Финансово-кредитный механизм инновационной деятельности в государственном секторе науки тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Панькова, Ольга Владимировна

• Панькова, Ольга Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Панькова, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1. Финансово-кредитный механизм инновационной деятельности и его роль в развитии национальной инновационной системы.

1.2. Анализ зарубежного опыта функционирования финансово-кредитного механизма в научной и инновационной деятельности.

1.3. Основные подходы и критерии определения границ государственного сектора науки.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НАУКИ И ИХ ПРИОРИТЕТНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА.

2.1. Применение методов бюджетного финансирования в научной и инновационной деятельности.;.

2.2. Оценка состояния венчурного и корпоративного инвестирования инновационной деятельности.

2.3. Методический инструментарий банковского кредитования субъектов государственного сектора науки и их инновационных проектов.

2.4. Аналитические процедуры финансового контроля в сфере научной и инновационной деятельности.

ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА, ФУНКЦИОНИРУЮЩЕГО В НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ).

3.1. Оценка состояние инновационной сферы Томской области.

3.2. Применение методического инструментария банковского кредитования в государственном секторе науки.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-кредитный механизм инновационной деятельности в государственном секторе науки»

Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей совершенствования рыночных отношений в России выступает формирование национальной экономики инновационного типа. Достигнутая в настоящее время макроэкономическая стабильность, достаточно развитый механизм регулирования экономических процессов позволяют органам государственного управления сосредоточиться на проблемах улучшения структуры российской экономики, вывода ее на траекторию устойчивого роста. Этому несомненно будет способствовать активизация инновационной деятельности (ИД), повышение роли науки в экономическом развитии РФ, комплексное реформирование и развитие государственного сектора науки (ГСН) и национальной инновационной систе.мы (НИС) в целом.

Необходимость принятия государственных мер в области реформирования ГСН показана в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г. В рамках предлагаемых в документе мер предусмотрено совершенствование финансирования ГСН преимущественно за счет расширения масштабов перехода на конкурсной основе к адресному финансированию субъектов госсектора науки, обеспечения эффективного использования ими бюджетных средств, повышения эффективности управления собственностью ГСН, построения эффективной инновационной инфраструктуры, проведения действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирования внебюджетного финансирования, создания институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты, обеспечения вовлечения в хозяйственный оборот результатов научной деятельности (НД) и ИД (в том числе с использованием экономических стимулов), регулирования порядка учета, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности, регламентации проведения стоимостной оценки результатов НД и ИД, стимулирования кредитования и страхования рисков НИР и инновационных проектов.

Однако более чем за 2 года, прошедшие после утверждения вышеупомянутого документа, указанные меры не приняты, прежде всего, потому, что в России не сформирован финансово-кредитный механизм ИД (ФКМ ИД), эффективное функционирование которого сопряжено с решением сложнейших задач, таких как определение границ и структуры ГСН, на который должен воздействовать ФКМ ИД, обеспечение возможностей перехода от обычного бюджетного финансирования к финансированию текущих программ и программ развития через институт администраторов бюджетных программ (АБП), стимулирование банков для кредитования ими ИД, изменение амортизационной политики, введение налоговых льгот и других преференций для стимулирования НД и ИД.

Несмотря на обилие научно-практической литературы в области управления инновациями, формирования благоприятного инвестиционного климата и организационно-экономического механизма ИД, расширения деятельности венчурных фондов, оценки эффективности инновационных проектов, автору данной работы не встретились серьезные монографические издания с изложением результатов исследований по вопросам эффективного функционирования ФКМ ИД. И это не случайно, ведь субъекты ГСН обычно получали прямое бюджетное финансирование для осуществления НИР и не были ориентированы на коммерциализацию научных результатов и экспериментальных разработок. Адекватный требованиям рыночной экономики механизм коммерциализации инноваций вообще отсутствовал.

Первый шаг к решению проблемы создания современного организационно-экономического механизма поддержки НД и ИД сделан совсем недавно. Осенью 2004 г. научное сообщество было ознакомлено с Концепцией участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки (далее по тексту — Концепция). Данный документ, по мнению автора работы, не преследует цели «уничтожить науку» (как утверждают многие его противники), а демонстрирует желание государства провести ее реструктуризацию с целью определения границ, структуры ГСН и эффективных методов финансирования его субъектов на рыночных принципах. В Концепции определены цели и задачи реформирования ГСН, решение которых будет способствовать повышению эффективности функционирования ФКМ ИД и создаст условия для трансформации этого механизма в соответствии с целями инновационной стратегии России. К ним относятся оптимизация организационных и финансовых затрат государства на управление субъектами ГСН, повышение бюджетной эффективности использования государственной собственности в научно-технической сфере и другие задачи.

Все вышеперечисленное обуславливает актуальность темы данного исследования, посвященного теоретическим и практическим аспектам формирования современного ФКМ ИД, способствующего развитию НИС.

Степень разработанности проблемы. Актуальность данной проблематики подтверждается недостаточной проработанностью вопросов, связанных с системным подходом к разработке инновационных стратегий и ФКМ, их обеспечивающего. Данные вопросы исследовались такими зарубежными учеными как Р. Акофф, П. Друкер, Дж. Кейнс, Р. Кобден, JT. Мизек, М. Портер, Д. Родрик, Ж. Сэй, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, Э. Хершберг и др.

Обобщение зарубежной теории и практики в области повышения эффективности современного ФКМ и финансового менеджмента в организациях, финансируемых за счет государственного бюджета, нашло отражение в Кодексе лучшей практики в бюджетно-налоговой сфере (КЛП), рекомендованном в 1998 г. МВФ в качестве руководства к действию правительств развитых и развивающихся стран. Однако в нашей стране данный документ стал частично применяться лишь с 2003 г. и только в целях реформирования бюджетной сферы и создания новых правил бюджетного учета, которые вводятся в действие с 2005 г.

Для отечественных ученых и практиков, занимающихся проблемами бюджетного учета, налогообложения, финансового менеджмента и кредитования в области государственного сектора экономики (и ГСН как его сегмента) несомненный интерес представляют опубликованные недавно на сайте Минфина РФ результаты совместных исследований отечественных и зарубежных ученых и практиков, оформленные в виде двух фундаментальных документов: «Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами» и «Аналитический обзор международного применения принципов Кодекса лучшей практики. Возможности их применения в Российской Федерации».

Изучение автором указанных документов еще раз подтвердило, с одной стороны, необходимость и возможность трансформации действующего ФКМ ИД (особенно для субъектов ГСН), с другой стороны - безусловность наличия позитивного зарубежного опыта в области многоканального адресного и жестко контролируемого финансирования субъектов НД и ИД на рыночных принципах.

При раскрытии темы исследования влияние на теоретические обобщения автора оказали труды отечественных ученых: Л.И. Абалкина, Г.Н. Бело-глазовой, В.В. Бочарова, Т.А. Владимировой, В.А. Гаги, И.В. Горского, В.В. Ивантера, О.И. Лаврушина, Ю.В. Рожкова, М.В. Романовского, В.И. Самарухи, В.И. Суслова, Н.В. Фадейкиной и др.

В работах по формированию современного ФКМ ИД отдельные вопросы бюджетного, корпоративного, венчурного и банковского финансирования (кредитования и инвестирования), налоговой и амортизационной политики, бюджетного индикативного планирования НД и ИД в сфере ГСН, оценки деятельности субъектов указанного сектора (в том числе оценки эффективности использования ими государственных активов материального и нематериального характера) не получили должного развития.

Практическая востребованность и недостаточная разработанность инструментария теории и практики функционирования ФКМ в НД и ИД обусловливают необходимость дальнейших исследований.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических вопросов и практических предложений и рекомендаций по совершенствованию инструментов финансово-кредитного механизма, применяемых в государственном секторе науки.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

- изучение теоретических основ исследования влияния финансовой политики государства на развитие национальных инновационных систем;

- определение границ и структуры ГСН, а также изучение отечественного и зарубежного опыта функционирования ГСН в условиях рыночной экономики;

- оценка возможностей и последствий применения Концепции участия Российской Федерации в управленииг государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки, в условиях современной финансовой политики;

- определение сущности и инструментов ФКМ ИД;

- анализ зарубежной теории и практики функционирования ФКМ ИД и осуществления амортизационной политики;

- выявление роли государства в формировании адекватного современным требованиям ФКМ ИД и трансформации финансовых и имущественных отношений в сфере ГСН;

- анализ инструментов бюджетного финансирования науки и ИД;

- оценка состояния венчурного и корпоративного инвестирования науки и инновационной деятельности;

- анализ инструментария банковского кредитования ИД в условиях модернизации национальной банковской системы;

-формирование организационно-методической базы для осуществления процедур финансового контроля в ГСН;

-создание методического инструментария для оценки финансового состояния коммерческих субъектов ГСН в целях получения ими бюджетных и банковских кредитов;

- формирование комплекса практических предложений по совершенствованию ФКМ ИД для экономики региона (на примере Томской области).

