Формирование эффективной системы управления муниципальным образованием на основе цифровой трансформации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Прокопова Людмила Игнатьевна

• Прокопова Людмила Игнатьевна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Прокопова Людмила Игнатьевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

1.1. Плюрализм подходов к пониманию сущности системы управления территориальным образованием

1.2. Теоретические аспекты эффективности систем управления муниципальным образованием

1.3. Цифровая трансформация как основа формирования эффективной системы управления муниципальным образованием

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В КОНТЕКСТЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

2.1. Адаптация подхода совместного создания ценностей при формировании эффективной системы управления муниципальным образованием

2.2. Методика оценки эффективности системы управления муниципальным образованием

2.3. Сравнительная оценка эффективности муниципальных систем управления Белгородской области

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

3.1. Разработка комплексных мероприятий по повышению эффективности системы управления муниципальным образованием на основе цифровой трансформации

3.2. Разработка модели управления муниципальным образованием на базе модели электронного муниципалитета

3.3. Апробирование комплексной модели управления в деятельности

Старооскольского городского округа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование эффективной системы управления муниципальным образованием на основе цифровой трансформации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная система управления социально-экономическим развитием страны постоянно находится в процессе трансформации за счет внедрения цифровых технологий, которые приводят к коренной ломке общей управленческой концепции.

Цифровые технологии и их интенсивное развитие влияют на формирование не только новых процессов в управлении, но и на управленческие отношения органов власти и населения, порождая открытое интеграционное взаимодействие между ними.

В данных условиях наиболее существенной проблемой в управлении становится формирование информационного обеспечения. В связи с чем возникает необходимость формирования ряда задач по развитию новых методологических принципов управления, которые спровоцируют повышение эффективности системы управления.

Эффективная система управления позволяет сочетать интересы деятельности органов власти, граждан, отдельных хозяйствующих субъектов; она необходима при реализации комплексных целевых программ, а также для создания условий, при которых населению территорий будет обеспечено повышение качества жизни.

Особый научный интерес представляет изучение особенностей функционирования системы управления муниципальным образованием, поскольку территориальное образование на этом уровне наглядно иллюстрирует сочетание интересов государства и населения, а также процесс их взаимодействия.

Сегодня в зарубежной и отечественной литературе представлено множество методов и подходов, определяющих новые формы управления муниципальным образованием. Но возникает вопрос о необходимости учета ключевого фактора, определяющего эффективное направление развития системы управления.

Решение проблем повышения эффективности системы управления возможно лишь при использовании комплексного подхода к управлению на основе формирования и развития институциональной среды, позволяющей создавать, хранить и обменивать информацию.

Формирование институциональной среды на муниципальном уровне, выраженное в развитии и внедрении цифровых технологий, способствует более активному поддержанию общественных, культурных и деловых инициатив граждан, вовлечению жителей в реализацию программ по обустройству территорий и созданию условий комфортной среды. Именно поэтому от качества развития информационной инфраструктуры в полной мере зависит эффективность принимаемых управленческих решений.

Методические вопросы формирования и оценки системы управления в контексте цифровой трансформации становятся определяющими для эффективного развития территорий и выходят на первый план вместе с задачами по развитию и повышению социально -экономической обеспеченности муниципальных образований, составляющих единое экономическое пространство региона.

Критерии и методы оценки эффективности системы управления в контексте использования современных технологий для пользы граждан не разработаны ни на государственном, ни на муниципальном уровне, а показатели, характеризующие доступность цифровых сервисов и технологий для населения и органов власти, основанных на принципах вовлечения населения в процесс создания ценностей, развития территорий и обеспечения безопасности жизнедеятельности, не включены в перечень индикаторов оценки качества эффективности системы управления.

В этой связи разработка методики оценки системы управления муниципальным образованием и проведение исследования в области формирования информационной инфраструктуры как одного из ключевых факторов современной модели экономического развития приобретает особую актуальность.

Степень разработанности проблемы. Огромный вклад в развитие теоретико-методологических вопросов, связанных с формированием системы управления муниципальными образованиями, внесли ученые Бухвальд Е.М., Ваганова О.В., Вертакова Ю.В., Гуляк О. В., Заборова Е. Н., Захарова С.Г., Кадышев Е.Н., Кафидов В. В., Киреева А. А., Клебанов Б.И., Купряшин Г. Л., Курило А. Е., Лапшин Д.И., Маркварт Э., Михайлова Н. А., Одинцова А.В., Самарина В.П., Сковрон Н. Л., Стрябкова Е.А., Сыров А. Н., Трубицын А. В., Цлаф В. М., Шапхаев Б.С., Шедько Ю. Н. и др.

Человеко-ориентированный (человеко-центристский) подход в муниципальной сфере и создание ценности совместно с потребителем исследовали ученые Арсенова Е.В., Бендапуди Н., Бондаренко Г.И., Боуден Дж.Л., Броуди Р.Дж., Гайнанов Д. А., Гулакова О.В., Донту Н., Ефремова М. В., Ивашкова Н. И., Ключникова Т.Н., Кохли А., Лавренюк К.И., Лаврикова Ю.Г., Леонтьева В.В., Леон Р., Линдер Н.В., Мальцев А. Н., Масланов Е.В., Нобл С., Прахалад С., Рамасвами В., Рожков А. Г., Садовская Т.Г., Сакс Р., Соколов Л. А., Соколова Т.Ю., Тинякова В.И., Усманов Б.Ф., Хау Дж., Хаят М., Хениг-Турау Т., Холбрук М.Б., Холибик Л.Д., Шарафутдинов А.Р., Шерешева М.Ю., Эшли С. и др.

Вопросы разработки и внедрения автоматизированных информационных систем в сфере муниципального управления, цифровизации как основы устойчивого развития региона и цифровой трансформации управления нашли свое отражение в трудах Акаткиной Ю.М., Горлова К.Н., Дрешнер С., Иншаковой Е.Г., Кинеггер Г., Кркмар Г., Лихтентелер Ю., Лопез-Моралес Дж.А., Малышевой Г.А., Мораканян Р., Намиот Д.Е., Никитченко А., Пассалидис И., Петрова М., Сомина И.В., Снепс-Снипп М.А., Чесбро Г., Шклярук М., Шарова А., Юдиной Т.Н. и др.

Благодаря трудам отечественных и зарубежных ученых решались научно-практические задачи организационно-экономического и управленческого характера на уровне муниципальных образований.

Но, несмотря на их весомый вклад, сегодня необходимо более детально дополнить научные изыскания в части концепции управления муниципальными территориями, учитывающие использование цифровых технологий и современных методов управления.

Цель исследования заключается в развитии теоретико-методических положений и разработке практических рекомендаций по построению эффективной системы управления муниципальным образованием на основе использования цифровых технологий.

Реализация поставленной цели обосновала необходимость в комплексном решении ряда взаимосвязанных, выстроенных в теоретико-методической последовательности проведения исследования задач:

- проанализировать научные подходы к управлению муниципальными образованиями;

- разработать принципиальную схему совместного создания ценностей для формирования эффективной системы управления муниципальным образованием;

- разработать методику оценки эффективности системы управления муниципальным образованием;

- определить и классифицировать перспективные направления формирования системы управления по уровню развития муниципальных образований;

- разработать модель управления муниципальным образованием на базе внедрения электронного муниципалитета.

Объектом исследования являются социально-экономические системы муниципальных образований региона Белгородской области, рассматриваемые с позиции цифровой трансформации.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе формирования эффективной системы управления муниципальным образованием.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта научных специальностей ВАК. Область исследования соответствует п. 3.21. «Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: региональная экономика).

Теоретической и методологической основой стали современные исследования отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления муниципальными образованиями и повышения их эффективности за счет внедрения цифровых технологий. Методология диссертационного исследования основана на использовании общих и частных методов научного исследования: системно-правовой, метод анализа и синтеза, системного анализа, метод группировки и сравнения, аналитический и статистический методы, а также адаптации данных методов к муниципальному управлению в контексте использования современных цифровых технологий в интересах граждан.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные документы Министерства экономического развития РФ и статистические данные: Федеральной службы государственной статистики, государственной автоматизированной информационной системы «Управление», материалы порталов госпрограмм, единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), а также материалы, представленные в периодических изданиях региональных подразделений Росстата. Экспериментальные расчеты с использованием этих данных проводились в среде MS Excel, Statistics.

Достоверность результатов исследования определена масштабом собранной эмпирической базы исследования, базирующейся на использовании официальных данных ЦБСД Федеральной службы

государственной статистики и ЕМИСС, обоснована применением методологических подходов к управлению муниципальными образованиями на основе внедрения цифровых технологий, сбора и анализа данных, верификации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основана на комплексе теоретико-методических положений и научной позиции автора, в соответствии с которыми эффективное управление муниципальным образованием возможно осуществить на основе использования цифровых технологий при обязательном учете интересов граждан, что в совокупности позволит повысить социально-экономическую составляющую муниципального образования в едином экономическом пространстве региона.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Существуют различные научные подходы к управлению муниципальными образованиями, которые существенно отличаются друг от друга, что не позволяет выявить особенности эффективного управления, определить основные пути и инструменты повышения социально-экономического состояния территорий. Данные различия требуют конкретизации сущности категории «система управления муниципальным образованием».

2. Эффективная система управления муниципальным образованием должна строиться на основе совместно-ценностного подхода к управлению, учитывающего уровень удовлетворения материальных, духовно -нравственных и социальных потребностей граждан. Реализация такого подхода требует разработки принципиальной схемы совместного создания ценностей муниципального образования.

3. Оценка эффективности системы управления муниципальным образованием предполагает использование общепринятых социально -экономических показателей, характеризующих состояние территории. Для оценки эффективности системы управления в контексте использования

современных технологий целесообразно использовать индикаторы уровня цифровизации экономики, которые позволяют судить о доступности цифровых сервисов и технологий для населения и органов власти. Поэтому подход к оценке эффективности системы управления требует разработки новой методики.

