Исследование факторов и условий функционирования и развития муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жданова, Анастасия Анатольевна

• Жданова, Анастасия Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жданова, Анастасия Анатольевна

Введение

1. Теоретико-методологические основы механизма функционирования и развития муниципального образования

1.1. Теоретические основы функционирования муниципального образования как системы, ее свойства, функции и цели

1.2. Методологические подходы формирования модели управления социально-экономическим развитием муниципального образования

1.3. Роль маркетинга в формировании и развитии муниципального образования

2. Анализ особенностей функционирования муниципального образования в современных условиях

2.1. Предпосылки формирования стратегии развития муниципального образования на основе показателя «Качество жизни населения»

2.2. Оценка динамики социально-экономического развития муниципального образования за период 2002 - 2005 гг.

3. Диверсификация экономического и социального развития муниципального образования в современных условиях

3.1. Стратегические и тактические сценарии функционирования и развития муниципального образования

3.2. Влияние среды функционирования на механизм управления социально-экономическим развитием муниципального образования

3.3. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования 125 Заключение 137 Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исследование факторов и условий функционирования и развития муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. Формирование рыночной среды в современной России оказывает определяющее влияние на социально-экономические процессы в обществе, в том числе и на муниципальном уровне. Реальный опыт трансформирования и адаптации экономики муниципальных образований выявил множество проблем, сдерживающих данный процесс. Наиболее .актуальной представляется проблема формирования и адаптации эффективного механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к условиям рыночной экономики.

Принятие в 1995 году Федерального закона «Об общих принципах и организации местного самоуправления в РФ» обусловили значительное расширение самостоятельности и ответственности муниципальных образований как субъектов рыночного хозяйствования. Муниципальные образования, во-первых, являются открытой хозяйственной системой; во-вторых, имеют возможность воздействовать на воспроизводственные процессы; в-третьих, имеют возможность реально управлять муниципальным социально-экономическим развитием. Таким образом, в России происходит формирование нового рынка - рынка муниципальных образований, которые вступают в конкурентные отношения между собой.

Муниципальные образования представляют собой не просто место проживания, но и источник жизнеобеспечения всего населения страны. Однако, как показывает практика, формирование источников обеспечения саморазвития муниципальных образований идет с явным отставанием от других реформ. Государство на федеральном и региональном уровнях не определило достаточно четкую перспективу развития муниципальных образований. В этой связи тенденция к социальной апатии и деградации отдельных поселений сформировались не только из-за сложных социальноэкономических условий переходного периода, но и в результате определенной политики по отношению к системе местного самоуправления, важнейшей составляющей которой является государственная поддержка муниципальных образований. Для снятия угроз, связанных с наличием кризиса периферийной России, необходимо устранение объективной и субъективной основ этого кризиса, т.е. формирование четких ориентиров для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

В связи с этим необходимы кардинальные преобразования в методологии и методике всего спектра социальных проблем, включая во многом не решенные вопросы разработки системы целей и задач, формирования комплекса показателей, методов оценки перспектив социального развития муниципальных образований.

Решение вышеназванных проблем позволит осуществлять анализ текущего состояния муниципального развития, устанавливать приоритеты социальной политики муниципального образования на перспективу, проводить межвременные и территориальные сопоставления уровней социального развития с целью осуществления регулирующего воздействия на муниципальную систему. В конечном итоге перечисленные научные разработки позволят муниципальным образованиям иметь четкие ориентиры социального развития на основе эффективного использования имеющихся ограниченных ресурсов для повышения качества жизни населения.

