Формирование системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.10, кандидат экономических наук Юдина, Вера Александровна

• Юдина, Вера Александровна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Юдина, Вера Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

1.1. Тенденции и закономерности развития сфер деятельности жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

1.2. Концептуальные подходы к формированию структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ.

1.3. Методические подходы к исследованию критериев оценки структуры управления на уровне муниципальных предприятий.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Характеристика структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством.

2.2. Анализ развития конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда.

2.3. Особенности тарифно-ценовой политики в сфере ЖКХ.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ СТРУКТУРЫ

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Методические рекомендации по совершенствованию структуры управления муниципальными предприятиями.

3.2. Формирование системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ.

3.3. Экономико-математическая модель формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства»

Институциональные преобразования жилищно-коммунального хозяйства обусловили возникновение социально-экономических противоречий в структуре управления муниципальными предприятиями отрасли. В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) находится в критическом состоянии, о чем свидетельствует несоответствие качества предоставляемых услуг международным стандартам системы управления качеством ISO 9001:2000, высокий процент износа основных фондов (свыше 60%), низкий темп работ по модернизации оборудования, внедрению инновационных технологий.

Необходимость структурных преобразований в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом определяется концептуальными направлениями реформирования ЖКХ, принятыми Правительством РФ и Министерством регионального развития РФ: формирование конкурентной среды в сфере управления и коммунального обслуживания жилищного фонда, адресная социальная поддержка граждан при предоставлении субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, повышение экономической эффективности и инвестиционной привлекательности коммунального комплекса, создание гибкой тарифной политики и обеспечение высокого качества обслуживания, развитие систем ресурсосбережения. В связи с этим особое значение приобретают вопросы разработки и применения эффективных методов оценки структуры управления, определяющей результативность функционирования муниципальных предприятий ЖКХ. При этом результаты оценочных процедур составляют информационную базу для принятия решений по управлению жилищно-коммунальным хозяйством как социально-экономической системой.

На современном этапе реструктуризации социально-экономической системы управления муниципальными предприятиями ЖКХ существует комплекс проблемных зон: отсутствие единого научного подхода к обоснованию критериев оценки, недостаточная регламентация разделения функций между собственниками жилищного фонда, управляющей и подрядными организациями и органами, уполномоченными осуществлять контроль за деятельностью жилищно-коммунального комплекса муниципального образования. Существующие противоречия не позволяют оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, качественно удовлетворять потребности населения в жизненно необходимых услугах.

Вследствие этого возникает необходимость разработки методических подходов к формированию системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями, функционирующими в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Степень разработанности проблемы. В трудах отечественных и зарубежных ученых решены многие вопросы, связанные с количественной и качественной оценкой структуры управления предприятиями различных форм собственности. При этом существующие методы оценки в силу специфики структуры управления муниципальными предприятиями не всегда дают объективное и полное представление о результатах их социально-экономической деятельности.

Исследованию способов совершенствования управления муниципальными предприятиями в сфере ЖКХ как реформируемого института рыночной экономики посвящены работы Н.В. Васильевой, П.Г. Грабового, Ю.Н. Гузова, Е.А. Дубовой, В.Н. Ивановой, Е.А. Кобец, С.А. Кирсанова, Я.А. Налесной, А.Т. Ошуркова, К.Н. Савина, И.В. Стародубровской, JI.H. Чернышова.

Проблемы оценки эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом на современном этапе социально-экономических преобразований нашли отражение в трудах A.A. Баликоева, С.А. Баронина, М.К. Беляева, И.В. Минеевой, М.Б. Рыбальченко, К.Н. Савина, Ю.О. Толстых, Е.А. Хакимо-вой.

В работах М.В. Авдеева, Г.Т. Акчурина, П.Е. Анимицы, А.Д. Артамонова, Р.В. Бабуна, Н.С. Волостнова, А.Г. Воронина, В.В. Данилкина, A.A. Домашен-ко, A.B. Леви, Т.Ю. Огнивовой, И.А. Питайкиной, В.В. Прохоровой рассмотрены -механизмы управления и подходы к оценке функционирования структур предприятий, организаций и учреждений государственной и муниципальной форм собственности.

В работах зарубежных исследователей С. Бонет-Йошко, JI. Мюля, Г. Холлиса, К. Плоккера рассмотрены подходы к управлению муниципальными предприятиями в аспекте институциональных преобразований в сфере взаимодействия с региональными и местными органами власти.

Проблемы содержания деятельности аппарата управления, методические основы организации и повышения его эффективности изучали отечественные ученые: H.A. Волгин, A.A. Демидов, В.А. Дятлов, Л.И. Евенко, А.П. Егоршин, E.H. Кишкель, И.И. Мазур, Ю.Г. Одегов, Н.Г. Ольдерогге, Г.В. Панасенко, А.И. Пригожин, С.Д. Резник, В.В. Травин, В.Д. Шапиро, В.Г. Шипунов.