4. Формирование системы управления, учитывающей интересы граждан, носит персонифицированный характер, так как уровни социально -экономического развития муниципальных образований различны. Следовательно, необходимо выявить и классифицировать перспективные направления развития муниципальных образований с учетом уровня эффективности их систем управления.

5. Управление муниципальным образованием должно основываться на принципах вовлечения населения в процесс создания ценностей, развития территории и обеспечения ее безопасности, что позволяет сформировать открытые интеграционные отношения органов власти с населением. Решению этих задач будет способствовать модель управления муниципальным образованием на базе внедрения электронного муниципалитета.

Научная новизна результатов исследования заключается в теоретическом обосновании и методическом обеспечении разработки и реализации эффективной системы управления муниципальным образованием, как одного из основных инструментов реализации национального приоритета цифровизации экономики.

Научная новизна исследования и личный вклад автора отражены в следующих результатах:

1. Сформирован авторский подход к пониманию сущности дефиниции «эффективная система управления муниципальным образованием», в рамках которого процесс формирования эффективной системы управления муниципальным образованием представляется, во-первых, как организационно-управленческий комплекс взаимосвязанных элементов,

обеспечивающий и регулирующий потребности населения территории, а во -вторых, как основа достижения высоких результатов развития территории за счет внедрения и использования в процессе управления цифровых технологий.

2. Разработана принципиальная схема совместного создания ценностей для формирования эффективной системы управления муниципальным образованием, отличительной особенностью которой является акцент на повышение уровня обеспечения условий комфортной жизни населения, удовлетворение материальных, духовно-нравственных, социальных и психологических потребностей граждан. Использование данной схемы позволяет преобразовать традиционную цепочку создания ценностей для граждан в формат многоуровневой структуры, обеспечивающей консолидацию ресурсов органов местной власти и граждан посредствам использования цифровых технологий в системе управления.

3. Разработана методика оценки эффективности системы управления муниципальным образованием, позволяющая количественно оценить социально-экономическое состояние и уровень развития цифровизации территории, использование которой повышает точность комплексной оценки, необходимой для диагностики ситуации и принятия обоснованных управленческих решений, направленных на повышение уровня обеспечения условий комфортной жизни населения.

4. Разработан комплекс мероприятий, обеспечивающий получение дополнительных эффектов от цифровой трансформации системы управления муниципалитетов, таких как рост производительности труда, и как следствие повышение экономической эффективности системы, снижение расходов на предоставление муниципальной услуги и сокращение сроков появления новых цифровых услуг.

5. Разработана модель управления муниципальным образованием на базе внедрения электронного муниципалитета, отличающаяся от существующих тем, что обеспечивает реализацию открытых интеграционных

отношений органов власти с населением и позволяет оперативно визуализировать этапы управления в рассматриваемом процессе, а также осуществлять контроль за выполнением основных показателей развития территории.

Теоретическая ценность диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методических положений по обеспечению формирования эффективной системы управления муниципальным образованием в условиях реализации национального приоритета цифровизации экономики.

Практическая значимость заключается в том, что основные выводы и положения по формированию эффективной системы управления могут быть использованы органами управления муниципальных образований и других организаций, определяющих политику и стратегию развития отдельных территорий.

Научные разработки в области методики подхода к оценке эффективности системы управления могут быть использованы при разработке проектов и программ развития муниципальных образований, а теоретические выводы управления муниципальными образованиями могут быть полезны при изучении соответствующих дисциплин в отечественных вузах.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования, относящиеся к разработке эффективной системы управления муниципальным образованием, использованы при разработке программы развития цифровизации Старооскольского городского округа Белгородской области.

Методика оценки эффективности управления муниципальным образованием использована Департаментом экономического развития Белгородской области при формировании программы развития территорий.

Положения, выводы, научные и практические рекомендации диссертации были рассмотрены, обсуждены и одобрены на российских и международных научно-практических конференциях и семинарах.

Публикации. По теме диссертационной работы автором за период 2014-2020 гг. было опубликовано 22 научных статьи общим объемом 7,4 п.л. (авторских 5,2 п.л.), в том числе 1 статья в сборнике трудов, входящих в базу данных Web of Science и 6 публикаций в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ общим объемом 2,4 п.л. (авторских 1,9 п.л.).

Структура и объем работы. Исследование проблем формирования эффективной системы управления муниципальным образованием определило логическую концепцию диссертации, которая состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы и 14 приложений.

Общий объем работы составляет 174 страниц машинописного текста, включая 32 таблицы и 23 рисунка иллюстрационного материала. Библиография содержит 214 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовых источников и данных статистики.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ

ОБРАЗОВАНИЕМ

1.1. Плюрализм подходов к пониманию сущности системы управления

территориальным образованием

На протяжении длительного периода исследование системы управления муниципальными образованиями в нашей стране осуществлялось для поиска эффективных механизмов хозяйствования. И эволюция муниципальных систем в последние десятилетия способствовала оптимизационным преобразованиям объема и структуры полномочий муниципалитетов, разграничению политического и хозяйственного функционала с целью повышения эффективности деятельности, усилению роли гражданского общества.

Реформенный период для российской муниципальной системы начался с 1991 г., за время трансформаций были расширены полномочия органов местного самоуправления, закреплены за территориями достаточные экономические ресурсы, вовлечены в процесс управления граждане. Обратим внимание, что траектории развития системы управления муниципальным образованием имели векторы: замены полномочий органов власти на управление на местах, введения прямых выборов глав муниципальных образований, поэтапного сокращения аппарата муниципалитетов посредством укрупнения местных территорий.

Итоговым результатом «реформы местного самоуправления в России стало изменение его места в политической системе страны: от местных органов государственной власти - к органам местного самоуправления, формально самостоятельным, но реально - с большой долей государственного вмешательства» [101].

В настоящее время система местного управления России сложилась в виде двух уровней. Территории, поделенные на муниципальные районы и округа, составляют первый уровень, а муниципальные районы, находящиеся

на территории городских или сельских поселений, - второй.

Для понимания сущности системы управления территориальным образованием изучим категорию «муниципальное образование» как ее основного объекта.

Муниципальное образование (далее по тексту МО) представляет собой первичную структуру, в процессе формирования уровня и качества жизни населения и является обязательным элементом любой социально -экономической системы, находящейся на территории цивилизованного и правового государства. Следовательно, МО представляет собой населённую территорию, которой необходимо управлять, то есть решать вопросы преимущественно местного значения. Управление в МО осуществляется непосредственно населением через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. К МО можно отнести городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район, либо внутригородская территория города федерального значения [173].

Астафичев П.А. предлагает воспринимать МО как «публичное территориальное объединение граждан, реализующих властные полномочия через местное самоуправление, что характеризует юридическую идентичность МО и позволяет говорить о нем как о лице с юридическим статусом обладающем публичным правом и субъектностью» [32].

Существенно то, что муниципальное образование является территорией для поселения граждан, средой жизнедеятельности и социализации жителей. Таким образом, «муниципальное образование является сложной социально-экономической системой, которая должна одновременно обладать и нацеленностью на благоприятные изменения, и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям» [142].

Сущность вышеизложенного сводится к тому, что муниципальное образование является населенным пунктом со строго определенными территориальными границами, в которых реализуется принцип

самостоятельного осуществления управленческих действий по обеспечению жизнедеятельности населения.

Следует отметить, что территориальные образования местного уровня в России весьма разнородны и функционируют в разных видах (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 - Типы муниципальных образований в России

Источник: Составлено по материалам [8]

Прежде чем рассматривать параметры системы управления муниципального образования, рассмотрим количество МО России, динамика которых представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Количество муниципальных образований в России

На конец года МО

всего в том числе по типам

Муниципальные районы Городские округа Внутригородские районы Внутригородские территории городов федерального значения Поселения

всего В том числе с внутригородским делением Всего Городские Сельские

2007 24151 1799 521 — — 236 21595 1734 19861

2008 24161 1810 507 — — 236 21608 1745 19863

2009 23907 1829 512 — — 236 21330 1739 19591

2010 23304 1824 515 — — 236 20729 1733 18996

2011 23118 1821 517 — — 236 20544 1711 18833

2012 23001 1817 518 — — 257 20409 1687 18722

2013 22777 1815 520 — — 257 20185 1660 18525

2014 22923 1823 535 — — 267 20298 1644 18654

2015 22406 1788 563 3 19 267 19769 1592 18177

2016 22327 1784 567 3 19 267 19690 1589 18101

2017 21945 1758 591 3 19 267 19310 1538 17772

2018 21501 1731 611 3 19 267 18870 1490 17380

Источник: Составлено автором по данным Росстата.

Данные таблицы свидетельствуют, что количество МО в РФ перманентно изменяется, следовательно, происходит преобразование состава МО во многих регионах. Территориальная организация МО в РФ на протяжении всех последних лет претерпела некоторые изменения. Следует отметить, что на протяжении нескольких последних лет в России наблюдался процесс укрупнения МО посредством объединения поселений, в частности, только в 2015 году было зафиксировано 195 случаев подобных изменений МО, а за период с 1 января 2016 года по 1 мая 2017 года - 365 случаев таких преобразований. Также можно наблюдать процесс формирования новых городских округов в разных частях страны, подобная трансформация подразумевает объединение поселений района.

Обратим внимание, что на основе фактических видоизменений муниципальных образований страны в 2017 году был принят Федеральный закон от 03.04.2017 № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный акт посвящен установлению и закреплению мер трансформации муниципальных районов в городские округа, что способствовало увеличению числа городских округов в последующее время. За первые 5 месяцев 2017 года количество городских округов в РФ увеличилось на 18.

Следует выделить существенные основные свойства МО как социально-экономической системы и объекта управления (табл. 1.2). Таблица 1.2 - Современные свойства муниципального образования России

Свойство МО Характеристика свойства МО

Целостность Все элементы МО могут рассматриваться только вместе во взаимосвязи друг с другом, так они составляют единую целую систему.

