Формирование и развитие туристских кластеров в моногородах приграничных территорий Ленинградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Дроздецкая, Алла Александровна

• Дроздецкая, Алла Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Дроздецкая, Алла Александровна

Оглавление

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты развития туристского потенциала приграничных моногородов

1.1 Понятие моногорода в трудах отечественных ученых и факторы

его развития

1.2 Российский и международный опыт развития

моногородов

1.3 Понятие туристского кластера как формы экономической организации в моногороде

Выводы по главе

Глава 2 Методические основы формирования туристского кластера в приграничных моногородах России

2.1 Анализ нормативно-правовой базы развития туризма в России

2 2 Виды и особенности функционирования туристского кластера и

классификация приграничных туристских кластеров

2.3 Методика формирования туристского кластера приграничных

моногородов

Выводы по главе

Глава 3 Формирование туристского кластера в приграничных

моногородах Северо-Запада России

3.1 Анализ возможностей туристского потенциала приграничных моногородов Северо-Запада России

3.2 Модель туристского кластера на примере приграничного моногорода Ленинградской области

3.3 Оценка инвестиционной привлекательности туристского

кластера приграничных моногородов Северо-Запада России

Выводы по главе

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1 Перечень мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов) на 2013-2018

годы

Приложение 2 Об экологической ситуации в Ленинградской

области в 2012 год

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие туристских кластеров в моногородах приграничных территорий Ленинградской области»

Введение

Актуальность темы исследования.

Актуальность выбранной темы связана с возрастанием роли делового туризма в качестве эффективного инструмента приграничного сотрудничества в связи с вхождением России в мировой рынок. Особенно важно, что сфера делового туризма может сыграть роль в решении проблемы моногородов, расположенных в приграничных регионах. Их уязвимость, ярко проявившаяся в условиях макроэкономической нестабильности, сделала очевидным необходимость методической разработки и реализации проектов диверсификации их экономики, привлечения инвестиций. В случае с приграничными моногородами такие возможности дает трансграничное сотрудничество и развитие международного туризма.

Рабочей группой по модернизации моногородов при комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики Правительства Российской Федерации в 2009 году на основе предложений субъектов был составлен перечень 335 монопрофильных населенных пунктов, в том числе 236 моногородов. Было отмечено, что отечественный и зарубежный опыт решения проблем моногородов показывает актуальность в современных условиях не только модернизационных изменений экономики моногорода в повышении эффективности функционирования градообразующих предприятий, но, прежде всего, качественные структурные изменения и диверсификацию. При этом важна ориентация на развитие отраслей, способных стать новыми точками роста и обеспечить диверсификацию экономики.

В связи с быстрым формированием общего экономического пространства и интенсификацией трансграничных коммуникаций возник научный и практический интерес к проблематике государственных границ и приграничных районов и, в частности, к расположенным там моногородам.

Развитие приграничных территорий обусловливается такими их фундаментальными двуедиными свойствами, как барьерность - в защите интересов национальных производителей и потребителей и прозрачность национальных границ при перемещении через них товарных, людских и финансовых потоков.

В результате исторического наследия пояс приграничных с Финляндией российских территорий на сегодняшний день является слабо развитым и экономически депрессивным. Необходимо подчеркнуть также и то, что большинство регионов российского порубежья унаследовали крайне слабое участие во внешнеэкономических связях. Приграничные торгово-экономические связи сегодня являются тем механизмом, который разрушает барьеры прохождения через границу продуктовых и иных потоков. При этом устанавливается благоприятный режим для всякого рода обменов в приграничных зонах России и Финляндии. Особенно явно этот процесс прослеживается в российском анклаве в Калининградской области, которая со всех сторон окружена странами Евросоюза, причем жители и Евросоюза, и Калининградской области по своим паспортам могут пересекать границы в свободном режиме. Развитые приграничные отношения в рамках глобализации и международного обмена реализуют функцию широкого "окна в Европу" и гостеприимного интерфейса для иностранцев.

Решением проблем моногородов в приграничных территориях Российской Федерации может, по мнению автора, может стать создание кластеров на основе приграничного сотрудничества и, прежде всего, туристских, использующих существующий потенциально возможный трансграничный поток и коммуникативные возможности приграничного расположения. Исходя из проблем, с которыми столкнулись приграничные территории, необходимо создание Программ развития регионального значения, где территории станут потенциальными точками роста, кластерами и свободными экономическими зонами. Это территории

общестранового значения, обслуживающие трансграничные и кросскультурные коммуникации.

На данный момент существует ряд проектов трансграничного сотрудничества, такие как: Ассоциация City Twins, Программа Приграничного Сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Соседства, Партнёрства «Карелия» (ППС ЕИСП «Карелия»), Программа INTERREG является еще одной программой Европейского Союза, которая содействует развитию сотрудничества в северных регионах Швеции, Финляндии, Норвегии, а также в северо-западном регионе России. Однако, к сожалению, они не затрагивают основ экономики моногорода, недостаточно разработаны процедуры стратегического планирования диверсификации, отбора инвестиционно привлекательных проектов и оценки их эффективности для инвесторов и развития территорий.

В связи с этим актуальным, с точки зрения практики, становится не только формирование алгоритма разработки и реализации проектов новых направлений экономического роста моногородов, но и управление инвестиционной привлекательностью проектов, связанной с взаимодействием всех социальных групп данной территории, то есть на основе социального партнерства государства, бизнеса и местного населения. В России около четверти населения проживает в моногородах — городах, в значительной степени зависящих от функционирования градообразующих предприятий. В связи с самой спецификой населенных пунктов данного типа влияние экономического благополучия градообразующего предприятия имеет решающее значение в развитии этих населенных пунктов.

В этой связи изучение вопроса модернизации моногородов, развитие градообразующих предприятий и наравне с ним становление новых отраслей является отрасль туризма, как динамично и эффективно развивающийся сектор экономики. Реализация кластерного подхода в формировании туриндустрии моногородов позволяет решить

существующие проблемы моногородов при ослаблении или полной минимизации экономической роли в градообразующих предприятиях. Это объясняется тем, что туриндустрия обладает инвариантностью относительно градообразующего производства и его экономической эффективности.

Актуальность определяется необходимостью формирования и развития туристских кластеров в моногородах приграничных территорий Ленинградской области, что способствует их комплексному развитию, появлению новых отраслей экономики, стабилизации ситуации с занятостью населения и снижения риска безработицы. Известный мультипликативный эффект туристской отрасли позволит включить депрессивные приграничные территории в интенсивную систему трансграничных коммуникаций, движения людей, капиталов и товаров, даст наполнение местным бюджетам и сделает эти территории привлекательными для жизни и ведения бизнеса. Степень разработанности проблемы.

Возможность использования кластерного подхода в целях повышения эффективности туристской деятельности достаточно широко рассматривалась различными зарубежными исследователями. Такие ученые, как Вильяме Э., Гоу Ф., Джексон Дж., Канина Л., Линч П., Майкл И., Мерфи П., Тинслей Р. и Холл К. глубоко изучали особенности формирования и развития кластеров в сфере гостеприимства и туризма. Из последних исследований, посвященных реализации кластерных инициатив в туризме, можно выделить работы Гумменссона Е., Новелли М., Нордина С., Спенсера Т., Фридрихса И, а также исследования, проводимые Всемирной туристской организацией.

Теоретические и практические аспекты проблемы формирования и

функционирования кластеров, в том числе туристских, в России занимались

такие ученые, как Афанасьев М.Н., Амброзевич Т.Е., Асаула А.Н.,

Виленского A.B., Голубецкая Н.П., Горенбургов М.А., Лаврова Т.А.,

б

Мигранян A.B., Мингаева К.Н., Сажиной М.А., Цихан Т.В. и др. Среди отечественных ученых - разработчиков кластерного подхода, необходимо отметить работы Арженовского И.Е., Афанасьева М., Асаула А.Н., Бухвальда Е.М., Виленского A.B., Дранева Я.И., Пилипенко И.В., Сажиной М.А., Чепуренко А.Ю., Ялова Д.А.

Проблема формирования туристского кластера для российской экономики является недостаточно изученной и проработанной, именно поэтому автором разработаны методические и методологические основы формирования кластеров, в том числе в индустрии туризма.

В современной науке значительный вклад в формирование критериев для выделения городов с моноцентричной экономикой и их типологизации привнесли ученые Горин Н.И., Лексин В.И., Любовный В.В., Нещадин A.A., Швецов А.Н. Разработкой стратегии развития подобных городов занимаются Горяченко Е.Г., Пушкарев Г.Л., Тургель М.Н., Тульчинский Г.Л., вопросы социально-экономического развития рассмотрены Зубаревич Н.В., Неровня Т.Н., Обоймова Н.Т., Пасынков А.Ф., Пустынникова Е.В. Вопросами экономического развития моногородов в переходной экономике, модернизации градообразующих предприятий занимались Колесник Е.А., Столяров A.M., Лагно О.И. Методические принципы исследованы в работах Лимонова Л.Э., Жихаревича Б.С. Организационная культура и социальный потенциал градообразующего предприятия рассмотрены в работах Гарифулиной Э.Ш., Яковлева В.И. Особый вклад в составление информационной базы о градообразующих предприятиях и городах привнесли проекты Министерства регионального развития РФ "Монопрофильные города и градообразующие предприятия", а также проект "Города России", посвященный формированию перечня моногородов.

Таким образом, необходимость разработанности теоретических и методических положений формирования и развития туристских кластеров в

моногородах приграничных территорий Ленинградской области обусловили необходимость проведения исследования в данной области.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений формирования и развития туристских кластеров в приграничных моногородах Ленинградской области с учетом потенциала экологического и делового туризма в рамках приграничного сотрудничества.