Вопросы оценки государственных и муниципальных служащих нашли отражение в работах Т.Ю. Базарова, А.Г. Гричука, JI.A. Подсумковой, Т.Е. Рив-чун, А.Е. Серкова.

Решению проблем оценки регламентации деятельности аппарата управления посвящены работы Д.А. Батеева, И.В. Бизюковой, В.В. Бондаренко, С.М. Васина, J1. А. Горшковой, А .Я. Кибанова, И.А. Кулаговой, Г.А. Мамед-Заде, Л.А. Родиной, В. Е. Солодова, C.B. Шекшни.

Среди зарубежных авторов исследованиями в области решения проблем оценки структур управлёния занимались И. Ансофф, П. Друкер, А. Стрикленд, Ф. Тейлор, П. Уотерман, Р. Нортон, Д. Каплан.

Имеющиеся теоретические разработки в области теории управления социально-экономическими системами, жилищно-коммунальным хозяйством, государственного и муниципального управления, а также практика работы отечественных предприятий свидетельствуют о том, что проблемы разработки системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями на современном этапе социально-экономического реформирования жилищно-коммунального хозяйства исследованы в недостаточной мере.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка методических положений и рекомендаций по формированию системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с данной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие научные задачи:

- определены закономерности и специфические тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства;

- исследованы теоретико-методологические подходы к разработке критериев оценки структуры управления муниципальными предприятиями;

- проанализировано состояние структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ Пензенской области;

- разработана система оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- обоснованы методические подходы к совершенствованию структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- разработана экономико-математическая модель оптимизации тарифов на жилищно-коммунальные услуги предприятий ЖКХ Пензенской области.

Объект исследования - предприятия муниципальной формы собственности Пензенской области, функционирующие в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования являются процессы формирования системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ.

Теоретической, методологической и эмпирической основами исследования являются фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных специалистов и ученых, а также материалы международных, всероссийских, региональных научно-практических конференций, отражающих проблемы управления в социальных и экономических системах, концептуальные подходы к формированию оценочных критериев структуры управления. Эмпирической базой исследования являются нормативно-справочные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации;

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области; сведения о социально-экономической деятельности муниципальных предприятий МУП «Пензгорстройзаказчик», МУП «Бюро технической инвентаризации г. Пензы», МУП «Жилкомсервис», МУП «Жилсервис по общестроительным работам в ЖХ», МУП «Горгаз»; справочная и аналитическая информация, опубликованная в специализированных научных изданиях и периодической печати за 2003 - 2009 гг., а также результаты научных исследований автора диссертации.

В диссертационном исследовании использовались методы системного, структурного, логического и сравнительного анализа, математико-статистического моделирования, методы статистической группировки, анализ документов, отражающих результаты социально-экономической и финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, экспертный метод, дополненный анкетным опросом.

Обработка статистической информации выполнена с использованием вычислительной техники: текстовых и графических редакторов (MS Word, MS Excel), программного статистического пакета (SPSS 11.0).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системы оценки структуры управления, позволяющей оптимизировать распределение финансовых ресурсов муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В числе конкретных результатов, характеризующих научную новизну диссертационной работы, полученных лично автором, можно выделить следующие:

По специальности 05.13.10 - Управление в социальных и экономических системах (экономические науки):

- уточнено понятие «структура управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства», определяемое как совокупность субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг, находящихся во взаимосвязи и соподчиненности и обеспечивающих эффективное функционирование ЖКХ как социально-экономической системы;

- разработаны методические рекомендации по совершенствованию структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ, позволяющие внедрить конкурсный принцип отбора подрядчиков при размещении муниципальных заказов, осуществлять мониторинг движения финансовых потоков, а также регулировать величину тарифов за счет снижения затрат на управление и разработки инвестиционной политики;

- разработана модель системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ, элементы которой включают субъекты, методы и процедуры оценки, а также методику прогнозирования результатов социально-экономической деятельности на среднесрочный период.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятием, отраслями, комплексами (строительство):

- проанализировано состояние и определены социально-экономические закономерности и тенденции развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, обосновывающие необходимость совершенствования структуры управления муниципальными предприятиями с учетом институциональных преобразований в отрасли;

- определены особенности тарифно-ценовой политики на жилищно-коммунальные услуги, позволившие обосновать направления оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет снижения расходов на управление и затрат, связанных с обработкой и передачей информации.

На защиту выносятся следующие научные результаты:

- тенденции и социально-экономические закономерности развития сфер деятельности жилищно-коммунального хозяйства;

- методические положения по оптимизации структуры тарифа на жилищно-коммунальные услуги;

- модель системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- методические рекомендации по совершенствованию структуры управления муниципальными предприятиями в системе ЖКХ.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что разработанные методические положения по формированию системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендации по оптимизации структуры тарифов на жилищно-коммунальные услуги дополняют и углубляют результаты научных исследований в сфере совершенствования управления жилищно-коммунальным комплексом на современном этапе социально-экономических преобразований.

