Формирование и использование финансовых ресурсов муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Хмелевская, Елена Вячеславовна

• Хмелевская, Елена Вячеславовна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хмелевская, Елена Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Место и роль финансов муниципальных образований в решении социально-экономических проблем государства.

1.1. Сущность и особенности финансовой политики муниципального образования.

1.2. Финансовые ресурсы муниципального образования.

1.2.1. Местные бюджеты как основная форма функционирования финансовых ресурсов муниципальных образований.

1.2.2. Муниципальные займы как источник формирования доходной базы местных органов власти.

1.3. Функционирование межбюджетных отношений на внутрирегиональном уровне.

Глава 2. Проблемы формирования расходов и развития доходной базы местных бюджетов муниципальных образований РСО- Алания.

2.1. Анализ социально-экономического положения муниципальных образований РСО - Алания.

2.2. Анализ структуры и динамики расходов местных бюджетов муниципальных образований РСО-Алания за2001-2006 гг.

2.3. Анализ формирования доходной базы местных бюджетов муниципальных образований РСО-Алания за 2001 -2006 гг.

Глава 3. Пути финансовой стабилизации муниципальных образований РСО-Алания в условиях рыночной экономики.

3.1. Оптимизация функционирования местного самоуправления.

3.2. Реформирование доходной базы местных бюджетов муниципальных образований РСО - Алания.

3.3. Совершенствование механизма предоставления межбюджетных трансфертов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и использование финансовых ресурсов муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление, необходимость и целесообразность развития которого осознана во всех цивилизованных странах, является обязательным элементом государственного устройства. Появление и развитие института местного самоуправления в современной России является неотъемлемой и важной частью процесса проводимых в стране демократических преобразований.

Реализация новых методов хозяйствования на уровне местного самоуправления предполагает наличие у муниципалитетов финансовой самостоятельности. Однако в настоящее время, напротив, наблюдается несоответствие между объемом полномочий органов местного самоуправления и объемом имеющихся у них финансовых ресурсов. Кроме того, отсутствуют долговременные нормативы отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов; не отлажен механизм компенсации бюджетам муниципальных образований выпадающих доходов; не утверждены социальные нормы и стандарты, которые должны использоваться в качестве основы определения расходной части бюджетов территорий. Поэтому важным направлением реформы местного самоуправления в России являются вопросы увеличения доходов местных бюджетов, их реструктуризация в направлении, обеспечивающем реальную финансовую самостоятельность.

Проблемы развития муниципальных финансов связаны с разграничением доходных и расходных полномочий по уровням бюджетной системы; с укреплением финансовой основы местного самоуправления; с повышением эффективности бюджетных расходов; с реформированием межбюджетных отношений в целях стимулирования муниципалитетов к развитию местной финансовой базы.

Необходимость разработки теоретических и практических аспектов вышеуказанных проблем управления финансовыми ресурсами на уровне муниципальных образований предопределила выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем и перспектив развития местного самоуправления в целом посвящены труды многих зарубежных и отечественных ученых и практиков. В научных публикациях ведется широкая дискуссия по таким принципиальным вопросам, как природа полномочий и степень самостоятельности местных органов власти; взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти, разграничение полномочий между ними; объем бюджетных прав муниципалитетов.

Вопросам функционирования местных финансов и межбюджетных отношений в государстве посвящены работы Аткинсона Э.Б., Брюммерхофа Д., Корнай Я., Лафея Ж.Д., Острома В., Масгрейва Р., Стиглица Дж. Ю., Стрика Д., Тибу С., Оутса У., Элейзера Д. и других зарубежных экономистов.

Проблемы формирования и использования финансовых ресурсов регионов и муниципальных образований рассматриваются в исследованиях Аллахвердяна Д.А., Александрова A.M., Вознесенского Э.А., Бирмана A.M., Врублевской О.В., Дадашева А.З, Дробозиной Л. А., Жильцова Е.Н., Ивановой Н.Г., Игониной J1.J1., Игудина А.Г., Куцури Г.Н., Кушхова О.И., Лексина В.Н., Матеюк В.И., Поздняковой Т.А., Поляка Г.Б., Прониной Л.И., Романовской М.В., Сабанти Б.М., Сенчагова В.К., Сычева Н.Г., Таксира К.И., Токаева Н.Х., Швецова А.Н., Яндиева М.И., Якобсона Л.И. и других отечественных исследователей.

Несмотря на широкое использование в экономической науке и хозяйственной практике термина «финансовые ресурсы», отсутствует однозначное толкование данного понятия. Дискуссионными продолжают оставаться вопросы, касающиеся характеристики финансовых ресурсов муниципальных образований, а также их состава и структуры. Недостаточно, с нашей точки зрения, исследована роль местных финансов в решении социально-экономических проблем российского государства на современном этапе; требует всестороннего анализа современная практика формирования финансовых ресурсов на муниципальном уровне. Совершенствования требует организационно-методическое обеспечение процесса управления муниципальными финансами, в частности, не имеет сегодня строгого научного обоснования методика установления величины того или иного местного налога.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в теоретическом и методологическом обосновании необходимости совершенствования процессов формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований, в разработке направлений и инструментария финансовой стабилизации на уровне местного самоуправления.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

• уточнить экономическое содержание таких понятий как муниципальные финансы, финансовые ресурсы муниципальных образований, бюджет, расходные обязательства муниципальных образований;

• проанализировать современную практику формирования и использования финансовых ресурсов на муниципальном уровне и содержание бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

• оценить действующую систему регулирования финансовых ресурсов муниципального образования и определить основные направления совершенствования механизма межбюджетных трансфертов;

• изучить особенности и динамику социально-экономического развития муниципальных образований Республики Северная Осетия - Алания (РСО-Алания); проанализировать практику формирования доходов и расходов местных бюджетов РСО-Алания; выявить основные проблемы функционирования бюджетной системы Российской Федерации на территории РСО-Алания;

• разработать направления финансовой стабилизации муниципальных образований в условиях современной российской экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов органов местного самоуправления.

