Формирование эффективной региональной отраслевой системы образования: На примере здравоохранения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пенкин, Николай Павлович

• Пенкин, Николай Павлович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пенкин, Николай Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ ОБЩЕСТВА.

1.1: Проблемы социально-экономической деятельности медицинского образовательного учреждения в регионе.

1.2. Методологические аспекты включения медицинского образовательного учреждения в рыночные отношения.

1.3. Выявление особенностей взаимодействия медицинского ВУЗа и региона в решении социально-экономических задач.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Сущностная характеристика, структура региональной отраслевой системы образования.

2.2. Функции региональной отраслевой системы образования.

2.3. Правовое и финансовое обеспечение функционирования региональной отраслевой системы образования.

2.4. Механизм функционирования региональной отраслевой системы образования.

ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.

3.1. Методы обеспечения взаимодействия медицинского ВУЗа и региона по реализации социально-экономических программ региона.

3.2. Разработка системы оценки развития образовательных систем с позиции региональных задач.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование эффективной региональной отраслевой системы образования: На примере здравоохранения»

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным методам хозяйствования объективно предъявляет новые требования к организации работы образовательных учреждений и, в частности, ВУЗов. Интеграционные процессы мирового экономического и образовательного сообщества формируют новую внешнюю и внутреннюю среду функционирования высшей школы. Необходимость соответствия условиям рыночной экономики и развития образовательных услуг предъявляет повышенные требования ко всей системе подготовки кадров в регионе, тем более для социальной сферы - здравоохранения. Состояние системы профессионального образования является одним из конкурентных факторов повышения интеллектуального и экономического уровня сообщества и определяет возможности реализации стратегических задач структурных рыночных преобразований в регионе.

Необходимость данного диссертационного исследования обусловлена наличием сложных научно-теоретических и практических проблем кадрового, финансового и материально-технического обеспечения высшей школы в рыночных условиях. Поэтому работа посвящена разработке теоретических и научно-методических основ формирования стратегии эффективной отраслевой системы образования (на примере здравоохранения) как ключевой составляющей в обеспечении социально-экономического развития региона.

Область исследования соответствует паспорту специальности ВАК РФ п.5.14. - разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах; 5.16. - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Степень разработанности проблемы. Разработке систем формирования эффективной стратегии развития организации в системе образования посвящено немало работ отечественных и зарубежных авторов. Среди них можно выделить исследования Боткина О.И., Дятлова С.А., Егоршина А.П., Жамина В.А., Журавлева П.В., Кибанова А.Я., Комарова В.Е., Кузнецова A.JL, Маслова Е.В., Некрасова В.И., Правдина Д.И., Тульчинского Л.И., Шекшни С.В., Ансоффа И., Карлофа Б., Мескона М., Шмидта Г. и других.

В представленной работе процесс формирования эффективной системы образования на примере здравоохранении для дальнейшего обеспечения социально-экономического развития региона раскрывается с позиции комплексного подхода к механизму стратегического управления ВУЗом. Недостаточная разработанность выделенной проблемы, особенно, на региональном уровне, актуальность и дискуссионность многих теоретико-методологических положений определили выбор цели, задач, объекта, предмета, а также структуру и содержание нашего исследования.

Целью исследования является обоснование теоретических положений и разработка организационно-экономических механизмов эффективной региональной отраслевой системы образования (на примере здравоохранения).

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач исследования:

- обобщение теории и практики высшего образования в регионе в контексте комплексного управления процессами кадрового обеспечения социально-экономического развития региона;

- выявление особенностей и проблем деятельности ВУЗа в обеспечении отраслевого развития региона;

- установление принципов и методов взаимодействия медицинского ВУЗа и практического здравоохранения по реализации социально-экономических программ развития региона;

- разработка и обоснование концептуальной модели комплексного обеспечения управления образовательным потенциалом высших и средних медицинских учебных заведений для реализации социально-экономического развития региона;

- обоснование методических положений и рекомендаций по развитию образовательных систем;

- определение критериев оценки развития образовательных систем с позиции региональных задач.

Объектом исследования явилась деятельность медицинских образовательных учреждений в сфере управления подготовкой специалистов для обеспечения социально-экономического развития региона (на примере Удмуртской Республики).

Предметом исследования послужила совокупность социально-экономических и организационных отношений, возникающих в процессе формирования стратегии развития кадрового потенциала высших и средних профессиональных учебных заведений для решения социально-экономических проблем развития региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области теории управления социальными процессами в образовательных системах. Методика исследования основана на использовании диалектической логики и системного подхода. В решении конкретных задач исследования в работе использовались методы: дедукции и индукции, исторические и логические, сравнительного анализа, анализа и синтеза, системного анализа и социологического исследования.

