Механизм государственного управления социально-экономическим развитием депрессивного региона: на материалах Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Добагов, Тимур Юрьевич

• Добагов, Тимур Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Добагов, Тимур Юрьевич

Введение

Глава 1. Научные основы управления государством социально-экономическим развитием территорий

1.1. Теоретические аспекты управления социально-экономическим развитием территорий

1.2. Мировой опыт решения проблем государственного регулирования рыночных хозяйственных систем

1.3. Роль государственного регулирования в решении проблем социально-экономического развития регионов

Глава 2. Системное исследование проблем управления социально-экономическим развитием депрессивного региона

2.1. Депрессивные регионы как объект исследования и формирование механизма антидепрессивного управления территориями

2.2. Анализ и оценка современного состояния социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики 71 2.3 Трансформационные процессы и тенденции развития управлением хозяйственной системой Кабардино-Балкарской Республики

Глава 3. Основные направления формирования механизма социально-экономического развития депрессивного региона

3.1. Развитие инвестиционного процесса как основного элемента антидепрессивного управления развитием экономики Кабардино-Балкарской Республики

3.2. Разработка алгоритма Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на перспективу

3.3. Приоритеты и механизмы государственного регулирования управления ведущими отраслями экономики депрессивного региона 134 Выводы и предложения 147 Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм государственного управления социально-экономическим развитием депрессивного региона: на материалах Кабардино-Балкарской Республики»

Актуальность темы исследования. Проблема формирования механизма государственного управления социально-экономическим развитием депрессивного региона является сложной и должна решаться под влиянием комплекса факторов. Отсутствие обоснованной и последовательной региональной политики в ходе проведения реформ привело к резкой дифференциации уровней социально-экономического развития отдельных территорий Российской Федерации, следствием чего является появление депрессивных регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание противоречий.

В данных условиях государственное управление промышленного и агропромышленного комплексов является необходимым и основным элементом экономического механизма функционирования реального сектора экономики. Направления реформирования системы государственного регулирования должны быть нацелены на обеспечение устойчивой положительной социально-экономической динамики и развитие интеграционных процессов. Такая постановка вопроса автором обусловливает необходимость осмысления объективных условий развития региона, осуществления инвестиционной деятельности, анализа их реального состояния и оценки степени их соответствия потребностям антидепрессивного социально-экономического развития региона.

На практике к концу 90-х годов XX века в отечественной экономике сформировался замкнутый круг проблем: «потеря эффективной управляемости реальным сектором - инвестиционный спад - низкая эффективность управления инвестиционной деятельностью - снижение объемов производства».

Изучение проблем реального сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики, является актуальным, поскольку он воплотил в себя практически весь комплекс противоречий, имеющих место на федеральном уровне на современном этапе.

Приоритетным направлением научного поиска является обоснование алгоритма дальнейших преобразований форм, методов обеспечения развития механизма управления народнохозяйственным комплексом региона. Безусловное усложнение экономических процессов в современных условиях делает актуальной проблему их комплексного исследования и предполагает необходимость совершенствования основ развития депрессивного региона. Теоретическая и прикладная значимость исследования специфики регионального механизма рыночного управления развитием реального сектора заключается, прежде всего, в том, что только подобное управление способно образовать единый хозяйственный механизм как системную основу региональной экономики. Исходя из социально-экономической обстановки, в частности большей самостоятельности регионов в принятии решений, с учетом их специфики и национальных особенностей, стоит задача определения модели социально-экономического развития и присущей именно данному региону системы ее реализации. Итогом совершенствования регионального управления должно стать формирование модели развития республиканской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способным обеспечить эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности и увеличение доходов в бюджеты всех уровней, последовательное повышение благосостояния населения региона.

Отсутствие целостной концепции теоретико-методологических, практических проблем развития депрессивного региона в нынешних условиях развития хозяйственного комплекса, а также необходимость принятия конкретных мер по формированию эффективного механизма привлечения инвестиций в эту сферу определяют актуальность и необходимость выбранной темы исследования, ее стркутурно-логическую выстроенность в диссертационной работе.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, соответствует, п.п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития, региональных социально-экономических подсистем» и 5.15. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации» Паспортов специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ.

Степень разработанности проблемы. Методологические и теоретические проблемы управления народнохозяйственным комплексом разработаны в фундаментальных научных трудах следующих зарубежных исследователей: В.Бернса, И.Бланка, М.Бромвича, Д.Кейнса, А.Смита, Ж-Б.Сейя, К.Маркса, 3.Делана, Д.Норкота, У.Шарпа, Л.Гитмана, Ф.Фабоцци, Ф.Хайека и др.

В отечественной экономической литературе по исследуемому направлению следует выделить работы Л.Абалкина, С.Абрамова,

A.Анчишкина, Г.Багова, С.Берлина, В.Глазунова, В.Денискина, Я.Кваши,

B.Ковалева, В.Красовского, М.Лойтера, А.Лурье, М.Митрофанова,

B.Новожилова, А.Ноткина, Д.Палтеровича, В.Перламутрова, В.Рыбина, Л.Смышляевой, С.Струмилина, А.Фиапшева, В.Цхведиани и др.

Специфика отраслевого и регионального управления производством, в том числе проблемы депрессивных регионов исследованы в работах Л.И.Абалкина, С.С. Алексеева, В.М.Белоусова, Г.В.Белова, А.В.Венедиктова,

C.В.Глазьева, В.Данилова-Данильяна, А.Г.Зельднера, Н.И.Клейна, В.Л.Куперштоха, В.Н.Лексина, А.Я.Лившица, Б.З.Мильнера, В.Н.Овчинникова, Г.Х.Попова, Л.В.Смирнягина, С.Хурсевича, В.В.Цхведиани, В.П.Шкредова, М.А.Ягольницера и др.

