Финансово-правовое регулирование бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Пронин Александр Борисович

• Пронин Александр Борисович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Пронин Александр Борисович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы регионального бюджетного контроля

§ 1.1. Бюджетный федерализм и его влияние на бюджетный контроль в субъектах Российской Федерации

§ 1.2. Правовые основы бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации

§ 1.3. Контрольно-бюджетные правоотношения в субъектах Российской Федерации: понятие, особенности, структура

§ 1.4. Основные направления совершенствования механизма правового регулирования бюджетного контроля в Российской Федерации

Глава 2. Правовое регулирование бюджетного контроля в Московской области

§ 2.1. Общая характеристика социально-экономического и бюджетно-правового положения Московской области

§ 2.2. Бюджетный контроль законодательного органа Московской области

§ 2.3. Правовое регулирование бюджетного контроля органов исполнительной власти в Московской области

§ 2.4. Правовое регулирование деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-правовое регулирование бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы диссертации. В сегодняшней экономической ситуации все острее стоит проблема повышения эффективности бюджетного контроля на всех уровнях бюджетной системы. В условиях прогнозируемого бюджетного дефицита необходимо наиболее рациональным образом организовать процесс расходования государственных средств, с тем чтобы не допустить применения различного рода коррупционных схем в бюджетных правоотношениях. Именно бюджетный контроль следует рассматривать как основной инструмент поддержания финансовой дисциплины на всех стадиях бюджетного процесса.

В условиях реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат, встает вопрос об изменении подхода региональных государственных органов к своей роли в системе бюджетного контроля и пересмотру принципов их нормотворческой деятельности в данной сфере. Занимая центральное положение в бюджетной системе, субъекты Российской Федерации должны обеспечивать взаимодействие и координацию между федеральными и местными контролирующими органами. Между тем данной функции они до сих пор не выполняют. Инертность субъектов Российской Федерации проявляется и в сфере регионального нормотворчества. Так, законодательные органы субъектов Российской Федерации зачастую ограничиваются воспроизведением в региональных законах, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетного контроля, положений федерального законодательства. Подобный подход не всегда оправдан, поскольку он снижает уровень самостоятельности и инициативности субъектов Российской Федерации, приводя к тому, что региональный бюджетный контроль становится лишь придаточным звеном системы федерального бюджетного контроля.

Кроме того, анализ действующего бюджетного законодательства показывает, что переход к программному бюджету, в условиях которого

большая часть расходов бюджета должна осуществляться в рамках государственных программ, привел к перераспределению контрольных полномочий между законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и, как следствие, снижению уровня правовых гарантий поддержания баланса системы «сдержек и противовесов». Аналогичным образом усиливающийся процесс централизации и унификации норм, регулирующих контрольно-бюджетные полномочия, имеет своим следствием нарушение принципа независимости органов внешнего государственного финансового контроля. Мировой опыт показывает, что бюджетный контроль является эффективным лишь при условии сохранения самостоятельности органов внешнего государственного контроля и приоритета парламентского бюджетного контроля.

Следует признать, что в сфере правового регулирования регионального бюджетного контроля имеются и другие проблемы, связанные, в частности, с неточностью и противоречивостью терминологического аппарата, дублированием полномочий контролирующих органов, отсутствием системности в правовом регулировании, а также концепции дальнейшего развития регионального бюджетного контроля в условиях реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат. Все вышеперечисленное в конечном итоге и предопределило научный интерес к теме диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретические вопросы правового регулирования финансового контроля в настоящее время достаточно хорошо разработаны в науке финансового права.

Особого упоминания заслуживает докторская диссертация С.О. Шохина, ставшая первым фундаментальным исследованием вопросов правового

обеспечения деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации1.

Среди исследований, посвященных проблемам финансового контроля в Российской Федерации, следует выделить докторскую диссертацию Е.Ю. Грачевой2. Проведенный анализ последних кандидатских диссертаций, монографий и учебной литературы по рассматриваемой теме показывает, что сформулированные в указанной работе положения и выводы лежат в основе современной концепции финансового контроля, преобладающей в отечественной науке финансового права.

Также обращает на себя внимание докторская диссертация И.Б. Лагутина, в которой затрагиваются вопросы бюджетного контроля законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации .

Среди кандидатских диссертаций, связанных с проблемами регионального бюджетного контроля, следует назвать работы О.Ю. Бубновой, А.А. Васильева, А.О. Гусейнова, М.Н. Кошлиной и Н.С. Милениной4.

Несмотря на наличие такого количества работ, в которых изучаются проблемы регионального бюджетного контроля, следует признать, что реализация инновационных подходов в построении системы бюджетирования в Российской Федерации, направленных на повышение эффективности расходования государственных средств, диктует

1 Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и перспективы). Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1999. - 388 с.

2 Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2000. - 378 с.

3 Лагутин И.Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской Федерации: финансово-правовое регулирование. М. 2014. - 471 с.

4 Бубнова О.Ю. Финансово-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. - 198 с.; Васильев А.А. Правовое регулирование государственного бюджетного контроля в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. - 222 с.; Гусейнов А.О. Правовое обеспечение бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации (на примере Северо-Кавказского федерального округа). Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. - 205 с.; Кошлина М.Н. Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. - 187 с.; Миленина Н.С. Конституционно-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации. Дис. ... докт. юрид. наук. Челябинск, 2011. - 218 с.

необходимость проведения комплексного исследования, учитывающего современное состояние бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации.