Информационная база исследования - нормативные и правовые акты, регулирующие функционирование системы образования РФ, Национальная доктрина российского образования, документы статистической отчетности Госкомстата Российской Федерации и

Удмуртской Республики, а также материалы периодической печати и научных изданий по проблемам реформирования высшей школы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании комплекса теоретических положений и разработке организационно-экономического механизма формирования региональной отраслевой системы образования в сфере здравоохранения. В ходе исследования достигнуты и выносятся на защиту следующие наиболее существенные научные результаты, разработанные лично автором:

- обосновано понятие «региональная отраслевая система образования» (РОСО) на примере здравоохранения и предложена ее организационно-функциональная структура, предусматривающая передачу функций по решению региональных проблем в области медицинского образования региональному органу управления здравоохранением, организационную форму интеграции медицинских образовательных учреждений и клинических лечебно-профилактических учреждений (клинических ЛПУ), придание медицинскому ВУЗу, обладающему мощным образовательным, научным и лечебным потенциалом статуса системообразующего элемента;

- предложена концептуальная модель функционального статуса РОСО на основе принципов полифункциональности региональной системы образования на примере здравоохранения, позволившая раскрыть характерные для данной образовательной системы функции: лечебно-профилактическую и просветительную;

- разработан организационно-экономический механизм функционирования РОСО, состоящий из финансового механизма и механизма управления. В финансовом механизме наряду с традиционными источниками финансирования (средства федерального бюджета и внебюджетные средства) экономически обосновано использование медицинским ВУЗом средств регионального бюджета (покрытие расходов на преподавание национально-регионального компонента) и безвозмездное использование в учебных целях имущества региональных и муниципальных клинических лечебно-профилактических учреждений;

- предложена система индикаторов и методика их использования в планировании, оценке эффективности функционирования РОСО, диагностировании уровня развития медицинского образования в регионе и интегративных свойств РОСО, а при корректировке индикаторов - и любой другой отраслевой системе образования.

Практическая значимость диссертации заключается в использовании комплексного подхода к управлению процессами как развития ВУЗа, так и взаимодействия ВУЗа с органами власти и заинтересованными организациями по реализации комплексных социально-экономических программ развития региона.

Предложенные методические и практические рекомендации направлены на принятие эффективных управленческих решений по развитию образовательных и медицинских услуг и обеспечение улучшения качества жизни населения региона. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при формировании законодательства в сфере образования.

Апробация результатов работы. Данное исследование является частью научно-исследовательской работы Ижевской государственной медицинской академии (ИГМА). Ряд методических рекомендаций использован при разработке программ обучения руководителей лечебно-профилактических учреждений на кафедре общественного здоровья, экономики и управления здравоохранением ФПК и ПП ИГМА, подготовке Государственного доклада о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2005 году, Программы социально-экономического развития ИГМА.

Научные положения и практические рекомендации диссертации докладывались автором на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных, научно-методических и научно-практических конференциях.

Основные результаты научных исследований отражены в 9 публикациях общим объемом 4,2 п.л.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Общий объем диссертации составляет 169 страниц. Работа иллюстрирована 10 рисунками и 26 таблицами. Библиографический список используемой литературы включает 124 источника.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пенкин, Николай Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В информационном обществе образованию, в том числе медицинскому, отводится роль одного из важных факторов и показателей развития общества, государства, региона, что подчеркивает актуальность настоящего диссертационного исследования. В процессе его проведения на основе изучения трудов отечественных и зарубежных авторов, нормативных правовых актов, анализа государственной статистической отчетности, существующей практики функционирования профессионального образования получены следующие результаты.

Выявлены проблемы социально-экономической деятельности медицинского образовательного учреждения в регионе и особенности его взаимодействия с органами практического здравоохранения в решении социально-экономических задач.

Рассмотрены особенности реформирования высшей школы в условиях развития региональной социально-экономической среды и методологические основы включения медицинского образовательного учреждения в рыночные i отношения.

Определены сущностная характеристика, структура региональной-отраслевой системы образования (РОСО) на примере здравоохранения.

Рассмотрены функции и обоснован организационно-экономический механизм функционирования образовательной системы, а также ее правовое, методическое, финансовое, организационное обеспечение.

Обоснована необходимость развития образовательного потенциала высших и средних медицинских образовательных учреждений в решении социально-экономических вопросов развития региона и предложены пути определения стратегии развития медицинского ВУЗа, методы обеспечения взаимодействия ВУЗа и региона по реализации социально-экономических программ.

Разработана система оценки развития образовательных систем с позиции региональных задач. Предложен метод комплексной оценки образовательного потенциала системы, включающего уровень развития и уровень интегративных свойств системы непрерывного медицинского образования, на основе которого предложена комплексная модель. Последняя позволяет определять ситуационные варианты выбора мотивационных и организационных направлений стратегии развития РОСО и образовательных учреждений.

Выполненное в диссертационной работе исследование позволяет сформулировать ряд выводов и методических рекомендаций по формированию региональной отраслевой системы образования на примере здравоохранения.

1. На основе изучения трудов зарубежных и отечественных авторов показано, что возрастает роль медицинского образования в обеспечении социально-экономического развития государства, его регионов. Особенностями медицинского образования являются:

- низкая инвестиционная привлекательность и конституционная обязанность государства в области здравоохранения предопределяют его роль как «общественного блага»;

- большая длительность, так как его носители сопровождают человека с. момента зарождения до смерти, оказывая существенное влияние на такие важные социальные показатели, как рождаемость, уровень заболеваемости, смертность, продолжительность жизни населения.

