Формирование механизма управления системой содержания и ремонта жилищного фонда крупного города на планово-предупредительной основе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Богатов, Владимир Владимирович

• Богатов, Владимир Владимирович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Богатов, Владимир Владимирович

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ РАБОТ И УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА И ОБОСНОВАНИЕ ПУТЕЙ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.1 Нормативно-правовые основы функционирования системы содержания и ремонта жилищного фонда

1.2 Проблемы действующей системы содержания и ремонта

жилищного фонда и причины их обострения

1.3 Пути совершенствования действующей системы содержания и ремонта

жилищного фонда крупного города

Выводы по первой главе:

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ РАБОТ И УСЛУГ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА

2.1 Содержание и сущность экономического механизма совершенствования системы управления комплексом работ и услуг по техническому содержанию

и ремонту жилищного фонда крупного города

2.2 Методы, принципы и функции экономического механизма совершенствования системы управления комплексом работ и услуг по техническому содержанию и ремонту жилищного фонда крупного города

2.3 Проектный метод реализации экономического механизма совершенствования системы управления с комплексом работ и услуг по

техническому содержанию и ремонту жилищного фонда крупного города

Выводы по второй главе

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА ПЛАНОВО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНУЮ ОСНОВУ

3.1. Обоснование целевых ориентиров и приоритетов стратегического планирования капитального ремонта жилищного фонда крупного города на планово-предупредительной основе

3.2. Формирование основных направлений и базовых мероприятий системы стратегического планирования капитального ремонта жилищного фонда в крупном городе

3.3. Определение содержания нормативных правовых механизмов реализации стратегических планов капитального ремонта

в рамках комплексной системы технического содержания

и ремонта жилищного фонда крупного города

Выводы по третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование механизма управления системой содержания и ремонта жилищного фонда крупного города на планово-предупредительной основе»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Совершенствование системы управления техническим содержанием и ремонтом, в том числе капитальным, существующего жилищного фонда с целью повышения уровня безопасности, комфортности и энергоэффективности стала в последние годы важнейшей из задач социально-экономического развития государства.

По данным Росстата на начало 2013 года в России насчитывалось более 3,2 млн. многоквартирных домов общей площадью около 3000 млн. кв. метров. Объём достигших степени износа от 31 до 65% насчитывает 1,7 млн. домов или более 50%, более 2,% домов являются аварийными.

На обеспечение сохранности и надлежащего технического состояния жилищного фонда существенное влияние оказывают работы в период между капитальными ремонтами, а именно, техническое обслуживание (с ежегодными профилактическими осмотрами) и текущий ремонт (также профилактического характера), что является основным фактором предотвращения преждевременного физического износа зданий.

Однако действующая система содержания и ремонта многоквартирных домов существенно отличается от требований, установленных действующими нормативными документами, таких как, постановления Правительства РФ №491 [10] и от 03.04.2013 № 290 [11] носит, в основном, аварийно-восстановительный характер. Система общих и частичных осмотров фактически не действует. Система мониторинга технического состояния многоквартирных домов в стадии формирования. Таким образом, дать объективную и своевременную оценку технического состояния многоквартирных домов пока не представляется возможным. Поэтому значительная часть средств направляются на аварийно-восстановительные работы, а также на устранение уже имеющихся неисправностей при подготовке многоквартирных домов (МКД) к отопительному сезону и в процессе его проведения. Планово-предупредительные текущие ремонты и капитальные ремонты МКД

осуществляются в недостаточных объёмах и без учёта требований нормативных документов [1; 10; 11; 44]. В результате происходит ускоренное старение зданий в связи с нарастанием износа и, как следствие, последующее многократное увеличение затрат на капитальные ремонты: перенос капитального ремонта на 3-4 года против расчетного срока увеличивает его стоимость на 18-22 %, а на 7 лет - уже в три раза. Чрезвычайно важным с точки зрения радикального улучшения технического состояния жилищного фонда России стал принятый в 2007 г. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» [6]. В итоге, по данным Минрегионразвития РФ, озвученным на заседании Госсовета РФ «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» 31 мая 2013 года [141], в результате совместных усилий Фонда и регионов удалось существенно продвинуться в решении проблемы недо-ремонта многоквартирных домов. Так, за 2008-2012 гг. при 40% (в среднем) финансовом участии Фонда отремонтировано 136 тысяч домов общей площадью 410 миллионов квадратных метров жилищного фонда Российской Федерации. Свои жилищные условия улучшили 17,7 миллиона человек. Объёмы же нового строительства ещё далеки от достижения заявленных целевых показателей - один квадратный метр нового жилья на одного человека в год в каждом регионе. Так, в 2012 году, построено немногим более 62 млн. кв.м., а в 2013 - 70 млн. кв.м.

Таким образом, несмотря на рост объемов нового строительства и капитального ремонта эксплуатируемого жилищного фонда, потребность в качественном содержании и обновлении жилья продолжает оставаться вполне очевидной и объемной, что и нашло отражение в итоговых материалах упомянутого заседания Госсовета РФ по оценке работы ЖКХ. При этом в качестве основных причин неудовлетворительного технического состояния значительной части многоквартирных домов и возникновения сопутствующих проблем определены недостатки сложившейся в результате проводимых реформ системы управления жилищным фондом и ее наиболее существенной подсистемы содержания и ремонта многоквартирных домов.