Объект исследования - деятельность субъектов государственного сектора науки.

Предмет исследования - финансово-кредитный механизм инновационной деятельности в сфере государственного сектора науки и финансовые отношения, возникающие в указанном секторе в условиях его реформирования, осуществляемого в целях развития национальной инновационной системы.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической базой исследования явились фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в данной области; различные концепции инновационного развития, управления государственным имуществом и госу-,т дарственными организациями, осуществляющими деятельность в области . науки и инноваций; в области бюджетного, венчурного и банковского финансирования (кредитования), а также теоретические основы, изложенные в КЛП.

В основе исследования лежит диалектический метод изучения объективных экономических законов, закономерностей, явлений и процессов, свойственных инновационным процессам и развитию финансовых отношений. В процессе работы применялись общепринятые методы и приемы экономических исследований: обобщение, систематизация и формализация информации, методы системного и сравнительного анализа, экспертных и ретроспективных оценок и имитационного моделирования, а также известные международные подходы по оценке финансовой устойчивости субъектов т

ГСН и систем менеджмента качества.

Работа выполнена в соответствии с п. 1.7 «Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития» и п. 3.1 «Организационно-правовые и социальные аспекты финансов предприятий и организаций» Паспорта ВАК специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Информационная база исследования. В ходе диссертационного исследования использовались нормативно-законодательные акты (и их проекты) РФ, субъектов РФ, регулирующие деятельность субъектов ГСН и функционирование ФКМ в НД и ИД; документы различных ассоциативных организаций (РАВИ, АРБ и др.); нормативно-законодательные акты стран ближнего и дальнего зарубежья, аналитические обзоры различных научных организаций о состоянии ГСН, национальных инновационной, бюджетной, банковской и страховой систем, а также рынка ценных бумаг; документы и финансовые отчеты субъектов ГСН; данные Госкомстата, ФКЦБ, Банка России; информация, размещенная на сайтах различных министерств, фондов, организаций и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- обоснована необходимость использования комплексного, процессного, программно-целевого, индикативного и критериального подходов к реформированию государственного сектора науки (ГСН) и управлению финансами его субъектов на основе внедрения принципов ответственного финансового менеджмента;

-дано понятие финансово-кредитного механизма инновационной деятельности (ФКМ ИД ) и доказана необходимость его совершенствования в части: (1) — амортизационной политики и льготного налогообложения авторов и разработчиков новых технологий, а также затрат на НД и ИД; (2) — таможенного и тарифного регулирования отношений субъектов ГСН, создающих и использующих научно-технические разработки (результаты интеллектуальной деятельности) в хозяйственном обороте; (3) - стимулирования развития институтов кредитования ИД и структур страхования инновационных рисков; (4) - расширения практики предоставления грантов на стадии инновационного процесса, предшествующей коммерциализации результатов НД и ИД;

-усовершенствован инструментарий бюджетного финансирования (прямого целевого, инвестирования и кредитования) на основе введения института администраторов бюджетных программ (АБП) и с учетом реализации принципа приоритетности финансирования ИД, реализация которого при должном финансовом контроле со стороны АБП и независимых финансовых контролеров позволит создать условия для повышения эффективности финансовых ресурсов, используемых в НД и ИД;

- сформулированы принципы формирования современной инфраструктуры ИД (адекватность возможностям и требованиям национальной экономики; максимальная адаптация процедур инвестирования и кредитования к международным подходам, стандартам и правилам, в том числе в области проектного финансирования ИД субъектами национальной банковской системы; транспарентность действий и отчетности как инновационных и научных организаций, так и финансовых институтов) и аргументированы выводы о необходимости и возможности функционирования инновационных фондов нового типа: фондов начального финансирования инновационных проектов и совместных специализированных фондов с долевым участием государства и бизнеса;

- разработано организационно-методическое обеспечение финансового контроля процедур разгосударствления ГСН и его субъектов в целях реализации последними приоритетных направлений инновационной и научно-технологической политики государства.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ формирования и функционирования ФКМ ИД с учетом адаптации указанного механизма к деятельности субъектов ГСН; в обосновании необходимости трансформации финансовых и имущественных отношений в сфере ГСН; интеграции функций ответственного финансового менеджмента, индикативного финансового планирования и независимого финансового контроля субъектов ГСН.

Практическая значимость работы заключается в уточнении механизма реформирования и разгосударствления ГСН в условиях современных финансовых отношений и применения оценочных критериев отнесения научных и инновационных организаций к ГСН; а также в разработке инструментария финансового контроля и анализа финансового состояния субъектов ГСН для финансирования (инвестирования или кредитования) инновационных проектов и программ, который может быть использован независимыми аудиторами, специалистами коммерческих банков и администраторами бюджетных программ (органами финансового управления территориальных администраций).

Результаты исследования были использованы при подготовке инновационных проектов для их бюджетного и банковского финансирования, о чем свидетельствуют справки о внедрении, а также в учебно-методических комплексах ряда экономических дисциплин в Томском государственном университете и Сибирском институте финансов и банковского дела, что подтверждено справками о внедрении результатов научных исследований.

Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

- на базе обобщения зарубежной теории и практики сформулированы теоретические основы формирования и развития ФКМ ИД в условиях реформирования ГСН, модернизации бюджетной сферы и национальной банковской системы и становления в России современной финансовой инфра-стуктуры ИД;

- предложены подходы (комплексный, процессный, программно-целевой, индикативный и критериальный) к формированию новой организационной структуры ГСН, доказана необходимость трансформации системы бюджетного финансирования субъектов ГСН и предложен комплекс мер по внедрению принципа ответственного финансового менеджмента в субъектах ГСН - бюджетных учреждениях и АБП;

- в результате обобщения методологического аппарата государственного финансового контроля на принципах, используемых INTOSAI, инструмен- « тария внешнего аудита в соответствии с МСА, методологии внутреннего аудита, содержащейся в международных профессиональных стандартах внутреннего аудита (НА), разработано организационно-методическое обеспечение финансового контроля процедур реструктуризации и разгосударствления ГСН и деятельности его субъектов.

Апробация результатов. Основные положения и отдельные результаты исследования были доложены автором на научно-практических конференциях в СИФБД (2001-2004 гг.); используются в деятельности четырех сибирских коммерческих банков (АСБ «Томск-Резерв»; ОАО «Краевой Коммерческий Сибирский социальный банк»; ОАО «Томскпромстройбанк»; Банк «Левобережный» (ОАО)); аудиторской фирмы ООО АФ «ЭкоН» (г. Новосибирск) в целях оценки финансового состояния субъектов ГСН, состоятельности инновационных проектов, формирования инновационных заявок, программ и бюджетов инновационных организаций.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 4,7 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа изложена на 172 страницах, содержит 16 рисунков, 14 таблиц и состоит из введения, трех глав и заключения, а также библиографического списка (из 182 наименований, в том числе 6 на английском языке) и 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Панькова, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе настоящего диссертационного исследования получены выводы, имеющие научно-практическую ценность, которые сводятся к следующему:

1. В результате оценки состояния национальной инновационной системы (НИС) России сделан аргументированный вывод, что оно не отвечает целям государственной политики в сфере развития науки, технологий и инновационной деятельности, сформулированным в Указе Президента РФ «Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу».

2. В результате детального анализа состояния НИС зарубежных развитых стран доказано, что структура НИС России не отвечает требованиям, предъявляемым к экономикам инновационного типа, а состояние и структура государственного сектора науки (как неотъемлемого элемента ГСЭ) тормозят развитие научной и инновационной деятельности.