Таким образом, изменившаяся коренным образом среда, в которой оказались муниципальные образования, требует разработки новых подходов к управлению муниципальным социально-экономическим развитием. В этой связи исследования вопросов связанных с управлением социально-экономическим развитием территорий, обуславливает актуальность темы диссертационного исследования, ее научную новизну и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Интерес к теоретическому осмыслению вопросов социально - экономического развития регионов в Российской Федерации значительно актуализировался в последние десятилетия XX - века. Различные аспекты этой проблематики нашли отражение в работах таких российских ученых, как А.Т. Аганбегян, Ю.П. Алексеев, А.И. Алтухов, Н.И. Брагин, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберг, Т.В. Гутман, О.В. Демченко, Ю.С. Дулыциков, С.Ф. Жилкина, В.В. Котилко, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, Н.Н. Некрасов, Н.Н. Пилипенко, И.И. Санин, Е.Л. Татарский, В.А. Шаховой, А.А. Шутьковит.д.

Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям многие аспекты методологического, методического и практического характера, связанные с процессом формирования эффективного городского хозяйства в малых городах, еще не решены в полной мере. Теоретического осмысления требуют вопросы решения специфических проблем, присущих малым городам. Все это послужило основанием определения цели и задач диссертационной работы

Недостаточная разработанность данных аспектов управления социально-экономическим развитием муниципального образования позволяет исследовать проблему с позиции новых подходов.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании теоретико-методической основы и разработке практических рекомендаций по обоснованию перспективных направлений социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация поставленной цели предполагала постановку и решение следующих задач: сформировать теоретическое представление о сущности муниципального образования с позиции системного подхода, предложить интегральный критерий развития муниципальной системы;

- уточнить сущность и понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования и его роль в комплексном развитии территорий;

- предложить номенклатуру показателей, характеризующих уровень социального развития муниципальных образований и методы их расчёта;

- разработать методику количественной оценки уровня социального развития муниципального образования;

- предложить алгоритм обоснования перспективных направлений социального развития муниципальных образований;

Объект исследования: муниципальные образования в условиях становления и развития рыночных отношений в России.

Предметом исследования явились социально-экономические отношения и маркетинговое управление развитием муниципального образования.

Предмет исследования - методические основы разработки перспектив социально-экономического развития муниципального образования.

Методологической и теоретической основой исследования явились теоретические разработки и выводы коллективов ведущих научно-исследовательских институтов и организаций, научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области муниципального управления, посвященные проблемам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики и межбюджетных отношений.

Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы краевого комитета государственной статистики, информационные сборники, фактические материалы, характеризующие различные аспекты социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края.

Основными методами исследования являются организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа. Для решения отдельных задач использованы методы системного, факторного и логического анализа, а также метод статистической обработки информации.

В диссертации нашли отражение экспертные и прогнозные оценки и результаты научно-исследовательских работ, выполненных автором и при его участии.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании ряда предложений по формированию, адаптации и совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования, отвечающих не только современным, но и перспективным, направлениям развития теории и практики маркетинга и региональной экономики.

В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования:

- разработаны и обоснованы рекомендации по совершенствованию политики местного самоуправления, направленные на решение важнейших социально-экономических проблем муниципального образования;

- предложен алгоритм обоснования приоритетных направлений социального развития муниципальных образований, позволяющий сформулировать перечень муниципальных проблем и определить очередность их решения для повышения качества жизни населения;

- выявлены особенности формирования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования, обусловленные влиянием факторов внутренней и внешней среды и состоянием экономики;

- определена система показателей, обеспечивающих мониторинг социально-экономического развития муниципального образования и отражающая эффективность функционирования механизма управления его развитием; обоснована гипотеза о необходимости и возможности государственной поддержки местного самоуправления в условиях стабилизации и развития рыночных отношений.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором состоят в следующем:

1. Определены основные субъекты целеполагания, участвующие в процессе формирования стратегий развития муниципальных образований, к которым в первую очередь относятся представители органов власти, бизнеса и местного сообщества, образующие сети взаимосвязей, способных обеспечивать формирование системы стратегического управления мун и ципал ьным образованием.

2. Выявлены институциональные и организационные процедуры и механизмы вовлечения партнеров, как групп влияния, в процесс формирования стратегий развития муниципальных образований, начинающиеся с издания нормативных актов (постановлений органов управления муниципальными образованиями), формирования групп стратегического планирования и других рабочих органов, и завершающиеся обсуждением и принятием стратегии развития муниципального образования.