В соответствии с данной целью в диссертации поставлены следующие научные задач:

- оценить туристский потенциал приграничных регионов с доминированием градообразующего предприятия в целях диверсификации экономики региона;

- уточнить содержание понятия "моногород" с точки зрения самого явления, разработать дополнительный классификационный признак для моногородов с учетом особенностей приграничных территорий РФ;

- предложить адаптированное определение туристского кластера для приграничных моногородов РФ, и сформировать авторскую модель туристского кластера, раскрывающую совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга элементов на основе системного анализа;

- разработать методические подходы создания туристского кластера для приграничных моногородов, позволяющие определить границы туристского кластера, сформировать его инфраструктуру и оценить эффективность;

- адаптировать механизм социального партнерства для развития туристского кластера приграничных моногородов РФ на основе теории системного и кластерного подходов, и разработать рекомендации по формированию структуры и механизмов регулирования туристского кластера на приграничной

территории Ленинградской области на основе трансграничного сотрудничества.

Объектом диссертационного исследования является туристская отрасль в экономике приграничных моногородов.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в ходе формирования и реализации стратегии развития туристских кластеров в моногородах приграничных территорий.

Теоретической и методической основой исследования. Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, организации и управления экономическими процессами, касающиеся как индустрии туризма, так и формирования, развития туристских кластеров в моногородах приграничных территорий. Методической основой исследования выступил системный подход к формированию туристских кластеров, который базируется на следующих методах: синтез и экономический анализ, наблюдение, систематизация, классификация, графический метод, а также методы, основанные на теории принятий решений.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Федеральной службы статистики, данные государственной статистики Ленинградской области по развитию туризма, Министерства экономического развития РФ, материалы международных экономических организаций, материалы российских и международных научно-практических конференций, публикации по проблемам кластеризации в сфере туризма, проблематика моногородов в отечественной и зарубежной периодической печати, программы развития туризма регионов Российской Федерации, Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года, Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", "Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года",

9

Программа приграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства и партнёрства 2007-2013 гг. (Эстония - Латвия -Россия), «Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года».

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:

- использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития туристской отрасли;

- анализом и обобщением федеральных и региональных законов, концепций, целевых программ, проектов и научно-практических разработок по вопросам развития туризма в Российской Федерации и регионах;

- применением в ходе исследования системного подхода, синтеза и экономического анализа, наблюдения, систематизации, классификации, графического метода, а также методов, основанных на теории принятия решений;

- апробацией результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.

Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методических основ формирования и развития туристских кластеров для приграничных моногородов Российской / Федерации.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие:

1. Раскрытие потенциала туристской отрасли в приграничных

регионах, как новой "точки экономического роста" для преодоления

проблемы моногородов. Раскрытие потенциала туристкой отрасли

отличается предложенной автором методикой оценки возможностей и

10

потенциала приграничного туристского кластера, где рассматриваются необходимые критерии и инструменты формирования комплексной программы создания кластера.

2. Уточненное понятие "моногород", отличающее от существующих понятий включением моногорода в экономическую систему региона с различными отраслями, что дает возможность включения моногорода в отраслевые и международные кластеры.

3. Расширенная классификация с дополнительным признаком приграничного расположения, которая отличается возможностью приграничных территорий стать особыми экономическими зонами, не зависящими от градообразующего предприятия.

4. Модифицированное определение туристского кластера для приграничных моногородов РФ. В отличие от существующих определений туристский кластер является основой формирования стратегии развития туризма, а также индустриальным и межотраслевым комплексом. Раскрытие и использование потенциала трансграничного потока и туристских ресурсов территории - это одна из задач участников индустриального и межотраслевого комплекса, где основная цель повышение конкурентоспособности всех предприятий и региона в целом. На базе определения разработана схема туристско-рекреационного кластера, отличающаяся составом участников, входящих в ядро кластера.

5. Методика создания туристского кластера для моногородов РФ, состоящая из трех уровней создания приграничного туристского кластера и позволяющая исследовать границы туристского кластера, потенциал территорий, инфраструктуру кластера. На базе методики автором предложена модель туристского кластера на примере г. Светогорск Ленинградской области.

6. Адаптированный механизм социального партнерства для развития туристского кластера приграничных моногородов РФ на основе теории системного и кластерного подходов, а также разработанные

11

рекомендации по формированию структуры и системы регулирования туристского кластера Ленинградской области на основе приграничного сотрудничества.

Положения, выносимые на защиту:

1. Туристский потенциал приграничных регионов как новая точка роста экономики для преодоления проблемы моногородов.

2. Приграничное расположение, как дополнительный признак в расширенной классификации понятия "моногород".

3. Методика создания туристского кластера, как оптимальная форма организации туристской отрасли для приграничных моногородов РФ.

4. Модель социального партнерства, как адаптированный механизм для развития туристского кластера приграничных моногородов РФ.

5. Модель туристского кластера на примере г. Светогорск Ленинградской области.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что предлагаемые в нем решения теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций позволяют в условиях развивающихся рыночных отношений и трансграничного сотрудничества диверсифицировать экономику моногородов через развитие их туристского потенциала, связанного с приграничным расположением, что вносит существенный вклад в развитие теории экономики, организации и управления применительно к сфере туризма.

Практическая значимость состоит в разработке конкретных методических рекомендаций, моделей и схем создания туристского кластера для приграничного моногорода РФ, которые могут быть использованы органами власти при создании Программ на муниципальном уровне, а также в совместных с зарубежными партнерами программах и проектах.

Апробация и публикации результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на международных и всероссийских научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 13 научных работ по теме диссертации общим объемом 6,5 п.л., в том числе четыре публикации в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством", п. 15 "Туризм и рекреации", а достигнутые результаты исследования соответствуют п. 15.7. "Территориальная организация туристско-рекреационных систем", п. 15.8. "Ресурсный потенциал сферы рекреации и туризма и эффективность его использования", п. 15.13 "Построение моделей экономически эффективных туристско-рекреационных систем на федеральном, региональном и местном уровнях", п. 15.15 "Формирование механизмов инвестиционной привлекательности в сфере рекреации и туризма" паспорта специальности, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем работы составляет 196 листов, в том числе 14 рисунков и 15 таблиц. Библиографический список состоит из 185 наименований.

Глава 1 Теоретические аспекты развития туристского потенциала

приграничных моногородов

1.1 Понятие моногорода в трудах отечественных ученых и факторы его

развития

В России, в настоящее время четкого определения термина "моногород" не существует. Для российского понимания близок термин "город-завод", предполагающий существование теснейшей связи между функционированием городского поселения и предприятием, достаточно крупным, чтобы влиять на все основные аспекты жизни города. Данное предприятие называется градообразующим.

Нормативная база содержит различные положения, закрепляющие понятие градообразующих предприятий. Так, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 августа 1994 г. № 1001 [11] Приложение определяет градообразующее предприятие как предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. В то же время, в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [2] зафиксировано, что градообразующими признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта. Расхождение в понятиях вызвано отсутствием методологических исследований по определению критериев отнесения населенного пункта к моногороду.

Считается, что моногорода возникли в условиях развития и

функционирования плановой экономики СССР, но на самом деле все

началось гораздо ранее. Существует массовое образование моногородов в

России и массовое развитие моногородов. К первому относят массовое

14

образование моногородов еще во время волны индустриализации эпохи Петра I, когда требовалось большое количество рабочих рук для освоения новых производств: суконных мануфактур и железоделательных заводов в зонах освоения (Тула, Урал, Подмосковье) и - свободных кадров, которых в России не существовало, поэтому приписывались казенные крестьяне к заводам, либо приобретались крепостные на вывоз или использовались

ч

войска и каторжные работники. Таким образом, образовывались заводы-поселки, часть из которых развились в крупные промышленные центры ч такие, как Тула, Челябинск, Златоуст. Тогда же возникли и первые

моногорода на Северо-Западе России.

К массовому развитию моногородов приписывают развитие легкой промышленности («ситцевого капитализма») России, создание мануфактур, расположенных, в основном, в Центре России, которые использовали труд крестьян в зимнее время, как отхожий промысел с последующим переходом на постоянную работу. Так возникают такие города как Дрезна, Шуя, Орехово-Зуево, Павлов Пасад. В сфере народных промыслов образуются центры производства за счет укрупнения деревенских промыслов: Семенов, Гусь-Хрустальный, Первомайский (фарфоровый завод Попова), Гжель. В это же время образуются шахтерские города-поселки вдоль трассы Транссибирской магистрали в целях снабжения углем паровозного парка.

В Советское время количество моногородов возрастает, а связи с функционированием плановой экономики СССР. В сталинскую индустриализацию возникновение моногородов происходит в связи с реконструкцией производств или созданием комплекса предприятия, имеющих одно или несколько головных предприятий. Примером таких ^ городов являются Магнитогорск, Воркута, Новокузнецк, Апатиты и др.

Также, появилось большое количество моногородов в военное время за счет эвакуированных предприятий, которые позднее слились с близкорасположенными городами (Безымянка и Куйбышев, Танкоград и

Челябинск), а ряд предприятий стали градообразующими (Шадринск - за счет эвакуации части ЗИЛа из Москвы и т.д.).

Послевоенный период характеризуется тенденцией рассредоточения производств из крупных городов и активным привлечением рабочей силы из местного и сельского населения. Активное строительство новых производств в малых и средних городах, которые становились градообразующими, объяснялось постоянным дефицитом продукции. Примерами таких городов стали Ковдор, Оленегорск, Кингисепп, Пикалево И т.д.

