Федеративное государство: вопросы структуры: политико-правовой анализ на примере Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Журавлева, Ирина Александровна

• Журавлева, Ирина Александровна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Журавлева, Ирина Александровна

Введение

Глава 1. 1.1. 1.2.

Глава 2.

2.1. 2.2. 2.3.

Глава 3.

История федерализма: теория и практика

История федеративных государств

Сущность и соотношение понятий «федерация» и федерализм»

Модели федерализма

Теоретико-методологические основы федеративной государственности

Признаки и принципы федерации

Вопросы теории суверенитета

Распределение правовых полномочий между уровнями власти и принцип субсидиарности в федеративном государстве

Вопросы типологизации, формирования и определения структуры федеративного государства Современное состояние и проблемы федеративного государства на примере Российской Федерации Конституционно-правовые основы современного российского федерализма

Направления реформирования российского федерализма

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Федеративное государство: вопросы структуры: политико-правовой анализ на примере Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Федеративная форма государственного устройства представляет собой путь, который может обеспечить целостность и стабильность, мир и согласие в государстве, способствуя демократическому развитию общества. На современном этапе мирового развития федерализм как принцип и форма государственного устройства приобретает все большее значение. Возрастание роли федерализма проявляется не только в увеличении общего числа федераций на земном шаре, но и в привнесении элементов федеративных отношений в процесс национального развития стран, использующих другие формы правления. Федерация все чаще рассматривается как наиболее вероятный способ объединения государств в континентальном (Соединенные Штаты Европы) и даже планетарном масштабе (Всемирная Федерация).

Важно помнить, что федерализм с момента своего возникновения прошел длительную эволюцию. В связи с чем, различные представления о нем в разных государствах отражают исторический опыт его становления. При этом необходимо учесть все многообразие комплекса вопросов правового, политического, экономического и культурного характера, которые существенным образом влияют на федерализм и не учитывать которые нельзя.

Федерализм обязательно предполагает существование двух уровней власти. Плюсы и минусы федерализма вытекают из его сущности. К его плюсам обычно относят: конституционно гарантированное представительство региональных интересов; конституционное рассредоточение власти и создание системы сдержек и противовесов для защиты свободы индивида; сохранение политического единства в гетерогенных обществах; полицентризм; институционализацию особых отношений между составляющими федерацию частями.

К негативным чертам федерализма обычно относят: отсутствие гарантированной защиты от возможной экспансии власти Центра; ослабление процесса реализации решений в связи с существующими ограничениями центральной власти; воз

-можность-усиления центробежных"тенденций~в"связи ~свертикальным разделением властей, вплоть до дезинтеграции. Одной из ключевых проблем в рамках федеративного государства остается проблема определения характера взаимоотношений государственной власти и субъектов федерации. И эта проблема также освещена в представленном диссертационном исследовании.

Степень разработанности проблемы. Формированию и эволюции теории федерализма способствовали фундаментальные труды прошлого таких зарубежных авторов, как К. О. Бауэра, Ж. Бодена, В. Вильсона, А. Гамильтона, Г. В. Ф. Гегеля, Т. Гоббса, Г. Гроция, Д. Джея, Л. Дюги, Г. Еллинека, А. Лабанда, А. Лассона, Ш.-Л. Монтескье, Д. Медисона, Ж-Ж. Руссо, А. де Токвиля и др. В процессе написания работы использованы исследования также таких зарубежных авторов, среди которых В. Остром, П. Пиконне, М. Сиберт, Д. Элазар и др.

На современном этапе необходимо, отказываясь от идеологических догм, переосмыслить вклад многих мыслителей прошлого и современности и использовать достижения российского правоведения по вопросам федерализма, для создания эффективного государства.

Анализ современных концепций государственного устройства России проведен в диссертационном исследовании с учетом взглядов на федерализм, сформированных российскими учеными-юристами прошлого, среди которых: А. С. Алексеев, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов, С. Н. Корф, П. И. Новгородцев, Н. И. Палиенко, Л. И. Петражицкий, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич, А. С. Ященко и др. В трудах этих авторов заложен большой научный потенциал, используя который поможет преодолеть односторонность в решении сложных вопросов современности.

Необходимо учитывать вклад в теорию федерализма и советской юридической науки. Серьезные теоретические исследования по вопросам федерализма и суверенитета были проведены Г. В. Александренко, И. Д. Левиным, В. С. Шевцовым и рядом других ученых. При этом следует помнить, что труды этих авторов относятся к концу 40-х - началу 80-х годов XX века и поэтому не могли учитывать изменения; которые произошли с момента их издания.

На современном этапе проблемами федерализма занимаются такие ученые как С. А. Авакьян, С. Бабурин, М. В. Баглай, Л. Ф. Болтенкова, Г. В. Введенский, М. В. Глигич-Золотарева, Н. М. Добрынин, Д. Л. Златопольский, Е. И. Козлова, О. К. Ку-тафин, Л. Лепешкин, В. Н. Лысенко, М. № Марченко, II. А. Михалева, В- Невин-ский, И; А. Полянский, €. И: Русинова, Ю. А. Тихомиров, В. А: Туманов, Ш А. Ум-нова (Конюхова), В. Е. Чиркин, Б. С. Эбзсев и др.

Учитывая обилие исследований в области федерализма, тем не менее, остается немало теоретически сложных вопросов, требующих дополнительного изучения, к числу которых, в частности, можно отнести; и вопрос структуры федеративного государства.

Объектом диссертационного исследования являются федеративные государственно-политические отношения:

Предмет исследования - теория и практика федерализма, структура федеративного государства; эволюция концепций федерализма, теории суверенитета и их практическое применение, распределение правовых полномочий между уровнями власти и влияние принципа субсидиарности на строительство федеративной государственности; современное состояние и проблемы федеративного государства на примере Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования является политико-правовой анализ структуры федеративного государства.

Задачи как этапы достижения поставленной цели таковы:

- исследовать историю становления федеративных государств;

- определить признаки и принципы федерации, типы федеративных государств, основываясь на зарубежный и отечественный опыт;

- проанализировать существующие теории суверенитета в рамках построения федеративной государственности;

- выявить соотношение понятий «федерация» и «федерализм»;

- обобщить в качестве теоретико-правового анализа конституционно-правовые основы современного российского федерализма и выявить определенные пути его реформирования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы отечественных и зарубежных авторов, которые касаются исторических, конституционно-правовых, философских, культурных и политологических аспектов федерализма. В своей работе диссертант опирается на труды отечественных авторов: Р. Г. Абдулатипова, С. А. Авакьяна, А. Н. Аринина, JI. Ф. Болтенковой, И. М. Бусыгину, Г. В. Введенского, М. В. Глигич-Золотаревой, Г. И. Грибановой, Н. М. Добрынина, Д. Е. Дымова, И. А. Ильина, Л. В. Карапетяна, Е. И. Козловой, А. И. Королева, О. В. Кузнецова, О. Е. Кутафина, А. Н. Лебедева, И. Д. Левина, В. Н. Лысенко, М. Н. Марченко, Д. А. Магеровского, Н. А. Михалевой, В. С. Нерсесянца, Т. М. Поляковой, В. В. Пылина, В1. П. Сальникова, Л. В. Сморгунова, В. Ю. Сморгуновой, Э. В. Тадевосяна, Д. С. Tenca, Ю. А. Тихомирова, Б. Н. Топорнина, И. А. Умновой, М. X. Фарукшина, В. Е. Чиркина, О. И. Чистякова, Б. С. Эбзеева, А. С. Ященко и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют нормативно-правовые источники разнопланового характера, из них особое значению имеют международно-правовые документы, конституции и законодательство зарубежных стран, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, договоры Федерации и ее субъектов, законодательство СССР и союзных республик.

