Экономическое развитие регионов России: дифференциация и регулирование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Санковец, Надежда Александровна

• Санковец, Надежда Александровна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Санковец, Надежда Александровна

Введение.

1. Теоретико-методологические подходы к исследованию территориальной экономической дифференциации регионов.

1.1. Сущность и причины возникновения территориальной экономической дифференциации.

1.2. Влияние транзитивной экономики на территориальную экономическую дифференциацию в России.

1.3. Методология классификации регионов России в современных условиях.

2. Российские особенности и зарубежный опыт регулирования территориальной экономической дифференциации.

2.1. Анализ дифференциации регионов России.

2.2. Сравнительный анализ тенденций развития государственной региональной политики «выравнивания» в странах мира и России.

2.3. Возможности использования зарубежного опыта регулирования территориальной экономической дифференциации в государственной региональной политике России.

3. Направления совершенствования государственного регулирования территориальной экономической дифференциации в России.

3.1. Совершенствование методики классификации регионов России.

3.2. Повышение роли межрегиональных федеральных целевых программ в снижении уровня территориальной экономической дифференциации.

3.3. Предложения по совершенствованию инструментов государственного воздействия на экономическое развитие регионов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическое развитие регионов России: дифференциация и регулирование»

Актуальность темы исследования. Страны, имеющие территориально-административное деление, объективно сталкиваются с проблемой неравномерного экономического развития регионов. Экономическая дифференциация регионов является основной причиной значительного различия уровней жизни населения, проживающего на отдельных территориях. В экономически отстающих регионах причинно складывается неблагоприятная социальная ситуация, отрицательно влияющая на морально-психологический, квалификационный, интеллектуальный уровень населения, что ведет к деградации и миграции трудовых ресурсов, к недоиспользованию и постепенному разрушению производственного комплекса.

В решении этих проблем главную роль должна играть эффективная региональная политика государства, так как регионы самостоятельно не могут выйти из депрессивного состояния, вследствие отсутствия необходимых ресурсов и возможности их накопления. Задачи регионального выравнивания актуальны практически для всех стран, в том числе и для экономически развитых.

Постреформенная Россия также столкнулась с этой проблемой, среднедушевой ВРП в различных регионах страны различается более чем в 24 раза. Этим в основном определяется отличие социального и политического положения благополучных и проблемных регионов страны. Для современной России характерны существенные особенности территориальной экономической дифференциации, что обусловлено предыдущей историей ее хозяйственного развития, а также различной на-деленностью факторами производства и их включенностью в экономический оборот. В настоящее время, после двадцатилетнего реформирования, можно бесспорно утверждать о завершении первоначального трансформационного периода, однако определение сущности наступившего этапа носит дискуссионный характер. Не вдаваясь в подробности, его в целом можно определить как дальнейший процесс развития транзитивной экономики. Основными чертами данного состояния экономики, в значительной мере, являются не до конца сформировавшиеся механизмы, инфраструктура и институты рыночной экономики, чрезмерное участие государства в регулировании рынка, что выражается в высокой степени монополизации российских предприятий, а также низкий уровень жизни существенной части российских граждан, неизжитое подсознательное негативное отношение к рынку, несоответствие политической системы формирующейся новой экономике.

Поэтому Россия должна решить крайне актуальную проблему территориальной экономической дифференциации в условиях транзитивной экономики с учетом огромного разнообразия национальных, конфессиональных, исторических, ментальных и других особенностей регионов страны в ближайшем обозреваемом будущем. В противном случае народно-хозяйственный комплекс страны как единое целое столкнется с системными проблемами, возникновением центробежных тенденций регионов, опасным снижением плотности населения и др. Особенно это актуально для регионов Сибири и Дальнего Востока, где территориальная экономическая дифференциация проявляется наиболее остро. Естественно, проблему территориальной экономической дифференциации полностью решить невозможно, так как экономическим процессам имманентно присуща динамика. Однако исследование процессов экономического развития регионов, выявление его особенностей, адаптация зарубежного опыта внешнеэкономической деятельности и другие меры могут способствовать уменьшению остроты данной проблемы. Необходимость снижения территориальной экономической дифференциации и совершенствования государственных подходов к выработке обоснованной политики выравнивания составляют актуальность данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В последние десятилетия сформированы существенные научно-теоретические заделы в исследовании проблем территориальной асимметрии. Среди современных отечественных исследователей, занимающихся изучением тенденций и закономерностей неравномерного территориального развития, вопросами пространственной дифференциации в зарубежных странах и России, можно назвать Э.Б. Алаева, М.К. Бадмана, Г.М. Лаппо, Я.Г. Машбица, Ю.А. Гонтаря, А.Г. Гранберга, О.В. Грицая, Б. Лавровского, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, С.С. Артоболевского, Г. Вилкенса, И.М. Бусыгину, Э. Росселя, Б.М. Штульберга и др. Значительный вклад в развитие теоретических основ территориального развития внесли такие известные зарубежные экономисты, разрабатывавшие теорию хозяйственного развития, как Ж. Бурвиль, У. Изард, В. Кристаллер, Э. Куклински, В. Леонтьев, А. Леш, Д. Пью, И. Тюнен, Д. Хиксон.

