Формирование и развитие отраслевых союзов в региональном АПК тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пестов, Алексей Викторович

• Пестов, Алексей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пестов, Алексей Викторович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ И ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ АПК.

1.1. Экономическая сущность и понятийный аппарат некоммерческих организаций, функционирующих в системе АПК.

1.2. Место и роль некоммерческих организаций в продуктовых подкомплексах АПК.

1.3. Зарубежный опыт функционирования некоммерческого сектора и его адаптация в российскую практику.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СОЮЗОВ И АССОЦИАЦИЙ В АПК РЕГИОНА.

2.1. Социально-экономический базис для развития некоммерческих организаций в региональном АПК.

2.2. Состояние и экономический анализ функционирования некоммерческих организаций в региональном АПК.

2.3. Методика оценки эффективности функционирования некоммерческих организаций в системе продуктовых подкомплексов регионального АПК.

Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРОСТРУКТУР СОЮЗНОГО ТИПА.

3.1. Основные элементы организационно-экономического механизма функционирования НКО и их характеристики.

3.2. Концептуальные положения по совершенствованию моделей агропромышленных объединений союзного типа.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие отраслевых союзов в региональном АПК»

Актуальность темы исследования. Несмотря на принятие в последние годы более активных мер по развитию сельского хозяйства, выделение его в качестве приоритетной отрасли, все же не удалось коренным образом улучшить ее экономику. Более того неуклонно ухудшались макроэкономические показатели сельского хозяйства. Так, сокращался его удельный вес в валовой добавленной стоимости, сальдированном финансовом результате, общих инвестициях в основной капитал, в структуре расходов консолидированного бюджета. Ни одному из основных элементов экономического механизма не обеспечивается результат, достаточный для устойчивого развития сельского хозяйства, а, следовательно, и агропромышленного комплекса в целом. Совокупная государственная поддержка составляет менее 6% стоимости валовой продукции; доля сельского хозяйства в конечной цене продукции по отдельным ее видам по-прежнему составляет лишь 15%; в кредитовании участвуют одна треть сельскохозяйственных организаций, 10% крестьянских фермерских хозяйств, менее 3% ЛПХ; в страховании участвуют менее 4% хозяйств Российской Федерации.

Главная проблема, генерирующая многие существующие негативные тенденции, связана с низкой доходностью сельскохозяйственного производства, вследствие чего основная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей неспособна использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции.

Наблюдающиеся в АПК кризисные процессы вызвали необходимость подбора и поиска новых организационно-экономических механизмов, позволяющих не только стабилизировать и восстановить прежний уровень агропроизводства, но и добиться его эффективного роста на основе инновационно-интеграционных подходов. Среди таких подходов можно выделить развитие вертикально интегрированных структур союзного типа.

Объединение товаропроизводителей в союзы и ассоциации можно считать своеобразной защитной реакцией на вызовы внешней малопредсказуемой рыночной среды. Сельхозтоваропроизводители сознательно участвуют в такой форме интеграции, так как членство в отраслевых союзах облегчает выход на потребительский рынок, рынки материально-технических ресурсов, ' сельскохозяйственный и агропродовольственный рынки, позволяет выстраивать партнерские отношения в качестве самостоятельных юридических лиц, являясь полноправными партнерами агропромышленного формирования союзного типа.

К сожалению, в Российской Федерации полноценными отраслевыми союзами признаны пока лишь 68 организаций такого типа. Их формирование сдерживается из-за отсутствия четко проработанных методик и рекомендаций по их созданию, механизмов их функционирования, взаимодействия с органами государственного управления АПК, регламентов и четко проработанных правовых вопросов внутрисоюзного взаимодействия, а также из-за неразработанности в полной мере эффективного механизма лоббирования их интересов на различных уровнях управления. Все это и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Труды отечественных и зарубежных ученых-исследователей несомненно представляют собой богатейший научный потенциал по вопросам формирования и функционирования интегрированных агропромышленных структур. Отдельные работы посвящены исследованию проблем развития некоммерческих организаций, включая отраслевые союзы и ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей. Среди зарубежных исследователей развитию некоммерческих организаций свои работы посвятили: Г.Анахайер, А.Бен-Нер, Б.Вейсброд, М.Дженсен, Ф.Котлер, М.Крашенски, У.Поувелл, Л.Саламон, Г.Хансман, Э.Фам, Г.Эсприн-Андерсен и другие.

Отдельные элементы функционирования некоммерческих организаций рассмотрены в трудах отечественных авторов: Веденина H.H., Гамольского

П.Ю., Коноваловой JI.A., Макаренко О.В., Пишегоревой Г.И., Пирожковой H.A., Юрьевой Т.В., Якимца П.В. и других.