Бесконечность Невозможно полное описание МО конкретным количеством качественных и количественных индикаторов. Для муниципального образования характерно наличие бесконечного количества компонентов его структуры, выполняющих разные функции, а также множество подсистем, соответствующих разным сторонам жизни общества, его институтов и организаций.

Слабая структурированность Состав подсистем и элементов МО, а также взаимосвязи между ними не всегда достаточно определенны. Функционирование МО как системы невозможно описать математически. При этом методы системного анализа и имитационного моделирования позволяют осуществить вероятностное прогнозирование.

Иерархичность Любой из элементов МО является целостной системой, но при этом каждая система выступает компонентом системы высшего уровня.

Коммуникативность Наличие тесных связей системы и внешней среды, обеспечивающих интенсивный обмен между подсистемами и элементами МО с внешней средой.

Относительная устойчивость Несмотря на устойчивость, МО непрерывно колеблется, при этом находясь в динамическом равновесии.

Непрерывность функционирования Происходящие в муниципальном образовании процессы нельзя прерывать, иначе оно прекратит свое существование (могут исчезнуть населенные пункты, преобразоваться МО).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Прокопова Людмила Игнатьевна, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018).

3. ГОСТ Р ИСО 9004-2010. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества.

4. ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 г. №1583 -ст).

5. О естественных монополиях: Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. о 29.07.2017).

6. О Перечне монопрофильных МОРФ (моногородов): распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р (ред. от 18.03.2019).

7. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ.

9. Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р.

10. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 09.05.2018).

11. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №601.

12. Об утверждении методических рекомендаций по включению мероприятий по цифровизации городского хозяйства в государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы

формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»: Приказ Минстроя России от 24 апреля 2019 г. № 235/пр.

13. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Постановление Губернатора Белгородской области от 2 августа 2018 года № 80.

14. Об утверждении положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, а также подведомственных им учреждениях, предприятиях и организациях: Постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп (в ред. от 16.04.2018 № 130-пп).

15. Об утверждении муниципальной программы «Развитие солидарного общества и информационного пространства городского округа «Город Белгород»: Постановление администрации г. Белгорода от 14.02.2017 № 31 (ред. от 01.11.2018 № 172).

16. Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317).

17. Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти: распоряжение Минэкономразвития России от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 09.01.2019).

18. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. — Режим доступа: http://government.ru/news/34168/ (дата обращения: 09.01.2019). Практика проектного управления в органах исполнительной власти, государственных органах Белгородской области. — Режим доступа: http://gosservice48.ru/sites/default/files/files/Презентации/Практикапроектногоу правленияв %20ОИВ.pdf (дата обращения: 09.01.2019).

19. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (утв. Минфином России).

20. Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16).

21. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317).

22. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89): утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр. и введен в действие с 1 июля 2017 г. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http:// base.garant.ru/71692328.

23. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: Решение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.

24. Цифровая экономика Российской Федерации: Национальная программа. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://government.ru/rugovclassifier/614/events/

25. Автономов, А.С. Европейская Хартия местного самоуправления и ее значение [Текст] / А.С. Автономов, А.А. Захаров, А.И. Черкасов // Полис ("Политические исследования"). - 1998. - № 4. - С. 168-172.

26. Акаткина, Ю.М. Цифровая трансформация государственного управления. Датацентричность и семантическая интероперабельность: монография [Текст]/ Ю.М. Акаткин, Е.Д. Ясиновская. - М.: URSS, 2019. -724 с.

27. Актуальные проблемы и тенденции регионального развития:

монография. / Бондарева Я.Ю., Владыка М.В., Глотова А.С., Добродомова Т.Н., Ибрагимов Муслим Азад Оглы и др. / Под общ. ред. Е.А. Стрябковой, А.М. Кулик. - Белгород: Издательство ООО «Эпицентр», 2019. - 124 с.

28. Акульчев, А.Д. Эффективность государственной власти: модели, критерии, факторы [Текст] / А.Д. Акульчев, В.Г.Игнатов, А.В. Понеделков // Вести Моск. ун-та. Сер. 12. Полит. науки. - 2014. - №1. - С. 98.

29. Арсенова, Е.В. Создание ценности совместно с потребителем на рынке В2В [Текст]/ Е.В. Арсенова, Т.Ю. Соколова // СРРМ. - 2017. - №3 (102). - С. 68-79.

30. Асалханова, С. А. Формирование единого информационного пространства в цифровой экономике [Текст] / С.А. Асалханов // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. -2020. - № 1 (121). - С. 144-147.

31. Асланов, Д.И. Теоретические основы формирования производственно-социального комплекса МО [Текст]/ Д.И. Асланов, К.Д. Целиковская // УЭкС. - 2011. - №34. - С.

32. Астафичев, П.А. Понятие, правовой статус и виды МО в современной России: теоретико-методологические основы, опыт правового регулирования [Текст] / П.А. Астафичев // Современные проблемы экономики, политики и права. - 2007. - № 1. URL: http ://www. sprepp.ru/1_2007/5.php.

33. Банк лучших практик местного самоуправления. [Электронный ресурс]. URL: http://vsmsinfo.ru/bank-luchshikhmunitsipalnykh-praktik

34. Баранов, Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: курс лекций. - в 3 ч. [Текст] / Н.А. Баранов. - СПб.: Изд-во БГТУ, 2009.

35. Баранов, А.А. Информационная инфраструктура: проблемы регулирования деятельности [Текст]/ А.А. Баранов. - Киев: ТОВ «Видавничий дiм Дмитра Бураго», 2012. - 352 с.

36. Байсаева, М.У. Системы показателей оценки эффективности

государственного и муниципального управления [Текст] / М.У. Байсаева, С.А. Ахмедов, Х.Б. Дагаева, Ш.Ш. Газгериев // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». - 2019. - №1. - С. 345-353.

37. Бенц, Д.С. Цифровизация российских регионов / Д.С. Бенц // Информационный системы и технологии в моделировании и управлении: IV Всероссийская научно-практическая конференция (с международным участием). Посвящается 75-летию Гуманитарно-педагогической академии (филиал) ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» в г. Ялте. отв. редактор К.А. Маковейчук. - 2019. - С. 170-174.

38. Бондаренко, Г.И. Основные аспекты взаимодействия местного самоуправления, властных структур и населения [Текст] / Г.И. Бондаренко // Общество и право. - 2015. - № 2. - С. 314-318.

39. Бочко, В.С. Применение метода самоидентификации территории для ее анализа и оценки перспектив развития [Текст] / В.С. Бочко // Экономика региона. - № 3 (27). - С. 9-17.

40. Бочко, В.С. Развитие территорий муниципальных образований с использованием программного метода [Текст] / В.С. Бочко // Экономика региона. - 2014. - № 1 (37). - С. 33-43.

41. Бухвальд, Е.М. Актуальные вопросы развития муниципальных образований и реформирования института местного самоуправления [Текст]/ Е.М. Бухвальд, Н.В. Ворошилов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2018. - Т. 11. - № 1. - С. 132-147.

42. Бухвальд, Е.М. Местное самоуправление в России: реформа в зеркале анкетирования [Текст]/ Е.М. Бухвальд, Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов // Самоуправление. - 2016. - № 5. - С. 13-18.

43. Ваганова, О.В Методологические аспекты формирования механизмов интеграционного взаимодействия субъектов в региональных инновационных системах: автореф. диссер. д-ра экон. наук [Текст]/ О.В. Ваганова. - Санкт-Петербург, 2016. - 52 с.

44. Ваганова, О.В. Динамика научного потенциала и изменение

технологической структуры Белгородской области [Текст] / О.В. Ваганова // Сборник: социально-экономическое развитие организаций и регионов Беларуси: Эффективность и инновации. Материалы докладов Международной научно-практической конференции. Витебский государственный технологический университет. - 2017. - С. 142-147.

45. Ваганова, О.В. Интенсификация инновационных процессов в регионе на основе кластеризации экономики [Текст] / Ваганова О.В., Климова Т.Б. // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. - 2009. - № 2. - С. 47-53.

46. Ваганова, О.В. Тенденции развития АПК Белгородского региона в цифровом пространстве [Текст] / О.В. Ваганова, Н.Е. Соловьева, А.М. Кулик, Д.П. Коряков // Экономика устойчивого развития. - 2019. - № 4 (40). - С. 4246.

47. Васильев, А.А. Система муниципального управления: учебник [Текст] / А.А. Васильев. [Текст] 2-е изд., испр. и доп. [Текст]. - М.: КНОРУС, 2013. [Текст] — 734 с.

48. Вертакова, Ю.В. Цифровая трансформация социально -экономических и производственных процессов на основе цифровой платформы Интернета вещей [Текст] / Ю.В. Вертакова, О.А. Крыжановская, А.Р. Степанова // Вестник ОрелГИЭТ. - 2019. - № 4 (50). - С. 130-135.

49. Вертакова, Ю.В. Формирование системы мониторинга структурного развития региональной экономики [Текст] / Ю.В. Вертакова, И.Е. Рисин. // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2019. -№ 2. - С. 23-34.

50. Габазова, Я.Д. Международная оценка развития электронного правительства в Российской Федерации (на примере индекса развития электронного правительства ООН). / Я.Д. Габазова, Г.А. Голева // Молодой исследователь Дона. - № (5 (8)). - С. 170-177.

51. Гайнанов, Д.А. Трансформация модели преодоления цифрового неравенства в сельской местности [Текст] / Д.А. Гайнанов, Т.Ф. Шарифьянов

// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. -2015. - № 12 (84). - С. 24.

52. Ганченко, Д.Н. Сетизация сферы жилищно-коммунальных услуг: история, особенности современности, потенциал [Текст] / Д.Н. Ганченко //Российское предпринимательство. - 2017. - №18 (24). - С. 4235-4248.