Исследованию и разработке рекомендаций по формированию и совершенствованию реабилитационных программ снижения степени территориальных диспропорций посвящены работы П. Бурака, Г.Г. Господарчука, В.В. Широгова, В.И. Селиверстова, Л. Смирнягина, Г. Былова, К. Тепл, Д. Юилл и др. В работах названных ученых предложены крупномасштабные мероприятия по преодолению фазы депрессивности за счет совершенствования государственного управления территориальным развитием.

Зарубежный опыт государственного регулирования территориальной дифференциации рассматривается в работах В.В. Алексеева, К.И. Зубкова, А.П. Килина, В.В. Широгова и др.

Вместе с тем следует отметить, что не до конца решены некоторые методические и организационные проблемы, это не способствует успешным рыночным преобразованиям в стране и требует дальнейшего научного осмысления и теоретикоэмпирического изучения. , «

Ч-' /

Также многие вопросы теории и методологии формирования системы управления территориальной дифференциацией остаются не выясненными в должной мере, дискуссионными, недостаточно обоснованными. Анализ литературы выявляет отсутствие единой или закрепленной в качестве основной методики выявления проблемных регионов, недостаточное использование возможностей программно-целевого подхода при решении территориальных проблем. Также еще не получили должного освещения и не были достаточно проработаны вопросы организационного характера, связанные с формированием структур государственного управления территориальным развитием. Современное государственное управление территориальным развитием нередко сводится к простому распределению и перераспределению бюджетных средств между субъектами Федерации. Отсутствие естественного и продолжительного периода становления рыночных отношений объективно порождает в стране проблему соотношения государственного влияния на развитие регионов и их самостоятельного становления в новых экономических условиях. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Гипотеза. Состояние российской экономики свидетельствует о еще не законченном периоде перехода к рыночным условиям. Транзитивное состояние выражается в высоком уровне монополизации экономики, недостаточной развитости рыночных институтов, во многом несформировавшемся рыночном сознании собственников, менеджмента и наемной рабочей силы, а также в чрезмерном влиянии государства на экономические процессы и структуру хозяйственного комплекса. В этих условиях и с учетом неодинакового наличия территориальных факторов территориальная экономическая дифференциация регионов России имеет свои ярко выраженные специфические черты. Складывающиеся тенденции в сфере государственного регулирования территориальной экономической дифференциации в настоящее время свидетельствуют о том, что различия в уровнях социально-экономического развития регионов увеличиваются. Но в то же время российская экономика имеет значительный потенциал для проведения эффективной политики выравнивания территориальной экономической дифференциации, который включает в себя как объективные, так и субъективные возможности. Разумное их сочетание, в определенной мере, позволяет решать проблемы снижения региональных диспропорций.

Целью диссертационной работы является разработка направлений совершенствования механизма государственного регулирования территориальной экономической дифференциации на современном этапе развития экономики России.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

- раскрыть содержание понятия «территориальная экономическая дифференциация» и провести систематизацию причин и факторов, влияющих на ее развитие;

- определить основные характеристики транзитивности российской экономики и ее влияние на процессы территориальной экономической дифференциации;

- рассмотреть методологические подходы к выделению проблемных регионов;

- провести анализ опыта государственного регулирования территориальной экономической дифференциации в России и странах мира и выявить возможности применения опыта зарубежных стран в российских условиях;

- разработать методику классификации регионов России;

- выявить направления и определить механизмы по снижению территориальной экономической дифференциации в условиях транзитивной экономики России;

- предложить новые подходы по повышению эффективности использования некоторых инструментов государственного регулирования регионального развития.

Объектом исследования является явление территориальной экономической дифференциации в рамках национальных и региональных пространств.

Предметом диссертационного исследования является комплекс экономических отношений, возникающих в процессе функционирования системы государственного регулирования территориальной дифференциации в контексте перехода России к рыночной экономике.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории переходной экономики, развития процессов рыночных преобразований, формирования и функционирования систем государственного и наднационального регулирования территориального экономического развития, а также исследования, раскрывающие сущность методических подходов к оценке дифференциации территориального развития с целью формирования действенной системы государственного управления территориальными диспропорциями.

Решение поставленных в диссертации задач осуществлялось с использованием методов анализа и синтеза, диалектического метода, комплексного, системного подходов, методов сравнительного межстранового и межрегионального анализа, экономико-статистических методов, методов системно-деятельностного подхода.

В качестве источников информации использовались отечественные и зарубежные законодательные акты в области государственного регулирования территориального развития, официальные издания Евросоюза, международных организаций, в том числе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), а также статистические и иные издания стран - объектов изучения территориальных диспропорций.

Область исследования соответствует Паспорту специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)»: п. 3.5. Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; пространственная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в экономическом пространстве России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1.Расширено понятие «территориальная экономическая дифференциация» и определены ее особенности в условиях транзитивного состояния российской экономики. На основании систематизации причин образования проблемных регионов в зарубежных странах и России, под территориальной экономической дифференциацией необходимо понимать сравнительное различие в развитии отдельных территориальных экономических систем (подсистем), которое выступает неотъемлемым условием развития и совершенствования государственной экономической политики. Такое понимание территориальной экономической дифференциации позволяет сформировать новые подходы к методике классификации регионов. Выделение основных характери стик транзитивности российской экономики и особенностей их проявления в развитии регионов позволяет сформировать подходы к совершенствованию государственного регулирования территориальной экономической дифференциации в России.

