Оценка экологических последствий закрытия угольных шахт тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.19, кандидат экономических наук Мясков, Александр Викторович

• Мясков, Александр Викторович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мясков, Александр Викторович

Введение

Глава 1. Анализ существующей ситуации в угольной промышленности России, действующего механизма и научных исследований в области оценки последствий закрытия угольных шахт.

1.1. Анализ эколого - экономической ситуации в угледобывающих регионах России.

1.2. Экономическое обоснование необходимости закрытия неперспективных угольных шахт.

1.3. Анализ действующего механизма и научных исследований в области оценки экологических последствий закрытия угольных шахт.

Глава 2. Методические основы эколого - экономической оценки последствий закрытия угольных шахт.

2.1. Анализ показателей оценки экологических последствий закрытия угольных шахт.

2.2. Анализ взаимосвязей факторов горного производства с показателями экологической оценки негативных последствий закрытия угольных шахт.

Глава 3. Разработка механизма эколого - экономической оценки последствий закрытия угольных шахт и выбор мер по их снижению. 68 3.1. Обоснование критерия эколого - экономической оценки последствий закрытия угольных шахт.

3.2. Разработка экономико - математической модели эколого -экономической оценки экологических последствий закрытия угольных шахт.

3.3. Механизм эколого - экономической оценки и выбора варианта снижения негативных экологических последствий закрытия угольных шахт.

Глава 4. Разработка рекомендаций по снижению вредных экологических последствий закрытия угольных шахт ОАО "Ростовуголь".

4.1. Анализ эколого - экономической ситуации в ОАО "Ростовуголь" и выбор объекта.

4.2. Разработка вариантов ликвидации негативных экологических последствий, возникающих при закрытии шахты "Тацинская".

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка экологических последствий закрытия угольных шахт»

Актуальность работы. Экстенсивный путь развития добычи полезных ископаемых, относительная доступность и дешевизна природных ресурсов привели к экономически необоснованным нарушениям экологической ситуации в горнодобывающих регионах России. Крупномасштабное горное производство, создание индустриальных гигантов привели к серьезным нарушениям природных экосистем и к глобальным нарушениям устанавливающихся веками равновесных экологических взаимосвязей. Вышеперечисленные нарушения характерны и для угольной промышленности России, где на сегодняшний день сложилась неблагоприятная ситуация, характеризующаяся: неконкурентоспособностью угля во внутреннем топливно-энергетическом комплексе, падением платежеспособного спроса на уголь, износом основных производственных фондов, критическим состоянием окружающей природной среды.

Одним из путей выхода из данной ситуации является реструктуризация угольной промышленности, включающая ряд мероприятий, связанных с повышением эффективности производства: закрытие неперспективных и особо убыточных шахт, увеличение объемов добычи на высокорентабельных шахтах и шахто - пластах, дифференцированное распределение дотаций и т.д.

Среди этих направлений закрытие неперспективных шахт представляется одним из наиболее реальных, что подтверждается самой практикой: в период с 1993 г. по настоящее время было закрыто 60 шахт, а к 2000 г. планируется закрыть еще более 70 шахт.

В то же время следует отметить, что закрытие шахт, помимо значительных экономических затрат, имеет ряд неблагоприятных с экологической точки зрения последствий, влияющих на окружающую среду как в зоне непосредственного действия предприятия, так и в масштабе целого региона. При этом данные негативные последствия могут нанести невосполнимый ущерб окружающей природной среде.

При закрытии угледобывающей шахты применяются различные способы погашения горных выработок, схемы ликвидации отвалов, методы регулирования гидрогеологических условий, что приводит к разным негативным экологическим последствиям. Поэтому оценка и выбор направлений снижения негативных экологических последствий, возникающих как в момент проведения ликвидации шахты, так и после нее, является актуальной научной задачей.

Цель работы заключается в разработке механизма эколого -экономической оценки и выбора направлений снижения негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт.