53. Гаранина, Е. Н. Клиентоориентированная концепция конкурентоспособности гостиницы [Текст] / Е.Н. Гаранина // Вестник РМАТ. - 2015. - №1. - С. 78-88.

54. Герасимов, К.Б. Организационные формы и методы разработки и реализации инноваций в муниципальном управлении [Текст] // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: сборник статей XXIV Международной научно-практической конференции. Под редакцией Б.Н. Герасимова. - 2016. - С. 13-19.

55. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата [Текст] / Ю. В. Гимазова, Н. А. Омельченко; под общей редакцией Н. А. Омельченко. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 453 с.

56. Горбунова, Ю.И. Информационная инфраструктура: современная сущность, подотрасли ее составляющие. [Текст]/ Ю.И. Горбунова, О.Н. Горбунова. // Социально-экономические явления и процессы. - Вып. 9. - № 2. - 2014. - С. 14-21.

57. Горный, М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры [Текст] / М. Б. Горный. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 361 с.

58. Горлов, К.Н. Цифровизация как основа устойчивого развития региона: социально-политический и экономические аспекты [Текст] / К.Н. Горлов, М.В. Ильичева // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. - 2018. -№4. - С. 42-50.

59. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата [Текст] / В. П. Васильев, Н. Г.

Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. - М.: Издательство Юрайт, 2019. -325 с.

60. Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика: монография [Текст] / Н.В. Мирошниченко [и др.]. -Чебоксары: Издательский дом «Среда», 2018. - 120 с.

61. Григорьева, М.О. Стратегическое управление брендом территории как метод повышения конкурентоспособности МО [Текст] / М.О. Григорьева// Аллея науки. - 2017. - Т. 3. - № 13. - С. 632-637.

62. Гринкевич, Л. С. Теоретико-методические основы формирования современной системы межбюджетных отношений в региональных системах: монография [Текст] / Л.С. Гринкевич, В.В. Казаков, Н.А. Урман - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. - 418 с.

63. Гулакова, О.В. Специфика клиентоориентированности компаний на российском рынке: результаты эмпирического исследования [Текст] / О.В. Гулакова, В.А. Ребязина, М.М. Смирнова // Вестник С. -Петерб. ун-та. Сер. Менеджмент. - 2015. - Вып. 4. - С.

64. Гуляк, О. В. Организационно-экономический механизм стратегического развития МО / О.В. Гуляк // Вестник ЧелГУ. - 2014. - №5 (334). - 106-111.

65. Дрожжинов, В.И. Электронное правительство. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / В. И. Дрожжинов. - М.: Эко-Трендз, 2002. - 245 с.

66. Дугарова, А.А. Оценка эффективности деятельности органов государственного управления в современных условиях [Текст] / А.А. Дугарова // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. - 2015. - № 2. - С. 185189.

67. Ерохин, С. Д. Конвергентные услуги в России: история и перспективы развития. [Текст]/ С.Д. Ерохин // T-Comm - Телекоммуникации и Транспорт. - 2009. - № S2. - С. 151-153.

68. Ефремова, М. В. Обобщение и систематизация подходов к определению понятия «клиентоориентированность» [Текст]/ М.В. Ефремова// Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия Социальные науки. - 2016. - № 2 (42). - С. 17-24.

69. Жукова, Т. Н. Вовлечение потребителей в цепочку создание ценностей как инструмент управления инновационными процессами на предприятии [Текст]/ Т. Н. Жукова // Дискус. - 2018. - № 3. - С. 40-45.

70. Заборова, Е. Н. Городское управление: [учеб. пособие / науч. ред. Ю. Р. Вишневский] [Текст] / Е. Н. Заборова. - Екатеринбург: Изд-во Урал. унта, 2014. - 296 с.

71. Захарова, С.Г. Оценка системы управления муниципальных районов по критерию качества жизни населения [Текст] / С.Г. Захарова // Власть. - 2016. - №8. - С. 67-73.

72. Зубарев, В. Цифровой муниципалитет [Текст] / В. Зубарев // Эксперт. - 2017. - 24 июля. - № 30-33 (1039).

73. Зубарев, А.Е. Цифровая экономика как форма проявления закономерностей развития новой экономики / А.Е. Зубарев //Вестник Тихоокеанского государственного университета. - 2017. - № 4 (47). - С. 177184.

74. Иванов, В.В. Механизмы управления ресурсопотоками в логистических системах [Текст] / В.В. Иванов, С.П. Кусакин // Финансы и кредит. - 2001. - №12 (84). - С. 29-33.

75. Иванченко, А.В. Влияние процесса внедрения цифровых технологий в деятельность государственных и муниципальных учреждений (организаций) на региональную и муниципальную экономику [Текст] / А.В. Иванченко // Россия: тенденции и перспективы развития. - 2018. - №13-2. -С. 461-464.

76. Ивашкова, Н. И. Расширение аналитических возможностей методики оценки качества услуг SЕRVQUАL [Текст] / Н.И. Ивашкова// Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -

2012. - №8. - С. 80-87.

77. Индекс «Цифровая Россия» по субъектам Российской Федерации за 1-ое полугодие 2018 года. Основные тезисы. [Электронный ресурс] - М.: Московская школа управления «Сколково», Центр Финансовых инноваций и безналичной экономики, 2018. - Режим доступа: https://www.plusworld.ru/wp-content/uploads/2018/10/SKOLKOVO_Digital_Russia_Report_Short_2018-10_ru-6.pdf.

78. Иншакова, Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении: монография [Текст] / Е. Г. Иншакова. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 139 с.

79. Качество государственного управления [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL: http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info

80. Кадышев, Е.Н. Социально-ориентированное муниципальное управление на основе проектного подхода [Текст] / Е.Н. Кадышев, И.В. Петрова // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - №35. - С. 48-55.

81. Казаков, В.В. Концептуальные основы саморазвития МО [Текст] / В.В. Казаков // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2004. - №283. - С. 129-134.

82. Калинина, А. Э. Формирование системы муниципального управления Волгоградской области [Текст]: монография / А. Э. Калинина, А. В. Шевандрин; Федер. гос. бюдж. образоват. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т». - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. - 198 с.

83. Калинкина, Н. Н. (2010). Контуры формирования информационного общества в России: информатизация общества и развитие информационной инфраструктуры. [Текст] / Н.Н. Калинкина // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2010. - № 3-2. - С. 494-499.

84. Карсанова, Н.И. Естественные монополии в сфере жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Н.И. Карсанова // Дискуссия. - 2014. -№7 (48). - С. 54-58.

85. Кафидов, В. В. Понятие системы управления городом [Текст] / В.В. Кафидов // УЭкС. - 2013. - №7 (55).

86. Киреева, А. А. Концепции формирования системы местного самоуправления и принципы её организации [Текст] / А.А. Киреева // Вопросы территориального развития. - 2014. - №3 (13). - С. 1-9.

87. Клебанов, Б.И. Инструментарий поддержки форсайтных исследований в области социально-экономического развития города Екатеренбурга [Текст] / Б.И. Клебанов, Е.П. Дегтярёв, И.М. Москалёв, А.В. Немтинов // Автоматизация и современные технологии. - 2013. - № 1. - С. 24-27.

88. Ключникова, Т. Н. Социальная активность граждан как источник преобразований в местном самоуправлении [Текст] / Т.Н. Ключникова // Современные исследования социальных проблем. - 2015. - № 2. - С. 155170.

89. Князев, М.Н. Совершенствование оценки эффективности управления муниципальными образованиями [Текст] / М.Н. Князев // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2016. -№ 3 (40). - С. 218-223.

90. Козельская, И.Н. Развитие информационной инфраструктуры государственного управления в российских регионах. [Текст]/ И.Н. Козельская, А.Ю. Бабич // Информационная безопасность регионов. - 2015. -№ 2 (19). -С. 5-10.

91. Коломыц, О.Н. Объективная оценка качества жизни населения МО [Текст]/ О.Н. Коломыц, А.В. Пермяков // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2016. - №6 (16). - С. 56-60.

92. Котова, Е. С. Реализация проектного управления в муниципальных образованиях Белгородской области [Текст] / Е.С. Котова// Молодой ученый. - 2019. - №2. - С. 224-228.

93. Краснощеков, А.В. Подходы к повышению эффективности местного самоуправления на основе метода Исикавы [Текст]/ А.В.

Краснщеков, Д.Ю. Капитов, В.Н. Налеухин. // Международный студенческий научный вестник. - 2017. - № 1. - С. 55.

94. Крылова, А.А. Административные методы в государственном и муниципальном управлении [Текст] / А.А. Крылова, Н.Б. Горяшкиева// Научный вестник Астраханского филиала РАНХиГС. - 2016. - С. 197-198.

95. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. Л. Купряшин. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 500 с.

96. Курило, А. Е. Возможности социально-экономического развития малых городов [Текст] / А. Е. Курило, Т. Г. Шкиперова // Региональная экономика: теория и практика. - 2016. - № 12 (435). - С. 98-106.

97. Лавренюк, К.И. Анализ эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с основными группами заинтересованных сторон [Текст] / К.И. Лавренюк // Территория новых возможностей. - 2013. - №1 (19). - С. 88-95.

98. Лаврикова, Ю.Г. Прогноз развития крупнейшего города: конструирование инновационного будущего [Текст]/ Ю.Г. Лаврикова, И.А. Антипин, А.А. Прядеин, А.В. Суворова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2016. -№ 6 (48). - С. 214-235.

99. Лаврикова, Ю.Г., Акбердина В.В. Технологии проектирования пространственного развития индустриального мегаполиса [Текст] / Ю.Г. Лаврикова, В.В. Акбердина // Journal of New Economy. - 2019. - Т. 20. - № 2. - С. 85-99.

100. Лапшин, Д.И. Методы взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом [Текст]/ Д.И. Лапшин. // Аллея науки. - 2018. - Т. 3. - № 10 (26). - С. 90-93.

