Формирование концепции аутсорсинга социально-значимых функций и механизма его тиражирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Боровик, Александр Олегович

• Боровик, Александр Олегович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Боровик, Александр Олегович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ АУТСОРСИНГА

1.1. Уточнение сущности феномена аутсорсинга в свете мировых тенденций его развития на рубеже XX-XXI веков

1.2. Формирование понятийного аппарата исследования и его адаптация к особенностям практического использования

1.3. Типологизация форм и моделей аутсорсинга как методологическая основа разработки концепции исследования

2. ПОДХОДЫ И МОДЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУТСОРСИНГА В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ

2.1. Особенности и критерии эффективности передачи на аутсорсинг функций и процессов в сфере деятельности государственных и муниципальных организаций

2.2. Потенциал аутсорсинга в здравоохранении и его реализация в российской практике

2.3. Современные принципы и модели эффективного аутсорсинга, модуляризация функций и процессов

3. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ УСПЕШНОЙ ПЕРЕДАЧИ НА АУТСОРСИНГ АВТОТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ТРЕХ МЕГАПОЛИСАХ РФ

3.1. Анализ предпосылок и возможностей как необходимое условие успешной реализации проектов аутсорсинга

3.2. Механизм перехода на аутсорсинг в сфере социально значимых услуг

3.3. Подходы к тиражированию успешных проектов аутсорсинга в сфере социально значимых услуг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование концепции аутсорсинга социально-значимых функций и механизма его тиражирования»

ВВЕДЕНИЕ

Разделение труда, специализация производства и кооперирование на протяжении длительного времени были движущей силой развития экономики. В XX веке эти процессы из сферы материального производства проникли в управление, создав основу современного менеджмента. Под влиянием глобализации, сетевизации и информатизации происходит кардинальное изменение традиционных форм и методов разделения труда, создание новых моделей и подходов к совместной деятельности. Аутсорсинг подразумевает передачу отдельных функций и процессов сторонним, узкоспециализированным компаниям, которые могут выполнить соответствующие работы более качественно и с меньшими затратами.

Бесспорным лидером по объемам аутсорсинга, спектру оказываемых услуг и темпам, его роста»являются * США. По официальным данным Бюро экономического анализа;США!,.уже:В 2007 году, через 25 лет после начала распространения» «эпидемии^ аутсорсинга», доля валового внутреннего продукта: США], приходящаяся:., на внутренних поставщиков услуг по аутсорсингу; выросла:до;12%.:

За последние- годы.- аутсорсинг развивается стабильно высокими темпами, успешно:осваивая;новые; сферы применения. В развитых странах на долю аутсорсинга «приходится* около 20% объема государственных услуг, 30-40% общего объема:- медицинских- услуг, еще больший сегмент он занимает в сфере информационных' услуг. Для современной России характерен низкий уровень.использования аутсорсинга, особенно в таких сферах, как государственное^ муниципальное управление, предоставление социальных услуг населению, коммунальное хозяйство и городская инфраструктура.

1 Организация Объединенных Наций. Экономический и Социальный Совет. 57-я пленарная сессия. Женева, 8-10 июня 2009 года. Внутренний аутсорсинг и импорт ресурсов в экономике Соединенных Штатов: экскурс в интегрированные экономические счета: Записка Бюро экономического анализа Соединенных Штатов.

Расширение применения аутсорсинга в работе органов государственной власти и местного самоуправления позволит в значительной степени решить проблемы излишней численности и низкого уровня компетенций персонала. Передача на аутсорсинг функций и процессов бюджетных организаций различного уровня особенно актуальна в свете прогнозируемых кризисных явлений в экономике, которые могут негативно отразиться на объемах и качестве предоставляемых услуг. Для малого бизнеса, как основного потенциального субъекта аутсорсинга, партнерство с государством могло бы стать источником стабильных заказов, дающим надежду на улучшения ситуации.

Присоединение России к Всемирной торговой организации резко усиливает конкуренцию на внутренних региональных и отраслевых рынках, которые были закрыты для зарубежных компаний. При этом аутсорсинг может стать как инструментом повышения; конкурентоспособности национальных производителей, так и способом проникновения на внутренние рынки зарубежных компаний. Наша страна пока не готова к конкуренции с зарубежными фирмами вследствие несоответствия инструментов конкуренции, используемых, на («закрытых» национальных рынках и открытом мировом рынке.-

Уровень использования; модели аутсорсинга, в сфере оказания социально значимых услуг- существенно отстает* от мировых трендов. Отечественные теоретические и< методические) разработки оторваны от практики и не учитывают важных особенностей .данного феномена. Это предопределило выбор темы и основных направлений диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Проблематика аутсорсинга имеет несколько важных аспектов, без учета которых невозможно понять сущность данного феномена. Теоретическое осмысление современных бизнес-процессов дано в работах М. Хаммера, Д. Чампи, А. Шеера и др. Благодаря им сформировалось понимание того, что на конечные

результаты работы компаний основное влияние оказывают не сами товары, а процессы их создания. Важность технико-экономических парадигм как фактора становления современных форм общественного разделения труда стала понятной благодаря трудам И. Шумпетера, Дж. Доси, С. Фримена К. Переса и их российских коллег Л. Мясниковой, С. Глазьева, В. Панькова и др. Влияние глобализации экономики на формирование новых институтов и инструментов организации и управления общественным производством исследовано в работах Т. Левитта, М. Интриллигейтора, С. Долгова, Э. Кочетова, И.Осадчей, А.Уткина и др.

Непосредственно вопросами теории и методологии аутсорсинга занимались многие зарубежные ученые, в том' числе Дж.Б. Хейвуд, С. Клементе, Ж.-Л. Бравар, Р. Морган, Дж. Рассел, П. Готтшальк, Х.Сашш-Сетер и др. Из отечественных ученых можно назвать. И. Альтшуллера, Е. Аксенова,. А. Курбанова, В; Плотникова, Б. Аникина, А. Ивлева, С. Календжаняна, А. Корицкого, И: Рудая и др.