3. Осуществлена оценка концептуальных подходов и организационно-экономических механизмов по реформированию и реструктуризации государственного сектора науки (ГСН) на основе применения положений вышеупомянутого Указа Президента РФ, а также Концепции управления государственным имуществом и приватизации РФ, Концепции реформирования бюджетной системы в 2004-2004 годах, Концепции участия РФ в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки, а также сформулированы авторские подходы (процессный, индикативный, программно-целевой, критериальный и комплексный) к реструктуризации ГСН и управлению его субъектами в условиях трансформации финансовых и имущественных отношений.

4. В целях повышения эффективности реструктуризации и разгосударствления (приватизации) субъектов ГСН предложено ввести в систему ГСН орган, уполномоченный осуществлять политику государства в области приватизации субъектов ГСН. На основе зарубежного опыта в сфере функционирования ГСН, в области реструктуризации отдельных секторов экономики в переходный период рекомендовано создать государственную корпорацию «Аген-ство реструктуризации государственного сектора науки», наделив ее полномочиями проведения предприватизационных процедур в указанном секторе, с целью определения у каждого субъекта ГСН состава и стоимости приватизируемого имущества (материального и нематериального) и подготовки предложений по его дальнейшему использованию, а также по форме участия РФ в управлении субъектами указанного сектора. В развитие данных рекомендаций предложено усилить финансовый контроль предприватизационных, приватизационных и послеприватизационных процедур посредством проведения обязательного аудита, направленного на подтверждение данных инвентаризации имущества (в том числе объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов) и финансовых обязательств, а также подтверждение финансовой отчетности субъектов ГСН.

5. На основе анализа зарубежного опыта развития НИС и функционирования финансово-кредитного механизма инновационной деятельности (ФКМ ИД) доказана необходимость формирования в России современного ФКМ ИД, отвечающего требованиям инновационной экономики и составу финансовых институтов (государственных и негосударственных), удовлетворяющих потребности экономических субъектов (в том числе ГСН) в области финансовой поддержки ИД. Стратегический подход к развитию НИС предопределяет необходимость развития финансовой науки в части методологических подходов и организационно-методического аппарата формирования ФКМ ИД, совершенствования его принципов, форм, видов, методов финансирования (инвестирования, кредитования), оценки результатов интеллектуальной деятельности и деятельности субъектов ГСН в целом.

6. В работе раскрыта сущность и дано определение ФКМ ИД как совокупности финансовых методов, рычагов, стимулов, других инструментов, финансовых институтов (как субъектов финансовой инфраструктуры НИС) и проводимой государством (субъектом федерации, муниципальным образованием, организацией) финансовой политики, нормативно-правового, учетноаналитического, организационно-технологического и проектно-программного обеспечения, взаимодействие и функционирование которых в рамках применения системного подхода способствует реализации инновационной стратегии государства и его субъектов.

7. В работе представлен анализ функционирования инструментов действующего ФКМ ИД (в том числе анализ государственного финансирования науки и инновационной деятельности в переходный период; оценка применения зарубежными и отечественными государственными, венчурными, другими фондами и корпоративными структурами ИД в разрезе отраслей; анализ применения банковского финансирования (инвестирования и кредитования) и проч.) и сделан вывод о необходимости применения нового (или обновленного) ряда финансовых методов и стимулов в целях активизации инновационной деятельности и трансформации системы государственного финансирования субъектов ГСН.

8. В результате оценки состояния финансового контроля (ФК) и аудита в сфере ГСН сформулированы рекомендации по совершенствованию принципов, методов и технологий, а также по формализации технических заданий и методического обеспечения проведения ФК или аудита в целях приватизации субъектов ГСН., а также в целях эффективного контроля за реализацией научных и инновационных ФЦП, РЦП и МЦП.

9. В ходе диссертационного исследования осуществлена оценка состояния инновационной системы Томской области и других субъектов РФ и сделаны выводы о достаточно высоком уровне качества подготовки региональной инновационной стратегии Томской области и качества нормативно-правового обеспечения ИД. Однако, анализ показал, что системы финансирования научной и ИД не отвечает потребностям региона. В результате оценки функционирования инструментов ФКМ ИД в Томской области сформулированы практические рекомендации по его совершенствованию (в том числе в части формирования и реализации региональной инновационной программы и инновационных проектов).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Панькова, Ольга Владимировна, 2004 год

1. Абалкин JL Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологические размышления) // Экономист. 2003. - № 9. — С. 4-9.

2. Абалкин Л. Нужна политическая воля // Инновации. 2003. - № 5.

3. Абалкин Л. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН. 2002.

4. Авеков В. Регулирование имущественных отношений в экономике // Экономист. 2004. - № 7. - С. 41-46.

5. Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. 2004. - № 6. - С. 57-78.

6. Аллахвердян Д.А. Финансово-кредитный механизм развитого социализма. М.: Финансы, 1976. 238 С.

7. Афанасьев Мс. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

8. Афанасьев Мст. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) // Вопросы экономики. 2004. - № 9. - С. 130-139.

9. Афанасьева О.Н. Краткосрочное кредитование предприятий: проблемы и возможные пути решения // Банковское дело. — 2002. — № 9. С. 2528.

10. Афанасьева О.Н. Тенденции развития и направления совершенствования краткосрочного кредитования предприятий // Банковское дело. -2002.-№6. -С. 9-13.

11. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля // Контроллинг. 1991.-№ 3.

12. Бабкин В. Россия через полгода останется без науки? //www.cnews.ru/newtop/index.shtml72004/07/01/160737.

13. Бабкин В. Науку сократят быстро и «по- живому» //www.cnews.ru/newcom/index.shtml72004/10/27/167269.

14. Балацкий Е., Лапин В. Инновационный сектор промышленности // Экономист. 2004. - № 1. - С. 20-33.

15. Бальцерович JI. Капитализм. Социализм. Трансформация. Очерки на рубеже веков. М.: Наука, У РАО, 1999.

16. Барковский Н.Д. Кредитный механизм и его воздействие на эффективность производства. // Деньги и кредит. 1978. — № 9. - С. 20.

17. Барковский Н.Д. Кредитный механизм и его использование. // Деньги и кредит. 1975. -№ 9. - С. 28.

18. Барышева Г.А. Скрыльникова Н.А. Инновационная политика в Томской области //www.econom.nsc.ru/eco/arhiv/ReadStatiy/200207.

19. Басов О. Налоговая система США. Структура и эволюция // Русский журнал. 2002. //www.russ.ru/20020415.

20. Басов О. Соотношение налогового и инвестиционного законодательства в зарубежном финансовом праве // Законодательство и экономика. -1999.-№8.

21. Бастия Ф. Кобден и Лига. Движение за свободу торговли в Англии. Челябинск: Социум, 2002.

22. Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики. 2004. - № 7. - С. 96-105.

23. Бекетов Н. Государственная политика инноваций // Экономист. -2004.-№9.-С. 64-70.

24. Бендиков М.А. Оценка реализуемости инновационного проекта // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 2.

25. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 104-114.

26. Бернар Ив и Колли Жан-Клод. Толковый экономический и финансовый словарь. -М.: «Международные отношения», 1997.

27. Блауберг В.Н., Садовский В.Н, Юдин Э.Г. Системные исследования и общая теория систем. М.: Прогресс, 1969.

28. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке // Проблемы методологии системного исследования. М.: Мысль. - 1970. - С.7-48.

29. Бойко И. Технологические инновации и инновационная политика // Вопросы экономики. 2003. - № 2. - С. 141-144.

30. Большой экономический словарь /Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.

31. Борисенко Н.Ю. Проблемы инвестирования средств обязательных пенсионных накоплений // Финансы. 2004. - № 7. - С. 55-59.

32. Боробов В. Рынок новых технологий в АПК // Экономист. 2003. -№ 12.-С. 44—49.

33. Брюханова Н.В., Фадейкина Н.В. Финансовое планирование и бюджетирование инвестиционной деятельности организаций / Под общ.ред. Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: СИФБД, 2004. - 127 с.

34. Бурнышев К. Инновации и проблема качества // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 33-47.

35. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль. Методология и организация. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг»,2000. 392 с.

36. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Теория и практика. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.

37. Валенцева Н.Н., Мамонова И.Д. Эффективность использования банковского кредита. М.: Финансы, 1975. - 126 с.