Основная идея работы заключается в одновременном учете негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт, возникающих в момент закрытия, сразу после закрытия шахты и в перспективе.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• анализ действующего механизма и научных исследований в области оценки экологических последствий закрытия угольных шахт;

• анализ влияния действующих, закрываемых и закрытых шахт на окружающую природную среду;

• формирование и анализ показателей оценки экологических последствий закрытия угольных шахт;

• анализ взаимосвязей факторов горного производства с показателями эколого - экономической оценки негативных экологических последствий закрытия угольных шахт и разработка, на основе этих взаимосвязей, экономико - статистических моделей;

• разработка экономике - математической модели эколого экономической оценки экологических последствий закрытия угольных шахт;

• разработка механизма оценки и выбора вариантов снижения негативных экологических последствий ликвидации шахты;

• эколого - экономическая оценка и выбор наиболее приемлемого варианта мероприятий по снижению экологических последствий ликвидации шахты "Тацинская" ОАО "Ростовуголь";

На основе решения представленных задач разработанны следующие научные положения:

Научные положения, разработанные лично соискателем, и их новизна:

- для оценки негативных экологических последствий, возникающих при закрытии неперспективных угольных шахт, необходимо использовать эколого - экономические показатели, которые рассчитываются с учетом влияющих на них факторов горного производства, посредством разработанных экономико - статистических моделей и матрицы их взаимосвязи;

- оценку влияния закрытия неперспективных угольных шахт на экологическую ситуацию в регионе следует осуществлять на основе разработанной экономико - математической модели минимизации суммарных эколого - экономических издержек с учетом принимаемых экономических и экологических ограничений;

- эколого - экономическую оценку и выбор варианта снижения негативных экологических последствий закрытия шахты необходимо осуществлять на основе разработанного механизма, составной частью которого являются: банк данных об условиях функционирования шахты; блоки расчета эколого - экономических показателей; экономико -математическая модель оценки вариантов.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- корректной постановкой задачи исследования и использованием современных методов инженерного, экономического и экологического анализа;

- исследованием представительного объема статистического материала по проведению закрытия неперспективных угольных шахт России и в Восточном Донбассе, в период с 1994 по 1997 г.г.;

- достаточным уровнем надежности экономико - статистических моделей по определению величины затрат на рекультивацию и охрану окружающей среды в целом;

- положительными итогами внедрения результатов исследований в ОАО"Росговуголь".

Научное значение работы заключается в разработке механизма оценки негативных экологических последствий закрытия угольных шахт и выбора вариантов по их снижению, основой которого является разработанная экономико - математическая модель, позволяющая учитывать весь комплекс эколого - экономических издержек, сопровождающих закрытие.

Практическое значение результатов исследования состоит в обосновании возможности разработки комплекса эколого экономических мер, позволяющих снизить негативные экологические последствия при закрытии шахт ОАО "Ростовуголь", и тем самым улучшить экономические показатели работы угледобывающих предприятий и экологическую ситуацию в регионе.

Реализация выводов и рекомендаций работы. Разработанный механизм оценки и выбора вариантов снижения негативных экологических последствий закрытия угледобывающих предприятий использован на шахте "Тацинская" ОАО"Ростовуголь".

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на семинаре по вопросам оценки социально -экономических и экологических последствий закрытия неперспективных шахт Восточного Донбасса в Южно - Российском отделении Академии горных наук(г. Шахты, январь 1998 г.), а также в Московском государственном горном университете.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликованы две научные работы.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения. Содержит список литературы из 80 наименований, 7 рисунков, 5 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика природопользования и охраны окружающей среды», Мясков, Александр Викторович

Выводы по главе

1. Анализ экономической и экологической обстановки в регионе функционирования ОАО "Ростовуголь" позволил сделать вывод о необходимости проведения закрытия особо убыточных шахт, и решения экологических проблем, возникающих при этом.

2. На основании проведенных исследований и применения механизма эколого - экономической оценки и выбора возможных вариантов снижения негативных экологических последствий закрытия угольных шахт, предложен вариант закрытия шахты "Тацинская" ОАО "Ростовуголь", который позволяет минимизировать экологические ущербы и издержки, возникающие в результате нарушения земель и загрязнения атмосферы и гидросферы, как в процессе закрытия шахты так и после него, в том числе в перспективе. Экономический эффект от применения предложенного варианта составил 2899,73 млн.руб. (в ценах IVoro квартала 1996 г.)

Заключение

В результате проведенных исследований в диссертационной работе дано решение актуальной научной задачи по разработке механизма оценки и выбора направлений снижения экологических последствий, возникающих при закрытии угольных шахт, и получены следующие выводы.