Теоретическую основу диссертации составили труды таких видных представителей отечественной науки финансового права дореволюционного, советского и современного периодов, как: Э.Н. Берендтс, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова, А.А. Васильев, Э.А. Вознесенский, Е.Ю. Грачева,

A.Н. Козырин, И.Б. Лагутин, В.А. Парыгина, А.А. Тедеев, Н.А. Шевелева, С.О. Шохин, А.А. Ялбулганов и ряда других авторов.

Сложный и многоаспектный характер объекта исследования обусловил необходимость обращения к трудам ученых в области теории государства и права, конституционного права, административного права: Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, М.Н. Марченко, Н.А. Михалевой, Т.Н. Радько, С.В. Степашина, В.А. Четвернина и др.

При написании диссертации автор также опирался на положения экономической науки, представленной работами Л.Я. Герцберга, С.М. Жданова, А.Н. Каменского, В.А. Похвощева, В.М. Родионовой,

B.А. Фильченкова и др.

Объектом диссертации выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе правового регулирования бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления бюджетного контроля, материалы правоприменительной и судебной практики, статистические данные, учебная и научная литература по теме исследования.

Цель диссертации состоит в том, чтобы выработать на основе проведенного комплексного исследования проблем финансово-правового регулирования контрольно-бюджетных отношений на уровне субъектов Российской Федерации научно обоснованные предложения, направленные на

совершенствование теории и практики применения бюджетного законодательства.

Указанная цель обуславливает постановку следующих задач:

- определить особенности организации межбюджетных отношений в Российской Федерации;

- изучить и систематизировать региональные нормативные правовые акты, регулирующие контрольно-бюджетные отношения;

- исследовать правовой статус субъектов финансовых правоотношений, осуществляющих бюджетный контроль;

- выявить основные проблемы, складывающиеся в процессе правового регулирования контрольно-бюджетных отношений на уровне субъектов РФ;

- выработать предложения, направленные на совершенствование бюджетного контроля в условиях реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат;

- оценить эффективность системы правового регулирования регионального бюджетного контроля, рассмотреть механизм финансово-правового регулирования контрольно-бюджетных отношений на примере одного из субъектов Российской Федерации (в качестве которого выбрана Московская область) в целях оценки его эффективности.

Методическую основу исследования составил общенаучный метод диалектического познания, позволивший рассмотреть процесс становления и развития механизма финансово-правового регулирования бюджетного контроля субъектов Российской Федерации, выявить общие закономерности, тенденции и перспективы развития регионального бюджетного контроля.

В ходе исследования также применялись частнонаучные методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, сравнительно-правовой, исторический и другие методы. Применение сравнительно-правового метода позволило сопоставить особенности правового регулирования бюджетного контроля в различных субъектах Российской Федерации. Логические методы использовались при проведении классификации нормативных правовых

актов субъектов Российской Федерации, регулирующих контрольно-бюджетные отношения. Исторический метод позволил рассмотреть эволюцию регионального бюджетного контроля на современном историческом этапе.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судебно-арбитражная практика, практика осуществления бюджетного контроля законодательными, исполнительными и независимыми контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, официальная статистика данных органов.

Научная новизна диссертации заключается в расширении научных представлений о региональном бюджетном контроле, а также сделанными на основе проведенного исследования выводами, направленными на совершенствование категориального аппарата финансового права, предложениями по внесению изменений в действующее бюджетное законодательство, выявленными тенденциями и перспективами развития бюджетного контроля на уровне субъектов Российской Федерации. В работе предложена авторская концепция повышения эффективности регионального бюджетного контроля в условиях реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат.

Научная новизна проявляется в следующих выносимых на защиту положениях:

1. Проведенное исследование показало, что бюджетное законодательство в целом и нормы, регулирующие порядок осуществления бюджетного контроля в частности, имеют тенденцию к унификации, что усиливает унитарные начала бюджетной системы Российской Федерации. Данный процесс негативно влияет на основы бюджетного федерализма как одного из основных принципов построения бюджетной системы, снижая уровень правовых гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации и усиливая их зависимость от Российской Федерации.

Наиболее ярким образом процесс централизации контрольно-бюджетных полномочий проявляется на примере правового регулирования деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации:

- во-первых, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»5 субъектов Российской Федерации стали обязаны создавать собственные контрольно-счетные органы;

- во-вторых, законодательные органы субъектов Российской Федерации не вправе наделять создаваемые органы внешнего финансового контроля полномочиями, отличными от тех, которые определены федеральным законодательством;

- в-третьих, несмотря на то, что формально на сегодняшний день «вертикали» контрольно-счетных органов не существует (обратное противоречило бы принципу независимости, закрепленному в Лимской декларации руководящих принципов контроля), можно проследить иерархию Советов контрольно-счетных органов - от федерального к региональным. Де-факто участие в деятельности Совета контрольно-счетных органов Российской Федерации при Счетной палате Российской Федерации и образование собственного Совета, в котором участвуют муниципальные органы внешнего финансового контроля, является обязанностью контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации.

2. Определяющая тенденция развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации связана со смещением акцентов правового регулирования с общих вопросов бюджетного контроля законодательных и исполнительных органов государственной власти на вопросы правового регулирования внешнего государственного бюджетного контроля. Установлено, что в законах субъектов Российской Федерации о бюджетном

5 СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.

процессе отсутствует единообразие в подходах к правовому регулированию бюджетного контроля, что проявляется в их структуре и содержании.