Практическая значимость заключается в возможности использования разработанных методических положений и рекомендаций в деятельности муниципальных предприятий ЖКХ для решения проблем совершенствования управления жилищным фондом, формирования гибкой тарифной политики в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Выводы и практические рекомендации, представленные в диссертации, могут быть использованы руководителями и специалистами Управлений и Департаментов жилищно-коммунального хозяйства для совершенствования структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ и использования в качестве методической основы при разработке цели, задач, критериев ее оценки на региональном уровне. Отдельные положения работы могут найти применение при разработке целевых комплексных программ и стратегий развития жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования были внедрены в процессы оценки результативности структуры управления, использованы при разработке перечня ключевых компетенций аппарата управления, снижении себестоимости жилищно-коммунальных услуг за счет сокращения расходов на управление муниципальных предприятий МУП «Жилсервис по общестроительным работам в ЖХ», МУП «БТИ».

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в открытой печати в виде научных статей (Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. Выпуск 2(9). - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2006 г.; Вестник ИНЖЭКОНа. Серия «Экономика». №2 (29). - Санкт-Петербург, 2009 г.; в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных научных результатов соискателей ученой степени), а также доложены на международных научно-практических конференциях «Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно-строительной сфере: отечественный и зарубежный опыт» (Пенза, 2007 г.), «Перспективы развития систем среднего и высшего профессионального образования в современном обществе» (Пенза, 2008 г.), «Реформирование системы управления на современном предприятии» (Пенза, 2009 г.); всероссийских научных конференциях «Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели» (Волгоград, 2009 г.), «Управление в социальных и экономических системах» (Пенза, 2008 г.), «Провинция: экономика, туризм, гостеприимство, экология, архитектура, культура» (Пенза, 2009 г.) и межвузовской конференции «Проблемы современного общества в исследованиях молодых ученых» (Москва, 2007 г.).

Публикации. Основные положения работы отражены в 9 научных публикациях общим объемом 3,7 печатных листа, лично автора - 3,1 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 188 страниц основного текста, включающего 23 таблицы, 20 рисунков, библиографический список из 152 наименований, 10 приложений.

Заключение диссертации по теме «Управление в социальных и экономических системах», Юдина, Вера Александровна

Заключение

Анализ теоретико-методологических подходов в области оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства показал, что большинство исследований отечественных и зарубежных специалистов охватывают вопросы разработки критериев эффективности для обобщенной характеристики результатов функционирования муниципальных предприятий, а также комплекса показателей для оценки результатов труда муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью и исполнению местного бюджета. Предлагаемые направления в качестве приоритетной цели выделяют получение информации об эффективности следующих аспектов управления муниципальной собственностью: возможность создания условий для социально-экономического развития муниципального образования, повышение степени содействия экономической активности хозяйствующих субъектов различных форм собственности, предоставление социально значимых услуг населению.

Однако многие методические вопросы формирования системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ исследованы в недостаточной мере. Это объясняется тем, что происходящие на территории нашей страны процессы четкого разграничения полномочий, создания баланса власти внутри регионов, активное развитие рыночных отношений и местного самоуправления предопределяют статус муниципальных предприятий как реального инструмента, с помощью которого органы власти на уровне муниципалитетов могут обеспечить свою экономическую независимость и реализовать главную функцию - создание достойных условий жизнедеятельности населения. Результаты деятельности муниципальных предприятий сферы ЖКХ во многом определяют эффективность функционирования муниципального хозяйства и влияют на наполнение местного бюджета. Выполнение общественно значимых функций муниципальными предприятиями требует координации как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны аппарата управления, что приводит к необходимости совершенствования структуры управления.

Полученные в рамках диссертационной работы результаты исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Анализ теоретико-методологических подходов к оценке деятельности структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства позволил уточнить содержание понятий «жилищно-коммунальное хозяйство», «структура управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства» и выявить их специфические особенности применительно к муниципальным предприятиям, заключающиеся в необходимости соблюдения баланса экономических и социальных интересов различных субъектов жилищно-коммунального хозяйства.

2. Выявлены негативные тенденции, заключающиеся в замедлении темпов развития конкурентных отношений и рыночного реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг, и закономерности развития жилищно-коммунального хозяйства, позволившие обосновать необходимость структуризации отношений, возникающих в процессе производства, потребления, распределения и обмена результатов деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также воспроизводства жилищного фонда, инженерных коммуникаций и оборудования.