Многообразие подходов к изучению проблем организации управления не исключило слабую ее разработанность в аспекте современной трансформации государственной власти и влияния ее на эффективность механизма рыночного управления народно-хозяйственным комплексом как важнейшего условия формирования стабильных воспроизводственных региональных процессов.

Наименее разработанными в теории являются вопросы формирования рациональной региональной политики депрессивных территорий, определения производственного и инвестиционного потенциалов региона, структурно-системного анализа управления народнохозяйственным комплексом региона посредством инвестиций для формирования комплексной модели управления агропромышленным и др. комплексами на региональном уровне.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в разработке механизма государственного управления социально-экономическим развитием депрессивного региона и выработке на этой основе конкретных предложений и рекомендаций для обоснования принципов и критериев оптимизации социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на перспективу. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач:

-дополнить научный подход к комплексному исследованию концепций выбора парадигмы управления территориальным развитием с учетом де-прессивности;

-проанализировать мировой опыт решения проблем государственного регулирования рыночных хозяйственных систем регионального типа;

-уточнить сущность и формы проявления депрессивности региона и экономическое содержание категории депрессивного региона;

-исследовать современное состояние социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

-обосновать прогнозы обеспечения фондообразующих отраслей региона капитальными вложениями;

-выявить реальные возможности создания конкурентоспособных производств в регионе;

-сформулировать особенности стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики на перспективу;

-разработать алгоритм Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

-доказать возрастающую роль и определить основные принципы механизма государственного управления народнохозяйственными комплексами региона, а также ее последствия для реализации социально-экономических задач.

Объектом исследования является механизм государственного управления социально-экономическим развитием экономики Кабардино-Балкарской Республики, ориентированный на преодоление ее депрессивного состояния на базе развития производственных комплексов.

Предметом исследования являются теоретические и методологические проблемы социально-экономических отношений, возникающих в процессе трансформации хозяйствующих субъектов в рыночные структурные единицы при формировании механизма государственного управления региональным развитием производственных комплексов в условиях депрессивного состояния.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные концепции и положения, представленные в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых классической и современной экономической науки, в области методологии научного исследования организации и управления региональной экономикой, теории инвестиционного процесса, российское и зарубежное законодательство, публикации в периодической печати по выбранной теме, материалы научно-практических конференций. Научная методология исследования основывается на системном подходе к социально-экономическому развитию депрессивного региона как многосубъектному и многоуровневому процессу.

В процессе проведенного исследования в рамках диалектического и системного подходов использовались такие методы, как процессный, структурный, функциональный, сравнительный, реализованы принципы единства исторического и логического, конкретного и абстрактного, индукции и дедукции, а также методы статистических группировок, графического, экономико-математического анализа, прогнозирования.

Информационной базой исследования послужили программные разработки Российской академии наук, законодательства РФ и КБР, документы Министерства экономического развития и торговли РФ и КБР, нормативные акты Правительства и Парламента КБР, анализ опыта реформирования производственных отношений и организации управления социально-экономическим развитием депрессивных регионов.

В диссертационной работе использовались данные Госкомстатов РФ и КБР, Министерств финансов РФ и КБР; предприятий и организаций КБР; социологических исследований автора, научно-практических конференций, семинаров; аналитические обзоры периодических изданий; материалы, собранные отечественными, зарубежными исследователями, соискателем по проблеме развития народнохозяйственного комплекса депрессивного региона.

Научная новизна диссертационного исследования представлена следующими позициями:

- показана возросшая значимость разработки организационно-экономических основ развития депрессивного региона и разработана научно обоснованная комплексная система развития депрессивного региона, адаптированная к рыночным отношениям и, направленная на прогрессивное развитие объектов микро- и макроэкономики в зависимости от степени воздействия государственного регулирования и реформирования взаимосвязанных сфер деятельности (социально-экономической, сельскохозяйственной и промышленной, экологической и других);

- обоснованы положения реформирования системы государственного регулирования ведущих секторов экономики депрессивного региона, в которых определены задачи, логическая последовательность и способы взаимной увязки исследуемых отраслей и сфер, нацеленные на обеспечение устойчивой положительной социально-экономической динамики и развития интеграционных процессов в рамках региональной системы в условиях рынка;

- разработаны методические подходы к формированию основных направлений обеспечения, оценки и выбора приоритетных проектов регулирования и развития ведущих отраслей АПК, включающие системы показателей, принципиальные схемы сравнительной оценки, ранжирования и выбора, научно-инновационных проектов, бюджетообразующих отраслей депрессивного региона, для улучшения социально-экономического состояния региона;

- обоснованы и разработаны экономические элементы механизма организации, планирования, стимулирования, проведения рыночных реформ в условиях стагнации, а также даны рекомендации по совершенствованию трансформации хозяйствующих субъектов в рыночные структуры (например формирование и развитие интеграционных связей через финансово-промышленно-аграрные группы);

- разработаны основные направления развития и основы методики функционального управления ведущими отраслями экономики региона (сочетание интересов государства и региональных составляющих, принцип равенства прав субъектов РФ независимо от их экономического статуса, механизма взаимоотношений РФ и ее субъектов на контрактной основе);

- определены основные элементы, составляющие основу формирования механизма социально-экономического развития депрессивного региона, что позволило выявить особенности социально-экономического положения исследуемого региона и разработать стратегию ее развития на перспективу;

- обосновано и предложено создать в КБР информационный центр по реструктуризации экономики.