Развитие научно-технического и военного потенциала страны повлекло за собой создание наукоградов, ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования). Первый эксперимент был опробован в Академгородке в Новосибирске. Позже были созданы города Дубна, Обнинск, Протвино, Троицк, Черноголовка, Зеленоград и другие.

Таким образом, структура моногородов в России стала представлять собой довольно сложный конгломерат городов, различных по численности (от городов типа Байконура, Тольятти, Саяногорска, Костомукши до районных городов и поселков городского типа), по сложности производства и квалификации жителей - (от Троицка и Обнинска до Шумихи и Острова).

Возникновение в структуре российской экономики моногородов является закономерностью, которая не может быть однозначно оценена положительно или отрицательно. Это специфичный для России способ адаптации размещения производительных сил к особым климатическим и географическим условиям страны.

Кризис 2008-2009 годов резко обострил ситуацию вокруг моногородов. Проблема моногородов в наиболее острой форме проявилась именно на Северо-Западе России. События в Пикалево (Ленинградская область) стали событием федерального порядка.

В целях оказания государственной поддержки, решением

Правительства РФ 11 ноября 2010 года [10] были реализованы ряд

16

мероприятий по модернизации моногородов в виде комплексных инвестиционных планов Комплексными инвестиционными планами было предусмотрено предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов в размере 2 765 322 тыс. рублей. Данные средства предназначены для реконструкции транспортной и коммунальной инфраструктуры, поддержки бизнес-проектов и туризма в семи моногородах (Чусовой, Гаврилов-Ям, Ковдор, Ревда, Гуково, Байкальск и Ленинск-Кузнецкий).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дроздецкая, Алла Александровна, 2013 год

Список использованных источников

1. Федеральный Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" №132-Ф3 от 24.11.96 в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 №15-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ.

2. Федеральный закон «О муниципальном образовании на основе градообразующего предприятия» и Федеральный законе от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Федеральная целевая программ (ФЦП) "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ" (2011-2018 годы) от 19 июля 2010 года № 1230-р.

4. Федеральная целевая программа (ФЦП) "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)" от 31 мая 2012г.

5. Федеральный Закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2010 г. № 131-Ф3.

6. Указ Президента Российской Федерации "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" Зиюня 1996, №803

7. Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 833 (ред. от 26.09.2012) "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея".

8. Постановление "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Карелия" от 06.07.2007г. №102-П.

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. №2567-р, О государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы.

10.Распоряжение Правительства "О перечне государственных программ Российской Федерации" от 11 ноября 2010г. №1950-р.

11. Постановление Правительства РФ "О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими" от 29 августа 1994 г. № 1001.

12. Региональная целевая программа "Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года" от 18 ноября 2011г. №2074-р.

13. Долгосрочная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы" от 25.06.2011 г. №153.

14.Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы» PK от 06.12.2012г.№372-П.

15. Долгосрочная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации на 2012-2020 годы" от 31 мая 2012г.

16. Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории МО «Выборгский район» Ленинградской области на 2012-2016 годы» от 28.02.2012 г. №1279.

17.МЦП "Развитие туризма в Выборгском районе Ленинградской области" на 2010-2014 годы.

18.Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Выборгском районе Ленинградской области" на 2010-2014 годы" от 23.10.2009 г. №7511.

19.Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р.

20."Петербург сегодня": ежедневное информационное аналитическое издание. Путин: упрощение визового режима между Россией и Финляндией не за горами. [Электронный ресурс] - URL: http ://sptoday .ru/2013 02 12/putin-uproshhenie-vizovogo-rezhima-mezhdu-rossiej-i-finlyandiej-ne-za-gorami/ (дата обращения 10.04.2013г.).

21.Агабабьян Э. М. Экономический анализ сферы услуг. М., Экономист, 1968-160 с.

22.Азар В. И., Туманов Г. Ю. Экономика туристского рынка: институт международного туризма. М.: ИПК госслужбы, 1998 - 239 с.

23.Александрова А. Современные проблемы экономического развития и промышленного роста монопрофильных городов [Электронный ресурс] Александрова А. - Режим доступа: http: // www. ecsocman. edu. ru, свободный.

24.Александрова А.Ю. Кластерные принципы организации туристского пространства (мировой опыт) /Роль туризма в модернизации экономики российских регионов, 2010, Изд-во Кар НЦ РАН Петрозаводск, стр. 21-27.

25.Амирханов М. М., Барзыкин Ю. А., Чуваткин П. П. Особые экономические зоны и развитие туризма. Сочи: СГУТиКД, 2006 - 153 с.

26. Андронова И. Социальное партнерство в культурно-досуговой деятельности для пожилых людей / И. Андронова // Социальная работа. - 2004. - № 1. - С. 29-30.

27.Аринин А. Социальное партнёрство и модернизация России//Информационно-аналитический журнал Политическое образование. [Электронный ресурс] - URL:. http://www.lawinrussia.ru/node/25216 (дата обращения 25.03.2013г.).

28.Артемов А. Северная Африка // Турбизнес, 2004. №7. С.26.

29.Асаул А.Н. Объединение строительных организаций - основа для интегрнации // Выступление на Петербургском экономическом форуме "Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы" - 2002г.

30.Афанасьев В.Я. Инновационные городские и муниципальные программы: справочник / В.Я. Афанасьев, В.В. Лобанов, О.Н. Яковлева. - М. : Издательство ГУУ, 2000. - 101 е., с. 3.

31.Балабанов И. Т. Экономика туризма: учеб. пособие для вузов / И. Т. Балабанов, А. И. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

178

32.Балыкова Е. http://monuments.karelia.ru/o-centre/25-let-centru/jubilejnaja-gazeta/golubaja-doroga-nash-ljubimyj-proekt/ Государственное учреждение Республики Карелия "Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия"/ "Голубая дорога" - наш любимый проект" (дата обращения 13.08.2013г.)

33. Беляков С. Ю. Что такое и с чем его едят?: Национальные особенности социального партнерства / С. Ю. Беляков // Библиотечное дело.-2004.-№ 1,-С. 4-6.

34.Белякова Б. В. Кластерный подход в развитии туристского бизнеса. М., 2006-77 с.

35.Биржаков М.Б. Правовое регулирование туристской деятельности. — СПб.: НП «Изд. «Невский Фонд», 2011.535с.,с.23-24.

36.Боголюбов В. С. Экономика туризма: учеб. пособие. М.: Академия, 2005 -192 с.

37.Быкова Т.П., Пятинкин С.Ф. Развитие кластеров: сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт. Минск : Тесей, 2008. - 72 е., с.9.

38.Васильева К. Ежедневная общероссийская газета "Новые известия"// "Заложник индустриализации", 2009.

39.Вебер М. История хозяйства. Город./ Пер. с нем. Под ред. И. Гревса. М.: Канонопресс-Ц, 2001.

40.Взаимодействие малого и крупного бизнеса [Электронный ресурс] // Информ. - аналит. Сб. Института предпринимательства и инвестиций. М., 2003. URL: http://www.mbrk.ru.

41.Гарифулина, Э.Ш. Особенности оптимизации процесса формирования организационной культуры градообразующего предприятия в условиях малого города (По материалам социологического исследования на ОАО "Гурьевский металлургический завод"): Дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04 Барнаул, 2004.

42.Гладышев А.Г. Управление социальным развитием города [Электронный ресурс] / А.Г. Гладышев. - URL: http: // www. rt-online. ru, свободный.

43.Голд Д.Основы поведенческой географии / Пер. с англ. - М., 1990.

44.Горенбургов М.А. Основы информатизации предпринимательства. -СПб.: Изд-во СПб УЭФ. 1995. - 155 с.

45.Горин Н., Дончевский Г., Нещадин А. Стратегическое планирование развития городов // Человек и труд. - 2008. - №1. - с.42-48.

46.Горин Н.И. Жизненный цикл города // Муниципальная власть. - 2002. - №3. - с. 108-112.

47.Горин Н.И. Историческая динамика городского расселения В России // Социально-экономические аспекты управления регионами в посткризисный период / Тематический сборник научных трудов. -Курган: КФ АТиСО, 2009.

48.Горин Н.И. Тенденции трансформации система городского расселения в современной России и проблемы совершенствования законодательства //Законодательство о несостоятельности (банкротстве): пути становления, проблемы развития, практика изменения. Курган. 15 ноября 2007 г. - Курган. 2007. - с.49-53.

49.Горин Н.И., Нещадин A.A. Тенденции трансформации городского расселения в России // Общество и экономика. - 2010. - №12. - С. 140149.

50.Горшенева О.В. Кластеры: сущность, виды, принципы организации и создания в регионах// Экон. Вестник Ростов. Гос. ун-та, 2006. №4. 4.2.

51.Грабовска Е. Формула успеха Израиля: 36 туристов - одно рабочее место/ Интернет-еженедельник "Русская Германия". [Электронный ресурс] - URL: http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=8979&Itemid=l 3. (дата обращения 20.03.2013г.).

52.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики, 2000 с. 493.

180

53.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики, 2000. с. 494.

54.Гринберг Р., Чубарова Т. Социальное партнерство // Стратегия России. 2005. - №6.

55.Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. — М.: Финансы и статистика, 2003. 304 с.

56.Деловой туризм в России: интернет-портал "Все о туризме" [Электронный ресурс] - URL: http://www.sunton-tours.ru/ar8.html (дата обращения 14.02.2013 г.).