Объектом исследования выступает механизм формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований Российской Федерации.

Область исследования по паспорту специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит: 1.6. Развитие региональной финансовой системы, ее отличительные особенности, проблемы интеграции в национальную и международную финансовые системы; 2.1. Система государственных финансов, ее структура и роль в регулировании финансовых отношений и социально-экономического развития страны; 2.5. Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, планирования и долгосрочного прогнозирования.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили концепции и положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания, методические материалы финансовых органов, публикации в периодической печати по избранной теме, материалы научных и научно-практических конференций.

В диссертации использованы общенаучные методы исследования, в частности, диалектический, системный, функциональный подходы. Для решения поставленных задач применялись методы экономического, финансового и статистического анализа, сравнения, группировки данных, экспертных оценок, экономико-математические методы, выборочные наблюдения.

Информационной базой исследования выступили законодательные акты Российской Федерации и РСО-Алания; материалы Федеральной службы государственной статистики; отчетно-аналитическая информация Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов РСО-Алания; справочные материалы периодических изданий; экспертные оценки независимых исследователей; информация из глобальной сети Интернет.

Концепция диссертации. Формирование финансовых ресурсов и их использование на производственное и социальное развитие соответствующей территории недостаточно поставлено в зависимость от результатов деятельности всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципальных образований. Это приводит к несбалансированности развития производственной и социальной сфер.

Для реализации принципов самоуправления и самофинансирования и активного использования методов экономического регулирования деятельности местных администраций требуется совершенствование процесса управления муниципальными финансами. Приоритетным направлением финансовой политики государственных и местных органов власти должно стать решение проблем, связанных с наращиванием объема финансовых ресурсов местного самоуправления как за счет увеличения собственных и регулирующих доходов местных бюджетов, так и за счет активного привлечения заемных средств. При определении объемов и структуры финансовых ресурсов муниципальных образований, предназначенных для экономического и социального развития административно-территориальных единиц, при финансировании расходов местных бюджетов требуется проведение комплексной оценки эффективности использования бюджетных средств.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Широкое использование в различных трактовках понятий «муниципальные финансы», «финансовые ресурсы муниципальных образований», «бюджет», «расходные обязательства муниципальных образований» требует уточнения экономического содержания данных терминов.

2. Направленность преобразований российской финансовой системы соответствует общемировой практике. Расширение полномочий муниципалитетов, укрепление демократических институтов местного самоуправления и финансовой основы их функционирования обусловлены необходимостью улучшения качества жизни населения и повышения эффективности управления государством.

3. Переход к новой структуре органов и содержанию функций местного самоуправления относительно безболезненно может пройти лишь в немногих регионах Российской Федерации, обладающих опытом автономного управления финансами на уровне поселений. Своевременное и в полном объеме финансирование расходов, связанных с выполнением возложенных на местные органы власти полномочий, предполагает наличие относительной независимости финансовой системы на местном уровне, актуализирует необходимость разработки и реализации Концепции финансовой автономии муниципалитетов.

4. Муниципальная финансовая политика в современных условиях должна отличаться большей гибкостью, быстро и всесторонне учитывать происходящие социально-экономические изменения. Взаимоотношения между центром и регионами, внутри регионов, между органами местного самоуправления и функционирующими на подведомственной территории организациями должны строиться на взаимовыгодной основе, экономической ответственности друг перед другом и перед государством в целом. Формирование финансовых ресурсов муниципальных образований должно быть увязано с конечными результатами экономической деятельности всех расположенных на территории хозяйствующих субъектов, независимо от их подчиненности.

5. Современная практика свидетельствует о двух наиболее распространенных подходах к решению проблемы укрепления финансовой базы местного самоуправления. Один исходит из принципа соответствия между расходами муниципалитетов и имеющимися в их распоряжении доходными источниками. При внешней прагматичности недостаток такого подхода состоит в том, что он не ориентирует на поиск новых источников финансирования развития местного сообщества, существенно занижает расходную часть местных бюджетов. Второй подход исходит из принципа максимального увеличения доходов и расходов бюджета. Внешне привлекательный, он также совсем не безобиден, ибо его практическая реализация «перенапрягает» экономику, отвлекает ресурсы от других потенциально возможных направлений развития. Требования системного подхода к выбору и обоснованию целей развития местной финансовой базы обусловливают, с одной стороны, недопустимость ориентации экономики муниципального образования на недостижимые цели, с другой - недопустимость недооценки их возможностей. Основной акцент должен быть сделан на решение проблем, связанных с наращиванием массы финансовых ресурсов местного самоуправления, как за счет средств бюджета, так и путем привлечения средств отечественных и зарубежных инвесторов.

6. Процессы управления финансовыми ресурсами муниципальных образований и процессы государственного регулирования межбюджетных отношений - коррелируемые сферы деятельности. Экономически обоснованное и стабильное формирование бюджетов всех уровней, повышение ответственности федерального центра, регионов и муниципальных образований за развитие подведомственных территорий будет способствовать формированию нового качества отношений между субъектами бюджетного процесса.

