Формирование институциональной инфраструктуры устойчивого лесопользования в северном регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Иванова, Людмила Викторовна

• Иванова, Людмила Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Иванова, Людмила Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ.

1.1. Понятие "институциональной инфраструктуры общества".

1.2. Методология анализа институциональной инфраструктуры в сфере природопользования.

1.3. Формы собственности и регулирование использования ресурсов.

Глава 2. АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ЛЕСНОГО СЕКТОРА И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ЕЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ.

2.1. Анализ институциональной инфраструктуры лесного сектора.

2.2. Методы диагностики институционального окружения 54 лесопользования

2.3. Оценка результатов исследования институциональной 74 инфраструктуры лесного сектора региона

Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО

ФОРМИРОВАНИЮ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ В 83 ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Анализ экономической ситуации и оценка потенциала лесного 83 сектора Мурманской области.

3.2. Оценка системы управления в лесном хозяйстве и лесной 99 промышленности региона.

3.3. Предложения по формированию институциональной структуры в 112 лесном секторе Мурманской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование институциональной инфраструктуры устойчивого лесопользования в северном регионе»

Актуальность темы исследования. Устойчивое использование природных ресурсов предполагает наличие соответствующих технологий и адекватного институционального окружения.

В начале реформ в стране не предполагалось проведение какой-либо специальной промышленной политики, считалось, что рынок все сам расставит по местам. Однако децентрализация системы принятия решений и дезинтеграция экономических связей оказали отрицательное воздействие на деятельность предприятий различных отраслей промышленности. Лесопромышленный комплекс Мурманской области не явился исключением. В течение последних лет он переживает серьезный экономический кризис.

Важным инструментом преодоления негативных тенденций может служить совершенствование системы управления отраслью, в первую очередь, его организационной и экономической основы.

Опрос предприятий лесопромышленного комплекса Мурманской области, проведенный автором с использованием формализованной анкеты, вопросы которой были ориентированы на выявление степени эффективности институционального обеспечения лесного сектора Мурманской области, подтверждает данные официальной статистики о сложности положения в отрасли.

Актуальность проведения данного исследования вызвана объективной необходимостью достижения устойчивого лесопользования в Мурманской области. По мнению автора, важность исследования определяется следующими факторами:

• поспешным переходом к новым условиям хозяйствования при отсутствии одновременного создания адекватного институционального окружения;

• затяжным экономическим кризисом в лесопромышленном секторе

Мурманской области;

• отсутствием региональной экономической политики в области лесопользования с учетом особенностей Крайнего Севера.

Наличие эффективно функционирующего институционального обеспечения является необходимым условием устойчивого использования лесных ресурсов.

Объектом исследования является лесной сектор экономики Мурманской области.

Предметом исследования является существующее институциональное окружение лесного сектора народного хозяйства Мурманской области.

Цель и задачи исследования. Главной целью исследования является разработка научно обоснованных предложений по формированию адекватной институциональной инфраструктуры устойчивого лесопользования в северном регионе в условиях трансформации экономики.

Для достижения указанной цели в ходе исследования было необходимо решить следующие задачи:

1. Осуществить экономический анализ лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства Мурманской области и исследование наиболее важных проблем, стоящих на пути устойчивого лесопользования в северном регионе.

2. Провести экономико-социологическое исследование институциональных изменений в лесопромышленном комплексе Мурманской области в период перехода на рыночную модель хозяйствования.

3. Определить направления совершенствования институционального устройства охраны, воспроизводства и использования лесных ресурсов в условиях становления рыночной экономики.

Методологическую основу исследования составляет концепция устойчивого развития, теория институционализма, теория трансакционных издержек (Веблен. Коммонс, Коуз, Норт). Методами исследования являлись системный подход к изучению проблем институционального обеспечения лесного сектора Мурманской области, анализ хозяйственной деятельности, статистический анализ, методы ретроспективного анализа и экспертной оценки.

Защищаемые положения:

1. Медленные темпы и низкая эффективность процессов технического и технологического обновления и развития частной собственности в лесопромышленном комплексе обусловлены отсутствием адекватного институционального обеспечения.

2. Институциональные изменения являются предпосылкой устойчивого функционирования регионального лесопромышленного комплекса в условиях рыночной экономики, поэтому актуальной задачей территориального управления является совершенствование институциональной инфраструктуры и хозяйственного механизма лесопользования.

3. Важным элементом инфраструктуры и необходимым условием эффективного функционирования лесной промышленности является создание Ассоциации лесопромышленников Мурманской области.