Методологическая основа исследования. В исследованиях, посвященных проблемам федерализма, федеративного строительства, теории федерализма, широко используются теория модернизации (с точки зрения эволюционного развития проблемы), институциональный, структурно-функциональный и системный подходы. Последний является основополагающим в представленной работе. Это связано с тем, что федеративное государство рассматривается как система взаимосвязанных элементов, позволяющая максимально эффективно решать задачи, стоящие перед государством.

Также в данной работе используются следующие группы методов исследования: общенаучные - формально-логический, методы анализа и синтеза, сравнительный анализ, методы индукции и дедукции, метод перехода от абстрактного к конкретному, метод моделирования; специальные - сравнительно-правовой, исторический метод, метод экспертных оценок.

В ходе работы автор основывался на выводах, которые содержатся в научной литературе по теории государства и права, философии, политологии, конституционного права, истории политических и правовых учений и др.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в том, что оно представляет собой анализ тех аспектов федерализма, которые недостаточно освещены в современной юридической науке. В работе, в частности:

- выявлены и проанализированы признаки федерации;

- предложена авторская концепция структуры федеративного государства;

- изучены концепции суверенитета в контексте федеративного государства;

- проанализировано теоретическое наследие зарубежных и отечественных ученых;

- определены проблемы федеративного государства на примере Российской Федерации и предложены подходы к реформированию современного российского федерализма.

Таким образом, представленное диссертационное исследование является комплексной и логически завершенной работой историко-правового развития федерализма в мире в целом и в России в частности. В ней обобщаются современные положения и достижения юридической, политической и исторической науки в сфере установления факторов, которые влияют на правовой режим федерализма и практику его реализации.Привлеченный исторический материал и многочисленные правовые документы наглядно демонстрируют необходимость использования исторического российского и зарубежного опыта в современном процессе федеративного строительства.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. История становления федеративных государств насчитывает не одно столетие. В разные эпохи разрабатывались различные теории, посвященные созданию федеративной формы государственного устройства. Однако традиционно первой федерацией считаются Соединенные Штаты Америки, а временем ее образования -конец ХУ1Н века и этим же периодом датируется появление самого термина «федерализм». Позже процессы демократизации также способствовали появлению и развитию теорий, концепций федерализма и становлению федеративных государств.

2. Анализ соотношения понятий «федерация» и «федерализм» необходим для изучения потенциала развития структуры федерализма как политико-правового явления, а также в связи с тем, что существует большое количество интерпретаций этих ключевых понятий.

3. Проведенный анализ демонстрирует, что федерализм зачастую предстает в виде самостоятельных, мало похожих друг на друга «моделей», которые имеют лишь некоторое отношение к государственному устройству. Соответственно, модель федерализма следует рассматривать как абстрактный аналог реально существующих федеративных систем.

4. Выделение основных признаков и принципов, характеризующих федеративную форму государственного устройства, отграничивает ее от унитарной и конфедеративной форм, способствуя более эффективному использованию потенциала теории и практики политико-правового развития государственности.

5. Суверенитет является ключевым элементом любой государственности, представляющий собой верховную власть, ее единство, самостоятельность и независимость. В рамках построения федеративного государства проблема суверенитета особенно актуальна в связи с тем, что без понимания его сущности невозможно определить признаки: наличие в составе федерации членов, обладающих особым статусом, набором прав и возможностью участия в принятии общегосударственных решений. Изучение основных концепций о возможности раздела полномочий между федерацией и ее субъектами способствует построению более эффективного государства.

6. Вопрос о распределении правовых полномочий между уровнями власти и реальное использование принципа субсидиарности в федеративном государстве в настоящий момент очень актуален. Эффективность децентрализации напрямую зависит как от уровня политической стабильности и экономического развития, так и от своевременного законодательного и правового обеспечения этого процесса.

7. Введение понятия «структуры федеративного государства» объясняется тем, что, при анализе природы федерализма использование типологизации формирования и определения структуры федеративного государства способствует выявлению закономерностей построения современной модели федерации, которая, учитывая исторические и ментальные особенности тех или иных территорий, государственные новации сделает минимально болезненными, но максимально эффективными.

8. История федеративного строительства в России очень противоречива. Однако перенося теорию на практику, возможно усовершенствовать конституционно-правовые основы современного российского федерализма, который имеет немало проблем. От быстроты их разрешения во многом зависит сохранение и дальнейшее развитие федеративных отношений в государстве.

9. Осуществляя реформирование российской государственности в направлениях, обоснованных в диссертации, возможно преодоление различия в формальном и содержательном подходах к проблеме, в рамках которых с формальной - правовой и

•А административной - точки зрения федерализм в России есть неоспоримая данность, с содержательной - социальной и политической — он только потенция, которая не стала действительностью. Для этого реформы должны иметь социально-политическую основу и тогда российский федерализм перейдет из разряда политических символов в разряд реально действующих принципов.

Теоретическая значимость работы заключается в возможности использования предполагаемых предложений, выводов для дальнейшей научной разработки фундаментальных проблем теории государства и права и, возможно, конституционного права в рамках изучения отечественного опыта федеративного строительства. Современное научное осмысление проблем федерализма необходимо для развития представлений о путях реформирования российской государственности.

Значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования основных положений в научно-исследовательской работе при изучении актуальных вопросов государствоведения, теории суверенитета.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что предлагаемые выводы и предложения могут быть использованы при проведении научных исследований в области теории права и подготовке лекционных курсов, проведении семинарских занятий по теории и истории отечественного и зарубежного государства и права; отдельные положения работы можно использовать для создания специальных курсов, с учетом отечественной и зарубежной практик, «Проблемы современного федеративного государства» и «Федерация и мир».

Основные положения, выводы и рекомендации, полученные в результате исследования, могут являться дополнением теории права, истории права и государства, и ряда других отраслевых юридических наук. Проблемы государственного и правового регулирования данной сферы, проанализированные в диссертации, определяют теоретический и практический историко-правовые аспекты в сфере проблем современной науки. Значимость исследования выражается в анализе основных направлений по совершенствованию современного федеративного государства, как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Апробация результатов исследования проведена в опубликованных автором статьях. Итоги исследования докладывались автором на следующих международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: IV Всероссийской научно-практической конференции «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты) (Пенза, 24 - 25 февраля 2006 г.); IV Всероссийской научно-практической конференции «Прогнозирование и программирование социально-экономических процессов в регионе» (Пенза, сентябрь 2006); V Всероссийской научно-практической конференции «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе» (Пенза, декабрь 2006); Научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Модели участия граждан в социально-экономической жизни российского общества» (Омск, 25 апреля 2006 г.); Российско-польской научной конференции аспирантов и студентов при гуманитарном факультете Омского государственного аграрного университета «Проблемы комплексного развития Западно-Сибирского региона: история, экономика, политика» (Новосибирск - Омск, 2007); Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов «Культура и образование в XXI веке: история и тенденции развития» (Санкт-Петербург, 7-8 февраля 2007 г.); 2-й Международной конференции «Кадровое обеспечение региональной экономики и управления: правовое поле, проблемы и перспективы» (Омск, 2 февраля 2007 г.); V Международной конференции молодых ученых «Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе» (Украина, Крым, Ялта-Гурзуф, 20 — 30 мая 2007 г.); Международной научно-практической конференции «Современные социально-политические и культурные альтернативы и человеческий потенциал» (27 - 29 марта 2007 г.); II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы образования и воспитания: международный опыт и перспективы сотрудничества» (25 - 27 марта 2008 г.), II Региональной научно-практической конференции «Проблемы и тенденции развития исторического и обществоведческого образования в современной России» (29 апреля 2008 г.).