В научных изысканиях этих ученых рассмотрены перспективы становления и развития некоммерческого сектора, к которому относятся и союзы и ассоциации, рассматриваются частные вопросы налогообложения и бухгалтерского учета, и в меньшей степени дается оценка эффективности их функционирования. Что касается агропромышленного комплекса, то специфике развития некоммерческих организаций в продуктовых подкомплексах посвятили свои труды экономисты-аграрники Алферьев B.JI., Алтухов А.И., Арефьев В.И., Арашуков В.П., Баклаженко В.А., Беспахотный Г.В., Василенко В.П., Кормаков Л.Ф., Кумехов К.А., Костяев А.И., Мазлоев В.З., Милосердов В.В., Родионова O.A., Серков А.Ф., Тушканов М.П., Ткач A.B., Ушачев И.Г., Фролов В.И., Хицков И.Ф. и др.

Особенностям развития некоммерческих организаций в АПК Урала посвятили свои труды такие ученые, как: Воронин Б.А., Мингалев В.Д., Овчинникова Н.Е., Привалов Н.Г., Пустуев АЛ., Разорвин И.В., Рубаева О.Д., Сёмин А.Н., Курбатов А.П., Селиванова Г.П., Сычева Ф.А., Тверитинов Г.В., Шаймарданов Н.З., Чужинов П.И., Яшин Е.Ю. и др.

В зависимости от цели научного исследования в работах этих ученых рассматривались отдельные аспекты создания интегрированных формирований и развития интеграционных процессов в системе агропромышленного комплекса. В меньшей степени были изучены проблемы формирования и функционирования отраслевых союзов и ассоциаций, получающих развитие в агропромышленном комплексе Российской Федерации. Отсутствие эффективного организационно-экономического механизма взаимодействия отраслевых союзов (ассоциаций) как с товаропроизводителями, так и с органами государственного управления АПК, а также большая народнохозяйственная значимость объекта изучения и предопределили выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и научно-практических рекомендаций по формированию отраслевых союзов и совершенствованию организационно-экономических отношений как с партнерами по объединению так и с органами государственного управления АПК. Реализация поставленной цели предопределила необходимость решения следующих задач:

- изучить основные предпосылки формирования интегрированных структур союзного типа и их экономическую сущность;

- обобщить отечественный и зарубежный опыт развития союзов и ассоциаций с целью применения его в российской практике;

- осуществить оценку социально-экономического базиса для развития некоммерческих организаций (союзов и ассоциаций) в региональном АПК; проанализировать современное экономическое состояние интегрированных формирований союзного типа, выявить факторы, препятствующие эффективному функционированию отраслевых союзов; разработать методику оценки внутриобластной конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей - членов регионального отраслевого союза; разработать организационно-экономический механизм софинансирования выполнения региональной программы развития сельского хозяйства с участием ассоциаций отраслевых союзов; разработать концепцию совершенствования механизма взаимодействия в звене «ассоциация отраслевых союзов - орган государственного управления АПК».

Предметом исследования является состояние, тенденции, принципы и механизм формирования и развития отраслевых союзов в системе агропромышленного комплекса региона, а также экономические отношения их партнеров, складывающиеся как внутри союзов, так и во внешней рыночной среде.

Объектом исследования стали некоммерческие организации, отраслевые союзы, ассоциации агропромышленного комплекса Российской Федерации и Свердловской области.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития интеграционных процессов в агропромышленном комплексе.

В работе используются положения, содержащиеся в российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.

Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, голландской, немецкой и шведской), всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.

В ходе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождения от абстрактного к конкретному, статистические группировки, экономико-статистические расчеты, сравнения и сопоставления. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач, применялись экономико-математический, расчетно-конструктивный, социологический и экспертный методы.

Исходными материалами для анализа явились данные Росстата, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, научные отчеты Россельхозакадемии, Минсельхозпрода Свердловской области, а также годовые отчеты организаций некоммерческого сектора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнен понятийный аппарат применительно к развитию агропромышленных формирований союзного типа, претерпевший адекватные изменения в силу развития рыночных отношений, складывающихся тенденций в реализации приоритетных национальных проектов и глобализации экономики. Отраслевой союз характеризуется иерархичностью и формируется по территориально-отраслевому принципу, действуя в интересах своих членов, реализуя при этом наряду с защитными, экономические, социальные, экологические и другие функции. Определены место и роль отраслевых союзов в эффективном функционировании продуктовых подкомплексов АПК.

2. Сформулированы научно-обоснованные предложения и рекомендации по использованию зарубежного опыта в отечественной практике организации и функционирования отраслевых союзов. На основании выявленных и сгруппированных критериальных признаков расширена классификационная схема, позволяющая ранжировать отраслевые союзы по видовым группам.

3. Разработана принципиальная модель организационно-экономического механизма реализации региональной программы развития сельского хозяйства с участием отраслевых союзов (на принципах софинансирования).

