Формирование механизма восстановления АПК депрессивного региона: На примере Кабардино-Балкарской республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Тяжгов, Заурбек Адилович

• Тяжгов, Заурбек Адилович
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Тяжгов, Заурбек Адилович

Введение

Глава I. Теоретические и методологические основы государственного регу- 8 лирования территориального развития

1.1. Основные черты системы государственного регулирования территори- 8 ального развития в условиях переходного периода

1.2. Концепции и методы в исследовании проблем территориального 15 развития

1.3. Депрессивные регионы как объект исследования и регулирования

1.4. Территориальные аспекты проблем развития АПК России при переходе 46 к рынку

Глава И. Анализ проблем социально-экономического развития региона

2.1. Социально-экономическое положение регионов 67 северокавказского экономического района

2.2. Структурно-отраслевые проблемы развития экономики региона

2.3. Анализ состояния агропромышленного производства в регионе

2.4. Механизмы государственного регулирования и поддержки агропро- 112 мышленного производства в регионе

Глава III. Региональное развитие как объект государственного регулирова- 123 * ния

3.1. Обоснование новой модели государственного регулирования социаль- 123 но-экономического развития регионов

3.2. Основные направления формирования механизма восстановления и развития агропромышленного комплекса региона

3.3. Задачи регионального развития и механизмы их реализации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование механизма восстановления АПК депрессивного региона: На примере Кабардино-Балкарской республики»

Актуальность темы исследования. Главная задача государственного регулирования состоит сегодня в обеспечении устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития страны и ее регионов, возможном на основе разработки и реализации новой формулы политико-экономических отношений центра и субъектов федерации. В течение всего периода проведения реформ так и не были сформированы механизмы регулирования экономики, адекватные условиям и целям переходного этапа ее развития. Отсутствие действенных и эффективных форм государственного регулирования экономики углубляет кризисные тенденции в ее развитии. Более того, неясность в принципах территориальной организации экономической системы является фактором, провоцирующим дезинте-грационные процессы.

Совокупность кризисных региональных ситуаций требует внесения концептуальной определенности в принципы реализуемой региональной экономической политики. Решение этой задачи может быть обеспечено на основе структурного упорядочения экономики в территориальном аспекте, предусматривающего стимулирование рациональной хозяйственной специализации на уровне субфедеральных образований, а также территориальных агломератов, состоящих из интегрированных региональных хозяйственных комплексов. При этом обоснование направлений специализации должно осуществляться, прежде всего, с позиции возможного социального результата этой политики, а также с учетом масштабов мультиплицирующего эффекта развития профильных отраслей на региональную экономическую динамику.

Разрешение совокупности региональных кризисных ситуаций на базе развития агропромышленного комплекса является актуальной проблемой, поскольку данная сфера материального производства занимает одно из ведущих мест в хозяйственных системах многих регионов, признанных сегодня как депрессивные. В этой связи теоретическая и практическая значимость выбранного направления исследования представляется достаточно обоснованной.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является развитие отдельных аспектов теории региональной экономической политики, обоснование механизмов ее практической реализации, в том числе применительно к депрессивным регионам на базе развития агропромышленного комплекса.

Цель исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

- выявление особенностей системы государственного регулирования развития переходной экономики и ее территориальных составляющих;

- анализ существующих концепций и частных теоретических воззрений на понимание региональной экономики, особенностей ее анализа и регулирования;

- оценка тенденций социально-экономической динамики субъекта Российской Федерации и обоснование направлений регионального развития с учетом объективных возможностей его специализации;

- анализ возможностей преодоления региональной кризисной ситуации на базе развития агропромышленного комплекса;

- обоснование механизмов стабилизации и развития агропромышленного комплекса как основы для преодоления кризисных явлений в экономике региона.

Объектом исследования в работе выступает механизм государственного регулирования, ориентированный на преодоление депрессивного состояния региона на базе развития агропромышленного производства. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.

Предметом исследования является комплекс социально-экономических отношений, возникающий в процессе формирования системы государственного регулирования регионального развития.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам макроэкономического регулирования, функционирования региональной экономики и ее агропромышленного комплекса.

Использовались разнообразные приемы экономико-математического анализа и моделирования, регрессионного анализа и других методов экономических исследований.

Привлекались материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати. В качестве информационной базы использованы статистические сборники России, северокавказских регионов, Кабардино-Балкарской республики.

Степень разработали ости проблемы. Происходящая в России глубокая ломка социально-экономических отношений остро поставила комплекс теоретических и практических вопросов о роли, месте и практических инструментах государственного регулирования экономики.