101. Леонов, С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России [Текст]/ С.Н. Леонов. // Пространственная экономика. - 2017. - № 3. - С. 107-132.

102. Леонтьева, В.В. Клиентоориентированный подход при оказании

муниципальных услуг [Текст]/ В.В. Леонтьева // Муниципалитет: экономика и управление. - 2018. - №2 (23). - С. 20-29.

103. Линдер, Н.В. Роли профессиональных потребителей в совместном создании ценности [Текст]/ Н.В. Линдер, А.И. Дмитриева // Управленческие науки в современном мире. - 2016. - Т. 2. - №2. - С. 475-486.

104. Ломовцева, О. А. Сетевые отношения субъектов как фактор реализации муниципальной промышленной политики. / О.А. Ломовцева, А.И. Мордвинцева. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2011. - № 1-1 (96). - С. 2530.

105. Лукашенко С. Ю. Управление ресурсами социальной сферы МО [Текст] / С.Ю. Лукашенко// Молодой ученый. - 2014. - №10. - С. 253-256.

106. Лучшие практики мониторинга и оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: httр://ас.gоv.ra/füеs/ соntеnt/4886/mаtеriаlу-rеgiоnаlnаj-оруt-mfс-рdf.рdf

107. Лыщикова, Ю. В. Цифровизация как механизм преодоления деструкций в практике регионального управления / Ю.В. Лыщикова, О.В. Германова // Теория и практика общественного развития. - 2020. - № 1 (143). - С. 41-46.

108. Макаревич, М. И. Государственное и муниципальное управление: методология, практика и возможности компьютерного моделирования структур, функций, процессов органов власти: учебное пособие. [Текст] / М.И. Макаревич. - СПб: НИУ ИТМО, 2012. - 87 с.

109. Малышева, Г.А. О социально-политических вызовах и рисках цифровизации российского общества. [Текст] / Г.А. Малышева // Власть. -2018. - № 1. - С. 40-46.

110. Мальцев, А. Н. Клиентоориентированный подход в бизнесе и государственном (муниципальном) управлении [Текст]/ А.Н. Мальцев //

Власть. - 2011. - № 10. - С. 24-29.

111. Маркварт, Э. Местное самоуправление в России перед главными вызовами современности [Текст]/ Э. Маркварт // Российский экономический журнал. - 2016. - № 6. - С. 3-17.

112. Марсталл, Д. Опыт города Шарлот «Дорожная карта» преобразования и повышения эффективности системы городского управления [Текст]/ Д. Марсталл, Д. Боргсдорф, Э. Блайденберг и др.; пер. с англ. О. Савельева, вступ. ст. С.Л. Байдакова. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2010. - 304 с.

113. Масланов, Е.В. Типология проектов в области политического краудсорсинга в России [Текст]/ Е.В. Масланов, Д.В. Масланов // Социодинамика. - 2016. - № 12. - С. 37-47.

114. Минакир, П.А. Российское экономическое пространство. Стратегические тупики [Текст]/ П.А. Минакир // Экономика региона. - 2019. - Т. 15. - Вып. 4. - С. 967-980.

115. Мерзляк, А.В. Стратегический информационный менеджмент на логистических принципах [Текст] / А.В. Мерзляк // Менеджмент и бизнес -администрирование. - М.: ОАО «ИТКОР». - 2016. - № 1. - С. 41-48.

116. Мерзляк, А. Цифровая трансформация и автоматизация на базе производных информационных потоков [Текст] / А. Мерзляк // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. - 2016. - № 3. - С. 257-259.

117. Мирошниченко, М.А. Развитие системы предоставления электронных государственных и муниципальных услуг с применением мультирегиональности [Текст]/ М.А. Мирошниченко // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. - 2017. - №131. - С. 1665-1675.

118. Михайлова, Н. А. Инновационные формы и механизмы формирования концепции эффективного муниципального управления [Текст] / Н.А. Михайлова // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. - 2016. -№3 (36). - С. 127-134.

119. Мифтахетдинова, З.Х. Индикативная система управления в

системе органов муниципальной власти [Текст] / З.Х. Мифтахетдинова // Вестник экономики, права и социологии. - 2016. - № 2 - С. 81-84.

120. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для академического бакалавриата [Текст] / Р. Т. Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. -299 с.

121. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2: учебник для академического бакалавриата [Текст] / Р. Т. Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. -594 с.

122. Никитченко, А. Национальный рейтинг цифровиками регионов Российской Федерации [Электронный ресурс]. - М.: Фонд «Цифровое развитие». - 2019. - Режим доступа: https://www.nso.ru/sites/test.new.nso.ru/wodby_files/files/page_33538/05_nikitch enko_a.pdf.

123. Одинцова, А.В. Как оценить устойчивость развития муниципалитетов? [Текст] / А.В. Одинцова // Федерализм. - 2017. - № 1 (85). - С. 39-52.

124. Овчинникова, О.П. Методика оценки результативности управления муниципальным развитием и кадровое обеспечение муниципального управления [Текст] / О.П. Овчинникова, В.В. Лукашов// Вопросы управления. - 2015. - №1 (13). - С. 37-45.

125. Опыт организации проектной деятельности в органах власти Белгородской области. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.mineco04.ru/razvitie-predprinimatelstva-v-respublike-аЬау/Презентация_Опыт %20организации %20проектной %20деятельности %20в %20органах %20власти %20Белгородской %20области %20(Павлова %20О.).р^ (дата обращения: 09.01.2019)

126. Павлюшина, В. Экономика совместного потребления как новая экономическая модель [Электронный ресурс]/ В. Павлюшина, Н. Кулаева, Е.

Музыченко, В. Григорьев. // // Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики. - 2019. - Режим доступа:

https://ac.gov.rU/files/publication/a/23715.pdf

127. Пак, Х. С. Новые методологические подходы к управлению ресурсами МО [Текст]/ Х.С. Пак. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управление и экономики, 2009. - 224 с.

128. Пайн, Д.Б. Экономика впечатлений: Как превратить покупку в захватывающее действие [Текст] / Д. Б. Пайн, Д. Х. Гилмор. - М.: Альпина Паблишер, 2018. - 352 с.

129. Паньшин, Б. Цифровая экономика: особенности и тенденции развития / Б. Паньшин //Наука и инновации. - 2016. - Т. 3. - № 157. - С. 1720.

130. Петров, А.Р. Создание цифровой экосистемы как ключевого элемента функционирования современных коммерческих банков [Текст]/

A.Р. Петров, Е.В. Родионова // Инновационное развитие. - 2017. - №. 12. - С. 136-138.

131. Петров, М. Государство как платформа. (Кибер)государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация. [Текст]/ М. Петров,

B.Буров, М. Шклярук, А. Шаров. - М.: Центр стратегических разработок, 2018. - 52 с.

132. Плотичкина, Н.В. Просьюмеризм как политическая практика [Текст] / Н.В. Плотичкина // Вестник РУДН. Серия: Социология. - 2013. -№3. - С. 66-79.

133. Посталюк, М.П. Цифровизация локальных систем региональной российской экономики: потребности, возможности и риски / М.П. Посталюк, Т.М. Посталюк // Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. - 2018. - № 2 (66). - С. 174-177.

134. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632-р.

135. Проектное управление в Белгородской области. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://bujet.ru/article/193742.php (дата обращения: 09.01.2019).

136. Прокопова, Л.И., Инструменты цифровизации системы управления муниципальным образованием [Текст] / Л.И. Прокопова // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. - 2020. - № 3 (28). - С. 77-81.

137. Прокопова, Л.И. Направления цифровой трансформации эффективной системы управления муниципальным образованием [Текст]/ Л.И. Прокопова // Вестник науки и образования. - 2020. - № 7 (85). - С. 4244. - 0,25 п.л. (личный вклад автора - 0,25 п.л.).

138. Прокопова, Л.И. Разработка комплексных мероприятий по повышению эффективности системы управления муниципальным образованием на основе цифровой трансформации [Текст]/ Л.И. Прокопова // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2020. - № 4. - Т. 10. - С. 226-234.

139. Прокопова, Л.И. Перспективные направления цифровой трансформации в системе управления муниципальным образованием [Текст]/ Л.И. Прокопова // Экономика и предпринимательство. - 2019. - №11 (112). -С.551-554.

140. Пчельников, Р.И. Устойчивое развитие МО [Текст] / Р.И. Пчельников, Г.Р. Змановский // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. - 2014. - №10. - С. 159-160.

141. Рожков, А. Г. Ориентация компании на клиента: результаты эмпирической проверки на примере российского рынка [Текст] / А.Г. Рожков// Российский журнал менеджмента. - 2014. - Т. 12. - №3. - С. 33-58.

142. Самарина, В.П. Критерии и принципы долгосрочного развития региональных социально-экономических систем [Текст]/В.П. Самарина // Инновационные подходы к решению социально-экономических, правовых и педагогических проблем в условиях развития современного

общества. Материалы II Международной научно-практической конференции.- 2016. -С. 53-56.

143. Садовская, Т.Г. Таксономия краудсорсинга. Анализ современных форм и типов организации сорсинга посредством сети Интернет [Текст]/ Т.Г. Садовская, Д.М. Антипин. // Экономика и предпринимательство. - 2016. -№ 2. - Ч. 1. - С. 925-930.

144. Самородова, Л.Л. Цифровые экосистемы и экономическая сложность региона как факторы инновационного развития [Текст]/ Л.Л. Самородова, Л.Г. Шутько, Ю.С. Якунина // Вопросы инновационной экономики. - 2019. - Том 9. - № 2. - С. 401-410.

145. Сборник лучших муниципальных практик по итогам 2019 года [Электронный ресурс] / Всероссийский совет местного самоуправления. -Режим доступа: http://www.vsmsinfo.ru/sbornik -ргакйк-2019.