Основные положения диссертационной работы, выносимые на защиту:

1. Депрессивный характер экономических процессов и рост социальной напряженности в Кабардино-Балкарской Республике порождены общесистемным кризисом российской экономики, возникшим в период государственного директивного управления и усугубленным непродуманными реформаторскими действиями в социально-экономической сфере. Обострились социально-экономические проблемы территорий: высокая безработица и необходимость социальных выплат неработающему населению, с одной стороны, и снижение уровня бюджетных расходов в целом - с другой. Как следствие возникает цепочка производных проблем, связанных с оказанием коммунальных и социальных услуг населению, чрезмерные фискальные нагрузки на жителей и хозяйствующих субъектов, что, в конечном счете, усугубляет социально-политическую нестабильность территорий.

Развитие субъектов Российской Федерации в условиях кризиса, когда положение ряда регионов характеризуется нарастанием негативных политических, социальных и экономических факторов, без усиления регулирующей функции государства через формирование и реализацию организационно-экономических приоритетов территорий практически неосуществимо.

2. Анализ тенденций социально-экономического развития региона, выполненный на примере Кабардино-Балкарской Республики, выявил закономерности депрессивности региона, заключающиеся в структурных особенностях ее экономики, а также потери региональной экономической системой эффекта масштаба и агломерационного эффекта в связи с разрушением хозяйственных связей. В экономике исследуемого депрессивного региона произошли существенные структурные сдвиги, характерные для этапа перехода централизованно планируемой экономики к экономике, основанной на рыночных принципах организации и функционирования.

3. Основываясь на изучении ряда концептуальных проблем оптимизации управления, мы предложили схему оптимизации организационных структур управления регионом. На основе системного подхода к управлению производством в депрессивном регионе посредством формулирования целей и определения приоритета, прогнозирования концепции развития отдельных отраслей и выбора наиболее оптимального варианта решения поставленных целей можно получить оптимальные организационные структуры управления. С точки зрения политики выравнивания экономического развития регионов необходимы структурные сдвиги в сторону увеличения доли сельского хозяйства, пищевой промышленности, туризма и рекреации в КБР.

4. При создании модели, концепции и программ развития экономики КБР, как и при их реализации, должен быть соблюден ряд принципов методологического характера: подбор хозяйственных механизмов исключительно по критериям эффективности, экономии ресурсов, наукоемкости результатов и взаимной совместимости; ответственное государственное управление в верхнем секторе экономики, обеспечивающее функционирование систем жизнеобеспечения, безопасности и развития государства и общества; создание условий для эффективной работы рыночных механизмов в нижнем секторе экономики, обеспечивающих удовлетворение текущих потребностей и запросов общества и активизацию его производительных сил; подчинение действий и развития экономической системы расширенному воспроизводству конечного продукта вместо извлечения прибыли; предпочтение накопления перед проеданием, стратегии - перед тактикой; приоритет национального товаропроизводства и интересов.

5. Основываясь на исследовании ряда концептуальных подходов к процессам синтеза системы управления социально-экономическими объектами, нами предложены методологические подходы к структуризации этапов процесса синтеза системы управления депрессивным регионом. При этом этапов определено пять: анализ системы управления отраслью, формирование функциональных элементов системы управления, формирование множества задач управления в разрезе функциональных элементов, формирование структуры элементов, формирование организационных элементов аппарата управления. Исследование каждого этапа завершается рекомендацией по совершенствованию управления.

6. В организации информационного поля управления производством на уровне отраслей экономики республики должна сыграть решающую роль организация единого информационного центра. По нашему мнению целесообразно создание в Кабардино-Балкарской Республике информационного центра по структурным изменениям. Целесообразные направления деятельности Центра: справочно-информационное обслуживание потребителей системы научной и технической информации; научно-исследовательские и проектные работы по созданию и освоению средств современной информационной технологии; научно-методическое обеспечение развития системы научной и проектной работы по созданию и хранению технической информации, координация деятельности ее подсистем.

7. Республики Южного Федерального Округа имеют существенные преимущества по группе факторов, способных оказать воздействие на ускорение экономической динамики. От эффективного использования имеющегося позитивного потенциала и устранения существующих ограничений зависят темпы социально-экономического развития ЮФО и его экономического могущества. Конкурентными преимуществами республик ЮФО являются наличие трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости рабочей силы.

Вместе с тем, демографические процессы, происходящие в ЮФО, и в частности Кабардино-Балкарской Республике, показывают, что численность лиц в трудоспособном возрасте уменьшается, что создает негативные предпосылки к росту трудового потенциала страны.

8. Главным приоритетом реабилитационных программ должна стать модернизация экономики республики, ее адаптация к рыночным отношениям. Другим приоритетным направлением реабилитационных программ должно стать развитие малого бизнеса в регионе. В российской экономике малый бизнес и предпринимательство несут на себе специфическую нагрузку подготовки предпосылок структурной перестройки, демонополизации, активного формирования среднего слоя общества и вовлечения его в систему рыночных отношений, первичного накопления капитала. Он содействует социально-экономическому выживанию различных слоев населения, привыкших к стабильным условиям всеобщего централизованного обеспечения и оказавшихся в условиях острого кризиса. Он позволяет ориентировать менталитет людей в рыночном направлении с опорой на собственные силы. Необходимо, чтобы предпринимательство содействовало развитию республики, тем более что оно является базисом для решения острейших проблем занятости населения трудоизбыточной республики.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможностях использования полученных научных результатов для концептуального обоснования основ организации управления восстановлением и развитием депрессивных регионов. Сформулированные в исследовании научно-теоретические, методологические положения, практические рекомендации и выводы доведены до практического использования, внедрения в Министерстве экономического развития и торговли КБР, институте гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН при формировании механизма управления развитием депрессивного региона с использованием методических подходов к выбору приоритетов научно-методического обеспечения и сравнительной оценки уровня развития регионов ЮФО.

