Финансовые ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гарматарова, Светлана Владимировна

• Гарматарова, Светлана Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гарматарова, Светлана Владимировна

Введение.

Глава I. Методологические основы управления региональными финансовыми ресурсами

1.1 Региональные финансовые ресурсы как объект управления.

1.2 Субъекты управления региональными финансовыми ресурсами.

1.3 Особенности формирования и структура финансовых ресурсов Республики Бурятия.

Глава П. Основные направления совершенствования механизма управления региональными финансовыми ресурсами

2.1. Индикативное планирование как метод оптимизации и повышения эффективности финансовых потоков.

2.2. Использование финансового прогнозирования и индикативного планирования в управлении региональными финансовыми ресурсами.

2.3. Разработка стратегических и долгосрочных инвестиционных проектов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовые ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона»

Актуальность темы исследования обуславливается тем, что большинство (82%) регионов Российской Федерации - это регионы-реципиенты. Они испытывают острый недостаток финансовых ресурсов для текущих расходов и особенно для обеспечения экономического роста и занятости населения. Ситуация усугубляется также тем, что в настоящее время большая часть вновь созданной стоимости приходится на долю частных предприятий, которые управляют своими финансами, исходя из собственных экономических и других интересов. Часто эти интересы не совпадают с задачами и потребностями развития региона.

Кроме того, в связи с переходом к федеративным отношениям, бюджетному федерализму, большое значение придается финансовой самодостаточности регионов. Происходит смещение центра тяжести регулирования' социально-экономических процессов на региональный уровень, в результате чего усиливается роль региональных финансов и расширяется область их применения. Поэтому возникает потребность объективной оценки региональных финансовых ресурсов, их реального объема; чтобы выявить возможности для наиболее предпочтительного использования и оптимизации распределения средств между разными отраслями и сферами экономики. Регулирующая; функция, финансов! резко усиливается. Появляется необходимость поиска путей наращивания финансовых ресурсов, выявления их резервов и особенно острой; становится проблема управляемости финансов, как фактора эффективного управления экономикой в общегосударственном и региональном аспектах.

В Республике Бурятия- как в типичном дотационном регионе Российской Федерации, имеется насущная необходимость анализа современного состояния имеющихся финансовых ресурсов, путей их наращивания и выявления резервов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Например, в 2003 г. Программой социальноэкономического развития Республики Бурятия предусматривалось израсходовать на осуществление различных мероприятий 5 842,5 млн. руб. Из них 62,3 % - привлеченные средства, объем; которых намного меньше реальных свободных финансовых ресурсов предприятий и домохозяйств.

В условиях развития рыночных отношений финансы приобрели колоссальное значение не только для Российского государства в целом, но и для каждого региона в частности. Происходящие экономические перемены в стране и, соответственно, в регионах постоянно требуют адекватных изменений в сфере финансовых отношений как на микроуровне, представленном хозяйствующими субъектами, так и на макроуровне.

Все это определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.

Состояние разработанности проблемы. Формирование многоукладной экономики^ переход к рыночным отношениям изменили положение регионов в общей системе управления. Так, переход к рыночной экономике вызвал процесс самоопределения различных экономических структур с выяснением-их места в новой общественно-экономической системе, взаимосвязей с другими структурами и источников, обеспечивающих их непрерывное воспроизводство. Возникла необходимость в формировании государственной региональной политики, реализация которой способствует укреплению общего экономического пространства, выравниванию уровня социально-экономического развития регионов, их экономическому росту и устойчивому социальному развитию.

В основе исследования стабилизации развития региона лежит теория, методология и практика регионального воспроизводства. В разработке этих вопросов видное место занимают работы Л.И. Абалкина, А Г. Гранберга, А-И: Добрынина, П.А. Минакира, Н.Н: Некрасова, В.П. Чичканова, Р.И: Шнипера и др.

Проблемы выбора наиболее: эффективных форм и методов хозяйствования в регионах различного уровня рассматриваются в работах

Н.Т Агафонова, Э.Б. Алаева, М.К Бадмана, В В. Кулешова, В;Н. Лексина, С.В1 Раевского, G.H. Сильвестрова, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и др.

Вопросы индикативного, планирования, в том числе применительно к финансовой сфере, рассматриваются в работах Шумейко В., Иванова Е., Евграшина А., Сенчагова В., Шаккум М.К., Петрова А Н., ДемидовойШХ. и др.

Вопросы стратегии: государственной региональной политики и территориального управления исследованы в работах ученых кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Ю.П. Алексеева, АН. Алисова, P.A. Белоусова, АЛ. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, С.Б. Мельникова, В;А. Николаева; A.M. Омарова, А.П. Панкрухина, В.Г. Полянского, В.Ф. Уколова и др.

Недостаточная теоретическая, исследованность проблемы, научного обоснования; и формирования организационно-экономических механизмов управления финансовыми ресурсами? дотационного региона Российской Федерации в современных условиях обеспечения устойчивого экономического роста; сложность и противоречивость ее решения; на практике последовательно обусловили выбор темы, объекта и предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Между тем- многие вопросы целостного подхода к реализации региональной государственной политики, региональных финансов и управления ими;остаются вне сферы научного анализами осмысления; что открывает широкий простор для новых исследований и повышает актуальность темы диссертации.