За: рубежом организационно-методическим- иг прикладным аспектам аутсорсинга.уделяется не менее кристальное внимание,- чем теоретическим и общеметодологическим. В: России анализу- практики аутсорсинга и ее научно-методическому, сопровождению уделяется недостаточное внимание. Слабо исследованными' остаются! такие вопросы, \ как риски аутсорсинга, аутсорсинг в деятельности государственных органой исполнительной власти, состояние отечественного рынка услуг аутсорсинга и ряд других.

Объектом нсследованитявляются организации бюджетной сферы, занимающиеся оказанием социально-значимых услуг.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения между бюджетным учреждением и субъектами малого предпринимательства, возникающие при обосновании целесообразности передачи функций и процессов на аутсорсинг, при переходе от традиционного их выполнения к аутсорсингу, а также при последующем распространении успешного опыта.

Цель исследования состоит в разработке концепции аутсорсинга в сфере социальных услуг и механизма его тиражирования.

Гипотеза исследования. Мы предположили, что передача на аутсорсинг вспомогательных процессов в сфере оказания социальных услуг бюджетными организациями может быть эффективной только при наличии определенных предпосылок и использовании методически обоснованного механизма, включающего модуляризацию соответствующих процессов.

Задачи исследования. На основании предмета и гипотезы исследования были поставлены следующие задачи:

□ уточнить и дополнить теоретико-методологические представления об аутсорсинге и основных факторах-его развития на рубеже ХХ-ХХ1 веков;

□ провести анализ предпосылок, мотивов1 и ? критериев принятия решения о передаче на аутсорсинг, функций ^ процессов в сфере оказания социальных услуг, выявить- возможности: использования современных подходов и практик в условияхР.Ф;-;

□ систематизировать, опыт* успешного, перевода на аутсорсинг автотранспортного обслуживания*- скоройЬ медицинской: помощи в трех мегаполисах'РФ и разработать г концепцию> аутсорсинга ; технологически и организационно сложных* вспомогательных* процессов,- основанную на принципе модуляризации'и» ориентированную-на;тиражирование-в других регионах;

□ разработать механизм* поэтапного.-¡перехода*,от традиционной формы автотранспортного: обслуживания* скорой* медицинской- помощи к аутсорсингу, обеспечивающий' непрерывность» и* качество оказания медицинской помощи;

□ предложить подходы.по тиражированию проектов аутсорсинга, реализуемых субъектами малого-бизнеса, учитывающие особенности их хозяйственного поведения.

Производственно-исследовательской площадкой является служба скорой медицинской помощи трех мегаполисов РФ, где происходила реализация пилотного проекта и его тиражирование.

Теоретической и методологической основой исследования стали фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых в области общей экономической теории, теории социально-трудовых отношений, социальной ответственности бизнеса, социальной политики, теоретические и прикладные исследования по вопросам использования аутсорсинга.

В работе использованы • современные методы управления проектами, риск-менеджмент, концепции? хозяйственного поведения, актуальные представления о малом бизнесе как основном акторе отношений аутсорсинга. При работе со статистической'информацией-использовались общенаучные методы описательного: анализа: и: синтеза,7 обобщений, наблюдений, прогнозирования, статистического* анализа,. системного анализа, экономического моделирования,', приемы*, группировки, классификации, типологизации, экспертные суждениям

Инф0рмаци01111ую:и1статистическую.базу;исслед0вания составляют положения, законодательствам и* других», нормативно-правовых актов РФ; официальные.- статистические? данные г Росстата,: Министерства труда, Министерства здравоохранения «РФ< РСПГГ/ Торгово-промышленной палаты; статистические и информационные;материалы-различнькх международных организаций — Всемирной^ организации* здравоохранения (ВОЗ), Европейского Союза (ЕС),"- а г также г зарубежных- компаний - лидеров в использовании аутсорсинга; аналитические материалы и результаты эмпирических исследований,-содержащиеся.в публикациях отечественных и зарубежных специалистов^ в основном размещенные в Интернете.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что на основе актуальных информационно-статистических данных по зарубежной и российской практике аутсорсинга проведено комплексное

сравнительное исследование направлений, форм и методов эффективного применения аутсорсинга при осуществлении функций государственного и муниципального управления, имеющих социальную направленность.

К числу основных научных результатов, полученных в ходе диссертационного исследования и выносимых на защиту, можно отнести следующие:

— уточнены и дополнены современные представления об аутсорсинге, как инновационной форме разделения труда, сформировавшейся на рубеже 20-21 веков под влиянием таких факторов мирового экономического развития, как глобализация, сетевизация, информатизация и др.;

— обоснованы предпосылки, мотивы и критерии успешности передачи на аутсорсинг конкретных функций и процессов государственного и муниципального управления в сфере общественных услуг, учитывающие особенности современного этапа социально-экономического развития РФ;

— разработана концепция аутсорсинга технологически и организационно сложных вспомогательных процессов, основанная на модуляризации функций- и- процессов, передаваемых сторонним исполнителям, и ориентированная на.тиражирование в других регионах;

— разработан механизм<• поэтапного перехода от] традиционной организации-автотранспортного обслуживания скорой медицинской помощи к аутсорсингу, обеспечивающий непрерывность и качество оказания медицинской помощи;

— предложены подходы* по тиражированию проектов аутсорсинга, реализуемых субъектами малого1 бизнеса, которые учитывают особенности их хозяйственного поведения и основываются на передаче, и освоении успешных хозяйственных и управленческих практик.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии концептуальных и методических подходов к использованию аутсорсинга в деятельности бюджетных организаций регионального и муниципального уровня, связанной с оказанием социальных услуг населению.