2. Разработана методика классификации регионов России по признаку территориально-экономического развития и предложен алгоритм проведения диагностики состояния региона. Этим обоснован подход к классификации регионов по наименьшему количеству показателей. Базой для разработки методики ранжирования регионов послужило выявление недостатков существующих методик классификации регионов России. Методика проведения диагностики состояния региона позволяет выявить проблемные направления его развития. Предложенная методика классификации позволяет непротиворечиво и однозначно выделить проблемные регионы, а методика диагностики - определить направления приложения государственных усилий и разработать мероприятия государственного и регионального воздействия на развитие региона.

3. Разработана модель системы управления региональным развитием, предусматривающая формирование организационного элемента, наделенного полномочиями экономического межрегионального регулирования, что позволит повысить эффективность реализации решений, направленных на повышение уровня социально-экономического развития региона.

4. Обоснован подход к использованию метода программно-целевого планирования в формировании политики «выравнивания» территориальной экономической дифференциации, основанный на необходимости разработки межрегиональных федеральных целевых программ, что позволит повысить эффективность их реализации за счет согласования векторов экономических интересов отдельных субъектов РФ. Предложен и обоснован новый подход к формированию в России особых экономических зон, в рамках метода программно-целевого планирования, с использованием комплекса действенных организационных и экономических инструментов и условий, обеспечивающих эффективную деятельность этих зон на современном этапе.

Теоретическая и практическая значимость работы. Разработанные в диссертационном исследовании теоретические положения имеют большое значение для пра

1 к вильного понимания процессов государственного регулирования территориальной экономической дифференциации. Разработанная методика, представленная ¿'работе, может стать составной частью обоснования государственной политики пространственного развития страны, позволяющей осуществлять более эффективное целенаправленное воздействие на снижение внутренних территориальных диспропорций с целью повышения конкурентоспособности страны в системе мирового хозяйства.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации при разработке и реализации стратегических и тактических планов и соответствующих программ социально-экономического развития проблемных территорий РФ, а также при разработке путей совершенствования процесса регулирования регионального экономического развития.

Основными положениями и выводами работы могут воспользоваться субъекты РФ, в лице региональных органов власти, организации и предприятия. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении дисциплин: «Региональная экономика», «Теория переходной экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования докладывались и обсуждались на конференциях разного уровня: IV Чаяновские чтения «Экономика. Государство. Человек» (г. Москва, 2004 г.), Международная научно-практическая конференция «Тенденции и проблемы экономического развития региона» (г. Улан-Удэ, 2005г.), V всероссийская научно-практическая конференция «Кулашнские чтения» (г. Чита, 2005 г.), «Формирование эффективной экономики: зарубежный опыт, уроки для России» (г. Иркутск, 2005 г.), «Байкальские перспективы» (г.Улан-Удэ, 2009 г.).

Представленные в работе результаты используются в учебном процессе филиала Российского государственного гуманитарного университета в г.Улан-Удэ при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Экономическая теория», «Теория переходной экономики» (справка о внедрении).

Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликованы ч, ^

10 статей, из которых три - в журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных научных результатов диссертационных исследований, общим объемом 3,6 пл.

Структура работы. Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, насчитывающего 174 наименований, а также пяти приложений, включающих в себя 3 рисунка и 14 таблиц. Основное содержание изложено на 178 страницах текста и включает в себя 22 таблицы и 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Санковец, Надежда Александровна

Заключение

В рамках проведенного исследования было определено, что территориальная экономическая дифференциация присуща всем странам, так как экономические процессы, протекающие в регионах имеют динамический характер, в результате чего появляются более успешные и отстающие территории. Изначально на формирование территориальной экономической дифференциации существенное влияние оказывают географические, природные, климатические условия, однако в ходе исторического развития регионов на данный процесс определяющее влияние приобретает социально-экономическая политика. Кроме того, современные кризисные явления, охватившие все страны мира, способны оказать существенное влияние на обострение территориальных диспропорций. В следствие многообразия факторов, влияющих на хозяйственную деятельность любой страны, процесс территориальной экономической дифференциации в каждой стране имеет свои специфические характеристики. Поэтому государственные меры, предпринимаемые в каждой стране, также имеют отличительные стороны. Государственное воздействие на территориальную экономическую дифференциацию должно дифференцироваться по отношению к каждому региону, иметь четкую методику отбора объектов государственной поддержки, разрабатывать обоснованные программы регионального развития на основе системного подхода и продуманного применения инструментов стимулирования производственно-хозяйственного комплекса с учетом конкурентных особенностей конкретного региона. Тем не менее, можно выделить наиболее общие применяемые в большинстве стран подходы к решению проблемы территориальной экономической дифференциации. Это позволяет, с одной стороны, изучать позитивный опыт других стран и выявлять принципиальные возможности его использования, а с другой - четко выделять наличие определенных ограничений его применения вследствие существующих особенностей национальных экономик.

Специфической чертой российской экономики является ее транзитивный характер. Несомненно, короткий исторический период реформирования хозяйственного комплекса страны и огромное многообразие теоретических и практических задач, требующих неотложных решений, сформировало существующий хозяйственный механизм, в котором нередко взаимодействуют противоречивые взаимоисключающие тенденции

Также необходимо отметить, что существующий в стране рыночный механизм носит еще несформировавшийся характер. Также не изжиты патерналисти-ческие настроения в регионах, когда их судьба в период социалистического хозяйствования полностью определялась решениями центра, и эти взгляды в определенной мере экстраполируются в настоящее время.