Исследованию методологических и методических проблем повышения эф-

фективности управления содержанием и ремонтом жилищного фонда посвящены работы таких российских ученых, как: В.И. Бабакин, Е.М. Блех, М.Д. Бойко, В.В. Бузырев, Н.В. Васильева, B.JI. Вольфсон, Б.М. Колотилкин, С.Н. Максимов, Г.А. Порывай, Ю.П. Панибратов, М.С. Ройтман, Е.Б. Смирнов, B.C. Чекалин, Л.Н. Чернышев и другие [57; 62; 63; 65; 68; 102; 107; 117; 134; 137].

Несмотря на значительный вклад поименованных ученых в решение теоретических и методических проблем развития системы управления содержанием и ремонтом жилищного фонда и принятия государством соответствующих мер по обеспечению сохранности существующего жилищного фонда, повышению безопасности и комфортности проживания граждан, а также повышения энергоэффективности жилых зданий, необходимы дополнительные комплексные научные исследования с учетом современных социально-экономических приоритетов в проведении жилищной политики.

Так, недостаточно исследованы проблемы прав и интересов участников процессов содержания и ремонта, в том числе капитального, жилищного фонда, не разработаны методологические основы и методические положения, экономический и организационно-технический инструментарий, необходимые для реализации в регионах программ развития системы управления содержанием и ремонтом жилищного фонда, в том числе, переход от фактически существующего аварийно-восстановительного характера ремонтно-строительных работ к планово-предупредительному (профилактическому). По этой же причине не вполне корректно на местах определяются объективно необходимые размеры и источники финансирования работ различными собственниками жилья. Нерешенность таковых и сопутствующих проблем затрудняет объединение усилий и средств участников данного процесса в решении главных задач, что усугубляет ситуацию с состоянием имеющего жилищного фонда страны.

Таким образом, существует объективная необходимость разработки методических положений и рекомендаций по обеспечению комплексного подхода к организации системы управления содержанием и ремонтом жилищного фонда, в том числе обоснования и разработки новых управленческих и организационно-технических решений, связанных с обеспечением надлежащего безопасного и

комфортного проживания граждан на основе перехода от существующего аварийно-восстановительного характера ремонтно-строительных работ жилых зданий к ремонтной политике на планово-предупредительной основе.

К таковым можно отнести методы стратегического планирования ремонтной политики на основе формирования целостной системы планово-предупредительных ремонтов жилищного фонда на современной законодательной базе, разработки и обоснования инновационных управленческих и технологических решений при реализации региональных и муниципальных программ обновления жилищного фонда.

В связи с изложенным тема диссертационного исследования представляется весьма актуальной.

Целью исследования является разработка управленческих и организационно-экономических решений, направленных на обеспечение безопасного и комфортного проживания граждан на основе перехода от существующего аварийно-восстановительного характера ремонтных работ к комплексу работ и услуг на планово-предупредительной основе в составе региональных Программ, имеющих стратегическую направленность.

Исходя из сформированной цели в диссертационном исследовании, планируется решение следующих задач:

- исследовать методические основы и уточнить терминологию в сфере управления комплексом работ и услуг по техническому содержанию и ремонту жилищного фонда крупного города;

- разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов и документов в области функционирования системы управления процессами технического содержания и ремонта жилищного фонда крупного города;

- определить пути и методы актуализации системы планово-предупредительных ремонтов жилищного фонда в современных экономических условиях;

- разработать методические основы формирования экономического механиз-

ма формирования системы управления ремонтного процесса с применением проектного метода управления

- разработать предложения по совершенствованию организационного и финансово-экономического обеспечения региональных программ капитального ремонта жилищного фонда в крупном городе для условий Санкт-Петербурга;

- разработать методы реализации ремонтной политики в жилищной сфере крупного города на планово-предупредительной основе;

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. Объём рукописи - 139 страниц основного текста, в том числе 19 рисунков и 8 таблиц.

Глава 1. Анализ действующей системы управления комплексом работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда крупного города и обоснование путей ее совершенствования

1.1 Нормативно-правовые основы функционирования системы содержания и ремонта жилищного фонда

Учитывая значимость наращивания объёмов строительства жилищного фонда и надлежащего его содержания, как важного фактора социально-экономического развития, государство всегда уделяло и уделяет жилищной сфере большое внимание.

Сведения об объёмах ввода жилых зданий в динамике приведены в табл. 1.1.

Характеристика существующего жилищного фонда по годам постройки и износу приведена в табл. 1.2.

К настоящему времени создана солидная база нормативных правовых и нормативно-технических документов обязательного и добровольного применения, регулирующих функционирование системы содержания и ремонта жилищного фонда, а также методических материалов справочного характера (основные приведены в списке использованной литературы). Это вызвано тем, что современный многоквартирный дом (МКД) - сложное инженерное сооружение, состоящее из различного рода конструкций и инженерных систем, предназначенных в совокупности создать безопасные и комфортные условия проживание граждан. Подкрепляется это соответствующим, объективно необходимым объёмом требований к созданию и поддержанию отмеченных условий в течение всего периода эксплуатации МКД.