Структура диссертационного исследования определяется методологией и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, насчитывающих 9 параграфов, заключения, библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Журавлева, Ирина Александровна

Заключение

Человечество, устав от бесконечных внутренних и внешних войн, конфликтов, в стремлении к стабильности, поиску согласия, преодолению территориальных распрей изобрело важнейшую гуманистическую идею - федерализм.

Поэтому исследование федерализма, его смысла и ценностей, роли и перспектив развития сегодня является одним из главных направлений изучения феномена власти в человеческом обществе.

В глубинном сущностном понимании федерализм обнаружил себя как средство обеспечения прогрессивного развития не только конкретных государств, но и надго-сударственного (межгосударственного) пространства, становления и устойчивого развития гражданского общества и мирового сообщества, мирного разрешения конфликтов на разных уровнях организации и функционирования публичной власти.

И хотя современные исследователи федерализма справедливо отмечают, что нет в мире абсолютно совершенных моделей государственного устройства, есть государства, выбор которыми федеративной формы устройства обеспечивает целостность и стабильность, мир и согласие внутри них.

Федерализм и история становления федеративных государств, их эволюция, насчитывающая не одно столетие, содержат в себе принципы позитивной, то есть компромиссной и демократической системы организации публичной власти. Вот и оказывается, что федерализм - это наиболее гибкий способ гармонизации отношений в странах с полиэтнической культурой и стабильными характеристиками территориальной фрагментарности; в рамках государств, для которых присущи стагнационные внутритерриториальные конфликты, создающие угрозу территориальной обособленности и сепаратизма отдельных регионов; а также служит средством объединения государств и государственных образований, тяготеющих к единому союзному образованию.

Исходя из этого, суть федерализма как путь к объединению людей в мирное и гармоничное сообщество на всех уровнях территориальной организации государственной и общественной власти выдвигается сегодня в качестве ключевой идеи при анализе перспектив и тенденций развития общественных, внутригосударственных и межгосударственных отношений. А усиление федералистских тенденций представляет собой проявление такого обширного процесса, как регионализации, заключающаяся в повышении экономической, политической и правовой самостоятельности территорий (крупнейших административно-территориальных единиц), передачи в их ведение значительной части полномочий центральной власти.

Однако история федеративных государств наглядно демонстрирует нам, что в силу разных обстоятельств внутреннего и внешнего характера людям приходилось отказываться от полицентрических форм общественного бытия в пользу более жестких в организационном плане форм, не обладающих, как правило, большим ресурсом саморазвития. В конечном итоге это привело к тому, что для наиболее полного раскрытия потенциала развития, заключенного в структуре федерализма, его вариативности, необходим анализ соотношения ключевых понятий как «федерация» и «федерализм».

Существует достаточно большой перечень интерпретаций понятия «федерация», ее признаков, но в общих чертах, на наш взгляд, она представляет собой форму государственного устройства, подразумевающую историческое соединение нескольких государственно-территориальных образований в интересах достижения ими общих целей при условии сохранения за каждым членом федерации определенной самостоятельности в рамках единого государства. В то время как федерализм является принципом, концепцией, парадигмой государственного устройства, позволяющий обеспечить единство и плюрализм государственной и общественной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях; это своеобразный режим государственного устройства, свидетельствующий в пользу наличия или отсутствия в структуре того или иного государства не столько формальных, сколько реальных федеративных элементов. Другими словами, можно сказать, что федерализм в большей степени «общественная идеология» , позволяющая сохранить историческое и культурное своеобразие определенной территории в рамках единой страны, это концепция разумной децентрализации.

Тем не менее, отметим, что единого понимания этих понятий не существует сегодня, и что каждый исследователь стремится найти им свое «идеальное» определение-характеристику.

Анализируя же практику федеративного строительства, мы определяем, что федерализм многовариантен, разнообразен и выделяется большое количество его моделей. Но разнообразие моделей федерализма выявляет абстрактные концепции, демонстрируя определенный образ мышления, стремящийся к компромиссу между различными направлениями общественного развития. Поэтому важно стремление к максимальному учету интересов населения и государственных нужд, учитывая как территориальную, так и ментальную специфику государства.

Соответственно, при всем разнообразии воззрений на федерацию остается согласиться с неким наиболее универсальным ее видением как формы территориального устройства полицентрического государства, а лучшей моделью федерализма признать сам федерализм.

А выделение основных признаков, характеризующих федеративную форму государственного устройства, и принципов, как сущностных особенностей, позволяют, во-первых, отграничить его от других способов государственного строительства, во-вторых, еще раз подтверждают многогранность такого государственно-правового явления как федерализм.

Еще одним аспектом, требующим пристального внимания, является проблема суверенитета, разработке которой посвящено немало работ и концепций.

Суверенитет представляет собой верховную власть, ее единство, самостоятельность и независимость. Выделяют такие его разновидности, как государственный, народный и национальный, при этом в современном мире государственный и народный суверенитеты нераздельно сосуществуют в конституционном механизме. И такое дуалистическое понимание суверенитета определяют, как способность государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику, соблюдая права человека и гражданина и нормы международного права.

В рамках национального суверенитета существует два понимания: первое понимание общегражданское: национальный1 суверенитет отождествляется с государственным и народным суверенитетом. Понятие нации охватывает всех граждан государства вне зависимости от их национальной принадлежности, выступающих как сограждане одной нации, создавшей государство. В рамках второго - этнического — понимания национальный суверенитет рассматривается как способность того или иного этноса к самоопределению, включая выбор формы политической организации государственного устройства. Но заявленное противопоставление государственного и национального суверенитетов недопустимо, так как гораздо продуктивнее воспринимать их в синтезе.

Таким образом, без понимания сущности государственного суверенитета невозможно определить главных признаков федеративного устройства, в частности, наличия в составе федерации членов, обладающих особым статусом, набором прав и возможностью участия в принятии общегосударственных решений.

И; несмотря на то, что разнообразие теорий суверенитета впечатляет, мы особо отметим лишь дуалистическую теорию суверенитета А. С. Ященко, которая вектор развития современного федерализма направила в сторону, указанную ее автором.

Дуалистическая, теория и сегодня является наиболее полной, всеобъемлющей теорией суверенитета в федеративном государстве, в рамках которой суверенитет остается неприкосновенен, разделяются отдельные его функции, а суверенная власть воплощается не в одном, а в нескольких высших органах, в чем и заключается эффективность ее осуществления. Следовательно, как бы ни была разнообразна организация федеративного государства, верховная власть остается единой, а ее осуществление с необходимостью распределяется между разными уровнями, среди которых следует различать: уровень субъектов федерации, не обладающих государственным суверенитетом, и общегосударственный, федеральный уровень, который не может осуществлять суверенитет без участия в этом процессе субъектов федерации.

Аспект, который также требует анализа при изучении проблем федерализма, является распределение правовых полномочий между уровнями власти с использованием принципа субсидиарности, которая представляет собой не просто ограничение вмешательства высшей власти в дела человека, группы, но обязанностью этой власти действовать лицом к лицу с этим человеком или этой группой таким образом, чтобы достичь своих целей. И главная задача при реализации принципа субсидиарности заключается в достижении баланса свободы и эффективности.