Научная новизна исследования определяется тем, что в работе на основе положений теории финансов, бюджетного и налогового законодательства, анализа формирования расходов и развития доходной базы местных бюджетов РСО-Алания обоснованы новые теоретические подходы и разработан комплекс мероприятий по финансовой стабилизации муниципальных образований в условиях рыночной экономики.

Элементы приращения научного знания состоят в следующем:

• Уточнено экономическое содержание финансовых ресурсов муниципальных образований, которые представляют собой денежные доходы, поступления и накопления средств, мобилизуемые в распоряжение органов местного самоуправления и используемые ими в интересах развития социально-экономической инфраструктуры и удовлетворения других нужд населения на территории муниципального образования.

• Конкретизирован состав финансовых ресурсов муниципальных образований (средства местных бюджетов и муниципальных внебюджетных фондов, муниципальные займы, денежные доходы и накопления муниципальных предприятий); предложены критерии их классификации (характер формирования, источники образования, фондовое предназначение).

• Сформулировано авторское определение понятия «расходное обязательство муниципального образования» (законодательно обусловленная обязанность предоставлять физическим и юридическим лицам средства бюджета и внебюджетных фондов в пределах установленных предметов ведения).

• Обоснована целесообразность предоставления органам местного самоуправления больших прав в области местного налоготворчества, включая определение базы и ставок местных налогов.

• Аргументирована необходимость расширения состава доходов муниципальных бюджетов, предложена их новая классификация (в составе налоговых доходов рекомендуется выделять местные закрепленные налоги, к которым отнесены местные налоги и налоги, разделяемые на постоянной основе; налоги, передаваемые субъектом федерации на временной основе; доходы от местного «самообложения»).

• Определены характерные особенности развития бюджетного федерализма в Российской Федерации; выявлены основные проблемы функционирования местных бюджетов РСО-Алания и их влияние на социально-экономическое развитие республики.

• Обоснованы основные направления совершенствования механизма межбюджетных трансфертов, позволяющие стимулировать деятельность органов местного самоуправления, субъектов РФ в направлении увеличения поступления собственных доходов; уточнены формы и методы предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.

• Разработан комплекс мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов, стимулирующих органы местного самоуправления к наращиванию доходов, повышающих уровень их финансовых самостоятельности и платежеспособности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы определяется тем, что концептуальные положения и выводы диссертационного исследования позволяют расширить существующие представления о содержании финансовых отношений, функционирующих на муниципальном уровне управления государством, способствуют развитию общетеоретических подходов к процессам формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований.

Практическая значимость диссертации состоит в формулировке конкретных предложений по совершенствованию правового и методического обеспечения процесса функционирования муниципальных финансов. Рекомендации по росту финансовой обеспеченности муниципальных образований могут использоваться при разработке соответствующих нормативных правовых актов на субфедеральном и местном уровнях. Материалы диссертационного исследования могут найти применение при подготовке учебных курсов «Финансы», «Финансы и кредит», «Муниципальные финансы».

Апробация и реализация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 6 статей общим объемом 1,9 п. л., в т.ч. в изданиях, рекомендованных Рособрнадзором РФ. Результаты исследований, проведенных автором, докладывались на всероссийских научно-практических конференциях («Финансы как особая форма экономических отношений. Управление финансами» - г.Пенза, 2005г; «Экономика и управление в современных условиях» - г.Красноярск, 2005 г.) использовались при чтении курса «Муниципальные финансы» во Владикавказском институте управления.

Структура работы определена поставленными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Работа содержит 9 таблиц и 13 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Хмелевская, Елена Вячеславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование и развитие местного самоуправления в Российской Федерации обусловлено необходимостью повышения эффективности управления в государстве путем передачи на нижние уровни власти определенных полномочий, укрепления демократических институтов местного самоуправления и их финансовой основы с целью обеспечения потребностей населения в местных услугах и повышения качества жизни.

Начало формированию системы местного самоуправления в нашей стране было положено в 1991 году. В 1995 году был принят Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе практической реализации которого обнаружилось много проблем, главной из которых является несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления объему имеющихся у них финансовых ресурсов.

С учетом накопленного опыта в 2003-2004 годах были внесены существенные изменения в федеральное законодательство о местном самоуправлении, с одновременным изменением бюджетного и налогового законодательства, регулирующего вопросы формирования финансовых ресурсов местного самоуправления. Недостаточное исследование итогов реформы в регионах и муниципальных образованиях оказывает негативное воздействие на практику реализации государственных управленческих решений по социальной сфере, региональным и муниципальным финансам, снижает результативность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Исследование показало, что для всех местных бюджетов современной России характерны следующие проблемы: фискальная неполноценность местных налогов, нестабильность распределения доходных источников по уровням бюджетной системы, зависимость от финансовой помощи из региональных бюджетов и др.

В работе приведены два подхода в понимании содержания понятия «финансовые ресурсы муниципальных образований». Первый основан на традиционных схемах административного управления и сводится к тому, что муниципальные финансы - это средства, находящиеся в прямой управляемости либо на уровне административной подчиненности, либо в рамках полной имущественной зависимости. Второй - исходит из необходимости управления процессами на местном уровне в целях обеспечения финансового благополучия граждан, проживающих на данной территории, работающих на местных предприятиях и предприятиях самого муниципального образования как хозяйствующего субъекта, исполняющего ряд социальных функций.