Обратимся к истории формирования нормативных правовых основ функционирования системы содержания и ремонта жилищного фонда.

Можно выделить два этапа формирования нормативной правовой и нормативно-технической базы, связанных с двумя этапами экономических реформ в

Таблица. 1.1— Динамика ввода жилых зданий в Российской Федерации

год

Наименование показателя 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (план)

Введено в действие

жилых зданий, Л млн.м общей пло- 31.7 43,6 50,6 61,2 64,1 59,9 58,4 62,3 65,7 70,2 71,5

щади

в % к предыдущему году 104,6 137,5 116,1 121,1 104,6 93,5 97,6 106,7 105,4 106,8 101,9

Таблица 1.2 - Распределение жилищного фонда по годам постройки и проценту износа в 2012 г.

В процентах

Общая площадь жилых помещений Число жилых домов (индивидуально -определённых зданий) Число многоквартирных жилых домов

По годам возведения: до 1920г. 2,6 4,9 4,4

1921 -1945 г.г. 4,5 10,2 7,2

1946-1970 г.г. 29,7 43,3 36,9

1970 - 1995 г.г. 42,5 27,7 44,1

после 1995 г. 20,7 13,9 7,4

По проценту износа: от 0 до 30% 62,1 39,5 39,4

от 31 до 65% 34,3 53,5 51,5

от 66 до 70% 2,6 5,2 6,6

свыше 70% 1,0 1,8 2,5

стране и соответствующих преобразований в ЖКХ.

Начало радикальному реформированию системы управления жилищным хозяйством Санкт-Петербурга и России в целом было положено в 30-х годах прошлого столетия, когда в крупных городах была создана трёхзвенная система управления - город, район и низовая территориальная организация. Отметим, что такая трёхзвенная система управления жилищным хозяйством города действовала достаточно эффективно почти 60 лет. Первый этап послевоенных реформ заключался в укрупнении низовых жилищно-эксплуатационных организаций и был вызван необходимостью улучшения управляемости обслуживанием жилищного фонда, в условиях массового индустриального строительства жилья. В конце 50-х - начале 60-х годов на базе мелких многочисленных домоуправлений создавались жилищно-эксплуатационные конторы с общей площадью обслуживаемых многоквартирных домов от 60 до 150 тыс. кв.м. общей площади. В конце 60-х - начале 70-х годов - это уже жилищные производственно-эксплуатационные тресты с общей площадью обслуживания, в зависимости от этажности и территориальной распределенности эксплуатируемого жилищного фонда, до 900 тыс. кв. м. общей площади. Такие жилищно-эксплуатационные организации, созданные вначале в качестве пилотных проектов в Ленинграде впервые в России, к концу 70-х годов обслуживали весь, за некоторым исключением, жилищный фонд городов России. Жилищные тресты на основе глубокой специализации производственных и технологических видов деятельности, механизации трудоёмких работ, диспетчеризации работы инженерного оборудования сумели повысить качество обслуживания проживающих и в целом уровень содержания жилищного фонда. Определяющим фактором в деле повышения уровня содержания жилищного фонда и обслуживания населения, к слову, зафиксированного документально, стало внедрение профилактических ремонтов (планово-предупредительных текущих - ППТР и планово-предупредительных капитальных - ППКР).

Необходимо отметить, что уже в начале 60-х г.г, с ростом массового строительства и соответствующими количественными и качественным изменениями в жилищном фонде, обусловившими новые, более высокие требования к организа-

ции содержания жилищного фонда, начала системно формироваться нормативно-техническая база методического обеспечения. Так, в 1961 году были введены в действие обязательные для выполнения в процессах организации управления, производства работ и оказания услуг по техническому содержанию и ремонту жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласованные с Госграж-данстроем при Госстрое СССР и утверждённые МКХ РСФСР в 1960 г. В «Правилах и нормах....» были приведены основные положения по организации управления и производства работ, оказания услуг по содержанию и ремонту {по технической эксплуатации жилищного фонда - в трактовке, действовавшей на тот период этого понятия), в том числе правила содержания строительных конструкций, помещений, инженерного оборудования, территории домовладений, а также указания по переустройству и повышению благоустройства эксплуатируемых жилых зданий старой застройки. В развитие «Правил и норм....» были разработаны методические документы по отдельным вопросам содержания и ремонта жилых зданий (инструкции по технической эксплуатации полносборных зданий, указания по организации и планированию ремонта жилых зданий, справочные пособия, руководства и другие материалы). «Правила и нормы....» данной редакции с незначительными изменениями применялись до 1999 года.

Следующим важным документом в области формирования нормативной базы стало «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий (далее Положение о 111 IP), регламентирующее создание и функционирование системы планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий в качестве обязательного для применения, [27].

Под системой ППР принималась «совокупность организационных и технических мероприятий по организации (и последующему надзору) всех видов ремонта, проводимых периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа, предотвращения аварий, а также для поддержания жилых и общественных зданий и их инженерного оборудования в постоянной эксплуатационной готовности» [27].