3. Сформулированы по результатам SWOT - анализа наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды конкретных муниципальных образований в разрезе следующих составляющих:

- Сильные стороны: наличие на территории МО ресурсов развития (природных, финансовых, кадровых и т.д.); возрастающая организованность и активность местного сообщества и предпринимателей; наличие системы земельного кадастра, свободных площадей для развития производства и строительства.

- Слабые стороны: нерациональное использование ресурсов; недостаточная квалификация управленческих кадров; неразвитая инфраструктура и низкий уровень благоустройства муниципального образования.

Возможности: улучшение правовой среды в государстве и регионе, политическая стабильность; положительные тенденции в экономике региона и страны, увеличивающаяся емкость потребительского рынка; увеличение мобильности населения, отсутствие ограничений прав и свобод.

Угрозы: чрезмерная зависимость от федеральных и региональных властей, перекос межбюджетных отношений в сторону регионов и Федерации; возрастающая конкуренция со стороны других муниципальных образований; низкий уровень общественной безопасности.

4. Разработан организационно-экономический механизм управления муниципальным маркетингом в виде рекомендательных процедур по созданию программы «Муниципальный маркетинг» как средства обеспечения конкурентоспособности муниципального образования и повышения эффективности реализации муниципальных программ.

5. Предложено использование в практике управления интегрального показателя социального развития муниципального образования, который рассчитан с учётом различных аспектов жизнедеятельности людей, обусловленных потребностями, связанными с реализацией фундаментального права на жизнь, ее продолжительностью, с всесторонней реализацией личности в процессе трудовой деятельности, с комфортной средой обитания, с духовным совершенствованием личности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в диссертации положения по условиям функционирования и социально-экономического развития муниципальных образований были непосредственно использованы при формировании и совершенствовании механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования г. Михайловска Ставропольского края и позволили повысить уровень и эффективность управления социально-экономическим развитием данного муниципального образования, определить приоритетные цели и задачи развития его территории, а также сделать прогноз социально-экономического развития. Методологические подходы, предложенные автором в диссертационном исследовании, могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления для мониторинга социального развития, а также при разработке программ социально-экономического развития малых и средних городов Ставропольского края.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на ряде научно-практических конференций, посвященных проблемам экономической и энергетической безопасности регионов России.

Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях, общим объемом 4,91 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Содержит 151 страницу основного текста, включает 12 рисунков, 13 таблиц, список литературы из 110 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жданова, Анастасия Анатольевна

Основные выводы анализа, интегрированные нами в соответствии с принципами SWOT-анализа приводятся в табл. 11, где названы сильные и слабые стороны г. Михайловска как участника международной и региональной конкуренции городов и регионов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ, проведенный в диссертационном исследовании, выявил условия функционирования социально-экономического развития муниципального образования и позволил сформировать стратегию развития малого города. Все выявленные проблемы и перспективы развития малых городских поселений характерны для малых городов и других российских регионов.

В результате проведённого исследования получены следующие выводы:

1. Муниципальное образование является сложной социально-экономической системой, обладающей рядом общесистемных и особенных свойств. Управление является основной системообразующей функцией, поддерживающей данную систему в равновесном состоянии. На основании проведённых исследований мы определили муниципальное образование как открытую, сложную, динамическую систему, имеющую многообразные внутренние и внешние цели различных подсистем, согласование которых обеспечивается управленческой деятельностью.

2. Муниципальная система включает в себя комплекс подсистем, развитие каждой из которых направлено на реализацию главной цели её развития. При этом главная цель в современных условиях состоит в повышении уровня социального развития, единым интегральным критерием которого является качество жизни населения.

3. Уточнено понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования с учетом выявленных современных тенденции в теории и практике муниципального управления. Понятие «механизм управления» в современной теории и практике управления применяется достаточно широко. Анализ трудов по теории управления, касающихся в разной степени проблемы механизма управления, показывает, что без применения системного подхода невозможно ее объективное исследование, а, следовательно, ее теоретическое решение и практическое применение. Отсутствие системного подхода в инструментарии ученых является единственным общим недостатком существующих сегодня исследовательских работ.