Эффективность децентрализации напрямую зависит не только от уровня политической стабильности и экономического развития, но и от своевременного законодательного и правового обеспечения этого процесса.

Это положение справедливо не только для федеративных, но и для унитарных государств. Масштабы и направления децентрализации определяются внутренней политикой федеративных государств, стратегией их экономического развития, современным экономическим положением, а также природными условиями и историческими факторами.

Таким образом, федеральное вмешательство в дела субъектов федерации означает переход к чрезвычайным методам управления отношениями между ними и центром, что обычно выражается во временном изменении полномочий различных органов власти, разграничений предметов ведения между федеральными и региональными органами власти. Реальное же использование принципа субсидиарности, с учетом всей его уникальности, позволит применять его практически в любых сферах, как социальной жизни, так и государственного управления.

Введение диссертантом понятия «структуры федеративного государства» объясняется тем, что, анализируя природу федерализма, его принципы и признаки, рассматривая само понятие «федеративное государство», существует много спорных моментов. Следовательно, использование типологизации формирования и определения структуры федеративного государства будет способствовать выявлению закономерностей построения современной, а значит, эффективной модели федерации. Важно подчеркнуть, что, зная типы и формы развития федерализма, учитывая исторические и ментальные особенности тех или иных территорий, процесс реформирования будет менее болезненным и найдет большее число своих сторонников.

Перенося теорию федеративного строительства на практику на примере Российского государства, отметим, что российский федерализм пока предстает как политический символ, а не действующий принцип, как символ добрых демократических намерений. В связи с этим, любые формальные реформы в данной области без подведения под них реальной социально-политической базы сами по себе будут недостаточными и фрагментарными.

Современная Россия является активным участником общемировых процессов, несущих в себе федералистские начала, и довольно интенсивно прибегает к федерализму как инструменту гармонизации собственных внутригосударственных и межгосударственных отношений. Роль федерализма в жизни Российского государства просматривается сегодня практически на всех уровнях функционирования публичной власти, также элементы федерализма все активнее проникают и в российскую систему местного самоуправления.

Тем не менее, констатируя поступательное и динамичное развитие России, было бы неправильным считать, что все складывается благополучно. Так, например, серьезные сложности испытывает Российская Федерация в своих интеграционных отношениях со странами ближнего зарубежья. Стремлению России на поддержание приоритета в рамках стратегических ориентиров государств-членов СНГ противостоит все более усиливающееся влияние на эти же страны западных государств и их союзов.

Поэтому все предложенные в работе направления реформирования государственности на основе федерализма в той или иной мере связаны с задачей обеспечения такой публичной власти в государстве, от которой в конечном итоге выиграют граждане и народы Российской Федерации, так как мир и согласие, эффективность и стабильность государственной власти служат их благу. И, полагаем, что в этом смысле будущее России за федерализмом. Именно эта гибкая и действенная форма устройства и разделения государственной власти, с одной стороны, позволяет сохранять суверенность, централизм, единство и неделимость государственной власти, а с другой - учитывать в единстве многообразие, специфику отдельных регионов столь многогранного по их разнообразию и обширного по своей территории Российского государства.

Федерализм как способ примирения и нахождения согласия в рамках не только разделения, но и партнерства носителей государственной власти оказывает все большее влияние на общественные и государственные формы организации власти в мировой цивилизации, и этого не замечать нельзя.

Таким образом, феномен успеха федерализма кроется в его способности служить средством разрешения самых сложных задач государственного строительства, межгосударственного и международного мироустройства; организации местной власти на началах разграничения предметов ведения и полномочий, субсидиарно-сти, широкого самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Журавлева, Ирина Александровна, 2008 год

1. Договор об образовании СССР. Принят 1.Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. // История советской Конституции в документах. 1917 - 1956. / под ред. Проф. С.С. Студеникина-М.: Госюриздат, 1957.

2. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991г. 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». // http://law.edu.ru/norm/noшl■asp?пormIP=l278157 01.05.08

3. Конституция Соединенных Штатов Бразилии // Конституции зарубежных государств. Американский континент. Ереван: МХИТАР ГОШ, 1998. - С. 327

4. Конституция СССР 1977 г. / С изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 01 декабря 1988. М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 1988.

5. Конституция СССР. Принята 31 января 1924 г. // История советской Конституции в документах. 1917 1956. / под ред. Проф. С.С. Студеникина — М.: Госюриздат, 1957.

6. Российская Федерация. Конституция. (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : Офиц. текст по состоянию на 1 апр. 1999 г.. М.: ACT, 1999. - 63 с.

7. Конституция Швейцарского Союза // Конституции зарубежных стран. — М.: Белые альвы, 1997 1006 с.

8. Конституция Соединенных Штатов Америки // Конституции зарубежных государств. М.: ЮРЛИТИНФОРМ 1997.

9. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации» в ред. от 16 декабря 2004 г. //http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow DocumID 97045.html 01.05.08

10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // http://www.akdi.ru/gd/proekt/086205GD.SHTM 01.05.08

11. Федеральный конституционный закон Австрии // Конституции государств Европейского Союза. М.: Инфра-М, Норма, 1997.1. Литература:

12. Абдулатипов Д. Федеративная система: методология и политика / Д. Абдула-типов// Федерализм. -2008. -№1,- с. 210-223

13. Абдулатипов Р. Г. О федеративной и национальной политике Российского государства / Движение "Сотворчество народов во имя жизни (Сенеж. форум)"./ Р.Г. Абдулатипов М.: Слав, диалог, 1995. - 63 с.

14. Абдулатипов Р. Г. Федералогия: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. "Гос. и муницип. упр." / Р.Г. Абдулатипов. СПб. и др.: Питер: Питер Принт, 2004. - 319 с.

15. Абдулатипов Р. Г. Федерализм в истории России : / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ю.Ф. Яров. М.: Республика, 1992. - Кн. 1. - 1992. - 383 с.

16. Авраменко С. Л. Швейцарский федерализм на рубеже тысячелетий: монография / С. Л. Авраменко. М.: МГИМО, 2003. - 176 с.

17. Жан Боден основоположник концепции государственного суверенитета : Науч.-аналит. обзор / Г.Б. Агабеков. - М.: ИНИОН, 1990. - 44 с.

18. Алексеев А. В. Русское государственное право. М.: Изд-е о-ва Взаимопомощи студентов-юристов., 1905. -281 с.

19. Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. / А.Н. Аринин, Г.В. Марченко М., ТОО "Интелтех", 1999 -234с.

20. Аристотель. Сочинения, в 4 -х . т. Перевод. / Аристотель М: Мысль, 1983 — Т.З. - 631 с.

21. П.Баранов С., Скуфьина Т. Динамика межрегиональной дифференциации за 1998 2005 годы / С. Баранов, Т. Скуфьина // Федерализм. - 2005. - № 4. -С.47-76.

22. Безруков А. А. Реформы и судьба российского федерализма / A.A. Безруков // Федерализм. 2005.- №3. -С.115-128.

23. Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса / / И. Блюнчли; Пер. со 2-го нем. изд. В. Ульяниц-кого и А. Лодыженского под ред. и с предисл. Гр. JI. Комаровского Москва : тип. Индрих , 1876 634 с.

24. Болыпаков С. Н. Субсидиарность: теоретические основы и практическая реализация: Монография. СПб.: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2005.- 116с.

25. Болыпой юридический словарь / В. А. Белов и др. ; Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 703 с.