57. Джанджугазова Е. А. Туристские и рекреационные ресурсы как основа формирования потенциала туристских территорий: особенности их оценки. // Имуществ. отношения в РФ. 2005. - № 2. - С. 53-58.

58.Добреньков В.И. Глобализация и Россия: Социологический анализ. — М.: ИНФРА-М, 2006. 447 с.

59.Дроздецкая A.A. Виды и типология моногородов современной России // НПЖ "Московское научное обозрение". М.: Изд-во ИНГН, 2011. № 8 (12). С.58-62.

60.Дроздецкая A.A. Государственные, региональные и муниципальные программы развития туризма, как фактор устойчивого развития приграничных регионов Северо-Запада России // Проблемы современной экономики. 2013.№ (2) (перечень ВАК).

61.Дроздецкая A.A. Деловой туризм как инструмент преодоления проблемы моногородов (на примере г. Светогорск)//Экономика и предпринимательство, 2012. №5 (28).с.413-416 (перечень ВАК).

62.Дроздецкая A.A. Европейский опыт решения проблемы моногородов //Научный обозреватель. Уфа.: Изд-во Инфинити, 2011. №8. С. 20-22.

63.Дроздецкая A.A. Инвестиционная привлекательность моногорода //Научная перспектива. Уфа.: Изд-во Инфинити, 2011.№8. с.43-44.

64.Дроздецкая A.A. Комплексные инвестиционные планы как

государственная стратегия развития моногородов// III Международная

научно-практическая конференция "Достижения молодых ученых в

181

развитии инновационных процессов в экономике, науке, образовании". Брянск.: Изд-во БГТУ, 2011. С.220-222.

65.Дроздецкая A.A. Проблемно-аналитический обзор развития моногородов России// Материалы международного интернет-форума "Актуальные вопросы модернизации: "Актуальные вопросы модернизации: экономика, образование, управление, политика, бизнес". Саратов.: Изд-во ЦПМ "Академия бизнеса", 2012.-часть 1. №2. С.116-120.

66.Дроздецкая A.A. Проблемный экономико-социологический анализ вывода моногородов из кризиса // Вестник Национальной академии туризма, 2011. №3 (19). С.55-58 (перечень ВАК).

67.Дроздецкая A.A. Проблемы составления и реализации комплексных инвестиционных планов// Материалы Международной научной заочной конференции "Вопросы научного образования по гуманитарным, социальным и психологическим специальностям". М.:Изд-во ИНГН, 201 I.e. 23-25.

68.Дроздецкая A.A. Социальное партнерство в решении проблемы моногородов России. Сборник статей// Saarbrucken, Germany: Изд-во LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2012. 56c.

69.Дроздецкая A.A. Социальное партнерство и экономические факторы устойчивого развития моногорода // Материалы международной конференции молодых ученых "Инновационные проекты в области предпринимательства, экологии, спорта и туризма". СПб.: РГПУ им. А.И.Герцена, 2011. С. 182-183.

70.Дроздецкая A.A. Стимулирование спроса на продукцию градообразующего предприятия как фактор выхода моногорода из кризиса // НПЖ "Психология. Социология. Педагогика". М.: Изд-во ИНГН, 2011. № 6(7). С. 32-34.

71.Дроздецкая A.A. Формирование туристских кластеров на приграничных территориях // Электронный научный журнал

182

"Современные проблемы науки и образования", 2013. №3 (47) (перечень ВАК).

72.3акорин Н.Д. Инвестиционное развитие туристского потенциала региона. Монография. СПб.: Изд-во ДАРК, БАТиП, 2005 - 264с.

73.3убаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад / Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005.

74.Интернет-газета о работе. В Светогорске инвестируют не только в производство. [Электронный ресурс] - URL:

http://spb.vacansia.ru/info/v_svetogorske_investirujut_ne_tolko_v_proizvod stvo.html (дата обращения 14.02.2013).

7 5. Интернет-журнал Республика Карелия/ Пробный поезд из Петрозаводска в Йоэнсуу отправится 28 декабря. 12 октября 2012 http://rk.karelia.ru/news/55743/ (дата обращения 13.08.2013г.)

76.Интерфакс-туризм. На Камчатке появится туркластер "Паратунка" стоимостью 4,6 млрд. рублей. [Электронный ресурс] - URL: http://www.interfax.ru (дата обращения 22.02.2013г.), свободный.

77.Информационный интернет-портал "Сосново и окрестности". С 24 по 27 июня 2010 года в поселке Лосево состоится традиционный международный водный фестиваль Вуокса-2010. [Электронный ресурс] - URL: http ://www.allsosno vo.ru/news/anonsy_sobytiy/vuoksa_2010 (дата обращения 10.03.2012г.).

78.Информационный портал "Фонтанка.ру". Финские страницы. Коувола планирует построить спа-отель, коттеджный поселок и магазины на русские деньги. [Электронный ресурс] - URL: (дата обращения 05.07.2013г.).

79.Информационный портал "Фонтанка.ру". Финские страницы. На российско-финской границе установили новый рекорд. [Электронный

ресурс] - URL: http://fontanka.fi/articles/8892. (дата обращения 10.03.2013г.).

80. Информационный портал infoFinland/ http://infofinland.ru/index.php/wheretogo/east/joensuu/about-joensuu/joensuu-transport/ По воде в Йоенсуу (дата обращения 13.08.2013г.).

81. Информационный портал Балтийских стран. Программа сотрудничества Юго-Восточной Финляндии и России. [Электронный портал] - URL: http://www.balticlive.ru/?p=54&co=128&rubmode=l (дата обращения 10.02.2013г.).

82. Информационный портал Ленинградской области "47news.ru". Платная автотрасса может появиться между Гатчиной и Нарвой. [Электронный портал] - URL: http://47news.ru/articles/65051/ (дата обращения 09.08.2013г.).

83.Информационный портал Новости и события компаний. Роль кластеров в повышении конкурентоспособности региона [Электронный ресурс] - URL: http://www.prtime.ru/2007/07/30/rol_klasterov_v_povyshenii_ko.html (дата обращения 10.02.2013г.).

84.Информационный портал по Карелии / Путеводитель по Карелии. Вяртсиля. URL http://karelia.drugiegoroda.ru/places/384-vyartsilya (дата обращения 15.06.2013г.).

8 5. Информационный портал по Карелии

http://karelia.drugiegoroda.ru/places/384-vyartsilya/ Путеводитель по Карелии. Вяртсиля.

86. Информационный портал Финские страницы/ Пассажиропоток аэропорта Лаппеенранты уменьшился в два раза http://fontanka.fi/articles/9406/ (дата обращения 14.08.2013г.).

87.Информационный портал Электронная Финляндия/ Аэропорт Ойенсуу URL http://e-finland.ru/travel/airport/aeroport-vioensuu.html (дата обращения 13.08.2013г.)].

8 8. Калашникова Е. Кластерный подход основа формирования инновационной экономики Электронный ресурс. // Русский экономический вестник, Вып.8. - Екатеринбург, 2010. - Режим доступа: http://www.urib.info/files/reading.doc.

89. Карельская региональная общественная организация "Информационное агентство "Карелинформ" / В Вяртсиля границу с Финляндией пересекло более миллиона человек /http://karelinform.ru/?id=21774#ixzz2VWyUNf3F (дата обращения 19.08.2013г.).

90.Колесник Е.А. Особенности развития моногородов в переходной экономике// Муниципальная экономика-2004 г. - №3 (19), С.З.

91.Колесник, Е.А. Особенности развития моногородов в переходной экономике // Муниципальная экономика. № 3 (19), 2004. С. 2-7; Столяров, A.M. Модернизация экономики монопромышленных городов: подходы и механизмы: Дис... канд. экон. наук. 08.00.05. Ростов н/Д, 2002.

92.Колесников, А.И. Развитие моногородов и социальная ответственность предприятий / А. И. Колесников, Г. Д. Антонов, О. П. Иванова. Москва: Наука, 2007; Лагно, О.И. Роль градообразующего предприятия в управлении социальной сферой малого северного города: Дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08. Москва: ПроСофт-М, 2005; Неклюдова, Т.А. Город - градообразующее предприятие: социально-экономическое взаимодействие. - Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2005.

93.Колесов Е.Н. Формирование рынка труда в монопрофильном городе. Вологда, 2004. 36 с.

94.Комплексное развитие территорий в пилотных регионах России. Официальный сайт // http://www.sualaid.neweurasia.ru.

95.Королева А. Моногород на грани банкротства/ Информационный портал "Эксперт онлайн". 2013. 17июня http ://expert.ru/2013/06/17/monogorod-na-grani-bankrotstva/

96.Крысин Н.И. Управление развитием монопрофильного города: проблемы, опыт, тенденции: Социологический аспект: Автореф. дис. канд. социол. наук: 22.00.08. Тюменский государственный

, нефтегазовый университет. Тюмень, 2001. — 26 с.

97.Кудияров С. Запрягали тридцать лет//"Эксперт" №25 (856). (дата обращения 09.08.2013г.) URL: http://expert.ru/expert/2013/25/zapryagali-tridtsat-let/

98.Кузнецова Г. Ю. Географическое исследование монопрофильных поселений России : Дис. ... канд. геогр. наук : 25.00.24 : Москва, 2003 260 е., с. 36

99.Кузнецова, Г.Ю. Географическое исследование монопрофильных поселений России: диссертация, кандидата географических наук: 25.00.24. Москва, 2003. - 260 с.

100. Кузнецова, О.В. Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов / О.В. Кузнецова, A.B. Кузнецов, Р.Ф. Туровский, A.C. Четверикова. Под ред. О.В. Кузнецовой. Москва, Издательство ЛКИ, 2007. 440 с.

