Формирование модели развития муниципального образования в период стратегических изменений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лачинина, Татьяна Александровна

• Лачинина, Татьяна Александровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лачинина, Татьяна Александровна

Введение.

Глава 1. Методологические подходы к стратегическим изменениям в управлении муниципальным образованием.

1.1 Теоретические аспекты стратегического управления муниципальным образованием.

1.2 Структура стратегий управления муниципальным образованием

1.3 Стратегические подходы к управлению изменениями в муниципальном образовании.

Глава 2. Анализ факторов, определяющих стратегические изменения в муниципальном образовании.

2.1 Анализ параметров преодоления сопротивления изменениям в процессе развития муниципального образования.

2.2 Определение методов преодоления сопротивления развитию муниципального образования.

2.3 Анализ результатов анкетирования по оценке хода реализации стратегических изменений в муниципальных образованиях.

Глава 3. Построение комплексной модели стратегических изменений в развитии муниципального образования.

3.1 Разработка модели стратегических изменений в развитии муниципального образования.

3.2 Экспериментальная проверка функционирования модели стратегических изменений в развитии муниципального образования «г. Владимир» на основе SWOT-анализа.

3.3 Определение содержания стратегических изменений муниципального образования «г. Владимир».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование модели развития муниципального образования в период стратегических изменений»

Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия организационные изменения стали неотъемлемой чертой современного общества и приобрели особую актуальность. Организации, желающие сохранить свою конкурентоспособность, вынуждены реагировать на действия своих конкурентов, растущие запросы потребителей, возможности, предоставляемые новыми материалами и технологиями производства, а также на отношение сотрудников к происходящим переменам.

Важной предпосылкой начала любого изменения в организации служит тот факт, что эти перемены будут содействовать развитию ее стратегии, так как цель организационных перемен и состоит в лучшем осуществлении организационной стратегии. Если же изменение лишь косвенно затрагивает стратегию, то возникают серьезные сомнения в его необходимости и полезности. Необходимость изменения означает, что можно легко усмотреть связь между тем, что вы намерены изменить, и тем, как это помогает осуществлению стратегии.

Претворение в жизнь организационных изменений можно сравнить с восхождением на неизвестную вершину. Всегда существует вероятность неудачи, но тщательная подготовка и знание ошибок, сделанных другими, повышают вероятность успеха.

На современном этапе развития все больше российских муниципальных образований (МО) вносят изменения в свою деятельность, так как проведение стратегических изменений приводит к созданию условий, необходимых для осуществления выбранной стратегии. Изменения не являются самоцелью. Необходимость и степень изменений зависят от того, насколько МО готово к эффективному осуществлению стратегии.

Стратегические изменения в МО закладывают основу будущих успехов. Процесс проводимых изменений должен получить всестороннюю поддержку во всех сферах деятельности МО.

В конечном итоге задача управления изменениями состоит в том, чтобы правильно оценить суть процессов, происходящих во внешней среде, отобрать и внедрить в МО те нововведения, которые позволят свести все многообразие внешних и внутренних воздействий к единой линии поведения, сохранить или повысить эффективность деятельности.

Из-за непредсказуемости и скорости изменений условий хозяйствования в современной российской экономике считается, что риск неудачи проведения стратегических изменений гораздо выше, чем при сохранении устоявшегося традиционного образа действий.

Однако, на наш взгляд, рассчитывать на эффективность своей деятельности в будущем может только тот, кто старается не отставать от современных требований, отвечающих духу времени, четко определяет стратегию и постоянно осуществляет стратегические изменения. Для того, кто сделает изменения неотъемлемой частью своей деловой практики, риск потерять устойчивые конкурентные позиции на рынке гораздо меньше, чем для того, кто изменений избегает.

Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с осуществлением стратегических изменений посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов.

Среди наиболее значимых научных исследований, внесших существенный вклад в управление стратегическими изменениями и отражающих отечественную специфику управления, являются работы следующих видных российских ученых: Т.Е. Березкиной, Д.Д. Вачугова, О.С. Виханского, A.JL Гапоненко, А.Т. Зуба, Н.А. Кисляковой, С.А. Кузнецовой, М.В. Локтионова, А.Н. Люкшинова, И.И. Мазура, В.Д. Марковой, А. Московской, А.И. Наумова, Н.Г. Ольдерогге, А.И. Панова,

С.А. Попова, Э.А. Уткина, В.Д. Шапиро и многих других известных ученых.