2. Высшее медицинское образовательное учреждение, являясь социально-экономическим институтом в регионе, вносит ощутимый вклад в развитие его экономики и социальной сферы, взаимодействуя с практическим здравоохранением и обеспечивая: а) подготовку высшей квалификации медицинских кадров, повышение их квалификации и переподготовку; б) выполнение социокультурной, просветительно-оздоровительной функции; в) привлечение в регион средств федерального бюджета, а также сохранение, создание рабочих мест; г) обеспечение сокращения расходов на подготовку медицинских кадров; д) рост научного потенциала региона, внедрение новых, продуктивных методик лечения заболеваний населения; е) укрепление материальной базы образования региона за счет средств федерального бюджета.

Включение медицинского ВУЗа в региональную отраслевую систему медицинского образования позволит добиться более высокой степени интеграции медицинских учебных заведений и клинических баз, более продуктивных результатов в указанных направлениях.

3. Трансформационные процессы, происходящие в экономике, актуализируют необходимость регионализации медицинского образования. Нами предложены концептуальные положения, позволяющие определить понятие «региональная отраслевая система образования на примере здравоохранения».

В структуру такой системы должны быть включены государственные образовательные стандарты и программы с обязательным национально-региональным компонентом, медицинские образовательные учреждения, клинические ЛПУ, школы с профильными медицинскими классами, органы государственного и общественного управления медицинским образованием в регионе.

4. Современная региональная система медицинского образования, организационно-функциональная модель которой представлена в диссертационном исследовании, должна отвечать следующим основным требованиям: давать как узкопрофессиональные так и универсальные знания; быть в высокой степени идивидуализированной, ориентированной на формирование творчески мыслящей личности; совершенствоваться в режиме опережающего, а не догоняющего развития, что позволит предвосхищать потребности здравоохранения региона в медицинских кадрах, обеспечивать непрерывность образования в течение всего периода жизненной активности каждого работника практического здравоохранения.

Требуется большее включение в образовательный процесс клинических ЛПУ, на базе которых расположены кафедры медицинского ВУЗа.

С целью повышения качества образования целесообразно оснащать клинические ЛПУ современным диагностическим и лечебным оборудованием, создавать все условия для совершенствования учебного процесса. Разрешению подобных проблем должно способствовать принятие законов на федеральном и региональном уровнях «О клинических лечебно-профилактических учреждениях», которые будут устанавливать статус, права и обязанности клинических ЛПУ, приоритетное обеспечение оборудованием, что позволит на практике превратить их в современные центры для лечения заболеваний с использованием передовых методик, разрабатываемых медицинским ВУЗом.

5. В рамках РОСО в отличие от существующего положения дел необходимо передать и законодательно закрепить на уровне региона функции, связанные с решением региональных проблем высшего медицинского образования, за региональным органом управления здравоохранением. Его отношения в этой части с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и медицинским вузом, находящимся в ведении агентства, предложено строить на основе договоров о сотрудничестве. При региональном органе рекомендуется создать Координационный совет по развитию медицинского образования в регионе.

С целью объединения усилий в обеспечении региона высококвалифицированными медицинскими кадрами, лоббирования и защиты интересов элементов системы в качестве организационной формы интеграции медицинских образовательных учреждений и клинических ЛПУ предложено использовать ассоциацию, в которую войдут медицинские образовательные учреждения всех уровней, клинические ЛПУ, школы с медицинскими профильными классами, отношения между ними должны строиться на основе договоров о передаче в безвозмездное пользование площадей клинических ЛПУ и договоров о сотрудничестве.

В качестве ведущего системообразующего элемента системы предлагается рассматривать медицинский ВУЗ, обладающий мощным образовательным, научным и лечебным потенциалом, что позволит добиться большего экономического и социального эффекта для социально-экономического развития региона.

6. Предложенная концептуальная модель функционального статуса РОСО на основе принципов полифункциональности позволяет раскрыть характерные для данной образовательной системы функции (лечебную и медицинско-просветительную) и сделать вывод о том, что образовательная система принимает на себя функции социальной ориентации для политической системы (целеполагание), экономики (ресурсное обеспечение) и средств массовой информации (коммуникация).

Реализация функций системой осуществляется в экономической, кадрово-профессиональной, футурологической, социокультурной среде региона, которая влияет на систему. Эффективная реализация многоцелевых функций деятельности обеспечивает как стабильное положение системы в регионе, так и ее активную роль в формировании его среды.

7. Для повышения эффективности функционирования РОСО разработан организационно-экономический механизм, состоящий из финансового механизма и механизма управления. В финансовом механизме наряду с традиционными источниками финансирования (федеральный бюджет и внебюджетные средства) впервые экономически обосновано использование медицинским ВУЗом средств регионального бюджета (покрытие расходов на преподавание национально-регионального компонента) и безвозмездное использование в учебных целях имущества региональных и муниципальных клинических ЛПУ. Объемы бюджетного финансирования медицинских образовательных учреждений и клинических ЛПУ определяются в соответствии с нормативами средств на одного обучающегося с учетом регионального и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников. В .числе внебюджетных источников следует рассматривать доходы от образовательной, лечебной и других видов деятельности, приносящей доход, а также пожертвования юридических и физических лиц.