101. Лаверов Н.П., Никипелов А.Д., Зорин И.В. Опыт системного взгляда на государственную политику РФ в области туризма/ Аналитический сборник "Роль неправительственных организаций в

^ повышении экономической эффективности использования

интеллектуального потенциала стран СНГ и Балтии/ издание Совета Федерации" 2005,с.9-22.

102. Лагно О.И. Роль градообразующего предприятия в управлении социальной сферой малого северного города: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.08. Москва : ПроСофт-М, 2005. 194 с.

103. Ларионова H.A. Кластерный подход в управлении конкурентоспособностью региона // Экон. Вестник Ростов. Гос. Ун-та. 2007. №1. 4.2. с.182.

104. Ларионова H.A. Конкурентоспособность региона в глобализирующейся экономике. Экономика регионов: тенденции развития: монография. Кн. 1 / под общ. Ред. О.И. Кирикова. Воронеж: ВГПУ, 2006.

105. Легкая Ю. Интернет-издание журнала Эксперт/ Печалька для городов// Эксперт Урал.2010. №1 (449).

106. ЛеКорбюзье. Архитектура XX века / Пер. с фр. - М., 1977.

107. Лосева И.В. Управление социальной сферой северного монопрофильного города: Автореф. дис. канд. социол. наук: 22.00.08. Тюменский государственный нефтегазовый университет. Тюмень, 2002. 17 с.

108. Мандрикова Н.В. Рынок услуг высшего профессионального образования в монопромышленном городе: Монография. — Набережные Челны: Изд-во Института управления, 2005. — 172 с.

109. Международная информационная группа "Интерфакс"/ Российский турпоток в Эстонию вырос в 2012 г. на 31%. URL ht1p://www.interfax.ru/tourism/tourisminf.asp?id=303505&sec=1466 (дата обращения 19.08.2013г.)

110. Межправительственное соглашение о содействии приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Финляндской Республикой от 13 апреля 2012г.

111. Мельник И. "К 2021 году туризм обеспечит работой каждого десятого жителя Земли". Инфогруппа "ТУРПРОМ.ги". [Электронный

ресурс] - URL:http://www.tourprom.ru/news/12696 (дата обращения 09.05.2013г.)

112. Мигранян А. А. «Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.subcontract.ru/Docum/DocumShow DocumID 171.html.

113. Миронова Н.И. Развитие экологического туризма в России [Электронный ресурс] - URL: http://www.zelife.ru/ekochel/ekoturism/8783-ecotrus.html. (дата обращения 14.02.2013 г.).

114. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: база данных о градообразующих предприятиях и моногородах России. Под редакцией к.э.н. Липсица И.В. М.: Издательский дом "Хроникер", 2000.-312 с.

115. Монопрофильные города и социообразующие предприятия: Аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе. Под ред. д.э.н. Липсица И.В. - М.: "Хроникер", 2000.

116. Монопрофильные города и социообразующие предприятия: Пилотные исследования по решению проблемы реструктуризации моногородов в национальном масштабе. Под. ред. д.э.н. Липсица И.В. - М.: "Хроникер", 2000. - 304 с.

117. Морозов В. А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями в национальной экономике. М.:ТЕИС, 2004 - 192 с.

118. Научный обозреватель. Уфа.: Изд-во Инфинити, 2011. № 8. С. 20-22 (0,4 п.л.).

119. Неклюдова, Т.А. Город — градообразующее предприятие: социально-экономическое взаимодействие. Челябинск: Челяб. гос. унт, 2005.-47 с.

120. Неровня Т.Н. Маркетинговый механизм развития локальных рынков монопрофильных городов: монография / Т.Н. Неровня. Н.Т. Обоймова; М-во образования Рос. Федерации, Юж.-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2004. 132 с.

121. Нещадин А., Прилепин А. Моногорода России. [Электронный ресурс] - URL://viperson.ru/wind.php?ID=631953&soch=l (дата обращения 22.10.2012г.).

122. Нещадин A.A., Горин H.H. Некоторые тенденции трансформации поселенческой структуры России в условиях рынка // Представительская власть. - №5-6. - 2009. - с. 34-40.

123. Огий О.Г. Социальные аспекты воспроизводства трудового потенциала отраслей ресурсного типа на территориях смонопроизводственной специализацией: Диссертация, канд. социол. наук. 22.00.03. Хабаровск, 2003.-205 с.

124. Официальный сайт проекта «EstRusFortTour / URL http://www.forttonr.net/lsp6_rus.html (дата обращения 16.08.2013г.).

125. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия/ Старт Программы приграничного сотрудничества "Карелия" в рамках Инструмента Европейского соседства и партнёрства (ЕИСП) http://www.gov.karelia.ru/News/2009/12/1229_09.html (дата обращения 15.08.2013г.).

126. Официальный портал органов местной власти Республики Карелия / ОАО "Федеральная пассажирская компания" отправит первый поезд по новому маршруту Петрозаводск - Йоэнсуу URL http://www.gov.karelia.ru/News/2012/12/1206_08.html (дата обращения 13.08.2013г.).

127. Официальный сайт "Союз российских моногородов"/ Опыт зарубежных стран [Электронный ресурс] - URL http://www. Monogorod.org/pages/7.html (дата обращения 12.02.2011г.).

189

128. Официальный сайт Hotel Consulting and Development Group. Подготовка инвестиционных проектов. [Электронный ресурс] - URL: http://www.hotelconsulting.ru/investments.html (дата обращения 02.05.2013г.).

129. Официальный сайт авиакомпании Finavia. Ryanair отметил дату 100.000 пассажир. [Электронный ресурс] - URL: http ://www. finavia. fi/airports/aiфort_lappeenranta/ru?pg=news&tid=2&nid =8356099 (дата обращения 09.05.2013г.).

130. Официальный сайт ассоциации City Twins. [Электронный ресурс] - URL: http://www.citytwins.org/ru (дата обращения 10.02.2012г.).

131. Официальный сайт базы отдыха "Янисъярви" в Карелии / http://www.yanisyarvi.ru/info/10088360/ (дата обращения 13.08.2013г.)

132. Официальный сайт базы отдыха "Янисъярви" озеро в Карелии/ Эко-туризм в Карелии URL http: //хп—b 1 albrqf7 dtbe.xn—р 1 ai/eko. html (дата обращения 13.08.2013г.).

133. Официальный сайт Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле http://economics.pskov.ru/news/07.06.13/343 /расположение программы на портале http://www.icc-pskov.ru/uploaded_files/docs/prog.pdf.

134. Официальный сайт Завода ОАО "Ленинградсланец" URL http://www.slanec.ru/ (дата обращения 15.08.2013г.).

135. Официальный сайт МО "Светогорское городское поселение, интернет-портал Итоги переписи. Численность населения по состоянию на 14 октября 2010 года. [Электронный ресурс] - URL: http ://www. svetogorsk-city .ru/about/info/news/3468/?sphrase_id= 113 2 8 (дата обращения 22.02.2013г.), свободный.

136. Официальный сайт муниципального образования город Светогорск. Программа Светогорск-Иматра. [Электронный ресурс] -URL: http://svetogorsk.spb.ru/twintown (дата обращения 10.02.2012г.).

190

137. Официальный сайт муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области / Комплексный инвестиционный план. URL http://www.moslgp.ru/Гopoд в цифрах (дата обращения 15.08.2013г.).

138. Официальный сайт ОАО Мечел/ Вяртсильский метизный завод http://www.mechel.ru/sector/steel/vmz (дата обращения 13.08.2013г.)].

139. Официальный сайт Представительства Европейского союза в России. Приграничного сотрудничества в рамках Европейского Инструмента Соседства и Партнерства (ЕИСП). [Электронный ресурс] - URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/index_ru.htm (дата обращения 10.05.2013).

140. Официальный сайт программы "ИЕСП-ПС Коларктик" [Электронный ресурс] - URL: http://www.kolarcticenpi.info/ru, свободный.

141. Официальный сайт программы "Эврика" при Национальном исследовательском институте ИТМО [Электронный ресурс] - URL http://eureca.ifmo.ru, свободный.

142. Официальный сайт программы ЕИСП ПС Карелия http://www.kareliaenpi.eu/ru/ohjelma (дата обращения 14.08.2013г.).

143. Официальный сайт Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации. Рассмотрены вопросы реконструкции пункта пропуска Брусничное (Сайменский канал). [Электронный ресурс] - URL: http://www.rosgranitsa.ru/ru/agency/to/sztu/news/6329 (дата обращения 12.08.2013г.).

144. Официальный сайт Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации. Рассмотрены вопросы реконструкции пункта пропуска Брусничное (Сайменский канал). [Электронный ресурс] - URL:

http://www.rosgranitsa.ru/ru/agency/to/sztu/news/6329 (дата обращения 12.08.2013г.)

145. Оценка текущей ситуации в системе местного самоуправления [Электронный ресурс] - URL: http// locgov. mpsf. org, свободный.

146. Панченко JI. Чем болеют наши кластеры? // Невское время. 2000. 30 мая. №95 (2218).

147. Пасынков А.Ф. Разработка сценариев устойчивого социально-экономического монопрофильного города сырьевого типа. Препринт. - Екатеринбург: Институт экономики Уро РАН, 2006.

148. Пашинцева Н.И. Официальная статистика для решения проблем моногородов России в условиях кризиса// журнал "Вопросы статистики" - 2009 г.-, №12, с. 3-7.

