Формирование инновационной политики: на примере Санкт-Петербурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Макарова, Мария Владимировна

• Макарова, Мария Владимировна
• кандидат наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат наук Макарова, Мария Владимировна

и модернизация............................................... 13

1.2 Государственное управление и регулирование инновационной деятельностью.......................... 34

1.3 Международный опыт формирования и реализации государственной инновационной политики.................................................... 50

Глава 2. Политические институты и государственная

инновационная политика в России (на примере Санкт-Петербурга)....................................... 73

2.1 Инновационная деятельность и политика в Российской Федерации................................... 74

2.2 Основные политические институты и элементы российской инновационной системы.................. 91

2.3 Модель взаимодействия политических институтов и развитие инновационной системы на примере Санкт-Петербурга.......................................... 115

Заключение..................................................................... 138

Список источников и литературы....................................... 142

Введение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование инновационной политики: на примере Санкт-Петербурга»

Актуальность темы исследования

Инновации сегодня - это не только новый путь, по которому движется современная цивилизация, но и возможность улучшить благосостояние населения любой страны. Государство, регион в государстве, мегаполис и даже небольшое поселение в будущем без развития инновационной деятельности, и, в первую очередь, технологий в области информационного обеспечения, будут играть роль лишь экономического и политического придатка глобального межнационального сообщества. Ведь именно информация в совокупности с «альтернативными» источниками энергии станет основным ресурсом в постиндустриальном обществе.

Процесс глобализации международного сообщества требует от стран и регионов интеграции в социально-политической сфере, разработки новых подходов во внешней политике и активного участия в практических инновационных действиях. Эти процессы и обстоятельства оказывают непосредственное влияние на формирование и развитие государственной политики России.

Разнообразный опыт зарубежных стран в становлении инновационной экономики и государственной политики необходим для дифференцированного, опосредованного и системного принятия политических решений руководством страны. Активная позиция политической элиты страны в отношении формирования инновационной системы предполагает решение закономерных вопросов об участниках, элементах и связях этой инновационной системы. Важнейшими становятся поиски ответов на вопросы, какие ресурсы необходимы для поддержки данной системы и можно ли считать эффективной существующую государственную инновационную политику.

Учитывая масштабность задач и влияние инновационной сферы на общее государственное социально-экономическое развитие, становится очевидной потребность в формировании институциональных основ инновационного процесса, которые создаёт и стимулирует государство. Инновационная система, как особая институциональная среда, является совокупностью государственной инновационной политики, субъектов и институциональной базы инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры, процессов и ресурсов. Создание политических институтов способствует стабильности и эффективному развитию элементов инновационной системы, которое присуще развитым странам-лидерам.

Взаимодействие гражданского общества и государства, несомненно, будет положительно влиять на преобразование политических институтов в инновационной сфере, что особенно актуально в связи с заявленной государством технологической модернизацией. Эффективность государственной политики и создание эффективной системы взаимодействия элементов инновационной системы будет зависеть во многом от того, насколько при разработке основ инновационной деятельности окажется учтённым и востребованным опыт, накопленный научным сообществом и государственной региональной практикой. Таким образом, обобщение и систематизация этого опыта является актуальнейшей научной задачей.

Степень научной разработанности проблемы

Диссертационная работа опирается на многочисленные исследования российских и зарубежных авторов.

Теоретические и прикладные исследования научно-технического прогресса в целом длительное время развивались как основа экономической динамики в концепциях Я. Ван Гельдерена, С. Де Вольфа, А. И. Гельфанда, К. Маркса, Н. Д. Кондратьева1.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Поли. собр. соч.: В 50 т. Т. 1. М., 1955; Меньшиков С. М., Клименко Л. А. Длинные волны в экономике. Когда общество меняет кожу. М.: Международные отношения, 1989; Минакир П. А.

Впервые понятие «инновации» появляются в работах Г. Тарда, Й. Шумпетера и П. Друкера, где они рассматриваются, как фактор развития общества .

Различные модели модернизационного развития государства рассматриваются в работах У. Ростоу, Д. Белла, С. Хантингтона, Э. Райнерта, П. Хоуитта, Ф. Агийона и других3.

В научных трудах А. И. Анчишкина, А. Д. Сахарова, Б. Н. Кузыка, Ю.В. Яковца содержатся идеи о сложных связях между развитием общества и сменой

4

технологий, среди которых значительное место занимают инновации .

Формирование и развитие инновационных систем разных стран подробно представлены в работах К. Фримана, Р. Нельсона, Б. Лундвала, Г. Чесбро, Н. И. Ивановой, А. А. Орешенкова5.

Инновационная экономика. [Электронный ресурс] // Новая Экономика. Инновационный портрет России. 2011. URL: http://www.council.gov.ru/journalsi7cat3/journal20/2008/number278.html (дата обращения: 20.09.2011); Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения // Н. Д. Кондратьев. Избранные труды. М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2002.

2 ТардЖ.Г. Законы подражания. СПб., 1892; Шумпетер Й. Теория экономического развития: (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / пер. с нем. В. С. Автономова [и др.]; общ. ред. А. Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1982. С. 5-35.Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI в. М.: Вильяме, 2007. С. 6.