Несмотря на то, что муниципальные также как и государственные финансы, относятся к централизованным финансам, между ними имеются отличия по способу образования и по субъекту управления. Кроме того, цели и задачи, стоящие перед государством и местным самоуправлением в финансовой сфере, часто не совпадают. Государство, как правило, заинтересовано в максимальном привлечении финансовых ресурсов для решения общегосударственных проблем, тогда как муниципальные образования стремятся как можно больше средств оставить в местных бюджетах для решения собственных проблем.

Бюджет является главной финансовой базой деятельности государства в целом, субъектов федерации и отдельных муниципальных образований. Одним из условий эффективной деятельности органов местного самоуправления является надлежащая организация бюджетного процесса в каждом муниципальном образовании. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должны быть приняты Уставы и иные нормативные акты местного самоуправления, в которых найдут отражение вопросы формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, а также контроля за их исполнением в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации. Предложен проект устава муниципального образования.

Право самостоятельного формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, установления местных налогов и сборов; право на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации - являются гарантиями самостоятельности бюджетов местных органов управления.

Самостоятельность местных бюджетов тем выше, чем больше удельный вес в структуре их доходов составляют собственные поступления.

В настоящее время доля собственных доходов в структуре местных бюджетов занимает незначительный удельный вес и ежегодно возрастает зависимость местных бюджетов от выделяемой финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. Это приводит к снижению заинтересованности муниципалитетов в расширении и укреплении налогооблагаемой базы территорий и росту иждивенческого настроения муниципальных органов власти.

Одним из направлений решения проблемы нехватки финансовых ресурсов, укрепления финансовой основы местного самоуправления является выпуск и размещение муниципальных займов. Это позволит привлечь свободные средства населения для реализации инвестиционных проектов без увеличения налогового бремени, сгладить сезонные колебания при поступлении налогов в бюджет.

Новое законодательство о бюджетном процессе призвано устранить имеющиеся противоречия в вопросе разграничения бюджетных полномочий, провести четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между всеми уровнями публичной власти, исключив дублирование, выстроить систему общественных отношений таким образом, чтобы предусмотренные законом обязанности получали гарантированное финансовое обеспечение.

Проведенные исследования показали, что валовой республиканский продукт на душу населения по РСО-Алания по итогам 2006 г. составил лишь 51,1 тыс. руб.; объем инвестиций в основной капитал на душу населения составляет менее 1/3 от среднего уровня по России; ниже среднероссийского уровня удельная финансовая обеспеченность на душу населения; объем внешнеторгового оборота Республики Северная Осетия-Алания на душу населения более чем в 3 раза ниже среднероссийского показателя.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития РСО-Алания являются: развитие малого и среднего бизнеса; опережающее развитие социальной сферы; оптимизация структуры народного хозяйства на основе ускоряющихся темпов развития сферы услуг, предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли; ускоряющийся рост бюджетного обеспечения муниципальных образований республики.

Очевидно, что, не определившись с перечнем расходов местных бюджетов, нельзя предметно обсуждать ни возможные источники их доходов, ни систему бюджетного выравнивания муниципальных образований, ни варианты оказания местным бюджетам финансовой помощи.

Расходы местных бюджетов и расходные обязательства муниципальных образований находятся в прямой зависимости от перечня вопросов местного значения, которые, на наш взгляд, должны претерпеть значительные изменения. Полагаем, что принятие необходимых изменений и дополнений в Закон РСО-Алания «О местном самоуправлении в РСО-Алания» 2006 г. в части классификации вопросов местного значения в зависимости от степени участия государства в их регулировании, создаст необходимую основу для регулирования всей правовой и экономической инфраструктуры порядка формирования расходов местных бюджетов.

В работе проведен анализ порядка формирования доходов местных бюджетов.

Сравнение финансового состояния доходной части бюджетов муниципальных образований за 2001-2006 гг. показало, что за период с 2001 по 2005 гг. имел место рост общей величины доходов при увеличении доли регулирующих их видов и снижении доли собственных для практически всех муниципальных образований РСО-Алания. В 2006 г. произошло некоторое снижение темпов роста доходов местных бюджетов - на 5,6%.

Совершенствование доходов местных бюджетов должно осуществляться в направлении наделения органов местного самоуправления полноценными собственными доходными источниками, обеспечивающими реальную самостоятельность местных органов власти. Для формирования долговременных перспектив развития доходного потенциала муниципальных образований целесообразно принятие специального Закона «Об источниках доходов бюджетов муниципальных образований РСО-Алания», а также республиканской и муниципальных программ реформирования муниципальных финансов, разработка которых должна базироваться на актуальной для принятия и реализации Программы стабилизации социально-экономического развития РСО-Алания.

Использование того или иного метода регулирования доходов по уровням бюджетов зависит от налогово-бюджетной политики государства. За основу принята федеральная методология, установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 20.08.04 №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений». Существует целесообразность разработки и принятия следующих законов РСО-Алания: «О фонде финансовой поддержки муниципальных образований в составе бюджета РСО-Алания», «О фонде компенсаций в составе бюджета РСО-Алания», «О фонде муниципального развития в составе бюджета РСО-Алания», «О фонде реформирования муниципальных финансов». В основе расчетов нецелевой финансовой помощи должен находиться показатель бюджетной обеспеченности на одного жителя каждого муниципального образования, что позволит решить две задачи - обеспечить выравнивание и гарантировать минимальные расходы местных бюджетов.

Создание фондов будет способствовать более четкому разделению сфер полномочий и реализации интересов государственной и муниципальной властей.

