметров жилищной политики, которые позволяют определить ее как социально ориентированную и достаточно эффективную с точки зрения создания оптимального качества жизни в сфере обеспечения условий проживания граждан.

В рамках поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Жилищная проблема включается в контекст политического сознания и теоретического осмысления качества жизни как политической категории.

2. Выявляется специфика понятия социально ориентированной жилищной политики с точки зрения новых проблем, возникающих в условиях демократического транзита, изменения фундаментального отношения к частной собственности, в том числе, в жилищной сфере.

3. Анализируется объективная доступность жилья как категория жилищной политики.

4. Исследуется место и роль субъективной доступности жилья в системе формирования целей и задач современного социального демократического государства.

5. Рассматривается процесс развития жилищного законодательства как основы эффективной социально ориентированной жилищной политики.

6. Проводится сравнение моделей решения жилищной проблемы в развитых странах.

7. Устанавливаются общие и особенные черты эффективных вариантов социально ориентированной жилищной политики.

8. Оцениваются, с точки зрения социальной эффективности, основные тенденции развития жилищной сферы в крупном городе РФ (на примере Целевой программы Санкт-Петербурга по расселению коммунальных квартир).

9. Формулируются основные направления выведения из кризисного состояния жилищной сферы Санкт-Петербурга.

Объектом исследования является процесс определения и реализации эффективной социально ориентированной жилищной политики.

Предметом — модель эффективной социально ориентированной жилищной политики, которая может стать реальной основой решения жилищной проблемы в условиях совершенствования жилищной сферы в современной России.

Гипотеза исследования состоит в следующем. В условиях вызовов, возникающих в связи с демократизацией российского государства и общества, социально ориентированная жилищная политика приобретает новые черты, такие как активное взаимодействие всех основных акторов и групп интересов, объективно задействованных в этом процессе (самих жителей, групп и объединений собственников жилья, бизнес-структур строительного бизнеса и других видов экономической активности, муниципалитетов и субъектов государственного управления).

Процесс выработки гибких моделей решения жилищной проблемы, поиск и реализация рациональных и эффективных политических решений без подобного взаимодействия не представляются возможными.

Новизна данного исследования заключается в следующих положениях:

1. Рассмотрение жилищной проблемой как чисто финансово-экономической или технической представляется недостаточным, т.к. решение только финансово-экономических и технических проблем неизбежно оказывается неэффективным, если решения принимаются вне системной политической модели, основанной на демократических принципах.

2. Глубокому анализу подвергаются различные подходы к решению жилищной проблемы в условиях демократического механизма принятия решений, который требует учета интересов и потребностей множественных акторов, среди которых первое место принадлежит самостоятельному и ответственному гражданину.

3. Принцип субсидиарности, являющийся основой современной политики в наиболее развитых системах, проецируется на всю жилищную сферу, что требует от органов публичного управления определения и реализации социально ориентированной жилищной политики, центром которой является индивид, обладающий собственной политической волей, в том числе, в рамках решений, определяющих место и условия его проживания.

4. Выявляется противоречие между идеями социальной справедливости и экономической эффективности, требующее разрешения в рамках современной модели жилищной политики, обладающей достаточной социальной эффективностью, т.е. способной выработать подходы, удовлетворяющие оба условия.

5. В ходе анализа устанавливаются общие и особенные черты различных моделей социально ориентированной жилищной политики, которые могут стать основой модели, способной быть отправной точкой процесса решения жилищной проблемы в России в соответствии с современными требованиями, стандартами и потребностями жителей нашей страны в условиях дальнейшего развития демократических институтов и демократически ориентированного политического процесса.

6. На примере Целевой программы Санкт-Петербурга по расселению коммунальных квартир анализируются позитивные и негативные тенденции, которые могут возникнуть в результате ее осуществления и потребуют корректировки избранного политического направления, а также выявляются границы возможностей данного политического решения.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу явлений политики, позволяющий рассматривать, с одной стороны, жилищную политику как самостоятельный вид политики, требующий выработки принципов, методов и механизмов определения и реализации, а с другой, включить жилищную политику в качестве элемента в систему социальной политики и демократический политический процесс в целом, как на микро- и мезоуровне (муниципальное образование, регион, государство), так и в глобальном масштабе. В рамках исследования используется также сравнительный анализ при рассмотрении моделей социально ориентированной жилищной политики различных стран (в синхронном срезе) и моделей жилищной политики в одной стране на разных этапах ее развития (в диахроническом варианте). Основные выводы о состоянии жилищной сферы делаются на основе статистических данных Жилищного комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Положения., выносимые на защиту:

1. Жилище сопровождает земную цивилизацию на протяжении всей ее истории, являясь неотъемлемым элементом функционирования любой социальной системы. В теории американского ученого

К. Доксиадиса, определенной им как экистика - наука о поселениях, «помещение» определено как мельчайшая экистическая единица. Аналогично, помещение (пещера, хижина, изба, комната в доме) является и минимальной жилой единицей. В современной экономической теории используется термин «домохозяйство», который включает человека и минимальное жилое помещение.

2. Данная экономическая микросистема - основное место потребления, источник трудовых ресурсов, т.е. основа функционирования и развития экономических систем более высокого порядка, вплоть до мировой экономической системы. Таким образом, качество условий проживания самым коренным образом влияет на целый ряд направлений политики — экономическую, социальную, миграционную, а также на качество человеческого капитала и общую динамику развития общество.

3. Таким образом, «жилище» становится политической категорией и требует определения и реализации высоко эффективной и социально ориентированной жилищной политики, целью которой является оптимизация всех процессов, связанных со строительством, эксплуатацией и совершенствованием жилищного фонда. Конечным эффектом данных процессов должно быть создание оптимальных единообразных условий проживания всех категорий жителей.