Объектом диссертационного исследования выступают финансовые: ресурсы как фактор эффективного управления экономикой региона.

Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе вывода' экономики региона из дотационного состояния на уровень самофинансирования.

Цель исследования заключается в разработке подходов (направлений) к совершенствованию управления регулирования финансовыми ресурсами для обеспечения эффективной реализации региональной социально-экономической политики.

Для достижения поставленной цели исследования предполагается решение следующих основных задач:

• обобщение и анализ теоретико-методологических особенностей и направлений максимизации формирования региональных финансовых ресурсов;

• выявление особенности управления региональными финансовыми ресурсами на уровне региона;

• выяснение основных причин (факторов) недостаточной управляемости (рыночного регулирования) региональными финансовыми ресурсами;

• обоснование возможностей применения процедур и методов индикативного планирования и прогнозирования в управлении региональными финансами;

• исследование состояния инвестиционной сферы развития региона;

• разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию системы управления бюджетными и другими финансовыми ресурсами, организации ее функционирования.

Теоретической и методологической, базой исследования служат разработки, положения и выводы ведущих зарубежных и отечественных ученых-экономистов в области экономической теории, менеджмента, а также прикладные исследования, особенно, ученых - регионалистов по данной проблеме. В процессе исследования использовались нормативно-правовые документы, периодическая печать, справочники, указы и постановления

Президента и Правительства РФ и Республики Бурятия. Эмпирической базой исследования явились статистические и аналитические материалы региональных органов государственных служб Республики Бурятия.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования состоят в следующем.

1. По специальности 08.00.05. - экономика и управление народным: хозяйством (региональная экономика):

1.1. Разработаны концептуальные основы целенаправленного воздействия на региональные финансовые ресурсы, которые включают в себя:

- отбор наиболее эффективных инструментов воздействия региональных органов управления на финансовые потоки в целях привлечения инвестиций в экономику;

- выявление доминирующих рыночных факторов, стимулирующих рост и использование в целях развития собственных финансовых ресурсов предприятий и домохозяйств;

- мотивация вскрытия, регионально доступных финансовых средств, в том числе и в сфере теневого денежного обращения;

- контроль за целевым использованием финансовых средств, представляемых хозяйствующим субъектам в виде различных форм государственной поддержки.

1.2. Систематизированы основные факторы, влияющие на процесс формирования финансовых ресурсов региона. К ним, прежде всего, относятся экспортная ресурсоемкость региона; мобильность налогооблагаемой базы с позиции ее связи с теневой экономикой; развитие корпоративной среды; корпоративный налоговый менеджмент; доступность кредитного финансирования.

1.3. Определены причины недостаточного целенаправленного воздействия на процессы максимизации объемов и рационального, использования региональных финансовых ресурсов в Республике Бурятия:

- незавершенность разграничения расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы России;

- недостаточное развитие предпринимательской среды. Система рыночных структур в сфере предпринимательства состоит в основном из представителей малого и ср еднего бизнеса, доходы которых не позволяют формировать сколько-нибудь большие объемы свободных денежных средств;

- слабость банковской системы. В регионе нет самостоятельных банков, а действующие здесь отделения и филиалы ведущих банков г. Москвы не располагают достаточными кредитными ресурсами и самостоятельностью в принятии решений по финансированию крупных инвестиционных проектов;

- неразвитость фондового рынка. Функционирование этого рынка ограничивается низким уровнем корпоративного управления и не выполняет роль эффективного инструмента привлечения инвестиционных ресурсов в экономику;

- существенное недоверие населения к системе рыночных финансовых институтов. Свободные денежные средства населения практически не вовлекаются в реальный сектор экономики и социальную сферу.

Доказано, что эти причины характерны: и для многих других депрессивных и дотационных регионов России. Их устранение будет способствовать оптимизации региональных финансовых потоков и выявлению дополнительных инвестиционных ресурсов.

1.4. Обоснованы направления активизации инвестиционных процессов в республике, в том числе снижение инвестиционных рисков; активизация; фондового рынка; развитие инфраструктуры инвестиционных институтов; повышение эффективности государственного инвестирования.

2. По специальности 08.00.10 — финансы» денежное обращение и кредит:

2.1. Обоснована! необходимость использования; в практике управления финансовыми потоками региональными органами власти (Министерство финансов, Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия) сводного баланса финансовых ресурсов, показатели и данные которого повышают достоверность макроэкономических индикаторов, ориентированных на оптимизацию финансовых потоков, и вариативность индикативного планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона.

2.2. Выявлены основные направления реформирования механизма планирования; и утверждения: республиканского и местных бюджетов^ включающие своевременное составление реальных и сбалансированных бюджетов, максимально увязанных с параметрами социально-экономического развития республики; установление жесткого контроля за использованием объектов государственной собственности и поступление доходов от аренды в бюджет; активизацию работы по инвентаризации и оценке эффективности расходов и обязательств бюджета республики; обеспечение сбалансированности бюджетов при полном исполнении всех расходных обязательств; государственную поддержку реального сектора экономики путем долевого участия республики в финансировании инвестиционных проектов.