Систематизация подходов к практическому решению вопросов данной проблематики позволяет сформулировать основные направления актуализации перспективных научных исследований. Автор предлагает использовать концепцию экономического поведения, адаптированную к субъектам малого предпринимательства, для повышения эффективности распространения успешного опыта в сфере аутсорсинга.

Практическая значимость работы состоит в том, что обобщенные в работе успешные практики по снижению предпринимательских рисков проекта аутсорсинга транспортного обслуживания скорой медицинской помощи могут быть использованы, вг качестве образца для разработки аналогичных практик в различных- видах- предпринимательской деятельности. Полученные результаты-уже. используются при разработке проектов перевода на аутсорсинг скорой медицинской помощи во многих городах РФ: Концептуальные:подходы, изложенные в работе, могут быть использованы для повышения' эффективности работы органов государственной исполнительной^ власти: и. бюджетных учреждений, связанной"; с оказанием социальных» услуг." населению. Реализация предложений?- и рекомендаций!: диссертационного г исследования позволит расширить потенциальные сферы малого предпринимательства.

Материалы диссертации» уже;- применяются: при подготовке и переподготовке собственников* руководителейи менеджеров малого бизнеса, специалистов органов местного г самоуправления и«1 исполнительной власти субъектов РФ.

Материалы диссертации были использованы автором при подготовке учебно-методического пособия (УМП) «Реинжиниринг организации на основе аутсорсинга функций и процессов», используемого в учебном процессе по «Президентской программе проектно-ориентированного типа, категории А» (реализуется на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГБОУ) «Пермский национальный исследовательский

политехнический университет (ПНИПУ)») и программе «Мастер делового администрирования (Master of Business Administration - MBA)» (реализуется на базе Государственной образовательной организации дополнительного профессионального образования (ГОО ДПО) «Институт повышения квалификации (ИПК) - Региональный межотраслевой центр повышения квалификации (РМЦПК)»). УМП используется в рамках магистерской программы 080200.68 «Менеджмент» и 080200.51.68 «Менеджмент инноваций» (реализуется на базе ФГБОУ ВПО «ПНИПУ»).

Апробация исследования. Апробация основных положений данной работы была осуществлена автором-при реализации проектов аутсорсинга автотранспортного обслуживания; скорой медицинской помощи в городах Пермь (2008-2011гг.), Киров (2010-2013 гг.) и Уфа (2011-2014 гг.). Проект прошел комплексную экспертизу» в- AHO «Агентство стратегических инициатив», Институте экономической политики имени Е.Т. Гайдара, подтвердившую его социальную; значимость, и эффективность. Имеются положительные заключения и* предложения.- > по его организационно-методической г поддержке от-' Министерства здравоохранения РФ, Министерства экономического развития-РФ,- Мйнистерства регионального развития РФ, Федерального фонда:ОМС.*

Сформулированные в диссертационной? работе основные положения, выводы и рекомендации докладывались на I международных научно-практических конференциях «Экономика* и I управление: вызовы и перспективы (Днепропетровск, февраль 2014 г.); «Социально-экономическая политика государства и возможности е реализации в современных условиях» (Пенза, март 2014 г.); «Условия экономического роста в странах с рыночной экономикой» (Переяслав-Хмельницкий, апрель 2014 г.).

Теоретические подходы и методические результаты исследования использованы Пермским филиалом Института экономики УрО РАН при разработке программы комплексного социально-экономического развития

Пермского края, отраслевой программы развития социальной сферы и здравоохранения Пермского края.

Публикации. Результаты научных исследований нашли отражение в 12 публикациях общим объемом 8,93 п.л. (личный вклад автора 6,53 п.л.), в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК. Опубликовано 1 учебно-методическое пособие объемом 2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений, в том числе 143 страницы основного текста, 17 таблиц, 10 рисунков, список литературы из 142 наименований.

1. Концептуально-методологическис основы и понятийный

аппарат аутсорсинга

1.1. Уточнение сущности феномена аутсорсинга в свете мировых тенденций его развития на рубеже ХХ-ХХГ веков

Термин аутсорсинг является одним из наиболее употребляемых в экономической лексике последних лет. В дословном переводе на русский язык (outsourcing - outer-source-using) он обозначает использование внешнего источника, ресурса. В международной практике используется аббревиатура ВРО (Business Process Outsourching), а в отечественной - АБП (Аутсорсинг Бизнес-Процессов),4 обозначающая передачу на внешний подряд бизнес-процессов1 организации.- При-этом организация выступает в качестве заказчика, а сторонняя!организация«— в »качестве исполнителя, или аутсорсера (аутсорспровайдера).4 По: мнению. С.. Клементса, ВРО превратился «в феноменширового:значения,\интерес;к.которому подогревался быстрым наращиванием* функций; передаваемых^ на*, внешний подряд. Из ручейка, русло-которого в 1990-х >годах< прокладывали; несколько компаний во главе British- Petroleum, этот* процесс,- превратился-, в настоящее цунами корпоративного мира»2-.

В отечественной;литературе-:сущность-.,феномена АБП трактуется по-разному, так, М.А. Бьжадоров,», С.Н/. Сайфиева*; и J др. видят в нем эволюционную форму- производственно-экономических отношений . Б.А. Аникин, И.Л. Рудая относятся * к» нему* как« к •< технологии современного менеджмента4. Многие: авторы^' считают: аутсорсинг одной из форм организации бизнеса. Другиег исследуют-/ аутсорсинг как форму

2 Клементе Стюарт. Аутсорсинг бизнес-процессов. - Советы финансового директора / Стюарт Клементе, Майкл Доннелан при участии Седрика Рида; пер; англ.Н.И.Кобзаревой. - М.: Вершина, 2006. -

С.12.

