Экономическое обоснование мер по снижению экологических ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Босова, Елена Владимировна

• Босова, Елена Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Босова, Елена Владимировна

Введение

Глава 1. Проблемы оценки эколого-экономической ситуации в угольной промышленности России. Цель и задачи исследования

1.1. Анализ существующей экологической ситуации в угольной отрасли

1.2. Анализ научных исследований и разработок по оценке издержек и ущербов от чрезвычайных ситуаций

1.3. Цель и задачи исследования 31 Выводы по 1-ой главе

Глава 2. Методологические основы эколого-экономической оценки чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах

2.1. Эколого-экономическая систематизация чрезвычайных ситуаций

2.2. Факторы, влияющие на возможность возникновения Чрезвычайных ситуаций в угольной отрасли

2.3. Определение степени влияния факторов, оказывающих влияние на возникновение чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах и последствий их воздействия на окружающую природную среду

Выводы по 2-ой главе

Глава 3. Разработка механизма экономического обоснования мер по снижению экологических ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах

3.1. Анализ специфических особенностей ущерба от техногенных чрезвычайных ситуаций на шахтах и выбор критериев его эколого-экономической оценки

3.2. Разработка мероприятий, направленных на снижение экологических последствий от чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах

3.3. Разработка механизма экономического обоснования мер по снижению экологических ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах

Выводы по 3-ей главе

Глава 4. Реализация методических положений и механизма экономического обоснования мер по снижению экологических ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах Восточного Донбасса

4.1. Выбор объекта исследования и характеристика ситуации

4.2. Рекомендации по использованию мероприятий, предупреждающих создание аварийных ситуаций на шахте «Западная» ООО «Ростову го ль»

Выводы по 4-ой главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическое обоснование мер по снижению экологических ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах»

Осуществление в нашей стране коренных экологических преобразований, переход к рыночным отношениям сопровождаются глубоким кризисом, охватившим все стороны общественной жизни: финансовую, эксшогическую, социальную. В этих условиях внимание к проблемам экологии значительно снижается, что приводит к ухудшению качества среды обитания человека и отрицательно отражается на здоровье населения.

Предприятия угольной промышленности, связанные с ведением горных работ, обогащением угля, производством работ в подземных условиях, не только относятся к категории опасных производственных объектов, но и являются экологически опасными объектами. Основной целью осуществляемой в угольной промышленности программы реструктуризации является создание рентабельных предприятий, обеспечивающих надежное удовлетворение спроса на угольную продукцию, улучшение безопасности работ, повышение уровня жизни и социальной защищенности шахтеров в условиях рыночной экономики. Наряду с этим не теряет своей актуальности и задача совершенствования природоохранной деятельности, осуществления действенных мер по оздоровлению экологической обстановки в угольных регионах, разработка экономического механизма снижения риска возникновения и эколого-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

В работы выполнен анализ действующих инструктивно-методических документов по эколого-экономической оценке негативного воздействия чрезвычайных ситуаций и их последствий на окружающую природную среду, обобщены данные о чрезвычайных ситуациях техногенного характера, имевших место на предприятиях угольной промышленности, дана оценка ущерба, наносимого окружающей природной среде. Разработаны мероприятия, направленные на повышение устойчивости работы предприятий отрасли по предупреждению, снижению степени негативного воздействия и устранению экологических последствий чрезвычайных ситуаций.

Глава 1. Проблемы оценки эколого-экономической ситуации в угольной промышленности России. Цель и задачи исследования

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Босова, Елена Владимировна

Выводы по 4-ой главе

1. Для формирования, оценки и выбора мер по снижению ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах разработан эколого-экономический механизм, позволяющий предотвратить или снизить негативные экологические последствия от чрезвычайных ситуаций с учетом региональных условий.

2. Разработанный механизм был использован для эколого-экономического анализа ситуации, обусловленной аварией на шахте «Западная» ООО «Ростову го ль». В результате были даны рекомендации по дополнительным работам, включающим: тампонаж неработающих водозаборных, разведочных и технических скважин; возведение водоупорных перемычек в горных выработках шахт для регулирования потока шахтных вод; сооружение профильтрационных завес на пути потока подземных вод для изоляции их выхода в горные выработки; оборудование гидронаблюдательных скважин для ведения мониторинга за гидрогеологическим режимом подземных вод. Реализация предложенных мероприятий позволила бы предотвратить события чрезвычайного характера на шахте «Западная» ООО «Ростовуголь», безвозвратную потерю углересурсов в объеме 7 млн.тонн и получить экономический эффект в размере 148,5 млн.рублей.