3Rostow W. W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. Cambridge: Cambridge University Press, 1960. pp. 4-16;Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: ACT, 2003; Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М: Прогресс-Традиция, 2004; Агийон Ф. Инвестиции или инновации? [Электронный ресурс] // Экспертный канал «Открытая экономика». URL:

http://www.opec.ru/arhiv.aspx? ob_no=47615 (дата обращения: 20.09.2011); Гурова Т. Нация-предприниматель // Эксперт. 2010. № 36.С. 27; Арапов А. Теории модернизации [Электронный ресурс] // Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России. URL: http://i-russia.ru/all/analytics/7106/ (дата обращения: 20.09.2011); Федотова, В. Г. От догоняющей модернизации к национальной: теоретический аспект. 2007. [Электронный ресурс] // Перспектива.

URL: http.V/www.perspektivy.info/ms/gos/ot_dogonajushhej_modemizacü_k_nacionalnoj_teoreticheskij_aspekt_2007-

12-07.htm (дата обращения: 20.09.2011).

4 Анчишкин А.И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. М.: Макс Пресс, 2003; Сахаров Д. А. Наука и Свобода. Лионская лекция. 27 сентября 1989 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakharov-archive.ru/Raboty/Rabot_77.html (дата обращения: 20.09.2011); ЯковецЮ. В. Эпохальные инновации XXI века. М.: Экономика, 2004; Яковец Ю.В. Ускорение НТП. Теория и экономизм. М.: Экономика, 1989;

5 Freeman С. The Economics of Hope. Essays in Technical change, Economic Growth and the Environment. London and New York. 1992;Чесб/>о Г. Открытые инновации. Новый путь создания и использования технологий (2003) [Электронный ресурс] // Open Innovation. URL: http://www.opemnnovation.fi/ru/ (дата обращения: 20.09.2011); Lundvall В.-А. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning London: Publishers, 1992; Nelson R. National Innovation Systems. A Comperative Analysis. Oxford: Oxford University Press, 1993; Иванова H. И. Национальные инновационные системы. M.: Наука, 2002; Иванова Н. И. Формирование и эволюция национальных инновационных систем. М., ИМЭМО РАН, 2001; ОрешенковА. А. Институциональные аспекты развития и взаимодействия национальных инновационных систем стран Европейского союза. [Электронный ресурс] // Журнал международного права и международных отношений. 2006. № 1. URL:

http://evolutio.info/index2.php?option=com_content&task=view&id=990&pop=l&page=0&Itemid=179 (дата

обращения: 20.09.2011).

Управление инновационной деятельностью и государственная инновационная политика проанализированы на основе концепций Н. А. Баранова, В. В. Егозарьяна, М. И. Кротова, Л. В. Сморгунова6.

Различные аспекты построения региональной инновационной системы и особенности инновационной политики региона представлены в работах Ю. М. Ипатова, О. П. Лукши, Г. Этцковица, В. В. Яновского, П. В. Яновского7.

Из приведенного списка исследователей очевидно, что подавляющее большинство работ по инновационной политике подготовлено учёными-экономистами. Об этом же свидетельствуют кандидатские диссертации В. В. Болдырева, Е. В. Зайцевой, Д. В. Кузнецова, В. А. Мидлер8.

Явно недостаточно трудов по инновационной политике, созданных учёными-политологами. Исключение составляют кандидатские диссертации последних лет: И. Ю. Пилыциковой, Д. К. Ремизова, П. С. Селезнёва9.

С точки зрения системности и взаимосвязи, конкретные практические механизмы реализации эффективной инновационной политики в большинстве указанных работ представлены поверхностно и вне политического контекста.

6 Баранов, Н. А. Политическое развитие и модернизация. [Электронный ресурс] // Лекции по курсу «Теория политик» 2002-2007 гг. URL: http://nicbar.narod.ru/theoriajpolitiki20.htm (дата обращения: 20.09.2011); Маймина. Э., Егозарьян В. В. Государство на рынке интеллекта // Финансовый контроль 2011. №6 (115); Баранов, H.A. Политическое развитие и модернизация. [Электронный ресурс] // Лекции по курсу «Теория политик» 2002-2007 гг. URL: http://nicbar.narod.ru/theoria_politiki20.htm (дата обращения: 20.09.2011); Кротов М.И. Политико-экономические проблемы модернизации: опыт России и СНГ (очерки). - Спб, 2011. Сморгунов JI.B. Государство и политика модернизации // Вестник философии и социологии Курского государственного университета. 2010. № 2. С. 132-139.

Этцковиц, Г., Клофстен, М. Территория инноваций: к теории основанного на знаниях регионального развития. [Электронный ресурс] // Международный институт делового администрирования «ФРИДАС». URL: http://www.fridas.ru/business/article/innovation (дата обращения: 20.09.2011); Лукша, О. П., Сушков, П. В., Яновский, А. Э. Региональные инновационные стратегии: факторы успеха (на основе европейского опыта реализации РИС) [Электронный ресурс] // Российская сеть трансфера технологий. URL: http://rttn.ru/ (дата обращения: 20.09.2011); Ипатов, Ю. М., Яновский, В. В. Современный механизм управления инновационными процессами в мегаполисе /Ю. М. Ипатов, В. В. Яновский. // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 3. - С.116.