3. Государственные программы должны являться частью закона о бюджете - обязанность по их составлению следует возложить на исполнительные органы, а утверждение государственных программ должно относиться к компетенции законодательных органов. В настоящее время реализация принципа программного построения бюджета привела к перераспределению контрольных полномочий между законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации и, как следствие, нарушению баланса «системы сдержек и противовесов» и одного из основополагающих принципов финансового права - принципа приоритета в области финансовой деятельности законодательных органов перед органами исполнительной власти. Связано это с тем, что в настоящее время законодательные органы субъектов Российской Федерации утверждают лишь общие объемы расходов бюджета, в то время как паспорта государственных программ, содержащие сроки реализации, список подпрограмм, объем финансирования программ и другие важные показатели, утверждаются на подзаконном уровне органами исполнительной власти.

4. Результаты реализации государственных программ за прошедший финансовой год должны утверждаться в качестве отдельного приложения к закону об исполнении бюджета. Обуславливается это тем, что государственные программы, как правило, исполняются в течение нескольких лет, то есть за рамками одного финансового года. Отсутствие постоянного контроля усиливает риски недостижения итоговых целей государственных программ.

5. Усиление контроля органов внешнего финансового контроля субъектов Российской Федерации за подготовкой и реализацией государственных программ, рассмотрение государственных программ в качестве самостоятельного предмета контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, а

также их оценка в рамках принимаемого, действующего и исполненного бюджетов позволяет повысить эффективность государственных программ в достижении поставленных социально значимых целей, а также снизить риски, связанные с их реализацией. В связи с этим контроль контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации за государственными программами должен включать в себя стадии предварительной экспертизы государственных программ; оценки государственных программ в рамках предварительной экспертизы проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации, текущего контроля исполнения государственных программ; оценки государственных программ в рамках последующего контроля проекта закона об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, последующего контроля реализации государственной программы.

6. Предложено авторское определение понятий:

Внутренний государственный (муниципальный) бюджетный контроль -регламентированные нормами бюджетного права действия исполнительных органов государственной власти и местной администрации, направленные на установление законности, целевого характера и эффективности использования бюджетных средств подконтрольными субъектами в процессе исполнения бюджета, способствующие соблюдению законности в процессе проведения финансовой деятельности государства (муниципальных образований), в целях достижения правопорядка в данной сфере.

Внутренний государственный (муниципальный) бюджетный контроль финансовых органов - вид внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемый Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований) посредством санкционирования операций с бюджетными средствами с целью установления их соответствия бюджетному законодательству и направленный на достижение социально значимых результатов финансовой политики государства (муниципальных образований);

Внутренний бюджетный контроль - осуществляемая руководителем и иными должностными лицами главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета деятельность по проверке соблюдения бюджетных процедур в порядке самоконтроля, а также установления соответствия бюджетному законодательству бюджетных процедур подведомственных распорядителей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета и получателей бюджетных средств.

7. В настоящее время бюджетное законодательство Российской Федерации не устанавливает ответственности за неэффективное использование бюджетных средств. В связи с этим предлагается дополнить главу 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)6 статьей следующего содержания:

«Статья 306.9. Неэффективное использование бюджетных средств

Неэффективное использование бюджетных средств, допущенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств и выявленное органом внешнего государственного контроля по результатам проведения аудита эффективности, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств».

Решение о применении бюджетных мер принуждения должен принимать финансовый орган на основании уведомления органа внешнего государственного финансового контроля.

8. Определено, что в настоящее время субъекты Российской Федерации используют в рамках бюджетного процесса две основные формы общественного контроля - публичную экспертизу и публичные слушания,

6 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

различающиеся тем, что к осуществлению публичной экспертизы привлекаются только лица, обладающие специальными знаниями, а результатом их деятельности является экспертное заключение -процессуальный документ, направляемый субъекту законодательной инициативы. В свою очередь, в публичных слушаниях вправе принимать участие практически любые субъекты, чьи интересы затрагиваются обсуждаемыми законами, а результаты оформляются протоколом, направляемым в соответствующий комитет законодательного органа.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Проведенное исследование расширяет научные знания о правовом регулировании регионального бюджетного контроля. Так, в частности, впервые в науке финансового права комплексно оценены последствия проведенной в 2013 году реформы бюджетного законодательства, рассмотрено состояние и определены перспективы дальнейшего развития механизма финансово-правового регулирования бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации в условиях реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат, уточнены отдельные финансово-правовые категории, проведена систематизация источников правового регулирования регионального бюджетного контроля.

В работе сформулированы конкретные предложения по внесению изменений в действующее бюджетное законодательство, которые могут найти свое применение в нормотворческой деятельности законодательных и иных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Положения и выводы диссертации могут служить основой для подготовки и проведения лекционных и практических занятий по учебным дисциплинам «Финансовое право», «Бюджетное право», «Финансовый контроль» и основанным на них специальным курсам. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке монографий, учебников, учебных пособий, комментариев и научных статей,

затрагивающих проблемы финансово-правового регулирования бюджетного контроля субъектов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, рассмотрена и обсуждена на кафедре финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Основные научные положения диссертационной работы докладывались на I Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы финансового и налогового права» (г. Москва, 25 декабря 2014 г.).

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в опубликованных автором статьях в научных периодических изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации, для публикации основных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, и заключения.