Научная новизна работы состоит в следующем:

1. Уточнено понятие «институциональная инфраструктура лесного сектора» на современном этапе реформенных преобразований в стране и обосновано понятие «устойчивого лесопользования» в районе Крайнего Севера.

2. Выявлена зависимость эффективности работы лесного сектора от степени развития экономических и политических институтов, в том числе с помощью анкеты IIASA, используемой для изучения институционального окружения лесного сектора.

3. Выполнена социально-экономическая оценка перспектив функционирования лесной промышленности в регионе в рыночных условиях, которая показала возможности и масштабы ее устойчивой деятельности.

4. Разработаны принципы формирования и основные элементы институциональной инфраструктуры лесного сектора северного региона.

Апробация работы и практическая значимость исследования.

Основные положения и результаты работы были апробированы в форме докладов и сообщений на международных конференциях «Социально-экономическая устойчивость лесного хозяйства» (Петрозаводск, 2000) «"Инструменты управления природными ресурсами» (Осло, 2000), на семинаре для работников лесного сектора Мурманской области» (Мурманск, 2000), на семинаре летней школы для молодых ученых в Международном институте прикладного системного анализа (IIASA) (Вена, 1999).

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов при формировании региональной экономической политики в области лесопользования, при разработке и корректировке региональных нормативных актов, регулирующих вопросы лесопользования в регионе.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объем работы 141 страница. Список использованной литературы включает 75 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Иванова, Людмила Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе проведено исследование теоретических и методических проблем институционального обеспечения и управления использованием лесных ресурсов Мурманской области на кризисном этапе формирования рыночной экономики и получены следующие результаты:

1. Проведен экономический анализ лесного сектора Мурманской области и выявлены основные проблемы, препятствующие его устойчивому развитию. Несмотря на низкий потенциал лесных ресурсов региона, лесопромышленный комплекс удовлетворяет потребности многих секторов народного хозяйства Мурманской области и его значение будет возрастать по мере стабилизации и роста экономики региона. Лесной сектор региона находится в стадии глубокого экономического кризиса, во многом обусловленного отсутствием институциональной инфраструктуры, соответствующей современному этапу развития рыночной экономики.

2. При помощи экономико-социологического метода исследованы институциональные изменения в лесопромышленном комплексе Мурманской области в период становления рыночной экономики. Институциональные изменения в лесопромышленном комплексе отстают от процессов смены форм собственности и технологических инноваций, что в целом обусловлено медленными темпами становления рыночного порядка в стране. В институциональном окружении лесного сектора сохраняются взаимоотношения между партнерами, основанные на неформальных институтах. Финанссзые проблемы предприятий препятствуют эффективному выполнению функций охраны, защиты и воспроизводства лесов. В регионе отсутствует реальная конкуренция среди потенциальных покупателей леса на корню. Метод интервьюирования по методике IIASA может служить инструментом мониторинга процессов институциональных изменений.

3. Определены направления совершенствования институционального устройства лесного сектора, принципы его формирования, компоненты и функции. Институциональные изменения являются предпосылкой устойчивого функционирования регионального лесопромышленного комплекса в условиях рыночной экономики. В действующей системе управления лесопромышленным комплексом отсутствует территориальный орган, что снижает эффективность функционирования хозяйственного механизма региона. Малые и средние предприятия в лесопромышленном комплексе являются экономически эффективными в специфических условиях низкого потенциала лесных ресурсов и кризисного состояния предприятий Мурманской области. Необходимость координации деятельности, взаимодействия и участия самих представителей лесного сектора в процессе принятия решений, касающихся его деятельности, обусловливают актуальность создания Ассоциации лесопромышленников Мурманской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Иванова, Людмила Викторовна, 2001 год

1. Е. Ostrom. Private and Common Property Rights., Indiana University., -USA., - 1996.,-82 p.

2. D.C. North. The Contribution of the New Institutional Economics to an Understanding of the Transition Problem Annual Lecture, UNU/WIDER., -1997.,- 5 p.

3. S. Pejovich. Economic Analysis of Institutions and Systems. Kluwer Academic Publishers., London., - 1998., - 118 p.

4. E. Thorbecke. Institutions, X-efficiency, Transaction Costs, and Socioeconomic Development., Ann Arbor Press., - USA., - 1990., - 67 p.

5. S. Pejovich. The Market for Institutions Versus the Strong hand of the State: the case of Eastern Europe (Economic Institutions, Markets and Competition)., Brookfield., - USA., - 1996, pp. 97-164.

6. E Ostrom. Neither Market Nor State: Governance of Common-Pool Resources in the Twenty-First Century. Food Policy Research Institute Journal 330.15., -1995.,-pp. 23-47.