Финансирование должно осуществляться с учетом принципа «управление по результатам» с использованием методов нормативно-подушевого финансирования и на основе среднесрочных целевых программ.

Механизм управления РОСО должен включить в себя целевую ориентацию, структуру органов государственного и общественного управления, функциональные отношения и способы взаимодействия. Многофункциональность, многообразие связей с экономическими и социальными структурами, населением региона определяют необходимость широкого участия в процессах регионализации медицинского образования органов общественного управления (попечительские советы, ассоциации ЛПУ, ассоциации медицинских учебных заведений и клинических ЛПУ).

8. Происходящая реформа в системе образования невозможна без создания соответствующей нормативной правовой базы, обеспечивающей полное регулирование правоотношений на всех уровнях образования, экономическую поддержку образовательных учреждений. Нами предлагаются дальнейшие направления формирования законодательной базы регионализации медицинского образования.

9. В диссертационном исследовании разработана и предложена система оценки управляемости и функционирования региональной отраслевой системы образования. По нашему мнению состояние образовательной системы должно оцениваться с помощью группы индикаторов, характеризующих доступность и результативность, а ее интегративные свойства - с помощью индикаторов, характеризующих когерентность, гармоничность, гибкость и динамичность, прогностичность. При оценке предлагается сравнивать показатели системы с нормативными или рекомендуемыми значениями (средними по России, на основе экспертной оценки).

В целях демонстрации методики расчета предлагаемых индикаторов системы медицинского образования в Удмуртской Республике на основе показателей за 2004 год предложена количественная оценка состояния региональной отраслевой системы медицинского образования, которая позволила сделать вывод, что по качеству региональная система медицинского образования представляет собой в настоящее время суммативное множество с разной степенью взаимосвязи и взаимодействия участников образовательного процесса, но региональную систему непрерывного медицинского образования с учетом трансформационных процессов в экономике во многом предстоит сформировать. Необходимо усилить вклад медицинского ВУЗа в функционирование РОСО.

10. Использование программно-целевого метода управления РОСО, предлагаемого в диссертационном исследовании, позволит осуществить на региональном уровне «запуск» двух взаимосвязанных процессов:

- усиление по схеме «медицинский вуз- среднее медицинское учебное заведение» и совершенствование по схеме «медицинские образовательные учреждения - клинические ЛПУ» интеграционных тенденций в региональной сфере образования и на этой основе ее . преобразование из суммативного множества в целостную систему;

- утверждение коммуникативно-деятельностной позиции региональной системы образования в социуме: усиление ее взаимодействия с другими компонентами социальной среды и превращение в средство дальнейшего развития региональной общественной системы. Выработка четкой государственной политики в области медицинского образования региона позволит определить новые рамки взаимодействия и ответственности субъектов образовательного процесса (федерального центра, региона, муниципальных образований, образовательных учреждений, клинических ЛПУ, граждан) как в плане финансового обеспечения, так и в решении вопросов содержания и преемственности образовательных программ, наличия в них национально-регионального компонента.

Таким образом, сформированная система медицинского образования региона должна позволить: приобрести характер ноосферно-интегративного опережающего социального институты (развиваться с учетом социальной перспективы, а не только требований сегодняшнего дня); обеспечивать непрерывность, доступность, качество и эффективность образования; способствовать обеспечению региона высококвалифицированными медицинскими кадрами; существенно влиять на уровень рождаемости, заболеваемости и смертности в регионе.

157

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пенкин, Николай Павлович, 2006 год

1. Анисимов, П. Ф. Регионализация среднего профессионального образования (вопросы теории и практики) / П. Ф. Анисимов. - М.: Высшая школа, 2002. - 267 с.

2. Андропов, В. А. Оценка социально-экономической эффективности функционирования средних профессиональных учебных заведений /

3. B. А. Андропов, В. Л. Нестеров, Т. Н. Ельшина. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2001 - 142 с.

4. Арксековский, С. Об оценке стоимости подготовки специалиста в вузе /

5. C. Арксековский // Alma mater / Вестник высшей школы. 2002. - № 10. -С. 59-60.

6. Атоян, В. Р. Университеты в современном обществе / В. Р. Атоян, Н. В. Казакова // Высшее образование в России. 2005. - № 4. - С. 3-9.

7. Акофф, Р. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери; пер. с англ. Г. Б. Рубальского. М.: Советское радио, 1974.

8. Ахунжанова, И. Н. Методологические подходы к статистической оценке образовательного потенциала региона (на примере Астраханской области) : дис. . канд. экон. наук / И. Н. Ахунжанова. М., 2002. -150 с.

9. Балабанов, И. Т. Финансовый менеджмент / И. Т. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 1994. - 222 с.

10. Балахонов, А. О фундаментальности медицинского образования / А. Балахонов // Высшее образование в России. 2004. - № 8. - С. 129-130.

11. Баликоев, В. 3. Общая экономическая теория : учеб. пособие / В. 3. Баликоев. Новосибирск: Изд-во ЮКЭА, 1998. - 227 с.

12. Балыхин, Г. А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект / Г. А. Балыхин. М.: Экономика, 2003. - 428 с.

13. Беккер, Г. С. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал / Г. С. Беккер // США: экономика, политика, идеология. 1993. - № 1. - С. 25-30.