1. При оценке негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт необходим учет нарушений окружающей природной среды, возникающих как в момент закрытия, так и после него, в том числе в перспективе.

2. Определение эколого - экономических показателей и факторов горного производства, влияющих на экологические последствия закрытия угольных шахт, в конкретных условиях должно производиться на основании разработанной матрицы взаимосвязи эколого -экономических показателей и факторов горного производства.

3. Определение степени влияния факторов горного производства на эколого - экономические показатели оценки негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт должно осуществляться на основе разработанных экономико - статистических моделей.

4. Суммарные эколого - экономические издержки, сопровождающие закрытие шахты, должны рассчитываться на основе разработанной экономико - математической модели с целевой функцией минимизации суммарных затрат, с учетом предложенных экологических ограничений.

5. Эколого - экономическая оценка и выбор вариантов снижения негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт должны осуществляться с использованием разработанного механизма, учитывающего причинно - следственные связи между экономическими, технологическими и экологическими параметрами рассматриваемых объектов и возможные экологические последствия принимаемых решений.

6. На основании проведенных исследований и применения механизма эколого - экономической оценки и выбора возможных вариантов снижения негативных экологических последствий закрытия угольных шахт, предложен вариант закрытия шахты "Тацинская" ОАО "Ростовуголь", который позволяет минимизировать экологические ущербы и издержки, возникающие в результате нарушения земель и загрязнения атмосферы и гидросферы как в процессе закрытия шахты, так и после него, в том числе в перспективе. Экономический эффект от применения предложенного варианта составил 2899,73 млн.руб. (в ценах lyoro квартала 1996 г.)

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мясков, Александр Викторович, 1998 год

1. Алисов Б.П. Климатические области и районы СССР. -М.: Географгиз, 1947 г.

2. Антропогенное воздействие на экосистемы Кольского севера: Сборник научных трудов. -Апатиты: Изд во Кольский филиал АН СССР, 1988 -114 с.

3. Архипов Н. А., Ельчанинов Е. А., Горбачев Д. Т. Добыча угля и рациональное природопользование. М. :Недра, 1987.

4. Архипов Н.А. Ускорение научно технического перевооружения и реконструкции действующего производства: опыт, проблемы. Киев. Нуковадума. 1991 г.

5. Астахов А.С. Концептуальные положения определения эффективности крупномасштабных инвестиционных проектов. Труды семинара по анализу и управлению проектами в энергетике. Том 1. 1993 г.

6. Астахов А.С., Краснянский Г.Л., Малышев Ю.Н., Яновский А.Б., Горная микроэкономика (экономика горного предприятия): Учебник для вузов. М.: Издательство Академии горных наук, 1997. - 279 е.: ил.

7. Белов С.В., Барбинов С.В., Козьяков А.Ф. Охрана окружающей Среды. -М.: Высшая школа, 1991. 319 с.

8. Берлянд М.В. Прогноз и регулирование загрязнения атмосферы. -JL: Гидрометеоиздат, 1985 271 с.

9. Боярский В.А., Киров И.П. Водоотлив и осушение на горных предприятиях. -М.: Высшая школа, 1980 304 с.

10. Брач Б.Я. Мониторинг окружающей Среды в республике Коми: Учебное пособие/ под. ред. Б.Я. Брача Сыктывкар: Коми, книжное издательство, 1995 - 208 с.

11. Вопросы перспективного развития угольной промышленности СССР. Научные труды. М. ЦНИЭИУголь. 1990.

12. Временная методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству предприятиями угольной промышленности в результате загрязнения Среды. Пермь. 1986.

13. Государственная целевая программа "Топливо и энергия". Подпрограмма "Уголь России". М. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации. 1994 г.

14. Губенко А.П. Охрана недр при подземной разработке угольных месторождений М.: Недра 92 - 128 с.

15. Давыдов Б.А. и др. Топливно энергетический комплекс СССР в 1991 году. М. ВНИИКТЕП. 1992 г.

16. Дриженко А.Ю. Восстановление земель при горных разработках М.: Наука 1985 - 240 с.

17. Еремеев В.М., Луганцев М.Б. Концептуальный подход к принятию решений о реконструкции угольных шахт. Сб. Технико - экономические и социально - экологические проблемы угледобывающего производства, г. Шахты, НТЦ "Недра", 1995 г.18. Земельный Кодекс РФ.