К числу наиболее известных зарубежных авторов изучающих проблемы стратегических изменений следует отнести научные труды М. Альберта, Б. Альстрэнда, И. Ансоффа, К. Боумена, X. Виссема, Дж. Войера, Б. Карлофа, М. Коленсо, Дж. Коттера, Дж. Куинна, К. Левина, Дж. Лэмпела, X. Маккейа, М. Мескона, Г. Минцберга, Дж. Пирса, Р. Робинсона, А. Стрикленда, А. Томпсона, К. Хаттена, Ф. Хедоури, Дж. Хиггенса, Э. Хьюза, Д. Шендела, Л. Шлезингера и ряда других специалистов.

Вопросам стратегического управления муниципальным образованием, и разработке стратегий его социально-экономического развития посвящено гораздо меньшее число научных трудов. К числу исследователей данной проблемы необходимо, прежде всего, отнести работы А.Л. Гапоненко, Г.В. Гутмана, А.Е. Илларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.

Однако следует заметить, в существующей литературе остаются недостаточно разработанными вопросы развития муниципальных образований в период стратегических изменений. Данная проблема и послужила причиной выбора данной темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке модели развития муниципального образования в период стратегических изменений.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи: раскрыть сущность категории «стратегическое изменение»; представить структуру стратегий управления муниципальным образованием; определить методы преодоления сопротивления развитию муниципального образования; сформировать модель стратегических изменений в развитии муниципального образования; осуществить экспериментальную проверку функционирования модели стратегических изменений в развитии муниципального образования «г. Владимир» на основе SWOT-анализа; разработать основное содержание стратегических изменений муниципального образования «г. Владимир».

Предметом исследования является управление изменениями в период развития муниципального образования. Объект исследования -муниципальные образования Владимирской области.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых занимающихся проблемами стратегического и системного управления, стратегии развития региона, материалы специализированных журналов, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области. Кроме того, в процессе выполнения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, дополнительности, моделирования, контент-анализ, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод парных сравнений, метод SWOT-анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы выясняется, что представляют собой стратегические изменения, закладывающие основу для создания условий, необходимых при осуществлении стратегии развития МО, а также рассматриваются основные подходы и методы управления изменениями. Затем выясняются основные причины сопротивления переменам и раскрываются методы их преодоления. Далее анализируются результаты анкетирования хода реализации стратегических изменений в муниципальных образованиях. В итоге, все это, позволяет разработать модель стратегических изменений в развитии муниципального образования.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (п. 5.17).

Научная новизна работы, выносимая на защиту, состоит в следующем:

1. Уточнено содержание понятия «стратегическое изменение», под которым автор понимает определенные действия, заставляющие организацию переходить из одного состояния в другое, более качественное и своевременно реагировать на изменения внешней среды, что в свою очередь способствует постоянному развитию организации, а при систематическом проведении изменений неуклонно ведет к повышению эффективности ее функционирования.

2. Обоснована структура уровней развития МО в период стратегических изменений, отличающаяся тем, что для решения задачи снижения сопротивления выделены уровни управления МО и подсистемы, в наибольшей степени связанные с изменениями.

3. Сформирована классификация методов преодоления сопротивлений, возникающих в процессе реализации стратегии, которая включает рекомендации по использованию того или иного метода, а также достоинства и недостатки каждого из них.

4. Построена модель стратегических изменений в развитии МО, включающая три основных плоскости:

- плоскость правил, ограничивающих поведение в МО, состоящая из формальных правил, неформальных правил и объективных правил (законов); плоскость взаимодействия субъектов целеполагания в МО, составляющими частями которой, являются власть, бизнес и сообщество;

- плоскость отношений между собственниками в МО, рассматриваемыми элементами которой являются государственная, муниципальная и частная формы собственности.

Выделенные в модели связи не описывают все возможные взаимодействия между обозначенными элементами плоскостей, но они отражают то важное, что оказывает существенное влияние на стратегические изменения МО в период их развития. Отдельные элементы каждой плоскости связаны с другими элементами иных плоскостей, что обеспечивает каркас конструкции модели и свидетельствует о ее устойчивости.

5. Выявлены наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды, влияющие на стратегические изменения МО, к которым относятся: Сильные стороны: традиция коллективного участия в изменениях облика МО (например, субботники) поддерживает участие населения в стратегических изменениях; формирование команды единомышленников власти позволяет разрабатывать и реализовывать стратегию развития МО; соединение собственников (жителей МО) и собственности на одной территории позволяет повышать эффективность ее использования в процессе стратегических изменений.