4. Главными категориями эффективной социально ориентированной жилищной политики в рамках вызовов XXI века и в ходе демократического транзита становятся объективная и субъективная доступность жилья. Объективная доступность определяется, в первую очередь, финансово-экономическими показателями, например, количеством лет, которые необходимы категориям жителей с различными доходами для приобретения жилища определенной площади.

5. Повышение объективной доступности жилья требует стимулирования экономической активности в сфере строительного бизнеса, производства строительных материалов, урегулирования земельных отношений и более эффективного взаимодействия государства с экономической сферой в таких областях как кредитная и налоговая политика. Субъективная доступность представляет собой более сложное явление: она тесно связана с фундаментальными представлении о качественных параметрах жилища, о взаимоотношениях публичной власти (государственной и муниципальной) и индивидуума в условиях демократии в процессе обеспечения условий проживания, соответствующих определенным стандартам.

6. В современных демократических государствах с высоким уровнем экономического развития существуют различные модели жилищной политики с большей или меньшей степенью участия государства в обеспечении условий проживания граждан. Общей тенденцией их развития в настоящее время является стимулирование большей самостоятельности самих проживающих в части определения ими Принцип субсидиарности во все большей степени является основой современной эффективной и одновременно социально ориентированной жилищной политики демократического общества.

7. Россия вступила на путь определения и реализации эффективной жилищной политики относительно недавно и гораздо позже европейских стран, опыт которых часто рассматривается как своеобразный эталон, т.к. качество условий проживания большей части жителей Франции, Великобритании, Италии, Германии и многих других европейских государств является высоким. Этим объясняются многочисленные трудности, возникающие в области формирования социально-ориентированной жилищной политики.

8. Несмотря на все сложности становления жилищного рынка и реализации других аспектов эффективной жилищной политики, в настоящее время наблюдается определенное движение в направлении повышения эффективности жилищной политики и сохранения при этом ее социальной ориентации. Происходит постепенное развитие жилищного законодательства и его систематизация, разработка и реализация на федеральном уровне приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» Рациональной представляется разработка в рамках Национального проекта собственных программ субъектов РФ как субсидиарных субъектов региональной жилищной политики.

9. Специфика Санкт-Петербурга как крупнейшего города РФ, а также уникального исторически сформированного архитектурного артефакта, позволяет ему решать собственные приоритетные проблемы на основе принимаемых городской властью решений. Одним из таких решений является разработанная Правительством Санкт-Петербурга и принятая Законом Санкт-Петербурга, т.е. одобренная Законодательным собранием целевая программа «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», направленная на преодоление такого страшного социального бедствия как проживание нескольких семей в одной квартире.

10. Как показывает анализ, непосредственно принятия целевой программы недостаточно для достижения конечного эффекта - решения жилищной проблемы всех жителей коммунальных квартир. Предусмотренные темпы реализации программы позволят в течение 8 лет (до 2016 года) переселить из коммунальных квартир только около одной трети проживающих в них людей. Таким образом, необходимо постоянно развивать такие составляющие субъективной доступности жилья как повышение самостоятельности граждан в процессе принятия ими решений по улучшению собственных жилищных условий (например, об участии в различных формах кредитования), а также усиливать роль кредитных и иных экономических институтов, предоставляя им государственные гарантии при их активном включении в решение жилищной проблемы.

Теоретическая значимость работы заключается в обобщении различных теоретических подходов к процессу определения и реализации современной эффективной социально ориентированной жилищной политики и включении проблемы жилища как базового элемента качества жизни в проблемное поле социальной политики современного демократического государства, ориентированного на субсидиарный путь решения большинства социальных проблем путем активного вовлечения граждан в процесс принятия политических решений, а также стимулирования создания гражданами различных форм самоорганизации в процессе решения проблем, выходящих за пределы возможностей индивидуума или отдельной семьи.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается объективным научным анализом политических процессов, происходящих в формировании социально ориентированной жилищной политики на основе изучения соответствующих документов, сопоставлении и результатов научных исследований.

Практическая значимость данного исследования в современных условиях чрезвычайно высока, т.к. без системного подхода к решению жилищной проблемы невозможно ожидать получения хоть сколько-нибудь удовлетворительных результатов.

Практическое использование результатов исследования возможно в процессе разработки дальнейших шагов по реализации Национального проекта, формированию и реализации программ Санкт-Петербурга в ходе решения проблемы достижения высокого качества проживания в городе, а также в рамках участия в проведении курсов повышения квалификации и других форм повышения квалификации персонала государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, участвующего в процессе реализации различных программ и непосредственно взаимодействующих с населением. Возможна также подготовка методических пособий, как для граждан, так и для работников органов государственного управления, местного самоуправления и иных организаций, включенных в процесс.

Практическое использование результатов исследования возможно в процессе разработки дальнейших шагов по реализации Национального проекта, формированию и реализации программ Санкт-Петербурга в ходе решения проблемы достижения высокого качества условий проживания в городе, а также в рамках участия в проведении курсов повышения квалификации и других форм повышения квалификации персонала государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, участвующего в процессе реализации различных программ и непосредственно взаимодействующих с населением. Возможна также подготовка методических пособий, как для граждан, так и для работников органов государственного управления, местного самоуправления и иных организаций, включенных в процесс.