По прошествии двух десятилетий, с момента отказа нашей страны от социалистического способа хозяйствования и перехода на рыночные основы, еще не сформировались те необходимые условия, которые характерны для развитых стран. Об этом свидетельствует усиление роли государства во многих отраслях в форме контролируемых государством холдингов и увеличения числа крупных госкорпораций, низкие показатели доли малого предпринимательства в ВВП страны, неразвитости финансового рынка в целом и особенно фондового рынка, несовершенство законодательной базы в сфере защиты прав собственности (особенно, интеллектуальной), преобладанием ресурсных отраслей в структуре хозяйства и другие факторы.

В результате осуществляемых в стране экономических реформ, некоторые регионы независимо от их уровня экономического развития смогли сохранить в своей производственной структуре конкурентоспособные отрасли и предприятия, а другие - наоборот, даже имея успешные социалистические предприятия оказались несостоятельными в рыночных условиях. Дифференциация российских регионов на благополучные и проблемные является достаточно сложной теоретической проблемой, так как само понятие благополучности носит многоаспектный характер. Любой регион, строго говоря, не в состоянии удовлетворить большому и многообразному количеству критериев социально-экономического благополучия.

С другой стороны, тнпологнзация проблемных регионов в России и зарубежных странах очень различается, что также является проблемным теоретическим моментом. Региональные проблемы играют важную роль в развитии большинства стран мира, особенно на этапах значительных экономических, социальных и политических перемен и в дальнейшем она, вероятно, будет усиливаться. Поэтому потребуется более глубокая типологизация регионов по уровню и потенциалу их экономического развития. Подобная проблема существует и в России, так как методическое обеспечение регулирования территориальной экономической дифференциации в стране не имеет нормативно закрепленного статуса и обоснованного подхода. Используемые методики сводятся, в первую очередь, к распределению бюджетных средств. Более того, некоторые из предлагаемых критериев могут носить взаимоисключающий характер. Поэтому целесообразно предложить экономически обоснованный методический подход оценки состояния региона и выделить основные критерии, выполнение которых способствует в целом со временем повышению благосостояния. Мы считаем, такими показателями являются: достигнутый уровень среднедушевого ВРП и темпы его изменения (роста / сниже- 4 ния). Если первый показатель характеризует стартовые возможности, то* второй -динамику изменения эффективности функционирования хозяйственного комплекса. Естественно, положительная динамика с течением времени повышает уровень благополучия региона. Поэтому даже те регионы, которые имели изначально не лучшие стартовые возможности могут при проведении рациональной хозяйственной политики и при поддержке государства улучшить экономическое состояние (повысить свой экономический статус).

Накоплен огромный опыт использования различных правовых, организационных, экономических инструментов проведения государственной региональной политики как в России, так и за рубежом. На наш взгляд, важнейшими направлениями снижения территориальной экономической дифференциации в России является совершенствование механизма планирования и реализации целевых федеральных программ при существенном повышении роли государственных органов управления в федеральных округах путем наделения их функциями регулирования при осуществлении межрегиональных целевых программ. Так, разработка межрегиональных целевых программ позволит государству более системно подходить к пространственному развитию страны. Подобные программы во многом могут быть фактором экономического объединения регионов, аккумуляции их ресурсов, налаживанию хозяйственных и внешнеэкономических связей.

Также в контексте выравнивания территориальной экономической дифференциации, нуждается в совершенствовании принятый порядок бюджетных отношений между федеральным центром и регионами. Дифференциация регионов по категориям в зависимости от численности населения как фактор, влияющий на величину государственных трансфертов, невольно вступает в противоречие с принципом бюджетной обеспеченности. Среднедушевая бюджетная обеспеченность выступает одним из условий сохранения единого социально-экономического пространства страны. Вследствие значительного различия природно-географических условий проживания населения страны, показатель бюджетной обеспеченности должен учитывать наиболее важные факторы, влияющие на издержки производства и условия жизни людей: среднегодовую температуру конкретных регионов и их удаленность от центра.

Переход от первоначального периода формирования рыночных отношений к современному этапу транзитивной экономики актуализирует использование действенного инструмента привлечения отечественного и иностранного капитала, каким являются ОЭЗ. Также использование данного инструмента может усилить и оптимизировать использование ресурсных возможностей региона и повысить его конкурентоспособность на мировом рынке. Современный уровень организации российских ОЭЗ не позволяет в полной мере использовать потенциальные преимущества территорий, на которых находиться ОЭЗ. Основанием для выделения территорий под ОЭЗ должна стать специализация на базе определения избыточных факторов производства. В соответствии с подобным подходом наиболее успешна реализация данного механизма в форме совместных предприятий, что способствует не только привлечению иностранных капиталов и активизации внешнеэкономической деятельности, но и накоплению международного предпринимательского опыта и деловых связей. Практика функционирования ОЭЗ в развитых странах, а также накопленные в стране практические знания и навыки позволяют при определенном совершенствовании правовой базы, организационно-технических и экономических мерах добиться регионам значительного улучшения экономического положения.

Задача выравнивания территориальной экономической дифференциации является многопрофильной проблемой, которая включает в себя не только экономические, но и политические, социальные и другие факторы, вследствие чего данная проблема должна рассматриваться в рамках различных дисциплин.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Санковец, Надежда Александровна, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература,1997.

2. О правительстве Российской Федерации: федер. закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1997. - № 51. -Ст.5712.

3. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: федер. закон от 13 декабря 1994г. № 60-ФЗ. // Собрание законодательства Рос. Федерации.- 1994. № 34. - Ст.3540.

4. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федер. закон от 22 июля 2005г. № 116-ФЗ. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2005.- № 30 (ч.И). Ст.3127.

5. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента от 13 мая 2000г. № 849. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2000. - № 20. - Ст.2112.

6. Основные положения региональной политики в РФ: Указ Президента от 03 июня 1996г. № 803. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1996. - № 23.-Ст.2756.

7. О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 сентября 1998г. № 1112. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1998. - № 39. - Ст.4911.

8. Стимулирование развития депрессивных территорий: проект Закона от 24 декабря 2001 г. № 2521.

9. Стимулирование развития депрессивных территорий: проект Закона от 29 января 2003 г. № 3025.

10. Стимулирование развития депрессивных территорий: проект Закона от 14 апреля 2003 г. № 3384.

11. Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий: проект Закона от 10 октября 2001 г. № 91010-3.2. Литература

12. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь Текст. М.: Мысль, 1983. - 350с.

13. Андреев В.Е., Сурнин B.C., Шабашев В.А. Внебюджетные факторы социальной стабилизации экономики региона (на примере Кемеровской области) Текст. Кемерово: ЮНИТИ ЛТД, 2002. - 165 с.

14. Артоболевский С.С., Вилкенс Г. Классификация и выделение кризисных территорий для нужд региональной политики Текст. // Общественные финансы, 2007. Выпуск 1(13). С.151

15. Бандурин А. В., Есиповский И. Э., Зубов Д. Л. Проблемы инвестирования предприятий финансово-промышленных групп Текст. М.: Изд-во ВИА, 1996. -82 с.

16. Бандман М., Малов В. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития Текст. // Экономист, 1997. № 4. - С.59

17. Бадман М.К., JIanno Г.М., Машбиц Я.Г. Проблемный регионы: понятие, тип, особенности Текст. // Изв. Российской академии наук. Серия Географическая. 1994. -№ 5. С.5-11

18. Беломестнов В.Г. Управление развитием проблемных территориально-отраслевых систем Текст. Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003. - С.10

19. Беломестнов В.Г., Богданова О.П., Беломестнова И.А. Межрегиональная интеграция: перспективы и проблемы Текст. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. -224 с.

20. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты Текст. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004. - 152 с.

21. Блудова С.Н. К вопросу о методике оценки региональной внешнеэкономической деятельности Текст. // Вопросы статистики, 2002, № 11. - С. 65-66

22. Бочко B.C. Социально-экономическая емкость депрессивных территорий: особенности выявления и изучения Текст. // Проблемы региональной экономики. -2004.-№3/4.-С. 15

23. Брушлинский А.В Субъект: мышления, учение, воображение Текст. -М., 1996.-148 с.

24. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка Текст. // Российский экономический журнал. 1996. - №3.- , С.23.

25. Ван Ченьчжун. О некоторых вопросах исследований теории переходной экономики Текст. Пекин, 2006. - 67 с.

26. Вигандт Л.С. Теоретические основы управления финансовыми ресурсами депрессивных регионов: Автореф. дис. докт. экон. наук. Текст. С-Пб., 2004.- 29 с.

27. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики Текст. -СПб. 1998.- 659 с.

28. Гонтарь Ю.А. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования Текст. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2001.-213 с.

29. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона: приоритеты, механизмы, модели Текст. Тверь: ТГСХА, 1999. - 40 с.

30. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции Текст. М.: Финансы и статистика, 2006. - 187 с.

31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики Текст. М.:ГУВШЭ, 2003.-495 с.

32. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики Текст. 3-е изд. М.:ГУВШЭ, 2005. - 515 с.

33. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации Текст. // Вопр. экономики. 2001. - № 9. -С.15

34. Гранберг А., Зайцева Ю. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления Текст. // Российский экономический журнал. 2003. - № 1. - С. 39-54

35. Гранберг А., Артоболевский С., Ковалева Г., Россель Э. Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт России и мира Текст. // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. - № 1-2. - С. 4-23

36. Григорьев JI. М., Луковкина Е. В., Мельников В. В., Салихов М. Р., Уро-жаева Ю. В. Россия в поиске региональной политики Текст. // Общественные финансы. 2007. Выпуск 1(13). С.63.

37. Грицай О.В. Западная Европа: региональные контрасты на новом этапе НТР Текст. М.: Мысль, 1988.-120 с.

38. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии Текст. М.: «Калуга», 1991. - 168 с.

39. Толовнин М. Банковские системы в переходных экономиках Текст. / Мировая экономика и междунар. отношения, 2003, № 2, С. 15-25

40. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата Текст. // Вопр. экономики. 1996. -№ 6. - С.91.

41. Данько Т.П., Округ З.М. Свободные экономические зоны Текст. . -М.:ИНФРА-М, 1998. 120с.48.«Декларацию о регионализме в Европе», одобренную 14 декабря 1996 года в г.Базель (Швейцария)

42. Джеймс П., Мартин Дж. Все возможные миры. История геграфических идей. Пер.с англ. Текст. М.: Прогресс, 1988г. - 672 с.

43. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика Текст. -СПб.: Изд-во СПб УЭ и Ф, 1992.- 273 с.

44. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства Текст. -Л.:Изд-во Лен.ун-та, 1977. 250 с.