Слабые стороны: неучастие многих собственников в разработке стратегии ведет к их сопротивлению переменам по причине ожидания личных потерь; отсутствие методики проведения изменений снижает эффективность проведения изменений; слабая вовлеченность представителей бизнеса и населения в процесс разработки и реализации стратегии ведет к непониманию ими целей, что увеличивает сопротивление стратегическим изменениям.

Возможности: поддержка сторонников стратегических изменений и нейтрализация противников создают возможность реализации стратегических изменений; взаимодействие власти, бизнеса и сообщества создает возможность согласования различных точек зрения на стратегические изменения МО; муниципальная собственность, будучи «приближенной» к населению, создает возможность вовлечения в процесс самоуправления всего населения МО.

Угрозы: пассивность российского населения МО создает угрозу реализации стратегии развития; отсутствие со стороны власти мероприятий на подготовку стратегических изменений МО ведет к угрозе их провала; скупка земельных участков на территории перспективного развития МО угрожает реализации стратегических проектов и программ.

6. Определено содержание первоочередных действий, направленных на стратегические изменения МО, которое включает в себя:

- вовлечение власти, бизнеса и сообщества в процесс командообразования на этапе разработки стратегии;

- завоевание сторонников стратегических изменений путем создания «муниципальных домов» и информирования через средства массовой информации всех групп населения о результатах реализации стратегических изменений;

- создание новых традиций, приумножения муниципальной собственности и вовлечения населения в процесс самоуправления.

Система действий включает в себя следующие три наиболее значимые программы:

- программа формирования групп стратегического планирования, включающих представителей власти, бизнеса и сообщества, на базе которых затем формируются группы стратегических изменений;

- программа завоевания сторонников стратегических изменений; программа создания традиций приумножения муниципальной собственности за счет вовлечения в процесс самоуправления населения.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.

Основные результаты диссертационного исследования способствуют развитию МО в период проведения стратегических преобразований. Выводы и обобщения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в качестве исходного материала для научных деятелей, профессорско-преподавательского состава учебных заведений и работников администраций МО, непосредственно занимающихся проблемами развития МО и региона в целом. Апробация результатов исследования:

- основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Региональная экономика: теория, практика, проблемы» (г. Владимир, ВлГУ, 2002г.); «Организация учебного процесса в новых информационных средах» (г. Владимир, ВИБ, 2002г.); «Экономика и управление: теория и практика» (г. Владимир, ВГПУ, 2003г.); «Проблемы развития территориальных социально-экономических подсистем» (г. Владимир, ВлГУ, 2003г.); «Наука молодая» (г. Владимир, ВлГУ, 2003г.); «Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки» (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2003г.); «Стратегическое развитие» (г. Владимир, ВИБ, 2003г.); «Экономика и управление: теория и практика» (г. Владимир, ВГПУ, 2004г.); «Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика» (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2004г.);

- глава «Анализ факторов, определяющих стратегические изменения в муниципальном образовании» диссертации опубликована в монографии «Стратегическое развитие организаций»;

- материал по эффективности стратегических изменений вошел в опубликованную монографию «Эффективность стратегического управления»;

- статья «Особенности стратегии управления персоналом с позиции «школы культуры»» опубликована в сборнике научных трудов кафедры экономики городского хозяйства; статья «Подходы к стратегическому управлению персоналом организаций» опубликована в журнале «Современные аспекты экономики»;

- отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин «Менеджмент» и «Социальное управление на предприятиях» (во Владимирском государственном университете);

- обработанные результаты социологического опроса были обсуждены и использованы при подведении итогов разработки и реализации стратегий муниципальных образований Владимирской области в рамках программы «Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области»; по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 27 научных работ общим объемом 18,47 п.л., в т.ч. пять монографий объемом 86 п.л. (доля автора — 15,22 п.л.).

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых включает по три параграфа), заключения, библиографического списка из 148 наименований и 6 приложений. Работа представлена на 151 странице машинописного текста, включает 26 рисунков и 21 таблицу.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лачинина, Татьяна Александровна

Заключение

Как показало исследование, проведение стратегических изменений является сложной и недостаточно проработанной задачей. Множественные неудачные попытки формирования и реализации стратегий развития, прежде всего, связаны с отсутствием у руководителей не только специальных теоретических знаний в области стратегического менеджмента и менеджмента изменений, но и опыта проведения стратегических изменений.