Результаты исследования были представлены на Всероссийской научно-практической конференции «Предпринимательство и власть - модели взаимодействия: исторический опыт и современная практика», посвященная 10-летию филиала СЗАГС в г. Калуге 29-30 мая 2006 года, а также опубликованы в 4 публикациях общим объемом 3 печатных листа.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Щербакова, Мария Дмитриевна

Заключение

В последние десятилетия XX века Россия прошла через сложнейший процесс демократического транзита, в значительной степени изменивший все базовые параметры системы: господство одной партии сменилось стремлением к созданию многопартийной конкурентной системы, безальтернативные выборы ушли в прошлое, в Конституции были закреплены все основные права и свободы, в том числе, право на частную собственность, являющееся экономической основой развития современной демократии. Новый путь развития оказался непростым, результаты транзита - неоднозначными, однако, к настоящему моменту в экономической, политической и социальной системе произошли существенные изменения. Они требуют более системного и обоснованного подхода к решению многих сложнейших проблем, с которыми столкнулись наша страна и ее граждане в результате происшедших изменений.

Одной из целей российской социальной политики последних лет стало повышение качества условий проживания граждан, ориентированное на удовлетворение их потребностей в соответствии с современными представлениями о доступном и комфортном жилье. Данные понятия «доступное жилье» и «комфортное жилье» включены также в название приоритетного Национального проекта, реализация которого была начата в 2006 году и будет продолжена в последующие годы.

На период с 2002 по 2010 год Правительством РФ была разработана федеральная Целевая программа «Жилище», которая остается инструментом реализации эффективной жилищной политики в ходе реализации Национального проекта. Нормативной правовой основой осуществления эффективной жилищной политики постепенно во все большей степени становится российское жилищное законодательство, ядром которого стал вступивший в действие в 2005 году Жилищный кодекс РФ.

Подвергаемый достаточно острой критике, он, тем не менее, является основой формирования условий проживания в более индивидуализированном и адаптированном к интересам жителей режиме, чем это было характерно для жилищной политики советского периода: многочисленные ограничения и жестко централизованное распределение жилья лишали человека свободы выбора, но не исключали при этом злоупотреблений и иных искажений в ходе управленческих воздействий.

Основными приоритетами современной жилищной политики во всем мире являются потребности и интересы отдельного человека, конкретной семьи. В соответствии с принципом субсидиарности, публичные институты (муниципалитеты, регионы и государства) вступают в дело только в том случае, если гражданин не может самостоятельно решить свою жилищную проблему и ему требуется финансовая или иная поддержка. Но и в случае оказания ему такого рода поддержки он не лишается полностью права на принятие самостоятельного решения, с него не снимается ответственность за то, какое решение принято и как оно будет реализовы ваться.

С полной уверенностью можно сказать, что будущее эффективной жилищной политики в нашей стране также за самостоятельным и ответственным гражданином, который будет способен адекватно оценивать собственные возможности, принимать самостоятельные решения, в том числе, о тех масштабах и формах государственной поддержки, которые ему необходимы. Формирование такого гражданина - одна из задач демократического социального государства, социальная ориентация которого заключена в его готовности и реальной способности поддерживать граждан в их стремлении к созданию для себя и своих семей высоких параметров качества жизни, включая качественные условия проживания.

На основе проанализированного нами материалы, можно прийти к следующим выводам:

1. В XXI веке жилищная политика как элемент социальной политики современного демократического государства не только сохраняет приоритетный характер, но и приобретает еще более высокую значимость в связи с ростом потребностей и повышением социально признанных стандартов в жилищной сфере. Особенно остро этот процесс воспринимается в России в связи с исторически сложившимся дефицитом качественного жилья и невозможностью для большой части россиян удовлетворить свои жилищные потребности даже на относительно невысоком уровне. К сожалению, чрезвычайно сложно и конфликтно все процессы в жилищной сфере протекают во втором по размеру и значимости городе нашей страны - Санкт-Петербурге. Это обусловлено историческим развитием города, а также той жилищной политикой, которая проводилась в советский период.

2. Проблема создания баланса между объективной, т.е. экономической, доступностью жилья и субъективной доступностью жилья как основой выработки эффективной жилищной политики в современном понимании слова является актуальной не только для России, но и для развитых с экономической точки зрения и социально ориентированных систем. Избыточное включение государственных ресурсов в развитие жилищного комплекса не только ведет к распространению социального иждивенчества, варварскому отношению к жилым единицам, собственниками которых не являются проживающие в них граждане, но и снижает финансово-экономический потенциал отрасли, что в дальнейшем становится причиной ее стагнации и деградации, т.е. снижает качество условий проживания и качество жизни в целом.

3. В рамках субсидиарного подхода к решению жилищной проблемы с опорой на ответственного собственника жилья и субъ-ективацию проблемы доступности роль органов государственной власти не снижается. Повышение уровня самостоятельности граждан и включение в процессы совершенствования жилищной сферы различных форм самоорганизации населения не означают уход государства, понимаемого в широком смысле, из этой важнейшем сферы социальной реальности. Наоборот, децентрализация и дерегулирование процессов в жилищной сфере требуют ярко выраженного системного подхода к определению приоритетов жилищной политики, дальнейшего развития и систематизации жилищного законодательства с целью предотвращения возникновения дисфункций и злоупотреблений, нарушений жилищных прав граждан, а также интенсивного участия государства и муниципалитетов в стимулирование экономических акторов к участию в совершенствовании жилищного комплекса, а граждан к' инвестированию имеющихся у них средств в улучшение собственных условий проживания и повышению их активности в процессе принятия значимых политических решений.

4. Предпринимаемые в настоящее время в России усилия по развитию жилищного комплекса и изменению общественного сознания в отношении роли и места самого человека в процессе обеспечения качественных условий проживания имеют рациональную направленность и могут дать позитивный эффект. Однако это требует соблюдения ряда условий: в условиях демократического политического процесса обе стороны - государство и гражданин - должны в полной мере осознавать свою ответственность и взаимодействовать как партнеры; бизнес в жилищной сфере призван с учетом его социальной ответственности перед обществом субъективировать свои объективные экономические интересы учетом интересов экономики как части общественной системы -системы более высокого порядка. Демократическая политическая система, частью которой являются органы государственной власти, призвана в рамках конфликта между экономическим и социальным сыграть роль координатора, арбитра и катализатора экономической и общественной активности.