45. Доктрина регионального развития Российской Федерации. Макет-проект ./ Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Текст. Москва, 2008. - С.62-63

46. Дружинин А.Г., Ионов А.Ч. Концептуальные основы регионализации экономики Текст. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦВШ. 2001. - 52с.

47. Дугарова Г.Б. Депрессивные территории: возможные пути оздоровления Текст.//ЭКО. 2003. - № 2. - С. 2855.3аславский И. О цене труда и безработице Текст. // Вопр. экономики. -1993.-№ 12. С.54.

48. Ивин А. А. Теория Аргументации Текст. -М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002, 416с.

49. Калинкина И.В., Доева А.Н. Региональная конфликтология Текст. -Ярославль: ЯГПУ им.Ушинского, 2009. 114 с.

50. Карышев М. Социальная безопасность России: региональный аспект статистической оценки Текст. // Вопр. статистики. 2003. - № 2. -С.40-42.

51. Козелецкий Ю. Психологическая теория решений Текст. М.: Прогресс, 1979,-94 с.

52. Кольцов H.H. Формирование новой стратегии региональной политики в транзитивной экономике России: Автореф. дис. канд. экон. наук. Текст. / С.-Пб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб., 2001, - 18 с.

53. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика Текст. Воронеж: ЦИРЭ, 2005.-125с.

54. Крухмалев А.Е. Депрессивная территория: анализ понятия и решения проблем Текст. // Социологические исследования. 2001. - № 5.- С.15

55. Клисторин В.И. Экономические основания бюджетного федерализма Текст. // Регион: экономика и социология. 2001. - № 4. - С. 14

56. Куперштох B.JL, Соколов В.М., Суспицын С.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов Текст. // Регион: экономика и социология. 1996. - № 2. - С.24

57. Лавров А. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах Текст. // Вопр. экономики. 1996. - № 6. - С.77.

58. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России Текст. //Вопр. экономики. 1999. -№ 3. - С.51.

59. Лавровский Б.Л. Региональная асимметрия в Российской Федерации: измерение и регулирование Текст. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000. - 365 с.

60. Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования Текст. // Экономика региона. 2007. - № 18. - С.21

61. Лексин В. Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 2. Реформы и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции Текст. // Российский экономический журнал. 1999,№ 11-12.-С. 36-44.

62. Лексин В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 8. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения Текст. // Российский экономический журнал. 2001. - № 9. - С. 14

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Территориальная дезинтеграция России Текст. //Российский экономический журнал. 1992. - № 8,9. - С. 12

64. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. М.: УРСС, 1999. - 368 с.

65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. М.: Изд-во ЛИКИ, 2007. - 368 с. ' 1I

66. Лесаж М. Европейский опыт межрегионального сотрудничества. Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ Текст. М.: МИД РФ. 2002

67. Любимцев О., Дудкин В. Финансовые потоки как объект индикативного планирования и регулирования Текст. // Российский экономический журнал. -1998. -№ 3. С.45.

68. Львов Д.С. Региональная политика как фактор экономического роста Текст. // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1. - С. 8

69. Лысенко В.Н. Роль субъективного фактора в проведении экономических реформ в регионах Российской Федерации Текст. // Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. М.: Институт современной политики, 1998. - С.26.

70. Ляшенко Г. Органы власти. Документ. Депутаты погрузились в депрессию Текст. / Коммерсант Дейли, № 42,13.03.2003. - С.2

71. Маршаллова A.C., Новоселова A.C. Основы теории регионального воспроизводства Текст. М.: ОАО «Издательство экономика», 1998. - 250с.

72. Марченко Г. В., Мачульская О. В. Типология регионов России как инструмент новой региональной политики Текст. // Общественные финансы. 2007. Выпуск 1(13). - С.54

73. Мингалева Ж.А. Экономический рост в регионах: пригоден ли мировой опыт для России? Текст.// Ж.А.Мингалева, С.В.Ткачева // ЭКО. 2000. - № 3. -С.6

74. Мищенко В.В. Экономика регионов Текст. Барнаул: Издательство АГУ, 2002, - 160 с.

75. Моисеева Е. Качество жизни. Закон против депрессии. В подавленном состоянии пребывают не только люди, территории тоже Текст. / Труд. - №190, 13.10.2001.-С.З

76. Национальная безопасность России Текст. -М.: РАУ Корпорация, 1994. С.148-149.

77. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. Текст. М.: Экономика. 1978. - 58с.

78. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Районы России и других европейских стран с переходной экономикой в начале 90-х годов Текст. — М., 1994. 34 с.f f

79. Павлов Ю.М. Региональная политика капиталистических государств Текст.-М.: Наука, 1970.-67 с. *„ , *

80. Пань Лисун. Теория переходной экономики и экономическое развитие Текст. Пекин, 2006, - 36 с.

81. Подкаминер JI. Страны с переходной экономикой в 2002 г. теряют темпы Текст. / Пробл. Теории и практик управления. 2003. - №1, - С.22-30

82. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация Текст. М.: Едиториал УРСС, 2003. - 381 с.

83. Прокопов Ф. Безработица в переходной экономике России Текст. // Человек и труд. 1998. -№ 1. - С.37.

84. Регион: проблемы планирования и управления Текст. / Под ред. A.C. Новоселова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. - С.55.

85. Регионализация развития России. Географические процессы и проблемы Текст. -М.: Экономика, 2001. 182 с.