8 Болдырев В. В Развитие национальной инновационной системы: направления совершенствования инфраструктурного обеспечения ее функционирования: дис. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2011; ЗайцеваЕ. В. Совершенствование институциональных форм научно-образовательной сферы как фактор инновационного развития экономики России: дис. ... канд. экон. наук. М., 2011 \ Кузнецов Д. В. Институциональные механизмы совершенствования региональной инновационной системы: дис. ... д-ра экон. наук. М., 2011; Мидлер В. А. Генерирование и трансфер инноваций в современной российской экономике: методология исследования, инструментарий и инфраструктура управления: дис. ... д-ра экон. наук. Ростов н/Д., 2010.

9Пильщикова И. Ю. Институциональные риски и угрозы реализации государственной инновационной политики: дис. ... канд. полит, наук. Ростов н/Д., 2010; Ремизов Д. К. Государственное руководство формированием и реализацией в современной России промышленной политики в сфере инноваций (политологический анализ): дис. ... канд. полит, наук. М., 2008; Селезнёв П. С. Инновационная политика в современной России и ведущих странах Запада: дис. ... канд. полит, наук. М., 2009.

Многообразие и даже полярность точек зрения на проблему выработки и реализации эффективной инновационной политики в России, в особенности в вопросах выбора конкретных политических механизмов, представленных в отечественных публикациях и официальных документах, свидетельствуют о необходимости их концептуального осмысления с позиций современного политологического знания.

Предметом исследования является государственная инновационная политика как базовое условие устойчивого развития на примере Санкт-Петербурга.

Целью исследования является систематизация механизмов реализации отечественной инновационной политики и выработка модели взаимодействия политических институтов и элементов инновационной системы на примере Санкт-Петербурга.

Для достижения этой цели автором были поставлены следующие исследовательские задачи:

1. Охарактеризовать современную государственную инновационную политику как базовое условие устойчивого развития страны в рамках её модернизации.

2. Проанализировать институциональные и социально-политические механизмы регуляции инновационной политики, выражающие специфические особенности и тенденции развития регионов.

3. Выделить институциональные и политические условия применения в России опыта реализации государственной инновационной политики в инновационно-активных странах.

4. Обосновать оптимальную модель реализации государственной инновационной политики как совокупность элементов российской инновационной системы и политических институтов.

5. Описать взаимодействие элементов инновационной системы России, раскрыть связи и обозначить основные барьеры взаимодействия.

6. Определить и обосновать специфические особенности и потенциальные возможности инновационной политики в Санкт-Петербурге как основы стратегии долгосрочного и устойчивого развития региона.

Методологической и теоретической основой исследования является общенаучный и междисциплинарный системный метод исследования, который позволяет использовать теоретические положения как классической и современной политической науки, так и других наук (философии, экономики, культурологии).

В работе применялись следующие методы: теоретический анализ, синтез, научное обобщение, аналогия, прогнозирование, наблюдение и интервьюирование, анализ документов и контент-анализ прессы, сравнительный анализ научных источников и документальной законодательной базы по стране и региону, анализ данных, полученных диссертантом и другими исследовательскими коллективами.

В качестве наиболее существенного, с точки зрения автора, использован метод моделирования, с помощью которого предмет диссертационного исследования был изучен и представлен.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Материалы авторской экспертной работы «Подготовка аналитических материалов, необходимых для принятия решения о целесообразности подготовки проекта закона Санкт-Петербурга о государственной поддержке инновационной деятельности в Санкт-Петербурге», проведённой в субъекте

Федерации - Санкт-Петербурге для Комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в 2010 г.

2. Материалы, полученные в рамках реализации и запуска международного проекта «Финско-российский инновационный университет», в котором автор являлся координатором с российской стороны. Проект проводился под патронажем региональных властей Юго-восточной Финляндии и Правительства Санкт-Петербурга: был включен в Комплексную программу мероприятий по реализации инновационной политики, рассчитанной на период до 2011 г. Программа утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. № 15210.

3. Материалы, полученные в рамках работы Рабочей группы Российско-европейского инновационного партнерства по разработке и реализации международного проекта «Европейско-российский инновационный коридор». Его цель - разработка предложений по инновационному сотрудничеству Россия-ЕС на базе развивающихся механизмов сотрудничества Санкт-Петербурга и Юго-восточной Финляндии. В этой связи основная задача проекта - придание данным регионам статуса пилотного проекта, а в перспективе и координатора инновационного сотрудничества России и ЕС.

Информационной базой исследования являются законодательные, нормативно-правовые акты органов государственного управления Правительства и Федерального собрания Российской Федерации, соответствующих подзаконных актов и постановлений Законодательного собрания и Правительства Санкт-Петербург. Была изучена законодательная база зарубежных стран по отдельным направлениям диссертационного исследования.

10 О мерах по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге в 2009-2011 гг: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. № 152 // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2009. № 9.