Приведенные в настоящем диссертационном исследовании предложения и рекомендации позволят определить оптимальный вариант функционирования местного самоуправления, улучшить механизмы формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хмелевская, Елена Вячеславовна, 2007 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «Омега-Л», 2007. - 224 с.

2. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2005. 672 с.

3. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 2003. 25 декабря.

4. О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 г. № 24-РЗ. // Северная Осетия. 2006. 06 ч- 19 июля.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «Элит», 2007.-470 с.

6. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон от 20 августа 2004г. №120-ФЗ. // Российская газета. 2004. 23 августа.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ. // Российская газета. 2003. 8 октября.

8. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136 ФЗ. //Российская газета. 1998. 6 августа.

9. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №15.

10. Монографии, коллективные книги, учебники

11. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М.: Финстатинформ, 1997. -637 с.

12. О.Александров Ю.Г. Переходная экономика: российская версия. М.: ИВРАН, 1999.-399 с.

13. М.Аллахвердян Д.А. Финансовое планирование в СССР. М.: Финансы, 1966,- 180 с.

14. Айларова Г.И., Мулукаев А.П. Анализ бюджетной системы Республики Северная Осетия-Алания: Владикавказ: Владикавказский институт управления, 2005. 45 с.

15. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. М.: Наука, 1971. - 172 с.

16. Баринов В.Т. Муниципальные облигации. Выпуск и размещение. М.: Русская деловая литература, 1997. - 160 с.

17. Бирман J1.M. Очерки теории советских финансов (сущность и функции). -М.: Финансы, 1968.-31 с.

18. Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Колл. авторов; Под ред. проф. Н.Г. Ивановой и проф. М.И. Поповой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. -239 с.

19. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. / О.В. Врублевская и др.: Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт - Издат, 2003. - 838 с.

20. Бюджетная система России. Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: Юнити-Дана, 2000. 550 с.

21. Викулин А.Ю., Узденов Ш.Ш. Финансово-экономический словарь законодательно определенных терминов. М.: Дело, 2002. 199 с.

22. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его императорскому Высочеству Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. СПб, 1912.-568 с.

23. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

24. Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. М.: Изд-во ЭКСМО, 2003.-368 с.

25. Глухов В.В. Налоги: теория и практика: Учебное пособие. СПб.: Специальная литература, 1996. 280 с.

26. Государственные и муниципальные финансы. Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 680 с.

27. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / Н.Б. Ермасова, М.Г. Миронов, Е.А. Ермалова и др.; Под ред. акад. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. - 303 с.

28. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 1997. - 248 с.

29. ЗГДробозина Л.А. Финансы. Учебник. -М.: ЮНИТИ, 2001. 527 с.

30. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950 гг.). М.: Наука, 1978.-494 с.

31. Евдокимов В.Б., Старцев Л.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовой аспект. М.: Спарк, 2001. - 251 с.

32. Иванова Н.Г., Канкулова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт: Учебное пособие. СПб.: Изд-во С-Петербу pre кого ун-та экономики и финансов, 1995.- 103 с.

33. Игонина Л.П. Муниципальные финансы: Учеб. пособие. М.: Экономистъ, 2003. - 330 с.

34. Иоффе Я., Князев В.Г. Налоговые системы зарубежных стран. Учебник. -М.: ЮНИТИ, 1997.- 191 с.

35. Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 2002. - 576 с.

36. Карпиков С.В., Тарачев В.А. Ценные бумаги субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. -М.: Рейтинг, 1996. -304 с.

37. Килячков А.А., Чалдаева Л.А. Рынок ценных бумаг. М.: Юристъ, 2003. -391 с.

38. Киперман Г.Я., Тимофеева О.Ф. Налоги в рыночной экономике. М.: Финансы и система, 1993. - 64 с.

39. Ковалев В.В. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2003. - 512 с.

40. Ковалев В.В., Ковалев Вит.В. Финансы предприятий: Учеб. М.: ТК Велби, 2003.-352 с.

41. Колиакова Г.М. Финансы, денежное обращение, кредит. М.: Финансы и статистика, 2001. - 367 с.

42. Колчина Н.В. Финансы предприятий. Учебник. М.: ЮНИТИ, 2003. -446 с.

43. Концептуальные основы государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге / Под ред. проф. В.Е. Рохчина. СПб.: ИРЭРАН, СЗФРНЦМС, 2001. -312 с.

44. Костюк В.Н. История экономических учений. Курс лекций. М.: Центр, 1998. - 224 с.

45. Крылов С.Б. Бюджетное право России. Ленинград: Финансовое издательство НКФ СССР, 1928. - 160 с.

46. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юрист, 2002. -412с.

47. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного территориального развития. М.: УРСС, 2002. - 366 с.

48. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы Российских городов: муниципализация социальных объектов. М.: УРСС, 2000. - 254 с.

49. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. М.: УРСС, 2000.-581 с.

50. Межбюджетные отношения и экономический рост в муниципальных образованиях. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 152. М.: Московский общественный научный фонд; Институт реформирования общественных финансов, 2004. - 253 с.

51. Местные бюджеты и система местного налогообложения в странах Запада. Обзор РАН. М.: ИНИОН, 1993, - 153 с.

52. Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика. 2-е изд. - М.: Французская организация технического сотрудничества, 1993. -100 с.

53. Местное самоуправление в современной России. / Под ред. А.А. Захарова. М.: Фонд развития парламентаризма в России; Изд-во Весь мир, 1999.-80 с.

54. Местные финансы капиталистических стран (обзор современного положения). / Под ред. К.Я. Чихова. М.: Госфиниздат, 1958. - 126 с.