Основными задачами системы ППР ставились «длительное сохранение жилых и общественных зданий в нормальном эксплуатационном состоянии и создание наилучших жилищно-бытовых условий для трудящихся. При этом должно обеспечиваться и удлинение срока службы между периодами ремонтов зданий, а также снижение стоимости и трудоёмкости ремонтных работ» [27].

Необходимо отметить, что идеологемма Положения о ППР, заключалась в прямом переносе принципов разработки регламентов технического обслуживания и ремонта машин и механизмов, нашедших широкое применение за рубежом и в СССР в сферу обслуживания зданий. Известный французский учёный и архитектор Корбюзье считал жилое здание «машиной для жилья», что и стало парадигмой того времени в жилищной сфере - системой ППР. Применение таких принципов в жилищной сфере в значительной мере оправдало себя. Во многом в связи с тем, что реализация таких принципов для государственного, в том числе ведомственного жилищного фонда, таких как особенно - «периодичность» и «плановость» способствовало и фактическое единство собственника жилья в лице государства и соответствующая нормативам ППР бюджетная финансовая обеспеченность.

Ради справедливости, следует отметить, что и в этот период были проблемы в организации надлежащего содержания и ремонта жилых зданий и в финансировании работ, связанные с типичными для массового строительства недостатками проектирования, строительными дефектами, низким качеством применяемых материалов и сопутствующими тому во многих случаях низкими эксплуатационными качествами домов (к примеру так называемые «хрущевки»). К тому же, проблемным с точки зрения обеспечения содержания и выполнения планово-предупредительных ремонтов становился жилищный фонд довоенной и дореволюционной постройки в городах с их историческими центрами, не прошедший реконструкцию или капитальный ремонт, и требующий сверхнормативных затрат.

В конце 80-х годов нормативное обеспечение функционирования системы обслуживания жилых зданий получило дальнейшее развитие. Так, были обновлены и утверждены приказом Минжилкомхоза РФ от 5 января 1989 г. №8 «Правила

и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», разработаны и утверждены Госгражданстроем РФ Госстроя СССР в виде ведомственных строительных нормативов: прежде всего, «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» - ВСН 58-88(р), «Положение по техническому обследованию жилых зданий» - ВСН 57-88(р), «Правила оценки физического износа жилых зданий»- ВСН 53-86(р), «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» - ВСН 61-89(р) и другие ВСН, всего более 10 документов [4349].

Перечисленные нормативные акты, по существу - пакет документов, в основном обязательных для применения, явились применительно к экономической ситуации в России в 90-х годах фундаментом нормативной базы, необходимой для обеспечения организации и выполнения всего комплекса работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту, в том числе капитальному, жилых зданий, а значит - для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан.

Однако при детальном рассмотрении данного пакета документов обращает на себя внимание отсутствие в нём Положения о ППР. Действительно, Положение о ППР было заменено ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий...», отдельные положения которого до реформы системы нормативных документов в строительстве, осуществлённой после принятия Федерального закона о техническом регулировании [4] в конце 1999 года, требовали обязательного применения. Рассмотрим более детально основные требования этого документа.

Принципиальная схема организации технического обслуживания и ремонта жилых зданий (ТО и Р) в соответствии с ВСН 58-88(р) приведена на рисунке 1.1. Выход указанного ВСН в свет закрепил положительную практику регламентирования, планирования и финансирования процессов технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов жилых зданий, формализовав наполнение отдельных видов работ и услуг, что способствовало повышению ответственности персонала жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций.

Рисунок 1.1 - Система технического обслуживания и ремонта в соответствии с ВСН 58-88(р)

С введением в 1994 г. Гражданского кодекса Российской Федерации согласно ст. 289 собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, стала принадлежать также доля в праве собственности на общее имущество дома, в том числе: на общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, сани-тарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Таким образом, в обобщённом виде, общее имущество дома - это часть недвижимого имущества в многоквартирном доме, предназначенная для использования по назначению, обслуживания и доступа к жилым и нежилым помещениям, тесно связанная с ними и следующие их судьбе. И что очень важно - в натуре не выделяемое и не отчуждаемое.

Второй этап формирования нормативной правовой и нормативно-технической базы функционирования системы управления комплексом работ и услуг по содержанию и ремонту, в том числе капитальному, многоквартирных домов начался в ходе экономических реформ в ЖКХ и принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Существенное влияние на формирование нормативно-технической базы функционирования системы управления комплексом работ и услуг по содержанию и ремонту жилых зданий как объектов капитального строительства, особенно в части выполнения работ по капитальному ремонту - основного технико-технологического мероприятия по обеспечению безопасности и комфортности проживания граждан и повышению энергоэффективности зданий, оказало принятие Федеральных законов о Техническом регулировании, Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений, об Энергосбережении и повышении энергетической эффективности [4; 5; 7]. Отметим, что все положения государственного регулирования функционирования системы содержания и ремонта жилищного фонда при применении перечисленных законов реализуется в формате, не противоречащим Жилищному кодексу РФ.