В силу разнообразия муниципальных образований стратегические изменения, проводимые в них, всегда разнообразны, как и условия, внедрении таких изменений, что обусловливает сложности определения содержания самих изменений.

Стратегия развития вносит существенные изменения в управление муниципальным образованием. Стратегические изменения муниципального образования в целом невозможны без изменений самих жителей МО и процедур управления ими в частности. Поскольку людские ресурсы являются главными и перерабатывают все остальные виды ресурсов (финансовые, информационные, материальные, энергетические, временные), то стратегические изменения людей определяют эффективность реализации стратегии муниципальных образований в целом.

Подводя итоги диссертационного исследования необходимо выделить результаты проведенной работы.

При анализе различных школ стратегического управления определены различные подходы к формированию стратегий развития. Это объясняется разницей во взглядах представителей этих школ на процесс формирования и описания реальных процессов разработки стратегии развития.

Установлено, что общественная сила культуры рассматривается одной из школ стратегического управления (школой культуры) как главный источник формирования стратегии организации.

Любое муниципальное образование является не только технико-экономической, но и социальной системой, поэтому трудности с внедрением новой стратегии развития связаны, прежде всего, со сложившейся культурой.

Данное обстоятельство говорит о том, что муниципальным образованиям в период стратегических изменений предпочтительно использовать рекомендации школы культуры, поскольку конечной целью органов МСУ является повышение отдачи от людей, живущих и работающих в каждом конкретном МО. А чтобы культура «работала» на повышение эффективности их деятельности и проявление заинтересованного участия в делах МО, она должна поддерживать стратегию его развития.

В результате проведенного исследования сформулировано определение стратегического управления МО, суть которого заключается в следующем: Стратегическое управление МО - это процесс управления, ориентированный на своевременные изменения в МО, продиктованные изменчивой внешней средой, которые необходимы для достижения поставленных целей и конкурентных превосходств МО в будущем, и опирающийся на человеческий потенциал как основу эффективного взаимодействия всех субъектов МО.

Человеческий потенциал представляют все граждане МО, представленные как в персонифицированной форме, так и огромным разнообразием формальных и неформальных объединений.

К сожалению, на современном этапе управление людьми до сих пор остается наиболее слабым звеном в любой системе управления (организация, МО и т.д.), что в свою очередь мешает достичь стабильного предпринимательского успеха. Это неизбежно, если работа так и будет продолжаться в рамках прежней системы управления человеческими ресурсами.

В ходе исследования уточнено понятие функциональной стратегии, с помощью которой обозначается направление деятельности той или иной службы или отдела в рамках общей стратегии развития МО. Формулировка этого понятия является симбиозом основных характеристик, представленных учеными, профессионально занимающимися проблемами стратегического управления, а именно: Функциональная стратегия — это совокупность действий определенных структурных подразделений направленных на достижение главной стратегии организации посредством конкретизации отдельных элементов плана работы организации в целом и за счет осуществления реальных шагов, которые вписываются в стратегические задачи, поставленные менеджерами на уровне организации, и всецело осознаются ее непосредственными исполнителями.

Установлено, что для МО, как и для любой организации, характерно деление стратегий по уровням значимости, каждая из которых выполняет свое предназначение. Поток данных о направлениях развития МО должен идти от высшего уровня к уровням, расположенным на порядок ниже. Соответствие между деловой, функциональной и операционной стратегиями наступает при переходе от всеобщего взаимодействия к целям.

Недооценка человеческих ресурсов ведет к реализации необоснованных решений и сдерживает внедрение в практику изменений в других функциональных сферах управления, что не позволяет организовать эффективную систему управления МО в целом, поскольку все уровни управления тесно взаимосвязаны между собой и дают наиболее полную отдачу лишь во взаимодействии друг с другом. Поэтому одно из важнейших мест в процессе стратегического управления должно отводиться разработке кадровой политики, которая тесно связана со всеми областями хозяйственной политики муниципального образования.

Важной предпосылкой начала любого изменения в организации служит тот факт, что эти перемены будут содействовать развитию ее стратегии. Если же изменение лишь косвенно затрагивает стратегию, то возникают серьезные сомнения в его необходимости и полезности.

В данной работе уточнено понятие стратегического изменения, под которым мы понимаем определенные действия, заставляющие организацию переходить из одного состояния в другое, более качественное и своевременно реагировать на изменения внешней среды, что в свою очередь способствует постоянному развитию организации, а при систематическом проведении изменений неуклонно ведет к повышению качества ее функционирования.