Глава 1. Теоретические основы регионального бюджетного контроля

§ 1.1. Бюджетный федерализм и его влияние на бюджетный контроль в

субъектах Российской Федерации

Бюджетный федерализм представляет собой, с одной стороны, основополагающий принцип построения бюджетной системы Российской Федерации, а с другой - одну из моделей бюджетного устройства. Также бюджетный федерализм может быть рассмотрен как форма организации межбюджетных отношений.

Понятие и содержание принципа бюджетного федерализма до настоящего времени не нашли своего легального закрепления. Между тем мы склонны согласиться с точкой зрения О.В. Болтиновой, по мнению которой «бюджетный федерализм является одним из важнейших принципов бюджетного устройства и основы построения бюджетной системы Российской Федерации. ... это комплексный институт, который нашел законодательное закрепление в Бюджетном кодексе РФ (ст. 30, 31,

п

31.1 БК РФ) как основополагающий принцип бюджетной системы» . Таким образом, бюджетный федерализм по своей сути вбирает в себя такие принципы, как принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; принцип самостоятельности бюджетов; принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также определяет их содержание.

Как отмечает А.Н. Козырин, «бюджетный федерализм как правовой принцип находит свое выражение в сочетании общегосударственных интересов в финансовой сфере с соответствующими интересами регионов (субъектов Российской Федерации). Он заключается, с одной стороны, в распределении бюджетных доходов и расходов, а с другой стороны - в

7 Финансовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: Проспект, 2014. С. 104.

распределении компетенции в бюджетной сфере между Российской

О

Федерацией и ее субъектами» . Аналогичным образом и Ю.А. Крохина указывает на то, что «принцип федерализма в бюджетном праве как исходное начало бюджетной деятельности государства, выражающееся в сочетании общегосударственных финансовых интересов с интересами субъектов РФ и заключающееся в распределении бюджетных доходов и расходов, а также в разграничении бюджетной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами»9. Как мы видим, данные определения по своему содержанию являются идентичными.

Выступая в качестве модели бюджетного устройства, бюджетный федерализм предопределяет:

- количество уровней бюджетной системы;

- степень самостоятельности и объем прав каждого публично-правового образования как участника бюджетных правоотношений;

- правила распределения доходов;

- порядок и методы предоставления денежных средств, предназначенных для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований.

Выбор бюджетного федерализма как модели бюджетного устройства и формы организации межбюджетных отношений в большей степени предопределяется формой территориального устройства государства. В теории государства и права, а также конституционного права, выделяют две основных формы территориального устройства - унитарную и федеративную. Как определяет Т.Н. Радько, «унитарное государство - это единое, цельное государство, не имеющее внутри себя (в своем составе) каких-либо государственных образований, обладающих элементами

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пронин Александр Борисович, 2016 год

Библиография

I. Конституция Российской Федерации, международные нормативные правовые акты конституции (уставы) субъектов

Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации // Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. 25.12.1993.

2. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

3. Решение Совета глав государств СНГ «О Межгосударственном совете руководителей высших органов финансового контроля государств -участников Содружества Независимых Государств» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

4. Модельный закон о государственном финансовом контроле // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств -участников Содружества Независимых Государств. 2005. № 35 (часть 2). С. 183 - 195.

5. Конституция Республики Дагестан // Дагестанская правда. 2003. № 159.

6. Государственный Устав Краснодарского края // Кубанские новости. 10.11. 1993.

7. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) // Якутские ведомости. 1992 № 7.

8. Степное уложение (Конституция) Республики Калмыкия // Известия Калмыкии. 1994. № 60.

9. Закон города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» // Ведомости Московской думы. 1995. № 4.

10. Закон Республики Саха (Якутия) от 10.11.2011 976-З № 837-1У «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 2011. № 82.

11. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 № 28-РЗ // Кабардино-Балкарская правда. 1997. № 177.

12. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 // Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА. 1995. № 16.

13. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 4 (22). Ст. 146.

14. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 // Бурятия. 1994. № 43.

15. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 // Республика Татарстан. 2002. № 87 - 88.

16. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3 - ЗС // Алтайская правда. 1999. № 235.

17. Устав города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС // Севастопольские известия. 2014. № 31 (1652).

18. Устав Камчатского края от 04.12.2008 № 141 // Официальные Ведомости. 2008. № 199 - 200.

19. Устав Московской области // Вестник Московской областной думы. 1997. № 1.

20. Устав Новгородской области от 03.09.1994 № 2-ОЗ // Новгородские ведомости. 1994. № 139.

II. Федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты и иные официальные документы

21. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

22. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

23. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

24. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

25. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

26. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.

27. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

28. Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

29. Постановление Правительства РФ от 17.03.2014 № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89» // СЗ РФ. 2014. № 12. Ст. 1290.

30. Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 33.

31. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерацииот 12.12.2012 // РГ. 2012. № 287.

32. Письмо Минфина России от 07.11.2013 № 02-10-010/47612 «Об определении порядка применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения» // Администратор образования. 2014. № 1.

33. Указ Президента Российской Федерации от 24.10.1993 № 1738 «О поддержке мер правительства Москвы и Московского областного Совета народных депутатов по реформе органов государственной власти и местного самоуправления в Москве и Московской области» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4187. Утратил юридическую силу.

III. Законы субъектов Российской Федерации

34. Закон Московской области от 01.06.1994 № 3/94-03 «О Московской областной думе» // Вестник Московской областной думы. 1994. № 8.

35. Закон Чувашской Республики от 20.10.1997 № 19 «О контрольных полномочиях Государственного совета Чувашской Республики в сфере бюджета и финансов» // Республика. 1997. № 42.

36. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 09.10.1998 № 479-XXII «О контрольных функциях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере бюджета и финансов» // Сборник законов и постановлений Карачаево-Черкесской Республики 1995 - 1999 гг. Часть I.

37. Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2008. № 7.

38. Областной закон Ленинградской области от 26.09.2002 № 36-оз «О бюджетном процессе в Ленинградской области» // Вестник правительства Ленинградской области. 2002. № 17.

39. Закон Пензенской области от 07.04.2003 № 463-ЗПО «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости. 2003. № 5.

40. Закон Московской области от 23.04.2003 № 41/2003-ОЗ «О Губернаторе Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2003. № 81.

41. Закон Московской области от 10.02.2004 № 26/2004-ОЗ «О числе депутатов Московской областной думы, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2004. № 29.

42. Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 № 35-ЗРТ // Республика Татарстан. 2004. № 113.

43. Закон Республики Татарстан от 07.06.2004 № 37-ЗРТ «О счетной палате Республики Татарстан» // Республика Татарстан. 2004. № 114.

44. Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 6-1 (2005). Ст. 738.

45. Закон Приморского края от 02.08.2005 № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2005. № 103.

46. Закон Тамбовской области от 28.10.2005 № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» // Тамбовская жизнь. 2005. № 229-230 (23431-23432).

47. Закон Московской области от 02.11.2005 № 230/2005ЮЗ «О Правительстве Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2005. № 215.

48. Закон Самарской области от 28.12.2005 № 235-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» // Волжская коммуна.2005. № 247(25551).

49. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 320-3 № 653-Ш «О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 2006. № 29.

50. Закон Санкт-Петербурга 04.06.2007 № 221-41 «О порядке проведения публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга и проекту годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2007. № 20. С. 22.

51. Закон Пензенской области от 09.07.2007 № Ш7-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области"» // Пензенские губернские ведомости. 2007. № 23. С. 54.

52. Закон Алтайского края от 03.09.2007 № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» // Алтайская правда. 2007. № 262.

53. Закон Московской области от 19.09.2007 № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2007. № 175.

54. Закон Пермского края от 12.10.2007 № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» // Собрание законодательства Пермского края. 2007. № 11.

55. Закон Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области» // Губернские ведомости. 2007. № 190(2917).

56. Закон Московской области от 30.10.2007 № 191/2007-ОЗ «О статусе депутата Московской областной 1умы» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2007. № 205.

57. Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 162 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» // Белгородские известия.2007. № 200 - 203.

58. Закон Республики Алтай от 27.11.2007 № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай» // Алтайдын Чолмоны. 2008. № 14-15.

59. Закон Курганской области от 28.12.2007 № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области» // «Новый мир» - Документы. 2008. № 2.

60. Закон Вологодской области от 19.02.2008 № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» // Красный Север. 2008. № 2324.

61. Закон Республики Адыгея от 08.04.2008 № 161 «О бюджетном процессе в Республике Адыгея» // Ведомости ГС - Хасэ Республики Адыгея. 2008. № 24.

62. Закон Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2008. № 18(388).

63. Закон Псковской области от 06.06.2008 № 769-оз «О бюджетном процессе в Псковской области» // Псковская правда. 2008. № 144 - 146.

64. Закон Республики Мордовия от 14.07.2008 № 56-З «О бюджетном процессе в Республике Мордовия» // Известия Мордовии. 2008. № 104 - 19.

65. Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 № 39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» // Вести Республики. 2008. № 152 - 154.

66. Закон города Москвы от 10.09.2008 № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 55.

67. Закон Волгоградской области от 04.12.2008 № 1800-ОД «О государственном финансовом контроле на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2008. № 231 - 232.

68. Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2008. № 69(290).

69. Закон города Москвы от 30.06.2010 № 30 «О Контрольно-счетной палате Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2010. № 41.

70. Закон Московской области от 12.11.2010 № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2010. № 209.

71. Закон Московской области от 08.12.2010 № 150/2010ЮЗ «О поправках к Уставу Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2010. № 234.

72. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 № 11-РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» // Официальная Кабардино-Балкария. 2011. № 7.

73. Закон Московской области от 06.06.2011 № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной думы» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2011. № 99.

74. Закон Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5979 «Об общественном и государственном контроле за осуществлением бюджетных инвестиций в крупные социальные объекты» // Наш Красноярский край. 2011. № 43.

75. Закон Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 455-85 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2011. № 26.

76. Закон Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» // Кубанские новости. 2011. № 171.

77. Закон Краснодарского края от 28.12.2011 № 2411-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О бюджетном процессе в Краснодарском крае"» // Кубанские новости. 2011. № 233.

78. Закон Еврейской автономной области от 31.10.2012 № 158-ОЗ «О бюджетном процессе в Еврейской автономной области» // Биробиджанская звезда. 2012. № 83. Ст. 1 - 15.

79. Закон Московской области от 31.01.2013 № 11/201Э-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2013. № 24.

80. Закон Краснодарского края от 16.07.2013 № 2786-КЗ «О порядке проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 2013. № 10.

81. Закон Алтайского края от 30.09.2013 № 59-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере бюджетных правоотношений» // Алтайская правда. 2013. № 284.

82. Закон Красноярского края от 24.10.2013 № 5-1685 «О внесении изменений в Закон края "О бюджетном процессе в Красноярском крае"» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2013. № 46(621)/1.

83. Закон Тамбовской области от 04.12.2013 № 342-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области"» // Тамбовская жизнь (специальный выпуск). 2013. № 101 (1441).

84. Закон Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-З № 111-У «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 2004. № 15.