В настоящее время основными документами обновлённой нормативной базы в области регулирования процессов содержания и ремонта многоквартирных домов, включая капитальный ремонт, (с учётом выполнения требований в области технического регулирования) являются:

а) Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации [1];

б) «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 491 [10] и другие нормативные правовые акты Российской Федерации [11; 12; 17; 24-26], принятые в порядке реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) Нормативные документы, обеспечивающие соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [5] из числа входящих в Перечень национальных стандартов (ГОСТ Р) и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил (бывших СНиП), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона о безопасности зданий и сооружений, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р [15];

г) Нормативные документы, входящие в Перечень документов в области стандартизации (утверждён Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010 № 2079 [16]) в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

д) Территориальные нормы и нормативы, утверждаемые органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области содержания и ремонта, в том числе капитального, жилищного фонда с учётом возложенных на них ЖК РФ полномочий, а также Стандарты саморегулируемых организаций (СРО) по правилам проведения отдельных видов работ и оказываемых услуг [96].

Принятие Жилищного кодекса РФ и, в его развитие, «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», потребовало существенных изменений в организации процессов ремонтов и содержания домов путем раскрытия в рамках установленной Жилищным кодексом РФ структуры платежей за жилые помещения.

Приведём краткий анализ содержания основных нормативных документов применительно к теме настоящего исследования с комментариями выявленных новаций.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации (далее ЖК РФ) (ст. 13 8,161,162,164 и др.) услуги и работы по содержанию и ремонту, в том числе капитальному, общего имущества многоквартирных домов предоставляются собственникам помещений на основе договоров с организациями, в управлении и обслуживании которых находятся дома, либо договоров между органами управления объединений собственников помещений (ТСЖ, ЖК и ПК) с управляющими (обслуживающими) организациями, а также договоров управляющей организации, органа управления объединений собственников помещений с подрядными ремонтно-строительными организациями, специализированными и коммунальными предприятиями. Обобщённая существующая схема организации содержания общего имущества и ремонта, в том числе капитального, многоквартирных домов представлена на рисунке 1.2. При этом согласно п.2 ст. 161 ЖК РФ организация содержания общего имущества и ремонта, в том числе капитального, многоквартирных домов по принятому собственниками помещений варианту управления многоквартирным домом должна быть таковой, чтобы обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД), решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг проживающим гражданам с соблюдением стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Правительством Российской Федерации, главными здесь являются «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» [10].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Богатов, Владимир Владимирович, 2015 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (с изм. на 21.07.2014).

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.

4. О техническом регулировании. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года№ 184-ФЗ года.

5. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-Ф3.

6. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон от 21.07.07.07г. №185-ФЗ.

7. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ.

8. О саморегулируемых организациях. Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-Ф3.

9. Концепция ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы». Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 102-р.

10. Правила содержания общего имущества многоквартирного дома и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491.

11. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения

надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»). Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290.

12. Правила предоставления коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

13. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012-2014 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. №1077.

14. План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 1830-р.

15. Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 годаЫ 1047-р.

16. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 года № 2079.

17. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167.

18. Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6

февраля 2006 года №75.

19. Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416.

20. Положение о главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации. Правила согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 года №927.

21. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Положение о ведении реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций. Положение об осуществлении контроля за соблюдением требований к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110.

22. Примерные условия договора управления многоквартирным домом; Методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Приказ Минстроя Российской Федерации от 31 июля 2014 года №41 l/np.

23. О формах мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Приказ Минстроя Российской Федерации от 2 сентября 2014 года №520/пр.

24. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115.

25. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N6.

26. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

27. Положение о проведении 111 IP жилых и общественных зданий. Утверждены Госстроем СССР 8 сентября 1964 г..

28. Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома. Утверждена приказом Министерства регионального развития российской Федерации от 1 июня 2007 года №45.

29. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденная постановлением Госстроя России от 23.02.99 №9.

30. О мониторинге использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2014 года №63.

31. Письмо Министерства регионального развития российской Федерации от 14 октября 2008 года №26084-СК/14. Об изменении практики осуществления государственного контроля за содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с новым жилищным законодательством Российской Федерации.

32. Методические рекомендации по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Утв. Министерством строительства и ЖКХ России, Приказ №41/пр от 7.02.2014.

33. Методические указания по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденные Приказом Министерства строительства РФ от 02.12.96г. №17-152.

34. Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации

от 10.10.2007 №100.

35. СП 60.13330.2012.0топление, вентиляция и кондиционирование. Приказ Минрегиона России от 30.06.2012 N 279.

36. СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26- 76. Приказ Минрегиона России от 27.12.2010 N 784.

37. СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003.Приказ Минрегиона России от 30.06.2012 N 265.

38. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановление Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

39. ГОСТ Р 51929-2002. Услуги ЖКХ. Термины и определения.

40. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия, (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст) (ред. от 22.07.2003).

41. ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

42. ГОСТ 30494-2011. Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях. Приказ Ростехрегулировани от 12.7.2012г. №191-ст.

43. ВСН 53-86(р). Госгражданстрой. Правила оценки физического износа жилых зданий.