149. Петербургский портал о Финляндии - "Фонтанка.FI" / Трафик на МАНН "Нлирала-Вяртсиля" вырос на 15% /Финские страницы / URL http://fontanka.fi/articles/9260/ (дата обращения 14.08.2013).

150. Петрова JI. Моногород Сланцы заработает. Но уже без Эстонии// Новости из Ленинградской области. 2009. [Электронный ресурс] - URL: http://47news.ru/articles/31962/, свободный.

151. Пидгурская H.H. Кластерный подход к регулированию туризма в регионе: дисс...канд. экон. наук: 08.00.05. Иркутск, 2006.

152. Пирогов C.B. Современный менеджмент - ключ к экономическому подъему: сборник статей / C.B. Пирогов. - М. : РАГС, 2000.-215 с.

153. Портер М. Конкуренция. М., 1993. С.35

154. Портер М. Конкуренция. М.: Издат. Дом "Вильяме", 2003.

3 155. Программа "Эффективные социальные инвестиции в

социальное партнерство" // Успешные социальные инвестиции - вклад в будущее России. М. - Спб-Н. H.: МАОН и МАМ, 2008, с.5-61; ВЦИЭСТ, 2008.

156. Программа КОЛАРКТИК ENPI СВС 2007-2013 [Электронный ресурс] .URL:http://www.kolarcticenpi.info/c/document_library/get_file?fo^ derld=292 875&name=DLFE-7386 .pdf.

157. Пустынникова E.B. Конкурентный потенциал монопрофильного регионального производственного комплекса: На примере единого муниципального образования г. Норильск: Дис. канд. экон. наук. 08.00.05, Нальчик, 2004. 173 с.

158. Радаев В.В. Экономическая глобализация: содержание и противоречия // Вестник Московского университета. Серия 6 Экономика. № 5, 2008. С. 3-13.

159. Районная газета «Ладога — Сортавала» № 10, 12 марта 2012 года. Выпуск официальных материалов. Отчет о выполнении работы администрации Вяртсильского городского поселения за 2011 год.

160. РИА. Туризм. "Ювелирная столица России может войти в туристский кластер". [Электронный ресурс] - URL: http//: www.travel.ria.ru (дата обращения 22.02.2013г.).

161. Рогозина О. Инвестиции из России идут в туризм... Суоми [Электронный ресурс] // Вечерний Петербург. №114 (24906) от 26 июня 2013 г. URL: http://www.vppress.ш/storiesЯnvestitcii-iz-Rossii-idut-v-turizm-Suomi-18130

162. Российская туристская газета. - 1999. - №23. - С.З.

163. Российский союз туристской индустрии Северо-Западное региональное отделение/ Статистика по Эстонии URL http://www.rstnw.ru/statistika-po-estonii.html (дата обращения 19.08.2013г.)].

164. Руднева П.С. Опыт создания структурных кластеров в развитых странах [Электронный ресурс] // Экономика региона. 2007. №18. Ч 2 (декабрь) URL: http://journal.vlsu.ru.

165. Рудова A.A. Повышение занятости в моногородах: отечественный и зарубежный опыт//Проблемы местного

193

самоуправления. [Электронный ресурс] - URL: http://www.samoupravlenie.ru/50-02.php, свободный (дата обращения 15.05.2013г.).

166. Румянцева С. Территория успеха//Промышленно-строительное обозрение.2007. -№103.

167. Самострокова Е.С. Классификация кластеров предприятий // Молодой ученый. 2012. №1.Т.1. — С. 141-143.

168. Сапрунова В. Туризм: Эволюция, структура, маркетинг. - М., 1998. -С.З.

169. Сервер для специалистов по территориальному стратегическому планированию. Стратегическое планирование в городах и регионах России. [Электронный ресурс] - URL: http://www.city-strategy.ru (дата обращения 11.03.2013г.).

170. Сетевое издание «Интерфакс»/ Российский турпоток в Эстонию вырос в 2012 г. на 31%. URL http://www.interfax.ru/tourism/tourisminf.asp?id=303505&sec=1466 (дата обращения 19.08.2013г.).

171. Смирнов В. /Независимое интернет-издание - 47news.ru /Дорога в сланцах ведет к Пикалево http://47news.ru/articles/64430/ (дата обращения 15.08.2013г.)

172. Соколова А. Григорий Двас: проблема моногородов будет решена, когда их не станет//Научно-экономический журнал "Эффективное антикризисное управление". [Электронный ресурс] -URL: http://e-c-m.ru/magazine/64/eau_64_54.htm, свободный (дата обращения 08.05.2013г.).

173. Социальное партнерство: Опыт, технологии, оценка эффективности. /Под ред. А.А.Нещадина и Г.Л.Тульчинского. СПб, 2009.

174. Столяров A.M. Модернизация экономики монопромышленных городов: подходы и механизмы: Дис...канд.экон.наук. 08.00.05. Ростов н/Д, 2002.

175. Суровцев К. Трудовые ресурсы из Сланцев востребованы в Ивангороде// Газета "Знамя труда". - Сланцы, 2011. - №29.

176. Третьяк В.П. "Кластеры предприятий как форма квазиинтеграции". [Электронный ресурс] - URL: www.znanie.org/FLG/Tretyak/Prezen21_10.ppt (дата обращения 26.02.2013г.).

177. Тульчинский Г.Л. «Проблема моногородов»: от «спасения» и выживания к социальной политике как основе модернизации и инновационного развития// Политика как фактор инновационного развития,- СПб: Изд. "Норма", 2010, с.37-45.

178. Тульчинский Г.Л. Бизнес и власть: коммуникации и партнерство. Спб, 2006.

179. Тульчинский Г.Л. Оценка эффективности социального партнерства.// Социально-экономические аспекты управления регионами в посткризисной ситуации. Курган: ЛФ АТиСО, 2009, с.199-208.

180. Туристский портал "Карелия". Экологический туризм. [Электронный ресурс] - URL: http://www.ticrk.ru/ru/gallery.php?docld=7075 (дата обращения: 14.02.2013 г.).

181. Цацулина И.В. Развитие делового туризма в России. [Электронный ресурс] - URL: http://dom-hors.ru/issue/pep/8-2011-1/tsatsulina.pdf (дата обращения 14.02.2013 г.).

182. Швецов, А.Н. Государственная поддержка российских городов. Изд. 2-е, испр. М.: Едиториал УРСС, 2002. 160 с.

183. Электронное периодическое издание «Информационное агентство РИА «Новости» — Северо-Запад». Петербург в 2013 году

195

перейдет к активной разработке стратегии развития города на 10 лет. [Электронный ресурс] - URL:

http://nw.ria.ru/economy/20121009/82157531.html (дата обращения 21.10.2012 г.).

184. Энциклопедические данные Pandia / Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества http://www.pandia.ru/text/77/150/9042.php (дата обращения 15.08.2013г.)

185. Яковлев В.И. Социальный потенциал градообразующего предприятия: Автореф.дис...канд.филос. наук. 09.00.11. Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет. Нижний Новгород, 2004.

ПЕРЕЧЕНЬ

мер, направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных населенных пунктов (моногородов), на 2013 - 2018 годы

№ п/п

Наименование мероприятия и направление реализации

Нормативный акт, документ

Срок реализации

Ответственные исполнители (на федеральном уровне)

1. Оперативные (антикризисные) меры поддержки моногородов

1.

2.

Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мер по поддержке рынка труда монопрофильных муниципальных населенных пунктов

Координация разработки региональных программ по поддержке рынка труда

Постановление Правительства Российской Федерации

Доклад в Правительство Российской Федерации

в течение 2013 -2018 гг.

в течение 2013 -2018 гг.

Минтруд России, Минфин России, рабочая группа по модернизации моногородов, органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации

Минтруд России

3. Реализация мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры ЖКХ, по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Формирование и актуализация перечня моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией и негативными прогнозами по высвобождению работников

с градообразующего предприятия на основе утверждаемого Минрегионом России перечня монопрофильных населенных пунктов

Проект Федерального закона

до

15 января 2014 года

Решение рабочей группы

в течение 2013 -2018 гг

Минрегион России, ГК - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, рабочая группа по модернизации моногородов

рабочая группа по модернизации

моногородов, Минрегион России

5. Предоставление м ежбюджетн ых трансфертов и бюджетных кредитов, для создания инфраструктурных объектов, необходимых для реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией и негативными прогнозами по высвобождению работников с градообразующих предприятий

Решения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

в течение 2013 -2018 гг.

Минфин России, рабочая группа по модернизации моногородов

2. Среднесрочные (системные) меры развития экономики моногородов

6. Докапитализация Инвестиционного Фонда Российской Федерации в размере 5 млрд. рублей ежегодно для поддержки инвестиционных проектов в моногородах

7. Обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в рамках предоставляемых межбюджетных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего

предпринимательства

8. Осуществление поддержки инвестиционных проектов в моногородах при реализации комплексных, целевых и

государственных программ

Изменения в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 гг."

Приказ Минэкономразвити я России

Доклад в Правительство Российской Федерации

Доклад в Правительство Российской Федерации

в течение 2013 -2018 гг.

в течение 2013 -2018 гг.

раз в полгода

в течение 2013 -2020 гг.

Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России

Минэкономразвития России, рабочая группа по модернизации моногородов

Минрегион России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минэнерго России, Ростуризм,

Нормативный акт, документ

федеральными органами исполнительной власти и региональных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

рабочая группа по модернизации моногородов, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

9. Разработка и реализация механизмов поддержки моногородов с участием Внешэкономбанка в целях подготовки и финансирования инвестиционных проектов в моногородах, а также привлечения инвесторов на промышленные площадки данных территорий.