Заключение

В результате проведенных исследований в диссертационной работе дано решение актуальной научной задачи по снижению экологических последствий чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах за счет обоснования комплекса природоохранных мер, учитывающих эколого-экономическую оценку ущерба от чрезвычайных ситуаций, формируемого на региональном уровне.

Основные научные и практические результаты работы:

1. Снижение экологических последствий от чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах и минимизацию затрат на их ликвидацию необходимо осуществлять на основе эколого-экономической оценки ущербов с учетом горно-геологических, технико-технологических, экономических и социально-экологических условий функционирования и расположения горнодобывающих

Щ' предприятий.

2. Для эколого-экономической оценки ущербов от чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах необходимо рассмотрение как прямых, так и косвенных экологических последствий, формируемых с учетом выявленных закономерностей.

3. Оценку эколого-экономической эффективности мер по предотвращению прямого и косвенного экологического ущерба от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах необходимо осуществлять с использованием разработанной экономико-математической модели с ограничениями по финансовым ресурсам и экологическим факторам.

4. Для компенсации остаточных ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций предложена система экономического управления риском на угольных предприятиях и рекомендованы варианты экологического страхования, которые являются необходимым инструментом управления и ликвидации экологических последствий ЧС как технического, так и природного характера.

5. Для формирования, оценки и выбора мер по снижению ущербов от возникновения чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах разработан эколого-экономический механизм, позволяющий предотвратить или снизить негативные экологические последствия от чрезвычайных ситуаций с учетом региональных условий.

6. Разработанный механизм был использован для эколого-экономического анализа ситуации, обусловленной аварией на шахте «Западная» ООО «Ростову го ль». В результате были даны рекомендации по дополнительным работам, включающим: тампонаж неработающих водозаборных, разведочных и технических скважин; возведение водоупорных перемычек в горных выработках шахт для регулирования потока шахтных вод; сооружение профильтрационных завес на пути потока подземных вод для изоляции их выхода в горные выработки; оборудование гидронаблюдательных скважин для ведения мониторинга за гидрогеологическим режимом подземных вод. Реализация предложенных мероприятий позволила бы предотвратить события чрезвычайного характера на шахте «Западная» ООО «Ростовуголь», безвозвратную потерю углересурсов в объеме 7 млн.тонн и получить экономический эффект в размере 148,5 млн.рублей. т

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Босова, Елена Владимировна, 2005 год

1. Абалкина И.Л. Страхование Экологических рисков (из практики США). М.: ИНФРА-М, 1998. - 88 с.

2. Астахов А.С., Зайденварг В.Е., Харченко В.А. Экономические и правовые основы природопользования. Москва, Изд-во МГГУ, 2002.

3. Астахов А.С., Ю.Н. Малышев, J1.A. Пучков, В.А. Харченко. Экология. Горное дело и природная среда. Москва, Изд-во АГН, 1999.

4. Астахов А.С. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых. Москва, Недра, 1981, 287 с.

5. Астахов А.С. Методологические проблемы повышения экологической безопасности развития угледобычи / В кн.: Избранные труды: В 3 т., М., ЦНИЭИуголь. Т. 3.

6. Архипов Н.А., Ельчанинов Е.А. и др. Добыча угля и рациональноеприродопользование. Москва, Недра, 1987, 285 с.

7. Агапов А.Е. Эколого-экономическая оценка и систематизация мер по снижению негативных экологических последствий ликвидации угольных шахт. Москва, МГГУ, 2003, 28 с.

8. Базовые нормативы платы за выбросы, (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Утв. Минприроды РФ 27.11.92. Согл. Минэкономики РФ, Минфинансов РФ. 14 с.

9. Бурков В.Н. Эффективность экономических механизмов управления риском. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Обзорная информация. - 1994 - № 1.-е. 32-45.

10. Безопасность России. Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. Москва, МГФ «Знание», 1999.

11. Безопасность России. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. Москва, МГФ «Знание», 1999.

12. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (ТЭК и государство). Москва, МГФ «Знание», 2000.

13. Ванюков К.И., Дебабов С.А., Прохоцкий И .Г. Система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (понятийно -терминологический словарь) Минск: "Полымя", 1992.

14. Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии (срок действия до 01.01.96). Утв. Минприроды РФ 27.06.94 приказ № 200 31 с.