2.3: Предложены основные пути регулирования республиканского рынка ценных бумаг, заключающиеся в оказании помощи республиканским эмитентам по выводу своих ценных бумаг на организованный фондовый рынок, а также формировании общедоступной информационной базы данных о республиканских эмитентах, профессиональных и иных участниках рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность на территории; Республики Бурятия:

Практическая значимость исследования: состоит в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций по использованию региональных финансовых ресурсов как фактора эффективного управления социально-экономическим развитием региона. Практические выводы автора были использованы при подготовке предложений в «Программу социальноэкономического развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия», а также при разработке курса лекций по дисциплине «Региональная экономика».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические, методические и практические результаты исследования апробированы автором в открытой печати, обсуждены в процессе дискуссий в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в Российской академии наук ИНИОН, оформлены в виде рекомендаций для органов региональной власти и управления.

Структура и содержание диссертационной работы. Структуру исследования определяют ее цель и логика. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гарматарова, Светлана Владимировна

Заключение

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и< рекомендации:

В условиях рыночного регулирования экономики финансовые ресурсы выступают эффективным фактором управления экономикой региона. Целенаправленное воздействие (прямое и косвенное) на региональные финансовые ресурсы сопряжено с известной; неопределенностью и рисками. Рыночное стимулирование роста и использования накопленных собственных финансовых ресурсов; предприятий« и домохозяйств достаточно противоречиво. К тому же нет достоверных данных о реальных финансовых источниках, финансовом потенциале региона. Поэтому финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, средств населения не в полной мере вовлечены в оборот, в целях роста: реального сектора экономики* региона и улучшения: качества жизни населения.

Необходимо отметить, что воспроизводство финансовых ресурсов в регионе во многом? определяется его экономическим состоянием; адаптированностью к рыночным условиям. Чем шире воспроизводство финансовых ресурсов в регионе, тем выше его финансовый потенциал, а соответственно т финансовая; самодостаточность, которая зависит от ряда таких факторов, - как отраслевая структура региона и наличие в ней; производств,, конкурентоспособных на внутреннем; и внешнем» рынках; технический уровень производственного аппарата; наличие высокодоходных рабочих мест; развитая; финансово-кредитная система; развитый; рынок потребительских товаров и услуг и другие факторы.

Для достижения финансовой самодостаточности региона автор считает необходимым наличие таких условий, как: 1) значительная доля собственных финансовых источников в финансовых потоках, направленных на социально-экономическое развитие региона; 2) объективное распределение финансовых средств между хозяйствующими субъектами, регионом и федеральным правительством; 3) максимальная вовлеченность средств населения; в-развитие финансовой базы региона; 4) высокая»доля привлеченных ресурсов финансового рынка; 5) высокий« процент погашения задолженностей? предприятий; 6) низкие размеры» или» отсутствие денежных взаимозачетов» предприятий;

Анализ практики' формирования финансовых ресурсов региона позволяет систематизировать факторы, влияющие на этот, процесс. € точки зрения автора следует принимать во внимание влияние следующих факторов: экспортная ресурсоемкость региона; мобильность налогооблагаемой базы с позиции ее связи с теневой экономикой; развитие корпоративной среды; корпоративный налоговый менеджмент; доступность кредитного финансирования.

Недостаточная управляемость (регулируемость) процессов наращивания объемов и рационального использования; региональных финансовых ресурсов в Республике Бурятия^ зависит от ряда причин. К их числу относятся: незавершенность распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы России; корпоративные интересы предпринимательской среды; неблагоприятные направления финансовых потоков; слабая мотивация рыночных субъектов в привлечении инвестиций в > экономику региона;: подорванное доверие населения к системе рыночных финансовых институтов и другие.

Одним 5 из: управленческих инструментов г эффективного воздействия на учет, оценку реально достижимых финансовых ресурсов является сводный баланс. Он позволяет охарактеризовать состояние, пропорции? и? закономерности формирования; распределения и использования финансовых ресурсов,, их источники: и взаимоотношения между секторами и хозяйствующими субъектами, что необходимо для: принятия управленческих: решений? администрацией? региона; совершенствования« пропорций: распределения и использования; финансовых ресурсов в целях стабилизации региональной экономической ситуации.

В результате анализа финансовых ресурсов Республики Бурятия выявлены следующие основные тенденции:

- наметился устойчивый процесс экономического роста. Объем финансовых ресурсов республики за; 1999 - 2001 гг. вырос на 1 млрд. .руб. При этом объем финансовых ресурсов, созданных хозяйствующими субъектами республики, имеет тенденцию > к сокращению в, общем объеме финансовых ресурсов. Последние в больших размерах формируются межфондовыми ресурсами, т.е. за счет трансфертов и заемных средств.

- распределение налогов между федеральным' и консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации в последние годы идет систематически в сторону увеличение доли отчислений в федеральный бюджет. В свою очередь, субъекты Федерации вынуждены поступать аналогичным образом по отношению к муниципальным образованиям. В? результате общий уровень обеспеченности местных бюджетов налоговыми доходами за анализируемый период резко сократился.