3

Быкадоров М.А, .Сайфиева С.Н. Теоретические основы и эволюция развития аутсорсинга // Экономическая теории (УрО РАН). - 2006. - № 3.; Быкадоров М.А., Сайфиева С.Н. Аутсорсинг в свете экономической теории. // Вестник Государственного университета управления. Серия «Развитие отраслевого и регионального управления».-2007. - № 3 (3).

4 Аникин Б.А., Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. - М.: ИНФРА, 2006.

взаимодействия крупных и малых предприятий5. А ряд авторов видят в аутсорсинге всего лишь модный термин, который на самом деле отражает хорошо забытое старое - разделение труда, кооперацию, специализацию и пр.

Действительно, сама идея привлечения внешних ресурсов для решения стоящих перед предприятием, организацией задач известна давно. Практика сотрудничества, взаимодействия в различных видах трудовой деятельности насчитывает многовековую историю. В экономической теории она нашла свое отражение в понятиях разделения труда, кооперации и специализации.

В данном разделе: работы мы попытаемся обосновать собственную позицию, сводящуюся к* тому, что. аутсорсинг является инновационной формой общественного разделения* труда, обусловленной новыми факторами хозяйственной.практики,.проявившимися на рубеже XX и XXI веков. Именно в условияхл глобализации • мировой экономики разделение труда* приобретает новыет черты*: и* формы, одной из которых является аутсорсинг.-.

Неггребует. теоретического г и «методологического обоснования факт, что феномен г. аутсорсинга*, связан;-.. в* первую г очередь, с углублением разделения труда. Об^том-подробногговоритсяав?.: работах отечественных и зарубежных^ ученых6.' В?: последние^годы-полем», инновационного прорыва становятся не только и* не эстолько г процессы*, материального производства, сколько процессы управлениям и* иха. информационное обеспечение. Следствием этого является* специализация* и*- обособление отдельных функций, этапов и процедур,-, которые? еще? несколько лет назад

5 Шишков А.М. Малое предпринимательство и аутсорсин г // Российское предпринимательство. - 2005. - № 2; Сидоренко Е. Е.. Взаимодействие крупных и малых промышленных предприятий на основе производственного аутсорсинга: автореф. дне.... канд. экон. наук. — Белгород, 2008; Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства // Вопросы экономики. - 1999.-№ 12.

о

6 История экономических учений / под ред. В. Автономова, О. Ананьина,Н. Макашовой: учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2001.; История экономической мысли / под ред. В.В.Круглова, Е.В. Балахоновой. - СПб.: Питер 2008; Сайфиева С.Н. Аутсорсинг в свете экономическое теории / С.Н.Сайфиева, М.А.Быкадоров // Вестник Государственного университета управления (Серия «Развитие отраслевого и регионального управления). - 2007. -№ 3. - С.175-180.

рассматривались как нечто целостное и неделимое. Оказалось, что эти «атомы» более сложных систем имеют свою структуру и специфику, требуют специального изучения и обладают большим потенциалом для практического использования.

Выявление основных факторов, повлиявших на формирование аутсорсинга, позволяет лучше понять его сущность и сформировать более рациональные подходы к его использованию в хозяйственной и управленческой практике. Бурное развитие АБП в конце XX - начале XXI веков обусловлено воздействием ряда факторов, проявившихся в мировой экономике в этот период. Ученые и специалисты приводят довольно обширный перечень > факторов, оказавших влияние на становление практического аутсорсинга. Мы считаем, что к важнейшим факторам, предопределившим появление аутсорсинга, должны быть отнесены в порядке приоритетности следующие:

1. Теоретическое 1 осмысление сути бизнес-процессов. Осознание того факта, что коммерческие, и некоммерческие организации производят продукты или услуги; дает основание рассматривать их как производственные системы, состоящие из отдельных . компонентов-процессов, которые раббтают вместе на достижение- конечной цели организации. Ключевым*, в понимании сути бизнес-процессов является высказывание М. Хаммера и Д. Чампи7, что «не товары,-а-процессы их создания приносят компаниям долгосрочный успех». Работы., указанных ученых относят к фундаментальным трудам в теории' бизнес-процессов и бизнес-информатике. Теоретико-методологическим аспектам управления

п

бизнес-процессами посвящены работы другого ученого - А.-В. Шеера . В своих работах он ставит диагноз «болезней» существующей организации управления. Во-первых, построение организаций по функционально-ориентированному принципу, ставящему во главу угла не конечные

7 Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе. - Изд.: Манн, Иванов и Фербер, 2007. - 288с.

8 Шеер А.-В. Моделирование бизнес-процессов,- Изд. 2-е, перераб. и доп.; пер. с англ. - М.: Весть-Мета Технология, 2000.

результаты работы в целом, а локальные цели отдельных подразделений. При этом главным потребителем труда работника становится его непосредственный начальник. Во-вторых, большая часть реальных бизнес-процессов предприятия состоит из множества функций, которые выходят за рамки отдельных подразделений. Обмен информацией между подразделениями занимает до 80% времени работы и является слабым местом организаций. Передаваемая информация избыточна, а в процессе передачи существенно искажается. В-третьих, бизнес-процессы не описаны и не документированы, поэтому за них никто не отвечает. В-четвертых, бизнес-процессы имеют различную значимость как с точки зрения конечного результата, так и во взаимосвязи друг с другом.

По мнению А.-В.-. Шеера, выделение бизнес-процессов, их анализ и последующее: совершенствование - колоссальный резерв для повышения конкурентоспособности! компании и эффективности ее работы. Среди основных преимуществ«- такого" подхода можно выделить простоту проведения оптимизации*: процессов с точки зрения их организации, синхронизации," а также используемых при этом ресурсов.