7. T. Eggertsson. A note on the economics of institutions. Empirical Studies in Institutional Change., Cambridge University Press., - 1997., - pp. 21-37.

8. D. C. North. Transaction costs through time. Transaction Cost Economics., -Brookfield., USA., - 1997., pp. 3-11

9. The Theory of Institutional Design. / ed. R. E. Goodin., Cambridge University press., - USA., - 1996., - 318 p.

10. Transforming Post-communist Political Economies. / ed. J. M. Nelson, C. Tilly and L. Walker., National Academy Press., - Washington D.C., - 1997.,214 p.

11. Institutional Design. / ed. David L. Weimer., Kluwer Academic Publishers., -London., - 1995.,- 232 p.

12. Д. Норт. Институциональные изменения: рамки анализа. Вопросы экономики., 1997ю, - №3., - с. 6-9.

13. В. Кокорев. Институциональные преобразования в современной России: анализ динамики трансакционных издержек. Вопросы экономики., -1996.,-№ 12., с. 61-72

14. Williamson. The Economic Institutions of Capitalism. The Free Press., -1985.

15. А. Олейник. В поисках институциональной теории переходного общества. Вопросы экономики., 1997., - №3 - е. 58-68.

16. А Шаститко. Условия и результаты формирования институтов., 1997., -№3.,-е. 67-81.

17. И. Лемешевский. Микроэкономика, теория национальной экономики., -Минск, 1994

18. R.H. Coase. The Nature of the Firm. Economica., -1937., No.4., -pp. 386-405.

19. P.Kirkow. Russia's Regional Puzzle: Institutional Change and Economic Adaptation., University of Birmingham., - 1996, 18 p.

20. D. C. North. Economic Performance through Time. American Economic Review, 84 (3), pp. 359-368.

21. E. Ostrom, R. Gardner, J. Walker. Rules, Games and Common-Pool Resources. The University of Michigan Press., USA., - 1994., - 78 p.

22. В. A. Reznik. Property Rights in a Market Economy. Economic Reform Today Primer., 1996., - No.l, p. 8-12.

23. М. Вас. Property Rights Regimes and the Management of Resources. Natural Resources Forum., 1998., - Vol.22. No.4, pp. 263-268.

24. A.Sheingauz, S.Nilsson, A.Shvidenko. Russian Forest Legislation., IIASA., -Laxenburg., - Austria., - 1995, 39 pp.

25. А Нестеренко. Современное состояние и основные проблемы институционально-эволюционной теории. Вопросы экономики., 1997., -№3.-с. 42-57.

26. И. Русова. Об оценке лесных ресурсов. Лесное хозяйство., 2000., - №1., -с. 9-12.

27. Лесной кодекс Российской Федерации., 1997., - № 5., - с. 906-948.

28. В. Н. Петров Лесная политика и лесное право. Учебное пособие "Экономика и управление на предприятии". СПб, 2000.

29. Положение об аренде участков лесного фонда. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1998. № 345.31 .Мурманская область в цифрах. Мурманский областной комитет государственной статистики., Мурманск., - 1996.

30. Положение о порядке проведения лесных аукционов. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 11.08.1997. № 99.

31. В. Петров Экономическая организация охраны, защиты и управления лесами в условиях хозрасчета. Текст лекций, ЛТА, 1990.

32. Н. Бурдин, В. Шлыков и др. Лесопромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы., М., - 2000.

33. А. Алексеев, С. Келломяки, А. Любимов и др. Устойчивое управление лесным хозяйством: научные основы и концепции. Международный центр лесного хозяйства и лесной промышленности, Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия., 1999.

34. P.Sutela. The Road to the Russian Market Economy., The University of Helsinki., - Finland., - 1998, 58 p.

35. P.L.Joskow and R.Schmalensee. Privatization in Russia: what should be a firm?, Transaction Cost Economics./ed. C.Menard., - Edward Elgar Publishing Company., - Vermont., - UK., - 1997., - pp. 49-61.

36. В. Веснин. Популярная экономика природопользования., 1991., - 89 с.

37. В. Петров. Лесная политика и охрана лесов. Наука, 1998.

38. S. Eikeland, et.al. Murmansk Forest Sector: Situation Report and Research Problems., Working paper., - NIBR., - 1999., - pp. 32.

39. L. Karlsson, et.al. If Money Only Grew on Trees The Russian Forest Sector in Transition., - IIASA., - Laxenburg., - Austria., - 2000., - 11 p.