3. Обоснованы методические подходы к формированию системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями ЖКХ: критерии оценки должны отражать результаты деятельности муниципальных предприятий по основным сферам деятельности (техническая эксплуатация и обслуживание жилищного фонда, освоение бюджетных средств, внебюджетных и иных фондов, внедрение адаптированных организационных структур и механизмов управления в ЖКК) и аппарата управления (качество управленческих решений, уровень профессиональной компетентности, регламентация деятельности аппарата управления, использование информационных технологий в управлении и обучении).

4. Структура управления муниципальными предприятиями выступает как часть социально-экономической системы жилищно-коммунального хозяйства. Согласованные действия всех субъектов управления ЖКХ в сферах разработки тарифной политики, формирования конкурентной среды, повышает детерминированность результатов функционирования муниципальных предприятий, что определяет возможность их прогнозирования на среднесрочную перспективу.

5. Анализ развития рыночной среды и конкурентных отношений в ЖКХ Пензенской области показал, что в структуре управления и обслуживания жилищного фонда подавляющее большинство управляющих организаций (90,2%) находятся в муниципальной собственности. Доля муниципальных предприятий, реализующих коммунальные услуги, составляет около 84%. При этом в существующей структуре управления муниципальными предприятиями ЖКХ не в полной мере учтена специфика деятельности муниципальных предприятий как субъекта рынка жилищно-коммунальных услуг.

6. Изучение особенностей тарифно-ценовой политики позволило выявить различия в структуре себестоимости ЖКУ: в себестоимости коммунальных услуг наибольший удельный вес занимают топливно-энергетические ресурсы (до 36%), а в себестоимости жилищных услуг - затраты на трудовые ресурсы (расходы на заработную плату с отчислениями достигают 50%). Это позволило сформулировать вывод о возможности снижения удельного тарифа за счет совершенствования структуры управления.

7. Разработана модель системы оценки структуры управления, результатами внедрения которой являются: повышение эффективности реформирования социальной и экономической сферы за счет усиления инвестиционной привлекательности муниципальных предприятий; улучшение условий и качества предоставляемых муниципальных услуг; создание системы мониторинга удовлетворенности качеством работ и услуг муниципального сектора экономики; содействие занятости населению и формирование социальной инфраструктуры; оптимизация распределения финансовых ресурсов муниципальных предприятий сферы ЖКХ.

8. Разработаны методические рекомендации по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством, предлагающие формирование Инвестиционно-координационного совета, в функции которого будут переданы часть полномочий органов местного самоуправления и Управления ЖКХ Пензенской области. Это позволит внедрить конкурсный принцип отбора подрядчиков при размещении муниципальных заказов, осуществлять мониторинг за движением финансовых потоков, регулировать величину тарифов за счет разработки эффективной инвестиционной политики.

9. Реализация комплекса методических рекомендаций по совершенствованию структуры управления муниципальными предприятиями позволит снизить величину тарифа на жилищно-коммунальные услуги на 3,4% за счет сокращения расходов на управление и затрат, связанных с обработкой и передачей информации. Экономия финансовых ресурсов в размере 9639,34 тыс. руб. в год позволит муниципальным предприятиям ЖКХ направить полученные средства на обновление и воспроизводство основных производственных фондов.

10. Практическая значимость разработанных научных положений подтверждена результатами их внедрения на муниципальных предприятиях г. Пензы: МУП «Жилсервис по общестроительным работам в ЖХ», МУП «БТИ» в процессы оценки результативности структуры управления, разработку перечня ключевых компетенций аппарата управления, снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг за счет сокращения расходов на управление.

11. Методические положения по оптимизации тарифа на жилищно-коммунальные услуги, совершенствованию структуры управления муниципальными предприятиями целесообразно использовать в работе Управления ЖКХ и муниципальных предприятий ЖКХ Пензенской области в управлении и обслуживании жилищного фонда, разработке тарифной политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Юдина, Вера Александровна, 2009 год

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994).

2. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 12 2004 N 188-ФЗ (принят ГД РФ 22.12.2004).

3. Федеральный Закон от 31.07.1995 №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995).

4. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 №1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

5. Распоряжение Мингосимущества РФ от 16.02.2000 N 189-р «Об утверждении примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия».

6. Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

7. Федеральный закон от 6.10. 2003 №131-Ф3 «Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Авдеев, М.В. Ретрансформация хозяйственного механизма государственных (муниципальных) предприятий в транзитарной экономике России: дис. . канд. экон. наук. Тамбов, 2000. - 149 с.

9. Ю.Аглицкий, И., Кузьмин, В. Многоконтурное управление в социально-экономических системах // Проблемы теории и практики управления. 2006. -№ 6. - С.27-35.

10. П.Акчурин, Г.Т. Развитие организационно-экономических моделей управления подкомплексами ЖКХ муниципального образования: дис. . канд. экон. наук. Волгоград, 2006. - 159 с.

11. Алехина, О.Ф. Оценка кадрово-управленческого потенциала предприятий // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. Выпуск 1(7). Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2005. -566 е.— С.331-335.