Другой'"причиной,"1?диктующей»необходимость перехода на процессную ориентацию управления «производством, является изменение способов и методов поддержки принятия решения на основе современных возможностей информационного обеспечения«деятельности. По мнению А.-В. Шеера, эффективное функционирование* процессно-ориентированного управления требует непрерывного,? жесткого • и «циничного» руководства, что в современном обществе ? считается неприемлемым. В то же время при использовании современных средств информационной поддержки возникает возможность охватить всю систему целиком, рассмотреть составляющие ее процессы как единое целое. В этом случае человеческий ресурс системы оказывается непосредственно вовлечен в процесс, подчиняясь его законам и логике, а не конкретному человеку с его слабостями и проблемами.

2. «Смена парадигмы» общественного разделения труда. Термин paradigm shift впервые был введен в научный оборот историком науки Томасом Куном9 еще в середине прошлого века. По его мнению, научные революции развиваются не в результате простого суммирования знаний внутри самой науки, а вследствие глобальных изменений общественного сознания, взглядов на научную проблему, «психологических парадигм». Это проявляется сначала в конфликте разных систем ценностей, разных взглядов и оценок общей картины мира, разных практик (подходов, шаблонов). Затем, когда текущая парадигма не может далее справляться с решением научных задач и проявляется все :больше аномалий, ей противоречащих, научная дисциплина переживает кризис. В фазе кризиса испытываются новые идеи, которые, по мнению Т.' Куна,, до этого не принимались во внимание или отметались. Новая парадигма, обретает своих сторонников и адептов и становится доминирующей на определенный период.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Боровик, Александр Олегович, 2015 год

ЛИТЕРАТУРА

Законодательные и нормативные акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 19.12.2006). Ст. 233.

2. Приказ Минздрава России от 20.06. 2013 г. № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи» // Доступ из справ, системы «КонсультантПлюс».

3. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 0.12.2005 г. № 752 «Об оснащении санитарного автотранспорта» // Доступ из справ, системы «КонсультантПлюс».

4. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2006 - 2010 годах» от 23.07. 2006 г. № 824 // Рос. газ. -2003. - № 148.

5. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства РФ.-1995.-28 авг.

6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Ст. 9 // Доступ из информационно-правового портала «Гарант».

7. Федеральный5 закон« от" 29:11.2010 №-326-ФЗ*«Об обязательном медицинском страховании, в-Российской Федерации» // Рос. газ. - 2010. -3 дек.

8. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» // Доступ из справ, системы «КонсультантПлюс».

Монографии, статьи, диссертации

9. Абалкин Л.И. Избранные труды: в 4-х томах. - Т.2: На пути к реформе. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы. - М.: Экономика, 2000.

10. Азрилиян А. Большой экономический словарь. - М.: Правовая культура, 1994.

11. Александрова О.Ю. Экстренная и неотложная медицинская помощь: проблемы разграничения понятий и реализации норм закона // Правовые вопросы в здравоохранении. - 2013. - №5.

12. Алексаньян Н.К. Сетевизация современного общества // Философские науки. - 2012. - № 1-2.

13. Амелин О.А Аутсорсинг — как инструмент снижения рисков и повышения эффективности корпоративного управления. - Омск: Инвест Аудит ,2013.

14. Аникин Б.А., Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. - М.: ИНФРА, 2006.

15. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Омега-Л. М., 2004 -301с.

16. Аутсорсинг: создание высокоэффективных и< конкурентоспособных организаций.* Учебное пособие/ Под ред. проф. Б.А.Аникина.-М.:ИНФРА_М,2003.

17. База данных*. ВОЗЕ [Электронный* ресурс]. URL: http//data.euroint/hfadb.

18. База данных-» Росстата [Электронный ресурс]. URL: http//www.fedstat.ru/indicators

19. Батаева Н.С., Крючкова П.В., Потапенко М.С., Тамбовцев В.Л., Шаститко А.Е. Публичные услуги и функции государственного управления. -М.: ТЕИС, 2002.

20. Боровик А.О., Боровик O.A. Аутсорсинг в здравоохранении: сравнение отечественной и зарубежной практики // Российское предпринимательство. -2014/—№ 12 (258).

21. Боровик А.О. Приватизация общественных услуг в сфере здравоохранения с использованием механизмов аутсорсинга // Научное мнение. - 2014. -№ 6.

22. Боровик А.О., Боровик O.A. Использование рациональных практик в управлении рисками предпринимательской деятельности // Российское предпринимательство. - 2014. - № 9 (255).

23. Боровик А.О. Влияние концепции модуляризации на изменение методологии аутсорсинга // Моделирование в управлении организационно-экономическими системами: сб. науч. трудов / Пермский филиал Института экономики УрО РАН / под ред. проф. А.Н.Пыткина- Пермь: ООО «Полиграф Сити», 2013.

24. Боровик А.О. Предпосылки и возможности использования аутсорсинга в отечественном здравоохранении // Российская с международным участием научно-практическая конференция «Стратегическое и проектное управление» Пермь, 2014.

25. Боровик А.О. Аутсорсинг бизнес-процессов в условиях глобализации // Экономика России и региона в условиях Всемирной Торговой Организации: сб. науч. трудов / Пермский филиал Института экономики УрО РАН; под ред. проф. А.Н.Пыткина. - Пермь: ООО «Полиграф Сити», 2013.

26. Боровик А.О. Особенности аутсорсинга социально-значимых функций

государственного управления //Международная научно-практическая Интернет-конференция «Экономика и управление: вызовы и перспективы», февраль 2014.

27. Боровик А.О.Факторы успешного партнерства в сфере общественных услуг// Социально-экономическая политика государства и

возможности ее реализации в современных условиях // VI Международная научно-практическая конференции. - Пенза, 2014.

28. Боровик А.О. Аутсорсинг в современных концепциях управления: препринт. - Пермь: Изд-во ООО «Полиграф Сити», 2013.