10. Создание условий для

привлечения инвесторов на созданные промышленные площадки в моногородах, а также реализация инвестиционных проектов, в том числе с участием собственников градообразующих предприятий, на промышленных площадках.

Решение Наблюдательного

совета Внешэкономбанка

в течение 2013 -2018 гг.

Нормативные акты субъекта Российской Федерации и муниципалитета, соглашения

2013 -2018 гг.

Минэкономразвития России, Внешэкономбанк, Минфин России

Органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, рабочая группа по модернизации моногородов

второе Внешэкономбанк

полугодие 2013 года

предоставляем ы м субъектам среднего предпринимательства по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов в моногородах

11. Предоставление Решение органов

государственных гарантий управления

Российской Федерации по Внешэкономбанка банковским гарантиям Внешэкономбанка,

12.

3. Мониторинг состояния моногородов и создание условий для привлечения инвесторов

13.

14.

15.

Актуализация перечня монопрофильных населенных пунктов на основании одобренных критериев отнесения муниципальных образований к категории "монопрофильные" Комплексный мониторинг состояния моногородов, включая:

- оценку состояния и перспектив развития (на период до 6 мес.) градообразующих предприятий,

- мониторинг занятости населения в моногородах,

- мониторинг перспектив развития отраслей экономики,

- мониторинг мероприятий, проектов и целевых показателей КИП с использованием информационной автоматизированной системы,

- анализ факторов, которые могут повлиять на изменение ситуации в этой сфере, в т.ч. с учетом развивающихся в мировой экономике процессов, включая изменение спроса на продукцию градообразующих предприятий

Мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ по поддержке рынка труда монопрофильных населенных пунктов Организация работы по развитию и продвижению

Приказ Минрегиона России

2 квартал 2013 г., далее один раз в год

Приказ Минрегиона России

Доклад в Правительство Российской Федерации

2013 -2018 гг.

раз в полгода

Приказ Минтруда России (доклад в Минрегион России)

ежемесячно

Соглашения, меморандумы,

2013 -2018 гг

Минрегион России, Минэкономразвития России, рабочая группа по модернизации моногородов

Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минфин России, Минсельхоз России, Минпромторг России, Росстат, рабочая группа по модернизации моногородов, органы государственной

власти субъектов Российской Федерации

Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Внешэкономбанк, Минэкономразвития

промышленных площадок в моногородах, в том числе в целях привлечения иностранных инвестиций в моногорода, а также размещение доступной информации о промышленных площадках в моногородах в сети Интернет, включая основные характеристики (наличие инфраструктуры, свободных площадей, региональных и местных преференций)

приказы

России, органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации

у

Администрация Ленинградской области Комитет по природным ресурсам Ленинградской

области

Об экологической ситуации в Ленинградской области в 2012 году

С-Петербург, 2013

ПРЕДИСЛОВИЕ

Доклад «Об экологической ситуации в Ленинградской области в 2012 год}'» подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и во исполнение пункта 10 перечня поручений Губернатора Ленинградской области по реализации поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года№ Пр-3534.

Информация об окружающей среде является предметом особого внимания Администрации Ленинградской области, так как надлежащее качество окружающей среды служит одним из необходимых социальных стандартов.

Доклад «Об экологической ситуации в Ленинградской области в 2012 году» содержит систематизированную информацию, характеризующую экологическую обстановку в регионе, ее динамику под воздействием экономической деятельности, состояние природных ресурсов, а также меры, предпринимаемые по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

Природные условия и степень освоенности природных ресурсов во многом определяю г экологические проблемы территории, для которой оценивается экологическая ситуация. Поэтому результаты выполненного анализа данных наблюдений территориального экологического мониторинга являются важным элементом информационной поддержки реализации задач государственного надзора и контроля состояния окружающей среды.

Доклад содержит основные данные о воздействии на окружающую среду, экологической обстановке на территории региона, включающем обеспечение экологической безопасности. Информационная база обзора основана на результатах мониторинга состояния природной среды, проводимого Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области с привлечением специализированных организаций, а также деятельности предприятий-природопользователей.

Подготовленная информация ориентирована также на ее использование для комплексной оценки последствий влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на население, наземные и водные экосистемы. Представленная в докладе информация может быть полезна для разработки мер по совершенствованию методов регулирования охраны окружающей среды и природопользования на муниципальном уровне, при осуществлении территориального планирования, оценки намечаемой хозяйственной деятельности и т.д.

ЧАСТЬ I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ.

1.1 Общие сведения.

Ленинградская область занимает особое положение в Российской Федерации. Здесь проходит государственная граница Российской Федерации с Европейским Союзом. Ленинградская область расположена в Северо-Западном федеральном округе и граничит с двумя государствами: Финляндской Республикой и Эстонской Республикой, а также с пятью субъектами Российской Федерации: Республикой Карелия, Вологодской областью. Новгородской областью. Псковской областью и городом Санкт - Петербург.

Территория области составляет 85 908,8 км" Ленинградская область - высоко урбанизированная территория. В 19 городах областного и 10 городах районного подчинения проживает почти две трети ее населения.

Семь городов области относятся к категории средних (число жителей свыше 50 тыс. чел.)' Выборг, Гатчина, Тихвин, Сосновый Бор, Кириши, Волхов, Кингисепп. На территории Ленинградской области находится 221 муниципальное образование. Численность населения составляет 1751,13 тыс человек.

Индекс промышленного производства в Ленинградской области после 2000 г имеет положительные значения Интенсивное развитие промышленности, транспортной инфраструктуры, развитие рекреации увеличивают антропогенную нагрузку на природную среду Ленинградской области Лесопромышленный комплекс Ленинградской области (ЛПК) представлен всеми звеньями технологической цепи от заготовки древесины на собственной ресурсной базе до ее глубокой переработки на деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятиях Доля лесопромышленного комплекса в общем объеме промышленных предприятий составляет 10 %

Сырьевую базу ЛПК Ленинградской области образует лесной фонд Мощности существующих предприятий обеспечивают заготовку более 7,5 млн м3/год древесины, более 80% заготавливаемого леса перерабатывается в Ленинградской области

По состоянию на 31 12 2012 г на территории Ленинградской области располагаются 46 особо охраняемых природных территорий (ООГТГ) общей площадью 586713 гектара, что составляет 6,8 % от общей площади области (в 2011 году - 6,7%), в том числе две ООПТ федерального значения, 40 ООПТ регионального значения природный парк «Вепсский лес», 24 государственных природных заказника и 15 памятников природы, а также четыре ООПТ местного значения

Из этих территорий две имеют федеральный статус («Государственный заповедник Нижне-Свирский» и заказник «Мшинское болото») Пяти территориям присвоен статус водно-болотных угодий международного значения, в их пределах действует особый, дополнительный режим охраны, связанный с их ролью в качестве местообитаний водоплавающих птиц

По запасам водных ресурсов Ленинградская область является одним из самых обеспеченных регионов России Поверхностные водные ресурсы рассматриваемой территории формир) ются на площади водосбора в 340 тыс км2, в т ч и за пределами России (22% стока в бассейне Невы формируется в Финляндии) Естественные суммарные водные ресурсы в средний по водности год составляют 100 км3, сред немноголетнее, безвозвратное водопо-требление водопользователями области - 0,07 км^, т е менее 0,1%

Водный фонд области включает поверхностные водотоки и водоемы, морские и подземные воды Территория часто заболочена, преобладают верховые болота (78%) Озерность составляет 14% Речная сеть густая (до 0,35 км/км2) Практически вся область принадлежит бассейн}' Балтийского моря

Зонами повышенного экологического риска являются, прежде всего, прибрежные территории Именно здесь оказывается максимальное влияние на состояние водной среды в результате хозяйственной деятельности, а в последние годы - строительства и рекреационных нагрузок Эта полоса насыщена промышленным потенциалом и характеризуется высокой плотностью населения Здесь находятся агломерации Санкт-Петербурга, города Выборг, Сосновый Бор. Ломоносов, Кронштадт, нефтяные портовые терминалы в Высоцке, Примор-ске, Усть-Луге, трассы продуктопроводов промышленные предприятия и объекты рекреации

Некоторые отрасли (химическая и нефтехимическая промышленности) - являются потенциально опасными и требуют особых условий защиты окружающей среды

Для области в силу ее приграничного статуса и стратегического транспортно-логистического потенциала федерального уровня высок удельный вес промышленных и хозяйственных объектов отнесенных к природоохранной компетенции РФ Кроме этого, характерно наличие значительной площади природных объектов имеющих статус федеральной собственности (акватории Финского залива Ладожского озера), в связи с этим они являются объектами наблюдения одновременно нескольких систем мониторинга

Приграничное расположение региона обуславливает необходимость выполнения природоохранных обязательств РФ по отношению к сопредельным государствам Территория попадает под юрисдикцию ряда международных соглашений по проблемам защиты окружающей среды

1.2 Загрязнение атмосферного воздуха.

Анализ результатов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на стационарных постах городов Выборг, Волхов, Волосово, Кингисепп, Кириши, Луга, Светогорск и Тихвин показал, что в 2012 году степень загрязнения атмосферного воздуха в 3-х городах Ленинградской области (Выборг, Кингисепп, Луга) оценивается как повышенная, в остальных - как низкая. По сравнению с предыдущим годом изменение степени загрязнения воздуха с низкой на повышенную в указанных городах произошло за счет содержания в воздухе бенз(а)пирена.