Помимо этого в работе учитывались данные статистических органов, международные официальные рейтинги, официальные документы международных организаций, материалы периодической печати, аналитические обзоры; документы, опубликованные в электронных изданиях, материалы научно-практических семинаров, конференций и форумов.

Научная новизна исследования обусловлена аналитической многоплановостью исследованных теоретических и практических проблем становления российской инновационной системы и заключается в следующем:

1. Доказана необходимость активной роли и позиции государства в формировании инновационной сферы, которая регулируется дифференцированным подходом к реализации государственной инновационной политики.

2. Выявлены причины недостаточной эффективности, проводимой в России государственной инновационной политики.

3. Установлены параметры институционализации инновационной сферы, способствующие развитию ведущих инновационно-активных стран мира.

4. Представлена модель взаимодействия элементов инновационной системы в России.

5. На основе диагностики инновационной системы Санкт-Петербурга выявлены особенности региональной инновационной политики и предложены методы по её усовершенствованию.

На защиту выносятся следующие Положения, обладающие научной новизной и подтверждающие основные выводы диссертации:

1. Находясь на начальном этапе развития инновационной сферы, государство вынуждено брать на себя множество функций, которые напрямую к нему не относятся. Основной тренд инновационной политики заключается в

том, чтобы обеспечить высокий и стабильный уровень технологического развития страны, что позволит государству снизить свою активность в данном процессе.

2. Ведомственная разобщенность и корпоративная автаркия являются одной из решающих причин низкой эффективности современной инновационной политики страны. В этих условиях возникает необходимость разработки отечественной инновационной системы как решающего инструмента повышения конкурентоспособности страны.

3. Инновационная политика заключается в определении элементов и организации связей между элементами инновационной системы: «Власть», «Агентства развития и трансфера технологий», «Бизнес сектор», «НИИ и университеты», «Зарубежные партнёры».

4. Специфика системы инновационной политики в Санкт-Петербурге заключается в сформировавшейся системе элементов инновационной системы и определяется осуществляющимся процессом институциализации связей между данными элементами.

Теоретическая и научно-практическая значимость результатов исследования заключается в обобщении и систематизации механизмов реализации отечественной инновационной политики и выработке модели взаимодействия политических институтов и элементов инновационной системы. Наличие в работе обширного фактического материала и актуальной информации позволяет использовать результаты исследования при подготовке лекций и практических занятий по политологическим дисциплинам.

Апробация результатов исследования

Работа прошла апробацию на научно-практических конференциях и семинарах:

1. Доклад на заседании секции «Инновация в фокусе интеграции: наука, образование, бизнес» и Круглом столе: «Парадоксы инновационного развития» в рамках IV Ковалевских чтений (Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет социологии, Ресурсный центр социально-гуманитарных исследований, 13 ноября 2009 г.).

2. Доклад на пленарном заседании на XI Международной студенческой научно-практической конференции «Глобальные и региональные коммуникации: настоящее и будущее» (Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им.проф. Бонч-Бруевича, 4 декабря 2009 г.).

3. Доклад на пленарном заседании «Российский и международный опыт развития инновационных систем и инфраструктуры сотрудничества» в рамках IV Международного форума «От науки к бизнесу» (Санкт-Петербург, Петро-конгресс, 14 мая 2010 г.).

4. Участие и презентация публикаций на ряде международных студенческих форумах в период с 2009 по 2010 гг., в т. ч. проводимых Российской Академией Народного Хозяйства и Государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура диссертационной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка источников и литературы.

Глава 1.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ

Принято считать, что понятие «инновация» в большей степени относится к экономическим наукам, имея под собой научно-техническое обоснование для получения большего экономического эффекта. Несомненно, так оно и есть, но существуют различные подходы к рассмотрению данного термина: политические, культурологические, социальные. Так или иначе, «инновации» в последнее время в Российской Федерации получили невероятную популярность и стали лейтмотивом экономического и политического развития на ближайшую перспективу. Наравне с этим, запущен механизм «модернизации» российской экономики, и уже сейчас оба термина активно используются политической элитой при формировании единой государственной инновационной политики России. Тем не менее, существуют разные подходы в восприятии таких категорий, как инновации и модернизация, что, несомненно, влияет на процесс реализации и на конечный результат проводимых реформ. Настоящая глава посвящена общим теоретическим сведениям об инновациях и экономической трансформации, о значении управления и регулирования инновационной деятельности на государственном уровне, о международном опыте формирования и реализации государственной инновационной политике.

1.1 Эпоха инноваций: экономическая трансформация и модернизация

Параграф подробно разбирает понятийно-категориальный аппарат диссертационного исследования с учётом российских и зарубежных источников в этой области: инновации как фактор развития общества; появление и развитие инноваций в отечественной экономике; модернизация и преобразование политических институтов; нормативно-правовое измерение инноваций и их определение в рамках исследования.