85. Закон Республики Хакасия от 10.06.2014 № 55-ЗРХ «О должностных лицах Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и Контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушений при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» // Вестник Хакасии. 2014. № 37.

86. Закон Московской области от 28.11.2014 № 158/2014-ОЗ «О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Опубликован на официальном интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru - 03.12.2014.

87. Закон Калининградской области от 20.04.1998 № 54 «О контрольных функциях Калининградской областной думы в сфере бюджета и финансов» // Дмитрия Донского, 1. 1998. № 4. Утратил юридическую силу.

88. Закон города Москвы от 18.05.1994 № 8-39 «О Контрольно-счетной палате Московской городской думы» // Ведомости Московской думы. 1994.№ 4. Утратил юридическую силу.

IV. Подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иные

официальные документы

89. Постановление Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ «Об утверждении Положения и установлении штатной численности Главного контрольного управления Московской области» // Информационный вестник Правительства МО. 2014. № 3.

90. Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.04.2014 № 369 «О порядке осуществления департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений» // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 24.04.2014.

91. Постановление Кабинета министров Республики Адыгея от 30.12.2010 № 264 «О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Республики Адыгея» // Собрание законодательства Республики Адыгея. 2012. № 12.Ч II.

92. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 07.02.2014 № 67 «Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Республики Татарстан полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2014. № 14. Ст. 0411.

93. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 20.05.2014 № 331 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Республики Татарстан, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Республики Татарстан, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Республики Татарстан внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2014. № 41. Ст. 1286.

94. Постановление Правительства Забайкальского края от 27.06.2014 № 371 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств Забайкальского края, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Забайкальского края, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» // Азия-Экспресс. 2014. № 26/1.

95. Постановление Правительства Ленинградской области от 10.12.2012 № 391 «Об утверждении порядка осуществления контроля за

деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2012. № 126.

96. Постановление Правительства Московской области от 01.04.2013 № 215/8 «О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года» // Информационный вестник Правительства Московской области. 2013. № 7.

97. Постановление Правительства Московской области от 25.10.2007 № 802/27 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Московской области» // Информационный вестник Правительства Московской области. 2007. № 11.

98. Постановление Правительства Московской области от 26.03.2014 № 192/8 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Московской области, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Московской области, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Московской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2014. № 78.

99. Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 № 845 «О Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Нижегородской области» // Правовая среда. 2011. № 13(1278).

100. Постановление Правительства Омской области от 06.04.2011 № № 56-п «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений Омской области» // Омский вестник. 2011. № 15.

101. Постановление Правительства Оренбургской области от 24.01.2014 № 29-п «Об утверждении порядка осуществления Министерством

внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» // Оренбуржье. 2014. № 15.

102. Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.03.2014 № 82 «О Порядке осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» // Бурятия. 2014. № 33.

103. Постановление Правительства Республики Дагестан от 16.06.2005 № 105 // Постановление Правительства Республики Дагестан от 16.06.2005 № 105 «О порядке заключения соглашений между Министерством финансов Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2005. № 6. Ст. 453.

104. Постановление Правительства Республики Дагестан от 23.09.2009 № 323 «Об установлении Порядка расходования и учета субвенций из республиканского фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) для реализации основных общеобразовательных программ, а также контроля за их использованием» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2009. № 18. Ст. 869.

105. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2008 № 119 «Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля» // Правительственная газета. 2008. № 14.

106. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31.12.2010 № 434 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия, бюджетных и казенных учреждений» // Хальмг унн. 2011. № 5.

107. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2014 № 440 «О порядке осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств Санкт-Петербурга, главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 20.06.2014.

108. Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 10.10.2013 № 338-р // «Об осуществлении контроля за целевым и эффективным использованием средств, выделенных за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Калмыкия, проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов с целью контроля за использованием средств республиканского бюджета» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

109. Постановление Московской областной думы от 02.02.2012 № 15/5-П «О Положении о Комитете по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

110. Постановление Московской областной думы от 09.06.2011 № 7/160-П «О Регламенте Московской областной думы» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

111. Приказ Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 11.10.2011 № 421 «Об утверждении Порядка организации работы по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

доходов местного бюджета» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

112. Приказ Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 28.12.2011 № 552 «Об утверждении порядка приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

113. Приказ Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 20.01.2012 № 9 «Об утверждении Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из краевого бюджета» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

114. Приказ Минфина Камчатского края от 23.04.2009 № 47 «О мерах, осуществляемых в целях контроля над соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета» // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

115. Приказ Минфина Республики Дагестан от 05.08.2010 № 144 §2 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан в финансово-бюджетной сфере» // Вестник Министерства юстиции Республики Дагестан. 2011. № 2. Раздел I. Ст. 5.

116. Приказ Минфина Республики Бурятия от 21.09.2011 № 260 «Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия» // Бурятия. 2011. № 186.

117. Приказ Комитета финансов Ленинградской области от 18.01.2012 № 18-02/01-16-10 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета Ленинградской области, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ленинградской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств (в форме последующего контроля)» // Вестник Правительства Ленинградской области.

2012. № 19.

118. Приказ Минздрава Республики Адыгея от 18.07.2013 № 574 «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Республики Адыгея исполнения государственной функции по осуществлению финансового контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Адыгея, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Адыгея» // Советская Адыгея.

2013. № 146.

119. Приказ Министерства финансов Республики Татарстан от 06.06.2014 № 21-72-21 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Татарстан государственной функции по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере» // Официальный сайт правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru, 16.07.2014.