4. Для разработки перспектив социального развития муниципальных образований в современных условиях, на наш взгляд, наиболее целесообразно использовать инструмент стратегического планирования, основанный на соблюдении принципа сбалансированности интересов и установлении системы партнёрства власти, бизнеса и местного сообщества.

5. Трудовые ресурсы малых городов в настоящее время находятся под влиянием унаследованной от недавнего прошлого системы использования трудовых ресурсов, характеризующейся завышенным спросом на рабочую силу, заниженным требованием к ее качеству. Одним из обстоятельств, затрудняющих формирование рынка труда в малых городах, является существование многих градообразующих предприятий, подавляющая часть которых относится к оборонному комплексу, испытывающему особые экономические трудности.

6. Предложен сценарный вариант социально-экономического развития муниципального образования ориентированный на достижение главной цели управления муниципальным образованием — стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения.

Главная цель развития города Михайловска нами была определена как - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, которая является универсальной целью развития любого города. Однако для сценария развития потребовалось определить более специфичную главную цель, актуальную именно для Михайловска и конкретного периода. Исходя из итогов проведенного анализа, главная цель сформулирована следующим образом: формирование г. Михайловска как интегрированного в краевую и региональную экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства.

7 Определена система показателей, обеспечивающих мониторинг социально-экономического развития муниципального образования и отражающая эффективность функционирования механизма управления его развитием.

При реализации необходимых мероприятий, включенных в сценарный вариант развития г. Михайловска, необходимо учесть не только прямой непосредственный эффект от каждой меры, но и косвенное влияние происходящих изменений на другие сферы и стороны жизни. Кроме того, нужно оценить и общий системный эффект от реализации всего комплекса мероприятий. Таким образом, нами сформирована система показателей обеспечивающих мониторинг социально-экономического развития муниципального образования, которая объективно отражает происходящие изменения в социально-экономической сфере города, удобна и доступна для использования на практике.

8. Сложная демографическая ситуация в малых городах может быть улучшена только путем проведения комплекса мероприятий по качественному повышению уровня жизни населения, в которых надлежащую роль должны играть методы прогнозирования и стратегического планирования. Для обеспечения стабильного и полноценного развития муниципального образования необходимо определить его профиль. Все последующие мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие города, следует планировать и проводить с учетом профиля города. В свою очередь выработка правильного направления развития малых городов во многом зависит от достоверности и своевременности обработки информации о социально-экономических процессах, протекающих в них.

9. Комплексная оценка уровня развития муниципального образования на основе системы объективных и субъективных индикаторов качества жизни позволяет выявить «слабые места» (наиболее низкие значения частных показателей), на которые в первую очередь должны быть направлены усилия муниципалитета в ближайшем будущем. Таким образом, формируется приоритетность проблем социального развития муниципального образования. Результатом данной процедуры является построение «дерева приоритетных целей». Центральной проблемой процесса разработки перспектив развития муниципальных образований является обоснование приоритетных направлений. В связи с этим, автором предложен подход к решению данной проблемы, состоящий в количественной оценке уровня социального развития на основе показателя «качество жизни населения».

10. В настоящее время наблюдается усиление интереса российских территорий (регионов, муниципальных образований) к стратегическому планированию, что объясняется в первую очередь тем, что экономическая ситуация в стране в современных условиях способствует формированию более взвешенного отношения к планированию, как системообразующей функции государственного управления. По мере становления местного самоуправления и рыночных реформ в России, у органов местного самоуправления возникла потребность и появилась возможность перехода от административного иерархического планирования к стратегическому планированию. Использование стратегического планирования развития территориальной системы подтверждается также опытом развитых стран.