29. Боровик А.О. Аутсорсинг социально-значимых функций: проблемы и пути решения: препринт. - Пермь: Изд-во ООО «Полиграф Сити», 2014.

30. Боровик O.A., Леонтьев С.М. Порядок формирования тарифа на перевозки пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах. - Издание офиц. -Пермь, 2005.

31. Бунич П.Г. Хозяйственный механизм развитого социализма. - М.: Наука, 1980.-352 с.

32. Быкадоров М.А, Сайфиева С.Н. Теоретические основы и эволюция развития аутсорсинга // Журнал экономической теории. — 2006. — № 3.

33. Быкадоров М.А., Сайфиева С.Н. Аутсорсинг в свете экономической теории // Вестник Государственного университета управления. Серия «Развитие отраслевого и регионального управления». - 2007. - № 3 (3). — С.175-180.

34. Бурков В.Н., Горгидзе И.А., Ловецкий С.Е. Прикладные задачи теории графов. - Тбилиси: Мецниереба, 1974.

35. Бурков В.Н. и др. Сетевые модели и задачи управления. - М.: Советское радио, 1967.

36. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. - М.: Синтег,

1997.

37. Бурков В.Г.Механизмы управления. - М.:Ленанд, 2011. - 192 с.

38. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства // Вопросы экономики. —1999. - № 12.

39. Варнавский В.Г. Приватизационные процессы в инфраструктуре: успехи и ошибки реформ // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. -№ 8. - С. 109-113.

40. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М., 1993.

41. Глущенко Г.И. Миграция и развитие: мировые тенденции // Вопросы статистики. - 2008. -№ 2. - С.65-79.

42. Граждан В.Д. Антибюрократическая революция: возможна ли она // Власть.-2009.-№ 10.

43. Дзарасов С. Производственные отношения и хозяйственный механизм // Экономические науки. - 1979. - № 1.

44. Ефимчук И.В. Технологическая пирамида индустриального хозяйства // Мехашзм регулювання економжи. - 2008. №3.-4. 1.

45. Евдокимов H.A. Аутсорсинг и инсорсинг как инструменты управления затратами //Сетевой электронный научный журнал «Системотехника». - 2004. - № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://svstech.miem.edu.ru.

46. Зуховицкий С.И., Радчик И.А. Математические методы сетевого планирования. -М.: Наука, 1965.

47. Измалков С. Теория экономических механизмов // Вопросы экономики. — 2008. — № 1.

48. История экономической мысли / под ред. В.В. Круглова, Е.В. Балахоновой. - СПб.: Питер, 2008.

49. История экономических учений / под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашовой: учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001.

50..Календжанян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в деятельности компаний: дис. ...д-ра экон. наук: 08.00.05. - М.: ГУУ, 2005. -326 с.

51. Калашников C.B. Актуальные проблемы российского здравоохранения // С.В.Калашников, председатель Комитета ГД РФ по

охране здоровья. [ электронный ресурс ]. URL: www. federalbook.ru/Kalashnikov.

52. Катуков Д.Д., Малыгин В.Е., Смородинская Н.В. Институциональная среда глобализированной экономики: развитие сетевых взаимодействий: научный доклад под ред. Н.В.Смородинской. — М.: Институт экономики РАН, 2012. - 45 с.

53. Камкин Е.В. Повышение эффективности расходов в службе скорой медицинской помощи: доклад-презентация на научно-практической конференции «Служба скорой медицинской помощи в системе ОМС: вопросы, риски, пути решения». 28 июня 2012 г. ИЭП им. Е.Т.Гайдара.

54. Кирченов A.M.. Инжиниринг в российской энергетике: что дальше? [Электронный ресурс]. URL: www.eplan-russia.ru

55. Клочков А. К. KPI и мотивация персонала. Полный сборник практических инструментов. - М.: Эксмо, 2010.-160 с.

56. Котляров И.Д. Сущность аутсорсинга как организационно-экономического явления // Компетентность. - 2012. - № 5. - С. 28-35.

57. Красовская Л.И. Механизмы формирования государственно-частного партнерства в промышленности // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. - 2011. - № 1. - ГОРОД, ГОД??

58. Кун Т.С. Структура научных революций. - М.: Прогресс, 1977. -

300 с.

59. Кульман А. Экономические механизмы.: пер. с фр. / под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. - М: Прогресс:Универс,1993.

60. Лебедева Н.Н.Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 326 с.

61. Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина H.H. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. - М.: «Европроект», 2006.

62. Македонский С. «Юность аутсорсинга в России затянулась» // СЮ-world/ ООО «Центр Деловой журналистики, 23.05.2013 [Электронный ресурс]. URL: http://www.comr)uterra.ru/cio/3856.

63. Михайлов Д.М. Аутсорсинг. Новая система организации бизнеса. — М.: КНОРУС, 2006.

64. Мохов A.A. Аутсорсинг в здравоохранении // Правовые вопросы в здравоохранении. - 2013. — № 03.

65. Организация Объединенных Наций. Экономический и Социальный Совет. 57 пленарная сессия Женева, 8-10 июня 2009 года. Внутренний аутсорсинг и импорт ресурсов в экономике Соединенных Штатов: экскурс в интегрированные экономические счета: Записка Бюро экономического анализа Соединенных Штатов.

66. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка механизма аутсорсинга административно управленческих процессов органов государственной власти, включая процессы управления информационными технологиями, в рамках формирования системы требований к использованию информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении». - М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2007.

67. Проблемы системы здравоохранения в России. Решений нет // Публикация на сайте, объединившем практикующих врачей, недовольных тем, как решаются проблемы отечественного здравоохранения [Электронный ресурс]. URL: http//kertiz.homegate.ru/ post

68. Радаев B.B. Экономика развитого социалистического общества. — М., 1977.

69. Романова Н.М.,Студеникина С.А. Целесообразность аутсорсинга на предприятии // Справочник экономиста. - 2010. — № 11 (89). Приводится по: http//economist-info.ru/magazine-article.