Практическая значимость исследования. Практическое использование результатов диссертационного исследования позволит усовершенствовать систему управления взаимодействием промышленного и сельскохозяйственного комплексов исследуемого региона, сконцентрировать ресурсы на реализации приоритетов социально-экономического развития региона, повысить его конкурентоспособность.

Основные положения работы в части теории, методологии и практики могут быть использованы в учебном процессе на лекционных и практических занятиях в ВУЗах КБР, при подготовке спецкурсов: «Управление депрессивным регионом» и «Региональная экономика».

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования на различных этапах представлялись на научных семинарах в Институте гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН (2004-2006), докладывались на региональных научно-практических конференциях в г. Нальчике и международной конференции в г. Пензе (2006) и получили положительную оценку.

Основные положения диссертационной работы изложены в 7 печатных работах, (3,3 п.л.).

Структура и объем диссертации. Логическая структура диссертационной работы определяется последовательностью решения основных исследовательских задач и состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, выводов, списка использованной литературы. Работа изложена на 167 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц, 10 рисунков и диаграмм. Библиография включает 167 литературных источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Добагов, Тимур Юрьевич

Выводы и предложения:

Методологический подход к совершенствованию управления социально-экономическим развитием депрессивного региона должен предусматривать ряд взаимосвязанных направлений: совершенствование индикативного планирования, усиление режима экономии, улучшение стиля и методов руководства хозяйством, усиление действенности экономических санкций, обеспечение рационального использования организационной техники, совершенствование организационной структуры управления, организационное обеспечение решения важнейших социально - экономических задач.

В настоящее время большую практическую значимость имеют те направления, которые в наибольшей мере отражают изменившиеся условия функционирования организации: реинженеринг, то есть перестройка на современной информационной технологической основе организации производства и управления; концепция внутренних рынков корпораций (организационные рынки) - перенесение закономерностей и принципов рыночного хозяйства во внутреннюю деятельность корпораций; демократическая корпорация, предусматривающая глубокую децентрализацию управления с расширением демократических форм и методов функционирования подразделений и руководства; теория альянсов, имеющая непосредственную практическую ориентацию.

Анализ взаимоотношений Федерального Центра и субъектов Федерации за последние годы показал, что в формирующемся российском бюджетном федерализме наметились два разнонаправленных потока: повышение уровня концентрации налоговых поступлений в федеральном бюджете и уменьшение их поступлений из федерального бюджета в региональные бюджеты по всем направлениям межбюджетных расчетов.

Мы исходим из того, что для переходной экономики наиболее конструктивным и эффективным подходом при разработке стратегии развития депрессивных регионов является построение двухуровневой системы программ санации. Федеральный уровень определяет структуру программы, механизм согласования федеральных и региональных интересов, ее правовые и финансовые аспекты, вопросы управления и контроля за реализацией программы. На региональном уровне программы в рамках локализованной в разрезе субъектов федерации системы подпрограмм выявляются возможности развития экономики депрессивных регионов.

Анализ социально-экономического развития депрессивного региона -Кабардино-Балкарской Республики показал необходимость развития в регионе, в первую очередь, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и курортной сферы.

Актуальные задачи всестороннего развития региона обуславливают необходимость создания эффективной структуры хозяйства республики, в основе которого лежит многоукладность.

В сельской местности сельскохозяйственные предприятия являются основным местом работы большинства трудоспособного населения, а потому необходимо создание сети некапиталоемких рабочих мест в сфере подсобных производств, агросервиса, дальнейшее развитие традиционных промыслов.

Основополагающим на всех уровнях агропромышленного комплекса должен стать принцип технологической завершенности: производство - переработка - реализация. Комплекс промышленных производств по переработке сельскохозяйственного сырья, представляющий собой совокупность экономики взаимосвязанных отраслей, которая сложилась на основе общности ресурсов, а также решения народнохозяйственных задач, состоит из легкой и пищевой промышленности.

Реструктуризация промышленности должна происходить путем поглощения кризисных структурных единиц эффективными, выделение технологически обособленных единиц в самостоятельные структуры по отраслям.

Важнейшим рычагом для восстановления устойчивого развития экономики и снятия социальной напряженности в Кабардино-Балкарской Республике является рекреационная сфера. Успешное функционирование и развитие курортно-туристической отрасли в рыночной экономике требует обоснованного подхода к формированию региональной системы управления хозяйствующими субъектами с конечной целью - выработкой конкурентной стратегии. Реализация данных методических подходов к формированию региональной системы управления в практике курортно-туристических предприятий требует определенной адаптации, связанной со спецификой переходного периода к рыночной экономике в республике и функционированием предприятий в условиях формирования конкурентной среды.

В социальной сфере исследуемого региона при общем снижении уровня жизни резко поляризовалась структура доходов и потребления населения.

В ходе диссертационного исследования нами выявлена зависимость между степенью социального неблагополучия, социальной напряженностью и возможностями населения Кабардино-Балкарской Республики адаптироваться к сложившейся ситуации.

Значительно выросли в республиках Южного Федерального Округа масштабы структурной безработицы. Нами установлено, что утрата государством основных рычагов регулирования в формировании и реализации политики доходов усугубляет проблему расслоения населения в регионах по уровню материального достатка. Политика доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула деловой активности граждан. Одним из путей сокращения имущественного расслоения и дифференциации населения по доходам, мы считаем совершенствование системы налогообложения.

Приоритетным направлением реабилитационных программ должно стать развитие малого предпринимательства в КБР. Необходимо, чтобы оно содействовало развитию республики, тем более что оно может стать реальной основой для решения острейших проблем занятости населения трудоизбыточной республики. При формировании современной предпринимательской стратегии необходимо учитывать, что все основополагающие факторы цивилизованной предпринимательской активности, а также ее стратегические и тактические ресурсы, функционируют не изолированно, а представляют собой систему, в которой каждый элемент работает в тесном взаимодействии с другими и со всей их совокупностью.