11. Система стратегического управления муниципальным образованием представляет стратегический процесс, полный цикл которого включает следующие этапы:

- стратегический анализ - исследование внутренней и внешней среды муниципального образования;

- стратегическое планирование - определение миссии, постановка целей, формулирование стратегических решений, рассмотрение альтернатив, выбор стратегии и составление соответствующих планов;

- управление реализацией стратегий и планов — разработка новых организационных структур и системы управления, практическая деятельность по достижению поставленных целей, оценка реализации;

- корректировка стратегии или ее отдельных составляющих, механизма реализации и т.д.

Механизм формирования стратегии включает две первые позиции этой системы стратегического управления - стратегический анализ, и на его основе - непосредственная разработка стратегии развития муниципального образования.

12. Формирование в России структуры экономики, отвечающей критериям развитых индустриальных стран, объективно требует проведения научно обоснованной промышленной политики на всех уровнях государственной власти от федерального до муниципального. Для выявления проблем малых городов, связанных с развитием промышленности, проведен анализ изменения числа предприятий, изменения средней численности работников одного предприятия, рассмотрено влияние отраслевого фактора.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жданова, Анастасия Анатольевна, 2006 год

1. Абалкин Л. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. — 1997. № 6. -С. 4-12.

2. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социс. 1997. № 1.

3. Абросимова И.В. Региональная инвестиционная политика. Опыт, проблемы, перспективы. Ярославль. 3 997.

4. Акофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: . Прогресс, 1989.

5. Алексеев К.П. Муниципальный маркетинг: Концепции и технологии: Конспект лекций. М.: АМИР - Морозовский проект, 1996.

6. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. 1995. № 9.

7. Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения.: Tacis, 1996.

8. Андреев СЮ. Механизмы регулирования региональных экономических интересов. СПб.: изд-во СПб ГУ ЭФ, 1998.

9. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона. Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов. М. Изд. РАГС, 1998.

10. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления.//Муниципальный мир, 1999, №1

11. Европейская Хартия местного самоуправления. Дипломатический вестник, 1998, № 10.

12. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания).1. М.: Изд-во МГУ, 1997.

13. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. - №5. - С. 126-134.

14. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Известия вузов. Правоведение. -1996. № 5. -С. 36-44.

15. Брячихин A.M. Финансовые проблемы округа // Финансы. -1995. №8. С. 36-38.

16. Букина Т.В., Коробейников A.M., Нечаев В.М., Пыткин А.Н. Стратегия социально-экономического развития Пермской области/Под общ.ред. д.э.н. А.Н.Пыткина. Пермь, 1999. -80с.

17. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. 1993. -№11. - с 14-19.

18. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

19. Воронин А.Г. , Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством Изд. Второе, дополнительное, -М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

20. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием городов в условиях рынка: Конспект лекций. М.: АМИР -Морозовский проспект, 1995.

21. Глазычев В.Л., Егоров М.М., Ильина Т.В. и др. Городская среда. Технология развития: Настольная книга. М., 1995.

22. Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ. Владивосток, Дальнаука, 2000.

23. Город и его финансы // Финансы. 1995. - № 5. - С. 28, 29.

24. Город как самоорганизующая система // Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1998.

25. Горшенин С .Г. Региональные аспекты внешнеэкономической политики России: история и современность. М., 1998.

26. Государственное регулирование экономики. / Под ред. Морозовой Т.Г., М. 2001.-255с.

27. Градовский А.Д. История местного управления в России // Собр. Соч. Спб., 1899. Т. 2. С. 432.

28. Грачева Е.И. Региональный маркетинг. Киров, 2003.

29. Давыдова А.С. Формирование адаптивной системы управления развитием муниципального образования. Автореф. дисс. канд. экон. наук. - Ижевск, 2000 г.

30. Демократия и местное самоуправление. М.: ИНИОН, 1994.

31. Дорогов ГШ. Государственное управление региональным хозяйством. Иваново, 1998.

32. Елисеев Е.А. Миллионный город «Прорыв» в XXI век. -Челябинск, 1999 г.

33. Жилищная политика муниципалитета / Сост. Ю.В, Кириллов. Обнинск, 1998.