Проблемы теории и методологии экономической политики и ее региональной составляющей нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, А.Н. Аганбегяна, А.И. Анчишкина, А. Вебера, Е.Т. Гайдара, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, У.Изарда, JI.B. Канторовича, Н.Н. Колосовского, А.А., Н.И. Лариной, В.Н. Лек-сина, В.В. Леонтьева, Д.С. Львова, Н.Н. Некрасова, Н.Я. Петракова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, Ю.В. Яременко. Вопросы инструментария анализа, прогнозирования и государственного регулирования АПК, выбора оптимальных решений - в работах А.В. Голубева, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, Е.Е. Жоголевой, С.В. Киселева, В.Ф. Машенкова, В. Милосердова, В. Наза-ренко, Н.П. Радугина, А.Ф. Серкова, Е. Серовой, Г. Шмелева, В. Узуна, Л. Холода, Д. Эпштейна и др.

Проблемам анализа и регулирования социально-экономического развития Кабардино-Балкарской республики посвящены работы М.Х. Ахохова, П.М. Иванова, В.М. Кокова, Х.Х. Сохрокова, Х.М. Рахаева.

В то же время до сих пор ощущается потребность в комплексном системном исследовании проблем государственного регулирования регионального развития в условиях глубокой социально-экономической трансформации.

Научная новизна результатов исследования, состоит в том, что в работе:

- конкретизированы методологические положения государственного регулирования регионального развития, ориентированного на совершенствование территориальной структуры экономики и стимулирование процессов территориальной специализации;

- обоснованы направления деятельности федеральных и региональных 5 органов в регулировании социально-экономических процессов, предполагающие в условиях ограниченности ресурсов акцентацию стабилизационных мероприятий на развитии отраслей, обладающих потенциалом позитивной хозяйственной динамики, формирование условий для обеспечения финансовой сбалансированности и социальной ориентации территориального развития;

- разработаны методические приемы, позволившие выделить системные показатели, характеризующие депрессивный характер регионального развития;

- разработаны подходы к обоснованию приоритетов развития АПК как части экономики КБР;

- обоснованы механизмы восстановления и развития АПК, ориентированные на обеспечение устойчивой положительной социально-экономической динамики и стимулирование интеграционных процессов в рамках региональной экономической системы.

Практическая значимость результатов работы состоит в том, что выработанные на ее основе результаты могут быть использованы в практике государственного регулирования территориального развития. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны государственным органам при разработке концепций и рекомендаций по стабилизации и развитию экономики субъектов Российской Федерации. Они будут также полезны ученым-экономистам, занимающимся проблемами государственного регулирования и прогнозирования развития региональной экономики. Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при преподавании курсов: государственного регулирования национальной экономики, экономической теории, региональной экономики, экономики АПК.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Кабардино-Балкарской госсельхозакадемии (1998), Горском государственном аграрном университете (Владикавказ, 1999), научно-производственном совещании «Основные направления научного обеспечения агропромышленного комплекса КБР», состоявшемся в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики в апреле 1999 года.

Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке программ развития агропромышленного комплекса региона.

По итогам проведенных исследований опубликовано четыре работы, общим объемом 3,2 п.л.

Структура работы обусловлена целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Тяжгов, Заурбек Адилович

Основные выводы и предложения проведенного анализа можно свести к следующим положениям.

1. Практическая деятельность по государственному регулированию социально-экономического развития Российской Федерации до сих пор была ориентирована на решение задач текущего момента. Принятая формула государственного регулирования не исходила из стратегических целей национального развития, в качестве одной из которых предстает задача по системному упорядочению совокупности региональных ситуаций в контексте общегосударственных усилий по созданию эффективной территориальной структуры экономики.

2. Анализ региональных исследований позволяет сформулировать некоторые выводы. Первый из них состоит в том, что регион - это сложный социально-экономический объект, взаимосвязи внутри которого трудно формализуемы, и второй - в том, что условия его оптимального развития и специализации должны рассматриваться в единстве с условиями оптимального развития всей экономической системы. Таким образом, задача регулирования территориального развития распадается по существу на две. Первая - это народнохозяйственная задача, состоящая в наиболее рациональном, комплексном развитии и размещении общественного производства на территории страны, и вторая - региональная задача, которая заключается в оптимальном развитии отдельных регионов как частей целого. Решение этих задач предполагает учет сложившейся и прогнозирование перспективной ситуации с размещением производительных сил, региональными различиями в формах общественного производства, организационными условиями регулирования экономики. При этом надо рассматривать развитие рыночной экономики под углом зрения главного критерия ее успеха - эффективности общественного производства.

3. Россия может рассчитывать на свое возрождение лишь при наличии у нее устойчиво функционирующего агропромышленного комплекса. Приоритетность внимания к АПК определяется, прежде всего, необходимостью обеспечения продовольственной безопасностью страны. Нельзя забывать, что более 70% территории нашей страны расположено в зонах рискованного земледелия. В этой связи первым шагом в направлении восстановления агропромышленного производства должно стать признание необходимости исследования проблемной ситуации в территориальном аспекте и на этой основе выработки стратегии выхода отрасли из кризиса. В основе же проблемы, по нашему мнению, неравномерность в территориальном размещении агропромышленного производства, обусловленная, прежде всего, природно-климатическими различиями территориальных составляющих народнохозяйственной системы. Это определяет необходимость стимулирования развития АПК в наиболее благоприятных, с точки зрения наличия всего комплекса условий, регионах, что, в свою очередь, требует проведения структурной перестройки хозяйства, переориентации финансовых потоков в направлении аграрного сектора и, соответственно, пересмотра приоритетов аграрной политики и ее региональной составляющей. Для депрессивных регионов, располагающихся в полосе благоприятных агроклиматических условий для развития сельского хозяйства, АПК как экономическая система, интегрирующая и отрасли пищевой промышленности, должен рассматриваться как «полюс роста», фактор разрешения совокупности кризисных ситуаций, возникающих на региональном уровне.