40. L. Ivanova et. al. Forestry in Murmansk: Situation and Research Problems. NIBR., Alta., - Norway., - 1998., - 49 p.

41. L. Ivanova, V. Nygaard. Institutions and the Emergence of Market Transition in the Murmansk Forest Sector. IIASA., - Laxenburg., - Austria., - 1999.,85 p.

42. Sustainable Development of the Forest Sector in Northern Europe. Final Report and Proceedings of the Expert Seminar., Petrozavodsk., - 1999.

43. G. Korovin. Problems of Forest Management in Russia. Water, Air and Soil Pollution 82., Kluwer Academic Publishers., - London., - 1995., - pp. 13-23.

44. А. Френкель. Экономика России 1992-1997: тенденции, анализ, прогноз. -М., Финстатинформ., - 1997., - 106 с.

45. С. Бобылев, А. Ходжаев. Экономика природопользования. М., - ТЕИС., -1997.,- 125 с.

46. А.С.Лазарев. Платежи за пользование лесным фондом.//Законодательство и экономика., 1998., -№4 (170)., - с.51-59.

47. В. Джикович Экономика лесного хозяйства. М., - Лесная промышленность., - 1970.

48. On the Ecological and Economic Impacts of Wood Harvesting and Trade in

49. North-West Russia., Joensuu., - Finland., - 1996. 52.0. Krankina, R. Dixon. Forest Management in Russia: Challenges and Opportunities in the Era of Perestroika. Journal of Forestry., - Oregon., - USA.,- 1992. pp.5-8.

50. А. Петров, H. Бурдин, H. Кожухов. Лесной комплекс: вопросы теории и практики. М.: Лесная промышленность. - 1986. - 185с.

51. П. Аболь. Российский лес под защиту закона. Лесная промышленность.- 1994. -№5-6. -с.14-16.

52. С. Айзин. Лесное законодательство: научно-практический комментарий. Лесная промышленность. 1994. - №4. - с.12-13.

53. В. Леонов. Достояние народное. Лесная новь., 1998., - № 2, с.11-12.

54. N. Burdin, A.-L. Myllynen, V. Strakhov. Russian Forest Industry Production -Trends and Prospects., North Karelia Polytechnic Publications., - Joensuu., -1998,- 75 p.

55. Н.Кожухов. Экономика воспроизводства лесных ресурсов, М: Лесная промышленность, - 1988. - 25с.61 .Л.Иванова. Права частной и общественной собственности на рубеже XXI века. Север и Рынок., Апатиты, - 1999., - №1., - с. 50-55

56. Л.Иванова. Институты общества и экономическая эффективность. Север и Рынок., 2000., - №1., - с. 8-12.

57. Т.Малькова, Л.Иванова. Об институциональных изменениях в лесопользовании. Проблемы региональной экономики., Ижевск. - 2000., -№5-7.,-с. 325-333.

58. Ю.Гладкий, А.Чистобаев. Основы региональной политики., СПб., -Изд.Михайлова В.А. 659 с.

59. Базовые отрасли экономики Мурманской области. Мурманский областной комитет государственной статистики., 2000.

60. L. Carlsson, М.-О. Olsson, N.-G. Lundgren. Why is the Russian Bear Still Asleep After Ten Years of Transition? IIASA., Laxenburg., - Austria., -2000., - 25 p.

61. М.Тацюн. Лесной комплекс: утверждена структура управления., Лесная промышленность. - 1994. - №4. - с.4-5.

62. С. Gaddy and B.W. Ickes. To Restructure or Not to Restructure: Informal Activities and Enterprise Behavior in Transition., IIASA., - Laxenburg., -Austria., - 1998., - 4S p.

63. Л.Марков. Постигая основы рыночной экономики., Лесная промышленность. - 1992. №4. - с. 5-7.

64. А.Михович, Г.Воробьев, В.Атрохин. Мировые проблемы лесного хозяйства. -М.:Лесная промышленность, 1976. 272с.

65. К.Гофман. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. М.: Наука, 1977. - 234с.

66. Т. Малькова, Н. Пешев. Лесные ресурсы Кольского Севера: эколого-экономические аспекты лесопользования. Апатиты., КНЦ РАН., - 1997., - 84 с.

67. Е. Романов. Холдинговые компании в лесном комплексе. Лесной журнал,, 1995,-№2-3,-с. 179-183

68. А.Тарасов. Рекреационное лесопользование,- М.: Агропромиздат, 1986. -187с.

69. Economic Geography and Structure of the Russian Territories of the Barents Region, Arctic Centre Reports 31, - Rovaniemi, Finland, 1999, - 187 p.