38. Валенцева Н.И. Закономерности развития кредита и методы краткосрочного кредитования в социалистическом хозяйстве: Дис. . доктора экономических наук.-М, 1987.

39. Венчурное инвестирование в России. Белая книга. М.: РАВИ,2001.

40. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление // Экономист. 2003. - № 6. - С. 3-12.

41. Воронов В.А., Тимонов В.А., Фадейкина Н.В. Проблемные вопросы предприватизационного периода в области регистрации, учета и налогообложения объектов недвижимости // Сибирская финансовая школа. 2002. -№ 1.-С. 91-97.

42. Гаврилов С., Рылов М., Страшко В., Шмакова И. Инновационный потенциал ускоренного развития страны (на примере атомной промышленности и энергетики) // Экономист. 2004. - № 3. - С. 59-68.

43. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики. — 2004. № 1. — С. 85-97.

44. Горский К.В. Некоторые параметры налоговой реформы // Финансы. 2004. - № 2. - С. 22-26.

45. Гребнев JI. «Мавр» возвращается? А он и не приходил . (к дискуссии о значимости наследия К. Маркса) // Вопросы Экономики. 2004. №2.-С. 92-112.

46. Гохберг JI. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» // Вопросы экономики. 2003. - № 3. - С. 26—44.

47. Гулькин П.В. Венчурное финансирование: разные страны разные подходы. Сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере // www.fasie.ru.

48. Гурков И., Авраамова Е., Тубалов Е. Инновационная деятельность российских промышленных предприятий // Вопросы экономики. 2001. — №7.-С. 71-85.

49. Гурков И. Преодоление институциональных ограничений при реализации потенциала высокотехнологичных фирм. М.: ГУ-ВШЭ, «Мир России», 2001.-Т. Х.-С. 117-127.

50. Дежина И. Реформа бюджетных учреждений науки (опыт, возможности, риски) // Вопросы экономики. 2004. - № 9. - С. 140-150.

51. Дежина И. Зарубежное финансирование российской науки: новые приоритеты//www.iet.ru/trend/ 12-02.

52. Егоров С. Маринин С. Создание интегрированных структур в высокотехнологическом комплексе // Экономист. 2004. - № 6. - С. 29-34.

53. Ершов М. О финансовых механизмах экономического роста // Вопросы экономики. 2002. - № 12.-С. 4-16.

54. Жаворонков С. Неэффективность управления государственной собственностью (на примере крупных предприятий) // Вопросы экономики. -2004.-№9.-С. 44-53.

55. Зайденварг В.А. Кредитно-расчетный механизм // Деньги и кредит. -I960.-№4.-С. 34.

56. Зотова JL, Еременко О. Инновации как объект государственного регулирования // Экономист. 2004. - № 7. - С. 34-40.

57. Иванова Н. Национальные инновационные системы // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 59-70.

58. Иващенко Н.П. Механизм кредитования региональных целевых программ: принципы, подходы и методы: Сб. научных трудов по материалам межрегиональных научно-практических конференций и научных сессий СИФБД. Новосибирск: СИФБД, 2002. - С. 32-46.

59. Илларионов А. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики. 2002. - № 9. - С. 18-43.

60. Инновационная стратегия Томской области. Проект FINRUS 9804 Европейского союза «Инновационные центры и наукограды» //www.extech.ru/regions/tacis/nov02/tom4.htm.

61. Интеллект для развития Сибири. Выступление губернатора Томской области В. Кресса на совместном заседании Президиума СО РАН, 1998.

62. Кабалина В., Кларк С. Инновации на постсоветских промышленных предприятиях // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 18-33.

63. Каганов В.Ш. Исследование инновационного потенциала Томской области /В рамках Программы развития инновационного потенциала (ИН-ТЕХ) //ipi.edu.ru.

64. Канов В.И., Фадейкина Н.В., Панькова О.В. К вопросу о формировании национальной инновационной системы // Сибирская финансовая школа. 2004. -№ 4.

65. Караваева И.В. Налоговые методы регулирования инвестиций в Западной экономике //Право и экономика. 1997. - № 3.

66. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т. 2. — М.: «ЭКОНОВ». 1993. 486 с.

67. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. 2004. - № 4. -С. 25-41.

68. Козлов А. Реформирование банковской системы: сценарии и перспективы. В Россия 2015. Долговременная стратегия роста / Отчет о ежегодной конференции. Москва, 14 декабря 2001. М.: Консорциум экономических исследований и образования, 2002. С. 30-33.

69. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 09.09.99 № 1024.

70. Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки. М.: Минобрнауки. 2004.

71. Корнай Я. Юридические обязательства, проблема их соблюдения и мягкие бюджетные ограничения // Вопросы экономики. 1998. - № 9. -С.33-45.

72. Корнай Я. Социалистическая система. Политическая экономия коммунизма. М.: НП «Редакция журнала «Вопросы экономики», 2000. С. 97-102.

73. КорнееваР.В. Проблемы кредитных взаимоотношений промышленности с государственным банком: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. М. -1976.-46 с.

74. Краснов М.В., Зрелов А.П. О некоторых аспектах налогового расследования в США // Научный юридический журнал «Право и политика».2003.-№2 (38).

75. Крикунов А.В. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения. М.: Финансовая газета, 2000.-208 с.

76. Кузнецова Е. Механизм запуска инновационного роста в России // Вопросы экономики. 2003. - № 3. - С. 4-25.

77. Лаврушин О.И. Особенности использования кредита в рыночной экономике // Банковское дело. 2002. - № 6. С. 2-8.

78. Лахтин Г. Эволюция финансирования науки // Вопросы экономики.-2002.-№ 10.-С. 121-125.

79. Лисин В. Инвестиционные процессы в Российской экономике // Вопросы экономики. 2004. - № 6. - С. 4-27.

80. Лингардт Ж. Промышленность высоких технологий // Экономист. -2004. — № 8. — С. 4-13.

81. Ложникова А. Вопросы инвестиционного финансирования (на примере Томской области) // Экономист. 2004. - № 4. - С. 9-14.

82. Лузан С. Регулирование и управление предприятиями с государственным участием: международный опыт //Вопросы экономики. 2004. - № 9. С. 36-44.

83. Лучко М. Прямые иностранные инвестиции: движение и значение //Экономист. 2003. - № 3. - С. 22-32.

84. Маевский В. Эволюционная теория и технологический прогресс // Вопросы экономики. 2002. - № 11. - С. 4-16.

85. Маевский В., Кузык Б. Условия развития высокотехнологического комплекса // Вопросы экономики. 2003. - № 2. - С. 26-39.

86. Макаров В. Контуры экономики знаний // Экономист. 2003. -№3.-С. 3-15.

87. Малое предпринимательство нуждается в поддержке // Банковское дело. 2002. - № 6. - С. 14-17.

88. Матеров И. Факторы развития «новой экономики» в России //Экономист. 2003. - № 2. - С. 3-11.

89. Мельченко С.В., Ботаева JI.B. Организационные и экономические механизмы функционирования офисов коммерциализации научных разработок как элемента региональной инновационной системы. ИР для Томской области. М.: АНХ при Правительстве РФ. 2003.

90. Мижинский М.Ю. Государственно-правовые механизмы поддержки сектора новых технологий. Опыт Европейского союза. Сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере //www.fasie.ru.

91. Мизек JI. Бюрократия, запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993. - С. 50-54.

92. Миндели JL, Гудкова А. Структура сети научных организаций: пути трансформации. М.: ЦИСН, 2004. - С. 14.

93. Миндели JI., Хромов Г. Научно-технический потенциал России. Часть2.-С. 10.

94. Молчанова О.А. Кредитный механизм социалистического общества. Ленинград: Издательство Ленинградского университета. - 1986. - 134 с.

95. Моисеев С. Политэкономия финансовой репрессии // Вопросы экономики. 2002. - № 12. - С. 36-50.

96. Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях // Вопросы экономики. 2003. - № 5. - С. 101-120.

97. Насиковский И.А. Россия должна быть и будет неоиндустриальной // Экономист. 2003. - № 12. - С. 30-43.

98. Наука России в цифрах 2003. Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2003.-С. 21.

99. Неволина Е.В. Об оценке кредитоспособности заемщиков // Деньги и кредит. 2002. - № 10. - С 31-34.

100. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Дело, 2002.

101. Никконен А.И. Венчурный бизнес в России: новые деньги пришли / Инновационный портал «Инновационная экономики России», март 2003 //www.fasie.ru.

102. Нойбауэр X. Инновационная деятельность на малых и средних предприятиях // Проблемы теории и практики управления. — 2002.

103. О главном шансе России и Томской области //istina.inion.ru.

104. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249.

105. О результатах проверки Министерства науки и технологий РФ Счетной палатой РФ. Из Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 17.12.99 № 40 (191). Материалы с официального сайта Счетной палаты РФ.

106. Остапюк С., Куприхин В., Кундина Н., Кононов В. Государственные научные центры // Экономист. 2004. - № 3. - С.69-75.

107. О стимулировании инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий. Доклад Минпромнауки России на заседании Правительства РФ 22.01.04 //www.fasie.ru.

108. Ш.Панькова О.В., Фадейкина Н.В. Финансово-кредитный механизм инновационной деятельности, функционирующий в государственном секторе науки // Сб. науч. трудов. Новосибирск. СИФБД. 2004.

109. Панькова О.В., Каков В.И. Венчурное инвестирование как инструмент инновационной политики // Сб. науч. трудов. Новосибирск. 2004.

110. Пашковский B.C. Кредитный механизм в системе экономического управления (Вопросы теории и методологии). Диссертация на соискание степени доктора экономических наук. М. НИФИ. 1990.- 36 с.

111. Пессель М.А. Коммерческий кредит в новых условиях. // Деньги и кредит. 1988. - № 12. - С. 14-19.

112. Пессель М.А. Кредитный механизм и механизм кредитования // Деньги и кредит. 1982. - № 6. - С. 25.

113. Пессель М.А. Финансово-кредитный механизм интенсификации общественного производства. М.: Финансы, 1977. — 224 с.

114. Петраков Н. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) // Вопросы экономики. -2001. -№ 7. С. 154-156.

115. ПечаловаМ.Ю. О перспективах развития российских банков с государственным участием // Банковское дело. 2002. - № 4. — С. 38—42.

116. Писмак В. Новые формы организации инновационного процесса // Экономист. 2003. - № 9. - С. 53-65.

117. Питер С. Роуз Банковский менеджмент: Пер. с англ./ Ред. В.Т. Севрук и Т.Н. Черкамова: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело ЛТД, 1995. - 743 с.

118. Программа налоговой реформы в США. М.: Аналитический вестник Информационно-аналитического управления аппарата Госдумы ФС РФ. 2003. выпуск № 8.

119. Радыгин А., Энтов Р. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг. — М.: ИЭПП, Научные труды, 1999. -№ 12.

120. Риккардо Д. Начало политической экономии: T.l (Principles of Political Economy)/ Пер. с англ. Госполитиздат, 1955. - 511 с.

121. Родзинский Ю.Л. Финансирование экономического подъема в послевоенной Японии // Банковское дело. 2001. - № 8. - С. 30-34.

122. Рожков Ю.В. Роль финансово-кредитных отношений в регулировании инвестиционного процесса: Автореф. . д-ра экон. наук. JL: ЛФЭИ. -1991.-38 с.

123. Романовский М. В., Врублевская О. В., Иванова Н. Г. Основы теории и практики государственных финансов: Учебное пособие. — СПб.: СПбГУЭФ, 1998.- 187 с.

124. Руководство по статистике государственных финансов. Вашингтон: МВФ. Издание на русском языке подготовлено Службой переводов МВФ, 2001.-231 с.

125. Румянцев А. Возможности инновационного развития в регионе // Экономист. 2004. - № 1. - С. 34-39.

126. Рыбин В.И. Кредит в системе хозяйственного расчета в промышленности СССР: Автореф. дис. . степени д-ра экон. наук. -М.: МГУ, 1972. — 43 с.

127. Рыбин В.И. Кредит как экономическая категория социализма. -М.: Мысль, 1978.-252 с.

128. Рыбин В.И. Кредитный механизм и повышение эффективности его использования. // Деньги и кредит. 1980. - № 4. - С. 36-46.

129. Савельев Н.Н. Амортизационная политика для экономического роста структурного развития. Концептуальная модель для восстановления национальных инвестиций с использованием амортизационной политики. — М.: Центр изучения истории глобализации, 2004.

130. Сагитдинов М.Ш. Региональные проблемы регулирования банковской деятельности в условиях перехода к рыночной экономике. — Уфа: УГА-ТУ, 2000. 382 с.

131. Селезнев А. Институциональные формы науки // Экономист. -2004.-№9.-С. 24-36.

132. Семенов Т. Рынок и российская интеллектуальная собственность // Экономист. 2003. - № 3. - С. 16-21.

133. Сенчагов В.К. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. М.: Финансы, 1979. - 61 с.

134. Сергеев В. Система финансирования науки и проблема креативности // Компьютера. 2002. - № 16 (441).

135. Сизов Ю. Стратегический подход к регулированию рынка ценных бумаг// Вопросы экономики. -2001. — №11. С.51-68.

136. Симановский А.Ю. О взаимодействии реального и финансового секторов экономики // Вопросы экономики. 1999. - № 4. - С. 116-127.

137. Симачев Ю., Соколов А., Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики? // Российский экономический журнал. 2002. - № 8. - С. 3-11.

138. Соломенцев О. Закрытые паевые фонды и вопросы корпоративного управления // Финансовый аналитик. 2003. - С. 55-59.

139. Сорос Дж. Открытое общество. Реформируя глобальный капитализм.-М.-2001.

140. Стиглиц Дж. Экономики государственного сектора. М.: Инфра-М. - 1997.

141. Страшко В. Формирование государственной собственности на результаты интеллектуальной деятельности // Экономист. — 2003. — № 6. — С. 13-18.

142. Стрельцова Н.Т. Влияние финансово-бюджетной политики на функционирование кредитного механизма // Сб. научных трудов. Новосибирск: МАСС-СИФБД, 2000.

143. Стрельцова Н.Т. Принципы и правила рационального кредитования // Сборник научных трудов. Новосибирск: МАСС-СИФБД, 2000.

144. Стрельцова Н.Т. Проблемы кредитования реального сектора экономики // Сибирская финансовая школа. 2000. - № 2.

145. Стрельцова Н.Т. Современный кредитный механизм и денежно-кредитная политика государства // Сб. научных трудов. Новосибирск: МАСС-СИФБД, 1999.

146. Стрельцова Н.Т. Функционирование кредитного механизма в рыночных условиях // Сб. научных трудов. Новосибирск: МАСС-СИФБД, 1999.

147. Стрельцова Н.Т., Фадейкина Н.В. Теория кредита: учебно-методическое пособие. Новосибирск: СИФБД, 2001. - 56 с.

148. Тартаковская И. О «технократизме» и «экономическом рационализме» // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 47-58.

149. Трегуб А. До и после IPO // Рынок ценных бумаг. 2004. - № 11.

150. Тютюнник А.В. Управление изменениями (Change Management) в банке // Банковское дело. 2002. - № 6. - С. 35-39.

151. Фадейкина Н.В. Методологические основы регулирования деятельности негосударственных финансовых институтов. Дис. . д-ра экон. наук. СПб.: СПБУЭФ. - 1996. - 774 с.

152. Фадейкина Н.В. О роли государства в становлении института уполномоченных государством финансово-банковских структур для реализации федеральных и региональных программ // Сибирская финансовая школа. 1996. -№3. С. 45-54.

153. Фадейкина Н.В., Воронов В.А. Финансовый контроль в сфере государственного сектора экономики. Новосибирск: СИФБД, 2002. - 414 с.

154. Фадейкина Н.В., Павлов С.И. Финансовый контроль и аудит в сфере государственного сектора науки в условиях его реструктуризации // Сб. науч. трудов. Новосибирск, 2004.

155. Финансирование науки. Старые истины и новые надежды // www.fsk.ru.

156. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. М.В.Романовского. -СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. 528 с.

157. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др./ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт М. 2001.-543 с.

158. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. JI.A. Дробозиной. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

159. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2001. - 504 с.

160. Харрис Л. Денежная теория / Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст.

161. B.М. Усоскина. М.: Прогресс, 1990. - 750 с.

162. Чемоданов М. Науки и государство // Экономист. — 2004. № 9. —1. C. 17-23.

163. Черногоров А. Роль инноваций в развитии экономики региона // www.stavinvest.ru/rus.

164. Шелюбская Н. Глобализация и региональная кооперация //www/ptpu.ru/issues/699.

165. Шенгер Д.Е. Проблемы денежного обращения и кредита в социалистическом обществе. Ташкент: Изд. «Фан», 1983. - 215 с.

166. Шенгер Д.Е. Очерки советского кредита. М.: Госфиниздат. -1961.-406 с.

167. Ширинская З.Г. Кредит и интенсификация совхозного производства. -М.: Финансы, 1980. 142 с.

168. Штейншлейгер С.Б., Крол И.М. Методологические вопросы эффективности кредитных отношений и ее показатели: Сборник МИФИ. М.: МИФИ, 1971.-320 с.w

169. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М.: Прогресс, 1995.

170. Шумпетер И. Теория экономического развития. — М.: Прогресс,1982.

171. Яковлев А. Взаимодействие групп интересов и их влияние на экономические реформы в современной России. Фонд Либеральная Миссия //www.liberal.ru.

172. Яновский К. Размеры государственного сектора экономики (теоретические подходы, обзор литературы, российский опыт) // Вопросы экономики. 2004. - № 9. - С. 24-35.

173. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. 2004. - № 7. - С. 4-34.

174. Blasi J., Kroumova M., Kruse D. Kremlin Capitalism. Privatizing the Russian Economy. Ithaca, Cornell University Press, 1999.

175. Boycko M., Shleifer A., Vishny R. Privatizing Russia. Cambridge, Mass, The MIT Press, 1995.

176. Hellmann J., Jones G., Kaufmann D., Schankerman M.Measuring Governance and State Capture: The Role of Bureaucrats and Firms in Shaping the Business Environment. EBRD WP № 51, June 2000.

177. Lee R. Jr., Johnson R. Public Budgeting Systems. London: Jones and Bartlett Publishers, 2004, p. 117, 393.

178. Linde J. Testing for the Lucas Critique: a Quantitative Investigation. Sveriges Riksbank Working Paper № 113, 2000.

179. The Sources of Economic Growth in OECD Countries. Paris. 2003/ p. 19.

180. Оценка современного состояния НИС России

181. Отсюда видно, что НИС в России далека от совершенства и не способна решать задачи инновационного развития страны.

182. Уровень технологической конкурентоспособности России остается низким.

183. Freeman С. Technology Policy and Economic Performance. London: Pint Publishers, 1987.

184. MetcalfS The Economic Foundations of Technology Police: Equilibrium and Evolutionary Perspectives // Handbook of the Economics of Innovation and Technical Change. London: Blackwell, 1995.

185. В промышленно развитых странах для реализации государственных целей при осуществлении взаимодействия государства, науки и промышленности применяются три основных инструмента государственные контракты, гранты и кооперативные соглашения.

186. Формы поддержки инновационной деятельности и методы взаимодействия ее участников

187. Приватизация в сфере науки и научного обслуживания

188. Состояние и основные направления развития НИС

189. Среда передачи знаний: кооперирование и партнерство

190. За последнее десятилетие в результате действий государства появились новые институциональные структуры, призванные служить инновационной системе России.

191. Диффузия современных технологий, готовых к применению

192. Процессы передачи интеллектуальной собственности

193. Многие страны ОЭСР расширили и укрепили законодательство в сфере защиты и передачи интеллектуальной собственности. Результаты не замедлили сказаться. В течение 90-х годов число патентных заявок и выданных патентов значительно возросло.

194. Зарождение малых технологических предприятий

195. Сегодня ситуация в системе высшего образования России весьма неблагополучна.

196. Нужно стимулировать инвестиции в образовательные процессы, обеспечивая формирование приборной и технологической базы вузов путем налоговых и иных льгот.

197. Другая важная проблема образования в России связана с необходимостью подготовки специалистов в области предпринимательства и инновационного бизнеса.

198. И наконец, весьма важно организовать процессы воспитания и развития творческихспособностей и навыков с детских лет и сформировать соответствующую инфраструктуру

199. Выполнение фундаментальных научных исследований и наличие потенциала к продолжению исследований на требуемом качественном уровне.

200. Выполнение прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в широком диапазоне предметных областей и наличие потенциала к продолжению исследований на требуемом качественном уровне.

201. Организация располагает уникальным оборудованием, установками, стендами и/или уникальными знаниями и технологиями, утрата которых приведет к снижению научно-технического потенциала страны, ее обороноспособности и безопасности.

202. Организация выполняет функции, которые в соответствии с законодательством могут осуществляться исключительно государственными организациями

203. Организация является основным (единственным) производителем определенного вида научно-технической продукции (работ, услуг).

204. В составе имущественного комплекса организации присутствуют центры коллективного пользования и иные федерально значимые элементы инновационной инфраструктуры.

205. Условия участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки (или условия разгосударствления)

206. Организационно-правовая форма, в которой действует ГО. Данное условие непосредственно определяет спектр допустимых для каждой конкретной организации форм разгосударствления.

207. Значимость вклада в стоимость бизнеса организации нематериальных активов (HAfA) и человеческого капитала (ЧК).

208. Перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских программ, осуществляемых в рамках ФЦП (в разрезе госзаказчиков) и итоги реализации ФЦП в 2003 г.

209. Находились в процессе реализации ФЦП в 2003 г.8

210. Госзаказчик: Государственный комитет Российском Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

211. Подпрограмма «Энергоэффективность в сфере потребления» Президентская программа «Государственные жилищные сертификаты» Программа «Жилище» на 2002 2010 годы

212. Программа «Русский язык» на 2002 2005 годы

213. Программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 2005 годы)» Программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» Федеральная программа развития образования

214. Госзаказчик: Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации

215. Программа «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)»

216. Госзаказчик: Министерство Российской Федерации но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

217. Программа «Электронная Россия (2002 2010 годы)»

218. Госзаказчик: Министерство транспорта Российской Федерации Программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»

219. По. http://www programs-gov.ni/cgi-bin/fcpnir.cgi?mod=nir.

220. Госзаказчик: Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

221. Мероприятия государственного заказчика-координатора Подпрограмма «Освоение и использование Арктики»

222. Программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 2010 годы и до 2015 года)»

223. Программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 2005 годы)»

224. Программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 и до 2010 года»

225. Программа «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» Программа «Юг России»

226. Программа развития Калининградской области на период до 2010 года

227. Госзаказчик: Министерство энергетики Российской Федерации

228. Программа «Энергоэффективная экономика» на 2002 2005 годы и на перспективу до2010 года

229. Подпрограмма «Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана»

230. Программа «Национальная технологическая база» на 2002 2006 годы Госзаказчик: Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

231. Подпрограмма «Изучение и исследование Антарктики»

232. Подпрограмма «Создание Единой системы информации об обстановке в Мировом океане»

233. Госзаказчик: Федеральное агентство по информационным технологиям Программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Госзаказчик: Федеральное агентство по науке и инновациям

234. Госзаказчик: Федеральное агентство но образованию

235. Подпрограмма «Дети-инвалиды» (2003 2006 годы)

236. Госзаказчик: Федеральное агентство по сельскому хозяйству

237. Программа «Социальное развитие села до 2010 года»

238. Итоги реализации ФЦП в 2003 г.9

239. В отчетном году осуществлен ряд важных мероприятий в рамках процедур формирования и реализации ФЦП и закрепления сложившихся в последние годы в этой области позитивных тенденций.

240. По: http-//ww\v.programs-gov.ru,/npd/doklad2003.htm

241. Основные показатели реализации ФЦП в 2003 г.

242. Финансирование программ из федерального бюджета

243. В Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2003 год» предусмотрены к финансированию за счет средств ФБ 52 утвержденные в установленном порядке федеральные целевые программы.

244. Фактическая структура по направлениям финансирования программ из ФБ в 2003 г. характеризуется следующими пропорциями:- государственные капитальные вложения 23,0 %;- затраты на НИОКР 10,58 %;- работы, выполняемые по направлению «прочие нужды» 64,42 %.

245. Таким образом, в 2003 г. впервые за время реализации ФЦП удалось обеспечить структуру финансирования программ из ФБ по направлениям расходов, принятую при утверждении программ.

246. В абсолютном выражении разница в финансировании ФЦП в 2003 г. за счет средств ФБ по сравнению с объемами финансирования, принятыми в утвержденных программах, составила 98,38 млрд руб.

247. Объемы финансирования ФЦП из ФБ в 2003 г. не достигли уровня, предусмотренного при утверждении программ, несмотря на рост финансирования по сравнению с 2002 г.

248. Общие объемы и структура финансирования программ с учетом участия субъектов РФ в ФЦП

249. Недостаток государственных заказчиков ФЦП в части обеспечения финансирования программ за счет внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов РФ не позволила приблизить фактическое финансирование программ к объемам, принятым при их утверждении.

250. Таким образом, в 2003 г. впервые за время реализации ФЦП удаюсь обеспечить структуру финансирования программ из федерального бюджета по направлениям расходов, принятую при утверждении программ.

251. Венчурные фонды, действующие в России

252. Agribusiness Partners International.

253. AIG-Brunswick Capital Management.

254. Baring Vostok Capital Partners.

255. Baring Vostok Private Equity Fund.5. Brain.

256. Eagle Venture Partners EBRR.7. First NIS Regional Fund.

257. Nippon Investment & Finance.

258. NORUM: Региональный Венчурный Фонд ЕБРР Северо-Запада и Запада России.10. Oracle Venture Fund.11. Sector Capital Fund.

259. Small Enterprise Equity Fund (SEEF) Small Enterprise Assistance Funds (SEAF).

260. The U.S. Russia Investment Fund (TUSRIF).

261. Бизнес центр коммерческих проектов и инвестиций АТЛАНТ.

262. Венчурный Инновационный Фонд (ВИФ).

263. Венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере Самарской области.

264. Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере Самарской области.

265. Государственный венчурный фонд Самарской области.19. ДКМ Венчурные проекты.

266. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).21. ЗАО «Академ-Партнер».

267. ЗАО «ЮВиСи Восточная Европа».

268. ЗАО «Национальная Финансово-Промышленная Корпорация».

269. ЗАО «ЮВиСи Восточная Европа».

270. Западно-Сибирский Венчурный Фонд ЕБРР.

271. Западно-Сибирский Региональный Венчурный Фонд.

272. Инвестиционная группа «Атон».

273. Инвестиционная группа «е-Trust».

274. Инвестиционно-банковская группа «Парма».

275. Инвестиционный фонд «Дайва» Дальнего Востока и Восточной Сибири ЕБРР.

276. Инвестиционный Фонд Долевого Участия в Малых предприятиях.

277. Инвестиционный фонд США Россия.

278. Инвестиционный центр содействия изобретателям.

279. Инновации Ленинградских институтов и предприятий.35. Инновационное агентство.

280. Инновационный фонд поддержки производства «Развитие».37. Ист Капитал.38. ИФП «Бизнес-Лаборатория».

281. Компания «Российские Партнеры», Л.П.40. Компания IPOWER.41. Минт Капитал.

282. Национальная Сеть Бизнес-Ангелов «Частный капитал».

283. Национальный венчурный фонд «Грин Грант».

284. Некоммерческий Международный Координационный Фонд «Развития Высоких Технологий».

285. Нижне-Волжский Региональный Венчурный Фонд ЕБРР.

286. ОАО «Инвестиционная компания «КИК».47. ОАО «Русские технологии».48. ООО «Бридж Инвестментс».49. ООО «Металлстальинвест».

287. Региональный Венчурный Фонд «ИГЛ Черноземье».

288. Российская Ассоциация Венчурного Инвестирования.

289. Российский Технологический Фонд.53. Русские Технологии.

290. Стратегическая Инвестиционная Группа (Strategic Investment Group).55. Технопарк «Зеленоград».56. Уральский венчурный фонд.

291. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (государственный).

292. Центральный Российский Региональный Венчурный Фонд КВАДРИГА.

293. Техническое задание на аудит субъектов ГСН, проводимый в целях их приватизации

294. Техническое задание на проведение аудиторской проверки достоверности промежуточного баланса ФГУП, составленного в целях приватизации

295. Цели и задачи аудиторской проверки достоверности промежуточного бухгалтерского баланса федерального государственного унитарного предприятия

296. Задачи аудиторской проверки достоверности промежуточного бухгалтерского баланса федерального государственного унитарного предприятия (далее по тексту Предприятия) представлены в следующей таблице.

297. Состав задач предметной области «Аудит достоверности промежуточного бухгалтерского баланса Предприятия»п/п Наименование задачи № п/п Наименование подзадачи1 2 3 4

298. Лудит нематериальных активов (НМЛ) 1.1 Аудит результатов инвентаризации НМЛ 1,2, 3,4, 6.

299. Аудит правильности и полноты отражения НМЛ в промежуточном балансе 3,4.

300. Аудит операций с основными средствами 2.1 Лудит результатов инвентаризации основных средств 1, 2, 6,7J

301. Аудит правильности и полноты отражения основных средств в промежуточном балансе 1,3,7.

302. Лудит долгосрочных инвестиций 3.1 Аудит результатов инвентаризации долгосрочных инвестиций 1,2, 3,6, 8.

303. Аудит полноты и правильности отражения долгосрочных инвестиций в промежуточном балансе 1, 3, 8.1. Продолжение таблицы1 2 3 4

304. Лудит финансовых вложений 4.1 Аудит результатов инвентаризации финансовых вложений 1,2, 3, 91

305. Аудит полноты и правильности отражения финансовых вложений в промежуточном балансе 1,3,9.

306. Лудит материально-производственных запасов и товаров отгруженных 5.1 Лудит результатов инвентаризации материально-производственных запасов 2, 10, 11.

307. Лудит полноты и правильности отражения материально-производственных запасов и товаров отгруженных в промежуточном балансе 1,3, 10.

308. Аудит затрат в незавершенном производстве и расходов будущих периодов 6.1 Аудит результатов инвентаризации незавершенного производства и расходов будущих периодов 2, 3.

309. Аудит полноты и правильности отражения незавершенного производства и расходов будущих периодов в промежуточном балансе 1,2.3.

310. Лудит дебиторской задолженности и обязательств 7.1 Лудит результатов инвентаризации дебиторской задолженности и обязательств 2,3, 11, 12.

311. Аудит полноты и правильности отражения дебиторской задолженности и обязательств в промежуточном балансе 1,3, 11, 12.

312. Лудит прочих краткосрочных обязательств 8.1 Аудит результатов инвентаризации резервов предстоящих расходов 2,3, 12.

313. Аудит результатов инвентаризации доходов будущих периодов 2, 3, 12.

314. Аудит полноты и правильности отражения прочих краткосрочных обязательств в промежуточном балансе 1,3, 11.

315. Лудит капитала и резервов 9.1 Аудит результатов инвентаризации капитала и резервов 2,3, 8.

316. Лудит полноты и правильности отражения капитала и резервов в промежуточном балансе 1,3, 7,11, 12.

317. Оформление результатов аудита промежуточного бухгалтерского баланса Предприятия

318. Аудиторский отчет должен содержать приложение по следующей форме:

319. Сводная ведомость выявленных расхождений в инвентаризационныхописях имущества Предприятия

320. Наименование имущества Котичество Стоимость тыс руб Отклонение, тыс ру б (гр 7-гр 6)fin Ед изм по инвентаризационной описи по данным аудита по инвентаризационной описи по данным аудита1 2 3 4 5 6 7 8

321. Техническое задание на выполнение работ по аудиту состояния и целевого использования федерального имущества, переданного Российской Федерацией Сибирскому отделению Российской академии наук на праве оперативного управления1. Объект аудита

322. Объектом аудита является федеральное имущество, переданное СО РАН на праве оперативного управления.2. Цель и задачи аудита

323. Для достижения этой цели Исполнитель обязуется решить следующие задачи:

324. Правовой и экономический анализ вариантов дальнейшего использования отдельных объектов федерального имущества.

325. Разработка предложений по совершенствованию порядка использования федерального имущества, переданного СО РАН в оперативное управление.3. Требования к аудиту

326. Исполнитель выполняет все необходимые работы для достижения поставленных целей и получения необходимых результатов, указанных в Техническом задании.

327. Работы проводятся в установленные Заказчиком сроки, указанные в Договоре.

328. Требования к отчету аудитора

329. Информация к оценке современного состояния инновационнойсистемы Томской области

330. В общих чертах инновационная система в области сформирована и продолжает совершенствоваться.

331. Формирование РИС невозможно без комплексного подхода, сочетающего как финансовые, так и организационные меры.

332. В части финансового механизма поддержки ИД в Программе предусмотрена реализация каждой инновационной цепочки от идеи до производства в основном за счет частных инвестиций (не менее 70 % всех затрат), в том числе иностранных.

333. Перечень нормативно-правовых актов Томской области в сфере развития инновационной деятельности

334. Распоряжение от 14 апреля 2004 г. № 241-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2003-2005 годы" в 2004 году».

335. Закон «Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2003-2005 годы"».

336. Распоряжение от 5 мая 2004 г. № 307-р «О проведении областного конкурса инновационных проектов в 2004 году».

337. Распоряжение от 17 сентября 2003 г. № 645-р «Об областном конкурсе инновационных проектов в 2003 году».

338. Постановление от 24 октября 2001 г. № 364 «Об организации профессиональной подготовки управленческих кадров в 2001-2002 учебном году».

339. Распоряжение от 28 апреля 2004 г. №290-р «О выделении средств на развитие инфраструктуры инновационной деятельности в Томской области в 2004 году».

340. Решение от 20 апреля 2004 г. №621 «О целевой инновационной программе г. Томска на 2004 год».

341. Постановление от 9 июня 2004 г. № 278 «О проведении конкурса проектов "Концепция инновационного развития г. Томска до 2010 года"».

342. Постановление от 28 мая 2004 г. № 255 «О реализации трехстороннего соглашения о социальном партнерстве на 2004—2005 гг.».

343. Распоряжение от 21 мая 2004 г. № 70-р «О конкурсе на звание Лауреат премии Томской области в сфере образования и науки».

344. Распоряжение от 20 мая 2004 г. № 331-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации послания главы администрации (губернатора) области депутатам Государственной Думы Томской области III созыва на 2004 год».

345. Закон от 14 мая 2004 г. № 56-03 «О внесении изменений в закон Томской области "Об областном бюджете на 2004 год"».

346. Распоряжение от 28 апреля 2004 г. № 290-р «О выделении средств на развитие инфраструктуры инновационной деятельности в Томской области в 2004 году».

347. Постановление от 8 апреля 2004 г. № 151 «Об утверждении плана работы администрации г. Томска на II квартал 2004 года».

348. Распоряжение от 5 апреля 2004 г. №218-р «О конкурсе научных разработок Томской области в 2004 году».

349. Распоряжение от 6 февраля 2004 г. № 73-р «Об утверждении мероприятий и объемов их финансирования по разделу функциональной классификации "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" на 2004 год».

350. Постановление от 1 апреля 2004 г. № 52 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) области от 24.04.03 г. № 86.

351. Распоряжение от 1 апреля 2004 г. № 207-р «О проведении областного конкурса научных разработок молодых ученых в 2004 году».

352. Распоряжение от 19 марта 2004 г. № 170-р «О выделении денежных средств на проведение мониторинга программы социально-экономического развития Томской области на период 2001-2004 годов».

353. Решение от 16 марта 2004 г. № 585 «О бюджете г. Томска на 2004 год».

354. Постановление от 26 февраля 2004 г. № 1084 «О плане работы контрольной палаты Государственной Думы Томской области на 2004 год»,

355. Закон от 17 февраля 2004 г. № 26-03 «Об областных целевых программах Томской области».

356. Закон от 18 августа 2003 г. № 103-03 «Об утверждении областной целевой комплексной программы "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Томской области на 2003 год"».

357. Закон от 12 января 2004 г. № 7-03 «О внесении изменений в закон Томской области "Об утверждении областной целевой комплексной программы «Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Томской области на 2003 год"».

358. Закон от 12 января 2004 г. № 6-03 «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную деятельность в Томской области на 2004 год».

359. Закон от 12 января 2004 г. № 4-03 «Об областном бюджете на 2004 год».

360. Распоряжение от 25 декабря 2003 г. № 929-р «О финансировании расходов на проведение научных конференций и награждение победителей областного конкурса на лучшее инновационное предприятие в 2003 году».

361. Решение от 23 декабря 2003 г. № 538 «Об уточнении бюджета г. Томска на 2003год».

362. Решение от 17 декабря 2003 г. № 529 «Об уточнении бюджета г. Томска на 2003год»

363. Распоряжение от 16 декабря 2003 г. № 886-р «Об итогах областного конкурса инновационных проектов в 2003 году».

364. Закон от 15 декабря 2003 г. № 152-03 «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2003 год».

365. Распоряжение от 21 ноября 2003 г. № 808-р «О конкурсе на лучшее инновационное предприятие Томской области в 2003 году».

366. Распоряжение от 19 ноября 2003 г. № 798-р «О выделении средств на реализацию мероприятий по информационному и организационному обеспечению инновационной деятельности».

367. Распоряжение от 17 ноября 2003 г. № 786-р «О выделении средств на развитие инфраструктуры инновационной деятельности в 2003 году».

368. Закон от 3 ноября 2003 г. № 136-03 «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области».

369. Решение от 29 октября 2003 г. № 294 «О принятии положения о бюджетном процессе в Томском районе».

370. Распоряжение от 30 июля 2003 г. № 450-р «О разработке проекта целевой инновационной программы г. Томска на 2004 год».

371. Распоряжение от 29 июля 2003 г. №523-р «О.реализации межведомственной программы "Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области"».

372. Отчет об исполнении сметы расходов фонда дополнительного финансирования образования на 2002 год.

373. Решение Томской городской Думы от 17.06.03 г. № 400 "Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Томска за 2000 год".

374. Постановление от 7 сентября 1999 г. № 336 «Об утверждении положения о регистрации инвестиционных проектов на территории Томской области».

375. Постановление от 19 мая 2003 г. № 111 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) области от 07.09.99 г. № 336.

376. Решение от 23 апреля 2003 г. № 374 «О целевой инновационной программе г. Томска на 2003 год».

377. Закон от 18 марта 2003 г. № 31-03 «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области».

378. Постановление от 5 марта 2003 г. № 50 «Об основных задачах и приоритетных направлениях развития томского научно-образовательного комплекса на 2002-2005 годы.

379. Закон от 17 февраля 2003 г. №21-03 «О прогнозной деятельности в Томской области».

380. Закон от 15 декабря 2002 г. № 92-03 «об областном бюджете на 2003 год».

381. Постановление от 9 декабря 2002 г. № 471 «О проведении конкурса инновационных программ по созданию городского инкубатора биотехнологий».

382. Постановление от 5 декабря 2002 г. № 470 «О проведении конкурса инновационных проектов по созданию городского инкубатора технологий (2002 г.)».

383. Распоряжение от 3 декабря 2002 г. № 538-р «О конкурсной комиссии по проведению закрытого конкурса инновационных проектов по приоритетным направлениям инновационной деятельности».

384. Распоряжение от 13 ноября 2002 г. № 487-р «О выделении средств на реализацию мероприятий по кадровому, информационному и организационному обеспечению инновационной деятельности».

385. Постановление от 12 ноября 2002 г. №431 «О проведении конкурса инновационных проектов молодых ученых г. Томска (2002 г.)».

386. Постановление от 31 октября 2002 г. № 421 «О проведении конкурса инновационных проектов по развитию здравоохранения в г. Томске (2002 г.)».

387. Распоряжение от 16 октября 2002 г. № 442-р «Об утверждении плана приоритетных мероприятий по устранению административных барьеров на пути инвестиций».

388. Распоряжение от 31 мая 2002 г. №2120-р «Об основных направлениях работы Правительства Томской области».

389. Закон от 15 марта 2002 г. № 16-03 «О целевом бюджетном фонде развития и поддержки малого предпринимательства Томской области».

390. Распоряжение от 26 ноября 2001 г. № 517-р «О финансировании разработки инновационного паспорта г. Томска».

391. Постановление от 26 ноября 2001 г. № 393 «О конкурсе инновационных проектов субъектов малого предпринимательства Томской области».

392. Закон от 12 ноября 2001 г. № 119-03 «Об образовании в Томской области».

393. Постановление от 31 октября 2001 г. №370 «О создании автономной некоммерческой организации «Томский региональный инновационно-технологический центр "Технопарк"».