В нынешних условиях наибольшую поддержку в решении финансовых проблем малого предпринимательства государство способно оказать путем снижения системных и структурных рисков, финансируя проекты развития инфраструктуры, а в качестве стратегического подхода необходимо сосредоточить ресурсы на наиболее эффективных направлениях.

Для надлежащего функционирования рынка необходима система правил, обеспечивающих конкуренцию. Исторический опыт показывает, что поддержка и защита конкурентной среды имеет решающее значение для обеспечения быстрого развития, устойчивой экономики и высоких темпов роста.

Дальнейшее экономическое развитие регионов России должно быть основано на защите частной собственности, свободной конкуренции и глобальной интеграции. В регионах необходимо создание современной системы поддержки конкуренции, оставаясь при этом открытой для иностранной конкуренции и, чтобы это способствовало раскрытию потенциала быстрого роста всех форм собственности.

Основной проблемой сектора государственных и муниципальных унитарных предприятий является не распределение прав между предприятиями и вышестоящими органами или полномочий между руководством предприятий и должностными лицами вышестоящих органов, а отсутствие реальной заинтересованности руководителей предприятий и чиновников в бизнесе предприятия.

Для регулирования отношений, возникающих между различными формами управления целесообразно использовать строго договорные отношения. Представитель государства не всегда заинтересован в результатах управления предприятием: для него - это одна из многочисленных обязанностей, причем явно обременительная.

В процессе исследования были разработаны методические подходы к преобразованию предприятий агропромышленного комплекса в условиях рынка, основным аспектом которых является эволюционность изменений в координации с перестройкой внутрипроизводственных отношений.

Комплексный анализ подсистем производственных отношений показывает, что агропромышленный комплекс республики еще не адаптировался к рыночным преобразованиям. Главной причиной данного состояния является отсутствие хозяйственного механизма адекватного рыночной экономике. Второй причиной является нецелесообразность выбранных приоритетов: ориентиры на мелкотоварное производство. Доминирует доля продукции овощеводства, плодоводства и животноводства, которая производится на личных подсобных хозяйствах.

Действенность и устойчивость рыночной системы зависит от комплекса действий государства, направленных на эффективное развитие национальной экономики.

В настоящее время на высшем уровне законодательной (представительной) и исполнительной власти Российской Федерации имеются проблемы, связанные с организационно-правовым обеспечением развития федерализма и становлением региональной политики. В условиях переходного периода при отсутствии четкого разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами Российской Федерации положение большинства регионов, особенно Южного Федерального Округа, характеризуется негативным переплетением большого числа взаимосвязанных политических, экономических и социальных факторов. Формирование и реализация приоритетов развития депрессивных территорий вызывает острую необходимость преобразования системы управления развитием регионов, регулирующей функции государства, разработки основных подходов и рекомендаций методологического, методического и практического решения, создавшихся непростых коллизий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Добагов, Тимур Юрьевич, 2006 год

1. Официальные и нормативные документы

2. Конституция РФ. М. 1993, 128 с.

3. Постановление Правительства РФ от 06 октября 1994 года № 1138 «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)».

4. Указ Президента РФ. «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой». № 1200. от 10 июня 1994.

5. Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах». М. // Инвест - курьер. 1997.

6. Программа реализации концепции по основным направлениям развития и совершенствования управления государственной собственностью в Кабардино-Балкарской Республики на 1997-2001 годы.

7. Программа «Содействие занятости населения КБР на 2002-2006 годы» Министерство экономического развития и торговли КБР 105 с.

8. Целевая программа «Развития промышленности КБР на 20022006 годы» 208 с.

9. Стратегия территориального развития и федеральной региональной политики. М. Государственная Дума РФ, 2001. 60 с.

10. Рекомендации парламентских слушаний «Депрессивные регионы в контексте экономической политики России», состоявшихся 7 декабря 2000. М.: Госдума, 65 с.

11. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О проекте федерального закона «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации», состоявшихся 19 декабря 2000, М.: Госдума, 70 с.

12. Методика распределения средств, предназначенных для дополнительной финансовой поддержки депрессивных регионов Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1112

13. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.:2005.1. С.900.

14. Кабардино-Балкария в цифрах. Комитет государственной статистики КБР. Нальчик. 2000,2001, 2002, 2003, 2004,2005.1. Книги и монографии

15. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями. М., Экономика, 1979.

16. Атаманчук М. Г. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990, - С.31.

17. Бенар И., Ж.К/ Колли. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология. Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1994, т. 1,2. 608 с.

18. Бизнес-план М.: Финансы и статистика. 2004. 254 с.

19. Василенко И. Административно государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - Москва.: Логос. 1998.-С. 5.

20. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. М.: Гарда-рики, 1998.-296 с.

21. Гайдар Е. Трудный путь от социализма. М.: Экономические реформы. вып. 3. 1993. 98 с.

22. Гайдар Е. Российская экономика в 2002 году; тенденции и перспективы, М.: ИЭПП, 2003г. 101с.

23. Горичева JI. Естественно-природная составляющая культурно-исторической целостности национально-государственных хозяйств России и Западной Европы. М. 2003 -218 с.

24. Гостев Р.Г., А.В.Лосев, Г.Г.Провадкин. Социально-экологические императивы выживания. Россия в 21 в. М.: Изд-во им.Е.А.Болховитинова, 2003. 327 с.

25. Государство и экономика Канады. АН СССР Институт США и Канады, отв. ред. Л.А.Баграмов. М.: Наука, 1986, 180 с.

26. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ 1998 310 с.

27. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.406 с.

28. Друкер П. Эффективное управление. М.: Фаир-Пресс. 2003., с.288.

29. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. -М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998. 195 с.

30. Казанчева Х.К. Структурные проблемы в политике капитальных вложений, Нальчик: Изд. КБНЦ РАН, 1998, 144 с.

31. Казанчева Х.К. Теоретические и эконмические основы развития региона, Нальчик, Изд. ОАО Телемеханика, 2003, 102 с.

32. Казанчева Х.К. Управление промышленным комплексом и социальное развитие КБР. Нальчик.: Эль-Фа, 2004, 292 с.

33. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Изд-во «Прогресс». 1978. С.452.

34. Костин Г.В. Экспертная оценка политической и социально-экономической ситуации в России. М., 2002, С. 5-30.

35. Кэмпбелл Р.Макконнелл, Стенли Л.Брю Экэномикс. Принципы, проблемы и политика. М., Изд-во «Республика» 1992, т. 1-2.

36. Ларина Н., Кисельников А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика. 1998.

37. Лексин В.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М.: Прогресс. 1993.

38. Львов Д. Развитие экономики России и задачи экономической науки.-М.: Экономика. 1999.

39. Мамедов О.Ю. От модели классического рынка к модели смешанной экономики. -Ростов-на-Д.: Феникс. 1999. - 168 с.

40. Маркс К. и Энгельс Ф. соч. т 23, с. 6

41. Маркс К. и Энгельс Ф. соч. т 9, с. 120, 121

42. Маркс К., Энгельс Ф., соч., 2-е изд., т. 24, ч. 1, с. 193.

43. Маркс К., Энгельс Ф., соч., 2-е изд., т. 25, ч. 1, с. 121.

44. Мельянцев В. Информационная революция, глобализация и парадоксы современного экономического роста в развитых и развивающихся странах. М.: ИСАА. МГУ. 2000, с. 14.

45. Мескон М., М.Альберт, Ф.Хидоури. Основы менеджмента. М.: Дело 1997. 702 с.

46. Мильнер Б.З. Реформа управления и управление реформой. М.: Издательство института экономики РАН. 1994.

47. Организация процессов управления. / Под ред. Г.Х.Попова. М.: Экономика, 1978 г.

48. Осадчая М.Н., Козлова К.Б., Студенцов В.Б. и др. Государства и экономика развитых капиталистических стран в 80-х годах. М.: Наука, 1989, 306 с.

49. Отв.ред. член-корр. РАН К.И.Микульский. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия механизмы. М.: Наука 2001. 648 с.

50. Петров В.В. Экологическое право России. М. Изд-во БЕК, 1999. с. 80-96, 178 с.

51. Под ред. Л.И.Абалкина, А.В.Барышевой, Д.Е.Сорокина. Гуманистические ориентиры России. ИЭ РАН. 2002, 196 с.

52. Под ред. Попова Г.Х. Функции и структура органов управления социалистическим производством. М.: 1975.

53. Подоян А. Экономическая теория и практика рыночного реформирования. М.: 2002 С.88.

54. Пороховский А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002- 118 с.

55. Приоритеты государственного регулирования экономики./ Под редакцией Некрасова В.Н., Бугаян И.Р. Ростов-на-Дону. 1998.

56. Пчелинцев О. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: 2004 206 с.

57. Радыгин А., Энтов Р., Мальгинов Г. и др. Трансформация отношений собственности: сравнительный анализ российских регионов и общие проблемы становления новой системы прав собственности в России. М.: ИЭПП-СЕРРА, 2001.

58. Сакс Д. Рыночная экономика. М.: Мысль. 1994.

59. Семенов А.Л., Соколов О.И. Теория и практика стратегического управления крупной капиталистической фирмой. М.: Межд. НИИ проблем управления. 1989. - 188 с.

60. Системный анализ в производстве и организации производства. / Под ред. Валуева С.А., Вояковой В.Н. JI.: Политехника, 1991. 398 с.

61. Слезингер Г.Э. Совершенствование процессов управления предприятием. М.: Машиностроение. 1975

62. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Дело, 1962.-332 с.

63. Смолкин А. М. Менеджмент: основы организации. М.: ИНФРА. М: 1999.-248 с.

64. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомитет РФ по статистике. Статсборник. М.: 2005г., 464с.

65. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. Издательство Московского университета. М. 1997, 718 с.

66. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 в. / Под ред. Гранберга А.Б., Данилов-Данильяна В.И., Циканова М.М., Шонхоева Е.С. М.: Экономика 2002 64 е.

67. Струмилин С. «К контрольным цифрам за 1925-1926гг.». 1925.

68. Суслина С.С. Промышленность Южной Кореи. М.: 1988, с. 8;

69. Суслина С.С. Республика Корея на постиндустриальной стадии развития (конец 80-х начало 90-х годов). М.: с 124-125.

70. Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления. Организация как функция управления. Т. 2. М.: ВИПК Энерго, 1992. - 141 с.

71. Хавина С.А.и др. Многовариантный характер смешанной экономики за рубежом. М., Институт экономики РАН, 1992 79 с.

72. Хачатуров Т. С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979. 336 с.

73. Хикс Дж.Р. Стоимость и капитал М.: Прогресс 1988. 488 с.

74. Чеченов А.А. Инвестиционный процесс: проблемы и методы его активизации. Н.: Эльбрус. 2001, 210 с.

75. Шевяков А., Кирута А. Измерение экономического неравенства. М., 2002-280 с.

76. Шнипер Р. И. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 1993 270 с.

77. Штульберг Б. М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.1. KJ

78. Шумпетер И. История экономического анализа. СПб., 2001. т.З.