18. Изменение гидрогеологических условий в связи с погашением подземных шахт в ценральной части Северо Чешского буроугольного бассейна. / стат. из сбор, перевод с чешского.

19. Инструкция по методике и планированию использования отходов жилищно комунального хозяйства. М., АКХ, 1986.

20. Итоги работы угольной промышленности за 1994 г. М. Компания "Росуголь", 1995 г.

21. Качеянц М.Г., Лишневский Э.Л. Разработка экономико -математической модели перспективного развития шахты в условиях экономической самостоятельности. МГИ, 1992 г.

22. Киперман Г. Я., Сурганов Б. С., Популярный экономический словарь. -М.: Экономика, 1993г.

23. Компания "Росуголь". Основные направления реконструкции угольной промышленности России. М. июнь, 1994.

24. Комплексные проблемы охраны окружающей Среды и рационального использования природных ресурсов в угольной промышленности. Сб. научных трудов/ ВНИИОСуголь Пермь, 86г - 174 с.

25. Костовецкая Л.А., Косухин Р.З., Шварц М.А. Анализ производственно хояйственной деятельности горных предприятий - М.: Недра, 1991.

26. Красавин А.П. Защита окружающей Среды в угольной промьппленности М.: Недра, 91г. - 221 с.

27. Краснянский Г.Л. Проектировка экономического механизма функционирования угольной промьппленности в условиях реструктуризации отрасли. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук. 1994.

28. Краснянский Г.Л., Грач Г.М., Кравченко А.К. Формирование направлений диверсификации производства в акционерных обществах по добыче угля. Горный вестник № 2,1993.

29. Критерии оценки экологической обстановки территории для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. М.: Минприроды.

30. Малышев Ю. Н., Зайденварг В. Е., Зыков В. И., Краснянский Г. Л., Саламатин А. Г., Шафраник Ю. К. Яновский А. Б., Реструктуризация угольной промышленности. ( Теория. Опыт. Прогнозы. ) М: компания "Росуголь", 1996г.

31. Малышев Ю.А. Угольная промышленность России, ее состояние и перспективы. Уголь № 1, 1995.

32. Меркулов В. А. Охрана природы на угольных шахтах. М., Недра, 1981.

33. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий: ОНД 86, - Д.: Гидрометиздат, 87 г. - 93 с.

34. Методические основы оценки регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод/ Под редакцией J1.P. Караушева. JI.: Гидрометеоиздат, 1987.

35. Методические рекомендации по определению платы за выбросы(сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду. Москва. 1991г.

36. Методические указания по контролю за реализацией мероприятий, направленных на санитарную охрану окружающей Среды от загрязнения отходами промышленных предприятий. М., Минздрав СССР, 1985.

37. Методические указания по разработке проекта норм ПДС, Екатеринбург, 1996 г.

38. Методологические основы подготовки решений по вопросам экономики и охраны разработок полезных ископаемых. / стат. из жур. перевод с венгерского.

39. Моссаковский Я. В. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в строительство предприятий угольной промышленности. М.: ЦНИЭИУголь, 1974.

40. О работе угольной промышленности в 1993 году. М.: Компания Росуголь, 1993 г.

41. Определение уровня плодородия пород в отвалах и основные пути облагораживания отвалов: Отчет о НИР(промежуточный) № ГР 01860074231/ Печорниипроект Воркута, 87 г. - 39 с.

42. Основные принципы санации и закрытия неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России. М.: 1994.

43. Отведение и очистка поверхностных сточных вод под редакцией Дикаревского. М.: Стройиздат, 1990.

44. Отраслевая методика расчета количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу вредных веществ предприятиями по добыче и переработке угля. Пермь: ВНИИОСуголь, 1990.

45. Отчёт по научно-исследовательской работе "Разработка методики определения социально-экономических последствий и комплексной оценки эффективности закрытия неперспективных и особо убыточных предприятий угольной промышленности". Москва 1995.

46. Охрана окружающей среды при подземной разработке угольных месторождений / Е. А. Ельчанинов, Е. В. Беляев, М. И. Бесков и др. М. :Наука, 1995.