- значительные изменения претерпела структура затрат финансовых ресурсов. Если хозяйствующие субъекты в общем объеме финансовых ресурсов в 1999 г. занимали 41 %, то их доля в 2001 г. составила лишь 27 %. Это связано с увеличением бюджетных затрат за рассматриваемые годы.

- доля собственных доходов в консолидированном бюджете Республики i Бурятия возросла. В 2001 г.51'% потребностей расходов было удовлетворено за счет собственных финансовых ресурсов. Рост налоговых поступлений явился следствием увеличения объемов выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики, объема подрядных работ, а также; проведения планомерной налоговой политики. Более чем в 2 раза возросли; неналоговые доходы,, что; связано? с ростом поступлений в бюджет доходов от использования ¿ имущества,. находящегося в государственной собственности. Увеличился объем средств; направляемых на социально значимые и на инвестиционные цели. Снизилась доля- расходов; консолидированного бюджета РБ на жилищно-коммунальное хозяйство. Существенно сокращена кредиторская задолженность по расчетам бюджетных учреждений.

- финансово-кредитная; система расширяет свою деятельность, укрепляется ее финансовая база. Но; вместе с. тем ? присутствуют проблемы, такие как недостаточная развитость фондового рынка, слабость банковского сектора РБ. Республиканский рынок ценных бумаг по-прежнему практически! очень слабо связан с реальным ? сектором экономики и неудовлетворительно выполняет свою главную функцию — обеспечение перераспределения? капитала. Несмотря на краткосрочный характер финансирования банков, преобладающая часть финансового потенциала банковского сектора используется в регионе (примерно 80 %) и участвует в формировании внутреннего регионального продукта.

Важнейшим стратегическим направлением преодоления; бюджетной дотационности региона становится реформирование механизма; планирования и утверждения? республиканских и местных бюджетов, мобилизация дополнительных бюджетно-финансовых, инвестиционных ресурсов для ■ поддержки регионов в структурной перестройке производства, финансовом оздоровлении-и обеспечении социальных нужд территорий. В целях совершенствования управления финансовыми ресурсами республики разработана и применяется система индикативного управления. В целях совершенствования! управления финансовыми ресурсами республики разработана и применяется система индикативного управления;

Повышение эффективности управления! государственными! г финансовыми с ресурсами во многом определяет бюджетная политика; где-важным аспектом представляется совершенствование процесса по прогнозированию и планированию доходных и расходных показателей,, размеров государственного долга и других параметров! бюджета: В число* основных направлений реформирования механизма планирования* и утверждения республиканского и местных бюджетов автор включает:

- своевременное составление реальных и; сбалансированных бюджетов, максимально увязанных с параметрами социально-экономического развития? республики;

- установление жесткого контроля* за использованием; объектов государственной собственности и поступление доходов от аренды в бюджет;

- активизацию работы по; инвентаризации и оценке эффективности расходов и обязательств бюджета республики;

- обеспечение сбалансированности бюджетов; при полном: исполнении; всех расходных обязательств;.

- государственную поддержку реального сектора экономики путем; долевого участия республики в финансировании инвестиционных проектов;:

- финансовую помощь, местным; бюджетам для? выравнивания; бюджетной обеспеченности муниципалитетов и обеспечение равного доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам.

- сокращение числа; налоговых льгот и применение инвестиционных налоговых кредитов.

Развитие регионального финансового » рынка призвано обеспечить приток на территорию и сокращение оттока денежных средств из; региона, создание эффективных региональных финансовых инструментов, надежных ценных бумаг,, в - том числе и г для привлечения средств в; местные бюджеты. Активизация региона, как субъекта хозяйствования и управления на фондовом рынке будет способствовать ослаблению зависимости; республики; от федерального центра.

Основными путями регулирования республиканского рынка ценных бумаг и создания условий по привлечению инвестиций? в экономику Республики Бурятия являются:

- оказание помощи? республиканским эмитентам по выводу своих ценных бумаг на организованный фондовый рынок;

- формирование общедоступной информационной базы данных о республиканских эмитентах, профессиональных и? иных участниках рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия;

- решение проблем, связанных с корпоративным; управлением и контролем за эмиссионной деятельностью;

- совершенствование механизма привлечения инвестиций в экономику республики посредством инструментов рынка ценных бумаг;

- обеспечение возможностей обслуживания возрастающих объемов услуг по ценным бумагам, востребованные участниками рынка ценных бумаг;

- усиление влияния территориальных органов государственного управления; на акционерные общества, определяющие социально-экономическое развитие Республики Бурятия, в части привлечения ими инвестиций на фондовом рынке;

- решение вопросов по защите прав и законных интересов акционеров и. инвесторов на республиканском рынке ценных бумаг.

Развитие республиканского рынка; ценных бумаг по вышеназванным направлениям; позволит создать, условия, являющиеся основой вывода реального сектора: экономики на финансовый! рынок, и решит основную задачу, заключающуюся: в; мобильном: межотраслевом перераспределении» инвестиционных ресурсов: и притоке национальных и зарубежных инвестиций в республиканскую экономику.