Инновации как фактор развития общества

Впервые термин «инновация» появился в научных исследованиях культурологов ещё в XIX в. и буквально означал введение некоторых элементов одной культуры в другую. Так, французский социолог Жан Габриэль Тард в своей Теории функционирования общества рассматривал «изобретение» (или нововведение) важным понятием в объяснении развития общества. Изобретение рассматривается им как процесс адаптации к изменяющимся условиям окружающей среды. Всё новое, что возникает в обществе, как идеи, так и материальные ценности, является результатом творческой деятельности немногих одарённых личностей. Однажды возникнув, новое явление приводит в действие процесс подражания. Тард утверждает, что «общество, в конце концов, есть подражание» (от франц. «la société, c'est l'imitation»)11. По его мнению, утверждение всех основных социальных институтов произошло именно потому, что обыкновенные люди, которые не способны изобрести что-то новое, стали подражать творцам-новаторам и далее использовать их изобретения.

Таким образом, деятельность немногих новаторов и изобретенные ими новшества способствуют развитию общества и являются основным двигателем социальной эволюции. При этом необходимо учитывать, что наибольшее распространение получают не любые «изобретения», а только те, которые в целом вписываются в уже существующую культуру и не противоречат её основам.

В результате борьбы разных «изобретений», которые призваны по-разному решать возникшие перед обществом проблемы, появляется оппозиция, противодействующая инновациям. Оппозиция представляет собой конфликты интересов, различные споры и противоречия, зачастую военного характера, но, несмотря на это, на смену любой оппозиции обычно приходит адаптация, так сказать, усвоение «изобретения». Далее, как отмечает Тард, цикл социальных

11 Тард ЖЛУказ. соч.С. 25.

процессов завершается, и общество остаётся неизменным, пока какой-либо новатор не совершит нового «изобретения».

Первым, кто в экономической теории ввёл понятие «инноватор», был австрийский учёный Йозеф Алоис Шумпетер в 1911 г. в рамках Теории экономического развития. Он рассматривал инноватора не в широком смысле слова, а скорее как изобретателя, который получает экономическое признание. Но не просто изобретения во всех областях, а изобретатения, которые продвигают бизнес и экономику. Этой мысли посвящена большая часть его работы, в частности, он настаивает, что «Предпринимателями же мы называем

хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление

12

новых комбинаций и которые выступают как его активный элемент» . Данная идея Шумпетера непосредственно связана с введенным им в научный оборот понимания экономического развития как перехода из одного равновесного состояния в другое под воздействием технического прогресса.

Экономическим «мейнстримом» того времени была статическая теория общего равновесия, но она не учитывала того влияния, которое оказывает на экономический рост инноватор и инновации. Согласно его динамической концепции цикла, цикличность - это закономерность экономического роста, а движущая сила процветания - это инвестиции в основной капитал, которые служат воплощению инноваций. Шумпетер приводил в пример следующую иллюстрацию: «Первая инновационная волна была вызвана появлением парового двигателя, развитием текстильной промышленности и развитием металлургии. Она продолжалась с 1780-х по 1840-е гг. Вторая волна была связана с развитием железных дорог и сталелитейной промышленности и продолжалась с 1840-х до начала 1900-х гг. Третья волна, возникшая в начале XX столетия, была инициирована совместным распространением

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Макарова, Мария Владимировна, 2011 год

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (в ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 71-73.

2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности: Федеральный закон от 02.08.2009 г. № ФЗ-217 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 31.Ст. 3923.

3. О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»:Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 254-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4602.

4. О Комплексной программе «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-Петербурге на 2012-2015 гг.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2011 г. № 835 // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2011. № 33.

5. О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет: Постановление Правительства России от 13 июля 2009 г. № 550 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3683.

6. О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 г. № 884 (ред. от 20.04.2011) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2007. № 8.

7. О мерах по реализации в 2010 г. мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства: Приказ

Минэкономразвития РФ от 16 февраля 2010 г. № 59. Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

8. О мерах по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге в 2009-2011 гг.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. № 152 (ред. от 14.09.2011) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2009. № 3.

9. О национальной нанотехнологической сети: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2010 г. № 282 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 18. Ст. 2250.

10. О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Петергофу: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. № 449. [Электронный ресурс] // Наукоград Российской Федерации. Город Петергоф. URL: http://www.naukograd-peterhof.ru/law-government-pp449.litml (дата обращения: 20.09.2011).

11. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.

12. О создании некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 ноября 2006 г. №1490 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2006. № 12.

13. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

14. О мерах по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге в 2009-2011 гг.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. № 152 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2009. № 3.

15. Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2009 г. № 221-47 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2009. № 15.

16. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу»: Распоряжение Правительства РФ от 1 октября 2010 г. № 1660-р // Собрание законодательства РФ. 2010. № 41 (2 ч.). Ст. 5266.

17. Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. и перечня проектов по их реализации: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р // Собрание законодательства РФ. 2008. № 48. Ст. 5639.

18. Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г.: Приказ Минпромторга РФ от 23 октября 2009 г. № 965. Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

19. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5711.

20. О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области: Закон Томской области от 7 февраля 2006 г. № 17- 03 // СПС «Консультант Плюс»

21. Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном

подразделении Администрации Томской области: Постановление Губернатора Томской области от 29 июня 2007 г. № 72 // СПС «Консультант Плюс»

Монографии, статьи, документы

22. Агийон, Ф. Инвестиции или инновации? [Электронный ресурс] // Экспертный канал «Открытая экономика». URL: http://www.opec.ru/arhiv.aspx?ob_no=47615 (дата обращения: 20.09.2011);

23. Алексеева, М. В. Формирование новых институтов инновационного развития на региональном уровне в рамках приграничного сотрудничества / М. В. Алексеева // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы VIII Международного форума / под общ. ред. А. С. Горшкова. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2010. Т. 1 - С. 74.