47. Охрана окружающей среды: Учеб. для горн, и геологических спец. вузов / С. А. Брылов, Г. JI. Грабчак, В. И. Комащенко и др. . ; Под ред. С. А. Брылова и К. Штродки. М.: Высш. шк., 1985.

48. Положение об охране подземных вод. М. Мингео СССР, 1985 г.

49. Порядок определения ущерба от загрязнения земель химическими веществами. М., 1993.

50. Пособие по оценке воздействия горного производства на окружающую среду и экологическому обоснованию хозяйственной деятельности горных предприятий.- Екатеринбург, 1996.

51. Посыльный И.Д. Использование горных пород шахтных терриконов для производства строительных материалов. М.: Уголь № 2, 1979.

52. Правила охраны поверхностных вод. М.: 1991.

53. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных выработок на угольных месторождениях/ Министерство угольной промышленности СССР. М.: Недра, 81 г. - 288 с.

54. Рациональное природопользование в горной промышленности. Под ред. проф. Харченко В. А. М. :Издательство МГГУ. -1995.

55. Резниченко С. С., Подольский М. П., Ашихмин А. А. Экономико-математические методы и моделирование в планировании и управлении горным производством: Учеб. для вузов. -М. .Недра, 1991г.

56. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы) М.: Журнал "Россия Молодая", 1994 - 367 с.

57. Ржевский В. В., Новик Г. Я. Основы физики горных пород: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Недра, 1984.

58. Сборник по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от различных производств. JI.: Гидрометеоиздат, 1986.

59. Словарь делового человека(для вузов)/Бородин Е. Т., Буряк Ю. В. Григорян Р. Г. и др. ; под общей ред. В. Ф. Халипова -М. :Интерпракс, 1994г.

60. Справочное пособие по экологической оценкеЛГОМ 3/ Инструкция по экологической оценке проектов в области энергетики и промышленного производства. / Департамент охраны окружающей Среды.

61. Строк Н.И. Анализ и оценка минерально сырьевой базы угольной промышленности Российской Федерации(2ой этап) "ГЕЛЛ". Люберцы, 1993.

62. Татьянченко Г.М. и др. Анализ отходов угледобычи по шахте Октябрьская-Южная. Научный отчет. Шахты, 1993.

63. Умнов А. Е. Охрана природы и недр в горной промышленности: Учебник для техникумов. М. :Недра, 1987.

64. Фердман М.И. Система экономического управления в угольной промышленности. М.: МГИ, 1992.

65. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Знание. 1987.

66. Экология горного производства: Учебник для вузов/ Э 40 Г. Г. Мирзаев, Б. А. Иванов, В. М. Щербаков, Н. М. Проскуряков. М. :Недра, 1991.

67. Эколого экономическая оценка деятельности предприятий угольной промышленности России/Ю.В. Каплунов, К.А. Красноперова, И.М.

68. Новгородова и др.; Под общ. ред. Ю.В.Каплунова, В.И.Постникова. -М.: Издательство АГН, 1996. 214 е.: ил.

69. Экономика горной промышленности: Учебник для вузов/ Я. В. Моссаковский, М. А. Ревазов, Ю. А. Маляров и др. -М. :Недра, 1988.

70. Эталон ТЭО (проекта)ликвидации шахты(разреза). Москва 1995.

71. Эталон ТЭО (проекта)ликвидации шахты(разреза). Москва 1997.

72. Ястребинский М.А., Гитис JI.X. Оценка эффективности инвестиций в горные предприятия с учетом фактора времени и дисконтирования затрат. М.: Издательство Московсукого государственного горного университета, 1993. - 88 с.

73. Экономико математические методы и модели для руководителя/ П.В. Авдулов, Э.И. Гойзман, В.А. Кутузов и др.; Ред.кол.: Е.М. Сергеев и др. - М.: Экономика, 1984. - 232 с. - (экономика и управление/ Академия народного хозяйства при Совете Министров СССР).

74. Дж.Хедли Нелинейное и динамическое программирование. Перевод под ред. Г.П. Акалова. М.: "Мир"1967. 506 с.

75. Колосов А.В. Эколого экономическая оценка принципов развития горного производства. М.: Недра. 1987.

76. Яновский А.Б. Реструктуризация угольной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва 1995 г.

77. Зверева JI.A. Оценка ликвидационной стоимости имущества закрываемого угледобывающего предприятия. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва 1997 г.