5. В целом можно констатировать, что в жилищной сфере, так же как и в других сферах общественной жизни необходимо снизить степень иерархичности организационных структур, усилив при этом плотность координационных и кооперационных взаимодействий, создавая сети с участием всех заинтересованных участников процесса. Примером такого сетевого подхода, хотя и в достаточно узком смысле, может служить «Соглашение об участии в расселении коммунальной квартиры», которое заключается инвестором со всеми нанимателями или собственниками жилых помещений в конкретной коммунальной квартире. При этом инвестор должен вложить в расселение 70% необходимых ресурсов, 30% обеспечивается органами исполнительной власти из бюджета Санкт-Петербурга. Для повышения качества расселения допускается также привлечение ипотечных кредитов в дополнение к средствам, полученным от продажи имеющегося жилья, т.е. финансовые обязательства берут на себя граждане. Соблюдение жилищных прав последних гарантируется при этом органами государственной власти, причем основная ответственность возлагается на администрации районов Санкт-Петербурга, процесс контроля и надзора, принятие конкретных решений возлагается на уровень, приближенный максимально к месту решения проблемы.

6. К сожалению нельзя отрицать, что масштабы жилищной проблемы в Санкт-Петербурге настолько велики, что предпринимаемые усилия могут оцениваться только как первые робкие шаги на пути к достижению конечной цели. Кроме того, реализация рассмотренной программы начнется только в 2008 году, что не позволяет пока оценить те трудности и проблемы, которые могут возникнуть в процессе деятельности. В качестве прогноза можно выделить как наиболее вероятные следующие проблемы: достаточно медленный темп реализации программы и ее растянутость во времени, что неизбежно приведет к снижению ее результативности в связи с сохраняющейся высокой инфляцией; низкая платежеспособность основной части жителей коммунальных квартир, не позволяющая гражданам инвестировать собственные средства в дополнение к государственным и средствам инвесторов. Она затруднит переселение данных жителей в высококачественное жилье. Психологическая неготовность части жителей к переезду в другую часть города, безусловно, часто будет препятствием для заключения Соглашений и использования других инструментов. Неверие граждан в то, что целью осуществления программы является улучшение их условий проживания, а не стремление инвесторов захватить их квартиру, дом, земельный участок под домом для использования их в собственных интересах потребует дополнительных государственных гарантий и подписания четко проработанных гарантийных документов. Нельзя также отрицать, что и среди потенциальных участников программы найдутся желающие злоупотребить предлагаемой поддержкой или получить ее, не имея на то законных оснований.

В связи со всем вышесказанным можно сформулировать несколько рекомендаций:

1. В рамках эффективной социально ориентированной жилищной политики с учетом российской специфики необходимо максимально расширить набор инструментов ее реализации, повысить степень диверсификации программ и методик, используемых отдельными программами для того, чтобы этими инструментами могло воспользоваться максимальное количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Необходимо изменить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключив из них такие ограничения как срок проживания в городе (с учетом постоянного роста потребности в импорте рабочей силы, а также с целыо предотвращения повторного и третичного заселения коммунальных квартир); наличие определенной жилой площади для всех проживающих в коммунальных квартирах или в панельных и блочных домах серий, снос которых уже начинается в настоящее время (качество данного жилья вообще не соответствует никаким стандартам); наличие права только на предоставление комнаты (для детей сирот и лиц, возвращающихся из мест заключения). Либерализация правил необходима более полного учета всех нуждающихся, являющегося основой поиска новых методов и механизмов их переселения в зависимости от категории и собственных возможностей (например, всем жителям молодого и среднего возраста необходимо предоставлять ссуды и кредиты на льготных основаниях, что будет также стимулировать их к более активной и интенсивной трудовой деятельности, возможно также привлечение к участию организаций, в которых они работают, что позволит в ряде случаев снизить текучесть кадров).

3. Следует также учитывать, что в ряде случаев коммунальные квартиры, которые жители получат в односемейное владение или пользование, находятся в крайне плохом техническом и санитарном состоянии, и жителям потребуется поддержка города в процессе их реабилитации. Как ответственный политический актор город обязан выделить на эти цели определенные финансовые ресурсы или привлечь к этой работе «Жилкомсервисы» и иные организации жилищно-коммунального хозяйства.

4. Эффективному расселению коммунальных квартир, с учетом большого количества в них жителей старших возрастов, может способствовать более активное внедрение такой формы проживания как социальный дом для одиноких пожилых людей. В создании таких домов также может принять участие социально ответственный бизнес, заинтересованный в модернизации объектов жилищной сферы.

5. Все мероприятия по расселению и переселению из ветхого и аварийного жилья требуют жесткого надзора и контроля над наличием у отдельных граждан права на участие в городских программах, т.к. в последние годы комнаты в коммунальных квартирах часто использовались не для проживания, а для сдачи данного жилья в поднаем, т.е. для извлечения из него определенного дохода.

169

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Щербакова, Мария Дмитриевна, 2008 год

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). -М: Ось-89. 1998.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации: офиц. текст и справочные материалы 2005 г.: справоч.-информ. изд. М.: Эксмо, 2005.

3. Жилищный кодекс РСФСР (от 24.06.1983) / Жилищное законодательство. М. 1996.

4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / ФЗ №122. Принят ГД РФ 21.07.1997// СЗ РФ. 1997. №30.С.3594

5. Об ипотеке/ФЗ №102. Принят ГД РФ 16.07.1998.-М.Ось-89. 1998

6. О кондоминиуме/ФЗ №238. Принят ГД РФ 18.08.1998// СЗ РФ.1998.№29.С.1312.