146. Селдушев, В. Н. Эффективность государственного и муниципального управления [Текст] / В.Н. Селдушев // Молодой ученый. -2016. - №20. - С. 616-618.

147. Сираждинов, Р.Ж. Направления повышения эффективности муниципального управления [Текст] / Р.Ж. Сираждинов // Муниципальная академия. - 2016. - № 4. - С. 110-114.

148. Система муниципального управления: учебник [Текст]/ коллектив авторов; под ред. В.Б. Зотова; рук. авт. кол. Р.В. Бабун. - 6-е изд., испр. и доп. - М: КНОРУС, 2018. - 680 с.

149. Сковрон, Н. Л. Муниципальное образование: население и его жизненные потребности [Текст]/ Н.Л. Сковрон // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2014. - №1 (38). - 44-47.

150. Соколов, Л. А. Клиентоориентированность как основа управления на государственной службе и в бизнесе [Текст] / Л.А. Соколов// Вестник МГУУ. - 2013. - №1. - С. 12-16.

151. Соколов, А.Ф. Совершенствование информационной инфраструктуры региона как фактор его устойчивого развития. [Текст]//

Terra Economicus. -2011. -Т. 9. -№ 2-3. - С. 118-121.

152. Сомина, И.В. Фалько А.И. Исследование зарубежных практик цифровизации экономик [Текст]/ И.В. Сомина, А.И. Фалько // Белгородский экономический вестник. -2019.- № 4 (96). -С. 3-8.

153. Соложенцев, Е.Д. Цифровое управление государством и экономикой [Текст]/ Е.Д. Соложенцев // Актуальные проблемы экономики и управления. - 2018. - № 1 (17). - С. 136-153.

154. Степанова В.В. Оценка цифровых экосистем регионов России [Текст]/ В.В. Степанова, А.В. Уханова, А.В. Григорищин, Д.Б. Яхяев // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2019. - Т. 12. - № 2. - С. 73-90.

155. Стефанова, Н.А. Оценка эффективности цифровой экономики. [Текст] / Н.А. Стефанова, Т.Э. Рахманова // Карельский научный журнал. -2017. - № 4 (21). - С. 301-304.

156. Стратегия социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: oskolregion.ru/media/site_platform_media/2018/1/29/strategiya-2017.docx.

157. Стрябкова, Е.А. Роль кадров в системе цифровой трансформации промышленных предприятий региона [Текст]/ Е.А. Стрябкова, Н.А. Герасимова, А.Н. Когтева, А.М. Кулик. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2019. - № 6 (124). - С. 22.

158. Суворова, Е. С. К вопросу эволюции муниципального управления в России. [Текст] / Е.С. Суворова, В.П. Зайков. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2011. - № 1. - С. 2936.

159. Сыров, А. Н. Оценка экономического потенциала территории [Текст]/ А.Н. Сыров // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. -2008. - №2. - С. 98-102.

160. Трубицын, А. В. Модели муниципального управления:

особенности взаимодействия государства и институтов муниципальной власти [Текст]/ А.В. Трубицын // Социум и власть. - 2013. - №5 (43). - С. 4852.

161. Тинякова, В.И. Анализ составляющих инновационного потенциала территорий [Текст]/ В.И. Тинякова// Управление городом: теория и практика. -2018.-№ 3 (30).- С. 48-58.

162. Управление муниципальным экономическим развитием [Текст]/ под ред. Г.Ю. Ветрова. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2009. -258 с.

163. Урманцева, А. Цифровая экономика: как специалисты понимают этот термин [Электронный ресурс]/ А. Урманцева // РИА Новости. - Режим доступа: https://ria.ru/20170616/1496663946.html

164. Усманов, Б.Ф. Краудсорсинг: инновационные технологии для местной инициативы [Текст]/ Б.Ф. Усманов // Знание. Понимание. Умение. -2013. - № 3. - С. 80-85.

165. Фролова, Е.А. Цифровая экономика: муниципальный аспект. [Текст] / Е.А. Фролова, Е.Г. Щербань // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2019. - 1 (75). - 17-21.

166. Хайруллов, Д.С., Давыдова Л.А. Формы и методы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием территории [Текст] / Д.С. Хайруллов, Л.А. Давыдова // Вестник Казанского технологического университета. - 2012. - №4. - С. 176-179.

167. Хаймович, И.Н. Моделирование данных для анализа соответствия городов Поволжского региона формату цифрового государства [Текст]/ И.Н. Хаймович И.Н., В.М. Рамзаев, В.Г. Чумак // Информационные технологии и нанотехнологии: Сборник трудов ИТНТ-2018. Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева. - 2018. - С. 2159-2170.

168. Хусяинов, Т.М., Урусова Е.А. От общества потребления к

экономике совместного пользования [Текст] / Т.М. Хусяинов, Е.А. Урусова // Философия хозяйства. - 2017. - № 6. - С. 132-146.

169. Цикория, Н.Л. Об общих подходах к цифровизации госуправления в рамках реализации федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Н.Л. Цикория. - Режим доступа: https://mail.bsu.edu.ru/service/home/~/?auth=co&loc=ru&id=65504&part=6

170. Цифровая трансформация государственного управления: мифы и реальность [Текст]: докл. к XX Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 9-12 апр. 2019 г. / Д. Ю. Двинских, Н. Е. Дмитриева, А.Б. Жулин и др.; под общ. ред. Н. Е. Дмитриевой; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. - 43 с.

171. Цифровая трансформация экономики и развитие кластеров [Текст] / А.А. Алетдинова, И.В. Андросова, А.В. Бабкин, Р.М. и др. Монография / Под редакцией А.В. Бабкина. - СПб.: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого". - 2019, 374 с.

172. Цлаф, В. М. Муниципальные ресурсы и местное самоуправление [Текст] / В.М. Цлаф // Основы ЭУП. - 2014. - №6 (18). - С. 24-27.

173. Черкасова, Ю.И. Самообложение граждан: проблемы и перспективы [Текст] / Ю.И. Черкасова // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7samooblozhenie-grazhdan-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 20.09.2018).

174. Чулок, А.А. О потребительском счастье. [Электронный ресурс] -Режим доступа: URL: https://issek.hse.ru/news/292643749.html.

175. Шабашев, В.А. Оценка эффективности работы органов управления муниципальными образованиями [Текст] / В.А. Шабашев, Д.А. Говорин // В сборнике: Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири: Доклады

(материалы конференции) 22-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Л.С. Петрова. - 2016. - С. 67-73.

176. Шапхаев, Б.С. Проблемы управления муниципальным имуществом г. Улан-Удэ [Текст] / Б.С. Шапхаев, И.А. Егорова // Управление экономическими системами в условиях инновационных преобразований: Сборник научных трудов 57-ой научно-практической конференции преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященной 95-летию образования Республики Бурятия. Сер. "Экономические науки " - 2018. - С. 283-287.

177. Шапхаев, Б.С. Управление земельными ресурсами МО г. Улан-Удэ [Текст] / Б.С. Шапхаев, И.А. Егорова. // Управление экономическими системами в условиях инновационных преобразований: Сборник научных трудов 57-ой научно-практической конференции преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященной 95-летию образования Республики Бурятия. Сер. "Экономические науки " - 2018. - С. 287-290.

178. Шапхаев, Б.С. Проблемы и перспективы управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании «Тарбагатайский район» [Текст] / Б.С. Шапхаев, Т.В. Ненашева// Управление экономическими системами в условиях инновационных преобразований: Сборник научных трудов 57-ой научно-практической конференции преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященной 95-летию образования Республики Бурятия. Сер. "Экономические науки" - 2018. - С. 290-294.

179. Шарафутдинов, А.Р. Использование краудсорсинга в институтах муниципального самоуправления [Текст] / А.Р. Шарафутдинов // NovaInfo.Ru. - 2017. - Т. 1. - № 58. - С. 420-423.

180. Швецов, А.Н. Зачем и как следует управлять городскими агломерациями [Текст] / А.Н. Швецов // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 7. - С. 65-75.

181. Швецов, А.Н. Управление городскими агломерациями:

организационно-правовые варианты [Текст] / А.Н. Швецов // Регионалистика. - 2018. - №1. - С. 19-30.

182. Шевандрин, А.В. «Электронный муниципалитет» как перспективная модель эффективного местного самоуправления [Текст]/ А.В. Шевандрин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. -№31. - С. 28-33.

183. Шедько, Ю. Н. Система государственного и муниципального управления: учебник для бакалавров [Текст] / Ю. Н. Шедько. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 570 с.

184. Шерешева, М.Ю. Клиентоориентированность персонала в государственных организациях здравоохранения России [Текст] / М.Ю. Шерешева, А.А. Костанян // Вестник Санкт-Петербургского университета. -2015. - Серия 8. - Выпуск 4. С. 82.

185. Цифровая трансформация экономики России: траектория развития [Текст] / Н.Г. Кузнецов, Т.В. Панасенкова, О.В. Губарь, Н.И. Чернышева; ред. Н.Г. Кузнецов, Н.Г. Вовченко. - РнД.: Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ), 2019. - 319 с.

186. Цифровизация в малых и средних городах России. - М.: Высшая школа урбанистики. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2018/06/06/1149766040/2018-06-GSU-HSE_pres_v6.pdf

187. Цлаф, В. М. Муниципальные ресурсы и местное самоуправление [Текст] / В.М. Цлаф. // Основы ЭУП. - 2014. - №6 (18).

188. Юдина, Т.Н. Цифровизация как тенденция современного развития экономики российской Федерации: Pro y contra [Текст] / Т.Н. Юдина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. -2017. - №3. - С. 139-143.

189. Юдина, Т.Н. Цифровая экономика сквозь призму философии хозяйства и политической экономии [Текст] / Т.Н. Юдина, И.М. Тушканов // Философия хозяйства. - 2017. - № 1.