34. Жиромская В.Б. Советский город в 1921 1925 гг.: Проблемы социальной структуры. М., 1988.

35. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. С.-Пб, Изд-во СПб университета, 1996, с.17

36. Игудин А.Г. Бюджетный процесс: новые подходы к согласованию интересов центра и мест // Проблемы прогнозирования. 1995.№3.

37. История местного самоуправления в России / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

38. Калий миру, налоги - Прикамью, «Местное время», №27

39. Кириллов Ю.В. Городская корпорация развития //Городское управление. 1995. №1.

40. Кириллов Ю.В. Модельный кодекс российского города. Обнинск, 1998.

41. Когут А. И др. Социально-экономическое развитие крупных городов России // Вопросы экономики. 1993. № 6.

42. Лавров В.М., Сурнин B.C., Реформирование экономики. Региональный маркетинг и тенденции его развития. Кемерово: Кузбассвузиздат. 1994.

43. Лапин В.Н., Харитонов А. От деградации к развитию. // Муниципальная власть. 1999. - №4 -5.

44. Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 1.

45. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 1: Что же такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас? // Рос. экономии. Журнал. 1993. № 9.

46. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 2: Региональные бюджетно-налоговые системы //Рос. экономии, журнал. 1993. № 12.

47. Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении. // Проблемы теории и практики управления. 1994. - №4.

48. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара: Самарск. Дом печати, 1997.

49. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Дом печати, 1998.

50. Мануйлов М.С. Методология статистического анализа экономического развития городов: Автореф. дик. канд. экон. наук. М., 1992.

51. Международная программа «Евроград». Научный отчет. Функции и деятельность местных властей Германии в сфере экономики. Отв. исп. к.э.н. Б.С. Жихаревич. СПб. - 1995.

52. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. И.: ИНИОН, 1994.

53. Местное самоуправление: проблемы менеджмента и экономики/Костарев А.В., Кузнецов А.П., Цвикилевич А.В. Пермский район, г.Пермь: Агентство «Стиль-МГ», 2002. 400с.

54. Местное экономическое развитие: стратегия в меняющейся экономике / Под. ред. Р.С. Фослера. Проект «Муниципальные финансы и управление.» Сер. Рефератов. — Рисерч Трайэнгл Инститьют и Союз российских городов. М., 1996. - № 11.

55. Музаченко JT.M. Использование экономических методов в муниципальном управлении при переходе к рынку. М., 1998.

56. Муниципалитеты и экономическое развитие / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

57. Муниципальное управление: Учеб.пособие/Н.В.Шумянкова -М.: Экзамен, 2002. 640с.

58. Нормативно-методические материалы по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: Рекомендации в помощь разработчикам региональных программ//Городское управление. 1998. №1.

59. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2256 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - №52.

60. О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления: Указ Президента РФ от 21 марта 1994 г. № 557 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 3.

61. О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий глав местного самоуправления: Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. № 2093 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1 994. -№31.

62. О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фондов: Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 432 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. -№ 14.

63. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. № 2093 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 31.

64. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 41.

65. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Российская газета. 1995. - 1 сент.

66. Об основных направлениях реформ местного самоуправления в Российской Федерации: Указ президента РФ от 10 июня 1997 г. № 586 // Российская газета. — 1997. 14 июня.

67. Организация городского самоуправления / Под ред. А.Н. Широкова. Обнинск, 1998.

68. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ: Антология описательных материалов / Пер. с англ. Институт самоуправления и государственной службы. Будапешт, 1994.

69. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Одобрены и представлены на утверждение Постановлением Правительства РФ от 23 марта 1996 № 327 // Российская газета. 1996. - 9 апр. - С. 6.

70. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг. // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - №6.

71. Планирование в городском самоуправлении / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

72. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: ИНФРА-М, 1995.

73. Правовые основы управления городскими территориями / Под ред. И.Н. Шустова, B.C. Болдырева, А.Е. Федорова. Обнинск, 1998.

74. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А. и др. Развитие региона: методический подход / Урал.гос.экон.ун-т Екатеринбург, 1995.