Одним: из необходимых условий: устойчивого-экономического роста, а значит, наращивания и укрепления финансового потенциала: региона является оживление инвестиционной- деятельности по самым различным направлениям. В целях оживления: инвестиционной деятельности, эффективности вложений инвестиций, требуется снижение риска инвестиций, активизация фондового« рынка, развитие инфраструктуры: инвестиционных институтов, повышение эффективности государственного инвестирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гарматарова, Светлана Владимировна, 2004 год

1. Нормативные акты:

2. Закон «О республиканском бюджете на 2002 г.» № 897 П от 27.12.2001 г.

3. Закон о Народном Хурале Республики Бурятия от 19 апреля 1995.

4. Закон РБ от 06.07.2001 № 766-П «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 — 2004 годы».

5. Закон Республики Бурятия «О Республиканском бюджете на 2003 год» № 184 Ш от 24.12.2002. г.

6. Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете Республики

7. Бурятия на 2001 год» от 10.01.2001 г. № 594-11

8. Закон Республики Бурятия «О стимулировании и привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Бурятия» от 20.06.00 г. №327-1.

9. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития». // Российская газета. — 1995. 26 июля. С.4.

10. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» от 10.10.91. № 1734 (в редакции от 18.12.91.; 24.06.92.; 31.07.95)//сф СЗ.- 1995. № 31. ст. 2989.

11. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит., 1993. 64 с.

12. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.11.2000 г. № 488 «О плане мероприятий по введению системы индикативного управления

13. Постановление Правительства РБ от 04.10.2001 г. № 346 «О регламенте системы индикативного управления в РБ»

14. Постановление Правительства РБ от 08.02.2001 г. № 53 «О плане действий правительства Республики Бурятия»

15. Постановление Правительства РБ от 14.02.02 N 45 «О реализации Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2002 год»

16. Постановление Правительства РБ от 15.01.2001 г. № 18 «Об утверждении перечня: пороговых значений индикаторов республиканских целевых программ»

17. Постановление Правительства РБ от 17.04.2001 г. № 140 «О введении системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах РБ» (в редакции Постановлений Правительства РБ от 23.01.2002 г. № 17, от 07.04.2003 г. № 125)

18. Постановление Правительства Республики Бурятия «О кассовом исполнении местных бюджетов органами республиканского казначейства» № 408 от 12.11.1999 г.

19. Постановление Правительства Республики Бурятия N 148 от 05.05.2000 «О реестре государственных контрактов в Республике Бурятия».

20. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.12.97 N 415 (в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.98 N 352) «Огосударственном республиканском заказе на закупку и поставку продукции в Республике Бурятия».

21. Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.12. 2001 г. № 445 «О программе действий Правительства Республики Бурятия на 2002 2004 годы».

22. Распоряжение Правительства РБ от 12.10.2000 г. № 933-р «По введению системы индикативного управления»

23. Указ Президента Республики Бурятия «О концепции бюджетной политики Республики Бурятия на 2000 2004 годы» от 15.12.1999 г. № 280.

24. Указ Президента Республики Бурятия от 09.12.96 N 419 «О введении республиканского государственного заказа на производство продукции и услуг в Республике Бурятия».

25. Указ Президента Республики Бурятия от 18.06.2000 г. № 153 «О совершенствовании государственного регулирования экономических процессов в Республике Бурятия»

26. Указ Президента Республики Бурятия от 29.12.1999 N 300 «О ревизии бюджетных долгов»

27. Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 03.06.1996 № 803 // Собрание Законодательства. 1996. - № 23. - Ст. 2756.

28. Федеральный Закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»1.. Работы, монографии ученых экономистов:

29. Адашкин Э.Л. Формирование стратегии социально-экономическим развитием крупного региона РФ. М.: Макс Пресс, 2002, 120 с.

30. Анализ и прогнозирование экономики региона. //Отв. Ред. В.П. Чичканов, П.А. Минакир. М.: 1999.

31. Афанасьев В .Я., Быстряков И.К., Видяпин В.И. Механизмы управления развитием региона. - М, 2001,330 с.

32. Бадман М.К., Грузнер С.С., Селиверстов В.Е. // Федеральная помощь депрессивным и отсталым регионам России // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: ЭКОР. 2001.

33. Бирман А.М1 Баланс народного хозяйства СССР и его использование для«, анализа и планирования общеэкономических пропорций. М.: Финансы. 1976.

34. Бирман А.М. Очерки теории советских финансов. Mi: Финансы. 1968.

35. Бирман: А.М. Экономические: рычаги повышения: эффективности производства. М.: Мысль. 1980.*

36. Большой экономический? словарь /Под ред. А.Н. Азрилияна. Mi: Институт новой экономики — 1997, 859 е.

37. Бурятия в цифрах. Улан — Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2000 г.

38. Бурятия в цифрах. Ч. 1 2. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 1999 г.

39. Бурятия: концептуальные основы стратегии устойчивого развития. / Под ред. Л.В. Потапова, К.Ш. Шагжиева. М.: Круглый год, 2000, 512 с.

40. Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. / М.: Наука, 1994, 141 е.

41. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России. М.: ИЭ РАН, 1999.

42. Галичанин Е.Н. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России; (на примере Дальнего Востока и Забайкалья) М;, 2002,231 е.