4. В АПК уже идет развитие процессов, которые можно отнести не столько к кризисным, а в большей мере - к деградационным и разрушительным. Это выражается в том, что происходит устойчивое уменьшение и качественное ухудшение основных фондов сельского хозяйства, падает плодородие почвы, резко снижается генетический потенциал поголовья скота, ухудшается кадровый состав работающих в сельском хозяйстве. Все это ведет к устойчивому спаду валовой продукции сельского хозяйства.

5. Сегодня государственной экономической политикой, ее региональной и отраслевой аграрной составляющими, игнорируется необходимость серьезной проработки и реализации механизмов согласования интересов различных уровней, формируемых к природно-ресурсной основе территориального развития. На федеральном уровне реализуется, как известно стабилизационная модель развития экономики, основанная на проведении жесткой макроэкономической и финансовой стабилизации. В то же время на региональном уровне фактически применяются различные варианты мобилизационной модели экономики, включающая в себя механизмы мобилизации финансовых, трудовых, материальных ресурсов, инвестиций, ликвидации неплатежей и т.д. Противоречивость рассматриваемых моделей заключается в том, что стабилизационный режим создает проблемы, для решения которых необходимо принятие мобилизационных мер. Устранение данного противоречия возможно, на наш взгляд, при условии перехода федерального уровня к мобилизационной модели, предусматривающей «особое» отношение к регионам традиционно аграрной хозяйственной ориентации. Это, в свою очередь, будет требовать от государства концентрации соответствующих мер государственной поддержки на указанных регионах. Этим самым будет достигнуто согласование регионального и отраслевого аспектов экономической политики.

6. Социально-экономическое положение в регионах Северного Кавказа весьма неустойчивое, более всего оно неблагополучно в национальных республиках. В большинстве работ последнего времени, содержащих сравнительные оценки уровня социально-экономического благополучия субъектов Российской Федерации, указанные регионы входят в замыкающую группу, характеризуемую низкими значениями комплекса показателей территориального развития. В этой связи указанная группа регионов нуждается во внешних толчках, воспроизводимых региональной экономической политикой, приоритеты которой должны выстраиваться с учетом всех факторов, сдерживающих территориальное развитие. При этом ряд объективных факторов, зафиксированных в сложившейся отраслевой структуре региональных хозяйств, в тенденциях трансформации социально-культурной среды, экологической обстановке и др., должны стать предме

156 том всестороннего и глубокого анализа, с целью выработки концептуальных основ стратегического развития этих регионов. Субъективные же факторы, сводящиеся к системе управленческих воздействий на регион, во многом предопределившие проявление факторов объективного порядка, должны быть скорректированы с учетом государственного стратегического интереса региональной политики и подлинных интересов самих регионов. Региональная политика на Северном Кавказе должна строиться с учетом объективных социально-экономических трудностей, переживаемых сегодня регионами, нерешенности комплекса проблем становления здесь многоукладности, незрелости рыночных институтов, большими размерами теневого сектора экономики и других особенностей.

7. Кризисные явления в экономике Кабардино-Балкарской республики в последние годы продолжали нарастать. Замедление темпов роста промышленного производства в значительной мере было предопределено особенностями ее развития и территориального размещения в условиях планового хозяйства. Кризисное состояние промышленного комплекса усугубилось разрушением раннее существовавших хозяйственных связей при ограниченности элементов рыночной инфраструктуры, резким сокращением платежеспособного спроса, инфляцией, недостаточно быстрым формированием финансово-кредитных институтов, неподготовленности последних к эффективному взаимодействию с реальным сектором, обострением проблемы взаимной задолженности предприятий. Несмотря на обозначившуюся в 1998-1999 гг. тенденцию роста промышленного производства, вероятность реализации каких-либо крупных инвестиционных проектов в промышленности крайне невелика, ввиду наличия достаточно жестких ограничений, прежде всего финансовых и трудовых. Сложившаяся финансовая ситуация обусловлена динамикой бюджетоформирующих факторов. Результаты анализа свидетельствует, что декларируемые цели регионального развития неадекватны финансовой базе региона, что делает невозможным полномасштабную реализацию программных ориентиров. В ближайшей перспективе целесообразно усилить практику «точечной» поддержки промышленных производств, акцентировав усилия на форсированном развитии пищевой промышленности структурно и технологически связанной с агропромышленным комплексом. Как нам представляет

157 ся, данное направление может составить направление роста региональной экономики, обозначить ее хозяйственный профиль республики, и существенным образом реализовать комплекс задач ее социального развития.