26. Боргош Ю. Фома Аквинский. / Ю. Боргош -М.: Мысль, 1966. 215 с.

27. Боте М. Федерация и демократия на форуме юристов / М. Боте // Государство иправо. 1992. - № 4. - С. 142-143

28. Бусыгина И. М. Политическая регионалистика : учебное пособие / И.М. Бусыгина ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т). Москва : РОССПЭН, 2006. - с. 278.

29. Бюджетный федерализм в России : проблемы, теория, опыт / И. Трунин, А. Золотарева, С.Синельников и др. ; Ред.: Н. Главацкая. М.: Б.и., 2001. - 449 с.

30. Васильев В. И. История германского федерализма / В.И. Васильев // Новая и Новейшая история. 1998. - № 3. - С.27-49.

31. Введенский В. Г., Горохов А. Ю. Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта. / В.Г. Введенский, А.Ю. Горохов. М. « Серебряные нити», 2002. - 128 с.

32. Венгеров А. Б. Теория государства и права : Учеб. для юрид. вузов / А. Б. Вен-геров. 3-е изд. - М. : Юриспруденция, 1999. - 1.,520, 2. с.

33. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991: Учеб. пособие. / Н. Верт; Пер. с фр. [Н.В. Бунтман и др.]. 2-е изд., испр. - М.: Изд. дом "ИНФРА-М": Весь Мир, 1998. - 543 с.

34. Власть и реформы : от самодержавной к Советской России / OJIMA медиаг-рупп ; редкол.: Б. В. Ананьич (отв. ред.) [и др.. Москва: OJIMA- ПРЕСС Экслибрис, 2006 (М. : Красный пролетарий). - 733 с.

35. Гаганова Н. А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности / H.A. Гаганова // Государство и право. 2003. - № 3. - С.88-92.

36. Гаганова Н. А. Принцип субсидиарности в российском федерализме / H.A. Гаганова//Федерализм. -2006. № 4. - С. 127-140.

37. Галицкая С. В. Теория и практика бюджетного федерализма / C.B. Галицкая. -М.: Экзамен, 2002. 127 с.

38. Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Федерализм и публичная сфера в России / A.A. Галкин, П. А. Федосов, С. Д. Валентей, В. Д. Соловей//Полис. -2001. -№4. -С.132-162.

39. Гегель Г. В. Ф. Лекции по философии истории / Перевод A.M. Водена ; Вступ. ст. Ю.В. Перова, К.А. Сергеева, с. 5-53. СПб. : Наука. Санкт-Петербург. изд. фирма, 1993. - 477с.

40. ГоланскийМ. М. Взлет и* падение глобальной экономики / М.М. Голанский*// Ученые записки Института Африки. Вып. 6. М.-.1999. - С.63 - 131

41. Глигич-Золотарева Mi В'. Зарубежная практика разграничения компетенции: проблемы и перспективы / М.В, Глигич-Золотарева // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2003:- № 194(1).- С. 128151.

42. Глигич-Золотарева Mi В. Правовые основы федерализма. / М.В. Глигич-Золотарева ; Ин-т государствами права;Рос. акад. наук. М'.: Юристь, 2006. — 421с.

43. Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы / М. В. Золотарева. М.: Пробел; 1999. - 1-75 с.

44. Глигич-Золотарева М*. Александр Ященко в. отечественной федералистской мысли / М. Глигич-Золотарева // Федерализм. 2008: - 1. - С. 149-164

45. Государственное право Германии : Сокр. пер. нем. 7-том. изд. : В 2 т. / Ред-кол.: Б.Н.Топорнин (отв. ред.) и др. ; Предисл. Б.Н. Топорнина.; Рос. АН. Инт государства и права. М.!: ИГПАН, 1994?- 311с.

46. Государственные финансы: из опыта индустриально развитых стран / Баскакова М.В.,Богачева,О.В., Волобуев В.П. и др.; Под ред. Осадчей-И.М:.; Ин-т мировой экономики и-междунар. отношений РАН. М.": ИМЭМО, 1995. - 189 с.

47. Добрынин H. М. Новый федерализм: Модель будущего гос. устройства Рос. Федерации / Н.М. Добрынин ; Ин-т проблем освоения Севера Сиб. отд-ния Рос. акад. наук. Новосибирск: Наука, 2003. - 467 с.

48. Дорогин В. В. Суверенитет в советском государственном праве. / Под. ред. чл.-кор. Акад. Наук СССР М. Аржанова М.: тип. Высш. парт. Школы при ЦК ВКП(б), 1948.-208с.

49. Дробижева JI. М. Проблема асимметричной федерации в глазах элиты и масс // Федерализм в России. Сборник статей / Под ред. Р. Хакимова. Казань, 2001. - С. 305 - 338.

50. Дробижева JI. М. Российская и этническая идентичность: противостояние или совместимость // Россия реформирующаяся: Сб. ст. / Рос. акад. наук, Ин-т социологии ; Под ред. JI.M. Дробижевой. М.: Academia, 2002. - С.230 - 262

51. Дурга Дас Басу. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ. С.Ю. Кашкина, З.И. Луковниковой ; Под общ. ред. М.М. Сайфулина ; Вступ. ст. М.М. Сайфулина, С.Ю. Кашкина, с. 7-27. М.: Прогресс, 1986. - 660 с.

52. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Авакья-на. М. Норма, 2000. С. 628.

53. Дюги JT. Конституционное право. Общая теория государства. / пер. прив.-доцентов Моск. ун-та. А. Ященко, В. Краснокутского и Б. Сыромятникова. С предислю к рус. пер. проф. П. Новгородцева и автора М., (издат-во И.Д. Сытина), 1908.-957с.

54. Еллинек Г. Общее учение о государстве = General doctrine of state : Пер. / Георг Еллинек ; Вступ. ст. д. ю.н., проф. И.Ю. Козлихина. ; Ассоц. Юрид. центр. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. - 752 е.,

55. Ивановский В. В. Учебник государственного права: Русское государственное право. 4-е изд. / В.В. Ивановский Казань: тип.-лит. имп. ун-та, 1913.- 501с.

56. Иванченко Л. А., Гневко В.А. Организационные и правовые приоритеты управления региональной экономикой / Л.А. Иванченко, В.А. Гневко ; Ин-т упр. и экономики. СПб.: ВС, 1998. - 119 с.

57. Игнатюк Н. А. Спровоцированное изменение законодательства о полномочиях органов исполнительной власти в РФ / H.A. Игнатюк // Федерализм. 2005. -№2. - С. 79-106.

58. Ильин И. А. Федерация в истории России // Собрание сочинений : В Ют./ И.А. Ильин; Сост. и коммент. Ю.Т. Лисицы. М.: Рус. кн., 1999. - Т. 9/10. -506 с.

59. Ильин И. А. О грядущей России: Избр. ст. / Под ред. Н.П. Полторацкого. М.:1. Воениздат, 1993. 366 с.

60. История Древнего мира. Древний Рим / А.Н. Бадак, И.Е. Войнич, Н.М. Волчек и др.. Минск: Харвест, 1998. - 860 с.

61. Карапетян Л. М. К вопросу о моделях федерализма / Л.М. Карапетян // Государство и право. 1996. - № 12. - С.53-65.

62. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. — М.: Норма, 2001.-352 с.

63. Кинг П. Классифицирование федераций / П.Кинг // Полис. 2000. - № 5. —С. 6-19.

64. Теория федерализма / А. В. Киселева, А. В. Нестеренко. М.: Изд-во Моск. унта, 2002. - 302 с.