24. Анчишкин, А. И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. М.: Макс Пресс, 2003.

25. Арапов, А. Теории модернизации. [Электронный ресурс]. // Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. URL: http://i-russia.ru/all/analytics/7106/ (дата обращения: 20.09.2011).

26. Баранов, Н. А. Политическое развитие и модернизация. [Электронный ресурс] // Лекции по курсу «Теория политик» 2002-2007 гг. URL: http://nicbar.narod.ru/theoria_politiki20.htm (дата обращения: 20.09.2011).

27. Бизнес инновационных технологий (БИТ). Официальный сайт конкурса. URL: http://www.bit-konkurs.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

28. Болдырев, В. В. Развитие национальной инновационной системы: направления совершенствования инфраструктурного обеспечения ее функционирования: дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. / В. В. Болдырев -Тамбов, 2011.-199 л.

29. Быков, П., Власова, О., Модернизаторам всех стран / П. Быков, О. Власова // Эксперт. 2010. № 36. - С. 15

30. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2010 г. Обзор МИД России. 2011. [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Росийской Федерации. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/obzory (дата обращения: 20.09.2011).

31. Воронина, Т. П., Молчанова, О. П. Особенности управления инновационной организацией / Т. П. Воронина, О. П. Молчанова // Вестник Московского университета. 2004. № 2. - М. 2005. - С. 5. (Серия 21. «Управление (государство и общество)»)

32. Вулъфович, Р. М. Перспективы развития системы управления Санкт-Петербурга / Р. М. Вульфович // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. №3.-С. 142.

33. Выступление Д. А. Медведева на Международном экономическом форуме. Санкт-Петербург. 17 июня. 2011. [Электронный ресурс] // Президент России. Новости. URL: http://xn~dlabbgf6aiiy.xn~plai/news/11601 (дата обращения: 20.09.2011).

34. Гурова Т. Нация-предприниматель / Н. Гурова // Эксперт. 2010. № 36. -С. 27.

35. Даль, Р. Смещающиеся границы демократических правлений. [Электронный ресурс] // Русский журнал. 2000. № 10.4. 1; Ч. 2. URL: http://old.russ.ru (дата обращения: 20.09.2011).

36. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в ХХ1в. / Питер Ф. Друкер- М.: Вильяме, 2007. - 272 с.

37. Зайцева, Е. В. Совершенствование институциональных форм научно-образовательной сферы как фактор инновационногоразвития экономики России: дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. /Е. В. Зайцева-М., 2011. - 160 л.

38. Зубова Е. Промзоны против развития / Е. Зубова // TheChief. 2011. № 101(9)-С. 25.

39. Иванова, Н. И. Национальные инновационные системы / Н. И. Иванова. -- М.: Наука, 2002. - 244 с.

40. Иванова, Н. И Неумолимый рок инноваций / Н. И. Иванова // Эксперт 2008. №28(617). С. 15

41. Иванова, Н. И. Формирование и эволюция национальных инновационных систем / Н. И. Иванова. - М.: ИМЭМО РАН, 2001.

42. Инновационная Россия - 2020: проект стратегии инновационного развития РФ. [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. Официальный сайт. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/main (дата обращения: 20.09.2011).

43. Ипатов, Ю. М., Яновский, В. В. Современный механизм управления инновационными процессами в мегаполисе /Ю. М. Ипатов, В. В. Яновский. // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 3. - С. 116.

44. Итоги работы Комитета по науке и высшей школе в 2010 г. и основные задачи на 2011 г. [Электронный ресурс] // Официальный портал Администрации Санкт-Петеррбурга. URL:

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_science/itogy2008 (дата обращения: 20.09.2011).

45. Кац, Е. Конец эпохи «неприкасаемых» / Е. Кац// Компания. 2011. №28 (665). С. 18-23

46. Кластеры в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы. [Электронный ресурс] // Подкомитет ТПП РФ по развитию субконтрактации и кластерных технологий. URL: http://promcluster.ru/index.php/about-zak-cls/139-klasteri-v-zakonodatelstve.html (дата обращения: 20.09.2011).

47. Кондратьев, Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. / Н. Д. Кондратьев // Избранные труды / сост. Ю. В. Яковец. - М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2002. - 767 с.

48. Концепция развития малого предпринимательства Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс] // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: http ://www. gov. spb.ru/gov/admin/otrasl/c_economy/mbiz/conzep (дата обращения: 20.09.2011).

49. Кротов М.И. Политико-экономические проблемы модернизации: опыт России и СНГ (очерки). - Спб., 2011. - 269 с.

50. Кузнецов, Д. В. Институциональные механизмы совершенствования региональной инновационнойсистемы: дис ... д-ра экон. наук : 08.00.05. / Д. В. Кузнецов. - М.,2011. -200 л.