4. Предложены способы и формы взаимодействия между участниками (Некоммерческой организации, органами государственной власти и физическими лицами, а также с различного рода общественными организациями и финансовыми структурами.

5. Разработана и апробирована в системе отраслевых союзов АПК Свердловской области методика оценки внутриобластной конкурентоспособности (коммерческого успеха) сельхозтоваропроизводителей-партнеров по молочному отраслевому союзу.

6. Разработаны научно-практические рекомендации по повышению эффективности функционирования отраслевых союзов и концепция совершенствования механизма взаимодействия в звене «ассоциация отраслевых союзов - орган государственного управления АПК».

Практическая значимость работы заключается в разработке научно-практических и методических рекомендаций, моделей формирования объединений союзного типа. Существенное значение для практики имеет разработка механизма гармоничного и эффективного взаимодействия некоммерческих организаций с властными и административно-управленческими структурами.

Проведенное автором обобщение отечественного и зарубежного опыта функционирования некоммерческого сектора, включая отраслевые союзы (ассоциации), может быть использована в качестве инструментария для совершенствования и развития действующей законодательной базы, для проведения экспертизы консультационной деятельности.

Отдельные результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности Мясного и Молочного областных союзов, а также в учебном процессе аграрных вузов Урала при чтении курсов «Предпринимательство в АПК», «Основы сельскохозяйственного менеджмента», «Организационно-правовые формы хозяйствования».

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на региональной конференции «Региональные социально-экономические проблемы» (г. Екатеринбург, 2009 г.); всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г. Челябинск, 2010 г.); международной научно-практической конференции «Интеграция науки, образования и производства - стратегия развития инновационной экономики» (г. Екатеринбург, 2011 г.); XIV Всероссийском форуме «Молодежь в образовании, науке, бизнесе и власти» (г. Екатеринбург, 2011 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы развития молодежного предпринимательства в инновационной среде» (г. Екатеринбург, 2011 г.).

Законченные научные разработки переданы для освоения ряду некоммерческих организаций Свердловской области (Свердловское отделение Международной академии аграрного образования; Благотворительный Фонд «Агропромышленная культура Урала»; Среднеуральский союз крестьянских (фермерских) хозяйств.

Методика оценки внутриобластной конкурентоспособности и эффективности выполнения функциональных задач отраслевых союзов, разработанная автором, нашла применение в практической деятельности Молочного отраслевого союза и Ассоциации «Уральский агропромышленный университетский комплекс».

Публикации. Автором по теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 8,75 пл., на долю автора - 7, пл.; в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК - 3 публикации.

Структура и объем диссертации. Работа изложена на 175 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Работа содержит 18 таблиц и 9 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пестов, Алексей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выполненного диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что в России за период аграрных реформ наметилась устойчивая тенденция последовательного сокращения государственного финансирования сельского хозяйства. Тот факт, что в последние годы в сельском хозяйстве крайне низкими оставались инвестиционные возможности, продолжает сокращаться производственный потенциал, значительная часть сельскохозяйственных организаций находится на стадии банкротства, существенно возросла кредиторская задолженность, в сложном финансовом положении оставались многие крестьянские (фермерские) хозяйства - все это свидетельствует об изъянах в стратегии реформ в сельском хозяйстве России, о необходимости резко критически относиться и к ходу аграрной реформы и к ее результатам.

В условиях ежегодно сокращающейся доли государственного бюджета, направляемого на финансирования сельского хозяйства российские сельхозтоваропроизводители на уровне субъектов Российской Федерации и России в целом активно ищут выход из создавшегося положения. На помощь им приходят ученые-экономисты, раскрывшие большие возможности кооперации и интеграции хозяйственной деятельности, в том числе в форме некоммерческих организаций. Индивидуальные сельхозтоваропроизводители, руководство сельским хозяйством на уровне Министерства сельского хозяйства Россййской Федерации, руководство сельским хозяйством регионов по инициативе с мест стало поощрять создание некоммерческих организаций для реализации в условиях регионального АПК принципов кооперации и интеграции, что вылилось в создание отраслевых союзов (ассоциаций) в регионах и в стране в целом: Зерновой союз, РосПтицеСоюз, Молочный и Мясной союзы и иные некоммерческие объединения, которые даже стали выполнять отдельные функции управления, являвшиеся прежде прерогативой государственных органов управления АПК.

Некоммерческие организации в Российской Федерации не получили еще такого широкого развития и распространения, как в ведущих странах мира. В отличие от США и стран ЕС, отечественный аграрный сектор и отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности не используют в должной мере преимущества кооперации и вертикальной интеграции, объединившись или взаимодействуя через интегрированные структуры союзного типа. Только в 49-ти субъектах России получили развитие отраслевые союзы.