14. Беляков, С. А. Оценка экономического положения образовательных учреждений / С. А. Беляков // Университетское образование: практика и анализ. 2004. - № 5-6 (33). - С. 112-120.

15. Березин, И. Интеллектуальный капитал / И. Березин // Эксперт. 2002. -№25.-С. 70.

16. Бойко, JI. И. Трансформация функций высшего образования и социальные позиции студенчества / JI. И. Бойко // Социс. 2002. - № 3. -С. 78-83.

17. Бондаренко, В. Образовательная среда учебного округа / В. Бондаренко,

18. B. Красильников // Высшее образование в России. 2003. - № 3.1. C. 99-103.

19. Боткин, О. И. Межбюджетные отношения в региональной экономике / О. И. Боткин. Екатеринбург; Ижевск: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2006. - 214 с.

20. Бюджетный кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой 17 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№ 31 (3 авг.). - Ст. 3823. - С. 7035-7151.

21. Васильев, 10. С. Экономика и организация управления вузом : учеб. /10. С. Васильев, В. В. Глухов, В. В. Федоров. СПб.; М.; Краснодар: Изд-во Лань, 2004.-608 с.

22. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер; под ред. П. П. Гайденко. -М.: Прогресс, 1990.

23. Ведомственные строительные нормы ВСН 51-86. Профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения. Нормы проектирования. Госгражданстрой. -М., 1988.

24. Владимиров, В. Интеграция региональных вузов: оценка синергизма / В. Владимиров // Alma mater / Вестник высшей школы. 2005.-№ 3. -С.7-13.

25. Володин, Н. Н. Диагностика системы. Медицинские вузы: проблемы и задачи / Н. Н. Володин // Медицина сегодня. 2005. - № 1. - С. 68-69.

26. Галаган, А. И. Методические основы сравнительного анализа систем образования / А. И. Галаган, В. Д. Гоппа; под ред. академика А. Я. Савельева. М., 1995. - С. 20-38.

27. Глущенко, В. В. Исследование систем управления г. Железнодорожный Московская область / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко. - М., 2004. - 415 с.

28. Голухов, Г. Н. Медико-социальный комплекс: здоровье, экономика, управление / Г. Н. Голухов, А. С. Акопян, Ю. В. Шиленко. М: Фонд «Клиника XXI века», 2002. - 208 с.

29. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2000 году / М-во здравоохранения Удмуртской Республики. Ижевск, 2001. - 221 с.

30. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2001 году / М-во здравоохранения Удмуртской Республики Ижевск, 2002. - 239 с.

31. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2002 году / М-во здравоохранения Удмуртской Республики. Ижевск, 2003. - 248 с.

32. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2003 году / М-во здравоохранения Удмуртской Республики. Ижевск: Вектор, 2004. - 257 с.

33. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2004 году / М-во здравоохранения УР; ИГМА. Ижевск, 2005.-256 с.

34. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : в 3 ч. : Федер. закон : принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. // Кодексы и законы Российской Федерации. СПб., 2002. - С. 191-256.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : в 3 ч. : Федер. закон : принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. // Кодексы и законы Российской Федерации. СПб., 2002. - С. 136-190.

36. Греков, А. А. Университетский комплекс на основе ассоциации педагогических учебных заведений / А. А. Греков, Л. В. Ильченко // Библиотека федеральной программы развития образования. М.: Новый учебник, 2004. - 12 с.

37. Денисов, И. Качество лечения зависит от качества преподавания / И. Денисов // Медицина сегодня. 2005. - № 1. - С. 70-71.

38. Денисон, Э. Исследование различий в темпах экономического роста / Э. Денисон; пер. с англ. -М.: Прогресс, 1971. 552 с.

39. Жильцов, Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций : учеб. пособие / Е. Н. Жильцов. М: Изд-во МГУ, 1995. - С. 11.

40. Здравоохранение в России 2005 : стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 390 с.

41. Иванова. Т. Ю., Приходько, В.И. Теория организации : учеб. / Т. Ю. Иванова, В. И. Приходько. М.: Кнорус, 2006. - 383 с.

42. Иконников, А. Интеллектуальный ресурс в демографическом ракурсе / А. Иконников // Высшее образование в России. 2001. -№ 6. - С. 20-29.

43. Искаков, Б. И. Статистический анализ социально-экономической эффективности образования: проблемы статистики и эконометрического моделирования / Б. И. Искаков. М., 1985. - С. 24-28.

44. Ишина, И. В. Экономические основы функционирования образования в российском обществе : автореф. дис. . д-ра экон. наук / И. В. Ишина. -М., 2001.-48 с.

45. Кельчевская, Н. Р. Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения / Н. Р. Кельчевская, Н. Б. Прохорова, М. В. Павлова. Екатеринбург, 2001. - 127 с.

46. Конституция Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.-62 с.

47. Корчагин, В. П. Финансовое обеспечение здравоохранения / В. П. Корчагин. М., 1997. - 272 с.

48. Костанян, С. А. Экономика и образование / С. А. Костанян. М., 1996.-300 с.