65. Федерация в зарубежных странах / Волкова О.Н., Дымов Д.Е., Ковачев Д.А., Лафитский В.И., и др.; Отв. ред.: Ковачев Д.А. М.: Юрид. лит., 1993. - 112 с.

66. Ковачев Д. А. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах / Федерал. Собр. Рос. Федерации. Ком. Совета Федерации по делам Федерации, Федератив. Договору и регион, политике. -М. : ИНИОН, 1995 35 с.

67. Козлова Н. Ю. Буржуазные учения о федерализме ХУШ-Х1Х вв. / Отв. ред. Л.С. Мамут ; АН СССР, Ин-т государства и права. М. : Наука, 1988. - 141 с.

68. Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право в связи с основными началами общего государственного права: Конспект лекций, сост. слушателем Н.

69. Невзоровым, под ред. лектора. Вып. 1 / Ф.Ф. Кокошкин М.: Об-во взаимопомощи студентов-юристов Москов. Ун-та, 1908. - 88 с.

70. Колесов Ю. И. Правовое пространство России. Участие органов юстиции в обеспечении его единства / Ю. И. Колесов. М.: Спарк, 2004 (ПИК ВИНИТИ). - 169 с.

71. Кондрашев А. А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования / A.A. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2005. -№ 1. - С.33-38.

72. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : Учеб. для студентов юрид. вузов и фак. : В 4 т. / Рук. авт. коллектива, отв. ред. [и авт. пре-дисл.] Б.А. Страшун. 2-е изд., испр. и доп. - М. : Бек, 1997 - Т. 3. - 515 с.

73. Конституционное право : Энцикл. слов. / Авкьян Сурен Адибекович д.ю.н., проф. и др. ;Отв. ред. д.ю.н., проф., С.А. Авакьян. - М.:НОРМА : НОРМА -ИНФРА М, 2000. - 675 с.

74. Современный Российский федерализм и мировой опыт : Итоги становления и перспективы развития / И.А. Конюхова ; Фонд правовых проблем федерализма и мест, самоупр. М.: Городец, 2004. - 587 с.

75. Коркунов H. М. Лекции по общей теории права / Соч. Н.М. Коркунова, проф. С.-Петерб. ун-та. 8-е изд. (Без измен.). - Санкт-Петербург : Н.К. Мартынов, 1909. - 354, X с.

76. Коркунов H. М. Русское государственное право: Пособие к лекциям. Т. 1-2 / Н.М. Коркунов. Санкт- Петербург: изд-кий дом. А.Ф. Цинзерлинга б. Мельеи К, 1892-1893

77. Коркунов Н. М. Русское государственное право: Пособие к лекциям / Н.М. Коркунов. 4-е изд. (без существенных перемен). Т. 1-2. - Санкт-Петербург: тип. М.М. Стасюлевича, 1901-1903.

78. Королева-Конопляная Г. А. В поисках средства соединения разделенного / Г.А. Королева-Конопляная // Федерализм. 1996. - № 3. - С.105-144

79. Корф С. А. Федерализм / Проф. бар. С.А. Корф. Санкт-Петербург : типо-лит. Шредера, 1908. - 92 с.

80. Краткий философский словарь / Под ред. д.филос.н. А.П. Алексеева. М.: Проспект, 1999. - 396 с.

81. Кузнецова О. В. Региональная политика в постсоветское время: история развития / О.В. Кузнецова // Общественные науки и современность. 2005. - № 2 - С.67-77.

82. Кукушкин Ю. С., Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. 2 -е изд. /Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. М.: Политиздат, 1987. - 367 с.

83. Лебедев А. Н. Федерализм в России. Политико-правовые теории, проекты федеративного переустройства./ А.Н. Лебедев М.: МАЭП, 2000.-230с.

84. Леванский С. А. Германия: федерализм в мононациональном государстве / С.А. Леванский//Полис. 1995. - № 5. - С.116-121.

85. Левин И. Д. Суверенитет. / И.Д. Левин М.: Юрид. изд., Образцовая тип., им. Жданова, 1948. -376 с.

86. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование / А. Лейпхарт ; Пер. с англ. Б.И. Макаренко ; Науч. ред. пер. д. ист. н.

87. A.M. Салмин и к. ист. н. Г.В. Каменская ; Ин-т " Открытое о-во". Mi : Аспект Пресс, 1997. - 287с.

88. Лысенко В. Н. Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России // Федерализм: российское и международные измерения (опыт сравнительного анализа) / Под ред. Р. Хакимова. Казань, 2004. - С.447- 477

89. Малиновский А. А. Тектология. Теория систем. Теоретическая биология / A.A. Малиновский ; Вступ. ст.: В.В. Бабков и др.. М.: Эдиториал УРСС, 2000. -446с.

90. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона в современной орфографии. // http://slovari.yandex.ru/dict/brokminor 01.05.08

91. Маунц Т. Государственное право Германии: (ФРГ и ГДР). Пер. с нем. канд. юр. Наук Ю.П. Урьяса. Под ред. и вступит, статьей д-ра юрид. наук проф. Г.С. Гуревича. / Т. Маунц М.: Изд. иностр. лит., 1959. - 596с.

92. Международное право: Учеб. для вузов по направлению и спец. "Юриспруденция" / Г.И. Тункин, А.Н. Талалаев, Е.А. Шибаева и др. ; Отв. ред. Г. И. Тункин. М. : Юрид. лит., 1994. - 511 с.

93. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Андриченко Л.В., Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева H.A., и др. М.: Республика, 1994. - 175 с.

94. Мищенко Ф. Федеративная Еллада и Полибий / Соч. Ф.Г. Мищенка. Москва : тип. Е.Г. Потапова, 1890.

95. Мэдисон Дж. Федералист. № 39. // Федералист: Полит, эссе А. Гамильтона, Дж.Мэдисона и Д. Джея : Пер. с англ. / Под общ. ред. и с предисл., с. 5-27, H.H. Яковлева ; Коммент. О. Л. Степановой. М.: Прогресс. Литера, 1995. — С. 253-259.

96. Нагорная М. А. Конституционное право России : Учеб. пособие в определениях и схемах / Нижегор. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского. Н. Новгород : Изд-во Нижегор. ун-та, 1995. - 130 с.

97. Ненароков А. П. Регионализм федерализм - сепаратизм / А.П. Ненароков //

98. Межнациональные отношения в России и СНГ : Семинар Моск. центра Карне-ги: Доклады. /. Ассоц. исследователей рос. о-ва XX в. ; Под ред. П. Гобла, Г. Бордюгова. М. : ИЦ "АИРО-ХХ", Вып. 2: Доклады, 1994-1995 гг. - 1995.

99. Неф Р. Да здравствует нонцентрализм! : Пер. с нем. / Роберт Неф ; Friedrich Naumann Stiftung. M. : МАКС-пресс : Фонд Ф. Науманна, 2002. - 95 с.

100. ЮО.Обер Ж. Ф. Очерки по федерализму // Валентей С. Федерализм. Энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997. - С.249

101. Основы теории и практики федерализма : : Пособие для студентов вузов / С. А. Авакьян и др. Leuven : Garant publ., [1999] 233 с

102. Ю2.0стром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Винсент Остром., Пер. с англ. С.А. Егорова, Д.К. Утегеновой. ; Общ. ред. и предисл. д. ю. н. A.B. Оболонского. М.: Арена, 1993. - 319 с.

103. ЮЗ.Палиенко Н. И. Конфедерации, федерации и Союз Советских Социалистических Республик. Пред. М. Ветошкина Одесса, гос. изд-во Украины, 1923. -72 с.