55. Местные финансы СССР / Под ред. Н.Н. Ровинского. М.: Политиздат, 1936.-484 с.

56. Москва Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: научное издание / ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004. - 76 с.

57. Муниципальные финансы: Учебник / Под ред. доктора экономических наук, профессора Б.М. Сабанти. Владикавказ: ВИУ, 2005. 196 с.

58. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. -М.: ИНФРА М, 2004. - 268 с.

59. Налоги.: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. 2-е изд., - М.: Финансы и статистика, 1996. - 688 с.

60. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. М.: Московский университет. 2-е Издательство, 1910. - 352 с.

61. Основы местного самоуправления / Под общ. ред. В.А. Лапина: учеб. пособие. М.: Дело, 2006. - 256 с.

62. Павлова Л.П. Местные бюджеты капиталистических государств. М.: Финансы, 1972.- 150 с.

63. Пансков В.Г. Сводный финансовый баланс государства. -М.: Финансы и статистика, 1987. 160 с.

64. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие в схемах и таблицах / Парыгина В.А., Тедеев А.А., под ред. д-ра экономических наук, проф. А.Ю. Коваленко. -М.: Изд-во Эксмо, 2005. 304 с.

65. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.: Финансы и статистика, 1991. - 152 с.

66. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. -М.: Вузовский учебник, 2006.-479 с.

67. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы / М.И. Либорагсина. М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города», 2003. -224 с.

68. Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. -М.: Формула права, 2000. 448 с.

69. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. 2-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 352 с.

70. Реформирование межбюджетных отношений / Под ред. A.M. Лаврова. -М.: Едиториал УРСС, 2004. 216 с.

71. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Финансы и статистика, 2002. - 496 с.

72. Смирнов М.А. Местные финансы. М-Л.: Госиздат, 1926. - 216 с.

73. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993.-96 с.

74. Сукманов В.В. Новый методический подход к определению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Великие Луки: ВГСА, 2002. -134 с.

75. Сычев Н.Г., Таксир К.И. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. М.: Финансы и статистика, 2002. - 703 с.

76. Твердохлебов В.Н. Местные финансы. М.: Госфиниздат, 1928. - 120 с.

77. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт-издат, 2006. - 543 с.

78. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др. Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 720 с.

79. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. М.: Высшее образование, 2006. - 575 с.

80. Финансовая помощь местным бюджетам: региональное законодательство / Под ред. В.В. Климанова. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 336 с.

81. Финансы: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ковалева. -М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 634 с.

82. Финансы: Учебник / Под ред. MB. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Изд-во Юрайт - Издат, 2006. - 464 с.

83. Цалиев A.M. Вопросы государственной и местной власти. Владикавказ: Иристон, 1997.-192 с.

84. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты. М.: Финансы и статистика, 1991. -218 с.

85. Ходский JI.B. Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки. С-Петербург; 1913 г. 253 с.

86. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002. - 607 с.

87. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М.: Норма, 2005. - 304 с.

88. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2002. - 239 с.

89. Яндиев М.И. Финансы регионов. М.: Финансы и статистика, 2002. -240 с.

90. Авторефераты диссертаций, материалы конференций, совещаний

91. Аверьянов А.Ю. Планирование расходов местных бюджетов и оценка бюджетной обеспеченности муниципальных образований: Автореф. дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2005. - 22 с.

92. Ю1.Библя Т.И. Формирование финансового потенциала муниципального образования: Автореф. дис. канд. экон. наук. Ставрополь, 2004 -20с.

93. Григорьев А.А. Реализация бюджетных обязательств в Республике Саха (Якутия): Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб, 2006. - 18 с.

94. Жданов А.В. Финансово-бюджетные инструменты повышения инвестиционной привлекательности регионов (на примере Калининградской области): Автореф. дис. . канд. экон. наук. СПб, 2005.- 18 с.

95. Зуева Л.И. Планировнаие и регулирование бюджета на уровне муниципального образования: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Орел, 2004.- 18 с.

96. Лазарева Г.И. Методология и практика реформирования общественных финансов на субфедераьном уровне: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. -СПб, 2006. 28 с.

97. Левина В.В. Финансовое стимулирование муниципальных образований на региональном уровне: Автореф. дис. канд. экон. наук. Тула, 2005. - 19 с.

98. Максимов А.В. Управление финансами муниципальных образований в современной России: Теория и практика: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. Ростов н/Д, 2003. - 48 с.

99. Ю8.Мамедова Н.В. Развитие бюджетных отношений на субфедеральном уровне: Автореф. дис. канд. экон. наук. С.-Пб., 2005. - 22 с.

100. Морозов В.А. Казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Волгоград, 2004. - 24 с.

101. Николаенко Е.В. Формирование финансовых ресурсов муниципальных образований в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2005. - 25 с.

102. Ш.Пригода JT.B. Совершенствование деятельности муниципальных образований в финансово-экономическом пространстве региона: Автореф. дис. канд. экон. наук. Майкоп, 2005. - 22 с.

103. Сердюков А.Э. Формировнаие и реализация налоговой политики современной России: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. С.-Г16., 2006. -49 с.

104. Синельникова О.П. Казначейское исполнение бюджета муниципального образования: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2004. - 21 с.

105. Сланов А.Э. Доходная база местных бюджетов в условиях формирующегося рынка (на примере Республики Северная Осетия -Алания): Автореф. дис. канд. экон. наук. Владикавказ, 2001. - 24 с.

106. Сошин В.М. Экономические факторы развития муниципальных образований в современных условиях: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2004. - 24 с.