Регулярные наблюдения за переносом загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха на распределенной сети наблюдений в местах размещения стационарных источников загрязнения городов Бокситогорск (ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево»), Выборг (ООО «Роквул-Север»), Волхов (Волховский алюминиевый завод, ЗАО «Метахим»), Кириши (ОАО «Кинеф», ГРЭС-19). Кингисепп (ООО «Промышленная группа «Фосфорит»), Пикалево («Пикалевский глинозем»), Приозерск (ОАО «Лесплитинвест»), Сланцы (ОАО «Сланцевский цементный завод «Цесла»), Сосновый Бор (Ленинградская АЭС), Сясьстрой (ОАО «Сясьский ЦБК») и Тихвин (ЗАО «Тихвинский ферросплавный завод») показали, что концентрации специфических примесей на границах санитарно-защитных зон указанных предприятий не превышали ПДК

Аэротехногенное загрязнение в области - умеренное и носит локальный характер, в основном, является проблемой для промышленных, горнодобывающих и перерабатывающих центров К основным негативным тенденциям относятся: увеличение вклада в загрязнение воздушной среды автотранспорта; сохранение проблемы трансграничных переносов загрязняющих веществ.

1.3 Ресурсы и качество поверхностных водных объектов.

По запасам водных ресурсов Ленинградская область является одним из самых обеспеченных регионов России. Поверхностные водные ресурсы рассматриваемой территории формируются на площади водосбора в 340 тыс. км2, в т. ч. и за пределами России (22% стока в бассейне Невы формируется в Финляндии). Естественные суммарные водные ресурсы в средний по водности год составляют 100 км3, среднемноголетнее, безвозвратное водопо-требление водопользователями области - 0,07 км'\ т.е. менее 0,1%.

Водный фонд области включает поверхностные водотоки и водоемы, морские и подземные воды. Территория часто заболоченна, преобладают верховые болота (78%). Озер-ность составляет 14% Речная сеть густая (до 0,35 км/км2') Практически вся область принадлежит бассейну Балтийского моря.

Наиболее крупные и используемые реки Нева, Нарва. Луга, Сясь, Волхов, Свирь, Вуок-са. На крупных реках и их притоках качество воды менялось за последние годы в широком диапазоне - от «слабо загрязненной» до «загрязненной».

Для значительного числа водотоков с малым расходом воды наблюдаются повышенные уровни санитарно-бактериального загрязнения, особенно часто в поясе агломерации Санкт-Петербург - область.

Сравнительный анализ качества вод за 2007 - 2012 годы свидетельствует о том, что качество вод для большинства водоемов остается на прежнем уровне и значительных колебаний в сторону ухудшения качества вод не отмечается.

Состояние Ладожского озера существенно улучшилось в период 2005-2012 гг. В пелагической части акватории показатели не выходят за пределы геоэкологических норм, поэтому эти внутримассовые объемы воды могут использоваться даже для питьевого водоснабжения без специальной водоподготовки Угрозы эвтрофикации озера, существовавшей в 90-е годы, сейчас нет

1.4 Зоны повышенного экологического риска.

Зонами повышенного экологического риска являются, прежде всего, прибрежные территории Именно здесь оказывается максимальное влияние на состояние водной среды в результате хозяйственной деятельности, а в последние годы - строительства и рекреационных нагрузок

Эта полоса насыщена промышленным потенциалом и характеризуется высокой плотностью населения Здесь находятся агломерация С-Петербурга, города Выборг, Сосновый Бор, Ломоносов, Кронштадт, нефтяные портовые терминалы в Высоцке, Приморске, Луж-ской губе, трассы продуктопроводов, промышленные предприятия и объекты рекреации

Некоторые отрасли (химическая и нефтехимическая промышленностей) - являются потенциально опасными и требуют особых условий защиты объектов окружающей среды

В Ленинградской области сосредоточены предприятия - источники повышенной радиационной опасности К их числу относятся Ленинградская АЭС, комплекс экспериментальных энергетических реакторов ФГУ «НИТИ им А П Александрова» и ряд других В 2012 году завершена работа по радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территории Ленинградской области

На территории Ленинградской области радиационная обстановка в целом остается стабильной и практически не отличается от предыдущих лет наблюдения Радиационный фон на территории Ленинградской области находится в пределах 0,08-0,29 мкЗв/ч, что соответствует многолетним среднегодовым значениям природного радиационного фона

Радиационных аварий и происшествий, приведших к облучению населения, в Ленинградской области не зарегистрировано

Для области в силу ее приграничного статуса и стратегического транспортно-логистического потенциала федерального уровня высок удельный вес промышленных и хозяйственных объектов, отнесенных к природоохранной компетенции РФ

Кроме этого, характерно наличие значительной площади природных объектов, имеющих статус федеральной собственности (акватории Финского залива, Ладожского озера), в связи с этим они являются объектами наблюдения одновременно нескольких систем мониторинга

1.5 Приоритетные проблемы.

В настоящее время в Ленинградской области остается актуальной проблема поддержки нормативного качества поверхностных вод Основные проблемы водопользования связаны с ухудшением технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства и, в первую очередь, коммунальных очистных сооружений

Обозначилась проблема превышение рекреационной емкости лесных ландшафтов в пригородных районах, где сезонные нагрузки многократно превышают инженерно-административный потенциал служб охраны окружающей среды муниципальных образований Ленобласти

В течение последних лет в Ленинградской области, так же как и в большинстве других регионов России, сложилась напряженная ситуация в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, их транспортировки, размещения и утилизации

Несмотря на очевидную заинтересованность общественности в повышение качества окружающей среды остается низким уровень экологической культуры населения Проблемы законодательного управления в регионе включают

- разные формы собственности частного бассейна Ладожского озера (федеральная, субъекта Федерации и муниципальных образований) и как следствие этого - конфликты интересов не в пользу сохранения природных комплексов.

- разделение юрисдикции (федеральная, региональная, муниципальная) на отдельные типы природных ресурсов, использующихся одновременно Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.

- приграничный статус всей водной геосистемы Финского залива, подпадающий под действие международного законодательства по трансграничным водотокам и обязательств РФ

- стратегический характер водных ресурсов Ленинградской области (питьевая и техническая вода для Санкт-Петербурга) для правосубъекта, не имеющего формальных прав на управление ее использованием и нормирования воздействий, и ряд других

Приграничное расположение региона обуславливает необходимость выполнения природоохранных обязательств РФ по отношению к сопредельным государствам Территория попадает под юрисдикцию большого числа международных соглашений по проблемам защиты окружающей среды

По суммарному показателю антропогенного воздействия на природные среды по качеству окружающей среды, ситуация на территории Ленинградской области в 2012 году оценивается как стабильная и умеренно-напряженная

2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ.

Наблюдения за химическим составом атмосферного воздуха выполнялись в течение 2012 года на 7 стационарных постах в шести городах Ленинградской области В трех городах (Волосово, Волхов и Сланцы) наблюдения выполнялись эпизодически

Наблюдения проводились подразделениями Северо-Западного УГМС, филиалами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» (ЦГЭ) и санитарными лабораториями промышленных предприятий ЗАО «Интернешнл Пейпер» и ЗАО «Тихвинский ферросплавный завод»

В качестве характеристик загрязненности атмосферного воздуха использованы следу ющие показатели

Яср - средняя концентрация примеси в воздухе, мг/м3, Ям - максимальная концентрация примеси в воздухе, мг/м3. о - среднее квадратическое отклонение, мг/м"1,

% - повторяемость концентраций примеси в воздухе, превышающих предельно допустимую концентрацию (ПДК), %,

- повторяемость концентраций примеси в воздухе, превышающих 5 ПДК, %, Ш2 - количество дней с концентрацией примеси в воздухе, превышающей 10 ПДК, п - количество наблюдений,

СИ - стандартный индекс (наибольшая разовая концентрация любого вещества, деленная на ПДК),

НП - наибольшая повторяемость превышения ПДК, выраженная в %,

ИЗА - индекс загрязнения атмосферы для конкретной примеси

ПЗА - комплексная характеристика (потенциал загрязнения атмосферы)

2.1 Город Волосово.

Климат умеренно - континентальный, зона низкого потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА)

Основные источники загрязнения атмосферы предприятия ООО «Щебсервис» (добыча полезных ископаемых), ЗАО «Волосовоавтотранс» (деятельность сухопутного транспорта), ОАО «Тепловые сети» (производство пара и горячей воды) и автотранспорт

Наибольший вклад в выбросы твердых веществ вносит ОАО «Щебсервис (37,4%) и ЗАО «Волосовоавтотранс» (24.7%), диоксида азота - ОАО «Тепловые сети» (69,3%)

Выбросы вредных веществ в атмосферу в 2011 г (тыс т)

твердые N02 СО углев проч всего

20Э-

Уровень загрязнения воздуха ориентировочно низкий

Характеристики загрязнения атмосферы в г Волхов за 2012 год

Наименование примеси Номер поста (станции) Чср мг/м о, мг/м3 4« мг/м g- % gi-% n

Взвешенные вещества в ПДК 91 0,000* 0,0 - 0,000 0,0 - - 249

Диоксид серы в ПДК 91 0.002* 0.0 - 0,080 0,2 - - 249

Оксид углерода в ПДК 91 0,3* 0.1 - 0,9 0,2 - - 249

Диоксид азота в ПДК 91 0,003* 0,1 - 0.030 0,2 - - 249

Фториды твердые в ПДК 91 0.000* 0,0 - 0,000 0,0 - - 212

Фтористый водород в ПДК 91 0.000* 0,0 - 0,000 0,0 - - 249

В целом по городу СИ НП ИЗА 0,2* 0,2 -