8. Развитие кризисной ситуации в аграрном секторе экономики Кабардино-Балкарской республики чревато утерей значительной части потенциала сельскохозяйственного производства республики. Доля производимых в общественном секторе продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства сокращается. Спад производства в сельском хозяйстве в основном обусловлен абсолютным сокращением размеров и результатов деятельности общественного сектора. Развитие других укладов несколько компенсирует это падение. Это относится, прежде всего, к хозяйствам населения, динамика которых в последние годы характеризует значительный потенциал развития в целом аграрного сектора республики.

Представляется, что потенциал развития предприятий, не связанных с общественных сектором аграрного производства, значителен. В сельскохозяйственных предприятиях общественного сектора идет неуклонное сокращение всех показателей, фиксирующих получение результатов хозяйственной деятельности. Выход из создавшегося положения видится нам в формировании и развитии мно-гоукладности на селе, на основе внесения ясности в систему земельных отношений, реформировании системы государственного регулирования АПК, сегодняшняя направленность которой не смягчает остроту отраслевых проблем.

9. АПК занимает одно из ведущих мест в экономической системе региона. Развитие на базе экстенсификации промышленного производства имеет множество ограничений. И в этой связи возможная перспектива выстраивается с учетом последних, имеющих жесткий характер, при этом акцент делается на необходимости структурной перестройки в направлении поддержки отраслей, технологически связанных с сельским хозяйством, сферой переработки, и рекреационным комплексом. Основные направления восстановления агропромышленного производства видятся нами, во-первых, в проведении институциональных преобразований в аграрном секторе, предусматривающих законодательную определенность в системе земельных отношений и развитие новых форм хозяйствования, формирование эффективного мотивационного механизма; во-вторых, в

158 формировании и развитии институтов рынка сельскохозяйственной продукции как факторов активизации производственной деятельности; в-третьих, в реформировании финансово-кредитного механизма АПК. Данные направления могут лечь в основу политики, проводимой на региональном уровне, нацеленной на восстановление агропромышленного производства и превращение АПК в источник экономического роста и фактор разрешения комплекса проблем социального развития КБР.

10. Кабардино-Балкарская республика относится к разряду депрессивных регионов. Этот вывод следует из межрегиональных сопоставлений. Региональные ресурсные возможности разрешения депрессий следует искать, по нашему мнению, в секторах, обладающих потенциалом стабилизации социальной ситуации. На наш взгляд, с точки зрения наличия имущества и ресурсов при выходе из депрессивного состояния, решающую роль для регионального развития может сыграть аграрно-промышленный сектор. Последний рассматривается как «полюс развития» региональной системы, вбирающий в себя множество сопряженных отраслей и производств, его нельзя свести к традиционному представлению составляющих его сфер и типичной для этого представления классификации отраслей и суботраслей последних. АПК органично связан с рекреационным хозяйством, огромный потенциал позитивного развития которого очевиден, равно как и очевидна взаимообусловленность этих двух секторов.

11. Регулирование на уровне региона не опирается на ресурсы, механизмы и принципы, которые обеспечивают возможность создания условий для устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного территориального развития. Все это не образует основу для стабилизации положения экономики и ее территориальных частей, поскольку не определены целевые ориентиры развития, а без них выход из кризиса практически невозможен. В качестве таких целей могут быть представлены следующие функциональные направления деятельности государства:

- ориентация всех регулирующих усилий на формирование территориальной структуры экономики, соответствующей как комплексу условий развития российских территорий, так целям осуществляемой социально-экономической трансформации.

- учет специфических особенностей регионов страны, обусловливающих их социально-экономический статус, а также место и роль их в территориальной организации экономики. Полноценный учет указанных особенностей возможен при условии реального понимания всей сложности объекта регулирования, полного представления о многообразии внутриобъектных зависимостей и потенциале воздействия формирующих его неэкономических факторов на хозяйственную и инвестиционную динамику.

- формирование механизмов согласования интересов субъектов регулирования территориального развития, обеспечивающих реализацию этих интересов, формируемых на разных уровнях обновленной управленческой вертикали. Создание и реализация этих механизмов представляются возможными только при условии учета региональной специфики, поскольку именно последняя выступает фактором генерирующим региональный интерес в государственном регулировании территориального развития.

- обоснование задач регионального развития исходя, прежде всего, из социальной приемлемости их содержательных постановок, а также производственно-ресурсного потенциала региона. Эшелонирование этих задач во времени, обоснование сроков их реализации располагаемыми ресурсами территориального развития.