79. Ясин Е., Алексашенко С., Тавриленков Е., Дворкович А. Экономическая стратегия и инвестиционный климат. Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России. М.: ГУ-ВШЭ, 2001, 338 с.1. Периодические издания

80. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики.//Вопросы экономики. 1997. №6., С.4-12

81. Адрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем). // Общество и экономика. 2005.№4.С.З-47

82. Аукционек С. Инвестиций пока достаточно. // Эксперт. № 37. 2 октябрь 2000г. с. 12.

83. Ахмедуев А. Управление государственными унитарными предприятиями. // Вопросы экономики №7, 2003г. с. 89-95

84. Бабаев Т. Роль государственного регулирования в аграрном секторе. // Общество и экономика №3-4, 2001г. с. 183-190.

85. Базаров В. «О восстановительных процессах» вообще и об «эмиссионных возможностях» в частности. // Экономическое обозрение, №1, 1925.

86. Базаров В. Перспективы нашего народного хозяйства на 1925/1926 год. // Экономическое обозрение. № 8, 1925. с. 47-58

87. Балацкий Е, Патапова А. Узкие места в регионально-отраслевой структуре российской промышленности. // Общество и экономика, № 7-8, 2001 с. 136-146

88. Бузгалин А., А.Колганов. «Рыночноцентрическая» экономическая теория у старел а.//В опросы экономики. 2004.№3 С.44. Там же. С. 36-49

89. Винарчик П. Спасение идей: И.Шумпетер и ключевые проблемы противоборствующих экономических теорий. // Вопросы экономики № 11, 2003г, с. 15-26

90. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России. // Вопросы экономики № 5, 2003 с. 4-19

91. Голуб А. Факторы роста российской экономики и перспективы технического обновления // Вопросы экономики. №5, 2004г. с. 44-58

92. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии -1997. Документ Всемирного банка // Общество и экономика. № 6. 1997. с. 188-223

93. Государство в меняющемся мире. Отчет Всемирного банка. // Вопросы экономики. 1997, №7, с.4-34

94. Гранберг А. «Экономическое пространство России: трансформации на рубеже веков и альтернативы будущего». // «Общество и экономика». №5. 1999. Там же. №5 с. 49-65

95. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. // Вопросы экономики. 2001. №9 с. 15-27

96. Громан В. О восстановительных закономерностях, эмперически обнаруживаемых в нашем народном хозяйстве. // Плановое хозяйство № 1,2 1925г. с. 19-30

97. Данилов-Данильян В.К депрессивным территориям нельзя относить всех, которые получают дотации из бюджета. Газ. Трудовая Россия 28 мая, 2001.

98. Димитриев В., Чувашия все еще нуждается в поддержке центра. «Советская Чувашия», 1996, 30 января, с.2.

99. Доклад об экономике России. Всемирный банк. 2002, с.З.

100. Доклад об экономике России. Всемирный банк, 2004, с.2.

101. ЮО.Дорогов Н. Управление собственностью в регионе. Журнал дляакционеров.-№ 12. 1995. с. 15-18

102. Евстигнеева JL, Р.Евстигнеев. Самоидентификация России и формирование нового регионального союза. // Вопросы экономи-ки.2004.№10.С.70-88

103. Ершов М. Об актуальных экономических задачах. // Вопросы экономики 12, 2004. с.4-15

104. ЮЗ.Зельберг С.И. Модели организации внутренней экономики. // Экономическая наука современной России. №3. 2002. с. 112-123.

105. Ю4.Ивлева Г. Трансформация экономической системы: обзор концепций и контуры общей теории. // Общество и экономика, №10, 2003. с. 340

106. Илларионов А. Актуальные проблемы экономического роста в России. // Общество и экономика №8-9. 2002. с. 27-35

107. Илларионов А. Как Россия потеряла 20 столетие. Вопросы экономики. 2000, №1. С. 4-27.

108. Капустин Е. // Вопросы экономики. Критика и библиография. №2,2003г. с. 156.

109. Ю8.Клейнер Г. Д.Петросян. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики. // Общество и экономика. 2005. №4.С.48-70

110. Красникова Е. Рыночная трансформация российской экономики как процесс первоначального накопления капитала. // Вопросы экономики. №2. 2001. с. 142-154

111. ПО.Крейле М. Государственные предприятия в Италии и стратегия регулирования экономики. // Государственное предпринимательство в развитых капиталистических странах: Реф. сб. М. 1986,

112. Ш.Кудров В. Современная мировая экономика и Россия. // Вопросы экономики. №3 2003г. с. 45-60

113. Кудров В. Экономика «трех Европ» (сопоставительный анализ). // Общество и экономика. 2005.№2.C.3-43

114. ПЗ.Куперштох В.Л., В.М.Соколов, С.А.Суспицын, М.А.Ягольницер "Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов" // Регион: экономика и социология, 1996, № 2, с. 3-33

115. Лузан С. Регулирование и управление предприятиями с государственным участием: международный опыт.//Вопросы экономи-ки.2004.№9.С.35-43

116. Львов Д.С. Что дальше? Экономическая наука современной России. №3,2002. с. 5-20.

117. Ляшенко Г. Депутаты поддержали депрессивный регион. // Коммерсант № 42,2003

118. Майбуров И. Устойчивое развитие как коэволюционный процесс. // Общество и экономика. №4,2004 г. с. 124-144

119. Макаревич Л. Итоги 2004 года заставляют правительство усилить государственное регулирование экономики.//Общество и экономи-ка.2005.№1.С 3-30.