43. Гапоненко А. Л. Новые тенденции экономического развития. Учеб. Пособие. М.: Изд-во РАГС, 1997, 41 с.

44. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М: РАГС, 2001, 223 с.

45. Гапоненко A.JI. Управление экономическим развитием. М.: РАГС, 1997, 73 с.

46. Гапоненко А.Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учеб. метод, пособие. М: РАГС, 1999, 129 с.

47. Глущенко Р.А., Кудинов Ю.С. Формирование финансовых ресурсов при реализации инвестиционных проектов. М.: Ин-т микроэкономики, 1997, 63 с.

48. Государственное регулирование размещения производительных сил в капиталистических и развивающихся странах. М.: Мысль. 1975.

49. Государственное регулирование рыночной экономики. /Под общ. ред. Кушлина В.И. М.: РАГС, 2002, 828 с.

50. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / Бабич А.М., Павлова Л.Н. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000, 687 с.

51. Государственные и территориальные финансы. Янтарный сказ. Калининград. 2000.

52. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 495 с.

53. Грицай О.В. Западная Европа: региональные контрасты на новом i этапе НТР.М.: Наука. 1999.

54. Грицай? О.В., Иоффе Г.В. Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука. 1998.

55. Гуйда Т.В. Финансовая политика советского государства в условиях развитого социализма. М.: МФИ. 1981.

56. Дадашев A.3., Черник Д.Г. Финансовая система России. Mi: Инфра-м,, 1997,248 с.

57. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Мл Финансы, ЮНИТИ, 2000,477 с.

58. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. Mi: Изд-во РАГС, 1998,227 с.

59. Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. М.: Наука, 1974.

60. Заяц Н.Е., Фисенко М.К., Бондарь Т.Е. и др. Теория финансов. 2-е изд., стереотип. - Мн.: Высш.шк., 1998.

61. Зенгербергер В. Местное развитие в условиях глобализации экономики // Региональное управление: зарубежный опыт. М.: 1998.

62. Ивлев; Я.Я., Галичанин E.H. Дальний Восток и Забайкалье (историко-экономический обзор). Хабаровск, 2000.

63. Итоги экономической реформы в Бурятии (1991 1999 гг.). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятии, 1999.

64. Исхакова Ф.С. Управление финансовыми ресурсами региона: теория и практика. Уфа: Башкирский университет, 2002, 126 с.

65. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов РФ. М.: РАН, Эдиториал УРСС, 2000, 238 с.

66. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона. -М.: Финансы и статистика, 2000. 237 с.

67. Комплексный доклад «Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2002 году». Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.

68. Комплексный доклад «Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2001 году». Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2002.

69. Корсунский Б.Л. Проблемы межбюджетных взаимоотношений субъектов Федерации и федерального центра. Хабаровск. ИЭИ ДВО РАН. 1999.

70. Курс экономики: Учебник. / Под ред. Б.А. Райзберга. М.:ИНФРА - М. - С.656-658.

71. Лазарева Н.В. Управление бюджетными ресурсами территорий. — СПб: СП-гос. университет экономики и финансов, 2000, 153 с.

72. Лазарева. Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории. Ростов н/Д; 2000, 182 с.

73. Лаппа В.А. Управление региональными финансовыми потоками в условиях развития межбюджетных отношений в РФ. -М:, 1999.

74. Лексин В.Н;, Швецов А.Н.: Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития: М.: УРСС. 2000,336 с.

75. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.ЗЗ. М.: Издательство политической литературы, 1977.

76. Лушин С.Н; Финансовые ресурсы РФ.-М;, 1994.

77. Маршалова A.C.,. Марчук Е.А. Анализ финансово-экономических отношений в регионе. Новосибирск: ИЭи01111, 1995.

78. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Управление экономикой региона -Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001,404 с.

79. Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск: Наука. 1974.

80. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход.-М.: Наука. 2001.

81. Об итогах работы Правительства Республики Бурятия за 1998 2001 годы. - Улан-Удэ: Правительство Республики Бурятия, 2002.

82. Обзор экономики России. Основные тенденции развития 2002. М. Российско-Европейский центр экономической политики, 2002, 293 с.

83. Образование доходов в Республике Бурятия. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2001.

84. Объем промышленной продукции (работ, услуг) в районном разрезе по полному кругу предприятий. Улан-Удэ: Госкомитет Республики Бурятия по статистике, 2003.

85. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. М.: Теис, 2003.-С. 328.

86. Основные показатели работы отраслей материального производства предприятий г. Улан-Удэ. Улан-Удэ, 2002.

87. Переходы и катастрофы: опыт социально экономического развития. // Под. ред. Ю.М. Осипова, И.Н. Шургалиной. М.: Издательство МГУ. 1994, 190 с.

88. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб.: Знание, 2000, 94 с.

89. Письменная Н.Е. Реформирование финансовой системы в рыночных условиях. Науч. ред. Мацкуляк И.Д. М.: ИнДел, 1999, 125 с.

90. Попов Р.А. Региональный менеджмент. М., 2000, 384 с.

91. Потапов Л. В. Бурятия. Саморазвитие региональной экономики. М.: Гуманитарий, 2000,205 с.