12. Главная цель регулирования регионального развития по нашему мнению, должна состоять в создании обоснованных внутренних территориальных пропорций экономики, на базе стимулирования развития отраслей специализации, использования сравнительных преимуществ территорий. Достижение этой цели формирует основу для успешной реализации остального комплекса задач, которые имеют уже частный характер по отношению к сформулированной цели. Такая последовательность процесса формирования и реализации системы мероприятий региональной экономической политики может обеспечить целенаправленный, неконъюнктурный и результативный характер регулирующих усилий государства, ориентированных на снятие социально-экономической напряженности

160 в регионах. Думается, что на базе решения указанной главной задачи, можно будет решить и комплекс вопросов регулирования хозяйственной конъюнктуры, а также связанных со стабилизацией финансового положения субфедеральных образований. Необходимость поиска решений рационализации региональной экономической политики именно в таком ключе подтверждается и тем, что производственно-ресурсная основа депрессивных регионов не самодостаточна сегодня, чтобы обеспечить выполнение этими субъектами федерации всех функций, определяемых их статусом. Кроме того, существенна дифференциация уровней их социально-экономического благополучия. Располагаемый ими объем ресурсов не позволяет в рамках обозначенной сегодня федеральной региональной политики смягчить финансовые ограничения. Вместе с тем взаимообусловленность социально-культурных и экономических факторов регионального развития сводит на нет усилия по оживлению производств. В этой связи акцентация мер государственной поддержки на отраслях экономики региона, развитие которых приемлемо в социальном плане и с точки зрения экономического результата, позволит сбалансировать ситуацию, смягчить остроту депрессии и в последствии обеспечить экономический рост в регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая политика, направленная на обеспечение эффективного и гармоничного развития страны, должна органически в себя включать региональную составляющую. Это является важным условием придания ей должной эффективности, обеспечивающей экономический рост в регионах, снижение уровня территориальной дифференциации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Тяжгов, Заурбек Адилович, 2000 год

1. Законодательные и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации.

3. Конституция Кабардино-Балкарской Республики.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон. 31.07.98 // Российская газета, 12.08.1998.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Федеральный закон. 31.07.98 // Российская газета, 06.08.1998.

7. Федеральный закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.

8. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г.

9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля 1996 г.) от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.

10. Федеральный закон РФ «О прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации № 30 от 24 июля 1995 г., ст. 2871.

11. Федеральный закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июля 1992 г. №3303-1.

12. Федеральный закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ».

13. Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изм. и доп. от 24 июня 1994г., 25 мая 1995 г.).

14. Федеральный закон РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 20 декабря 1995 г., № 53-Ф3.

15. Федеральный закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г.,№ 193-Ф3.

16. Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г., № 6-ФЗ.

17. Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июня 1998 г., № 102- ФЗ.

18. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 года №100-ФЗ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1997, № 5. С.32-36.

19. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г., №1767.

20. Указ Президента РФ «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» от 17 сентября 1994 г., №1929.

21. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 03.06.1996 // Российская газета, 11.06.1996.

22. Государственная стратегия экономической безопасности (Основные положения). Указ Президента РФ от 29.04.1996 // Российская газета, 14.05.1996.

23. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Указ Президента РФ от 03.06.1996 // Российская газета, 11.06.1996.

24. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 09.04.1996. РГ, 09.04.1996.

25. Постановление Правительства РФ «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1997 г.» от 26 февраля1997 г., № 224.

26. Постановление Правительства РФ «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1998 г.» от 15 апреля1998 г., №392.

27. Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 13 марта 1995 г., № 241.

28. Постановление Правительства РФ «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе» от 21 июня 1996 г., №723.

29. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации» от 29 октября №1367.

30. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг. Постановление Правительства РФ 30.07.1998 // Российская газета, 08.08.1998.

31. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года //М., Министерство экономики РФ, январь 1997.

32. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000годы // Вопросы экономики, 1997, № 1. С. 6-68.

33. Программа стабилизации экономики и финансов. Правительство Российской Федерации // Вопросы экономики, 1998, № 7. С.4-26.

34. Программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период 1997-2001 гг. Нальчик: Изд. Парламента КБР, 1997.- 158с.1.. Книги и монографии

35. Аганбенгян А.Г. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1986. - 205 с.

36. Алаев Э.Б. Региональное планирование в развивающихся странах. — М.: Наука, 1973.

37. Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М: Наука, 1965. - 215 с.

38. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР.- М.: Госплан-издат, 1958.-248 с.

39. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономика, 1973. - 274 с.

40. Armstrong N., Taylor J. Regional Economics and Policy. L: Harvester Wheatsheaf, 1993. - P. 397.

41. Ахохов M.X. Развитие системы материально-технического обеспечения регионального АПК. Ростов-н/Д: Изд-во РГУ, 1996. - 192с.

42. Баранов Э.Ф., Данилов-Данильян В.И., Завельский М.Г. Проблема разработки системы оптимального планирования народного хозяйства. -М.: ЦЭМИ АН СССР, 1970. 122 с.

43. Вопросы теории и методологии буржуазной региональной экономики. М.: СОПС при Госплане СССР, 1981.- 110 с.

44. Вопросы экономического районирования СССР. Сб. материалов и статей (1917-1929 гг.). Под общей ред. акад. Г.М. Кржижановского. М., Госполитиздат, 1957. - 343 с.

45. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1980.-315 с.

46. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Прогресс, 1973. - 248 с.

47. Гумилев JI.H. География этноса в исторический период. Л: Наука, 1990.- 280 с.

48. Denny R., Risman D. Leisure in industrial America ( in Creating an Industrial Civilisation ed. E. Staly ), N.Y., 1958.

49. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве. Ростов-н/Д, 1995.

50. Domar Е. Essays of Economic Growth.- N.Y., 1957.

51. European Regional Incentives. 11 -th Ed. L: Bowker-saur, 1991. - P. 486.

52. Жоголева E.E. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. М.: Информатик, 1996. - 228 с.

53. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов н/Д: Изд. центр «Март», 1998. - 320 с.

54. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. Прогресс, 1966.- 659 с.

55. Казанчева Х.М. Инвестирование промышленности КБР. Нальчик: Эльбрус, 1996. - 120 с.

56. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн: Антология экономической классики.- М.: Эконов-ключ,1993. С. 147-432.

57. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 179 с.

58. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация хозяйства экономических районов. М.: Экономика, 1965. - 175 с.

59. Коков В.М. Дорогами реформ. Экономка и власть в условиях рыночных преобразований (Статьи, интервью, выступления). М.: «Славянский диалог», 1998.-383 с.

60. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М.:

61. Госполитиздат, 1958.- 355 с.

62. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993.543с.

63. Концепция аграрной политики Российской Федерации. Проект. М.: РАСХН, ВНИИЭСХ, 1999. - 68 с.

64. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Уч. пособие / НГАЭиУ. М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1998. - 172 с.

65. Ларина Н.И., Бауман Л.А. Региональная политика субъектов Федерации. Региональная политика в Европе: Методическое пособие по спецкурсу. Вып.1. Новосибирск: Изд-во НГУ, 1994. - 55 с.

66. Лексин В.Н., Андреева Е.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М.: Прогресс, 1993.

67. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: УРСС, 1997.372 с.

68. Леонтьев В.В. и др. Исследования структуры американской экономики. М.: Госстатиздат, 1958.

69. Лис А.Г. Размещение производительных сил экономических районов. Вопросы методологии и методики. М.: 1975. -132 с.

70. Маслов Е.П. Керефов К.Н. Очерки экономической географии Кабардино-Балкарской АССР.- Нальчик: Каб.-Балк. книж. изд-во, 1964. 280с.

71. Маслов Е.П. Производительные силы Северного Кавказа. М., Наука, 1966. - 264 с.

72. Математические методы и проблемы размещения производства. М.: Экономист, 1963.- 348 с.

73. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. - 776 с.

74. Методы и модели территориального планирования. Новосибирск, 1971, вып. I, - вып. И.

75. Милосердое В. Российский путь аграрной реформы. М.: ВНИИ-ЭТУСХ, 1995.-181 с.

76. Модели размещения производства. М.: Наука, 1975. - 216 с.

77. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1987.

78. Moses Т. A. General Equilibrium Model of Production International Trade and Location of Industry. "The Review of Economic Statistics".- 1960 v. 42, N4.

79. Мушкетик Л.М. Комплексный территориальный план в условиях отраслевого управления. Киев: Наукова Думка, 1974. - 192 с

80. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы М.: Экономика, 1978.- 348 с.

81. Немчинов B.C. Размещение производительных сил: Избранные произведения, т. 4. М.: Наука, 1967. - 478 с.

82. Обзор экономики России (основные тенденции развития). Отв. ред. Ершов Э.Б. М.: Российско-Европейский центр экономической политики, 1997.

83. Ойкен В. Основы национальной экономии. М.: Экономика, 1996.345с.

84. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

85. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР.- М., Экономика, 1975.- 279 с.

86. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития: (Территориальный аспект планирования).- М.: Экономика, 1984. 265 с.

87. Планирование и прогнозирование природно-экономических систем. Отв. ред. В.И. Гурман, Г.Н. Константинов. Новосибирск: Наука, СО АН СССР, 1984.- 169 с.

88. Планирование экономического и социального развития регионов. Под ред. В.И. Малахова, Е.Н. Матвеевой. М.: Высш. шк., 1987. - 306 с.

89. Планирование и пути повышения эффективности экономического развития территории. Сб. науч. трудов. Отв. ред. A.JI. Кушнарь, О.В. Тют-ков. Свердловск: Ур. отд. АН СССР, 1988. - 118 с.

90. Планирование социального развития региона. Отв. ред. И.И. Сигов, А.А. Матуленис. Д.: Наука, 1987. - 152 с.

91. Планирование народного хозяйства: Спецкурс акад. А.И. Анчишкина. Под ред. Э.Н. Крылатых. М.: Изд-во МГУ, 1989. - 103 с.

92. Планирование экономического и социального развития области. Под ред. Б.М. Штульберга-М.: Экономика, 1983.

93. Прогнозирование социально-экономического развития региона: Вопросы теории и методологии (Под ред. А.В. Кольцовой и др.). -М.: Наука, 1981.130 с.

94. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства (методологические очерки). М., 1965.

95. Радугин Н.П. «Радикальная экономическая реформа» в Российской Федерации и продовольственная безопасность страны. М.: Изд-во ВНИИплем, 1996.-203 с.

96. Разработка научных основ социально-экономического районирования Российской Федерации в условиях рыночной экономики. М:, СОПС и ЭС РАН, 1993.

97. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993. - 126с.

98. Региональное программное планирование: Вопросы теории и практики (Отв. ред. Р.И. Шниппер). Новосибирск: Наука. - 289 с.

99. Романова J1.A. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. М.: Изд-во Пермского университета, 1994.

100. Российская реформа на пороге структурных перемен. Региональные исследования Всемирного Банка. Всемирный Банк, Вашингтон, Округ Колумбия, 1993.-377 с.

101. Саушкин Ю.Г., Калашникова Т.М. Современные проблемы районирования СССР.-Д., 1959.

102. Серова Е.В. Аграрная экономика: учебник для студентов экономических вузов, факультетов, специальностей. М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 480 с.

103. Струмилин С.П. Избранные произведения. В 5-ти т.- М., Изд-во1. АН СССР, 1963.

104. Схема экономического и социального развития КБАССР (оценка и прогноз). Научн. руководитель Р.И. Шнипер. Новосибирск: ИЭи ОПП СО АН СССР, 1990.

105. Территориальные системы производительных сил. М.: Мысль, 1971.-202 с.

106. Территориально-отраслевой принцип планирования: Теория и практика. Мысль, 1980.- 251 с.

107. Тинберхэн Я., Босс X. Математические модели экономического роста. М.: Прогресс, 1967.- 173 с.

108. Фейгин Я.Р. Размещение производства при капитализме и социализме. М.: Госполитиздат, 1954.- 552 с.

109. Фиапшев А.Б. Теория и практика социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ,1998. - 317с.

110. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ЛТД, 1993.-864 с.

111. Forrester J.I. World Dynamics (Mass), 1971.

112. Форрестер Дж. Основы кибернетики предприятия. М.: Прогресс, 1971.-152 с.

113. Шнипер Р.И. и др. Региональные программы и принципы их разработки. Новосибирск: Наука, 1986.

114. Шнипер Р.И., Новоселова А.С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993.

115. Штульберг Б.М. и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.1.I. Серийные издания

116. Адамеску А.А. К совершенствованию территориально-организационной структуры России // Российский экономический журнал, 1993,N10.-С. 60-71.

117. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист, 1997, № 3. С.

118. Албегов М.М. Проблемы оптимизации территориального планирования//Экономика и математические методы, 1975, т.Х1, вып. 1.

119. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах // Вопросы экономики, 1996, № 6.- С. 42-77.

120. Ахохов М. Проблемы устойчивого материально-технического обеспечения АПК республики (КБР) // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997, № 1.-С. 22-24.

121. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов // Вопросы экономики, 1996, №6.- С. 100-112.

122. Васютин В.Ф. Организация и методы исследования районно-комплексных народнохозяйственных проблем // Известия АН СССР.- М.: 1959.- Отделение экономики и права. -186 с.

123. Гайдар Е. Аномалии экономического роста // Вопросы экономики,1996, № 12. С.20-39

124. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики, 1996, № 6.- С. 90-99.

125. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России // Регион: Экономика и социология, 1994, №1. С.7-27.

126. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ // Федерализм и и региональная политика, Вып. 1. Новосибирск: ИЭи-ОПП СО РАН, 1995. - С.7-52.

127. Гумеров Р. Новый этап аграрного кризиса: содержание и последствия // Российский экономический журнал, 1998, №6. С. 26-37.

128. Гумеров Р. Создание рынка сельхозземель и повышение рентабельности агропредприятий: как расставить акценты? // Российский экономический журнал, 1999, №1.- С. 51-65.

129. Данилов-Данильян В.И., Завельский М.Г. Социально-экономический оптимум и территориальные проблемы народнохозяйственного планирования // Экономика и математические методы, 1975, т.Х1, вып. 3. С. 12-31.

130. Добросоцкий В. Правовые проблемы регулирования продовольственного рынка России // Законодательство и экономика, 1999, №11. С.3-4.

131. Жоголева Е. Приоритеты аграрной политики России // АПК: экономика, управление, 1998, №3. С. 20-25.

132. Инвестиционный рейтинг российских регионов. 1997-1998 годы // Эксперт, № 47, 1996; №47, 1997; №39, 1998

133. Казакевич Д.М. О единстве территориального и отраслевого планирования развития производства // Экономика и математические методы, 1974, т.Х, вып. 4.-С. 27-37.

134. Клоцвог Ф., Абдыкулова Г., Кушникова И., Каширская И. Вариантный прогноз эволюции российских регионов // Российский экономический журнал, 1997, №8.- С.51-65.