7. Об основах федеральной жилищной политики / ФЗ №4218-1. Принят ГД РФ 21.12.1992 // Ведомости Российской Федерации. 1993.№3.

8. Авдеев В.В. Жилищная политика местных властей / В. В. Авдеев, Ф. Айхнер, П. Амброз и др. СПб.: Наука, 1998. — 234 с.

9. Актуальные вопросы жилищной политики в Российской Федерации / Ассоц. строителей России; Н. П. Кошман и др. М.: Ассоц. строителей России: Граница, 2000. — 126 с.

10. Алексеев, A.A. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на прим. г. Москвы) / A.A. Алексеев; Европ. акад. информатизации и др. М.: Машиностроение, 2002. — 211 с.

11. Американская социологическая мысль Тексты: Перевод / Сост. Е. И. Кравченко.; Под общ. ред. В. И. Добренькова М.: Междунар. ун-т бизнеса и упр., 1996. — 356 с.

12. Антимонопольное регулирование в сфере недвижимости и жилищно-коммунального хозяйства. М.: 2007. — 86 с.

13. Антошкин С. Н. Столыпинская аграрная реформа / С. Н. Антошкин -М.: МЮИ МВД России, 1999.-321 с.

14. Асаул А. Н. Развитие индивидуального жилищного строительства на селе (на примере Ленинградской области) / А. Н. Асаул, Н. В. Денисова и др.. СПб.: Изд-во СПГАТИ, 2002. - 267 с.

15. Асаул А.Н. Теория и практика малоэтажного строительства в России / А.Н. Асаул и др. СПб.: Гуманистика, 2005. — 189 с.

16. Бесплатное жилье: предоставление и использование по договорам жилищного найма / Тихомиров М. Ю.. М.: Тихомиров, 2007. — 11 1 с.

17. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов. СПб: Изд-во СПбИЭА, 1997.-323с.

18. Брумфилд У. Жилище в России: век XX: Архитектура и социальная история / Сост. и ред.: У. Брумфилд и Б. Рубл. М.: Три квадрата, 2001.-311 с.

19. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. М.: Гардарика,1998. - 234 с.

20. Велихов JI. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука, 1996. -378с.

21. Волгин Н.И. Социальная политика XXI века // Государственная служба. 2001.- №4. - С. 68- 79.

22. Вульфович P.M. Управление в метрополитенских регионах в XXI веке: политический аспект / P.M. Вульфович. СПб: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. - 347с.

23. Гареев, И. Ф. Оценка социально-экономической эффективности региональных жилищных программ: На примере Республики Татарстан : автореферат дис. . кандидата экономических наук : 08.00.05. Казань, 2005.

24. Глазунов С.Н., Самошин В.К. Жилищный вопрос в России. Проблемы и перспективы. М.: ИПУ РАН, 2006,- 56 с.

25. Глазунов, С. Н. Доступное жилье: люди и национальный проект / С. Н. Глазунов, В.К. Самошин. М.: ИПУ РАН, 2007. - 165 с.

26. Гранысо, А. И. Модернизация политической системы и ее влияние на жилищную политику современной России: автореф. диссертации . кандидата политических наук: 23.00.02. Ярославль, 2004. — 65 с.

27. Грибанова Jl.А. Новая жилищная политика / JT. Грибанова, Е. Крючкова. М.: Агентство соц. информ., 2004. — 76 с.

28. Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. — СПб.: 1998. — 245 с.

29. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. 2003. Т. 1 №1. С. 40 56.

30. Гринчель Б.М. Жилищная политика местных властей: Уроки западноевропейского опыта и реформы в России. / Б.М. Гринчель, Б.С. Жи-харевич, Н.Е. Костылева.- СПб.: НАУКА, 1998. 290 с.

31. Гринчель Б.М. Модернизация управления жилищной сферой в городах Италии и России; под. ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. СПБ: Ин-т проблем регион, экономики РАН, Ин-т Евроград, Федерация об-ний соц. жилья Италии Federcasa. 2005. — 139 с.

32. Денежные доходы и расходы населения. М.: Росстат, 2003. — 432 с.

33. Долгов, В. Ю. Формирование региональной жилищной политики: На примере Кемеровской области: автореферат дис. . кандидата экономических наук : 08.00.05. Новосибирск, 2006.

34. Дорский Г. Ю. Правовое регулирование наследования объектов недвижимости в Российской Империи: 30-е гг. XIX-начало XX вв. / Г. Ю. Дорский М.: СПб, 2006. - 198 с.

35. Доступное жилье — гражданам России: каталог — 2006: приложение к Всероссийскому отраслевому журналу «Строительство» / отв. ред. выпуска А. Волок. М.: Новости строительства, 2006. — 211 с.

36. Доступное жилье объект управления / под ред. Ю. Ф. Симионова. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. — 312 с.

37. Досье событий. Об ипотеке. 2006г. ////www. rost.ru/habitation

38. Егоров, Е. В. Экономика жилищного хозяйства России / Е.В. Егоров, М.В. Потапова. М.: ТЕИС, 2002. - 267 с.

39. Егорова, О. А. Договор социального найма жилого помещения как средство реализации конституционного права на жилище для граждан Российской Федерации / O.A. Егорова. М.: Когито-Центр, 2003. - 194 с.

40. Жилище: Федеральная целевая программа / Сост. Н. Кучер. М.: Социздат, 2002.

41. Жилище: Энциклопедия / Редкол.: А. А. Богданов и др. М.: Большая Рос. энцикл., 1998.-432 с.

42. Жилищная политика в городе Москве: Нормат.-правовые акты / Департамент муницип. жилья и жилищной политики Правительства Москвы. М.: Диадема-Пресс., 2006. — 54 с.