49. Краковский, Ю. М. Выбор цены образовательной услуги на основе имитационно-аналитической процедуры / Ю. М. Краковский, В. К. Карнаухова // Университетское образование: практика и анализ. 2004. - № 4. - С. 33-37.

50. Кузнецов, А. Л, Социальные стратегии предприятия / A. JI. Кузнецов -Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2000. 228 с.

51. Кузьминов, Я. Образование и реформа / Я. Кузьминов // Отечественные записки.-2002.-№2.-С. 10.

52. Леонтьева, Т. Университетский комплекс непрерывного профессионального образования / Т. Леонтьева // Высшее образование в России. 2005. - № 4. - С. 68-72.

53. Лисицын, 10. П. Концепция «человеческого капитала»: медико-экономический аспект /10. П. Лисицын // Экономика здравоохранения. -1998.- №2. -С. 12-18.

54. Лицензирование, аттестация, государственная аккредитация учреждений профессионального образования Российской Федерации. В 3 т. Т. 1.

55. Законы. Типовые положения : сб. нормативно-правовых актов и организ.-метод. материалов. М. : Центр гос. аккредитации; Высшая школа, 2003.-214 с.

56. Миронов, С. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2004 год / С. Миронов // Экономический журнал. 2004. - № 25. - С. 3-16.

57. Модуль сбора. Сведения об образовательном учреждении. ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию». -Ижевск, 2006.

58. Молчанов, И. Н. Статистическое изучение и прогнозирование развития высшего образования в переходный период : дис. . канд. экон. наук / И. Н. Молчанов. Ростов-на Дону, 1995. - С. 27, 39-41.

59. Морозов, В. П. Элементы теории управления ГАП: математическое обеспечение / В. П. Морозов, Я. С. Дымарский. Л.: Машиностроение, 1984.-327 с.

60. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): в 2 ч. : Федер. закон : принят Гос. Думой 16 июля 1998 г. // Кодексы и законы Российской Федерации. СПб., 2002. - С. 512-616.

61. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): в 2 ч.: Федер. закон : принят Гос. Думой 16 июля 1998 г. // Кодексы и законы Российской Федерации. СПб., 2002. - С. 473-511.

62. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Официальные документы в образовании. 2000. - № 21. - С. 3-11.

63. Некрасов, В. И. Проблемы профессиональной подготовки муниципальных кадров / В. И. Некрасов // Менеджмент: теория ипрактика. Ижевск: Изд-во Института экономики и управления УдГУ, 2003.-С.110-118.

64. Ниязова, М. В. Проблемы оценки эффективности предпринимательской деятельности бюджетных вузов / М. В. Ниязова // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 3. - С. 68-76.

65. Новиков, Д. А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения) / Д. А. Новиков. -М., 2001.- 185 с.

66. Нуреев, Р. Курс микроэкономики : учеб. для вузов / Р. Нуреев. М.: Издательская группа Норма-Инфра. - М, 1998. - 432 с.

67. О внесении изменений в закон Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» : Закон Удмуртской Республики от 8 июня 2005 г. // Известия Удмуртской Республики. -2005.-№86 (21 июня).

68. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон : принят Гос. Думой 29 мая 2002 г. № 57-ФЗ. // Российская газета. 2002. - № 97 (31 мая). 5

69. О высшем и послевузовском профессиональном образовании : Федер. закон : принят Гос. Думой 19 июля 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 35 (26 авг.). - Ст. 8399. - С. 41358425.

70. О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике : Закон Удмуртской Республики от 27 нояб. 2003 г. // Удмуртская правда. -2003.-№ 136(29 нояб.).

71. О некоммерческих организациях : Федер. закон : принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. № 3 (15 янв.). - Ст. 145. - С. 650-665.

72. Об образовании : Закон РФ : принят 10 июля 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 30 (30 июля). - Ст. 1797. -С. 2221-2258.

73. Об общественных объединениях : Федер. закон : принят Гос. Думой 14 апр. 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 21 (2 мая). -Ст.1930.-С. 3727-3746.

74. Об университетских комплексах : Постановление Правительства РФ. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 39 (24 сент.). -Ct.3771.-C.8503.

75. Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «город Ижевск» : решение Городской Думы г. Ижевска : принято 23 нояб. 2005 г. // Известия Удмуртской Республики. 2005. -№ 78 (29 нояб.).

76. Об утверждении положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении : Приказ М-ва здравоохранения РФ от 29 сент. 1993 г. № 228; опубликован не был . // Консультант-Плюс : справочно-правовая система.

77. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности : Постановление правительства РФ : утв. 18 окт. 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 43 (23 окт.). - Ст. 4249. - С. 8420-8449.

78. Об утверждении Типового положения о факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов : Приказ М-ва Здравоохранения РФ от 16 мая 1997 г, № 148: опубликован не был. // Консультант-Плюс : справочно-правовая система.

79. Об утверждении Федеральной программы развития образования : Федер. закон : принят Гос. Думой 15 марта 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 16 (17 апр.). - Ст. 1639. - С. 35313575.

80. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. М.: Русский язык, 1987.-796 с.

81. Осипов, А. М. Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования : дис. . д-ра соц. наук / А. М. Осипов. СПб., 1999.- 186 с.

82. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан приняты 22 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 (19 авг.). - № 33. - Ст. 1318.-С. 2289-2324.