44. ВСН 57-88(р). Госкомархитектуры. Положение по техническому обследованию жилых зданий.

45. ВСН 58-88(р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (нормы проектирования). Утверждено приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312.

46. ВСН 61-89(р). Госкомархитектуры. Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования.

47. ВСН 41-85(р). Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий. Ведомственные

строительные нормы. Утверждены приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 18 апреля 1985 г. № 109.

48. ВСН 42-85(р). Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий. Ведомственные строительные нормы. Утверждены приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 7 мая 1985 г. № 135.

49. ВСН 48-86(р). Правила безопасности проведения обследований для проектирования капитального ремонта, модернизации и реконструкции Ведомственные строительные нормы. Утверждены приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 9 сентября 1986 г. № 284.

50. Агитаев Е.В. Реформе ЖКХ - 20 лет: каковы итоги? //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 7 (ч. I). - с. 3-11.

51. Агитаев Е.В. Политэкономия для реформы ЖКХ //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - №6 (ч. I). - с. 5-13.

52. Агитаев Е.В. Жилищная политика: возможности и финансирование. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 01 (ч. I). - с. 6-11.

53.Александров В.Новые стандарты оплаты ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. — 2013.—№ 5. - с. 23-24.

54.Андриевский И.А. Проблемы эксплуатации инженерных коммуникаций в сфере ЖКХ //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2012. — № 10 (ч.1).-с. 45-48.

55. Анестратенко М.Д. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2012. -

№10(ч.1).- с. 17-23.

56. Бадагуев Б.Т. Эксплуатация инженерных систем. -М.: Альфа-Пресс, 2012. -360 с.

57. Бабакин В.И. Переустройство жилищного фонда. - М.: Стройиздат, 1981.-79 с.

58. Березовский П.М., Гришутин М.М., Звездунов Л.И., БадахВ.Ф., Аникин Д.В., Немкин П.В. Методические указания по разработке, утверждению и мониторингу выполнения инвестиционных программ организаций коммунального

комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Ленинградской области. - Санкт-Петербург: Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности ленинградской области, Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области - 2008 г.

59. Беседина C.B. Система индикаторов для оценки состояния и перспектив развития ЖКХ //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2012. — № 10 (ч.1).-с. 25-34.

60. Бирюков А.П. Проектное управление развитием и эксплуатацией городского жилищного фонда: дис. докт. экон. наук: 08.00.05. -М., 2008.

61. Богомольный E.H., Чибис A.B., Шерешовец Е.В. О создании единого национального объединения управляющих организация //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013.- № 5 (ч. I). - с. 46-49.

62. Бойко М.Д. Техническое обслуживание и ремонт зданий и сооружений: Справочное пособие. - М.: Стройиздат, 1993 - 208 с.

63. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учеб. Пособие. -М.: ИНФРА-М, 2001.-256 с.

64. Вазиров Х.З., Егорова Н.Е. Инструментарий оптимизации программ капитального ремонта жилищного фонда. //Вестник РГТЭУ. -2009. -№8. - с.54-60.

65. Васильева Н.В. Управление развитием жилищной сферы в регионах России: факторы эффективности. - СПб: СПбГИЭУ, 2012 - 271 с.

66. Вепрецкая Т.П. Реализация инвестиционных проектов по реконструкции и капитальному ремонту многоквартирных домов //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера, - 2008. - №3 (ч. I). - с.16-28.

67. Вепрецкая Т.П. Саморегулирование в сфере предоставления услуг отрасли. //Журнал. ЖКХ. -2008 г. -N 7. Ч. I. -с. 8-10.

68. Вольфсон В.Л.и др. Капитальный ремонт жилых и общественных зданий. -М.: Стройиздат, 1995.

69. Генцлер И.В. Региональные и муниципальные программы капитального ремонта многоквартирных домов //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. //2008. -№3(ч. I). - с.7-9.

70. Генцлер И.В., Румянцева М.С. Порядок расчета объема финансирования из разных источников капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2008. - № 2 (ч. I). - с. 11-18.

71. Гордеев Д.П. Ошибки местной власти при организации управления многоквартирными домами на территории муниципального образования //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013.- №6(ч. I).- с. 14-22.

72. Гордеев Д.П. Новый порядок проведения капитального ремонта многоквартирных домов//ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2013. - № 5 (ч. I). — с. 16-23.

73. Дементьев В.А. Готовим техническое задание на ремонт //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013.- №5(ч. I).- с. 3-15.

74. Дронов A.A. Основные проблемы и задачи реконструкции и капитального ремонта жилых зданий // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2006. - № 1 (ч. I). — с. 59-62.

75. Евдокименко H.JI. Инструментарий формирования и оптимизации программ капитального ремонта жилищного фонда: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 2010.

76. Жихарев Б.С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке стратегического плана Санкт-Петербурга //Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах: Сборник статей. - СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2000. - 124 с.

77. Иванова М. ТСЖ: неэффективная практика реализации// Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2013.-№ 5.-е. 31-34.

78. Концепция комплексного развития системы управления многоквартирным домом // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - №3 (ч. И). - с. 9-14.