43. Жилищная сфера в Российской Федерации,- М.: Граница, 2007. — 219 с.

44. Жилищный вопрос как проблема социальной политики : сб. ст. / Рос. акад. наук, Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. ; [отв. ред. Чу-барова Т. В.] М.: ИМЭПИ РАН, 2004. - 321 с.

45. Жилищная политика государства и права граждан. М.: Профиздат, 2005. - 145 с.

46. Жилищные отношения и право собственности на жилье: сборник нормативных актов. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 256 с.

47. Жилье. Комплексный взгляд / Междунар. ин-т строительства (МНС), Междунар. ассоц. фондов жилищ, строительства и ипотеч. кредитования (МАИФ); Под общ. ред. В. М. Агапкина. М.: МАИФ, 2004. -176 с.

48. Жилье: Строительство. Реконструкция. Содержание. Ремонт / Ред. Д. Ф. Рысина. М.: ПРИОР, 1998. - 291 с.

49. Заславская Т.И. Социальные ориентиры обновления: общество и человек / Под ред. Т. И. Заславской. — М,- 1990. 245 с.

50. Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации / Т.И. Заславская. М.: Дело, 2004. — 398 с.

51. Интернет конференция Министра регионального развития Российской Федерации В.Яковлева. 5 декабря 2006год // // www. rost.ru/habitation

52. Ипотечное кредитование в России // Журнал о развитии России: Национальные Проекты. №4(11) 2007. С. 67-89.

53. Калиновский И. Крапы над городом // Российская газета, федеральный выпуск № 4396 от 23.06.2007.

54. Кармен, В. К. Жилищная политика в современной России: автореф. дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. М. 2005.

55. Качанов Ю.Л. Опыты о поле политики / Ю.Л. Качанов. М.: Институт экспериментальной социологии, 1994. - 126 с.

56. Кириков Б.М. Архитектура петербургского модерна: особняки и доходные дома / Б.М. Кириков. СПб.: Коло, 2006. — 91с.

57. Константинова Л.В. К понятию «социальная политика» в общественной и научной теории. // Управленческое консультирование.- 2005. -№2.-С. 108-126.

58. Константинова Л.В. Социальная политика: штрихи к социологической концепции. // СОЦИС,- 2005. № 2 (250). - С. 36-44.

59. Котягина О.С. Устойчивое развитие городов и новации жилищно-коммунального комплекса: Пятая Международная научно практическая конференция, 4-7 апреля 2007 г.: в 2 т. / [ред. О. С. Котягина, Н. С. Плоткина, И. М. Чужакина]. - М.: МИКХиС, 2007. - 234 с.

60. Кривов А. С. Необходима революция в жилищном строительстве // www. Полит.РУ.

61. Кривов A.C. Дом в России: национальная идея / А.Кривов, Ю. Круп-нов. Киев: Техника, 2004. — 211 с.

62. Кротов, П.П. Жилищная стратификация города: рыночная эволюция советской модели / П.П. Кротов, М.В. Буравой, Т.С. Лыткина. Сыктывкар: Коми науч. центр УрО Рос. АН, 2003. - 145 с.

63. Курочкин A.B. Эффективность государственного управления / A.B. Курочкин // Государственное управление и политики под ред. Л.В. Сморгунова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002. С. 110-122.

64. Лебедева М. Жилье по новым правилам / сост.: М. Лебедева. Москва: Социздат, 2006. — 85 с.

65. Левашов, В.И. Государственная жилищная политика: Учеб. пособие / В. И. Левашов; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 249 с.

66. Ливанская, Е.В. Ипотечное жилищное кредитование как один из способов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»: автореф. диссертации . кандидата юридических наук: 12.00.03 - Волгоград, 2007.

67. Литовкин, В.Н. Право советских граждан на жилище / В. Н. Литов-кин. М.: Знание, 1982. - 63 с.

68. Малюкова, JI. В. Реализация конституционного права человека на жилище в Российской Федерации в современных условиях: автореф. диссертации . кандидата юридических наук: 12.00.02. М.: 2005.

69. Меерович, М. Г. Рождение и смерть жилищной кооперации: Жилищная политика в СССР. 1924-1937 гг. (социально-культурный и социально-организационный аспекты): монография / Меерович М.Г. Иркутск: Изд-во Иркут. гос. техн. ун-та, 2004. - 321 с.

70. Меркулов, В.В. Мировой опыт ипотечного жилищного кредитования и перспективы его использования в России / В.В. Меркулов. 2006. -219с.

71. Новый подход к формированию жилищной политики. М: Граница, 2007. - 93 с.

72. Обозов, С. А. Инвестирование строительного сектора и муниципальная жилищная политика/С. А. Обозов. Н. Новгород, 1998. - 137с.

73. Перцик E.H. Города мира: география мировой урбанизации. Учеб. пособие для географ, спец. вузов. М.: Международные отношения, 1999.-403с.

74. Писарькова JI. Ф. Московская городская дума 1836-1917 гг. / Л. Ф. Писарькова- М.: Мосгосархив, 1999. — 276 с.

75. Подготовительный этап завершен. Впереди практическая работа // Журнал о развитии России: Национальные Проекты. №3(10) 2007. С. 43- 62.

76. Поздеева, О.Г. Социально-экономический аспект исследования жилья: Динамика, особенности и факторы развития на прим. крупнейшего города: автореф. диссертации . кандидата экономических наук: 08.00.04 Екатеринбург, 1997.

77. Попова, JI.X. Формирование жилищной политики региона: маркетинговый анализ поведения потребителей : монография / Л. X. Попова Ростов-на-Дону : Ростовский гос. экономический ун-т "РИНХ", 2006. - 142 с.