190. Юдина, Т.Н. «Экономика данных»: big data, цифровые платформы

и цифровая рента [Текст] / Т.Н. Юдина, И.З. Гелисханов. // Инновационные кластеры цифровой экономики: драйверы развития: Труды научно-практической конференции с международным участием. Под редакцией А.В. Бабкина. - 2018. - С. 218-226.

191. Якунин, В.И. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления [Текст] / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин // Власть. - 2008. - № 6.

192. Якутин, Ю.В. Российская экономика: стратегия цифровой трансформации (к конструктивной критике правительственной программы "Цифровая экономика Российской Федерации") / Ю.В. Якутин //Менеджмент и бизнес-администрирование. - 2017. - № 4. - С. 27-52.

193. Ashley C., Noble S., Donthu N. et al. Why customers won't relate: obstacles to relationship marketing engagement // Journal of Business Research. -

2010. - Vol. 16. - № 3. - P. 749-756.

194. Bendapudi N., Leone R. Psychological Implications of Customer Participation in Co-Production // Journal of Marketing. - 2003. - Vol. 67. - № 1. -P. 14-28.

195. Bowden J.L. H. The process of customer engagement: a conceptual framework // Journal of Marketing Theory and Practice. - 2009. - Vol. 17. - № 1. - P. 63-74.

196. Brodie R. J., Hollebeek L.D. Advancing and Consolidating Knowledge About Customer Engagement // Journal of Service Research. - 2011. - Vol. 14. -№ 3. - P. 283-284.

197. Brodie R. J., Hollebeek L.D., Ilic А. et al. Consumer engagement in a virtual brand community: An exploratory analysis // Journal of Business Research.

2011. - Vol. 66. - № 1. - P. 105-114.

198. Chesbrough H. Open Innovation. The New Imperative for Creating and Profiting from Technology, 2003.

199. Chesbrough H. Open Business Models. How to Thrive in the New Innovation Landscape, 2006.

200. Drieschner, C. Business model transformation initiated by the digital transformation: a review of learning concepts / C. Drieschner, I. Passalidis, H. Kienegger, H. Krcmar // IEEE Global Engineering Education Conference, EDUCON 10, Engineering Education through Student Engagement. "Proceedings of 2019 IEEE Global Engineering Education Conference, EDUCON 2019". -2019. - 1386-1392.

201. Hajjat M. Customer orientation: construction and validation of the CUSTOR scale // Marketing Intelligence & Planning. - 2002. - V. 20. - №7. -P. 428-441.

202. Hennig-Thurau T. Customer Orientation of Service Employees: Its impact on customer satisfaction, commitment, and retention // International Journal of Service Industry Management. - 2004. - V. 15. - №5. - P. 460-478.

203. Holbrook M. B. Introduction to consumer value // Consumer Value: A Framework for Analysis and Research, Routledge. New York. - 1999. - P. 149.

204. Howe J. Crowdsourcing: Why the Power of the Crowd Is Driving the Future of Business. - New York: CrownBusiness. - 2008.

205. Kohli A. MARKOR: A Measure of Market Orientation // Journal of Marketing Research. - 1993. - V. 30. - №4. - P. 467 - 477.

206. Lichtenthaler U. Building blocks of successful digital transformation: Complementing technology and market issues / U. Lichtenthaler // International Journal of Innovation and Technology Management (IJITM). - 2020. - Vol. 17. -Issue 01. - 1-14.

207. López-Morales, J. A. Digital Transformation of Agriculture through the Use of an Interoperable Platform / J. A. López-Morales, J.A. Martínez, A.F. Skarmeta // Sensors. - 2020. - 20 (4). - 1153.

208. Morakanyane, R. Determining Digital Transformation Success Factors / R. Morakanyane, Ph. O'Reilly, J. McAvoy // Proceedings of the 53rd Hawaii International Conference on System Sciences. - 2020. - 4356-4365.

209. Narver J.C. The Effect of a Market Orientation on Business Profitability // Journal of Marketing Research. - 1990. - V. 54. - №. 4. - P. 20-35.

210. Раrаsurаmаn A. A. Conceptual Model of Service Quality and its Implications for Fur^r Research // The Jоurnаl оf Marketing. - 19S5. - V. 49. -№4. - Р. 41-50.

211. Prahalad C., Ramaswamy V. Co-opting ^stomer œmpetence // Harvard Business Review on Customer Relationship Management. - Harvard. -2001. - 192 р.

212. Saxe R. ^е SОCО Scale: A Measure оf the Customer Orientation оf Salespeople // Jоurnаl оf Marketing Research. - 19S2. - V. 19. - №3. - Р. 343 -351.

213. Sneps-Sneppe M.A., Namiot D.E. On Open Source Smart City Platform: How to Get It? // ^временные информационные технологии и ИТ-образование. - 2016. - Том 12. - № 1.

214. Zimmermann, A. Leveraging analytics for digital transformation of enterprise services and architectures / A. Zimmermann, D. Jugel, C. Schweda, R. Schmidt, K. Sandkuhl, M. Wißotzki, B. Lantow, E. El-Sheikh, M. Möhring // Intelligent Systems Reference Library. - 2016. - 111. - 91-112.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица - Основные модели управления муниципальными образованиями зарубежных стран_

Наименование модели управления муниципальным образованием

Страны, в которых распространена указанная модель

Характеристика модели управления муниципальным образованием

Автономная (англосаксонская)

Великобритания, США, Канада, Австралия

Отсутствуют представители государственной власти в муниципальных органах. Органы местной власти имеют ограниченный перечень вопросов в своей компетенции, при этом они независимы от властей высшего уровня и не подчиняются им. Население территории участвует в выборе представительных органов и должностных лиц. Вопросами местного уровня являются управление силовыми службами, благоустройство дорог, общественный транспорт и жилищное строительство. Работу местных властей контролирует государство.

Континентальная (романская)

Континентальная Европа, Латинская Америка, Ближний Восток

Сочетаются элементы государственной и местной власти. Государственные и муниципальные органы составляют иерархию. Органы местного самоуправления занимают подчиненное положение в отношении государственной власти. Центральная власть осуществляет контроль за деятельностью муниципалитетов (административная опека). В регионах присутствуют представители государства - так называемая местная администрация. Таким образом, на местах осуществляется и непосредственное государственное управление. Функции муниципальной и центральной власти строго регламентированы.

Иберийская модель (Смешанная, «гибридная»)

Австрия, Германия, Япония)

Широкие полномочия государственных органов власти в решении местных вопросов. Руководитель муниципального органа власти имеет полномочия представителем государственной власти на территории муниципалитета.

Советская

Китай, КНДР, Куба

Отсутствие разграничения органов власти по уровням. Весь комплекс решений территории решается местными органами власти (Советами). Местные органы власти имеют сложную структуру с четкой иерархией и подчиненностью.

«Прямая демократия»

Основные решения принимаются и исполняются непосредственно гражданами. Инициаторами вопросов, требующих совместного решения, могут быть отдельные граждане или группы людей.

Таблица - Стадии принятия управленческих решений органами муниципальной власти в типичной и упрощенной модели

Виды управленческой деятельности Типичная модель Упрощенная модель

Аналитическая деятельность 1. Получение задачи. 2. выявление и определение головных исполнителей и соискателей. 3. Проведение анализа ситуации, выявление проблемы, постановка целей и задач в соответствии с решением данной проблемы. 4. Разработка рекомендаций по устранению проблем, отраженных в проекте решения исполнителями. 5. Разработка проекта решения устранения проблем главным исполнителем. 1. Получение задачи. 2. Оценка и анализ обстановки, обсуждение проблемы с руководителями заинтересованных организаций и экспертами.

Политическая деятельность 6. Заслушивание доклада о принятии решения руководителю. 7. Доработка проекта решения главным исполнителем. 8. Согласование проекта решения с исполнителями и заинтересованными группами. 9. Рассмотрение проекта решения на коллегии или совещании. 3. Принятие решения.

Организационно- административная деятельность 10. Подготовка распорядительного документа по реализации решения. 4. Издание соответствующего нормативного акта или документа.

Источник: Составлено автором по [95, 121].

Приложение 3

Таблица 1 - Участники (элементы) информационной инфраструктуры

территории

Элемент информационной инфраструктуры территории Субъекты информационной инфраструктуры территории Виды деятельности субъектов информационной инфраструктуры территории

Юридические (предприятия, организации и учреждения), не юридические образования (творческие группы, отдельные физические лица), оказывающие информационные услуги и выполняющие информационные работы в процессе создания, распространения (передачи), хранения, использования и уничтожения (утилизации) информации. Телерадиоорганизации, информагентства, рекламные агентства, редакции, научные учреждения, государственные учреждения и т.п. создание информационных продуктов

Издательства, телекоммуникационные и почтовые предприятия и организации, системы распространения книжных и периодических печатных изданий и т.п. распространение информационных продуктов

Библиотеки, архивы, музеи, дата-центры и т.п. хранение информационных продуктов

Все учреждения, предприятия и организации, физические лица использование информационных продуктов

Все учреждения, предприятия и организации, физические лица уничтожение (утилизация) информационных продуктов

Предприятия и организации, производящие и использующие информационные технологии, использующие ограниченные ресурсы Производители теле-, кино-, фото- и аудио- аппаратуры, компьютерной и телекоммуникационной техники, полиграфической техники и т.п. производство средств, обеспечивающих информационную деятельность:

Предприятия и организации, которые производят телекоммуникационные, полиграфические, телевизионные, компьютерные системы, программные, компьютерные средства и т.п. производство информационных технологий

Практически все известные учреждения, предприятия и организации, физические лица использование информационных технологий

Телерадиоорганизации, телекоммуникационные операторы и другие юридические и физические лица, которые используют радиочастотный, телефонный номерной и другие ограниченные ресурсы использование ограниченных ресурсов

Элемент информационной инфраструктуры территории Субъекты информационной инфраструктуры территории Виды деятельности субъектов информационной инфраструктуры территории

Предприятия, организации и учреждения, связанные с обучением персонала для элементов информационной инфраструктуры и физических лиц, ориентированных на использование информационных технологий Образовательные организации, учебные центры Обучением в рамках системы среднего и высшего образования

Подготовка и переподготовка специалистов информационной сферы

Обучение населения навыкам использования информационных технологий

Предприятия и организации, связанные с сервисным обслуживанием информационных средств и технологий Сервисные центры производителей информационных средств и технологий Сервисное обслуживание информационных средств и технологий

Универсальные сервисные центры

Предприятия и организации, связанные с обеспечением информационной безопасности Производители систем и средств технической и криптографической защиты информации Производство систем и средств, обеспечивающих информационную безопасность

Предприятия и организации, реализующие проведение комплексных мероприятий по обеспечению информационной безопасности, в том числе и по обеспечению технической и криптографической защиты информации Обеспечение информационной безопасности

Источник [35].

Таблица 1 - Показатели уровня развития информационной инфраструктуры территорий, применяемые в международной практике_

Индекс сетевой Индекс развития Индекс цифровой Индекс развития Индекс

готовности информационно- жизни российских электронного открытости

i 1 (Networked коммуникационн регионов правительства правительства

§ S Readiness ых технологий («Цифровая (The United (The Open

Index) (ICT Development Россия») Nations E- Government

^ s: Index) Government Survey) Index)

Количество Число телефонных Количество Информационн Уровень

персональных аппаратов местной поисковых ые услуги, информированн

•6 компьютеров, телефонной сети, запросов в услуги на ости граждан о

¡^ интернет- подключенных системах Google и основе деятельности

пользов ателей, терминалов Яндекс, связанных электронного органов власти,

F ij абонентов подвижной с цифровыми взаимодействия, уровень

в мобильной радиотелефонной сервисами, объединенные доступа

а; связи, наличие связи, пропускная активность электронные граждан к

а >а действующих способность жителей городов в услуги, число информации об

с § Интернет- международных социальных сетях, пользователей их

as с ресурсов каналов Интернета наличие и степень Интернета, деятельности,

а у государственны на одного развития цифровой число участие

в х организаций, а пользователя инфраструктуры абонентов граждан в

1 также общее Интернета, (сайты больниц, беспроводного процессах

as производство и удельный вес официальных и принятия

а | потребление домашних порталов местных фиксированного государственны

информационн хозяйств, администраций), широкополосно х решений,

а «в § ых технологий* имеющих удобство го доступа к возможности их

персональный использов ания интернету на влияния на

компьютер и порталов и полнота 100 человек принятие

доступ в Интернет, предоставляемых населения*** общественно

в общем числе услуг, количество значимых

^ домашних услуг на решений,

1 хозяйств, региональных степень

удельный вес порталах реализации

населения - государственных и общественного

в s пользователей муниципальных контроля, в том

j) •fi Интернета в общей услуг и количество числе

численности образовательных эффективность

5S » населения, число массовых рассмотрения

а as у у ^ абонентов открытых онлайн- обращений и

фиксированного и курсов, количество жалоб граждан

Sj мобильного отделений банков и и реакцию

3 а; «в с § широкополосного пунктов выдачи органов власти

доступа в интернет- на такие

У Интернет на 100 человек населения** магазинов обращения

ц 1 к Всемирный Международный Институт Департамент World Justice

8 of 3" экономический союз электросвязи исследований экономического Project

5 s * 1 S в ^ форум ООН развивающихся и социального (Международна

в 3 a si в к рынков развития ООН я

S £ ж Р й S СКОЛКОВО неправительств

« У Л ^ 1 енная

г ¥ У в организация)

Составлено автором по материалам: https://networkreadinessindex.org, https://networkreadinessindex.org, https://iems.skolkovo.ru, https://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html, https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-open-government-index/dimensions-wjp-open-government-index

Таблица 2 - Перечень показателей расчета Индекса сетевой готовности (Networked Readiness Index)

Параметр «Наличие условий для развития ИКТ» Параметр «Готовность граждан, деловых кругов и государственных органов к использованию ИКТ» Параметр «Уровень использования ИКТ в общественном, коммерческом и государственном секторах»

исчисляемые показатели (всего 53 показателя)

общее состояние деловой и нормативно-правовой среды с точки зрения ИКТ, наличие здоровой конкуренции, инновационного потенциала, необходимой инфраструктуры, возможности финансирования новых проектов, регуляторные аспекты и так далее государственная позиция относительно развития информационных технологий, государственные затраты на развитие сферы, доступность информационных технологий для бизнеса, уровень проникновения и доступность сети Интернет, стоимость мобильной связи и так далее количество персональных компьютеров, интернет-пользователей, абонентов мобильной связи, наличие действующих интернет-ресурсов государственных организаций, а также общее производство и потребление информационных технологий в стране

* по данным сайта: https://networkreadinessindex.org

Таблица 3 - Перечень показателей расчета Индекса развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index)

Наименование показателя Единица измерения

I. Подындекс доступа к ИКТ (ICT access sub-index) пункт

1.1. Число телефонных аппаратов местной телефонной сети на 100 человек населения (Fixed telephone lines per 100 inhabitants) единица

1.2. Число подключенных терминалов подвижной радиотелефонной связи на 100 человек населения (Mobile cellular telephone subscriptions per 100 inhabitants) единица

1.3. Пропускная способность международных каналов Интернета на одного пользователя Интернета (International Internet bandwidth (bit/s) per Internet user) бит/с/чел

1.4. Удельный вес домашних хозяйств, имеющих персональный компьютер, в общем числе домашних хозяйств (Proportion of households with a computer) процент

1.5. Удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету, в общем числе домашних хозяйств (Proportion of households with Internet access at home) процент

II. Подындекс использования ИКТ (ICT use sub-index) пункт

2.1. Удельный вес населения - пользователей Интернета в общей численности населения (Proportion of households with Internet access at home) процент

2.2. Число абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения (Proportion of households with Internet access at home) единица

2.3. Число абонентов мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения (Mobile broadband subscribers per 100 inhabitants) единица

III. Подындекс практических навыков использования ИКТ (ICT skills subindex) пункт

3.1. Уровень грамотности взрослого населения (Adult literacy rate) процент

3.2. Удельный вес учащихся средних учебных заведений в общей численности населения (Secondary gross enrolment ratio) процент

3.3. Удельный вес учащихся высших учебных заведений в общей численности населения (Tertiary gross enrolment ratio) процент

* по данным сайта: https://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html

Таблица 4 - Перечень показателей расчета Индекса развития электронного правительства (E-government development index)

Наименование показателя Единица измерения

Индекс развития электронного правительства (E-government development index) пункт

Подындекс развития онлайновых государственных сервисов (Online Service Index) пункт

Уровень реализации стадии 1. Начальные информационные услуги (Emerging information services) процент

Уровень реализации стадии 2. Расширенные информационные услуги (Enhanced information services) процент

Уровень реализации стадии 3. Услуги на основе электронного взаимодействия (Transactional services) процент

Уровень реализации стадии 4. Объединенные электронные услуги (Connected services) процент

Подындекс телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ (Telecommunication Infrastructure Index) пункт

Число телефонных аппаратов на 100 человек населения (fixed-telephone subscriptions per 100 inhabitants) единица

Число подключенных абонентских устройств радиотелефонной связи на 100 человек населения (Mobile-cellular telephone subscribers per 100 inhabitants) единица

Число пользователей Интернета (Percentage of individuals using the Internet) единица

Число абонентов беспроводного широкополосного доступа к интернету на 100 человек населения (Wireless broadband subscriprions per 100 inhabitants) единица

Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к Интернету на 100 человек населения (fixed (wired)-broadband subscriptions per 100 inhabitants) единица

Подындекс развития человеческого капитала (Human capital Index) пункт

Уровень грамотности взрослого населения (Adult literacy) процент

Валовой коэффициент охвата начальным, средним и третичным образованием (Gross enrolment ratio) процент

Ожидаемая продолжительность образования (Expected years of schooling) лет

Фактическая продолжительность образования (Mean years of schooling) лет

* по данным сайта: https://digital.gov.ru/ru/activity/statistic/rating/index-razvitiya-elektronnogo-pravitelstva/#tabs| Compare :Place

Уровень благосостояния и занятость - цифровизация предоставляет жителям новые рабочие места в третичном секторе экономики и новые возможности трудоустройства, в т.ч.

возможность удаленной работы, позволяющей зарабатывать

больше, получая доступ к новым рынкам труда.

Уровень расходов - развитие цифровых сервисов с одной стороны позволяет экономить деньги на товарах и услугах, с другой - стимулирует потребление новых товаров и услуг.

Уровень образования и

человеческого капитала - доступ к образовательным и

информационным ресурсам

поз воляет совершенствовать

знания и навыки пользователей, тем самым увеличивая их кон курентоспособность на рынке труда.

Наличие свободного времени и характер его использования -

цифровые сервисы экономят время жителей путем предоставления доступа к информации об общественном транспорте,

возможности заказа такси, товаров и услуг на дом, удаленного получения государственных и прочих услуг.

V

Уровень загрязнения окружающей среды - цифровые сервисы могут способствовать оптимизации

перемещений жителей и товаров в городе, снижая уровень выбросов парниковых газов от транспорта.

Наличие и качество социальных связей - цифровые сервисы обеспечивают пользователей

новыми способами взаимодействия и общения, в т.ч. с жителями других городов. Создаются условия для формирования кругов общения по сферам интересов, а не по признаку места проживания.

Общая удовлетворенность жизнью - цифровизация способствует увеличению разнообразия, качества и скорости получаемых услуг, повышает безопасность транзакций и личную безопасность при получении услуг, экономит время на получение товаров и услуг и на перемещения.

Рисунок - Направления влияния цифровизации на параметры качества жизни

населения территории