79. Костышак М.М. Современные методы планирования и финансирования капитального ремонта жилищного фонда. //Пространство и время. -2011. -№ 3. -с.181-185.

80. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учебник - М.; ЗАО «Издательство «Экономика», 2006, 604 с.

81. Круглик С.И. Развитие системы управления жилищной сферы городов на основе программно-целевого метода. Монография. - М.: ООО «ИПЦ «Маска», 2010, 163 с.

82. Круглик С.И. Проблемы жилищной сферы и механизмы их реализации //Управление и инвестиции: строительство и ЖКХ. -2006. -№ 6.

83. Круглик С.И. О стратегии решения современных проблем ЖКХ городов России.//Сб. 67-ой научной конференции ГАСУ. - СПб.:ГАСУ, 2010.

84. Курочка П.Н., Сеферов Г.Г. Интегральные показатели технического состояния жилищного фонда //Вестник Воронежского государственного технического университета. - 2011. - Т. 7., № 4. - с. 224-228.

85. Лукинский O.A. О передовых эффективных технологиях, не получивших признания и распространения в ЖКХ //Жилищное и коммунальное хозяйство. -2012.-№12.-с. 13-14.

86. Малахов П.В. Капитальный ремонт жилищного фонда //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2008. - № 1 (ч. I). - с.8-10.

87. Маленков Ю. А. О необходимости развития теории и методологии стратегического государственного планирования //Экономическое возрождение России.-2011-№4(30).

88. Малинкина Л.А., Чекалин B.C. Пути реформирования и развития жилищного хозяйства административного района крупного города в условиях реформ. - СПб.: СПбГИЭА, 1998. - 51с.

89. Маргушина С. О продлении срока приватизации и введении налога на недвижимость // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2013. - № 5. - с. 26-27.

90. Маргушина С. Приоритет - сносу ветхих домов, ремонту жилфонда и замене устаревших сетей // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2013. -№ 5. — с. 37-38.

91. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического го-

родского развития /Под ред. Б.М. Бриниеля, Н.Е. Колстылевой. - СПб.: ИРЭ РЕН, 2001.

92. Немкин П.В., Чекалин B.C. Экономический механизм развития жилищно-коммунального комплекса крупных городов России. - М.: ИНФРА-М, 2014, 202 с.

93. Немкин П.В. Экономический механизм развития системы централизованного теплоснабжения в крупном городе: дис. канд. экон. наук: 08.00.05. -СПб., 2007.

94. Олтяну А.А. О проблемах содержания и ремонта многоквартирных домов в Санкт-Петербурге // БСТ.- 2009.- № 5. - с. 54-56.

95. Олтяну А.А. Пример расчета предварительной стоимости капитального ремонта по укрупненным показателям базовой стоимости // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. - 2007.-№ 12 - с.124-127.

96. Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами//ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2012. -№ 10 (ч. И). - с. 20-21.

97. Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2012. -№10 (ч. П). -с. 22-26.

98. О проекте государственной программы по обеспечению населения России качественным жильем и услугами ЖКХ. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 01 (ч. 2). - с. 3-6.

99. О требованиях энергетической эффективности, устанавливаемым к многоквартирным зданиям (письмо Минэнерго России от 18.05.2012 № 02-733). //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 01 (ч. 2). - с. 56-57.

100. Повышения качества жилья и жилищно-коммунальных услуг: совещание при Президенте РФ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. -№01(ч.1).-с. 3-5.

101. Попов P.M. К вопросу о некоторых проблемах организации и осуществления муниципального жилищного контроля. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. -№ 01 (ч. I). - с. 12-14.

102. Порывай Г.А. Организация, планирование и управление эксплуатацией

зданий: Учебное пособие для вузов. -М.: Стройиздат, 1983, 384 с.

103. Присяжной В.Б. Оценка технического состояния строительных конструкция зданий и сооружения в примерах: учебное пособие - Магадан.: СМУ, 2002, 77с.

104. Пути развития системы управления жилищным фондом. Авторский коллектив под руководством Д.М. Григорьева (2009 г.)

105. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., ИНФРА-М, 2005.

106. Результаты работы Минрегиона России за 2012 г. и ключевые задачи на перспективу //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 7 (ч. П). - с. 712.

107. Ройтман А.Г. Ремонт и эксплуатация жилых зданий-М.: Стройиздат, 1992.-364 с.

108. Ройтман А.Г. Деформации и повреждения зданий. - М.: Стройиздат,

1987.

109. Рогонский В.А., Костриц А.И. и др. Эксплуатационная надёжность зданий и сооружений. - СПб.: Стройиздат, 2004 г.

110. Рыжов А.Б. Региональная система капитального ремонта многоквартирных домов должна быть «умной». //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2013. -№ 12, ч.1. - с. 6.

111. Рыжов А.Б. Совершенствование государственного регулирования деятельности управляющих организаций //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. -№ 08 (ч. 1). - с. 3-6.

112. Ряховская. Н.К вопросу о саморегулировании в жилищной сфере. //Журнал ЖКХ. -2011 г. -№4. -с.9-13.

113. Савин К.Н. Национальный стандарт для российского ЖКХ//ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2012.- № 10(ч.1).- с. 3-6.