75. Россия в меняющемся мире/Е.Г.Анимица, А.Т. Тертышный, А.А.Мальцев и др.; под.ред. проф. Е.Г.Анимицы. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001. 279с.

76. Румянцева З.П., Филиппов А.Б., Шрамченко Т.Б. Общее управление организацией: принципы и процессы. М.: ИНФРА - М. 1999.

77. Рябов В.М. Формирование и развитие механизма муниципального управления. Саратов: Изд-во Сарат. гос. ун та, 1997.

78. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2001. 368с.

79. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе/А.И. Татаркин, О.А.Романова, Н.И.Данилов и др. Екатеринбург: Наука.Урал.от-ние, 1997.-208с.

80. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления/Отв.ред. А.И.Татаркин; УрО РАН. Екатеринбург, 1997. 206с.

81. Стратегический выбор города: научное обоснование механизма реализации. Под ред. Рохчина В.Е., Жилкина С.Ф. СПб. - 1999.

82. Стратегический план Санкт-Петербурга, Проектное бюро «Стратегический план для Санкт-Петербурга», 1998. 111с.

83. Тимашков П. Город: цена стабильности // Экономика и жизнь. 1996. - №45. -С. 2.

84. Томпсон А.А., мл., Дж.Стрикленд III. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов. Пер. с 9-го англ. изд. М.: ИНФРА-М., 2000. - XX, 412с.

85. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. М.: Русская деловая литература, 1999. - 240с.

86. Управление Это наука и искусство/ А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. - М.: Республика, 1992. - 351с.

87. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социалытоэкономического развития/Институт экономики УрО РАН, редкол.: РАН А.И.Татаркин (отв. ред.) и др.; под общ. ред. А.И.Татаркина. — М.: ОАО «НПО» Издательство «Экономика», 1999. 463с.

88. Уткин Э.А. Курс менеджмента. Учебник для вузов. М.: Издательство «Зерцало», 2001. - 448с.

89. Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. 2-е изд.,доп. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «ИНТЕЛ-СИНТЕЗ», 1998.

90. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 3-е изд.-М.: Ось- 89, 2005,- 96 с.

91. Философский словарь. -М.: Политиздат. 1987.

92. Хутин С.А. Механизм регулирования социально-экономическими процессами в регионе. Авитореф. Диссерт. На соискание учен.степ.к.э.н. М., 1997.

93. Хэйл М. Сущность работы городских управляющих // Городское управление. 1995. № 1.

94. Челницкий A.M., Мищутин А.В., Калугин Ю.С. и др. Муниципальная экономика крупного города. Концепция, механизм управления и состояние в условиях проведения реформ в России. Екатеринбургский опыт 1992 1995. Миасс, 1996.

95. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1995. - 348с.

96. Широков А.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 1995. №2.

97. Экономика и управление муниципальным образованием. Подред. А.Г. Воронина, Е.О. Гаврилова, В.А. Сухих. М., 1999.

98. Экономика и управление муниципальными образованиями. Учеб.-метод. пособие/Под, ред А.Г.Воронина, Е.О.Гаврилова, В.А.Сухих Пермь: «Электронные издательские системы», 1999,- 305с.

99. Экономика региона: технологии деловой активности. М.Ю. Универсум, 1999.

100. Юркова О., Широков А., Местное самоуправление: рыночный облик местной власти // Экономист. 1996. - № 1. — с. 13-22.

101. Язев В.А. Экономические условия и механизмы развития регионов России в условиях рыночной трансформации. / ООО «Рекламно-издательский концерн «Реал»», Екатеринбург, 2001. 144с.

102. Ясин Е.Г. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13-22.

103. Bates Т. Theories of Entrepreneurship // Theories of Local Economic Development, Perspectives from the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

104. Beauregard R. Constituting economic Development: A Theoretical Perspective // Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

105. Blair P., Premus RJ Location Theory 11 Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

106. Blalcely Е/ Planning Local Economic Development: Theory and Practice. SAGE Publications. 1994.