15. Гапанович JI.H. , Брайцев А.В. Проблемы безопасной разработки мощных пологих и наклонных пластов. Горный вестник.-1 2. - С. 28-33.

16. ГОСТ Р 22.0.05-94. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

17. ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их парметров.

18. ГОСТ Р 22.0.03-94. Чрезвычайные ситуации природного происхождения. Термины и определения.

19. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: «Прогресс-Традиция», 2000, с.379.

20. Диколенко Е.Я. Экологические проблемы угольной отрасли и пути их решения. Москва, Уголь, 2003, №1, с. 25-27.

21. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». Утв. Президентом РФ 19.12.91.

22. Защита атмосферы от промышленных загрязнений : 4.1 / Под ред. Калверта С., Инглунда Г.М. М., Металлургия, 1988, 760 с.

23. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Согласовано Минэкономики РФ 20.01.93, Минфинансов РФ 25.01.93. Утв. Минприроды РФ 26.01.93. М., 1993. -43 с.

24. Инструкция по предупреждению и тушению эндогенных пожаров в шахтах Кизеловского бассейна / ВостНИИ, ВНИИОСуголь. Пермь, 1987, - 41 с.

25. Инструкция по безопасному ведению горных работ на шахтах. Москва, Госгортехнадзор, 2000.

26. Каплунов Ю.В., Красноперова К.А. и др. Эколого-экономическая оценка деятельности предприятий угольной промышленности. Москва, Изд-во АГН, 1996,211 с.

27. Каплунов Ю.В., Упатов А.А. Базовая модель эколого-экономической оценки развития угольного региона. Сб. научных трудов «10 лет кафедре «Экономика природопользования», Москва, Изд-во АГН, 1997, с.84-90.

28. Каплунов Ю.В., Упатов А.А. О проблемах эколого-экономической оценки и принципиальных подходов к разработке инструментария чрезвычайных событий в угольной промышленности. Москва, ГИАБ МГТУ, 1999, №6, 5 с.

29. Калмыков Е.П. Борьба с внезапными прорывами воды в горные выработки. М., - Недра, 1973, 240 с.

30. Клебанов Ф.С., Зайденварг В.Е. Взрывоопасность угольных шахт: метод ретроспективной оценки и прогноза. Горный вестник. - 1994. - с. 7-10.

31. Клебанов ф.С., Лагутин В.И., Шаталов B.C. Определение взрывчатости горючих газов в аварийных пожарных зонах угольных шахт. -Горный вестник. 1994. -1 2. - с. 37-41.

32. Кирин Б.Ф., Н.О. Каледина, В.И. Слепцов. Защиты в чрезвычайных ситуациях. Москва, изд-во МГГУ, 2004.

33. Комплексная экологическая программа по предотвращению и оперативной ликвидации опасных экологических последствий в связи с закрытием угольных предприятий ОАО «Ростовуголь» в г. Шахты Ростовской области. Ростов-на-Дону, Проектная фирма «Геос», 1999.

34. Крючек Н.А., Латчук В.Н. и др. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Москва, Изд-во НЦЭНАС, 2001.

35. Красавин А.П. Защита окружающей среды в угольной промышленности. Москва, Недра, 1991, 221 с.

36. Критерии оценки экологической обстановки территории для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. М.: Минприроды, 1995.

37. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. Утв. Председателем Государственного комитета Российской Федерации В.И. Даниловым-Данильяном 30.11.1999 г.

38. Методика расчета вредных выбросов (сбросов) и оценка экологического ущерба при эксплуатации различных видов карьерного транспорта. М., 1994.

39. Мироненко В.А. и др. Изучение загрязнения подземных вод в горнодобывающих районах. Москва, Недра, 1988.

40. МЧС России, Госгортехнадзор России. Приказ № 222/59 от 4 апреля 1996 г.

41. Моссаковский Я.В. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в горной промышленности. М.: МГГУ, 1995 55 с.

42. Мясков А.В. Оценка экологических последствий закрытия угольных шахт. Спец. 08.00.19. Дисс. на соиск. уч. степ, канд.экон.наук. М.: МГГУ, 1998 127 с.

43. Николаев С.С., Игишев В.Г. Эндогенная пожароопасность шахт России и пути ее снижения. Уголь. 1995 г., № 8, с. 37-39.

44. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О недрах» Федеральный закон от 03.03.95 г. № 27 ФЗ.

45. Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1994 г. Утв. Минприроды РФ 17.02.94. Согл. Минэкономики РФ 19.01.94, Минфинансов РФ 14.02.94.

46. Основные направления реструктуризации угольной промышленности России. Утв. Первый зам. пред. Правительства РФ Председатель межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов А.Б. Чубайс 14.07.95. М.,1995.

47. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Под. ред. Порядина А.Ф., Хованского А.Д., Москва, Прибой, 1996.

48. Оуэн О.С. Охрана природных ресурсов. Москва, «Колос», 1977, 164 с.

49. Постановление Правительства РФ от 28.06.92 1 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». 3 с.

50. Правила безопасности в угольных шахтах. М.: Недра, 1995.

51. Правила технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт. М.: Недра, 1976, - 303 с.

52. Правила безопасности в угольных шахтах. Москва, Федеральный горный и промышленный надзор России. 1995.

53. Правила безопасности в угольных шахтах. Москва, ФГУП НТЦ по безопасности и промышленности Госгортехнадзора России, 2004.

54. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений. М.: НТЦ по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России, 2002.

55. Правила охраны поверхностных вод. М.: 1991.

56. Прогнозные каталоги угольных пластов шахт Восточного Донбасса с характеристикой горно-геологических и горнотехнических факторов на 1995 и 2000 гг. М., ИГД им. А.А. Скочинского, 1991. - 173 с.

57. Проект закона «Об охране труда на угольных шахтах». Уголь, 1992, №8, С. 55-56.

58. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Москва, Финансы и статистика, 1999.

59. Рациональное природопользование в горной промышленности. Москва, Недра, 1996.

60. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей среды: Словарь-справочник. Москва, Просвещение, 1992.

61. Ревазов М.А., Певзнер М.Е. и др. Охрана природы. М.: Недра, 1986.

62. Реструктуризация угольной промышленности (теория, опыт, программы, прогноз) / Ю.Н. Малышев, В.Е. Зайденварг, В.М. Зыков и др. М., «Росуголь», 1996.

63. Смирнов Б.В., Дымна А.И. и др. Экологическое состояние угледобывающих районов Ростовской области, обусловленное воздействием добычи и переработки угля и экологическая программа. Ростов-на-Дону, 1995.

64. Субботин А. Уголь и травматизм. Уголь, 1992, №8, с. 53-54.

65. Сурков В.Н. Эффективность экономических механизмов управления риском. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Обзорная информация. - 1994 - № 1.-е. 32-45.

66. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Госгортехнадзор, НТЦ «Промышленная безопасность», 1998.

67. Технологические схемы очистки от взвешенных веществ и обеззараживания шахтных вод. Каталог. ВНИИОСуголь, Пермь, 1986, 69 с.

68. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 03.12.92. № 04-04/72-6132, Российская государственная страховая компания от 20.11.92. № 22.

69. Упатов А.А. Обоснование организационно-технических мер по снижению экологических последствий чрезвычайных ситуаций на угольных шахтах. Москва, ГИАБ МГГУ, 1999, №8, 7 с.

70. Упатов А.А. Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций на шахтах России и обоснование мер по их снижению Спец. 11.00.11. Дисс. на соиск. уч. степ, канд.экон.наук. М.: МГГУ, 1999.

71. Ушаков К.З., Каледина Н.О и др. Безопасность жизнедеятельности. Москва, Изд-во МГГУ, 2000.

72. Ушаков К.З., Каледина Н.О., Кирин Б.Ф., Средный М.А. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело. М., Изд-во МГГУ, 2002 г.

73. Умнов А.Е. Охрана природы и недр в горной промышленности. Москва, Недра, 1987, 126 с.

74. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Принят Государственной Думой 20.06.97 г.

75. Федеральный закон РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Принят Государственной Думой 12.11.94 г.

76. Харченко В.А., Коваль В.Т. Глобализация экономики и задачи природопользования. Шахты Ростовской области, ЮРО АГН, 2000, с. 3-7.

77. Шашкова О.Г., Николаев А.Н. Обоснование критерия выбора природоохранных мероприятий на предприятии. Неделя горняка-2003 ГИАБ, Изд-во МГГУ, 2003 - №8 - с. 94.

78. Экология, охрана природы, экологическая безопасность. Москва, Изд-во МНЭПУ, 2000.

79. Экология угольной промышленности России на рубеже XXI века. Москва, Изд-во АГН, 2001.