135. Коков В.М. Политика стабилизации и экономического роста // Экономист, 1999, №7. С.З-17.

136. Коссов В.В. Вопросы оптимизации территориального планирования // Экономика и математические методы, 1972, т.VII, вып. 6.-С. 2-37.

137. КостяевВ. Парадоксы аграрной реформы//АПК: экономика, управление, 1999, № 4. С.38-40.

138. КостяевВ. Обеспечение приоритетности в развитии АПК России // АПК: экономика, управление, 1999, № 2. С. 17-20.

139. Кундиус В., Федичкин А. Региональный АПК в условиях реформирования экономики// АПК: экономика, управление, 1998, №11. С.41-48.

140. Лезина М. Гончарова М. Новая структура сельскохозяйственного производства // АПК: экономика, управление, 1998, №11. С.11-15.

141. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. Что такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас? // Российский экономический журнал. 1993, № 9.- С. 49-62.

142. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. Региональные бюджетно-налоговые системы // Российский экономический журнал,1993, № 12.- С.50-60; 1994, № 1.- С.23-32.

143. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика и формирование земельного рынка // Российский экономический журнал, 1994, № 2.- С.41-50; № 3. -42-48.

144. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Р Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития // Российский экономический журнал,1994, № 5-6. -С.64-68; № 7.- С.; №8.- С.37-48.

145. Лексин В.Н., Мильнер Б.З. Швецов А.Н. Экономические отношения и управление в условиях федерализма// Вопросы экономики, 1994, №9.- С. 17-29.

146. Лексин В.Н., Мильнер Б.З. Швецов А.Н. Экономика и федерализм // Российский экономический журнал, 1994, № 10. С. 61-67; №11.-С.30-35.

147. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Депрессивные территории и механизмы из санации // Российский экономический журнал, 1995, № 1- С.35-39.

148. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Приоритеты региональной политики. Вопросы анализа и оценок // Российский экономический журнал, 1995, № 2. С.22-30; №3. -С.64-71.

149. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал, 1996, № 2. С. 6269.

150. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // Российский экономический журнал, 1997, № 3. С. 32-46; № 4.-С. 25-42.

151. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998, №3.- С. 18-38.

152. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья первая. Постановка проблемы // Российский экономический журнал, 1999, № 4. С.53-66.

153. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья вторая. Реформы и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции // Российский экономический журнал, 1999, № 11-12. С.36-44.

154. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики, 2000, №1. С.71-86.

155. Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты // Вопросы экономики, 1999, №9. -С.69-79.

156. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики, 1999, №9. С.80-89.

157. Назаренко В. Задачи восстановления агропромышленного комлекса и продовольственной безопасности России // Российский экономический журнал, 1999, №5-6. -С. 43-51.

158. Немчинов В. О критериях размещения культур и отраслей животноводства // АПК: экономика, управление, 1999, №9-10.

159. Панкова К. К критике «Концепции развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации» // АПК: экономика, управление, 1999,№11.-С. 3-9.

160. Петриков А., Узун В. Земельные отношения: проблемы и решения // АПК: экономика, управление, 1999, №6. С. 3-12.

161. Пробст А.Е. О территориальном планировании и оптимизации территориального планирования // Экономика и математические методы, 1974, т.Х, вып. 1.-19-27.

162. Рахаев Х.М. Как обустроить республику? // Кабардино-Балкарская правда, 1997, № 232.

163. Романенко Г. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного производства // АПК: экономика, управление, 1999, №5. С. 320.

164. Рыманова JI. Совершенствование кредитования организаций АПК // АПК: экономика, управление, 1998, №9. С. 46-49.

165. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики, 2000, №1. С. 56-70.

166. Свободин В., Свободина М. Экономический механизм восстановления и развития сельского хозяйства // АПК: экономика, управление, 1999, №9.- С. 2023.

167. Серова Е Реформирование финансово-кредитного механизма в российском сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление, 1996, №2.- С. 33-44.

168. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России// Вопросы экономики, 1996, №7. -С.88-100.

169. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики // Вопросы экономики, 1997, №1. С. 77-89.

170. Социально-экономические проблемы России: Справочник/ ФИПЭР.-СПб.: Норма, 1999. 320 с.

171. Татаркин А., Романова О., Куклин А., Яковлев В. Экономическая безопасность как объект регионального исследования // Вопросы экономики, 1996, № 6.- С.77-89.

172. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 1998, №3. С. 4-17.

173. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения // Вопросы экономики, 1999, №9. С.57-68.

174. Холод JI. Система государственного регулирования АПК // АПК: экономика, управление, 1996, №4. С.3-17.

175. Холод Л. Политика цен, торговли и государственной поддержки АПК // АПК: экономика, управление, 1996, №3. С.34-41.

176. Холод Л. Реформирование кредитного механизма в АПК // АПК: экономика, управление, 1996, №12. С.3-12.

177. Эпштейн Р. Региональная аграрная политика в современных условиях // АПК: экономика, управление, 1998, №10. С. 14-21.