70. Сайт Международного института ayrcopcHnra.URL: http://www outsoursing.com.

71. Сидоренко Е. Е. Взаимодействие крупных и малых промышленных предприятий на основе производственного аутсорсинга: автореф. дис. ...канд. экон. наук. - Белгород, 2008.

72. Скорая медицинская помощь в системе ОМС: этап становления, перспективы развития: методические рекомендации / Минздрав РФ. - СПб., 2012.-77с.

73. Совещание по вопросам оптимизации численности федеральных государственных служащих 20 сентября 2010 г. [Электронный ресурс]. URL: statekremlin.ru

74. Соловьев А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие. -М.: КНОРУС, 2006.

75. Состояние делового климата в России. Аналитический отчет Всероссийского Центра изучения общественного мнения, выполненного по заказу Российского союза промышленников и предпринимателей [Электронный pecypc].URL: http://www.rspp.ru

76. Тиньков О. Аутсорсинг (извините, не знаю аналога в русском). [Электронный ресурс]. URL: http//olegtinkOv.livejjurnal.com.

77. Улумбекова Г.Э. Актуальность изучения системы здравоохранения США для РФ // Электронный научный журнал «Социальные аспекты здоровья неаселения». 2012/ № 5 [Электронный ресурс] .URL: http//vestnik.mednet.ru/content/ view.

78. Управление проектами (Зарубежный опыт) / под ред. В.Д.Шапиро. - СПб.: «Два ТрИ»,1993.

79. Управление проектами: справ, пособие / под ред. И.И. Мазура, В.Д.Шапиро. -М.: Высшая школа, 2001.

80. Хаммер М.,Чампи Д. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе. - Изд.: Манн, Иванов и Фербер, 2007. — 288 с.

81. Хайруллина И.С. Проблемы внедрения аутсорсинга в российское здравоохранение // Проблемы современной экономики. —2009. - № 4 (32).

82. Шибанов А. В индустрии аутсорсинга бизнес-процессов появился первый словарь терминов [Электронный ресурс]. URL: http//blog.ucmsgroup.ru/ first-dictionary.

83. Шестоперов A.M. Аутсорсинг как способ оптимизации административно-управленческих процессов в органах государственной власти (на примере ФАС России). - М.: Серия «Бизнес-Тезаурус», 2007. — 58 с.

84. Шеер А.В.. Моделирование бизнес-процессов. - Изд.2-е, перераб. и доп.; пер. с англ. - М.: Весть-Мета Технология, 2000.

85. Шишков A.M. Малое предпринимательство и аутсорсинг // Российское предпринимательство. - 2005. -№ 2.

86. Шумпетер И. Теория экономического развития. - М.:Прогресс,

1982.

87. Шустерова Г.Л., заместитель генерального директора аутсорсингового подразделения компании BDO. Российский рынок аутсорсинга бизнес-процессов очень неоднозначен и оценить его непросто [Электронный ресурс]. URL: http://finam.info/news

Иностранная литература

88. Backhouse C.J., Burns N.D. Agile value chains for manufacturing -implications for performance measures // International Journal of Agile Management Systems. - 1999. - Vol. 1(2). - P. 76-82.

89. Baldwin R. Globalisation: the great unbludning(s) . Chapter 1 // Globalization Challenges for Europe, Secretariat of the Economic Council, Finnish Prime Minister's Offic. - Helsinki, 2006.

90. Bending the Cost Curve:Analitics-Driven Enterprise Fraud Control.White Paper- LexisNexis, 2011.April. -15 p.

91. Bernie Monegain. Health IT outsoursing demands rise [Electronic resourse]. URL: http//www.helthcareitnews.com

92. Blinder A. Offshoring: The Next Industrial Revolution? // Foreign Affairsio - 2006io - Vol. 85, No2.

93. Brown Craig. It use to be the Iron Triangle [Electronic resourse]. URL: http//www.betterprojects.net/2009/03.

94. Chatfield Carl. A short course in project management [Electronic resourse]. URL: http//officw.microsoft.com/en-us/project.

95. Christopher M.,Towill D. Supply chain migration from Lean and functional to agile and customized // Supply Chain Management: An international Journal. - 2000. - Vol. 5 (4). - P. 206-213.

96. Cristina Machado Guimaraes, Jose Crespo de Carvalho.Ousourcing in Healthcare Through Process Modularization . A lean Perspective // International Journal of Engeneering Business Management? - 2012. - June.

97. Davenport T.H., Short J.E. The new industrial engineering: information technology and business process redising // Sloan Management Review. - 1990. — Vol. 31.-P. 11-27/

98. David Parmenter. Key Performance Indicators: Developing, Implementing and Using Winning KPI's. - New Jersey, USA: John Wiley & Sons, inc., 2007.

99. Dey Matthew, Susan Houseman, and Anne Polivka. What Do We Know About Contracting Out in the United States?.- November 2007. Presented at the Conference for Research on Income and Wealth Conference on Labor in New Economy, Bethesda MD.

100. Dosi G. Technological Paradigms and Technological Trajectories // Long Waves in the World Economy/ Ed.by Ch.Freeman. - L., 1984.

101. Faciulities Services Outsourcing for Healthcare.Ten lessons Learned from the Global 1000/Jonson Controls. - 2013.

102. Freeman Ch. Unemployment and Technical Innovation. A Stady a Long Wave in Economic Development/ Freeman Ch.,Clark Y.,Soete L. - L.,1982.

103.Gereffi, G., Wadhwa V. Framing the Engineering Outsourcing Debate: Placing the United States on a Level Playing Field with China and India. Duke University.