86. Региональная диагностика Текст. / Российский экономический журнал. -№9-10, 24.11.2003.-С.20

87. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. TACIS. Текст. Рук.авт.кол. и отв.ред. А.Г.Гранберг. -М.: ЗАО « Издательство Экономика», 2000. 350 с.

88. Региональные проблемы региональной экономики: вопросы теории и практики Текст. / Под. Ред. Алиева В.Г. М.: Экономика, 2002.- 245 с.

89. Регионы России: Социально-экономические показатели. Стат.сб. В 2 т. Текст. / Госкомстат России. М. 1999.

90. Регионы России: Социально-экономические показатели. Стат.сб. Текст. / Госкомстат России. М. 2005.

91. Регионы России: экономическая конъюнктура. (Социально-экономическая информация) Текст. М.:Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ, 2004. Т.2.

92. Родман Б.Б. Основные типы географических границ // Географические границы Текст. М.:МГУ. 1982. - 147 с.

93. Российский федерализм: от Федеративного договора до наших дней Текст./Под ред. д. ф. н., профессора Р. Г. Абдулатипова. М., 2002. - 219 с.

94. Россия в глобализирующемся мире: стратегия конкурентоспособности Текст. / отв.ред.ак. Д.С.Львов, д.э.н. Д.Е.Сорокин. М.: Наука, 2005. - 198 с.

95. Рязанцев И.П. Социально-экономические отношения «центр регион»: теория, методология, анализ Текст. - М.:Изд-во МГУ, 1998. - 241 с.

96. Санжина О.П., Ершова С.А. Проблемы управления регионом как соци-ально-эколого-экономической системой. Текст. Улан-Удэ, Издательство ВСГТУ, 2000. - 120с.

97. Самаруха В.И., Краснова Т.Г. Основы регионалистики. Т.1. Текст. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.-416 с.

98. Свободные экономические зоны в Латинской Америке Текст. М.: Институт Латинской Америки, 1996. -138 с.

99. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики и федерализма в России Текст. // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 2. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 1995. -124 с.

100. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам Текст. // Регион: экономика и социология. —1996, №1, С. 3-44.

101. Симоненко B.K. Регионы Украины: проблемы развития Текст. К.: Наук, думка, 1997. -115 с.

102. Смирнягин Д., Былов Г. О программе помощи депрессивным регионам Текст. //Регионология. 1995. №3. С.ЗЗ

103. Смирнягин JI. В. и др. Типы российских регионов и региональная политика Текст. // Общественные финансы. 2007. Выпуск 1(13). С.131.

104. Соколинский В. М., Фаризов И. О., Тодаро М. П. Глобализация. Портрет в финансовом интерьере Текст. //Вестник, 10.10.2005.

105. Соловьева O.A. Формирование государственной системы поддержки малого предпринимательства в транзитивной экономике Текст. Челябинск: ЧелГУ, 2010.-223 с.

106. Суспицын С.А. Макроэкономическая модель оценки направлений и приоритетов экономической политики в регионе: (Методические материалы и опыт использования) Текст. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН,1991.-112с.

107. Суспицын С.А. Пространственная результативность государственного регулирования Текст. // Регион: экономика и социология. 2003. - № 2. - С.12

108. Тепл К. «Организационная структура региональной политики Европейского Союза» Текст. // Регион: экономика и социология. Новосибирск, 1999, № 3,- С. 3-20

109. Толковый словарь русского языка Текст. / Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. IV. -М.: 2000.-С.771.

110. Туманов В. Приграничные регионы: от кризиса к устойчивому развитию Текст. / Экономические реформы в регионах РФ: опыт и перспективы. Сб.статей.-М.: Институт современной политики, 1998. С. 121

111. Управление региональными программами в США и Канаде Текст. -М.: Наука, 1983. С.25

112. Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков Текст. М., Диалог МГУ, 1999. - 167 с.

113. Федотова М.Г. Транзитивное общество: новые смыслы переходности Текст. //Аспирантский вестник Поволжья, № 1-2, 2010, С.86

114. Ханян А. Э. Россия и ВТО. Мировой и отечественный опыт стимулирования и регулирования притока иностранных инвестиций. Монография Текст. -М.: Научная книга, 2006. 213 с.

115. Хурсевич С. Как оптимизировать финансовую поддержку регионов. Теория и практика применения понятия «депрессивные регионы». Федерализм Текст. // Институт экономики РАН. 1998. № 2. С. 28

116. Хурсевич С.Н. Департамент экономики федеративных отношений: Материалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях Российской Федерации. Пути выхода из кризиса» Текст.- М.:ИНСАН, 1999. 28 с.

117. Хутыз З.А. Проблемы развития экономики депрессивного региона и пути их решения Текст. Майкоп: Качество, 2003. - 184 с.

118. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления Текст. Новосибирск: наука, 1991. - 328 с.

119. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации Текст. М.:Гелиос АРВ, 2000. -233 с.

120. Шувалов В. Е. Группировки регионов и индикаторы для регионально4 ¡ * >типологического мониторинга экономического и социального развития Текст. // Общественные финансы. 2007. Выпуск 1(13). С.18-47 (38)

121. Экономическая теория Текст. / Под общ. ред. М.А.Винокурова, М.П.Деминой. 2-е изд., испр. и доп. Иркутск:Изд-во ИГЭА. 4.2. 1999. - 463 с.