51. Лукша, О. П., Сушков, П. В., Яновский, А. Э. Региональные инновационные стратегии: факторы успеха (на основе европейского опыта реализации РИС) [Электронный ресурс] // Российская сеть трансфера технологий. URL: http://rttn.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

52. Маймина, Э., Егозаръян В. В. Государство на рынке интеллекта / Э. Маймина, В. В. Егозарьян. // Финансовый контроль. 2011. №6 (115). С.92-97

53. Макарова, М. В. Актуальные проблемы инновационного развития России. Стратегия 2020 / М. В. Макарова // Политика и общество. № 9 (87), 2011. -С. 4-10.

54. Материалы отчетного собрания «Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» 14 марта 2011 г. [Электронный ресурс] // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://clientl51-22.cmk.ru/press/foto/april2011 (дата обращения: 20.09.2011).

55. Маркс К, Энгельс Ф. Полн. собр. соч.: В 50 т. Т. 1. М., 1955.

56. Международный научно-технический центр. Официальный сайт. URL: http://www.istc.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

57. Меньшиков, С. М., Клименко, Л. А. Длинные волны в экономике. Когда общество меняет кожу /С. М. Меньшиков, Л. А. Клименко - М.: Международные отношения, 1989. - 274 с.

58. Механик, А., Оганесян, Т. Кто поедет на платформе / А. Механик, Т. Оганесян // Эксперт. 2011. № 35 (768). С.20

59. Мидлер, В. А. Генерирование и трансфер инноваций в современной российской экономике: методология исследования, инструментарий и инфраструктура управления: дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05; 08.00.01 / В. А. Мидлер. - Ростов н/Д, 2010. - 150 л.

60. Минакир, П. А. Инновационная экономика. [Электронный ресурс] // Новая Экономика. Инновационный портрет России. 2011. URL: http://www.counciLgov.ru/journalsf/cat3/journal20/2008/number278.html (дата обращения: 20.09.2011).

61. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы РФ. [Электронный ресурс] // Министерство образования и науки Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://mon.gov.rn/files/materials/6333/09.11.11 -bd-rus.pdf (дата обращения: 20.09.2011).

62. Национальные инновационные системы в России и ЕС / подред. В. Иванова, Н. Ивановой, Й. Розебума, X. Хайсберса. - М.: ЦИПРАН РАН, 2006.-280 с.

63. ООО «Деловая Россия». Официальный сайт. URL: http://www.deloros.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

64. ООО «Опора России». Официальный сайт. URL: http://opora.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

65. Опрос ста крупных российских корпораций, подготовленный к Санкт-Петербургскому международному экономическому форуму 2010 экспертами Российской экономической школы, компании PricewaterhouseCoopers в России и Центром технологий и инноваций PwC в сотрудничестве с Российской венчурной компанией и Российской корпорацией нанотехнологий. [Электронный ресурс] // Инновационная активность крупного бизнеса в России.

URL: http://www.nes.ru/dataupload/files/projects/innovative-activity/Survey_barriers_rus_Eversion.pdf (дата обращения: 20.09.2011).

66. Орешенков А. А. Институциональные аспекты развития и взаимодействия национальных инновационных систем стран Европейского союза. [Электронный ресурс] // Журнал международного права и международных отношений. 2006. № 1. URL:

http ://evolutio. info/index2 .php?option=com_content&task=view&id=990&рор= 1 &p age=0&ltemid= 179 (дата обращения: 20.09.2011).

67. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. № 2473п-П7). Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

68. Отчет о выполнении Комплексной программы мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.osspb.ru/otrasli_MB/problematika_innovacii/programma.rtf (дата обращения: 20.09.2011).

69. Отчет о выполнении Комплексной программы мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2011 гг. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.gov.spb.ru:3000/noframe/law?d&nd=891804984&nh=l (дата обращения: 20.09.2011).

70. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://www.gov.spb.ru/economics/industry/sostprom/ (дата обращения: 20.09.2011).

71. Официальный портал партии «Единая Россия». Партийные проекты. URL: https://proj.edinros.ru/project/natsionalnaya-innovatsionnaya-sistema (дата обращения: 20.09.2011)

72. Пшьщикова, И. Ю. Институциональные риски и угрозы реализации государственной инновационной политики: дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02. / И. Ю. Пилыцикова. - Ростов н/Д, 2010. - 137 л.

73. Правительство Санкт-Петербурга. Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга. Официальный сайт URL: http://www.kvs.spb.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

74. Правительство Финляндии. Официальный сайт. URL: http://www.government.fi/ (дата обращения: 20.09.2011)

75. Ремизов, Д. К. Государственное руководство формированием и реализацией в современной России промышленной политики в сфере инноваций (политологический анализ): дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02 / Д. К. Ремизов. - М., 2008. - 170 л.

76. Российский союз промышленников и предпринимателей. Официальный сайт. URL: http://www.spp.spb.ru/ru/rosprom / (дата обращения: 20.09.2011).

77. Сахаров, А. Д. Наука и Свобода. Лионская лекция. 27 сентября 1989 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sakharov-archive.ru/Raboty/Rabot_77.html (дата обращения: 20.09.2011).