Установлено, что стратегические изменения в первую очередь затрагивают территориальные единицы, которые обладают наибольшим структурным, отраслевым, экономическим и др. потенциалом.

В данной работе уточнено понятие «сопротивление», под которым мы понимаем проблемы, возникающие при проведении изменений как следствие непродуманных действий руководителей.

По результатам анкетного опроса установлено, что сопротивления стратегическим изменениям в большей степени отмечаются со стороны отдельных сотрудников администрации (40% опрошенных), во вторую очередь — со стороны предпринимателей (22% опрошенных), остальные опрошенные считают источником сопротивления население.

Выявлены причины сопротивлений изменениям. Основными из них являются:

• низкая информированность членов коллектива о предстоящих переменах;

• опасения по поводу недостатка знаний и умений для выполнения новой работы;

• личные потери (снижение власти, лишение должности, снятие полномочий и т.д.);

• консервативные взгляды людей старшего поколения;

• необходимость повышения уровня образования;

• опасение потерь в заработной плате;

• страх быть уволенными со своего рабочего места.

Проведение стратегического изменения должно всегда завершаться установлением нового порядка вещей в работе и жизни МО. Сопротивление не только должно быть устранено, важно добиться того, чтобы новое положение дел было реально воспринято всеми членами местного сообщества и стало реальностью. Поэтому руководству МО, осуществляющему перемены, необходимо учитывать различные последствия сопротивлений и заранее находить пути их нейтрализации.

В ходе исследования сделан вывод о том, что при проведении изменений не стоит применять лишь какой-то один метод преодоления сопротивления. Чтобы стратегия была успешно реализована менеджерам необходимо умело сочетать целый ряд рассмотренных методов, в самых различных их комбинациях, реально учитывая все достоинства и недостатки каждого из них.

Анализ анкет проведенного социологического исследования свидетельствует о том, что, проблемы, связанные со стратегическими изменениями в муниципальных образованиях находятся как в плоскости взаимодействия основных субъектов целеполагания (власть, бизнес, сообщество) так и в плоскости реализации объективных законов, формальных и неформальных правил, а также в плоскости, определяющей отношение между людьми по поводу основных видов собственности государственной, муниципальной и частной). Это позволило разработать модель стратегических изменений.

Модель структурной схемы стратегических изменений в развитии МО построена таким образом, что отдельные элементы каждой плоскости связаны с другими элементами иных плоскостей, что обеспечивает мощный каркас конструкции модели и свидетельствует о ее устойчивости.

Выделенные связи, конечно же, не описывают все возможные взаимодействия между обозначенными элементами плоскостей, но они отражают то важное, что оказывает существенное влияние на стратегические изменения МО в период их развития.

В диссертационном исследовании SWOT - анализ выполнен в части изменений, связанных со стратегическим развитием МО.

Полученные в ходе нашего исследования перечни основных характеристик SWOT-анализа были экспертно оценены с целью определения степени их важности.

Результаты экспертного оценивания факторов свидетельствуют о том, что полного единогласия в оценках экспертов нет, однако степень согласованности их мнений достаточно высока, а сформированная в диссертационной работе система действий, способствующих стратегическому развитию МО, находится в области эффективных решений.

Наиболее значимые и стратегически важные действия нами осуществлены на основе данных, полученных в результате SWOT-анализа. В итоге разработана система действий, включающая как стратегические направления развития МО «г. Владимир», так и наиболее значимые программы, и проекты, а также отдельные крупные мероприятия.

Одновременно с этим необходимо отметить, что рамки диссертационного исследования не позволили рассмотреть и доработать вопросы, связанные с определением основных областей стратегических изменений и выявления из их числа тех факторов, которые в первую очередь могут способствовать или мешать проведению стратегических изменений. Кроме того, целесообразно было бы рассмотреть и проанализировать практические подходы к проведению и управлению изменениями, которые формировались в течение длительного периода при реализации различных проектов и программ развития в сфере стратегического управления российских МО.

Таким образом, рассчитывать на эффективность своей деятельности в будущем может только тот, кто старается не отставать от современных требований, отвечающих духу времени, четко определяет стратегию и постоянно осуществляет стратегические изменения.

Подводя итог всему вышесказанному можно считать, что цель, поставленная в начале диссертационного исследования, достигнута, а задачи решены.

140

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лачинина, Татьяна Александровна, 2005 год

1. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2002. - 544с.

2. Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с.

3. Алексеев Н. Управление изменениями в условиях новой экономики // Консультант директора. 2003. № 16 (196). - С. 2-7.

4. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 88 с.

5. Алексеев О.Б. К проблеме организационного проектирования. // Реорганизация структур муниципального управления. Часть 1. — Обнинск: Институт муниципального управления, 1998. С. 50.

6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство «Питер», 1999.-453 с.

7. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. — 519 с.

8. Беляев А.А., Короткое Э.М. Системология организации: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. 182 с.

9. Бишор С., Тэйлор Д. Тренинг изменений в организации. СПб.: Питер, 2002.-384 с.

10. Большаков А.С. Менеджмент: стратегия успеха. — СПб.: Литера, 2001. -224 с.

11. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 175 с.

12. Боумен К. Стратегия на практике. СПб.: Питер, 2003. - 251 с.

13. Бочкарёв А., Кондратьев В., Краснова В. и др. Семь нот менеджмента. Настольная книга руководителя. 5-е изд., доп. — М.: ЗАО «Журнал Эксперт», ООО «Издательство ЭКСМО», 2002. - 656 с.

14. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: Учебное пособие для вузов. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001. - 288 с.

15. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996. - 288 с.

16. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. — М.: Финпресс, 2000.-272 с.

17. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Гардарики, 2002. - 296 с.

18. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарики, 2002. - 528 с.

19. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. - 320 с.

20. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. — 224 с.

21. Гойхер O.J1. Институциональные факторы развития экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. — 2004. № 1. — 124 с.

22. Глухов В.В. Менеджмент. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — СПб.: Издательство «Лань», 2002. — 528 с.

23. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. — М.: Издательство «Новая Волна», 1997. 512 с.

24. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации. Учебное пособие. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. - 208 с.

25. Гутман Г.В., Илларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н., Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

26. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. Собственность и управление. М.: Наука, 1997.- 108 с.

27. Дженстер Пер, Хасси Дэвид. Анализ сильных и слабых сторон компании: определение стратегических возможностей.: Пер. с англ. — М.: Издательский дом "Вильяме", 2003. — 368 с.

28. Добренькова Е.В., Долгоруков A.M. Стратегическое управление бизнесом. М.: Международный институт бизнеса и управления, 2001.-407 с.

29. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского СПб: Издательство «Питер», 1999. - 560 с.

30. Доклад компании KPMG (Measures that matter). 1998.

31. Европейская хартия местного самоуправления.

32. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-изд. - Н. Новгород: НИМБ, 1999.-624 с.

33. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Изд. 2-е, испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

34. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -62 с.

35. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. -М.: Экономисть, 2002. 416 с.

36. Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. М.: Генезис, 2001. - 752 с.

37. Игнатьева А.В., Максимов М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.

38. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. — СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002. — 176 с.

39. Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры / Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. СПб.: Питер, 2001. - 320 с.

40. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть. -2003. №4.-С. 22.

41. Келли Г., Армстронг Р. Тренинг принятия решений. СПб.: Питер, 2002. - 224 с.

42. Кемпбелл Э., К. Саммерс Лачс Стратегический синергизм, 2-е изд. -СПб.: Питер, 2004. 416 с.

43. Коленсо М. Стратегия кайзен для успешных организационных перемен / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002. - 175 с.

44. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1987. 384 с.

45. Конституция Российской Федерации. М.: ООО «ТК Велби», 2002. — 32 с.

46. Кравченко В.Ф., Кравченко Е.Ф., Забелин П.В. Организационный менеджмент. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 1999. - 256 с.

47. Куделя А.Д. Стратегический корпоративный менеджмент / Под. ред. В.А. Трайнева. М., 2000. - 396 с.

48. Кулагин О.А. Принятие решений в организациях: Учебное пособие. -СПб.: Сентябрь, 2001.-148 с.

49. Кэмпбел Д, Стоунхаус Дж., Хьюстон Б. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Алмазовой. М.: ООО «Издательство проспект», 2003. - 336 с.

50. Лайм Фаэй, Роберт Рэнделл (ред.) Курс МВА по стратегическому менеджменту / Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2002. - 608 с.

51. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. Владимир: ВГПУ, 1999.-210 с.

52. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления. Часть 1. -Владимир: ВГПУ, ВлГУ, ВИБ, 2002. 116 с.

53. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией. (Курс лекций. Части 1 и 2). Владимир: Изд-во ВлГУ, ВГПУ, ВИБ, 2003. - 145 с.

54. Лапыгин Ю.Н. Основы управленческого консультирования / 3-е изд., перераб. и доп. М.: КноРус, 2004. - 304 с.

55. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Волшебных странах: Учебник. Изд. второе, перераб. и доп. -М.: Логос, 2002.-392 с.

56. Литвак Б.Г. Управленческие решения. — М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», ЭКМОС, 1998. 248 с.

57. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении: Учеб. пособие. — 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2004. - 400 с.

58. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 375 с.

59. Магура М.И., Курбатова М.Б. Современные персонал-технологии. -М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез»», 2001. 376 с.

60. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. И.И. Мазура. — М.: Высшая школа, 2003. 555 с.

61. Макушин В. Построение таких систем под силу только крупным компаниям // Деловой журнал Секрет фирмы. 2004. 16 февраля - 22 февраля. - С. 13.

62. Макхем К. Управленческий консалтинг: Пер. с англ. М.: Дело и Сервис, 1999.-288 с.

63. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 400 с.

64. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. -288 с.

65. Маурик Джон ван. Эффективный стратег: Пер с англ. — М.: ИНФРА-М, 2002.-208 с.

66. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. — М.: Сирин, 2003.-251с.

67. Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса / Маршал В. Мейер; (Пер. с англ. А.О. Корсунский). М.: ООО «Вершина», 2004. -272 с.

68. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 704 с.

69. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000.-480 с.

70. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. СПб.: Питер, 2002. - 512 с.

71. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: «Питер», 2001. - 336 с.

72. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 668 с.

73. Миронова Н. Природа свое возьмет. Местное самоуправление и гражданское общество // Муниципальная власть. — 2001. № 2. С. 4-5.

74. Москаленко И. Роберт Каплан: через 25 лет Россия может стать либо Венесуэлой, либо Сингапуром // Деловой журнал Секрет фирмы. -2003. № 4.

75. Московская А. Кадровые стратегии промышленных предприятий (по результатам выборочных обследований) // Проблемы теории и практики управления. — 2003. № 3. С. 111-117.

76. Мыльник В.В. Титаренко Б.П. Волочиенко В.А. Системы управления. Учебное пособие. М.: «Экономика и финансы», 2002. — 384 с.

77. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов: / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328 с.

78. Норберт Том. Тенденции и перспективы развития управления персоналом // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 6.

79. Одегов Ю.Г., Карташова JI.B. Управление персоналом, оценка эффективности. Учебное пособие для вузов. М.: Издательство «Экзамен», 2002. - 256 с.

80. Озеров Г.М. Стратегия организации: от корпоративных намерений к плану действий // Управление персоналом. 2002. № 4. - С. 46-50.

81. Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Ветер, Магнус. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер с англ. — М.: Издательский дом «Вильяме», 2004. 304 с.

82. Основы менеджмента: Учеб. для вузов / Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березкина, Н.А. Кислякова и др.; Под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высш. школа, 2002.-367 с.

83. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: Учебно-практическое пособие / Под общей ред. проф. П.Г. Грабового. -М.: Изд-во «АСВ», 2004. 528 с.

84. О'Шоннесси Дж. Принципы организации управления фирмой / Пер. с англ. М.: МТ Пресс, 1999. - 296 с.

85. Панов А.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. — Н. Новгород: НКИ, 2000. 235 с.

86. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учеб. пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1989. - 367 с.

87. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986. - 418 с.

88. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 4. — М.: «ИНФРА-М», 1999. 344 с.

89. Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. М.: Издательский дом «Вильяме», 2001. - 495 с.

90. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. — 864 с.

91. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2003.-480 с.

92. Рамперсад К. Хьюберт. Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность / Хьюберт К. Рамперсад; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. -352 с.

93. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. М.: Юнити-ДАНА, 2000.-140с.

94. Ричард Х.Х. Организации. Структуры, процессы. Результаты. СПб.: Питер, 2001.-512 с.

95. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. — СПб.: Питер, 2004. 301 с.

96. Смирнов Н.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2002. — 128 с.

97. Смирнов С.А. Стратегическое планирование. М.: МГУЭСИ, 1998. -94 с.

98. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учеб. пособие для вузов. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. 375 с.

99. Смирнов Э.А. Управленческие решения. М.: ИНФРА-М, 2001. - 264 с.

100. Смирнова В.Г. и др. Организация и её деловая среда: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 2.-М.: ИНФРА-М, 2000. 192 с.

101. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений. Учебное пособие. СПб.: Бизнес-пресса, 2002. - 394 с.

102. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию. 2-е изд. / Р. Кох. — СПб.: Питер, 2003. — 320 с.

103. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», Изд-во ЭКМОС, 1998. — 476 с.

104. Стюарт Дж. Тренинг организационных изменений. — СПб.: Питер, 2002.-256 с.

105. Тевене М. Культура предприятия / Пер. с франц. по ред. В.А. Спивака. 3-е изд. - СПб.: Издательский Дом «Нева», 2003. — 128 с.

106. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 576 с.

107. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. Изд. 3-е, испр. и доп. -М.: Дело, 2001.-336 с.

108. Травин В.В., Магура М.И. Кадровый консалтинг в условиях организационных изменений // Управление персоналом. 2002. № 6. — С. 29-32.

109. Тренев Н.Н. Стратегическое управление. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2002. - 288 с.

110. Ш.Уитмор Дж. Coaching новый стиль менеджмента и управления персоналом: Практическое пособие: Пер. с англ. — М.: Финансы и статистика, 2000. - 160 с.

111. Уолш К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании: Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Дело, 2001. - 360 с.

112. ПЗ.Уорд Кит. Стратегический управленческий учет / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп—Бизнес», 2002. — 448 с.

113. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2003.-716 с.

114. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. - 560 с.

115. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А .Я. Кибанова. 2-ое изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 638 с.

116. Управление персоналом организации. Учебное пособие. / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 368 с.

117. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003. - 314 с.

118. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ.

119. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ.

120. Хажински А. Гуру менеджмента. СПб.: Питер, 2002. - 480 с.

121. Хартанович К.В., Котилко В.В., Мальченко Д.В. Муниципальное управление в системе региональной экономической политики. Монография. Владимир, ООО «ФАЛИАНТ», 2004. - 181 с.

122. Хасси Д. Стратегия и планирование / Пер. с англ. под ред. Л.А.Трофимовой. СПб: Питер, 2001.-384 с.

123. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. М.: ИНФРА-М, 1966.-272 с.

124. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристь, 2004. - 320 с.

125. Шаститко А.Е. Модели рационального экономического поведения человека // Вопросы экономики, 1998, № 5. С. 53.

126. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 160 с.

127. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 200 с.

128. Шматко Д. Значение коучинга для организаций // Управление персоналом. 2002. № 7. - С. 23-24.

129. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва «Экономика»; ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абалкин. М: Экономика, 1999. - 1055 с.

130. Экономико-математические методы и модели: Метод, указания к практич. работам / Владим. гос. ун-т; Сост.: Т.К. Снегирева, О.Л. Гойхер. Владимир, 2004. 32 с.

131. Экономическая стратегия фирмы / Под ред. А.П. Градова. СПб.: Специальная литература, 2000. - 589 с.

132. Bresin S. Pratiquer le benchmarking. 1995.

133. Higgens J.M. Organizational Policy and Strategic Management: Text and Cases, 2 nd ed. Chicago: The Dryden Press, 1983. P. 3.

134. Huse E. Organizational development and change. L., 1975.

135. Kotter J., Schlesinger L. Choosing strategies for change // Harvard business review. March, 1979.

136. Kotter John P., Schlesinger L.A., and Sathe V., Organization: Text, Cases, and Readings on the Management of Organizational Design and Change, 2nd. ed. (Homewood, 111.: Irwin, 1986), p.359.

137. Lewin K. (1947). Feedback problems of social diagnosis and action: Part II-B of Frontiers in Group Dynamics // Human Relations. 1. 147-153.

138. Pearce II J.M., Robinson R.B. Jr. Strategic Management, 2 nd ed. Homewood, III: Richard D. Irwin, 1985. P. 6.

139. Quinn J.B. and Voyer J. (1998). Logical incrementalism: managing strategy formation. In Mintzberg H., Quinn J.B. and Ghoshal S. (eds). The Strategy Process. Englewood Cliffs: Prentice Hall.

140. Robert S. Kaplan. Communication and Education to Make Strategy Everyone's Job.

141. Schendel D.E., Hatten K.J. Business Policy or Strategis Management: A Broader View for an Emerging Discipline. Academy of Management Proceedings, August 1972. — P. 5.

142. Thompson A.A. Strikland A.J. Strategic Management. Homewood II.: Irwin inc., 1990.

143. Материалы сайта: http://www.cfin.ru

144. Материалы сайта: http://www b-news.narod.ru

145. Материалы сайта: http://www consulting.ru

146. Материалы сайта: http://marketing.spb.ru

147. Материалы сайта: http://www.elitarium.ru