122. Юилл Д. Основные характеристики региональной политики: опыт европейских стран Текст. // Регион: экономика и социол. — 1999. — Спец. вып. — С. 25.

123. Источники и литература на иностранном языке

124. Bachtier J. Regional Policy in Europe: Which Way Forward? Текст.// Europe Towards the Next Enlargement. L., 1999

125. Bachtier J., Downes R. Regional Development in the Transition Countries: A Comparative Assessment, European Planning Studies. Текст. December. 1999

126. Caruso R. Regioni e territory nello "spazio europeo della ricerc" Текст. Ott. 2004. P.ll.

127. EC. Committee of the Regions. Regional and Local Governments in European Union Текст. Brussels, 1996. P. 107

128. Evans G., Newnham J. Dictionary of International Relations Текст. London, 1998. P. 274

129. European Commission. A New Partnership for Cohesion, Convergence, Competitiveness, Cooperation. Third Report of Economic and Social Cohesion. Текст. Bruxelles. February 2004. Main regional indicators. P. 195

130. European Commission. Op. cit. Main regional indicators Текст. P.200-202

131. European Community Treaties Including the European Communities Act Текст. L., 1977. P. 89

132. EUROSTAT News Release. 07.04.2003. P.l.

133. Fawcett L. Regionalism in Historical Perspective Текст. // Regionalism in World Politics. Ed. By Fawcett L. And Hurell A.-Oxford University Press, 1995. p. 26.

134. Human Development Report 2003 Текст. N.Y., 2003

135. Istituto Nazionale di Statistica. Statistiche in breve. Famiglie e societa. Текст. La poverta relative in Italia. 13 ott. 2004. P.2.

136. Ohmae K. The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies. Текст. -L., 1995. P. 100

137. Potratz W. Enlargement and Global's Issues of the EU. International Workshop at the Univ of Tempere Текст. Finland. 08.02.2002. P.8.

138. Ranking the Countries. Index of Economic Freedom World Rankings. Электронный ресурс. URL: http://www.heritage.org

139. Reform of the Structural Fonds: Comparative Analysis Текст. European Commission, June 1999.

140. Stato del Mondo 2002/ Annuario economico e geopolitico mondiale Текст. Milano, 2001. P.464

141. Statistics in Focus Текст. June 2005. P.1,3.

142. Subsidiarity within the European Community Текст. L., 1993. p.71

143. The Impact of EU Enlargement on Economic and Social Cohesion Текст. // Report to the European Commission (DGXVI). Glasgow, 1997

144. Tondl G. EU Regional Policy. Experiences and Future Concerns Текст. // EI Working Papers. № 59. Wien, 2004. P. 8-9.

145. Wishlade F. Competition Policy or Cohesion Policy by the Back Door. The Commission Guidelines on National Regional Aid Текст. // European Competition Law Review. 4 July. 1998

146. Wishlade F., Yuill D., Taylor S. Economic and Social Cohesion in the European Union: The Impact of Member States' Own Policies Текст. // Regional Development Studies. No. 29. 1998. Luxemburg

147. Wallis J., Oates W. Decentralization in the Public Sector: An Empircal Study of State and Local Government. In: Rosen H., ed. Fiscal Federalism: Quantitative Studies. Текст. Chicago University of Chicago Press, 1988, P.13-151. Адреса Интернет-ресурсов

148. Амосова H.A. Влияние транзитивности национальной экономической системы на банковскую деятельность в эпоху глобализации , 2005 Электронный ресурс. - Режим доступа: http://bankir.rU/publication/article/1378377#ixzzlKf3xXnyg

149. Агентство по туризму Иркутской области Электронный ресурс. -Режим доступа: http://tour.irkobl.ru

150. Агентство по туризму Республики Бурятия Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.baikaltravel.ru

151. Артоболевский С.С., Вилкенс Г. Группировка российских регионов с целью территориальной концентрации федеральной поддержки. Электронный ресурс. Режим доступа: http// ieie/ncs/ru/and-and-recon.

152. Бизнес-словарь Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.businessvoc.ru

153. Росстат опубликовал данные по малому предпринимательству в регионах России за 2009 год. Деловая пресса. № 5,2011- Электронный ресурс. Режим дослупа: http://www.bminesspress.ru/newspaper/articlemld44ald514169.html

154. Доклад неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру Transparency International. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/index.asp

155. Доклад ООН от 30.09.2000. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.un.org/russian/documen/report/introd.htm

156. Гайдар Е. Т. Финансово-кредитный словарь 98. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.rusconsult.ru

157. На Байкале создадут единую ассоциацию туроператоров Электронный ресурс. - Режим доступа: http://vtinform.ru/vti/142/54341.php

158. Состояние туризма на Байкале Электронный ресурс. - Режим доступа : http://www.4tyrizm.ru

159. Словарь Мюллера (англо-русский). Электронный ресурс. -. Режим доступа доступа: http://www.diclib.com/

160. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/dict/economic t'г I

161. Романов С. Развитие приграничногосотрудничества российских регионов. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.nasledie.ru/obo2/N0900/909.HIM

162. Проект TACIS. Электронный ресурс. Режим доступа: http://tacis.federation.ru/yull.htm, http://tacis.federation.ru/toepel.htm173. «State of the Regions Report». NIEIR. Электронный ресурс. Режим доступа: http://203.23.174.102/regionlink/stateregions.htm

163. Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс. - Режим доступа: www.gks.ru