120. Приказ Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 06.09.2013 № 26 «О формах и периодичности контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ленинградской области, учредителем которых является Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности

Ленинградской области» // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, 16.09.2013.

121. Приказ Главного управления финансового контроля Омской области от 13.02.2014 № 4 «Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению режима экономии бюджетных средств органами исполнительной власти Омской области» // Омский вестник. 2014. № 6.

122. Распоряжение Главного контрольного управления Московской области от 12.03.2013 № 5 «Об утверждении Административных регламентов Главного контрольного управления Московской области исполнения государственных функций» // // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

123. Распоряжение Главного контрольного управления Московской области от 18.04.2014 № 2-Р «Об утверждении Перечня должностных лиц Главного контрольного управления Московской области, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» // Официальный интернет-портал Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 18.04.2014.

V. Судебная практика

124. Определение Верховного Суда РФ 07.10.2009 № 59-Г09-16 // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

125. Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 № 92-Г09-5 // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

126. Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2010 № 65-Г10-2 // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

127. Решение ВАС РФ от 21.07.2010 по делу № ВАС-7688/10 // Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».

VI. Учебники, учебные пособия, комментарии, монографии, статьи

128. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.

129. Алексеев, С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. - М.: Юрид. лит., 1982. - 360 с.

130. Берендтс, Э.Н. Русское финансовое право. - СПб.: Типо-лит. С.-Петербургской Одиночной тюрьмы, 1914. - 453 с.

131. Болтинова, О.В. Бюджетное право: учеб. пособие. - 2-е изд., пересмотр. - М..: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 320 с.

132. Бюджетное право: учеб. пособие / под ред. Г.Б. Поляка, С.Н. Бачарова, Д.А. Ремихановой. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 311 с.

133. Васильев, А.А. Актуальные вопросы конституционно-правового статуса Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 4. С. 10 - 14.

134. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учеб.- 8-е изд., стер. -М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 607 с.

135. Вознесенский, Э.А. Финансовый контроль в СССР. - М., 1973. -137 с.

136. Герцберг, Л.Я. Системный подход к обеспечению взаимосвязанного социально-экономического развития Москвы и Московской области // Градостроительство. 2011. № 5. С. 114 - 115.

137. Горбунова, О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России: научно-популярная монография. - М.: ООО «Издательство "Элит"», 2012 - 296 с.

138. Горшенев, В.М., Шахов, И.Б. Контроль как форма правовой деятельности. - М., 1987. - 176 с.

139. Грачева, Е.Ю. Основные тенденции развития бюджетного контроля в РФ // В сб.: Очерки бюджетно-правовой науки современности:

монография / под общ. ред. Е.Ю. Грачевой и Н.П. Кучерявенко. - Москва; Харьков: Право, 2012. С. 162 - 211.

140. Грачева, Е.Ю., Щекин, Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. - М.: Статут, 2009. - 1055 с.

141. Демидов, М.В., Казакова, Е.В. Контроль законодательных органов субъектов Российской Федерации за расходованием бюджетных средств исполнительными органами власти регионов // Научно-теоретический журнал. 2013. № 3. С. 121 - 125.

142. Жданов, С.М. Строительный комплекс Подмосковья - в реализации стратегии социально-экономического развития Московской области // Промышленное и гражданское строительство. 2009. № 7. С. 8 - 10.

143. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд., пераб и доп. - М.: Проспект, 2012. - 592 с.

144. Козырин, А.Н. Правовые основы бюджетного федерализма в России [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - Козырин А.Н. - Режим доступа: http://www.kozyrin.ru/userfiles/documents/frag1.pdf. - Загл. с экрана. -Яз. рус.

145. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е.Ю. Грачевой. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2013. -640 с.

146. Конституционное право: учебник для бакалавров / отв. ред. В.И. Фадеев. - М.: Проспект, 2014. - 584 с.

147. Контрольно-счетные органы муниципальных образований Московской области. Сведения о создании контрольно-счетных органов Московской области [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - «КСП МО», 2015. - Режим доступа: http://ksp.mosreg.ru/kontr_1/719.html, свободный. -Загл. с экрана. - Яз. рус.

148. Кочергина, А.Б. Бюджетирование, ориентированное на результат // Информационный сборник Контрольно-счетной палаты Московской области. 2013. № 3. С. 14 - 25.

149. Лагутин, И.Б. Актуальные проблемы теории и практики государственного регионального бюджетного контроля в Российской Федерации // Финансового право. 2012. № 9. С. 17 - 21.

150. Лагутин, И.Б. Бюджетный федерализм и региональный финансовый контроль: модели взаимодействия / В сб.: Эволюция государства и права в России: история и современность: сборник научных статей участников секции конституционного и международного права / отв. ред. В.В. Коровин. В 2-х ч. Ч. 1 - Курск: МУ «Издательский центр "ЮМЭКС"», 2011. - 144 с.

151. Литвиненко, В.А. Направления и методы интенсификации инвестиционной государственной политики в регионах России // Аудит и финансовый анализ. 2008 № 6. С. 314 - 324.

152. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 656 с.

153. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Эксмо, 2007. - 448 с.

154. Нехорошкин, Н.И., Косьяненко, А.В. Аудит государственных программ: этапы, стадии и сферы // Вестник АКСОР. 2014. № 1. С. 16 - 18.

155. Новиков, П.В. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты Московской области, порядок их вынесения и контроль за их исполнением // Информационный сборник Контрольно-счетной палаты Московской области. 2014. № 1. С. 17 - 26.