107. Терентьева И.В. Управление экономическими ресурсами как основа развития муниципальных образований региона: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Владимир, 2005. - 25 с.

108. Финансовые основы местного самоуправления. Материалы круглого стола. Орел, 2000. - 205 с.

109. Черджиева И.А. Система формирования и использования финансовых ресурсов муниципального образования: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Владикавказ, 2005. - 25 с.1. Периодические издания

110. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики. // Российский экономический журнал. 2002. №9. С. 31 -44.

111. Артемьева С.С. Реформировнаие межбюджетных отношений в регионе. // Финансы. 2002. №3. С. 15-17.

112. Берг О.В. Принципы организации бюджетных отношений в муниципальных образованиях. // Финансы и кредит. 2003. №24. С. 5360.

113. Болотин В. О минимальных муниципальных бюджетах. // Финансы. 2001. №7. С. 12-13.

114. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы. // Финансы. 2001. №9. С. 59-61.

115. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления. // Экономист. 2004. №4. С. 66-75.

116. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений. // Конституционное и муниципальное право. 2004. №3. С. 11-20.

117. Глазьев С., Жукова М. Потенциал региональной бюджетно-налоговой политики. // Российский экономический журнал. 2002. №8. С. 12-24.

118. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления. // Финансы. 2003. №7. С. 26-27.

119. Зарубин В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений. // Финансы. 2006. №8. С. 15-16.

120. Золотарева А.Б. Правовое регулирование статуса несостоятельных регионов и муниципальных образований. // Финансы. 2004. №8. С. 2023.

121. Игонина JI.JI. Принципы организации муниципальных финансов. // Финансы. 2003. №8. С. 15-19.

122. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления. // Финансы. 2006. №7. С. 11-15.

123. Колесов А.С. Оценка финансового положения субъектов Федерации. // Финансы. 2005. №3. С. 6-11.

124. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах. // Финансы. 2006. №5. С. 15-22.

125. Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде. // Финансы. 2001. №1. С. 62-65.

126. Лавров A.M. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. // Финансы. 2004. №9. С. 3-7.

127. Лаптев С.А., Ощурков А.Т., Сергиенко A.M. Бюджетно- финансовые аспекты нового закона о местном самоуправлении. // Кодекс info. 2004. №3-4. С. 115-130.

128. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. // Российский экономический журнал. 2003. №3. С. 25-47.

129. Малчинов Н. О местном самоуправлении. // Экономист. 2004. №8. С. 7782.

130. Матеюк В.И. О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений. // Финансы. 2004. №6. С. 13-15.

131. Михайлюк О.В. Современное положение местного самоуправления в системе межбюджетных отношений. // Финансы и кредит. 2006. №29. С. 26-30.

132. Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления. // Финансы. 2001. №6. С. 3-7.

133. Назаров В. Перспективы реформирования российской системы межбюджетных отношений. // Вопросы экономики. 2006. №9. С. 112127.

134. Пахомов С.Б. Долговое агентство для развития муниципалитетов. // Финансы. 2006. №8. С. 10-14.

135. Пронина JI. Реформа межбюджетных отношений и институты местного самоуправления. // Финансы. 2001. №11. С. 15.

136. Пронина Л. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений. // Российский экономический журнал. 2002. №7. С. 14-22.

137. Рыбалко Г.П. О внешних заимствованиях России. // Финансы. 2001. №7. С. 29.

138. Рышков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления. // Финансы. 2001. №2. С. 8-11.

139. Степинов А.Г. К вопросу о совершенствовании межбюджетных отношений. // Финансы и кредит. 2006. №28. С. 72-78.

140. Уваров А.А. Система местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2002. №2. С. 37.

141. Федорова Е.А., Левина В.В. Межбюджетные трансферты как инструмент финансового регулирования доходов муниципальных бюджетов в Тульской области. //Финансы и кредит. 2006. №29. С. 18-25.

142. Чернявский А.В., Вартапетов К.С. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ. // Вопросы экономики. 2003. №7. С. 94-107.

143. Чернявский А.В., Вартапетов К.С. Подготовка бюджетов поселений на 2006 год: проблемы и пути решения. // Финансы. 2005. №7. С. 11-15.

144. Черник И.Д. Некоторые вопросы организации местных финансов в Финляндии. // Финансы. 2004. №2. С. 75-76.

145. Шведов А.И. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения. // Российский экономический жургнал. 2001. №7. С. 18.

146. Швецов Ю.Г. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ. // Финансы. 2002. №11. С. 6-8.

147. Швецов Ю.Г. Системные преобразования местных бюджетов. // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 142-157.

148. Объемы и источники финансирования Федеральной целевой программы "Юг России" по Республике

149. Капитальные вложения из Фонда регионального развития Средства других ФЦП1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

150. Обеспечение геостратегических приоритетов

151. Освоение залежей углеводородов

152. Мероприятия федерального значения

153. Развитие туристско-рекреационного комплекса

154. Развитие транспортного комплекса

155. Мероприятия межрегионального значения

156. Обустройство беженцев и вын; гжденных переселенцев

157. Строительство, реконструкция и восстановление гидротехнических сооружений водохозяйственных систем

158. Республика Северная Осетия Алания 150. Система зашиты от паводков бассейна р.Терек всего 169.0 129,0 129,0 20.0 20,02003 39.0 29,0 29.0 5.0 5,0 2004 45,0 35,0 35.0 5,0 5,0 2005 45.0 35,0 35,0 5,0 5,0 2006 40,0 30.0 30,0 5,0 5,0