78. Право человека на достаточное жилище / Подготовлено Р. Сачаром.- Нью Йорк; Женева: ООН, 1996. - 150 с.

79. Придвижкин, C.B. Федеральные, региональные и муниципальные жилищные программы в Российской Федерации / С. В. Придвижкин.- Екатеринбург: изд-во АМБ, 2006. 96 с.

80. Пчелинцев О.С. Жилищный комплекс СССР: Проблемы и решения: Сб. ст. / АН СССР, Ин-т экономики и прогнозирования науч.-техн. прогресса; [Отв. ред. О. С. Пчелинцев] М.: Ин-т экономики и прогнозирования науч.-техн. прогресса, 1989. - 145 с.

81. Пчелинцева, Л.М. Обеспечение жильем военнослужащих и приравненных к ним лиц в России: историко-правовой анализ: монография. / Л. М. Пчелинцева. Омск: Ом. акад. МВД России, 2003. — 367 с.

82. Развитие жилищного строительства и ипотечного кредитования в России // Журнал о развитии России: Национальные Проекты. №2(9) 2007. С. 56-78.

83. Ракитский Б. В. Политика социальная // Социальная политика: Толковый словарь / Под ред. Н. И. Волгина. — М., 2002. — 211 с.

84. Рогожина, H.H. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов. М.: Инт экономики города, 2007. - 238с.

85. Рогожина, H.H. Методические рекомендации по мониторингу и оценке региональных программ жилищного финансирования / H.H. Рогожина. М.: Ин-т экономики города, 2007. — 156 с.

86. Н.Семенов, И.И. Понятие и основные принципы права на жилище / И.И. Семенов. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. - 213с.

87. Симионов, Ю.Ф. Жилье и экономический рост / Ю. Ф. Симионов, Е. В. Скрипченко. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1999. - 211 с.

88. Смирнов, Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа / Е. Б. Смирнов. СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 128с.

89. Смирнов, С.Н. Социальная политика / С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидори-на. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ,2004. - 432 с.

90. Сморгунов, JI.B. Современная сравнительная политология / Л.В. Сморгунов. М.: РОССПЭН, 2002. - 470с.1 19. Сморгунов, Л. В. Государственное политика и управление: в 2 ч. / Л.В. Сморгунов, А.П. Альгин, И.Н. Барыгин и др.. М.: РОССПЭН, 2006. 4.1.-321 с.

91. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. - 321 с.

92. Социология под вопросом: социальные науки в постструктуралистской перспективе: альманах Института социологии РАН / под ред. H.A. Шматко. М.: Праксис, 2005. - 327с.

93. Средние классы в России: экономические и социальные стратегии / под ред. Малеевой Т. М.: Гендальф, 2003. - 167 с.

94. Стефанова, A.B. Жилье. Как грамотно распорядиться / А. Стефано-ва. СПб.: БХВ-Петербург, 2006. - 115с.

95. Страйк, Р. Реформа жилищного сектора России, 1991-1994 / Р. Страйк, Н. Косарева. М.: Ин-т экономики города, Агентство меж-дунар. развития США. 1994. - 319с.

96. Стерхова, М. И. Особенности реализации конституционного права каждого человека на жилище в Российской Федерации через ипотечное жилищное кредитование: монография / М. И. Стерхова, И. Г. Че-ремных М.: Манускрипт, 2005. - 156 с.

97. Столбов, М. Г. Как получить жилье в Москве и улучшить жилищные условия / М. Г. Столбов. М.: 2006. - 76с.

98. Сухарева, Е.Р. Приватизация и осуществление права собственности на приватизированные жилые помещения: автореф. диссертации . кандидата юридических наук: 12.00.03. М.: 1997.

99. Тихомиров, М.Ю. Социальное жилье для нуждающихся в жилых помещениях граждан : по новому Жилищному кодексу Рос. Федерации / М. Ю. Тихомиров. М. 2005. - 213 с.

100. Торлопов, В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы / В. А. Торлопов. СПб.: Изд-во РГПУ им.А.И. Герцена, 1999.

101. Уровень жизни населения регионов России. 2007 (4). М., 2007. -367с.

102. Условия задачи для работы над ошибками // Журнал о развитии России: Национальные Проекты. №3(10) 2007. С. 34-56.

103. Усов, Ю. С. Инвестирование национального проекта «Жилье» и пути повышения его эффективности: автореф. диссертации . кандидата экономических наук : 08.00.05. М.: РГГУ, 2007.

104. Ушаков, Н.В. Жилище Санкт-Петербургской губернии начала XX века / Н. В. Ушаков. СПб.: МАЭ РАН, 2004. - 256с.

105. Христенко, В.Б. Роль государства в реформировании коммунального хозяйства// Жилищно-коммунальное хозяйство: .журнал руководителя и бухгалтера .4.1. 2005. №2. С. 55-60.

106. Цылина, Г.А. Ипотека: жилье в кредит / Г.А. Цылина. М.: Экономика, 2001.-98 с.

107. Чубарова, Т.В. Жилищный вопрос как проблема социальной политики./ Под редакцией Т.В.Чубаровой, Л.С.Лучкиной, Г.А.Яременко, В.Р.Шмидт, Т.В.Жилкиной, М.: ИМЭПИ РАН, - 2005. - 210 с.

108. Чудинова, H.H. Методические основы формирования региональной жилищной политики: автореф. диссертации . кандидата экономических наук: 08.00.05. Тюмень, 2006.

109. Шмидт, В. Р. Жилищный вопрос как проблема социальной политики / Сборник трудов ИМЭПИ РАН. М., 2004. - 329с.

110. Шомина, Е. С. Уроки демократии по месту жительства: Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье / Е. Шомина. М.: 2006. - 147 с.