104. Goyal A. Outsoursing in Healthcare [Electronic resourse]. URL: www.expresshea1thcare.in.

105. Griffith & Figgis, 1997; Grimshaw, Vincent & Willmott, 2002; ACCENTURE, 2003.

106. Gruber J. Healthcare Reform: what it is, why it's necessary? Ilustrated by N.Schreiber. -NY, 2011. - 152 p.

107. Gunasekaran A. Agile manufacturing: enablers and implementation framework-// International Journal of Production Research. -Vol. 36 (5). - P. 1223-1247.

108. Gunasekaran A. Agile manufacturing: A framework for research and development // International Journal of Production Economics. - 1999. - Vol. 62. P. 87-105.

109. Hammer M. Beyond Reengineering: How the Process-Centerd Organization is Changing Our Lives. - New York, NY: HarperBusiness, 1996.

110. Hanson G. What Has Happened to Wages in Mexico Since NAFTA // NBER Working Paper Series, National Bureau of Economic Research. -Cambridge, MA, 2003.

111. Healthcare Outsoursing 2012. Информационный обзор консалтинговой KOMnaHHH;Waller.

112. Health IT outsoursing demands rise [Electronic resourse]. URL: http//www.helthcareitnews.com.

113. Hellstrom A., Eriksson H. Are you viewing, mapping or managing your processes? // The TQM journal. - 2008. - Vol. 20, No 2. - P. 166-172.

114. Hoetker G. Do Modular Products Lead to Modular Organizations? // Strategic Management Journal. - 2006. - Vol. 27. -P. 501-518.

115. Hunt Albert R. Letter From Washington: As U.S. rich-poor gap grows, so does public outcry // NY Times. - 2007. - 2/18.

116. Jill Hodges. Outsoursing health care The global growth of medical tourism. [Electronic resourse]. URL: http: // www.humanosphere.org

117. John Hagel. Loosely Coupled: A Term Worth Undestanding [Electronic resourse]. URL: http: // www.iohnhagel.com/view 2002.

118. Johnston V., Seldenstat P. Privatization policy and public management // Public Management. - NY, 2000.

119. Kakabadse A., Kakabadse N. Outsourcing in the public services: A comparative analysis of practice, capability and impact // Public Administration and Development. - 2001. -Vol. 21.

120. Klainknecht A. Innovation Patterns in Crisis and Prosperity. Shumpeter's Long Cycle Reconsidered/ Klainknecht. - L.,1987.

121. Kohlbacher M. The effects of process orientation: a literature revew // Business Process Management Journal. -2010. -Vol. 16(1).-P. 135-152.

122. Kohlbacher M. The effects of Process Orientation on Customer Satisfaction, product Quality and Time-Based Performans.Paper presented at the 29th International Conference of the Strategic Management Society, Washington DC, 2009, October 11-14< Conference Website ( http: // dc.strategicmanagement.net).

123. Kohlbacher M and Gruenwald S. Process orientation: conceptualization and measurement // Business Process Management Journal. - 2011. - Vol. 17(2). — P. 267-283.

124. Krugtnan Paul. Feeling No Pain // New York Times. - 2006. - March

6.

125. Manish K. Jaiswal. EVP and Global Head of Sales [Electronic resourse]. URL: www. Projects . in manish..jaiswal@ iProjects .in New York 10010.USA.

126. McCormack K.P. The Development of Measure of Business Process Orientation. Paper presented at the European Institute for Advanced Studies in Management: Workshop on Organizatinal Design. - Brussels,Belgium,1999. -March.

127. Mikkola J.H. Modularity, outsoursing, and inter-firm learning. Proceedings from DRUID Summer Conference 2000, june 15-17- Rebild, Denmark, 2000.

128. Orton J.D,Weick K.E. Loosely Coupled Systems: A Reconceptualization // The Academy of Management Reiew. - 1990. Vol. 15(2). P. 203-223.

129. Overby S. ABC: An Introduction to Outsorsing. 2007 [Electronic resourse]. URL: http://www.cio.com/article/40380

130. Outsoursing health care The global growth of medical tourism [Electronic resourse]. URL: http: // www.humanosphere.org.

131. Outsourcing in Government: The Path to Transformation. - Accenture, June 2002.

132. Pamela C. Smith, Dana A. Forgione.Global Outsoursing of Healthcare: A Medical Tourism Decision Model [Electronic resourse]. URL: http://ideas.repec.org/tsa/wpaper.

133. Pil F.K., Cohen C.K. Modularity: Implications for Imitation, Innovation and Sustained Advantage // The Academy of Management Reiew. — 2006.-Vol. 31 (4).-P. 995-1011.

134. Porter M.E. Competitive Advantage: Creating & Sustaning Superior Perfomance. -New York, NY: The Free Press, 1985.

135. Project conception and project feasibility [Electronic resourse]. URL: http//www.zainbooks/management/project

136. Project Management Institute. A Guide to the Project Management Body of Knowledge PMBOK Guide. - Chapter 1.-2009.

137. Sharique Nisar. Sr.Research AZnalist/ BD [Electronic resourse]. URL: www.sunknowledge.com sharique.nisar@ sunknowledge.com Kalkata 700091.India.

138. Structural Changes and Assimilation of New Technologies in the Economic and Social System/ K.Perez //Design, Innovatioon and Long Cycles In Economic Development / Ed.by Ch.Freeman - N.Y.,1986.

139. Terms and Definitions. 2007 [Electronic resourse]. URL: http://www.ventureoutsource.com/contract-manufactoring/information-center/terms-and-definitions

140. Yusuf Y., Sarhadi M., Gunasekaran A. Agile Manufacturing: The drivers, concepts and attributes // International Journal Production Economics.-1999.-Vol. 2.-P. 33-43.

141. Walton Mary. The Deming Management Method, Perigee Books. -New York, NY, 1986.

142. Wadhwa V. About That Engineering Gap. 2005 [Electronic resourse]. URL: www.businessweek.com.