83. Отчет о результатах внутренней экспертизы (самообследования) ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия». -Ижевск, 2005.

84. Пенкин, Н. П. Углубленный анализ состояния здоровья населения как основа развития здравоохранения и региональной системы образования / Н. П. Пенкин // Менеджмент: теория и практика. 2005. -№ 1-2.-С. 81-90.

85. Перечень подведомственных Росздраву федеральных государственных учреждений : Распоряжение Правительства РФ : утв. 17 янв. 2005 г. //

86. Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 4 (24 янв.). - Ст. 313. - С. 1243-1334.

87. Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы. Ижевск, 2004. - 305 с.

88. Развитие системы индикаторов и показателей статистической информации по среднему и высшему образованию. Совершенствование системы образовательной статистики, сбор и обработка данных : Отчет о научно-исследовательской работе. М.: НИИВО, 1997.

89. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005 : стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 982 с.

90. Результаты эксперимента по финансированию отдельных учреждений высшего профессионального образования с использованием ГИФО в 2003 году // Библиотека Федеральной программы развития образования в 2003 году. М.: Новый учебник, 2004. - 175 с.

91. Решетников, А. В. Эволюция и проблемы современной социологии медицины / А. В. Решетников // Экономика здравоохранения. 2000. -№ 5-6. - С. 64-66.

92. Рогожин, С. А. Материально-техническое обеспечение учебного процесса необходимое условие качества образования / С. А. Рогожин // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - № 4. -С. 19-26.

93. Россия в цифрах. 2004 : Кратк. стат. сб. /Федеральная служба государственной статистики. М., 2004. - 431 с.

94. Русинов, Ф. М. Основы государственного регулирования смешанной экономики в системе рыночных отношений России / Ф. М. Русинов., М. М. Магомедов. М., 1997. - 270 с.

95. Сидоров, П. Медицинский университетский комплекс: проблемы и перспективы / П. Сидоров, А. Вязьмин // Высшее образование в России. 2005. - № 3. - С. 3-7.

96. Сидоров, П. Стратегии развития Северной медицинской школы / П. Сидоров // Высшее образование в России. 2003. - № 1. - С. 127-133.

97. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1987. - 607 с.

98. Смирнов, Э. А. Основы теории организации : учеб. пособие для вузов / Э. А. Смирнов. М.: Аудит, Юнити, 1998. - 216 с.

99. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989.- 1631 с.

100. Стратегический менеджмент вуза. Библиотека Федеральной программы развития образования / под ред. A. JI. Гаврикова. М.: Новый учебник, 2004.-400 с.

101. Стрелков, Н. С. Экономика и образование. Региональный аспект / Н. С. Стрелков, Н. П. Пенкин // Качественное образование в информационном обществе, основанном на знаниях: сб. материалов научн.-практ. конф. -Ижевск, 2005.-С. 28-31.

102. Супрун, В. А. Интеллектуальный капитал. Главный фактор конкурентоспособности экономики в XXI веке / В. А. Супрун. М., 2006.- 191 с.

103. Ю4.Темирбулатов, В. От выживания к стабильности / В. Темирбулатов // Медицинская наука. 2005. - № 3. - С. 79-81.

104. Теория организации : учеб.; под ред. В. Г. Алиева. М.: Луч, 1999.-324 с.

105. Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) утв. Постановлением Правительства РФ 3 марта 2001 г. //

106. Собрание законодательства РФ. 2001. - № 11 (12 марта). - Ст.1034. -С. 2702-2714.

107. Ю8.Трайнев, В. А. Моделирование информационного обеспечения системы управления предприятием, фирмой / В. И. Трайнев, Э. И. Бондаревский. -М., 1996.-238 с.

108. Ю9.Трейер, В. Классификатор и каталог статистических показателей как элементы структурирования и унификации социальной и экономической информации / В. Трейер // Вопросы статистики. 1997. - № 5. -С. 25-28.

109. ИО.Ушамирская, Г. Функциональный статус интегрированной системы образования в регионе / Г. Ушамирская // Alma mater / Вестник высшей школы.- 2003. -№ 1.-С. 18-25.

110. Файоль, А. Общее и промышленное управление / А. Файоль. М., 1924. -С. 131-134.

111. Филатов, С. Оценка качества в модели непрерывного образования / С. Филатов, Н. Сухорукова // Высшее образование в России. 2005. - № 8. -С. 2005.-№8. -С. 27-36.

112. Фишер, С. Экономика / С. Фишер и др.; пер. с англ. М.: Дело, 1993.-303 с.

113. Фомичев, А. Н. Административный менеджмент : учеб. пособие / А. Н. Фомичев. М., 2004. - 227 с.

114. Хейнеман, С. П. Экономика образования: разочарования и потенциальные возможности / С. П. Хейнеман // Перспективы. 1996. -Т. 25, №4.-С. 7-22.

115. Шамшурина, Н. Г. Тарифная политика в здравоохранении. Нормативные документы с комментариями / Н. Г. Шамшурина. М.: МЦ ФЭР, 2005.-330 с.

116. Шим, К. Методы управления стоимостью и анализом затрат / К. Шим, Г. Сигел. М.: Финансы и статистика, 1996. - 342 с.