111. Юнге-Райнер, И. Менеджмент предприятий жилищного строительства и санация субсидированных жилых зданий // Материалы семинара «Городское развитие и управление» 22.11.2005. Берлин. 211с.

112. Ярская-Смирнова Е. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова. — М., 2002,- 143с.

113. Ясько, В. JT. Жилье: Категориальный анализ и государственное регулирование при переходе к рынку: автореф. диссертации . кандидата экономических наук: 08.00.01. Ростов-на-Дону, 1998.

114. A Guide to developing a municipal affordable housing strategy / Prep, by: R. Tomalty et al. for CMHC. [Ottawa] : CMHC-Home to Canadians, 2001.-267 p.

115. ACRE Barcelona.htm // http://www.bcn.es/english/ihome.htm

116. Affordable Housing in London. Greater London Authority July 2001 // London.gov.uk

117. Andrusz Gr., Harloe M., Szelenyi I. Cities after Socialism: Urban and Regional Conflict in Post-Socialist Societies. Oxford, UK: Blackwell Publishers Ltd., 1996. - 336p.

118. Buckley, R. M. Shelter strategies for the urban poor: idiosyncratic a. successful, but hardly mysterious / R. M. Buckley, J. Kalarickal Washington : World Bank, Transport a. urban development department, Urban unit, 2004. - 127p.

119. Canadian Home Builders Association. The Canadian Housing Industry and the Environment. Ottawa, 1991. P. 46.; Canadian Housing and Renewal Association. Changing Directions: Building for the Future. Ottawa. 1996. - 236p.

120. Carter T. Current Practices for Procuring Affordable Housing: The Canadian Context / T. Carter // Housing Policy Debate. Volume 8. Issue 3. -Funny. -632 p.

121. Cattaneo M. D. Housing, health, and happiness / Matias D. Cattaneo et al. [Washington]: World bank, Human development network, Office of the Vice president, 2007.-421 p.

122. Cheikhrouhou H. Structured finance in Latin America: channeling pension funds to housing, infrastructure, and small businesses / H. Cheik-hrouhou et al.. - Washington, D.C.: World Bank, cop. 2007. - 245 p.

123. Cooper C. C. The House as Symbol of the Self // H. Proshansky at al. Environmental Psychology. NY: Holt, Rinehart and Winston, 1976. 438 P

124. Gam H. J. The War Against the Poor: The Underclass and Anti-Poverty Policy. NY: Basic Books, 1995. 523 p.

125. Hartz L. The Liberal Tradition in America. NY: Harcourt, 1955. -298 p.

126. Hall P. The City of the By-Pass Variegated // Hall P. The Cities of Tomorrow. London: Blackwell, 2001. -317 p.

127. Housing in London: the London housing strategy evidence base 2005. -GLA, 2005 // http: // www.london.gov.uk / mayor / housing / evidence-base / fulldocument.pdf

128. Housing need and demand // Housing in London: the London housing strategy evidence base 2005. GLA, 2005. - 165 p.161 .Housing sub-markets // Housing in London: the London housing strategy evidence base 2005. GLA, 2005. - 252 p.

129. Housing supply existing and new // Housing in London: the London housing strategy evidence base 2005. - GLA, 2005. - 143 p.

130. Lall, S.V. Household savings and residential mobility in informal settlements / S. V. Lall, A. Suri, U. Deichmann. Washington: World bank, Development research group, Infrastructure a. environment team, 2005.

131. Living in Barcelona // http: // w3.bcn.es / XMLServeis / XMLHome-LinkPl / 0,4022,1962548471966750243,00.html

132. Longo G. Housing policies in Italy: Urbanisation and localization of the housing issue // http: // www.sagepub.co.uk / journalsProdEdit-Boards.nav?prodId=Journal200909&currTree=Subjects&level 1 =F00

133. Lux M. Housing policy: an end or a new beginining? / ed. by M. Lux. -Budapest: Local government a. public service reform initiative, Open soc. inst., 2003. -293 p.

134. Oliver, P. Dwellings: The house across the world / P. Oliver. Austin : Univ. of Texas press, Cop. 1998. - 326 p.169.0'Sullivan, T. Housing economics and public policy / Ed. by T. O'Sullivan a. K. Gibb. Oxford : Blackwell, 2003. - 378 p.

135. Rental housing: an essential option for the urban poor in developing countries. Nairobi: UN. Human settlements programme (UN-HABITAT), 2003.-245 p.

136. Ruble B. Leningrad: Shaping a Soviet City / B. Ruble. Berkley: University of California Press. 1990. - 328 P.

137. Stretton H. Capitalism, Socialism and the Environment. N. Y.: Cambridge University Press, 1976. - 272 p.

138. Struyk R. Administrative practices in Russia's housing allowance program / R. Struyk, A. Puzanov, A. Kolodeznikova // Urban Studies. 2001, 38(7). P. 1045-1067.

139. Sutton Housing Partnership II http: // www.suttonhousingpartnership.org.uk / aboutus.html

140. Tomalty R. A Guide to developing a municipal affordable housing strategy / Prep, by: R. Tomalty el al . for CMHC. Ottawa]: CMHC-Home to Canadians, 2001.-254 p.

141. Urban Renaissance: Berlin: Towards an Integrated Strategy for Social Cohesion and Economic Development. 2003, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris. - 329 p.

142. Vale L. J. From the Puritans to the Projects. Public Housing and Public Neighbors / L.J. Vale Cambridge MA: Harvard University Press, 2000. -389 p.

143. Van Dyck N. Financing Social Housing in Canada / N. Van Dyck // Housing policy Debate. 1996, N 6 (4). P. 815-848.

144. Whittlesey R. Report of the Master in the Case of Perez v. Boston Housing Authority. Boston, 1976. 215 p.