120. Макаревич Л. Проблемы финансирования реального сектора: роль предприятия и государства. // Общество и экономика. №10. 2003. с. 41121

121. Мамедов О.Ю., Ткачева Е.В. Кейнсианство: политико-экономические грани. // Экономическая наука современной России. 2001, №4, С 161-170

122. May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблемы догоняющего развития // Вопросы экономики. № 7, 2002г. с.4-25

123. May В. Экономико-политические итоги 2002года. Особенности экономической политики в преддверие выборов. // Вопросы экономики. №2, 2003г. с. 4-25

124. May В. Итоги 2003 г. и итоги четырехлетия: политика против экономики. // Вопросы экономики 2004 №3, с.4-23

125. May В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста.//Вопросы экономики.2005.№1.С. 4-27.

126. Мовсесян А. Направление на государственный капитализм Новая газета., 16.05.98г.

127. Наймушин В. Рыночные реформы в России: можно ли разорвать замкнутый круг истории? // Вопросы экономики. 2004. №10. С. 114-128

128. Нестеренко А. Современное состояние институционально-эволюционной теории. //Вопросы экономики. 1997, №3, с. 42-57

129. Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста. // Вопросы экономики. № 3, 2003г. с. 125-131

130. Остаток С., Ю.Грум-Гржимайло. Программы развития научно-технологической и инновационной сферы: Особенности формирования и управления реализаций. // Общество и экономика. №11-12. 2000 г. с. 233-272

131. Павлов К. Актуальные методологические вопросы интенсификации.// Общество и экономика. №8-9,2002, с. 42-67.

132. Праневич А. Реформы и развитие. // Общество и экономи-ка.2005.№2.С.44-52

133. Радыгин А. Корпоративное управления в России: ограничения и перспективы. // Вопросы экономики. №1, 2002 г. с. 101-124

134. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. // Эксперт, №39. 18 октября 1999 г. С. 20-44.

135. Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий. // Вопросы экономики. №9, 2004 г. с. 53-63

136. Садков В., О.Попова. Методы и механизмы государственного регулирования агропромышленного производства. // Общество и экономика, №3 2004, с. 66-84

137. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США. // АПК: экономика, управление. 2002, №8, с. 22-30

138. Сидорович А. Формирование национальной модели экономики в переходных обществах. // Общество и экономика. 2001, № 11-12, с. 28-41

139. МО.Симчера В. Экономика России в 2003 году: итоги обнадеживающих преобразований./Юбщество и экономика. 2004. № 2. С.40-55

140. Смирнягин Д., Г.Былов. О программе помощи депрессивным регионам. //Регионология, 1995, № 3, с.31-43.

141. Совицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий. // Вопросы экономики. №9, 2004. с. 53-63

142. Спиридонов Ю.А. Основы формирования региональной экономики.// Экономическая наука современной России. 2002.№ 1. с.52-64.

143. Старк Д. Рекомбенированная собственность и рождение восточноевропейского капитализма // Вопросы экономики. 1996, №6, с. 4-24.

144. Суслина С. Эволюция социально-экономической модели Республики Корея.// Общество и экономика. 2004.№2.С.133-165

145. Тихомиров В. Развитие регионов и движение реформ. // Журнал для акционеров. № 2. 1997. с. 3-7

146. Фоминых А. Сопоставление эффективности государственных и негосударственных секторов. // Вопросы экономики . №9, 2004 с. 64-75

147. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике. // Вопросы экономики. 1994. № 11. с. 80-91

148. Хурсевич С. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит. // Финансы, 1996, № 4, с.8-11.

149. Черников Д. Макроэкономическая теория. // Российский экономический журнал № 7, 1993, с.93-98

150. Шевяков А. Экономический рост и неравенство. // Общество и экономика. 2,2004. с.56-68.

151. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста. // Вопросы экономики. №5 2002г. с. 4-25.1. Иностранная литература

152. Blinder A.S. Hard Heads, Soft Hearts. Reading, MA: Addison-Wesley, 1987. P. 40.

153. Borcherding T One Hundred Years of Publik Spending, 1870-1970. In: Borcherding T ( ed). Budgest and Bureaucrats: The Souces of Government Growth. Durham North Carolina, Duke University Press, 1977 p. 20.

154. Crandall R., Winston C. Does Antitrust Policy Improve Consumer Welfare? Assessing the Evidence. Jornal of Economic Perspectives, 2003, vol. 17, №4, p. 27-50

155. Jnesch. Jntrodution to Economic Qrowth Evansey. Hokapohja S., Romer P. Qrowth Cycles. Ayres R. Warr B. Economic Qrowth Models and The Role of Physical Pesources. Jusead Working Papers, 2002

156. Kendrick J. National Productivity and Its Long Term Projection. «Studies in Income and Wealth» Vol. XVI

157. League of Nations, Economic Intelligence Service. Statistical Yearbook. Geneva: League of Nations, 1926 1944/45; Leroy - Beaulieu P. Traite de la Science des Finances. P : Guillaumin.

158. Michael Kalecki Selected Essays on the Dynaemcs od the Capitalist Economy. Cambridge University press, 1971, p. 43.

159. Mintzberg H. A guide to strategic positioning//Reading in the strategy proc-ess/ed. by H. Mintzberg, J.B. Quinn. New Jersey: Prentice Hall, 1998/ - p. 93-104.

160. S. Kusnefs. Moderr Economic ujrowth. Rate, Structune and Spread. New Hayenp. 285.

161. Schumpefer J. Capitalism Socialism and Democracy. London, Unun Paperbacks, 1942. 1987. p. 67,43

162. Schumpeter J. The Theory od Economic Development. Harvard University Press, 1911. 1934 p. 84

163. Sehumpeter J. Business Cyclas: A Theoretical Hitorical and Statical Analysis of the Capitalist Press. New York. McCraw Hill, 1939, p. 47