12. З.Ананьева, С.Е., Швецов М.Н. Создание службы управления персоналом на предприятии // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. Выпуск 2(6). Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2004. - 566 е.- С.339-342.

13. Анимица, П.Е. Тенденции функционирования и развития муниципальной экономики: На примере крупнейшего города: дис. канд. экон. наук.- Екатеринбург, 2005. 234 с.

14. Артамонов, А.Д. Формирование критериев эффективности государственного и муниципального управления: автореф. дис. . д-ра экон. наук.- Санкт-Петербург, 2008. 37 с.

15. Бабун, Р.В. Вопросы муниципальной экономики / Р. В. Бабун, 3. 3. Муллагалаева; Москов. обществ, науч. фонд. — М., 2001. 146 с.

16. Баликоев. A.A. Коррекция курса реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России: парадигма, принципы, ресурсы, инструменты, региональная составляющая: автореф. дис. . д-ра экон. наук. -Майкоп, 2009.-59 с.

17. Баронин, С. А. Методология формирования и развития территориальных рынков доступного жилья: автореф. дис. . д-ра экон. наук. Москва, 2006.-41 с.

18. Башмаков, В.И. Изменения в экспертных оценках актуальности исследования социальных проблем труда // Социологические исследования. 2005. -№5. - С.89-95.

19. Бойделл, Т. Как улучшить управление организацией / Пер. с англ.- М.: АО «ИНФРА-М» АОЗТ «Премьер», 1995. - 204 с.

20. Болдырев, Д.В. Концепция анализа и оптимизации управленческой деятельности телекомпании // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. -№2. -С.66-76.

21. Бондаренко, В.В. Методология формирования системы рационализации труда управленческого персонала на промышленных предприятиях: дис. . д-ра экон. наук. Н. Новгород, 2006. - 315 с.

22. Валовой, Д.В. История менеджмента. -М.: ИНФРА М, 2000. - 300 с.

23. Васильева, H.B. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2005. - 168 с.

24. Васин, С.М. Социально-экономические вопросы совершенствования работы предприятий: фактор человеческих ресурсов. Исследование отрасли региона: монография. Пенза: ПГПУ им В. Г. Белинского, 2004. - 191 с.

25. Васькин, A.A. Оценка менеджеров. М.: Компания Спутник+, 2000. -237 с.

26. Волостнов, Н. С. Государственное предприятие в рыночной экономике: монография / Н. С. Волостнов. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-302 с.

27. Воронин, А.Г., Лапин, В.А., Широков, А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 2000. - 128 с.

28. Воронов, A.A., Катичев, В.Ф. Показатели и методы оценки эффективности организационно-экономического механизма управления предприятием // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - №4. - С.98-108.

29. Вотякова, И.В., Брендаков, В.Н. Оценка эффективности инвестиций в кадровый потенциал при формировании стратегии инновационного развития кадрового потенциала организации // Управление персоналом. 2008. — №16. - С.46-47.

30. Гилязов, Н.М. Эффективное функционирование муниципальных предприятий // Сетевой электронный научный журнал «Системотехника». 2003. -№1.

31. Глущенко, В.В., Глущенко, И.И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НИЦ «Крылья», 2000. -416с.

32. Годовой отчет Государственной Корпорации Фонда содействию реформированию жилищно-коммунального хозяйства за 2008 г. - Москва, 2009. -214с.

33. Горшкова, JI. А. Оценка управленческого персонала: параметры и методы // Человек и труд. 2003. - №3. - С.79-82.

34. Гричук, А.Г. Подготовка кадров для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений // Чиновник.- 2005. -№5(21).

35. Гузов, Ю.Н. Технологии муниципального управления. М.: Финансы и статистика, 2005. - 368 с.

36. Дадашев, А., Мешкова, Д. Ресурсная эффективность малых предприятий // Экономист. 2006. - №6. - С.55-62.

37. Данилкин, В.В. Муниципальная собственность и особенности ее управления в транзитивной экономике: дис. . канд. экон. наук. Челябинск, 2007.- 152 с.

38. Дзедзичек, М.Г., Заморенова, Н.Г., Крючкова П.В. Реформа ЖКХ и защита прав граждан. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП. - 2003. - 71 с.

39. Дианова, Е.В. Профессионалы — это будущее вашей компании // Управление персоналом. 2004. - №3. - С.27-28.

40. Домашенко, А.А. Инструментарий оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований в регионах России: дис. . канд. экон. наук. Волгоград, 2007. - 164 с.

41. Дорофеев, В.Д., Шмелева, А.Н., Дмитриев, А.И. Эффективная модель системы управления трудовыми ресурсами предприятия при внедрении системы менеджмента качества // Вестник УГТУ-УПИ. 2008. - №2. - С.35-49.

42. Дресвянников, В.А. Организация Центра оценки персонала: монография / В.А. Дресвянников. Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2003.