92. Преображенский Б.Г. Межбюджетные отношения в мировой и республиканской практике. — Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та., 2003,159 с.

93. Проблемы управления экономикой. Реф. Сборник. Вып. 19 — 20. М. ИНИОН РАН. 2001,239 с.

94. Программа действий Правительства Республики Бурятия на 1999 2002 годы «От стратегии- преодоления кризиса к стратегии подъема экономики». - Улан-Удэ, 1998.

95. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 2004 годы. - Улан-Удэ: Правительство Республики Бурятия, 2001.

96. Прозорова Т.А. Внебюджетные фонды как источники финансовых ресурсов в структуре финансовой системы. СПб.: СПбТЭК, 1996, 10 с.

97. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток: Дальнаука, 2000, 213 с.

98. Развитие экономических отношений «Центр-территория» в России. -М.:Этикон, 1999, 78 с.

99. Региональная экономика. Под общ. ред. Видяпина В.Н. М.: Инфра-М, 2002, 685 с.

100. Региональная экономика. Под общ. ред. Кузнецова H.F. Ростов н/Д.: Феникс, 2001.

101. Регион: ресурсы местного саморазвития. /Под науч. ред. Шпилева Б.Е . -М.: Изд-во БТС, 1999,199 с.

102. Регион: теория и практика устойчивого развития. / Под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во БТС, 1998 , 147 с.

103. Регион: к новому качеству управления. /Под ред. Алексеева Ю.П., Падучина А.Н. -М.: Луч, 2000, 319 с.

104. Региональные исследования за рубежом / Отв. Ред. Ю.М. Павлов, Э.Б. Алаев. — М., Наука, 2001.

105. Региональные стратегии и технологии экономического развития \Под ред. проф. Игнатовой Т.В. Ростов н/Д: СКАГС, 2002,254 с.

106. Региональные финансы и кредит: Учеб. пособие /Сергеев Л.И., Жданов В.П., Балтийский институт экономики и финансов. Калининград, 1998, 579 с.

107. Республика Бурятия государство в составе РФ. Улан-Удэ: БНЦ, 2000, 46 с.

108. Российский регион как объект комплексных научных исследований. Под. ред. Баландиной Э. Г. и др. Волгоград: Издательство В АТС, 2001, 335 с.

109. Ю7.Рудько-Силиванов В.В. Финансовые ресурсы региона. Владивосток: Дальнука, 1997,230 с.

110. Сведения о налогах и других платежах, подлежащих уплате в бюджет бюджетообразующими предприятиями по районам Республики Бурятия. Улан-Удэ, Госкомитет Республики Бурятия по статистике, 2003.

111. Сергеев Л.И: Финансы отраслей и предприятий регионов. — Калининград: Янтар. Сказ, 2000, 348 с.

112. Соболев Ю.А. Зона Байкало-Амурской магистрали: пути экономического развития. М.:Мысль, 1993;

113. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 1997,494 с.

114. Социально экономическое положение Республики Бурятия. - Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.

115. Социально-экономическое положение Республики Бурятия за 2002 год и основные тенденции-, и развития в 2003 году. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.

116. Справочник финансиста предприятия / Под. ред. А.А. Володина. М.: ИНФРА-М; 1996,359 с.

117. Старовойтов В.Г. Формирование технологий управления; социально-экономическим развитием малого города; -Владимир: Посад, 2000, 71 с.

118. Технология« формирования! финансовых ресурсов регионального развития (Из российского и зарубежного опыта) /РАУ. — Отв. ред. Хаванов Е.И. М:: Луч, 1993, 60 с.

119. Управление регионом: состояние и перспективы развития. Материалы научно-практической конференции. Тверь. Алексей Ушаков и К. 1998, 320 с.

120. Управление ресурсами в условиях рынка. Кн. 6. Я. Гаделла. М.: МЦДО «Линк», 1997, 102 с.

121. И 9; Федеральная программа экономического и социального развития-Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 годы. Сост. E.H. Галичанин, Хабаровск, 1996.

122. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков. Научн. ред. Лавров A.M. М.: Диалог-МГУ, 1999,218с.

123. Финансово-кредитный словарь. М.: Финансы. 1964, т.2,512 с.

124. Финансовые ресурсы народного хозяйства. М.: Финансы и статистика. 1982.

125. Финансовые ресурсы народного хозяйства. Под редакцией проф. В.К. Сенчагова. М.: Финансы и статистика, 1982.

126. Финансовый потенциал саморазвития регионов. Министерство экономики РФ, ИМЭИ при Минэкономики России. М., 1998.

127. Финансы / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. М.: Финансы и статистика, 1995,430 с.

128. Финансы и кредит субъектов РФ: Учебник / Сергеев Л.И., Соколов А.Н., Жданов В.П., Мнацаканян А.Г. и др. Калининград: БИЭФ, 1999, 1036 с.

129. Финансы СССР. М.: Финансы. 1979.

130. Формирование финансовых ресурсов Республики Бурятия (Аналитическая записка). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2002,26 с.

131. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. М.: Наука, 1999.

132. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития. М.: УРСС, 2002, 198 с.