114. Светланова М. Способы снижения энергозатрат в многоэтажных домах //Жилищное и коммунальное хозяйство.-2012. -№10.-с. 14-18.

115. Сеферов Г.Г. Имитационная модель изменения динамики технического

состояния жилищного фонда / Вестник Воронежского государственного технического университета. -2011. - Т. 7. № 5. - С. 216-219.

116. Скворцова Н. Ремонт или реконструкция // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. - 2008. - № 1. - с.109-110.

117. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. - СПб, 1997.

118. Смирнова И.В., Смирнов Е.Б. Экономика реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений: Учеб. Пособие.- СПб.: СПбГИЭА, 1999 - 95 с.

119. Смирнова O.A. Стратегия управления обновлением и восстановлением жилищного фонда города. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2002. - 142с.

120. Сомовидис Д. Просроченная задолженность в сфере ЖКХ: причины и способы ликвидации //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.-2012. -№10(ч.1).- с. 6-40.

121. Спиридонова Н.В. Теоретический анализ экономических систем: учеб. пособие. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2013. - 240 с.

122. Стандарт саморегулируемой организации ОС НП МОС 1.0-2008 «Общие требования к выполнению работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта»//БСТ.—№ 10.-2009.—с. 7.

123. Стратегическое управление в городском хозяйстве: учебник/под ред. В.С.Чекалина. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007 г.

124. Тарифы и нормативы жилищно-коммунальных услуг для населения. Издание государственной Думы российской Федерации. - Москва, 2011 г.

125. Теория управления: учеб. пособие /под общ. ред. Н.И. Астаховой, Г.И. Москвитина. - М.: Юрайт, 2013. - 375 с.

126. Техническая эксплуатация жилых зданий / под ред. A.M. Стражникова. - М.: Высшая школа, 2000. - 429 с.

127. Техническое регулирование в России: новое в законодательстве. //АВОК. -2010 г. -№1.128. Ткаченко А.Н., Никифорова В.А. Управляющая организация создана.

Что дальше? //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. -2013. - №6 (ч. I). -

с. 23-26.

129. Травин В.И. Капитальный ремонт и реконструкция жилых и общественных зданий: Учеб. пособие. - Ростов- на- Дону: «Феникс», 2002. -256 с.

130. Туликов A.B., Туликов О.В. Механизмы повышения энергоэффективности: европейский опыт теперь в России. //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - № 01 (ч. I).- с. 44-47

131. Уваров П. Безопасность жилых и общественных зданий - сверхактуальна // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2013.- №6.-с.23-27.

132. Управление в городском хозяйстве : учеб. пособие /под ред. Р.Ж. Си-раждинова. - 2-е изд. - М.: КНОРУС,2012. -352с.

133. Хованская Г.П. Законотворчество - на службу людям.//Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2013.- №5.-с. 12-15.

134. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. Учебник. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, 2010.-166 с.

135. Чекалин B.C., Немкин П.В. Региональная политика в условиях модернизации //Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы 7-ой научно-практической конференции 21 апреля 2010 г. - СПб.: СПБГИЭУ, 2010 — с. 231-235.

136. Чекалин B.C., Немкин П.В. Инвестиционный механизм повышения энергоэффективности коммунальной энергетики Ленинградской области. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010.

137. Чернышев Л.Н. Саморегулирование в жилищной сфере - инструмент ее устойчивого функционирования. //Журнал ЖКХ - 2009. -ч.1, №6.

138. Чернышов Л.Н. Предпосылки формирования самостоятельной системы профессионального образования в ЖКХ //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2012. - №11(ч. I) - с. 32-36.

139. Широкий Ю.Ф. Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера -

2013.-№7(ч.1).-с. 33-36.

140. Цицин К.Г. Взаимодействие общественности, власти и надзорных органов в целях оздоровления ЖКХ //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2013. - №6 (ч. I). - с. 3-4.

Интернет - ресурс:

141. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг»//Портал «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/news/18232 (дата обращения: 28.01.2015).

142. Агентство социальной информации: [сайт]. URL: http://www.asi.org.ru/ (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

143. Газета.ру: [сайт]. URL: http://www.gazeta.ru (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

144. Газета «Ведомости»: [сайт]. URL: http://www.vedomosti.ru (дата обращения август-ноябрь 2014г.)..

145. Газета «Коммерсант»: [сайт]. URL: http://www.kommersant.ru (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

146. Фонд Институт экономики города: [сайт]. URL: http://www.urbaneconomics.ru/ (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

147. Сайт Правительства Санкт-Петербурга: [сайт]. URL: gov.spb.ru (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

148. Сайт Комитета экономического развития и стратегического планирования Санкт-Петербурга: [сайт]. URL: www.cedipt.spb.ru (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

149. Сайт Ежедневного издания Правительства Санкт-Петербурга: [сайт]. URL: www.spbdnevnik.ru (дата обращения август-ноябрь 2014г.).

150. Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге».

151. Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года. Утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 № 275э

152. Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге. Утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 февраля 2014 года N 86.

153. Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18 июля 2011 года N 134-р «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга».