Финансовая система региона: Эффективность функционирования и регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Куцури, Георгий Николаевич

• Куцури, Георгий Николаевич
• доктор экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор экономических наук Куцури, Георгий Николаевич

Введение.

Глава 1. Методологические основы функционирования финансовой системы современной России.

1.1. Финансы в развитии национальной экономики.

1.2. Взаимообусловленность государства и элементов финансовой системы. Налоговый элемент финансовой системы.

Глава 2. Формирование финансовой системы России.

2.1. Совершенствование системы финансов и финансовой системы

2.2. Критерий эффективности финансовой системы.

2.3. Финансы региона в финансовой системе России.

Глава 3. Анализ функционирования финансовой системы региона.

3.1. Основы анализа функционирования финансовой системы региона.

3.2. Функциональный анализ финансовой системы региона.

3.3. Модель управления элементами финансовой системы региона

Глава 4. Стратегия регулирования финансовой системы региона.

4.1. Интеграция текущего, перспективного и стратегического развития финансовой системы региона.

4.2. Оптимизация результативности финансовой системы региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовая система региона: Эффективность функционирования и регулирования»

Развитие национальной экономики, административно-территориальных образований Российской Федерации субъектов Федерации непосредственным образом связаны со сложившимся состоянием, результативностью функционирования финансовой системы, что, в свою очередь, требует: повышения научного обоснования роли и раскрытия сущности государственных финансов; установления критерия и показателей эффективности деятельности и развития, регулирования финансовой системы региона; определения рационального взаимодействия ее элементов, прав и обязанностей федеральных и региональных органов управления, разграничения их полномочий; анализа и обоснования повышения результативности функционирования финансовой системы как совокупности финансовых институтов региональных органов власти и управления, хозяйствующих субъектов.

Всестороннее раскрытие общей характеристики и повышения обоснованности роли государственных финансов на современном этапе развития национальной экономики необходимо для установления и соблюдения такого комплекса денежных отношений, который соответствовал бы не только финансированию необходимых денежных фондов, но и их рациональному использованию - с целью выполнения государством своих функций, включая соблюдение конституционных гарантий по обеспечению граждан на уровне минимальных социальных стандартов.

Необходимость исследования конкретных проблем, связанных: с эффективным функционированием и регулированием развития финансовой системы региона; определением методологических основ и методических подходов их решения посредством функционального анализа и комплекса мер, предпринимаемых по его результатам для устранения отклонений финансовой системы от намечаемых макропоказателей, перспективных и стратегических ориентиров ее результативности; созданием рационального механизма регулирования деятельности и развития финансовой системы региона диктуется тем, что эти проблемы на федеральном и региональных уровнях управления решаются не системно, без достаточного учета взаимодействия элементов финансовой системы, экономических интересов участников общественного рынка в текущем, среднесрочном и стратегическом периодах развития финансовой системы региона.

Действовавшая до перехода на рыночные отношения система регулирования денежных отношений государственных органов власти, хозяйствующих субъектов и населения региона по поводу формирования и расходования фондов денежных средств и взаимодействия элементов финансовой системы в настоящее время находится в стадии становления и не имеет теоретической и методологической базы, адекватной складывающимся рыночным отношениям. Это обстоятельство обусловливает безотлагательную необходимость разработки научно обоснованной системы и механизма регулирования совокупности финансовых институтов, взаимодействующих друг с другом с целью обеспечения наилучших условий формирования и использования фондов денежных средств, опирающихся на объективную общенаучную методологическую концепцию, позволяющую учесть все существенные особенности финансовой системы, ее внешние и внутренние связи.

Актуальность решения данных проблем возрастает в условиях: имеющейся противоречивости в регламентациях ряда нормативно-правовых актов, основными положениями направленными на регулирование функционирования региональных финансовых систем в процессе определения состава макропоказателей их состояния; установление наиболее экономически целесообразных характеристик; недостаточной разработанности критериев эффективности функционирования и регулирования системы и оценки ее состояния; действующих мер регулирования финансовой системы в процессе достижения ее целей, ориентиров результативности, далеко не всегда учитывающих особенности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, что не способствует целенаправленному развитию, экономическому росту региона.

Объективность формирования оценки результативности, адекватности процесса регулирования финансовой системы сложившимся организационно-экономическим, финансово-инвестиционным условиям, соблюдение принципов рационального взаимодействия элементов финансовой системы региона предполагают обеспечение возможности финансовым институтам органов власти и управления региона (субъекта Российской Федерации) определять результаты своей деятельности и социально-экономического развития региона с учетом устранения и предупреждения вероятных отклонений от намеченных ориентиров результативности (доходности), увеличивать объемы социального потребления, инвестирования средств в социально и экономически значимые проекты.

В связи с этим все более актуальными становятся методологические и методические проблемы формирования рационального механизма интеграции текущего, перспективного и стратегического регулирования функционирования и развития финансовой системы региона, единство и неразрывность предпринимаемых мер регулирования на федеральном и региональном уровнях управления, которые, в свою очередь, зависят от поставленных целевых ориентиров, путей достижения конкретных результатов управления финансовой системой.

Рост эффективности функционирования финансовой системы региона непосредственно зависит: от деятельности ее центрального и доминирующего звена - бюджетной системы региона, в основу которой положены экономические отношения и регулируемая нормами права совокупность регионального бюджета и местных бюджетов; от организации процесса регулирования финансовой системы региона, установления интегрального, локальных и частных показателей ее эффективности, в совокупности характеризующих соответствие условий формирования и использования фондов денежных средств требованиям экономического и социального развития региона (субъекта Российской Федерации). Такой подход может обеспечить эффективность процесса регулирования финансовой системы в целях достижения оптимальных экономических, социальных, финансово-инвестиционных её результатов как в текущем, так и среднесрочном, стратегическом периодах времени.

В настоящее время на практике не существует интегральной (обобщающей) оценки результативности деятельности финансовой системы региона^ разработаны явно недостаточно теоретические и методические основы: оценки состояния региональной финансовой системы в отношении реализации ее важнейших функций; выбора экономико-математического метода моделирования финансовой системы региона, во многом определяющего результативность и значимость процесса регулирования деятельности и развития совокупности финансовых инструментов региональных органов власти и управления, субъектов хозяйствования, взаимодействующих при формировании и расходовании фондов денежных средств; осуществления процесса экспертного функционального анализа финансовой системы региона.

Изложенные положения всесторонне определяют актуальность диссертационного исследования, в котором впервые предпринята попытка системного решения задач создания рационально функционирующей и гибко регулируемой финансовой системы региона в текущем, перспективном и в стратегическом периодах времени в целях достижения ее высокой результативности.

Таким образом, практическая потребность национальной экономики в исследованиях путей реформирования механизма регулирования, создания экономико-математических моделей, адекватно отражающих взаимодействие основных элементов финансовой системы региона и дающих объективное представление о необходимости применения конкретных мер регулирования региональной финансовой системы, достижения оптимальных экономических и социальных ориентиров ее результативности, определила цели, задачи, объект и предмет данного исследования.

Главная цель диссертационного исследования состоит в решении крупной теоретической проблемы - разработки теоретических, методологических и методических основ регулирования и рационального взаимодействия элементов финансовой системы региона.

В соответствии с главной целью сформулированы и обоснованы следующие задачи диссертации:

• теоретически обосновать сущность финансов и роль финансов в развитии национальной экономики;

• определить степень взаимообусловленности государства и элементов финансовой системы;

• раскрыть сущность, цели и основы рационального формирования и элементного взаимодействия системы финансов и финансовой системы Российской Федерации;

• сформировать комплекс критериев оценки эффективности функционирования государственной и негосударственной финансовой системы региона;

• разработать элементную схему финансовой системы региона (на примере Республики Северная Осетия - Алания), представляющую собой основу и информационную базу для анализа и регулирования финансовой системы региона;

• обосновать принципы, методические решения оценки функционального, структурно-организационного состояния, методов моделирования и анализа функционирования финансовой системы региона;

• определить объекты, предложить концептуальные положения функционального анализа, сформировать функциональную структуру объекта анализа финансовой системы региона;

• провести на экспертной основе функциональный анализ взаимодействия элементов финансовой системы Республики Северная Осетия -Алания;

• разработать методические положения формирования рационального механизма объединения текущего, перспективного и стратегического регулирования функционирования и развития региональной финансовой системы;

• предложить и обосновать метод поэтапного достижения оптимальных стратегических ориентиров результативности развития финансовой системы региона.

Предметом исследования являются финансовые отношения, теоретические и методические проблемы регулирования функционирования и развития финансовой системы региона.

Объектом исследования выступают государственные финансы на региональном уровне с позиций комплексного процесса определения состава макропоказателей ее состояния, контроля за их достижением в текущем и стратегическом периодах времени. Объектом исследования является также совокупность финансовых институтов органов власти и управления регионом и субъектов хозяйствования, взаимодействующих в процессе формирования и расходования фондов денежных средств.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью установления рационального взаимодействия всех участников процесса регулирования региональной финансовой системы с целью достижения ею оптимальных результатов экономического и социального характера, научного обоснования рационализации механизма регулирования финансовой системы региона в сложившихся организационно-экономических условиях.

Методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные исследования в области государственных финансов, налогообложения, регулирования и планирования деятельности и развития социальноэкономических и финансовых систем, законодательные и нормативные документы органов власти, федеральных и региональных финансовых органов Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, Бюджетный, Налоговый кодексы, Гражданский кодекс Российской Федерации.

В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, экономико-математические, экспертные, логико-вербальные методы моделирования региональной финансовой системы, прогнозирования доходов и расходов административно-территориального образования Российской Федерации.

В диссертации отражены результаты исследований и практической деятельности автора, статистические данные об экономическом развитии экономики Российской Федерации, материалов Министерства финансов России, Республики Северная Осетия - Алания.

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в следующем:

• впервые научно обоснованы методологические подходы к определению понятия, сущности, роли финансов в развитии национальной экономики;

• на основе систематизации точек зрения отечественных и зарубежных экономистов уточнены теоретические положения о взаимообусловленности государства и взаимодействующих элементов финансовой системы;

• конкретизировано методологическое обеспечение системных принципов и основ формирования и взаимодействия элементов рационально функционирующих системы финансов и финансовой системы;

• предложены новые методические характеристики эффективности функционирования и регулирования финансовой системы региона на основе определения ее интегральной ликвидности;

• сформулированы и обоснованы новые принципы интеграции системы финансов в единую систему, обеспечивающие рациональное взаимодействие элементных составляющих финансовой системы субъекта Российской Федерации, гибкое регулирование региональных финансовых систем;

• разработан комплекс научно-практических рекомендаций, принципов и обоснований выбора методов анализа функционирования финансовой системы региона с учетом особенностей развития субъекта Российской Федерации;

• методически обоснована и практически доказана необходимость формирования функциональных зон, как объектов анализа финансовой системы региона;

• впервые проведен экспертным путем функциональный анализ взаимодействия элементов финансовой системы Республики Северная Осетия - Алания;

• предложена новая методика формирования рационального механизма объединения текущего, перспективного и стратегического регулирования деятельности и развития финансовой системы региона;

• обоснованы методические решения поэтапного достижения оптимальных стратегических ориентиров результативности развития финансовой системы региона.

Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие финансово-экономических основ теории стратегического регулирования. Научные положения исследования имеют практическую значимость и могут быть использованы федеральными и региональными органами власти и управления в процессе установления, предупреждения и устранения отклонений от целевой ориентации и результативности функционирования финансовой системы. Практическое значение имеют и предлагаемые автором научно обоснованные методы осуществления функционального анализа, формирования рационального механизма интегрального, стратегического регулирования функционирования и развития финансовой системы региона, достижения оптимальной результативности финансовой системы региона в стратегическом периоде времени.

Теоретические и практические положения диссертационной работы докладывались автором на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Владикавказского института Управления по проблемам планирования и регулирования системы финансов и финансовой системы, социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания.

Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в четырех монографиях, пяти брошюрах и статьях в научных сборниках и журналах общим объемом в 36,0 п.л.

Структура диссертации сформирована на основе соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи элементов исследуемых проблем регулирования, функционирования и развития финансовой системы региона. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в оптимальной форхме отразить материалы проведенного анализа и результаты исследования. Работа состоит из четырех глав, в которых изложены основные решения проблем исследования.

В первой главе «Методологические основы функционирования финансовой системы современной России» раскрываются сущностные и теоретические положения природы, характера, периодизации развития финансов в рамках каждой общественно-экономической формации, роли финансов, взаимообусловленности государства и целевой направленности взаимодействующих элементов финансовой системы, включая ее налоговую составляющую.

Вторая глава «Формирование финансовой системы России» раскрывает сущность, цели и основы формирования рациональной системы финансов и финансовой системы, даёт определение обобщающей оценки функционирования - ликвидности государственной и негосударственной составляющей финансовой системы, показателей объема и качества денежного оборота в регионе, организационных и структурных элементов финансовой системы, ее структуры, критериев результативности функционирования и регулирования, разработку элементной схемы региональной финансовой системы как первичного инструмента и информационной базы для анализа и регулирования региональных финансовых систем.

В третьей главе «Анализ функционирования финансовой системы региона» изложены общие методические решения проведения анализа функционирования финансовой системы региона, исследованы методические основы её функционального анализа, проанализирована функциональная структура Министерства финансов субъекта Российской Федерации, на экспертной основе осуществлен функциональный анализ взаимодействия элементов финансовой системы Республики Северная Осетия - Алания.

В четвертой главе «Стратегия регулирования финансовой системы региона» изложены методические положения создания рационального механизма стратегического регулирования и развития финансовой системы региона, определены оптимальные стратегические ориентиры развития финансовой системы региона и методы их поэтапного достижения.

В заключение приводятся основные итоги исследования.

ГЛАВА МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Куцури, Георгий Николаевич

Основные выводы по результатам исследования можно сформулиро-следующим образом:

• в общественно-экономических формациях с развитыми товарно-денежными отношениями различия между государственными финансами и государственными доходами должны сводится к минимуму (например, через займы формируется часть доходов бюджета, хотя займы и не должны приравниваться к государственным доходам);

• натуральные отношения в процессе привлечения доходов в государственный бюджет могут представлять существенный интерес при исследовании и объективном раскрытии сущности, функций и роли финансов в развитии национальной экономики, так как из них вырастают денежные отношения посредством перевода натуральных налогов и повинностей в денежные;

• характеристика сущности финансов только денежными отношениями, по нашему мнению, не носит субъективный характер, так как современной форме государственных доходов как в России, так и в большинстве стран мира присущ денежный характер, что связано, прежде всего, с развитыми товарно-денежными отношениями; в наиболее общем виде понятие финансов можно определить как систему денежных отношений, организованных государством с целью формирования необходимых денежных фондов и их использования для выполнения своих функций; общая характеристика сущности и роли государственных финансов на нынешнем этапе развития национальной экономики необходима для установления и соблюдения такого комплекса денежных отношений, который соответствовал бы не только формированию необходимых денежных фондов, но и их рациональному использованию с целью выполнения государством своих функций, данных конституционных гарантий по обеспечению граждан социальными услугами на уровне минимальных социальных стандартов; адекватным и соответствующим реально сложившемуся комплексу экономических (денежных) отношений в России как федеративного государства может выступать не общее, а полное определение государственных финансов, включающее в себя денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением валового национального продукта через создание необходимых денежных фондов с целью выполнения государством своих конституционных обязанностей перед гражданами; взаимообусловленность государства и системы взаимодействующих финансов заключается в том, чтобы эффективно выполнять такие установленные обществом функции государства, как обеспечение национальной безопасности государства, сохранности собственности граждан, соблюдение необходимого уровня образования, поддержание здоровья членов общества, макроэкономической стабильности и чистоты среды обитания, устранение последствий техногенных и природных катастроф на основе присвоения государством части труда производителей товаров, работ, услуг в виде налогов и сборов и последующего финансирования социально-функциональных услуг, предоставляемых гражданам; финансы проявляют себя исключительно во взаимодействии их субъектов, то есть являются, во-первых, элементом их внешней среды и, во-вторых, формируют процессы распределения и перераспределения любых (материальных и нематериальных) результатов экономической деятельности; система финансов - это совокупность групп однотипных денежных отношений, сформированных по признаку их функционального единства, объединенных общим денежным оборотом, целью которой является обеспечение всех субъектов этих отношений денежными ресурсами в объемах и сроки, необходимые для их нормального (эффективного) функционирования; финансовая система - это совокупность финансовых институтов (организаций, их структурных подразделений), взаимодействующих с целью обеспечения наилучших условий формирования и использования фондов денежных средств; применение системного подхода позволяет обеспечить финансам такие необходимые качества, как: конкретное и рациональное распределение задач между структурными частями и их подразделениями и, следовательно, прав и ответственности руководителей за их решения; ориентирование деятельности каждой структурной части подразделения и руководителя на достижение общей цели финансовой системы, обеспечивая при этом их необходимую тактическую и оперативную самостоятельность; наличие объективной оценки работы всех структурных элементов системы и, следоварегулирование региональной финансовой системы - это осуществляемый государственными органами комплексный процесс определения состава макропоказателей ее состояния, их целесообразных (эффективных) количественных характеристик, контроля за их достижением в ходе функционирования системы и разработки, внедрения прямых и косвенных мер стратегического, тактического и оперативного характера, направленных на обеспечение ее структурного, а также функционального развития с учетом общегосударственных нормативно-законодательных ограничений и задач - с целью достижения максимального уровня социально-экономического развития региона; иерархия комплексного критерия эффективности финансовой системы должна включать в себя такие уровни, как: интегральный критерий, позволяющий оценить всю совокупность свойств системы, определяющих степень ее эффективности; локальные критерии (показатели), являющиеся составляющими интегрального, но относящиеся к отдельным частям системы; частные критерии, представляющие собой оценки факторов, формирующие каждый из локальных критериев; естественной средой регионального денежного оборота является финансовая система региона, деятельность которой в очень существенной степени определяет качество этого процесса, непосредственно влияя на ликвидность каждого его участника; интегральная ликвидность региона - это общая способность региональной социально-экономической системы в полном объеме и в установленные сроки осуществлять все необходимые для ее нормального функционирования платежи; интегральная ликвидность региона относится к классу категориальных показателей, которые целесообразно выражать не в виде единого численного параметра, а в наборе (в математическом смысле -вектора) значений показателей общей ликвидности и качества денежного обращения, что позволяет, во-первых, представить реальную, а не абстрагированную картину финансового состояния региона, и, во-вторых, точно определить, какой из структурных или функциональных элементов региональной финансовой системы нуждается в регулировании; общая ликвидность государственной составляющей финансовой системы региона выражает способность региональных государственных органов власти отвечать по собственным платежным обязательствам в полном соответствии с их объемами и сроками; общая ликвидность негосударственной составляющей финансовой системы - это совокупная способность ее элементов (финансовых служб организационно-правовых структур производственно-хозяйственной сферы и общественных организаций, организаций финансово-кредитной и инвестиционной сферы) обеспечивать платежный оборот региона в точном соответствии с объемами и сроками платежей; главными факторами, влияющими на скорость денежного обращения в регионе являются: нормативно-правовое обеспечение финансовой сферы региона, включающее соответствующие положения законодательства, как федерального, так и субъекта федерации, которые формируют юридическую среду для движения денежных средств, регламентируя сроки расчетов и иные требования к их проведению; структурно-организационные параметры финансовой системы региона, которые образуют технологическую среду осуществления расчетных операций; общую схему построения критериального уровня скорости денежного оборота можно выразить следующим образом: на основании принятого в качестве измерителя денежной массы агрегата и статистических данных об объемах регионального валового продукта путем расчетов составляется информационная база в виде ряда динамики изменения этого показателя; в соответствии с принятыми интервалами динамического ряда методом экспертных оценок определяются значения частных показателей - факторов, определяющих величину критериального (локального) показателя; эконометриче-скими методами устанавливается форма зависимости критериального показателя от частных; путём подставления в алгоритм значений (плановых или фактических) частных показателей, рассчитывается значение критериального показателя; региональные финансы - это совокупность денежных отношений государственных органов власти, субъектов хозяйствования и населения региона (субъекта федерации) по поводу формирования и расходования фондов денежных средств; региональная финансовая система - это совокупность финансовых институтов региональных органов власти и субъектов хозяйствования (включая филиалы и территориальные отделения) региона, взаимодействующих друг с другом в процессе формирования и расходования фондов денежных средств; региональная финансовая система решает следующие принципиально важные задачи: распределение и перераспределение регионального внутреннего продукта путём осуществления комплекса коммерческих, финансовых и фискальных операций, влияя таким образом на темпы и направленность экономического и социального развития региона (общее перемещение финансовых ресурсов); взаимодействие с федеральными органами государственной власти при формировании финансовых взаимоотношений и их технологическая реализации (перемещении финансовых ресурсов по вертикали); обеспечение экономических отношений между хозяйствующими субъектами и населением, действующими на данной территории и вне ее (перемещение финансовых ресурсов по горизонтали); разработка элементных схем финансовой системы составляет первичный инструмент и информационную базу анализа, а также регулирования региональных финансовых систем, поскольку позволяет определить исходные достоинства и недостатки анализируемого объекта с точки зрения полноты представления в системе ее ключевых элементов; необходимо учитывать следующие особенности, которые определяют принципы к решению задач анализа финансовой системы региона: объективную сложность финансовой системы региона, включающей в себя большое количество разнообразных по формам собственности, состав решаемых задач, экономической и структурной значимости и содержания внешних связей организаций и субъектов хозяйствования; открытый характер финансовой системы данного региона, который определяется ее активным и многообразным взаимодействием с общегосударственными (федеральными) органами финансового и экономического управления, а также с финансовыми системами (элементами этих систем) других регионов; зависимость состояния региональной финансовой системы от многих факторов, нефинансовых по своей природе и представляющих собой социальные, географические, экономические и политические условия общественной жизни в регионе; структуру критериальных оценок эффективности функционирования финансовой системы региона, ориентированную на отражение качества регионального денежного обрарешая задачу организационно-структурного анализа, мы исходим из необходимости оценки реально сложившегося соотношения между административными и экономическими методами регулирования финансовой системы конкретного региона, разделяя при этом причины общегосударственного (федерального) и регионального характера (например, компетенцию, регламентированную федеральным и региональным законодательствами); задача факторного анализа региональной финансовой системы должна решаться в следующем порядке: результаты оценки функционального и структурно-организационного состояния системы формулируются в виде отклонений от нормального состояния путем краткого вербального описания; по каждому отклонению определяются факторы, действие которых в той или иной степени влияют на его проявление; выявленные факторы ранжируются по степени влияния и на этой основе определяются более и менее значимые, которые исключаются из дальнейшего рассмотрения; проводится количественная (численная) оценка влияния каждого существенно значимого фактора на проявление данного отклонения и окончательно определяется их набор, который может служить основой для принятия решений по регулированию системы; можно представить решение задачи анализа и регулирования финансовой системы региона в виде нахождения оптимума (максимума) ее интегральной или локальной (общей по составляющим) ликвидности, или скорости денежного оборота в тех структурно-организационных и нормативно-правовых условиях, которые сложились (или сложатся в будущем) в конкретном субъекте федерации; специфика региональной финансовой системы, как сложного структурно-организационного и функционального образования, действующего в особой сфере экономических отношений денежного распределения и перераспределения общественного продукта, требует применения для ее анализа и регулирования адекватного по возможностям методического инструментария; сочетание в комплексе критериальных показателей финансовой системы региона, количественных и качественных характеристик, с очевидным преобладанием последних, определяет практическую невозможность широкого применения в качестве инструментов анализа и регулирования формализованных методов моделирования, хотя и не исключает их использования в качестве дополнительного •аппарата; основным методом моделирования, как инструмента анализа и регулирования региональной финансовой системы, в наибольшей степени отвечающим ее специфике и общим сформулированным нами принципам и задачам этого процесса, следует признать экспертные методы, главным из которых, согласно нашим представлениям, является метод экспертной оценки, соответствующим образом методически адаптированный к решению поставленной задачи; функциональный анализ финансовой системы региона - это процесс выделения в системе единообразных с точки зрения специфики влияния на достижение критериальных характеристик, элементов (функциональных зон), определения состава действий (функций), которые должны выполняться в данной функциональной зоне, согласно ее месту и роли в ряду остальных, оценки качества их выполнения и определения основных направлений ее совершенствования; функциональными зонами государственной составляющей финансовой системы должна быть признана каждая отдельная организационно-правовая структура, что основано на достаточно четком (согласно нормативным документам, регулирующим их деятельность) определении и разграничении круга задач, которые, несомненно, дополняют друг друга и взаимодействуют друг с другом в общем процессе государственного регулирования системы финансов (в конечном счете - управления денежными потоками субъекта федерации), но в то же время существенного пересечения (взаимопоглощения) между ними нет; функциональные зоны региональной финансовой системы могут служить объектами финансового анализа, то есть обеспечить такие его результаты, которые создают основу регулярной и целенаправленной деятельности в виде разработки плановых мероприятий по повышению положительного влияния деятельности конкретных финансовых институтов на общее состояние финансовых отношений и, как практическое следствие, денежного обращения в регионе; обеспечение эффективной деятельности этого финансового института по всей совокупности его стратегических, тактических и оперативных задач, учитывая реальную и, в особенности, потенциальную степень его влияния не только на собственно финансовые, но и на весь комплекс социальных и экономических процессов, протекающих на данной территории, является одним из самых мощных инструментов прямого и косвенного воздействия на ход хозяйственной и общественной жизни субъекта федерации; функциональный анализ каждого элемента финансовой системы региона (функциональной зоны) представляет собой строго последовательный процесс, предполагающий выполнение определенных этапов в соответствии с адекватными их содержанию процедурами и технологией, должен включать в себя (в рамках построения экспертным путем аналитической модели) формирование компетентной экспертной группы, определение методики экспертизы и шкалы оценки, предварительную адаптацию объекта к целям моделирования, собственно построение модели (комплекса объективизированных оценок) и ее анализ, ориентированный на реализацию задачи регулирования; характерной и соответствующей реальному положению дел в Республике Северная Осетия - Алания является высокая оценка значимости макроэкономических функций, которая подтверждает разделяемую автором концепцию приоритета финансовых рычагов регулирования, как ведущего инструмента управления рыночной экономикой, способного наиболее комплексно и полно влиять на всю совокупность социально-экономических процессов, происходящих в регионе, особенно в ситуации, когда территориальные макроэкономические параметры (темпы инфляции, уровень и способы покрытия бюджетного дефицита, соотношение между входящими и исходящими денежными потоками) начинают существенно отличаться от общефедеральных (стабилизирующая функция); регулирующие меры перспективного и стратегического характера, хотя и должны учитывать достижения макропоказателей в предстоящие средне-, долгосрочные периоды времени развития финансовой системы региона, но в основном их направленность и ресурсное содержание должны учитывать факторы внешнего и внутреннего влияния, неизбежно, как нам представляется, приводящие к положительным или негативным отклонениям от нормативного (оптимального) состояния финансовой системы региона; создание эффективно функционирующей системы регулирования деятельности и развития комплекса (совокупности) финансовых инстатутов регионального управления и субъектов хозяйствования, представляющих во взаимодействии по достижении основной цели - формирование оптимальных денежных фондов и расходования их средств, должно учитывать одновременную взаимосогласованность и целенаправленность текущего, перспективного и стратегического регулирования; в комплекс мониторинговых процедур по соблюдению установленных размеров доходов и расходов республиканского бюджета, необходимо включать, как его неотъемлемую часть, постоянный (ежемесячный) мониторинг показателей развития социально-экономического уровня региона; необходимость синхронизированного мониторинга результативности функционирования финансовой системы и национальной экономики республики заключается в том, что коррелированность указанных систем выражается не только теснотой связи объемов производства продукции, прибыли, дохода и налоговых поступлений в бюджет, но и зависимостью изменений макропоказателей данных систем ( региональной экономики - сложной социально-экономической системы, финансовой системы региона) и уровней социального потребления населением административно-территориального образования Российской Федерации; основными мерами, выступающими в качестве регулирующих воздействий на финансовую систему региона, являются необходимые структурно-органгоационные изменения в федеральной и региональной финансовых системах, характеризуемые существенными (кардинально новыми) изменениями взаимоотношений государственных и региональных органов власти, управления экономикой, финансами и хозяйствующими субъектами, населением административно-территориальных образований Российской Федерации;

• правомерна и целесообразна как с социальной, экономической, так и с финансовой точек зрения, постановка сложной задачи о стратегическом регулировании функционирования финансовой системы региона, соединении его с разрозненными регулирующими мероприятиями текущего и среднесрочного периода времени в единой системе, где доминирующими элементами выступают виды регулирования финансовой системы (текущее, перспективное и стратегическое), а также соответствующие сложившимся организационно-экономическим условиям адекватные им регулирующие воздействия, рационализирующие функционирование данной системы, устраняющие, предупреждающие и нейтрализующие негативные отклонения, например, от законодательно устанавливаемых размеров доходной и расходной части бюджета;

• основная цель функционирования финансовой системы может быть выражена рациональным взаимодействием ее элементов (институтов) органов власти и управления региона, хозяйствующих субъектов, результатом которого выступает оптимальное соотношение доходной и расходной части бюджета, соответствующие экономическому и социальному росту региона;

• в качестве обобщающих стратегий регулирования финансовой системы региона, в целом включающих в себя общие направления ее развития, но не являющихся конкретным и концентрированным выражением ресурсного применения для ее реализации, на наш взгляд, могут выступать обобщающие стратегии регулирования в экономической, финансовой, социальной и структурно-организационной областях взаимодействия институтов органов власти и управления регионом, хозяйствующих субъектов административно-территориального образования Российской Федерации; функциональной (частной) стратегией в рамках обобщающей стратегии регулирования финансовой системы региона экономической направленности, в соответствии с представлениями автора, может выступать стратегия экономического роста, комплекс регулирующих воздействий в процессе реализации которой должен способствовать денежной стабилизации, повышению потребительского спроса при заданных ограничениях финансовых ресурсов, макроэкономическому и инвестиционному росту ; налоговое фокусирование, как стратегическая мера регулирования развития финансовой системы региона, должна заключается в концентрации, фокусировании своей доходной ориентации на налоговые платежи и сборы по ограниченному кругу налоговых баз с учетом курса на изменение структуры доходной части бюджета через уменьшение налоговых платежей, взимаемых с хозяйствующих субъектов, и ростом взимания налогов с физических лиц при условии законодательно принятых положений о повышении размеров оплаты труда и обязательности их выплат; реализация стратегии рационального развития должна быть направлена на: приведение к единой размерности возможностей реализации во всех регионах минимальной степени установленных федеральным законодательством социальных гарантий, полное обеспечение которых возможно при условии финансирования из бюджета всех уровней; создание условий, способствующих повышению уровня социально-экономического развития регионов; количественное обоснование расходов бюджетов, бюджетных потребностей, закрепление за бюджетами конкретных уровней доходных источников, оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам; формирование рационального механизма стратегического регулирования развития финансовой системы региона, взаимодействия ее таких основных элементов, как институт региональной власти и управления, а также хозяйствующие субъекты данного административно-территориального образования, могут быть в полной мере обеспечены через интеграцию текущего, перспективного и стратегического регулирования, объединяющих годовую результативность финансовой системы с реализацией целей, обобщающих и функциональных стратегий ее регулирования для достижения высоких ориентиров экономической, финансовой и социальной результативности в соответствии с имеющимися возможностями эффективно использовать ресурсные потенциалы финансовой системы региона; стратегические ориентиры развития финансовой системы региона могут быть представлены в соединении как конкретных количественных параметров, характеристик, измерителей результативности состояния функционирующей системы в конкретный отрезок времени стратегического периода, определяемый органами управления и регулирования взаимодействия совокупности финансовых институтов и каждого отдельно взятого из них, так и относительно логико-вербальных оценок, отражающих, наряду с показателями внутреннего состояния, способность осуществлять в полном объеме и в установленные сроки платежи, социальную и экономическую результативность сформированных региональными финансовыми институтами условий формирования в необходимых объемах и рационального использования фондов денежных средств; количественно соизмеряемые стратегические ориентиры, характеризующие уровни экономического и финансового развития анализируемой системы региона, а вместе с этим и системы финансов, должны соответствовать основной цели финансовой системы, результатом рационального взаимодействия элементов которой выступает оптимальное соотношение доходной и расходной части достижение оптимальности намечаемого стратегического ориентира результативности развития финансовой системы региона в виде его интегральной ликвидности может выражаться ее способностью в максимально полном объеме и в конкретно устанавливаемые сроки (периоды времени) производить все необходимые платежи; в свою очередь, указанная способность финансовой системы региона характеризуется уровнем ликвидности бюджета региона, выражаемого как отношением налоговых и неналоговых поступлений к суммарной величине плановых бюджетных расходов, откорректированной на среднестатистический уровень мобилизации налогов, так и размерами бюджетного дефицита, а также структурой источников его покрытия; не только минимально необходимая ресурсная обеспеченность рационального взаимодействия финансовых институтов региональных органов власти, управления экономикой и финансами, с хозяйствующими субъектами может быть основой для установления экономически и социально целесообразных стратегических ориентиров результативности развития финансовой системы на перспективный и стратегический периоды времени, но и максимально возможная ресурсная обеспеченность предпринимаемых мер регулирования развития финансовой системы; обоснованное установление и поэтапное реальное достижение такого оптимального стратегического ориентира результативности финансовой системы субъекта Российской Федерации, как и его интегральная ликвидность, возможно в тех случаях, когда на региональном уровне повышается степень объективизации формирования регулирующих доходов на базе использования обоснованных нормаопределяемый размер и реальность достижения численных и логико-вербальных ориентиров (оценки) результативности развития финансовой системы, соответствующих принятым и реализуемым функциональным стратегиям и оптимальных в условиях сбалансированности финансовых возможностей региона и максимально возможного ресурсного обеспечения реализуемого комплекса мер, направленных на предупреждение, устранение, локализацию отклонений финансовой системы от намечаемых стратегических ориентиров ее результативности, на наш взгляд, в значительной степени зависит от способов расчета и размеров получаемых регионами трансфертов из федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР); намечаемые оптимальные стратегические ориентиры результативности развития финансовой системы региона выражают в конечном счете итоги реализации функциональных стратегий в рамках обобщающих стратегий экономической, финансовой, социальной и структурно-организационной направленности взаимодействия институтов органов власти и управления регионом его хозяйствующих субъектов на стадиях текущего, средне-, долгосрочного и стратегического регулирования деятельности и развития финансовой системы конкретного субъекта Российской Федерации; поэтапный способ оптимизации постоянного повышения количественно измеряемых результатов деятельности финансовой системы, ее намечаемых стратегических ориентиров результативности (например, дохода республиканского бюджета), хотя и дает общие представления о реальности и последовательности применения соответствующих мер регулирования для устранения отклонений в процессе достижения тех или иных стратегических ориентиров результативности финансовой системы региона, но тем не менее не устанавливает конечных максимально возможных значений доходов и равнозначных им величин расходов бюджета региона, в свою очередь соответствующих ресурсному потенциалу субъекта Российской Федерации;

• постановка и решение многокритериальной задачи оптимизации налоговых поступлений в бюджеты региона и его административно-территориальных образований на основе полученных автором результатов может позволить финансовым институтам региональных органов власти и управления при взаимодействии в рамках финансовой системы определить не только максимально возможный результат (доходную часть бюджета) на базе социально-экономического развития налогоплательщиков - хозяйствующих субъектов, но и наметить на основе регулирующих воздействий этапы роста налоговых поступлений при повышении эффективности производства организационно-правовых структур и росте благосостояния, социального и иного потребления налогоплательщиков -физических лиц.

Таким образом, решение проблемы, вынесенной автором в название диссертационной работы, - это целый комплекс взаимоувязанных и взаимозависимых мероприятий экономического, организационного, методического и правового характера. Автор надеется, что представленные новации и предложения будут серьёзной посылкой для продолжения исследований в области финансовой науки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование научных проблем, связанных с эффективностью функционирования и регулирования деятельности и развития финансовой системы региона (субъекта Российской Федерации); определением методологических основ и методических подходов их решения посредством функционального анализа и разработки комплекса мер различной направленности, предпринимаемых по его результатам в целях устранения отклонений финансовой системы от поставленных к достижению текущих макропоказателей, перспективных и стратегических ориентиров ее результативности; обоснованием рационального механизма регулирования деятельности и развития финансовой системы региона осуществлено автором с учетом взаимодействия элементов финансовой системы региона на примере Республики Северная Осетия - Алания, соблюдения экономических интересов участников общественного рынка в текущем, среднесрочном и стратегическом периодах развития финансовой системы региона.

Данное диссертационное исследование направлено на:

• на решение методологических и методических проблем повышения эффективности функционирования региональной финансовой системы, в основу которой положены экономические отношения и регулируемая нормами права совокупность регионального бюджета и местных бюджетов;

• установление критерия эффективности развития и регулирования финансовой системы, интегральных, локальных и частных показателей ее эффективности, в совокупности характеризующих соответствие условий формирования и использования денежных средств требованиям экономического и социального развития региона;

• определение рационального взаимодействия элементов финансовой системы Республики Северная Осетия - Алания, выбор и применение экономико-математического метода моделирования финансовой системы региона, определяющего результативность и значимость процесса регулирования деятельности и развития совокупности финансовых инструментов региональных органов власти и управления, субъектов хозяйствования, взаимодействующих между собой при формировании и расходовании фондов денежных средств;

• разработку методических основ создания рационального механизма интеграции текущего, перспективного и стратегического регулирования функционирования и развития финансовой системы региона;

• определение и реальное достижение поставленных стратегических ориентиров результативности развития финансовой системы региона.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Куцури, Георгий Николаевич, 2000 год

1. Абалкин Л.И., Алаев Э.Б., Амосов А.И. и др. Россия - 2015: оптимистический сценарий. - М.: Институт экономики Российской Академии наук, 1999.

2. Актуальные проблемы финансов СССР: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. — М.: Военизд-во, 1989.

3. Алахвердян Д.А. Финансово-кредитная система СССР. М., 1982.

4. Александров A.M. Финансы социализма. -М.: Финансы, 1965.

5. Александров A.M. Хозяйственная реформа и финансы. М.: Финансы, 1967.

6. Амирханова Ф. Внешний долг: непривычные решения // Экономика и жизнь. 1998, №2.

7. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Изд-во «Финансы», ЮНИТИ, 1999.

8. Баканов И.М., Шеремет Л.Д. Теория экономического анализа 4-е изд. доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика. 1998.

9. Банхаева Ф.Х. Финансовое планирование и моделирование налогового процесса в регионе. М.: Изд-во «Финансы», 1999.

10. Банхаева Ф.Х. Финансовое планирование и моделирование налоговых поступлений. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

11. Барский А., Данков А. Финансовая база местного самоуправления// Вопросы экономики, 1999. №3.

12. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики//Финансы, 1996. №3. - С.25-29.

13. Барчук В.В. Проблемы перестройки бюджетного планирования // Финансы СССР, 1990. № 6. - С.23.

14. Бахматов С.А. Кредитная система и денежно-кредитное регулирование экономики: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

15. Белая книга: экономика и политика России в 1997 году. М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998.

16. Белоусов А.Р. Кризис современной модели воспроизводства экономики России (краткосрочный аспект) // Проблемы прогнозирования, 1997. №4. -С. 14-37.

17. Белоусов А.Р. Системный кризис как вызов российскому обществу // Проблемы прогнозирования, 1998. №2. - С. 17-51.

18. Белоусов Д.Р. Кризис бюджетно-налоговой системы: некоторые вопросы // Проблемы прогнозирования, 1997. №3. - С.3-12.

19. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов: Вып. 2. М.: Финансы, 1972.

20. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов: Вып. 3. М.: Финансы, 1975.

21. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода.-М.: "Наука", 1993.

22. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения, 1995. -№9. С.104-125.

23. Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. Харьков: Изд-во Пролетарий, 1925.

24. Боголепов М.И. Бюджет и государственный кредит / В кн.: Сборник по Госкредиту. М., 1928.

25. Боголепов М.И. Советская финансовая система М.: Госфиниз-дат, 1945.

26. Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественные интересы. СПб., 1907.

27. Болдырев Б.Г., Окунева Л.П., Павлова Л.П. Финансы капитализма: Учебник / Под ред. Б.Г. Болдырева. М.: Финансы и статистика, 1990.

28. Болдырев Г.Н. Лекции по финансовой науке. М., 1928.

29. Большаков С.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы, 1994. №11. -С.55-57.

30. Большой энциклопедический словарь. М.: Изд-во Советская энциклопедия, 1994.

31. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. -М, 1997.

32. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, издательское объединение ЮНИТИ, 1997.

33. Бочаров В.В. Моделирование финансовой деятельности предприятий и коммерческих организаций. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

34. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика, 1993.

35. Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Д.: Госфиниз-дат, 1929.

36. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М.: Юрайг, 1999.

37. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

38. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во «Проспект», 2000.

39. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. Врублевской О.В. и др. М: Перспектива, 1998.

40. Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. -М.: Финансы и статистика, 1992.

41. Вагнер А. Финансовая наука. Извлечение. СПб., 1893.

42. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России / Рос. АН, Институт экономики. М., 1994.

43. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому величеству князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. М.: Фонд Начала, 1997.

44. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 1998.

45. Власьевич Ю.Е., Бартенев С.А. Экономика России: эффекты и парадоксы. М.: Изд-во Бек, 1995.

46. Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов. Л., 1969.

47. Вознесенский Э.А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. М., 1974.

48. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985.

49. Вопросы теории финансов / Под ред. В.П. Дьяченко. М., 1957.

50. Воронин Ю.М. и др. Финансовый баланс региона // Финансы СССР, 1991.-№ 12.-С.4.

51. Врублевская О.В. и др. Планирование расходов на социально-культурные мероприятия: Современное состояние, анализ и перспектива / Учебное пособие. Л.: ЛФЭИ, 1990.

52. Врублевская О.В. Экономический анализ исполнения местных бюджетов / Учебное пособие. Л.: ЛФЭИ, 1982.

53. Высоковский А., Абалкина И., Абалкина Т. Доходы муниципальных образований // Финансы, 1998. Ж2. - С. 17-21.

54. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 1997.

55. Гензель П., Соколов А. Финансовая реформа в России. Вып. 1-3. -1916,1917.

56. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978.

57. Горемыкина Л.Е. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета// Финансы, 1998. № 12.

58. Государственное регулирование экономики в современных уеловиях: Сб. ст. т.1. -М.: 1997 (УОПИЭРАН).

59. Государственное регулирование экономики России: Теория, методология, опыт. -М., 1992.

60. Государственные финансы: 1996 Н Проблемы прогнозирования, 1997. -№6. - С.68-80.

61. Государственные финансы: из опыта индустриально- развитых стран / Институт мировой экономики и международных отношений РАН-М., 1995.

62. Государственные финансы: Учебное пособие / Под редакцией В.М. Федосова. К.: Лыбидь, 1991.

63. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ (с дополнениями на 24 октября 1997 г.)

64. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая ) от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (в редакции от 12 августа 1996 г.)

65. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1997.

66. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 4. -СПб.,М., 1882.

67. Данилевский Ю.А. Нужен федеральный закон о государственном финансовом контроле // Финансы. 1996. №3 - С. 49-52.

68. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бух. учет. 1996. - №3. - С.3-6.

69. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. М.: "Советское радио", 1971.

70. Долан Э.Дж., Кэмпбелл К.Д., Кэмпбелл Р.Дж. Деньги, банковское дело и кредитно-денежная политика. / Пер. с англ.; Л., 1991.

71. Дункан Дж. У. Основополагающие идеи в менеджменте. Пер. с англ. -М.: "Дело", 1995.

72. Дьяченко В. Вопросы теории финансов. -М., 1957.

73. Дьяченко В.П. История финансов СССР. -М.: Наука, 1978.

74. Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. М., 1974.

75. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. -М.: Экономика, 1978.

76. Евстегнеева Л.П. Перспективное финансовое планирование. По-литэкономический аспект. -М: Наука, 1982.

77. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. — М.: Экономический факультет, ТЭИС, 1998.

78. Елькин В.А., Елькина Н.В. Государственное управление и регулирование экономики: Учебник.-Иркутск:Изд-во Иркут.экон.акад., 1995.

79. Жданов А.А. Финансовое право Российской Федерации. Учебное пособие. -М.: ТЭИС, 1995.

80. Жизнь взаймы // Эксперт, 1998. № 2. - С. 12-18.

81. Жихаревич Б.С, Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

82. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. Учебное пособие. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998.

83. Загорулько М.М. Основы экономической теории и практики рыночных реформ в России. М., Логос, 1997.

84. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 года

85. Закон РСФСР «О формировании бюджетов районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и других административно-территориальных единиц в РСФСР в 1991 году» от 22 декабря 1990 г.

86. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетногот

87. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990г. № 340-1 ( в редакции Федерального закона от 11 апреля 1998г. № 59-ФЗ).

88. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. № 1499-1 ( в редакции Федерального закона от 1 июля 1994 г. № 9-ФЗ).

89. Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июля 1992 г. № 3303-1.

90. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993г. № 5238-1 (с изменениями на 17 декабря 199бгода).

91. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.

92. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ (с изменениями на 17 марта 1997 года).

93. Западная Европа: парадоксы регулирования. М.: Мысль, 1988.

94. Иванова Н.Г., Канкулова М.Н. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт: Учебное пособие. СПб: Изд-во СПУЭиФ, 1995.

95. Игнатьева М.Д., Шарома В.В. Проблемы государственного регулирования переходной экономики. -М.: Изд-во МГУК, 1995.

96. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ // Финансы. 1998. №8. -С.6-9.

97. Из истории отечественной экономической мысли: 50-80-е, годы XX века: Межвуз. сб СПб., Изд-во СПбУЭФ, 1995.

98. Инвестиционный, бюджетный, налоговый кризис: Сб. Лучших газетных публикаций. СПб.: Норма, 1997.

99. Караваева И. Приоритетные направления налоговых реформ в рыночной экономике второй половины XX в. М., Ин-т эк-ки РАН, 1998.

100. Карпов Г. С. Финансы и кредит: Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во УПТА, 1996.

101. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/Пер. с анг. Гос. изд-во иностранной лит-ры, 1948.

102. Князева Е. Реформа в Минфине // Финансовая Россия. 1998. - № 10.-С. 12.

103. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. М.: ФБК -Пресс, 1998.

104. Ковалева Г.А., Венедиктов А.Г. Денежно-кредитная политика субъекта Федерации: Формирование системы управления на примере Свердловской обл. / Институт философии и права УРО РАИ -Екатеринбург, 1998.

105. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998.

106. Козырин Е.А. Зингер и др. Публичные финансы государств АТР. Бюджетное и налоговое регулирование. М.: Изд-во Ось-89,1998.

107. Колесник А.П. Математические модели для финансовых организаций. -М.: Статистика, 1996.

108. Комментарий к Бюджетному Кодексу Российской Федерации (вводный) / Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской. М.: Юрайт, 1999.

109. Комоягин Д. Правовое толкование термина «трансферты» // Фин. газета. 1996. - №22. - С. 10.

110. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ( с изменениями на 10 февраля 1996 года).

111. Котляревский С. А. Бюджет и местные финансы . М.: Экономическая жизнь, 1926.

112. Кравченко Н.И. и др. Управление финансами. 2-е. изд. Новосибирск, 1996.

113. Красавина JI.H. Финансовая и денежно-кредитная система Франции .- М.: Финансы, 1978.

114. Куцури Г.Н. Критерии эффективности функционирования и регулирования финансовой системы. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного финансово-экономического университета, 2000.

115. Куцури Г.Н. Российская финансовая система (региональный аспект). СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного финансово-экономического университета, 2000.

116. Куцури Г.Н. Система финансов и финансовая система. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного финансово-экономического университета, 2000.

117. Куцури Г.Н. Функциональный анализ финансовой системы региона. -М.: Изд-во Финансы, 2000.

118. Куцури Г.Н. Эффективное функционирование финансовой системы. М.: Изд-во Финансы, 2000.

119. Кучукова Н.К. Финансовое и денежно-кредитное регулирование экономики // Финансы, 1991. №10. - С.20-29.

120. Ламыкин А.И., Мамий И.П. Финансовый механизм государственного регулирования национальной экономики. М.: Диалог, 1998.

121. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М. : Экономика, 1998.

122. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Курс лекций. -М.: МП ТПО «Квадрат», 1991.

123. Львов Н., Трунов С. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований//Финансы, 1997. №11. - С. 14.

124. Любимцев Ю., Логинова А. Проблемы финансовой стабилизации // Экономист, 1995. № 10. - С.9-17.

125. Любицкая Т.В. Финансовая политика государства: Текст лекций. -Красноярск, 1995.

126. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов //Вопросы экономики, 1999- № 3. -С.24.

127. Макроэкономическое регулирование экономических и социальных процессов: Учеб. Ч. 1 / Под ред. В.А. Яковлева и др. М., 1995.

128. Максимова Н.С. О некоторых итогах работы по оздоровлению государственных финансов в 1999 году // Финансы, 2000. №3. -С.3-6.

129. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы, 2000. №3. - С. 7-9.

130. Махалкина О.М. Внебюджетные фонды Российской Федерации: Учеб.пособие. -М., 1997.

131. Медницкий В.Г. Функционирование экономического механизма: Учеб. пособие. -М.: МЭСИ, 1992.

132. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. -М., 1924.

133. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. -М.: "Дело", 1992.

134. Мураховская Е.С. Налоговое регулирование формирования финансовых ресурсов территорий. Автореферат на соиск. уч.ст.к.э.н.-СПб., 1997.

135. Налоговая система как инструмент финансового регулирования экономики (Метод, разработка) // Сост. И.Г. Сергеева Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1991.

136. Налоговые системы зарубежных стран / Под ред. В.Г. Князева. М.: ЮНИТИ, 1997.

137. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изменениями от 30 марта 1999г.).

138. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики: курс лекций. Калининград, 1997.

139. Никитин С .Я. Государственное финансовое и денежно-кредитное регулирование экономики. СПб.: Изд.СПбУЭФ, 1996.

140. Обсуждаются проблемы местных финансов // Финансы, 1998. -№7. -С.62-63.

141. Общая теория финансов. Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

142. Овсянников Л.Н. Время узаконить ревизию // Финансы , 1997. № 11.-С. 49.

143. Озеров И. Основы финансовой науки. Вып. 1. -М, 1907.

144. Озеров И. Русский бюджет доходный и расходный. М., 1907.

145. Осадчая И.М. Бюджетная политика государства на переломных этапах: опыт индустриально развитых стран // Мировая экономика и международные отношения, 1995. №8. - С.23-24.

146. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма М.: Изд-во МГУ, 1994.

147. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 1999 год // Деньги и кредит. 1998, №12.

148. Отчеты Министерства финансов г. Санкт-Петербурга, Ростовской и Ленинградской областей об исполнении их консолидированныхбюджетов за 1995-1999гг.

149. Отчеты ф.1-н МНС г. Санкт-Петербурга, Ростовской и Ленинградской областей на 01.01.97, 01.01.98, 01.01.99.

150. Пансков В.Г. Сводный финансовый баланс государства. М.: Финансы и статистика, 1987.

151. Пансков В.Г. Финансовые проблемы стабилизации российской экономики // Российский экономический журнал, 1997. №1. -С.47-53.

152. Переводы из энциклопедии Часть 2. -М., 1767.

153. Переход к рынку: Изучение реформ в налогово-бюджетной сфере / Под ред. Витто Танзи. Вашингтон, 1994.

154. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы. 1998. №5. - С.3-6.

155. Петров В.А. Основы бюджетного кодекса РФ // Финансы, 1998. -№ 7. С.3-7.

156. Петти В. Трактат о налогах и сборах. Петраком, 1993.

157. Позднякова Т.А. Финансы в системе государственного регулирования социально-экономических процессов. Владикавказ, 1998.

158. Поляк Г.Б. Как укрепить муниципальные бюджеты // Малые города.-1996.-№ 1-2.

159. Постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о Государственном Фонде занятости населения Российской Федерации» от 8 июня 1993 г. № 5132-1.

160. Постановление Правительства РФ "О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах" от 30 июля 1998 г. N 862.

161. Постановление Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации" от 27 апреля 1999 г. N 472.

162. Постановление Правительства РФ "О сроках проведения мероприятий по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации" от 5 января 1995 г. N 15 (с изменениями и дополнениями от 9 сентября 1995 г.).

163. Постановление Правительства РФ "О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации" от 6 августа 1998 г. N 888.

164. Постановление Правительства РФ "Об образовании Комиссии Правительства Российской Федерации по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов федерального бюджета" от 27 марта 1999 г. N 336.

165. Постановление Правительства РФ "Об оперативном управлении Бюджетом развития Российской Федерации" от 5 апреля 1999 г. N 378.

166. Постановление Правительства РФ "Об утверждении поквартального распределения показателей федерального бюджета на 1999 год и установлении заданий по мобилизации дополнительных доходов на 1999 год" от 30 апреля 1999 г. N 477.

167. Постановление Правительства РФ «О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации» от 6 марта 1998 г. N 276.

168. Постановление Правительства РФ «О дополнительной финансовойподдержке депрессивных регионов» от 19 сентября 1998г. №1112.

169. Постановление Правительства РФ «О межведомственной комиссии по реформе системы государственного социального страхования в Российской Федерации» от 28 января 1997г. № 107.

170. Постановление Правительства РФ «О мерах по укреплению финансовой дисциплины» от 12 мая 1998 г. №438.

171. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании государственной поддержки регионов Российской Федерации» от 07 декабря 1996 г. № 1450.

172. Постановление Правительства РФ «О фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 февраля 1994г. № 101 (с изменениями на 22 ноября 1997 года).

173. Постановление Правительства РФ «Об аудиторских проверках Государственного фонда занятости населения Российской Федерации» от 18 декабря 1997 г. N 1560.

174. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации» от 6 марта 1998г.

175. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества» от 27 марта 1998г. № 356 ( с изменениями на 17 сентября 1998 года).

176. Постановление Правительства РФ «Об утверждении программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» от 31 марта 1997 г. № 360.

177. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О федеральном казначействе Российской Федерации» от 27 августа 1993г. № 864 (с изменениями на 28 января 1997года).

178. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста» от 18 февраля 1998г. № 54-СФ.

179. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации» от 20 мая 1998г. № 197-ФЗ.

180. Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем / В сб. ст. под ред. А.Е.Когута. СПб., 1996.

181. Прозорова Т.А., Сухарева О.Г. Внебюджетные фонды как источник финансовых ресурсов в структуре финансовой системы: Учеб. пособие для студентов. СПб., 1996.

182. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов // Финансы, 1998.-№1.-С.7-11.

183. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных бюджетных доходов при определении трансфертов из ФФПР // Финансы, 2000.-№3.- С. 12-14.

184. Раевский В.И. Финансовые регуляторы в системе управления // Финансы СССР, 1991. С.3-12.

185. Расков Н.В. Рыночная экономика и государство. Введение в теорию: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

186. Резолюция Всероссийской конференции финансистов «Роль финансов в стабилизации российской экономики» // Финансы, 2000. -№3. С. 12-14.

187. Родионова В.М. Вопросы сущности и функций советских финансов: Учеб. пособие. -М.,1987.

188. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: "Перспектива", 1994.

189. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы, 1998. №7. - С.8-11.

190. Роль финансов в стабилизации российской экономики. Материалы всероссийской конференции финансистов (18-19 декабря 1996 г.) -М„ 1997.

191. Романовский М.В. Бюджет, налогообложение и проблемы создания финансового рынка М.: Изд-во ЛФЭМ, 1990.

192. Романовский М.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: ЮРАЙТ, 1999.

193. Романовский М.В. Развитие местных и республиканских бюджетов в условиях рыночной экономики. Доклад // 47 Конгресс Международного ин-та государственных финансов. 1991, август. Л., 1991.

194. Романовский М.В., Врублевская О.В., Иванова Н.Г. Основы теории и практики государственных финансов. Учебное пособие. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

195. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма (Перевод) / Всемирный банк:К. Валлих и др.; под общ. ред. К. Валлих. М.: Известия, 1993.

196. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Пер. с англ. М.: "Радио и связь", 1991.

197. Сабанти Б.М. Развитие финансов и финансовой науки в России (период феодализма). Иркутск: Изд-во Иркуг. ун-та. 1986.

198. Сабанти Б.М. Теория финансов. -М.: Менеджер, 1998.

199. Сабанти Б.М. Финансы современной России: Учебное пособие. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

200. Сабанти Б.М., Куцури Г.Н. Финансы России: Т.1. Владикавказ: Иристон, 1999.

201. Сабанти Б.М., Куцури Г.Н., Кушхов О.И. Причины финансового кризиса России. Владикавказ: Изд-во Северо-Осетинского государственного университета им. K.JI. Хатагурова, 1999.

202. Сакс Д.Р. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. М.: Экономика, 1995.

203. Самоев Р.Г. Бюджетный контроль в Российской Федерации. Из-во СПбГУЭФ, 1998.

204. Седов К.В. Налоги в зеркале реформ: Вопросы методологии и практики. М.: Издат. Центр, ин-та микроэкономики, 1996.

205. Сенчагов В.К. Финансовое и кредитное воздействие на экономический рост (теория, опыт и проблемы). М., 1981.

206. Современный словарь иностранных слов. М.: Изд-во «Русский язык», 1992.

207. Соколинский В.М. Государство и экономика. М.: Финансы и статистика, 1997.

208. Соколов B.C., Гильбо Е.В. Проект федерального бюджета Российской Федерации на 1995 год и федеральных бюджетных ассигнований на 1999-2000гг. ч. 1. 2. -М.г Эребус. 1994.

209. Статистичсскис методы анализа экспертных оценок: Ученые записки по статистике. Том 29. М.: Наука, 1977.

210. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Финансы и статистика, 1990.

211. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов.-М.: 1999.

212. Сумарков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996.

213. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 (с изменениями от 10 февраля 1999 года).

214. Твердохлебов В.Н. Финансовые очерки. Ч. П. СПб., 1916.

215. Текущие тенденции в денежно-кредитной сфере: Стат.-аналит. материал. -М., 1996.

216. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. М.: СОДИМЭМО, 1993.

217. Тимофеева О. Налоговый кодекс // Экономист, 1998. №3. - С.65-75.

218. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

219. Тропаревская Л.Е. Как добиться финансовой стабилизации // Финансы, 1997. №10. - С.24-25.

220. Труды ученых Московского финансового института: Избранное. -М., 1999.

221. Тульцева М. Бюджет развития: самоцель или эффективный инструмент? // Российский инвестиционный вестник. 1998. №7. -С.2-6.

222. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов. СПб., 1818.

223. Указ Президента РФ «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины» от 8 мая 1996г. № 685 ( с изменениями на 24 июля 1997 года).

224. Указ Президента ОФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» от 11 июня 1997г. № 568.

225. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов» от 5 мая 1998г. № 495.

226. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации» от 26 июля 1995 г.№ 765 (в редакции от 23.02.1996 г.)

227. Указ Президента РФ «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» от 18 августа 1996г. № 1210.

228. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1999, № 1095.

229. Указ Президента РФ «О мерах по оздоровлению государственных финансов» от 11 декабря 1997г. № 1278 (с изменениями на, 29 июля 1998года).

230. Указ Президента РФ «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» от 14 мая 1998 г. № 554.

231. Указ Президента РФ «О мерах по упорядочению реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды» от 18 августа 1999, № 1207.

232. Указ Президента РФ «О Министерстве Российской Федерации поналогам и сборам» от 23 декабря 1998г. № 1635.

233. Указ Президента РФ «О федеральном казначействе» от 08 декабря 1992 г. № 1556.

234. Указ Президента РФ «О финансово-бюджетном управлении Президента Российской Федерации» от 28 февраля 1994 г. №392

235. Указ Президента РФ «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» от 23 мая 1999 г. № 769.

236. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное разви-тие//Вопросы экономики, 1998. -№3. С. 14-17.

237. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ.

238. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год» от 27 мая 1998г. № 79-ФЗ (с изменениями на 22 февраля 1999 года).

239. Федеральный закон «О бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998г. № 181-ФЗ.

240. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.03.98г. № 31 -ФЗ).

241. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995г. № 88-ФЗ (с изменениями на 31 июля 1998года).

242. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»от 11 января 1995г. № 4-ФЗ.

243. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год» от 22 февраля 1999 г. № Зб-ФЗ.

244. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

245. Федосеев В.В., Гармаш А.Н., Дайнтбегов Д.М. и др. Экономико-математические методы и прикладные модели / Под ред. В.В. Федосеева М: ЮНИТИ, 1999.

246. Философский словарь. -М.: Советская энциклопедия, 1997.

247. Финансовая стабилизация в России / Под общ. ред. А.Н. Илларионова, Дж. Сакса. М.: Прогресс-Академия, 1995.

248. Финансовая энциклопедия / Под общей ред. Г.И. Сокольникова, проф. Д.П. Боголепова, проф. А.Я.Буковецкого и др., 2-е. изд. МЛ., 1927.

249. Финансовое планирование и контроль: Пер. с английского языка Под ред. М.А. Паукова, А.Х. Тейлора 2-е изд. - М.: Инфро-М, 1996.

250. Финансово-кредитный словарь. Т. 1-3. 2-е. изд. Стереотип. М.: Финансы и статистика, 1994.

251. Финансовые проблемы бюджета-97 // Финансы, 1996. №10. — С.3-6.

252. Финансовые ресурсы Российской Федерации / Редкол.: Лушин С.М. идр.-М., 1994.

253. Финансовый анализ деятельности фирмы. М.: Крокус Интер-нейшнл, 1992.

254. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой, Ю.Я. Вавилова и др. М.: Финансы и статистика, 1995.

255. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. А.Б. Казака Екатеринбург, 1994.

256. Финансы капитализма: Учебник / Под ред. Б.Г. Болдырева М.:

257. Финансы и статистика, 1990.

258. Финансы капиталистических государств / Под ред. Б.Г. Болдырева. -М.: 1980.

259. Финансы России. Стат. Сборник. М.: Госкомстат РФ, 1996.

260. Финансы социалистических государств / Под ред. Э.А. Вознесенского. М., 1982.

261. Финансы СССР / Под ред. B.IL Дьяченко. 1-е. изд. М.: Госфин-издат, 1933.

262. Финансы. Учебник для вузов. / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской и Б.М.Сабанти. М.: Изд-во «Перспектива», «ЮРАЙТ», 2000.

263. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, 1999.

264. Фирулин И.В. Финансовый контроль в системе управления рыночной экономикой. Самара, Изд-во Самар. гос. экон. акад., 1996.

265. Френкель А.А. Экономика России в 1992-1997 г.г.: Тенденции, анализ, прогноз.-М.: Финстатинформ, 1997.

266. Хейфец Б.А. Внешний долг России // Финансы, 1999. №2.

267. Ходорович М. Проблемы регулирования региональных бюджетов посредством трансфертов // Финансовая газета (региональный выпуск), 1996. -№12. -С.4.

268. Ходский Л.Ф. Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки. СПб., 1913.

269. Худокормов А.Г. История экономических учений: Учебник. М.: Инфра-М, 1998.

270. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм в бюджетный дефицит // Финансы, 1996. №4. - С.8-11.

271. Хурсевич С.Н. О некоторых условиях результативности реформымежбюджетных отношений // Вопросы экономики, 1998. №10. -С.127-138.

272. Хэррис Дж. М. Международные финансы / Пер. с англ. языка В.И. Егорова. -М.: Филин, 1996.

273. Чантладзе В.Г. Вопросы теории финансов. Тбилиси, 1979.

274. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. М., Финансы, ЮНИТИ, 1997.

275. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиск решения // Финансы, 1997. -№4. — С .8-10.

276. Шохин С.О. Правовые, профессионально-этические и методические аспекты бюджетно-финансового контроля в России. М.: Прогресс, 1996.

277. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 1997.

278. Эйхенроде Р.Т. Взвешенные многомерные критерии / В сб. «Статистическое измерение качественных характеристик». М.: Статистика, 1972.

279. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова М.: Изд-во БЕК, 1994.

280. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. А.М Добрынина, Л.С. Тарасовича. 2-е. изд., доп. и испр. СПб.: СПГУЭФ, Питер, 1997.

281. Экономические реформы в России: Итоги первых лет, 1991-1996. -М.: Наука, 1997.

282. Юткина Т.Ф. Бюджетный механизм регулирования социально-экономического развития региона: Учеб. пособие по спецкурсу. -Сыктывкар: Сыктывкар ун-та, 1991.

283. Юткина Т.Ф. Натоги и налогообложение. Учебник. М.: Инфра1. М, 1999.

284. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.

285. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 1999.

286. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. СПб., 1904.

287. Яременко Ю.В. Причины и последствия экономического кризиса // Проблемы прогнозирования, 1997. №4. - С.3-14.

288. Financial Times. Jan.- Des. 1990, Jan April 1991.

289. Global Credit Analysis. Voody'd InvtsTors Servise/L.:IFR Publishing Ltd, 1992.

290. Monthly Bulletin of Statistics, ноябрь, 1997 г.

291. National Accounts, Complex Nationaux, Volumel, OCDE, 1997

292. New Advances in Financial Economics / Ed.by Dilip K. Ghosh. -Kidlington (Oxf.) etc: Pergamon, 1995.-XXI, 34Sp.

293. Sobel P. Classic History of Americas Financial Disasters — with New Exploration of the Crash of 1987. New York: Truman Talley Rooks, EPDutton, 1988-53 lp

294. Statistical Handbook of Japan. Tokyo. 1992.