43. Друкер, П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. - 288 с.

44. Дубова, Е.А. Формирование и реализация организационно-экономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа Самара: дис. . канд. экон. наук. Самара, 2007. - 176 с.

45. Егорова Н.Е., Митрофанова И.Н., Шеин A.M. Имитационная модель предприятия ЖКХ как инструмент анализа тарифно-ценового механизма // Аудит и финансовый анализ. 2007. - №6.

46. Иванова, Е. Информационное взаимодействие органов управления социально-экономическим развитием // Проблемы теории и практики управления.- 2007. №6. - С.83-90.

47. Игнатов, В.Г., Албастова, JI.H. Теория управления. М.: МКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2006. - 464 с.

48. Ильина, Н. Методические подходы к проведению аттестации государственных служащих // Управленческое консультирование. 2001. - №2.- С.10-12.

49. Карцева, В.В. Управление государственным и муниципальным имуществом на основе совершенствования оценочной деятельности: дис.канд. экон. наук. — Москва, 2001. — 172 с.

50. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих / Минтруд России. М.: Экономические новости, 2002. - 400 с.

51. Кибанов, А.Я., Мамед-Заде, Г.А., Родкина, Т.А. Управление персоналом: регламентация труда. М.: Издательство «Экзамен», 2003— 480 с.

52. Кирсанов, С.А. Экономическое содержание жилищных и коммунальных услуг // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 2 (29). Изд-во СПбГИЭУ, 2009. - С.28-37.

53. Клячман, В.Б. Формирование направлений стратегического развития строительных организаций в экономической системе региона: дис. . канд. экон. наук.: Нижний Новгород, 2005.-159 с.

54. Кобец, Е.А., Макареня, Т.А., Налесная, Я.А. Совершенствование процесса управления муниципальными предприятиями в сфере ЖКХ // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - №10(67). - С.57-64.

55. Конарева, J1. А. Измерение эффективности в организационных системах // США-Канада: экономика, политика, культура. 2006. - №11. - С. 99-111.

56. Корнейчук, А., Житков, В., Царфин, Л. Процедура оценки эффективности социально-экономического управления // Проблемы теории и практики управления. 2007. - №7.

57. Коровин, Э.В. Модель влияния качества обслуживания на конкурентоспособность предприятия ЖКХ // Проблемы современной экономики. — 2006. -№1/2(17/18).-С.87-90.

58. Кулагова, И.А. Объективная необходимость интенсификации управления в современных условиях // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. Выпуск 1(7). Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2005. - 566 е.- С.75-79.

59. Лавринович, А. Роль диагностики организации в прогнозировании эффективности работы топ-менеджера // Управление персоналом. 2008. - №13. - С.36-40.

60. Леви, A.B. Муниципальная собственность: социально-экономические аспекты управления: дис. . канд. экон. наук. Краснодар, 2006. - 205 с.

61. Лукичева, Т.И. Исследование систем управления. Пенза: РИО MOCA, 2008. - 207 с.

62. Магура, М.М., Курбатова, М.Б. Оценка работы персонала: практическое пособие для руководителей. — М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2005.- 224 с.

63. Мазур, И.И., Шапиро, В.Д., Ольдерогге, Н.Г. Эффективный менеджмент. М.: Высшая школа, 2003. - 555 с.

64. Марков, М. Технология и эффективность социального управления. -М., 2002 г.

65. Маслов, Д., Малявин, В., Рогачева, Г. Функциональная оценка системы управления // Проблемы теории и практики управления. — 2007. №3.- С.103-114.

66. Махов, Е. Потребность руководителя в оценке его деятельности // Безопасность Евразии. 2002. - №4. - С. 569-582.

67. Мильман, Л. М. Формирование эффективных инструментов управления муниципальным предприятием: автореф. дис. . канд. экон. наук. Ижевск, 2003.-27 с.

68. Минеева, И.В. Функционирование и развитие жилищного фонда городского округа Саранск: дис. . канд. экон. наук. Пенза, 2007. - 166 с.

69. Морозов, И. В. Теоретические основы управления муниципальной собственностью // Экономические науки. 2008. - №1 (38). - С. 145-148.

70. Мюль, Лотар. Аспекты реформы коммунального управления // Организационно-экономические проблемы муниципального управления. Материалы международной научно-практической конференции. Набережные Челны: Камский издательский дом, 2000. - С.9-11

71. Некрасов, В.И. Формирование имущественного комплекса муниципального образования // Научный вестник Уральской академии государственной службы. Выпуск №1 (1).- 2007. - С.71-77.

72. Неретина, Е.А. Проблемы развития экономики регионов в контексте их конкурентоспособности // Регионология. 2008. - №2.

73. Никифорова, Е., Резникова, Н. Система сбалансированных показателей // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №3. - С.46-53.