159. Развитие промышленности и производственной инфраструктуры

160. Развитие инженерной инф| эаструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

161. Реконструкция инженерной инфраструктуры 2003 14.6 12,0 12,0 2,625. г.Владикавказ 2004 4.0 4,0 4,0 2005 4,0 4,0 4,0 2006 4.0 4.0 4,0

162. ВСЕГО 2004 1624,4 327,8 219,8 108,0 112,1 13,5 1171,02005 2075,6 279.0 189,0 90,0 110.1 13,5 1673,02006 2606,2 292,1 202,0 90,1 122,6 13,5 2178,0

163. Объемы и источники финансирования федеральных целевых программ, реализуемых на территории Республики1. Северная Осетия Аланиямлн. рублей, в ценах каждого года)

164. Программа развития федеральногоказначейства на 2000-2004 годы всего 8,2 8,0 8,0 федеральный бюджет 8,2 8,0 8,0 бюджет субъекта федерации - - местные бюджеты - - внебюджетные источники - -

165. Программа «Жилище» на 2002-2010 годыв том числе:

166. Финансирование реализации Федерального закона

167. Российской Федерации (2002-2005 годы)»всего 6,3 7,5 8,4 9,5 федеральный бюджет 0,3 0.3 0,4 0,5 бюджет субъекта федерации 4,0 4,2 4,5 5,0 местные бюджеты 2,0 3,0 3,5 4,0 внебюджетные источники - - -

168. Программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на 2002-2006 годы»подпрограмма «Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Минюста

169. России, а также строительство жилья дляперсонала указанных учреждений на 2002-2006 годы» 5,9 4,8 4,8 5,0 5,0всего 5.9 4,8 4,8 5,0 5,0федеральный бюджет бюджет субъекта федерации местные бюджеты - - - -внебюджетные источники

170. Программа «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годывсего 77,4 98,8 101,5 105,3 108,1федеральный бюджет 73.7 92,5 95,0 98,5 101.0бюджет субъекта федерации местные бюджеты 3,7 6,3 6,5 6,8 7.1внебюджетные источники - - - -

171. Программа «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)» всего федеральный бюджет бюджет субъекта федерации местные бюджеты внебюджетные источники 5,3 3,1 1,5 0,7 8,7 5.3 2,0 1.4 11,8 7,2 2,5 2.1

172. Федерации» 3,45 1,01 7,0 7*3 7,7всего - 1,0 1.3 1.5федеральный бюджет 3,45 1,01 6,0 6.0 6,0бюджет субъекта федерации - - - -местные бюджеты - - - -внебюджетные источники 1 2 3 4 5 6 7 8

173. Программа «Повышение плодородия почв1. России на 2002-2005 годы» всего 86,9 96,3 110,7 127,5 федеральный бюджет 54,2 29,3 36,9 46,3 бюджет субъекта федерации 23,4 65,5 72,1 79,3 местные бюджеты - - - внебюджетные источники 9,3 1,5 1,7 1.9

174. Программа «Сейсмобезопасность территории1. России» (2002-2010 годы) всего 5,2 2,5 2,5 3,0 3,5 14,0федеральный бюджет 4,3 2.5 2,5 3,0 3.5 14,0бюджет субъекта федерации 0,9 - - - местные бюджеты - - - - внебюджетные источники - - - -

175. Программа «Национальная технологическаябаза» на 2002-2006 годы всего 0,8 3,4 3,5 3,8 4,2федеральный бюджет 0.8 3,4 3,5 3,8 4,2бюджет субъекта федерации - - - -местные бюджеты - - - -внебюджетные источники - - - -

176. Программа «Реформирование и развитиеоборонно-промышленного комплекса (2002- 2006 годы)» всего 1Д U 1,3 1,5федеральный бюджет 1,1 1,2 1,3 1,5бюджет субъекта федерации - - - -местные бюджеты - - - -внебюджетные источники - - - -

177. Программа «Интеграция науки и высшегообразования России на 2002-2006 годы» всего 2,0 2,7 3,4 4,2 4,5федеральный бюджет 0,2 0,1 0,5 1,0 1,5бюджет субъекта федерации 1.8 2,6 2,9 3,2 3,5местные бюджеты - - - -внебюджетные источники - - - -

178. Программа «Развитие единой образовательнойинформационной среды (2001-2005 годы)» всего 31,1 2,4 2,6 2,8 федеральный бюджет 22,8 1,2 1,3 1,4 бюджет субъекта федерации 7,0 1,2 1,3 1,4 местные бюджеты - - - внебюджетные источники 1,3 - -

179. Программа «Электронная Россия (2002-2010 3,5 7,5 8,5 9,5 10,5 44,0годы)» 3,0 3,5 4,0 4,5 20,0всего 3,5 4,5 ^5,0 5,5 6,0 24,0федеральный бюджет - - - бюджет субъекта федерации - - - местные бюджеты внебюджетные источники

180. Программа «Юг России» (2002-2006 годы) 725,6 543,8 1624,4 2075,6 2606,2всего 294,1 217,6 327.8 279,0 292,0федеральный бюджет 181,8 192,6 219,8 189,0 202.0

181. Фонд регионального развития 112,2 25,0 108.0 90.0 90,1средства других ФЦП и ФАИП 32,5 61.7 112.1 110,1 122,6бюджет субъекта федерации 16.5 9,5 13,5 13,5 13,5местные бюджеты 382,7 255,0 1171,0 1673,0 2178,0внебюджетные источники