156. Отчет о работе АКСОР в 2013 году [Электронный ресурс] -Электрон. дан. - «АКСОР», 2014. - Режим доступа: http://www.ach-fci.ru/AKSOR/activity/Otcheti/libart12, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.

157. Павлова, Н., Исмаилов, Т. Анализ разработки и реализации региональных стратегий в России: Московской области, Тюменской области, Республики Татарстан, Краснодарского края // Риск: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2011. № 4. С. 484 - 490.

158. Парыгина, В.А., Тедеев, А.А. Финансовое право: учебник. - М.: Эксмо, 2006. - 752 с.

159. Положение о Совете контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс] - Электрон. дан. -«Счетная палата Российской Федерации», 2014. - Режим доступа: http://ksp.mosreg.ru/userdata/340462.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.

160. Похвощев, В.А. Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 года: угрозы и возможности // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2012. № 10. С. 88 - 93.

161. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / отв. ред. Е.Ю. Грачева. -М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 384 с.

162. При Счетной палате Российской Федерации создан Совет контрольно-счетных органов России // Вестник АКСОР. 2014. № 1. С. 6 - 7.

163. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под общ. ред. В.С. Нересянца. - 2-е изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. -816 с.

164. Федулова, С.В. Проблемы развития бюджетного федерализма в межбюджетных отношениях в России // Экономика. 2005. № 3. С. 203 - 212.

165. Прошунин, М.М. Финансово-правовые вопросы организации финансового мониторинга // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2009. № 6. С. 78 - 87.

166. Прошунин, М.М. Финансовый мониторинг как вид финансового контроля // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 330. С. 105 - 108.

167. Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2011. - 752 с.

168. Ровинский, Е.А. Советское финансовое право. - М., 1957. - 192 с.

169. Родионова, В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. № 8. С. 3 - 15.

170. Серегин, Е. Подмосковный регион: социально-экономический потенциал и стратегия развития. 2009. № 5. С. 92 - 95.

171. Степашин, С.В. Конституционный аудит. - М.: Наука, 2006. -816 с.

172. Филиппенкова, Е.В., Гаврилов, В.И. Влияние столичных функций Москвы на социально-экономическое развитие Московской области // Научные труды Вольного экономического общества России. 2005. Т. 55. С. 107 - 114.

173. Филонова, Е.С., Букреева, Ю.В. Анализ состояния регионов Центрального Федерального Округа по показателям предприятий малого и среднего бизнеса // Вестник Финансового университета. 2013. № 6. С. 35 -47.

174. Фильченков, В.А. Решение актуальных задач социально-экономического развития Московской области на основе становления системы государственно-частного партнерства // Сервис Plus. 2008. № 1.

175. Финансовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. Е.Ю. Грачева. - М.: Проспект, 2014. - 648 с.

176. Финансовое право: учебник / под ред. Н.И. Химичевой. - М.: Норма, 2009. - 768 с.

177. Финансовый контроль: учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко , Е.А. Рыжкова - М.: Издательский дом «Камерон», 2004. - 272 с.

178. Ходов, А.А. Выступление Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области на заседании Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 4 июня 2013 г. // Информационный сборник Контрольно-счетной палаты Московской области. 2013. № 2. С. 17 - 20.

179. Шевелева, Н.А. Бюджетная система Российской Федерации: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических

реформ. - СПб.: Издательский Дом С.-Петербургского гос. Университета, 2004. - 280 с.

180. Шевелева, Н.А. Развитие принципа самостоятельности бюджетов бюджетной системы в Российской Федерации // Финансовое право и управление. 2014. № 1. С. 45 - 53.

181. Шохин, С.О. Правовые проблемы финансирования федеральных целевых программ // Юридический мир. 2014. № 1. С. 51 - 55.

182. Шохин, С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 1999. -352 с.

183. Ялбулганов, А.А., Лагутин, И.Б. Модернизация системы органов регионального финансового контроля (финансово-правовой аспект) // Государство и право. 2010. № 12. С. 42 - 50.

VII. Диссертации и авторефераты диссертаций

184. Азаров, Д.В. Конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля как механизма обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2014. - 27 с.

185. Бубнова, О.Ю. Финансово-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 27 с.

186. Васильев, А.А. Правовое регулирование государственного бюджетного контроля в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2003. - 222 с.

187. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля: дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2000. - 378 с.

188. Гусейнов, А.О. Правовое обеспечение бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации (на примере Северо-Кавказского Федерального округа): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011. - 205 с.

189. Данилова, В.А. Социально-экономическое регулирование рынка потребительских товаров и услуг (на примере Московской области): дис. ... канд. экон. наук. - М., 2010. - 205 с.

190. Каменский, А.Н. Формирование инновационной инфраструктуры в целях развития социально-экономических систем (на примере Московской области): дис. ... канд. экон. наук. - М., 2011. - 230 с.

191. Кошлина, М.Н. Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 187 с.

192. Крохина, Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2001. - 453 с.

193. Лагутин, И.Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской Федерации: финансово-правовое регулирование. - М., 2014. - 471 с.

194. Миленина, Н.С. Конституционно-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук. - Челябинск, 2011. - 218 с.

195. Толстопятенко, Г.П. Европейское налоговое право (проблемы теории и практики): дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2001. - 317 с.

196. Шевелева, Н.А. Бюджетная система России: проблемы правового регулирования в период интенсивных реформ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. - 426 с.

197. Шохин, С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и перспективы): дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1999. - 388 с.