74. Никишин, А.И. Разработка комплексной системы эффективности деятельности региональных органов государственного управления: дис. . канд. экон. наук. Москва, 2007. - 157 с.

75. Новосельцева, Г. Б. Трансформация государственного регулирования современной экономики / Г. Б. Новосельцева. М.: Экон. науки, 2006. - 255 с.

76. Ошурков, А.Т., Кирсанов, С.А. Муниципальные услуги: способы предоставления // Научно-информационный журнал «Человек. Сообщество. Управление». №3. - 2007. - С.97-114.

77. Паниотто, В.А., Максименко, B.C. Количественные методы в социологических исследованиях: монография. — Киев, 2003. — 275 с.

78. Петросян, Д. Основы теории управления социально-экономическими институтами // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №5. - С.22-30.

79. Подсумкова, Л.А. Оценка эффективности труда муниципальных служащих: дис. канд. экон. наук. Саратов, 2003. - 187 с.

80. Попов, Г.Х., Бизюкова, И.В., Скоробогатов, И.Б., Худояров, В.В. Оценка работников управления / Под ред. д.э.н., проф. Г.Х. Попова. М.: Московский рабочий, 1976.

81. Постюшков, А. В. Оценочный менеджмент / А. В. Постюшков. М.: Гранд: ФАИР-ПРЕСС, 2004. - 268 с.

82. Питайкина, И.А. Унитарные предприятия в системе государственного сектора России: монография. Пенза: ИИЦ, 2007. — 224 с.

83. Пензенская область. Основные показатели развития с 1992 г. по 2008 г.: Стат. сб. / Пензастат. — Пенза, 2008. 500 с.

84. Прохорова, В.В. Организационно-экономические механизмы управления муниципальными промышленными предприятиями: дис. . канд. экон. наук. Краснодар, 2002. - 177 с.

85. Резник, Г.А. Закономерности формирования и тенденции развития национального рынка труда в условиях транзитивной экономики: Автореф. дис. . д-ра экон.наук. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 34с.

86. Резник, С.Д., Юдаков, А.Г. Управление системой профессионального продвижения руководителей в организациях сферы школьного образования // Управление персоналом. 2008. - №13.

87. Ривчун, Т. Е. Планирование и оценка эффективности труда в Федеральных органах исполнительной власти в современных условиях: дис. . канд. экон. наук. Москва, 2003. - 256 с.

88. Родина, J1.A. Регламентация труда как фактор повышения эффективности управленческой деятельности: дис. . канд. экон. наук: Омск, 1998. -156 с.

89. Рой, О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов. СПб.: Питер, 2004. - 364 с

90. Ромашов, О.В., Ромашова, J1.0. Социология и психология управления. / О.В. Ромашов, J1.0. Ромашова. М.: Издательство «Экзамен», 2002. -512с.

91. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб./ Росстат. М., 2005 - 426 с.

92. Россия в цифрах. 2006: Крат. стат. сб./ Росстат. М., 2006 - 462 с.

93. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб./ Росстат. М., 2007 - 494 с.

94. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб./Росстат. М., 2008 - 510 с.

95. Россия в цифрах. 2009: Крат. стат. сб./Росстат. М., 2009 - 525 с.

96. Рофе, А.И. Научная организация труда. М.: Издательство «МИК», 1998.-320 с.

97. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством / Под общ. ред. проф. П.Г. Грабового и проф. JI.H. Чернышова. М.: Реалпроект, 2004. - С.528.

98. Рыбальченко, М.Б. Инновационные механизмы управления эксплуатацией жилищного фонда в условиях реформирования ЖКХ: автореф. дис. . канд. экон. наук. Москва, 2008. - 23 с.

99. Савин, К.Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России: монография. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 172 с.

100. Салатова, М. С. Проблемы совершенствования организационно-правовой формы унитарных предприятий // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и финансы. Выпуск 2(6).- Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2004. 572 е.- С.229-233.

101. НЗ.Саликов, Ю.А. Развитие навыков менеджеров по использованию управленческого инструментария // Управление персоналом. 2008. - №16.- С.44-45.

102. Сводный доклад о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за 2008 год. Пенза, 2009. - 124 с.

103. Серков, А. Е. Методологические основы регламентации труда государственных служащих: дис. . канд. экон. наук. Москва, 1998. - 191 с.

104. Сиваев С. Промежуточные итоги реформирования жилищно-коммунального комплекса // ЖКХ журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2006. - 20 марта.

105. Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник. Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 272 с.

106. Смирнов, Е.А. Современный руководитель: стратегии жизни и деятельности: монография. М.: Издательство МГУ, 2002. — 208 с.

107. Соловьев, М.М., Кошкин, Л.И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. - №4. - С.32-47.

108. Социология / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 . - 448 с.