133. Экономическая энциклопедия /Гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 1999, 1055 с.

134. Экономические и социальные индикаторы развития; Республики Бурятия. Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия, 2003.

135. Экономический рост ш уровень жизни населения Республики Бурятия! (Аналитическая записка). Улан-Удэ: Госкомстат Республики Бурятия,. 2003.

136. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Деловой экспресс,. 1999, 356 с.

137. Яндиев М.И: Финансы регионов. — М;: Финансы и статистика, 2002, 239f с.1. Ш. Периодические издания:

138. Адухов А. Реформирование экономики; и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации // Вопросы экономики. 2000. № 6, С. 113-119.

139. Барбаков О. Регион как объект управления. // Социс. 2002. № 7. С. 96100.

140. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования экономики // Плановое хозяйство. 1990. - № 3.

141. Белкин В.Д., Стороженко В.П. Индикативное планирование и наращивание инвестиций — необходимые предпосылки повышения темпов роста. // Экон. наука соврем. России. 2002. № 4. С. 44-56.

142. Белолипетский B.F. О финансовой стабилизации в России // Финансы. 2001. № 1,С. 16-19.

143. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых районов // Вопросы экономики. 2002. № 6, С. 70-99.

144. Глазьев С.Ю. Состоится ли в 1990 переход к политике роста? // Российский экономический журнал. 1999. - № 2.

145. Гранберг А.Г. Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных отношений // ЭКО. 1989, № 9, С. 29-46.

146. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 2001. № 6, С. 90-100.

147. Дорждеев А. Межбюджетные отношения в РФ: Обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000.-№4. С.73-77.

148. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // РЭЖ. 1998. № 6. С. 38-58.

149. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования // Российский экономический журнал. 1998. № 2, С. 83-87.

150. Единый социальный//Российская газета. 2000. - 10 июня.

151. Ершов М: О финансовых механизмах экономического роста. // Вопросы экономики. 2002. № 12. С. 4-16.

152. Иванов В.ВГ Проблемы управления; региональными финансовыми ресурсами. // Финансы и кредит. 2001. № 10. С.13-16.

153. Иванов Е. Индикативное планирование развитая экономики // Экономист. 1993. - № 9.

154. Игудин А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. 2003, № 5, С. 8-11.

155. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах// Плановое хозяйство. 1990. №11.

156. Калмыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции) // Плановое хозяйство. 1990. - № 9.

157. Каппеллин Р. Региональная политика в местном и региональном-измерении // Регион: экономика и социология. 1995, № 4, С. 179-190.

158. Койчуманов: Т. Индикативный план и прогноз социально-экономического развития // Общество и экономика. — 1999. № 7-8. С. 5767.

159. Куперштох B.JI., Соколов В.М., Ягольницер М.А. Проблемы проблемного региона // ЭКО, 1997, № 4, С. 96-112.

160. Лавров А.М. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа// Регион: экономика и социология. 1995, № 2, С. 3-25.

161. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. // Российский экономический журнал. 1999, № 4, С. 53-66., 2000, № 1, С. 28-48.

162. Лексин В.Н., Андреев Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993, № 9, С.50-63.

163. Лексин В.Н., Швецов А.Н.: Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии и оценок // Российский экономический журнал. 1995, С. 65-73.

164. Любимцев Ю., Дудкин В. Финансовые потоки как объект индикативного планирования и регулирования. // РЭЖ. 1998. № 3. С.39-45.

165. Маркова Н. Перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию производства. // Экономист 1998, № 10. С. 43-51.

166. Могзоев А. Индикативное планирование совокупного спроса с учетом инвестиционной привлекательности ресурсов региона. // Инвестиции в России. 2000. № 3. С. 22-24.

167. Налоги / Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1999.1660 федеративных отношениях, национальной и региональной политике. // Российский экономический журнал. 1999. - № 9-10, С. 24-28.

168. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения (материалы IV экономического форума, проведенного Национальным экономическим Советом в г. Екатеринбурге). // Российский экономический журнал. — 1999. -№5-6, С. 3-37.

169. Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики. // Экономист, 2000, № 5, С. 53-60.

170. Поздняков AM. Дулыциков Ю.С.: Государственная региональная политика // Регион: экономика и социология. 1995, № 2, С. 53-69.

171. Программа стабилизации экономики и финансов / Одобрена на расширенном заседании Правительства РФ 23 июня 1998 г. // Вопросы экономики. 1998. - № 7, С. 4-26.

172. Селиверстов В.Е. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1, С. 3-34.

173. Сенчагов В. О японском опыте управления (размышления после командировки) // Вопросы экономики. 1990. - № 5.

174. Финансовая стабилизация регионов — основа бюджетного федерализма // Финансы. 2002. - № 5.

175. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики // Экономист. 1994. № 4.

176. Цзиньвэнь Ли. Роль государственного регулирования в Китае // Вопросы экономики. 1997. - № 7.

177. Шаккум М.К. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария. // Российский экономический журнал. 1999. - № 7.

178. Шаккум М. К. Механизм реализации индикативных планов. // Экономист. 1999. № 7. С.19-27.

179. Шумейко В. Государство и экономика в контексте реформационного процесса // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.