104. Палиенко Н. И. Суверенитет: Ист. развитие идеи суверенитета и ее правовое значение / Н.И. Палиенко, прив.-доц. Демид. юрид. лицея. Ярославль : тип. Губ. правл., 1903. - 567 с.

105. Пастухов В. Б. Современный российский федерализм: политическая и правовая практика/В.Б. Пастухов // Общественные науки и современность. 2003. -№ 3. - С.53-65.

106. Юб.Пернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии / П. Пернталер //Государство и право. 1994. - № 3. - С.120-125

107. Петражицкий JI. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 1- 2 СПб.: тип. СПб. акц. общ. «Слово», 1907. Репринтное издание. СПб.: Право, 2005. - 268 с.

108. Пономарева Е. Суверенитет в эпоху глобализации: уроки для России / Е. Пономарева // Российская Федерация сегодня. 2008. - № 4. - С.130-141.

109. Г.С. Сапаргалиев //Советское государство и право. 1992. -№2. - С.З-37. Ш.Сергеев А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / A.A. Сергеев ; Независимый ин-т выборов. - М.: Юриспруденция, 2005. - 255 с.

110. Сморгунова В. Ю. Гражданское общество и формирование гражданских добродетелей: теоретико-правовые проблемы : монография / В.Ю. Сморгуно-ва ; Рос.гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. Санкт- Петербург: Изд-во РГПУ, 2004. - 399 с.

111. Советский энциклопедический словарь. М., Советская энциклопедия, 1990.- 989 с.

112. Современный словарь иностранных слов : 0к.20000 слов. М. : Рус. яз., 1992.- 740 с.

113. Статычнюк И. О некоторых противоречиях российской Конституции / И. Статычнюк // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 1. - С.8-10.

114. Столяров А. М. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации. М.: Изд-во РАГС, 2007.- 383 С.

115. Тадевосян Э. В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций / Э.В. Тадевосян// Государство и право. 1997.- № 8. - С.27-38.

116. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М. : Юринформ-центр : Тихомиров М.Ю., 2001. - 351 с.

117. Тишков В. Этничность, национализм и государство в посткоммунистическом обществе / В. Тишков // Вопросы социологии. 1993. - № 1/2. - С.3-38.

118. Токвиль А. Демократия в Америке: Пер. с фр. / Предисл. Г. Дж. Ласки с. 522 ; Коммент. В.Т. Олейника. М.: Прогресс, 1992. - 559 с.

119. Туронок С. Г. Федерализм, унитаризм, конфедератизм? / С.Г. Туронок // Общественные науки и современность. 2001. - № 2. - С.51-63

120. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма : Учеб.-практ. пособие. / И.А. Умнова ; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации. -М.: Дело, 1998.-278 с.

121. Фарукшин М. X. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт/ М.Х. Фарукшин. Казань : Изд- во Казан, ун-та, 1998. - 334 с.

122. Фарукшин М. X. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты / М.Х. Фарукшин ; Нкад. наук Респ. Татарстан. Отд- ние соц.-экон. наук. М. : Юристъ, 2004. - 527 с.

123. Федерализм власти и власть федерализма : Сб. ст. / Гос. Дума Рос. Федерации, Федер. Собр. Рос. Федерации, Ком. Гос. Думы по делам Федерации и регион. политике и др.; Авт. и сост. Аринин А. И. и др.; Отв. ред. Губогло М. Н.

124. М. : ИнтелТех, 1997 878 с.

125. Валентей С. Федерализм. Энциклопедический словарь. / С. Валентей М.: Инфра-М 1997. -228с.

126. Федерализм : Теория. Институты. Отношения : (Сравнит.-правовое исслед.) / Автономов А.С.,Богдановская И.Ю., Васильева Т.А. и др. ; Отв.ред. Б.Н. То-порнин; Ин-т государства и права РАН.- М. : Юристъ, 2001. 374 с.

127. Федералист : Полит, эссе А. Гамильтона, Дж.Мэдисона и Д. Джея : Пер. с англ. / Под общ. ред.и с предисл., с. 5-27, H.H. Яковлева ; Коммент. O.JI. Степановой. М. : Прогресс. Литера, 1993. -590 с.

128. Фридмэн Л. Введение в американское право: Пер. с англ..- М.: Прогресс. Универс, 1993. 284, [2] с.

129. Хабриева Т. Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов / Т.Я. Хабриева // Федерализм. 2003. - № 2. - С. 5-20.

130. Хабриева Т. Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений / Т.Я. Хабриева // Государство и право. 2004. - № 8. - С.5 -14.

131. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. М. : Норма, 2005.-319 с.

132. Основы конституционного права ФРГ. Перевод с немецкого / Хессе К.; Под ред.: Сидоров H.A. (Вступ. ст.); Пер.: Сидорова Е.А. М.: Юрид. лит., 1981. -368 с.

133. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / Под ред.Стрекозова В.Г. 2-е изд., доп., испр. - М. : ДТД, 1995. - 377 с.

134. Хропанкж В. Н. Теория государства и права : Учеб. пособие для вузов. / Хропанюк В.Н.; Под ред. Стрекозова В.Г. 2-е изд., доп. и испр. - М. : Интерстиль, 2002. - 377 с.

135. C.B. Четко. М.: ИЭА РАН, 2000. - 397 с. 141.Чиркин В. Е. Конституционное право : Россия и зарубеж. опыт. / В.Е. Чир-кин ; Ин-т государства и права, Акад.наук Рос. Федерации. - М. : Зерцало, 1998.-441с.

136. Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта федерации. / В.Е. Чиркин //

137. Государство и право. 2000. - № 10. - С.5-13. 143.Чиркин В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. /

138. B.Е. Чиркин // Государство и право. 1994. - № 8 - 9. - С. 150-158. 144.Чиркин В. Е. Российский федерализм и международный опыт. / В.Е. Чиркин

139. Журнал российского права. 1997. - № 4.-С.71-81. 145.Чиркин В. Е. Новые подходы к теории современного государства и федерализма. / В.Е. Чиркин // Общественные науки и современность. - 2003. - № 3. —1. C.66-72.

140. Шульце Р.-О. Германский федерализм на распутье. / Р.-О. Щульце // Федерация.-2003.-№3. -C.l3-24

141. Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм. Д. Дж. Элейзер // Политические исследования. 1995. - № 5. - С.106-116.

142. Элазар Д. Дж. Федерализм как средство и конечная цель. / Д.Дж. Элазар // Федерализм и региональная политика в России и США. Материалы VI Российско-американского семинара. 15-17 апреля 1996 года. Кемерово: Куз-бассвузиздат, 1996.

143. Элазар Д. Дж. Что такое федерализм? / Д.Дж. Элазар // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: Экор, 1996.

144. Энциклопедический словарь «Конституция Российской Федерации». // http://slovari.vandex.ru/dict/konst 01.05.08

145. Юридический энциклопедический словарь / Гл.ред. А .Я. Сухарев. М. : Сов. энциклопедия, 1984.- 415 с.

146. Юридический энциклопедический словарь / Гл.ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н., проф. О.Е. Кутафин. -М. : Большая Рос. энциклопедия, 2003. 558 с.

147. Ященко А. С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. / А.С. Ященко Юрьев: тип. К. Маттисена, 1912.- 841с.

148. Абдулатипов Р. Г. Он стал для страны спасательным кругом. 31 марта исполняется 10 лет со дня подписания Федеративного договора. / Р.Г. Абдула-типов // Российская газета. 2002. - 29 марта. - С.5

149. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права : Вып. 1-4. Москва : бр. Башмако-вы, 1910-1912.-833 с.