109. Стародубровская, И., Миронова, Н. Муниципальная реформа: характерные тенденции // Российская экономика: тенденции и перспективы : ежемес. обзор / Ин-т экономики переход, периода. М.: Май 2008. - 72 с. - С.54-57.

110. Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) / Под руководством В.Н. Княги-нина. Санкт- Петербург: Изд-во Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад», 2007. - 92 с.

111. Теория статистики / Под ред. Г.Л. Громыко. М.: ИНФРА-М, 2005. - 476 с.

112. Теория организаций и организационное проектирование / Под ред. Т.П. Фокиной, Ю.А. Корсакова, H.H. Слонова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997.-240 с.

113. Тишкина, Л.Е. Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований в условиях реформирования местного самоуправления (на примере муниципальных образований Московской области): дис. . канд. экон. наук. Москва, 2008. - 169 с.

114. Толстых, Ю.О. Разработка вариантов эффективного управления объектами недвижимости в жилищно-коммунальном комплексе: дис. . канд. экон. наук. Пенза, 2007. - 170 с.

115. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 2001. - 272 с.

116. Управление в социально-экономических системах бесприбыльного сектора: монография / Под общ. ред. P.M. Нижегородцева и С.Д. Резника. Пенза: ПГУАС, 2006. - 314 с.

117. Управление в социальных и экономических системах / Под ред. С. Д. Резника. Пенза: ПГУАС, 2006. - 629 с.

118. Управление процессами организации трудовой деятельности на предприятии / Под ред. проф. Э.М. Короткова, Г.П. Гагаринской. М.: Машиностроение-!, 2004. - 260 с.

119. У правление человеческим потенциалом современной организации: монография / Под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. С.Д. Резника. Пенза: ПГУАС, 2004. - 584 с.

120. Фатхутдинов, P.A. Система менеджмента. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. - 352 с.

121. Федосеев, В.Н., Капустин, С.Н. Управление персоналом организации. М.: Экзамен, 2003. - 368 с.

122. Хайдаров, Р. Муниципальные услуги: сравнительный анализ // Власть. 2008. - №8. - С.48-52.

123. Хакимова, Е.А. Повышение конкурентоспособности организаций жилищно-коммунального хозяйства на основе процессного подхода в управлении: автореф. дис. . канд. экон. наук. Челябинск, 2008. - 23 с.

124. Харрисон Е. Фрэнк, Моник А. Пеллетье Сущность управленческого решения (Е. Frank Harrison, Monique A. Pelletie). 2000-2006 E-xecutive, Ward Howell International Original article: http://www.e-xecutive.ru/publications/aspects/article964/

125. Холлис, Г. На пути к демократической децентрализации. Tacis.: Перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе / Г. Хол-лис, К. Плоккер. Б. м.: Tacis services DG IA, European Commission, 1995. -327 с.

126. Черданцева, И. Муниципальное планирование: организационно-экономические аспекты // Экономист. 2008. - №8. - С.93-96.

127. Чернецова, Н.С. Экономическая природа и эволюция системы экономических интересов: автореф. дис. . д-ра экон. наук — Москва, 2003. 46 с.

128. Чернышов, JI.H. Методологические проблемы формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством России в рыночных условиях: автореф. дис. . д-ра экон. наук. Москва, 2002. - 47 с.

129. Шинкоренко, О.Н. Стандарты серии ISO 9000:2000 и управление трудовыми ресурсами // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - №4.- С.123-128.

130. Шмелева, А. Н. Оценка эффективности управления предприятиями: монография / А. Н. Шмелева; Федеральное агентство по образованию, ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет». Пенза: ИИЦ ПГУ, 2006.- 159 с.

131. Щербина, В.В. Особенности менеджмента как направления управленческой деятельности // Социс. 2001. - №10. - с. 48-58.

132. Юрасов, И.А. Социальные технологии в сфере трудовых отношений современной России: социологический анализ: автореф. дис. . д-ра. социол. наук. Саратов, 2007. - 40 с.

133. Средние цены на первичном и вторичном рынках жилья РФ, руб. за 1 м2 общей площади

134. Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.первичный вторичный первичный вторичный первичный вторичный первичный 1 вторичный первичный вторичный

135. Российская Федерация 20810 17931 25394 22166 36221 36615 47482 47206 52504 564951. По федеральным округам:

136. Центральный 28433 23611 34773 28672 47821 55267 62189 69312 70075 86014

137. Северо-Западный 21179 19556 24442 22833 37457 36652 58360 44189 64642 55737

138. Южный 14741 13992 17721 16851 23072 22094 32221 32033 41053 43952

139. Приволжский 14724 14676 17852 17914 28964 30059 36449 37640 40063 40908

140. Уральский 17425 15942 23410 22656 35385 31856 43691 42206 41982 44401

141. Сибирский 16579 15961 21210 20024 25952 26806 36634 38137 38781 40576

142. Дальневосточный 22282 16235 26356 20351 31460 28345 36511 36328 44995 46279