Отраслевой союз, в нашем понимании, представляет собой некоммерческую интегрированную структуру, объединившую юридических лиц того или иного продуктового подкомплекса, которая характеризуется иерархичностью и формируется по территориально-отраслевому принципу, действуя в интересах своих членов, реализуя при этом наряду с защитными, экономические, экологические, социальные и другие функции. Причем главным существенным признаком союза (ассоциации) должно являться то, что он представляет не менее двух третей производителей того или иного вида продукции. Считается, что самые консолидированные в России - это виноградари, оленеводы и пчеловоды. А вот в зерновом сегменте работает восемь союзов и ассоциаций, причем Российский зерновой союз «контролирует» 73,5% товарного зерна, 87% экспорта и лишь 26% зернового производства.

Развивающиеся интеграционные процессы в продуктовых подкомплексах и формирующиеся кластеры являются основной предпосылкой для создания отраслевых союзов (мясных, молочных, птицепродуктовых, зерновых, овощекартофельных и других). Именно в подкомплексах наиболее ярко проявляется и ощущается роль и значение некоммерческого сектора, взявшего на себя в условиях несовершенства рыночных отношений, отдельные функции государственных органов управления АПК. Речь идет о регулировании ассортимента и объемов

173 поставок как сельскохозяйственной продукции (сырья) на перерабатывающие предприятия, так и конечной продукции подкомплекса в сеть оптовой, розничной и фирменной торговли; квотировании производства сырья и продовольствия партнеров по интеграции; решении вопросов качества продукции и защиты товаропроизводителей от экспансии зарубежных конкурентов; представлении интересов партнеров (членов союза) в органах законодательной и исполнительной власти.

Учитывая тот факт, что в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции в настоящее время на долю ЛПХ приходится по отдельным ее видам значительная часть, необходимо внести в действующее законодательство, не позволяющее вступать в союзы физическим лицам, соответствующие изменения, которые позволят владельцам ЛПХ участвовать в деятельности отраслевых союзов в качестве равноправных партнеров. Для этого разработать и принять закон об агропромышленных союзах и ассоциациях.

Считаем возможным рекомендовать, чтобы данный закон предусматривал передачу отдельных функций органов государственного управления АПК отраслевым союзам, среди которых: разработка проектов законодательных и иных правовых актов, а также организационных и экономических, технологических и иных норм и нормативов как федерального, так и регионального уровня, регламентирующих и регулирующих правила взаимодействия и экономического поведения участников агропромышленного производства; лицензирование деятельности ассоциаций и предприятий АПК, сертификацию их продукции; установление и регулирование ассортиментных, объемных, ценовых и иных пропорций в производстве начальной, промежуточной и конечной продукции.

Рекомендуем на уровне субъектов федерации создавать Ассоциации отраслевых союзов, их создание позволит достичь синергизма взаимодействия отраслевых союзов, а также облегчит координацию, выход в органы законодательной и исполнительной власти, повысит эффективность

174 договорных отношений, создаст условия для лоббирования интересов членов отраслевых союзов и ассоциаций на различных уровнях управления АПК.

Выполнение научных рекомендаций и конкретных предложений по совершенствованию функционирования интегрированных структур, включая организации союзного типа, позволит, на наш взгляд, более успешно реализовывать программы как федерального, так и регионального уровней, создавать необходимые условия для успешного функционирования отечественных сельхозтоваропроизводителей, сдерживать экспансию зарубежных фермеров.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пестов, Алексей Викторович, 2011 год

1. Абалкин Л.И. Спасти Россию. М.: Институт экономики РАН, 1999. — 254 с.

2. Абалкин Л.И. Стратегия: выбор курса. М.: Институт экономики РАН, 2002.-210 с.

3. Абрахамсен М.А., Матер Д.У., Боарде Р. и др. Принципы и правовые основы деятельности кооперативов М.: НТЦ "Информтехника", 1996. -28 с.

4. Аверьянова Е., Нарядкин Ю., Усачева И. Саратовский опыт формирования системы кредитной кооперации — АККОР. Санкт-Петербург, 1998. - 63 с.

5. Агропромышленный комплекс России в 2004 году. — М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2005. — 578 с.

6. Алексеева О. Третий сектор или благотворительность для «чайников». -М., 1997. 192 с.

7. Алещенок C.B. Социальное добровольчество в России: состояние и перспективы развития/ЛДенностный мир современной молодежи. М.: Социум, 1994.-С. 151-153.

8. Алтухов А.И., Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблемы развития. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2004. -602с.

9. Амбросов В., Маренина Т. Реструктуризация предприятий и механизм взаимоотношений собственников // Международный сельскохозяйственный журнал. — 1998. №4. - С. 15-21.

10. Баранова И., Здравомыслова О., Кигай Н., Киселева К. Отношение населения к благотворительности в России. М., 2001. - 48 с.

11. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1. — М.: МГФ «Знание», 2000. 544 с.12.13,j14,15.16,17,18,19,20