78. Селезнёв, П. С. Инновационная политика в современной России и ведущих странах Запада: дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02 / П. С. Селезнев. -М., 2009. -154 л.

79. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://council.gov.ru/ (дата обращения: 20.09.2011)

80. Сколково. Сайт фонда развития инновационного центра «Сколково». URL: http://www.i-gorod.com/about/ (дата обращения: 20.09.2011).

81. Сморгунов, JJ. В. Государство и политика модернизации // Вестник философии и социологии Курского государственного университета. 2010. № 2. С. 132-139

82. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 г. (утв. Межведомственной научно-инновационной комиссией по политике

(протокол от 15 февраля 2006 г. №1)). Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

83. Тард, Ж. Г. Законы подражания. СПб., 1892.

84. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат). Официальный сайт. URL: http://petrostat.gks.ru/about/default.aspx (дата обращения 20.09.2011).

85. Управление наукой в странах ЕС / под ред. Б. ван дер Вейка. - М.: Наука, 1999. Т. 1.-217 с.

86. Федотова, В. Г. От догоняющей модернизации к национальной: теоретический аспект. 2007. [Электронный ресурс] // Перспектива. URL: http://www.perspektivy.info/rus/gos/ot_dogonajushhej_modernizacii_k_nacion alnoj_teoreticheskij_aspekt_2007-12-07.htm (дата обращения: 20.09.2011).

87. Фонд SITRA. Официальный сайт. URL: http://www.sitra.fi/ (дата обращения: 20.09.2011).

88. Фонд TEKES. Официальный сайт. URL: http://www.tekes.fi/ (дата обращения: 20.09.2011).

89. Хантингтон, С. Политический порядок в меняющихся обществах / С. Хантингтон. - М.: Прогресс-Традиция, 2004. - 480 с.

90. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон. - М.: ACT, 2003. - 603с.

91. Чесбро, Г. Открытые инновации. Новый путь создания и использования технологий (2003) [Электронный ресурс] // Open Innovation. URL: http://www.openinnovation.fi/ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

92. Шумпетер, Й. Теория экономического развития: исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры / Й. Шумпетер; пер. с нем. В. С. Автономова [и др.]; общ. ред. А. Г. Милейковского. - М.: Прогресс, 1982. - 864 с.

93. Этцковиц, Г., Клофстен, М. Территория инноваций: к теории основанного на знаниях регионального развития. [Электронный ресурс] // Международный институт делового администрирования «ФРИДАС». URL: http://www.fridas.ru/business/article/innovation (дата обращения: 20.09.2011).

94. Якоеец, Ю. В. Проблемы и перспективы технологического возрождения России. / Ю. В. Яковец. - М.: Владос, 1999.

95. Яковец, Ю. В. Ускорение НТП. Теория и экономизм. / Ю. В. Яковец. - М.: Экономика, 1989.

96. Яковец, Ю. В. Эпохальные инновации XXI века. / Ю. В. Яковец. - М.: Экономика, 2004. - 444 с.

97. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting / D. Bell. New York: Basic Books. 1973.

98. Bell's 'Post-Industrial Society': Visions and Realities. Technology Essay 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.technology-essays.eom/essays/bells_post_industrial_society_essay.htm#top (дата обращения:

20.09.2011).

99. European Business Network - EBN. Официальный сайт. URL: http://www.ebn.be/ (дата обращения: 20.09.2011).

100. European Commission Community Research TECHNOLOGY PLATFORMS, from Definition to Implementation of a Common Research Agenda. September, 2004. [Электронныйресурс] // European Commission. URL: http://cordis.eurapa.eu/fp7/cooperation/#2 (датаобращения: 20.09.2011).

101. Freeman C. The Economics of Hope. Essays in Technical change, Economic Growth and the Environment / C. Freeman. London and New York. 1992. p.227.

102. Lundvall B.-A. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning / B. - A. Lundvall. London: Publishers, 1992. 342 p.

103. MIT 100. Официальный сайт конкурса. URL: http://www.mitl00k.org/ (дата обращения: 20.09.2011).

104. Nelson R. National Innovation Systems. A Comperative Analysis. Oxford: Oxford University Press, 1993.

105. OECD The Measurement of Scientific and Technological Activities // Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data. Oslo Manual. 2nd edition, DSTI, OECD / European Commission Eurostat, Paris 31 Dec 1995. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/35/61/2367580.pdf (дата обращения: 20.09.2011).

106. Rostow W.W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. / W.W. Rostow.Cambridge: Cambridge University Press, 1960.

107. Seventh Framework Programme (FP7). [Электронный ресурс] // European Commission. CORDIS. URL: http://cordis.europa.eu/home_en.html (дата обращения: 20.09.2011).

108. Strengthening the role of European Technology Platforms in addressing Europe's Grand Societal Challenges, Report of the ETP Expert Group (2010) // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/research/index.cfm (дата обращения: 20.09.2011).

109. The Association of European Businesses in Russia. Официальный сайт. URL: http://www.aebrus.ru/ (дата обращения: 20.09.2011).

110. World Investment Report 2005. Transnational Corporation and internationalization of R&D: Overview. Unitednations: New York and Geneva, 2005.