117. Щетинин, В. П. Экономика образования : учеб. пособие / В. П. Щетинин, Н. А. Хроменков, Б. С. Рябушкин. М.: Изд-во МПУ, 1995. - 186 с.

118. Экономика / С. Фишер и др.. М.: Дело, 2002. - 864 с.

119. Экономическая статистика : учеб.; под ред. Ю. Н. Иванова. М.: Инфра-М, 1998.-С. 90-92.

120. Эшби, У. Введение в кибернетику / У. Эшби. М., 1959. -239 с.

121. Юрьев, В. Региональный университет: новый этап модернизации / В. Юрьев // Высшее образование в России. 2004. - № 12. - С. 59-73.

122. Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора. Основы государственных финансов : учеб. для вузов / JI. И. Якобсон. М.: Аспект Пресс, 1996. - С. 37.

123. Schultz, Т. Investments im in Human Capital / Т. Schultz/ N. Y., 1971.

124. Перечень результатов НИР, внедренных в лечебно-профилактических учреждениях Удмуртской Республики в 2005 г.

125. Обоснование затрат ГОУ ВПО ИГМА на подготовку медицинских кадров и оказание медицинских услуг для клинических ЛПУ г. Ижевска за 2005 г.

126. Затраты на преподавание национально-регионального образовательного компонента ГОС (15 % учебного плана).

127. Зарплата ППС 30 464,6 тыс. руб. 15 % = 4 569,7 тыс. руб. с учетом ЕСН -5 767 тыс. руб. Зарплата УВП -4 488,5 тыс. руб. 15 % = 673,3 тыс. руб. с учетом ЕСН -849,7 тыс. руб. Всего 6 616,7 тыс. руб.

128. Доля КЛПУ г. Ижевска 34 % (2249,6 тыс. руб.)

129. Выполнение консультативной и лечебно-диагностической работы преподавателями ИГМА на базе учреждений здравоохранения г. Ижевска:

130. Профессора 24 ед. 17 разряд ETC * 50 % 46,3 тыс. руб.; Доценты 27,75 ед. 15 разряд ETC * 50 % 46,3 тыс. руб.; Ассистенты - 61,25 ед. 13 разряд ETC * 75 % 132,3 тыс. руб. С учетом ЕСН 283,8 тыс. руб.

131. Переподготовка врачей учреждений здравоохранения г. Ижевска: прошли обучение в 2005 г. 1104 врача.

132. Средняя стоимость обучения 6524 руб. Затраты на переподготовку 7 202,5 тыс. руб.

133. Участие в проведении экспертных оценок историй болезни и амбулаторных карт учреждений здравоохранения г. Ижевска: 2326 случаев по 60 мин.

134. Профессора 1079 случаев (почасовая оплата в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом МЗ РФ от 10.10.1999 г. № 377 379,5 руб. в час), итого 409,5 тыс. руб.

135. Доценты 1247 случаев (почасовая оплата в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом МЗ РФ от 10.10.1999 г. № 377 343,75 руб. в час), итого 428,7 тыс. руб.

136. Всего с учетом ЕСН 1057,8 тыс. руб.

137. Подготовка соискателей на степень кандидата наук из числа врачей учреждений здравоохранения г. Ижевска, за 2005 г. 15 чел.

138. Почасовая оплата на основании Постановления Минтруда России от 21.01.1993 г. № 7 379,5 руб. в час, учебная нагрузка на 1 соискателя 25 часов, итого 143,3 тыс. руб.

139. С учетом ЕСН 179,6 тыс. руб.

140. Работа клинических интернов ИГМА во время эпидемии гриппа в течение одного месяца 102 человека.

141. Месячная ставка интерна 1784,88 руб.* 102, итого зарплата 213,5 тыс.руб.

142. С учетом ЕСН 269,4 тыс. руб.1. Структурарасходов Ижевской государственной медицинской академии на оплату труда по подготовке медицинских кадров и оказанию медицинскихуслуг ЛПУ г. Ижевска.тыс. руб.)1. Виды расходов Сумма

143. Преподавание национально-региональногокомпонента ГОС (34% доля КЛПУ г. Ижевска) 2 249,6

144. Консультативная и лечебно-диагностическаяработа 283,8

145. Повышение квалификации и переподготовкамедицинских работников 7 202,5

146. Проведение экспертных оценок историйболезни и амбулаторных карт 1 057,8

147. Подготовка соискателей на степень кандидатанаук 179,6

148. Работа клинических интернов во времяэпидемии гриппа 269,41. ИТОГО: 11 242,7

149. Одиннадцать миллионов двести сорок две тысячи семьсот рублей) Справочно:

150. Для расчета использовались нормативы, тарифные ставки, применяемые в здравоохранении и образовании в 2005 году.

151. В 2005 году в ЛПУ г. Ижевска распределены 107 врачей, в т.ч. 68 терапевтов, 34 педиатра, 5 стоматологов.

152. Затраты на подготовку терапевта, педиатра 240 тыс. рублей, стоматолога - 250 тыс. рублей.

153. Итого затраты на подготовку врачей для ЛПУ г. Ижевска 25 730 тыс. рублей.