150. Bennett W. H. American theories of federalism. / W.H. Bennett. University,

151. University of Alabama Press, 1964. 227 p.löl.Berman H. Law and revolution: the formation of the Western legal tradition / Harold J. Berman. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1983. - 657 p.

152. Berman J. The Rule of Law and the Law-Based State (Rechtsstaat) with Special References to the Soviet Union // Toward the "Rule of Law" in Russia? Political and Legal Reform in the Transitional Period. -New York, 1992. pp. 40-59

153. SchimaB. Das Subsidiaritätsprinzip im Europäischen Gemeinschaftsrecht / B. Schima Wien : Manz, 1994 - 176 S.

154. Blichner L., Sangolt L. The concept of Subsidiarity and the debate on European Cooperation: Pitfalls and Possibilities / L.Blichner, L. Sangolt. // Governance. -1994. vol. 7.- № 3. - pp. 284-306.

155. Borel H. Etude sur la souveraineté et l'Etat fédératif. / H. Borel Berne, Imprimerie Staempfli, 1886.-216 p.

156. Bosnich D. A. The Principle of Subsidiarity. // http://www.acton.org/publications/randl/rl article 200.php 01.05.08

157. Cronin J. F. Flannery H. W. The church and the workingman, by John F. Cronin and Harry W. Flannery- New York: Hawthorn Books, 1965. 159 p.

158. D Amico N., Piccone P. Federalism / N. DAmico, P. Piccone // Telos. N.Y. -1992.- № 1.-pp. 4-7.

159. Definition and Limits of the Principle of Subsidiaiy. // www.coe.int/t/e/legalaffairs/local and regional democracy/documentation/library /localregionalauthorities/55.pdf 01.05.08

160. Dietrich J. Regionalpolitische Konsequenzen aus dem Prinzip der Subsisiaritat: die Regionen als Strukturelemente einer föderalen Europaschen Union. / J. Dietrich // http://www/snafu.de/jens. dietrich. htm 01.05.08

161. Doerring K. Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsvergleichung und des Völkerrechts ; Ein Lehrbuch / K. Doerring FrankfurtamMjMetzner, 1976. - 384 S.

162. Glendon M. A. Rights talk : the impoverishment of political discourse / Mary Ann Glendon. New York : Free Press ; Toronto : Collier Macmillan ; New York : Maxwell Macmillan, 1991.- 218 p.

163. Eichenberger R., Frey B. S. Eine «fünfte Freiheit» fur Europa / R. Eichenberger, B.S. Frey // Neue Zürcher Zeitung. 1996. - 6. febr. - S. 4

164. Frey B. S. Ein neuer Föderalismus für Europa: die Idee der FOCJ/ Bruno S. Frey. Tübingen : Mohr Siebeck, 1997. - 101 S.

165. Elazar D. Althusius' Grand Design for a Federal Commonwealth, in: Johannes Althusius, Politica, Indianapolis: Liberty Fund: 1995. pp. xxxv-xlvi.

166. Elazar D. Federalism and the Way to Peace. / Daniel J. Elazar. Kingston, Ont. : Institute of Intergovernmental Relations, Queen's University, 1994. - 170 p.

167. Elazar D., Kincaid J. Covenant, Polity, and Constitutionalism/ D.Elazar, J. Kincaid // Publius: The Journal of Federalism. 1980. - Vol.10. - №4 - pp. 5-37

168. Federalism // Univ. Toledo Law Rev. 1978. - N 9. - Symp. iss.

169. Follesdal A. Subsidiarity and Democratic Deliberation. // http://www.sv.uio.no/-arena/publications/wp99 21.htm 01.05.08

170. Ginderachter J. V. The Belgian Model. // http://www.eurl.eu.int/dg7/-fiches/en/-fiche6.htm. 01.05.08181. http.//www.glossary.ru./cgi-bin/gl.sch2.cgi.RMuklro. 01.05.08

171. Goodin R. E., Heady B., Muffels R., Dirven H.- G. The real worlds of welfare capitalism / Robert E. Goodin . et al.. Cambridge, U.K. ; New York : Cambridge University Press, 1999. - 358 p.

172. Habermas J. Theorie und Praxis : sozialphilosophische Studien. / J. Habermas-Frankfurt am Main : Suhrkamp, 1978. 472 S.

173. Handbook of federal countries, 2002 / edited by Ann L. Griffiths ; coordinated by Karl Nerenberg Montreal : McGill-Queen's University Press, 2002.- 513 p.

174. Hesse K. Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland / K. Hesse Heidelberg. Karlsruhe: C. F. Müller, 1977.- 323 S.

175. Hesse К. Der unitarische Bundesstaat. / K. Hesse Karlsruhe: C. F. Müller, 1962. -34 S.

176. Статья «Субсидиарность и экономика» Грегори Бебут. Университет Сент Луис. Сент Луис (Миссури). США. Перев. Л. Костюк. // http://www.sobor.ru/doctrina/5Bebyt ru.asp. 01.05.08

177. Hueglin Т. О. Federalism, Susidiarity and the European Tradition: some classifications//Telos. N.Y. - 1994. - № 100. -p.

178. Ioann XXIII. Mater et Magistra. // www.mcgill.pvt.kl2.al.us.01.05.08

179. Jellinek G. Die Lehre von den Staatenverbindungen. / G. Jellinek. Wien : Holder. 1882- 319 S.

180. King P. Federalism and federation / Preston King. London : Croom Helm, 1982. -159 p.

181. Krasner M. American government : structure and process / Michael A. Krasner, Stephen G. Chaberski. New York : Macmillan ; London : Collier Macmillan, 1976.-358p.

182. Laband P. Das Staatsrecht des Deutschen Reiches : in vier Bänden / von Paul Laband Tübingen : Mohr, 1911 - 532 S.

183. Leach R. American federalism. / R. Leach. N. Y. w.w. Norton and company, Inc, 1970.-253 p.

184. Loan XXIII. Mater et Magistra. // www.mcgill.pvt.kl2.al.us. 01.05.08

185. Nell-Breuning O. Baugesetze der Gesellschaft. Solidarität und Subsidiarität. / O. Nell-Breuning Freiburg u.a. : Herder, 1990. - 156 S.

186. Pius XI. Quadragesimo Anno. / Pius XI //www.mcgill.pvt.kl2.al.us. 01.05.08.

187. Riker W. H. Federalism: origin, operation, significance by. William H. Riker

188. Boston, Little, Brown, 1964.- 169 p. 200.Sibert M. Traité de droit international public : le droit de la paix / par Marcel

189. Sibert ; ouvrage publié avec le concours du C.N.R.S. Paris : Dalloz, 1951. - 2 v. 201.Scheiber H. N. American federalism and the diffusion of power. / H. N. Scheiber.

190. Univ. Toledo Law Rev. 1984. - № 12. - P. 619-680 202.Suchecki W. Morphology and dynamics of federalism / W. Suchecki // XV Congr. intern.des sei hist. - Bucharest, 1980. - p.

191. The new federalism by. Michael D. Reagan New York, Oxford University Press, 1972.- 175 p.

192. Walker D. Toward a functioning federalism / David B. Walker— Cambridge, Mass. : Winthrop, 1981. 267 p.

193. Werner W. Die Gegenwartslage des deutschen Föderalismus. / W. Werner — Göttingen: Vandenhoeck& Ruprecht, 1966.- 35 S.