Экономические предпосылки и условия функционирования земельного рынка в Кыргызской Республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ташболотов, Максатбек

• Ташболотов, Максатбек
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ташболотов, Максатбек

Введение.

1. Теоретические основы реформирования земельной собственности и развития земельного рынка.

1.1. Преобразование земельной собственности и система земельных отношений в условиях перехода к рынку.

1.2. Становление рыночной системы землепользования и введение частной собственности на землю.

1.3. Практика развития и регулирования земельного рынка

2. Земельные преобразования и становление земельного рынка в Кыргызстане.

2.1. Этапы и последствия земельной реформы.

2.2. Формирование земельного рынка.

2.3. Землепользование и эффективность сельскохозяйственного производства

3. Развитие земельного рынка и регулирование земельных отношений в Кыргызстане.

3.1. Концепция дальнейшего развития земельного рынка.

3.2. Совершенствование рыночных механизмов землепользования и системы налогообложения.

3.3. Организационно-экономические механизмы регулирования земельных отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические предпосылки и условия функционирования земельного рынка в Кыргызской Республике»

Актуальность темы исследования. В переходной период основным направлением развития сельского хозяйства Кыргызской Республики является коренная трансформация системы земельных отношений, введение частной собственности на землю и формировании земельного рынка. В ходе их реализации обеспечена ликвидация государственной собственности и развитие различных форм собственности на землю (частной, государственной, коллективной), создание рыночных форм хозяйствования, развитие крестьянского (фермерского) уклада, предпринимательских структур на селе. В настоящее время в частной собственности граждан Кыргызстана находится 75,0 % пашни1.

В определенной мере радикальные преобразования земельных отношений обуславливают наметившуюся тенденцию роста валовых объемов производства сельскохозяйственной продукции. Несмотря на ряд положительных результатов, достигнутых в ходе первых этапов земельно-аграрных преобразований, до настоящего момента не сформированы эффективные механизмы перехода от административного к экономическому перераспределению сельскохозяйственных угодий между эффективно хозяйствующими субъектами земельных отношений, т.е. не сложился земельный рынок. Это в определенной мере обусловливает развитие мелкотоварного производства, сдерживает поступательное развитие отрасли, повышение его эффективности и конкурентоспособности.

Введение земельного рынка, осуществляемое в Кыргызской Республике с 2001 года, представляется исключительно сложным и противоречивым процессом, требующим комплексного решения проблемы овладения рыночным механизмом вообще. При этом важно радикально

1 Наличие и распределение земельного фонда КР на 01.01.2002, «Кыргызгипрозем», Бишкек 2002 147 с. f изменить отношения к земле как национальному богатству путем введения и i развития рыночного оборота земель и ее регулирования, оценки и передачи земли в руки эффективных владельцев. i

Недостаточность необходимой нормативно-правовой базы рыночного землепользования, материально-технических и финансовых ресурсов у владельцев и собственников земли, отсутствие научно-обоснованной системы регулирования земельных отношений не позволяют в полной мере и эффективно реализовать данную цель. Практика свидетельствует о том, что в отличие от других аспектов преобразования земельных отношений -собственности на землю, раздела имущества бывших колхозов и совхозов на доли - формирование земельного рынка отстает и сопровождается наибольшей полемикой по вопросам его формирования.

В развитых рыночных странах регулирование землепользования и земельного рынка опирается на сложившуюся систему правовых норм, организационных структур и методов государственного регулирования. В современном Кыргызстане такая система только начинает формироваться. Этот процесс протекает при слабой научно-методической проработанности. Использование зарубежного опыта малопродуктивно в силу национального, исторически обусловленного характера земельных отношений в республике. Решение проблем становления и функционирование земельного рынка вызывает необходимость проведения дальнейших научных исследований.

Степень изученности проблемы. Теоретическая и методическая сторона современных земельных отношений и развития земельного рынка в сельском хозяйстве нашли отражение в работах многих исследователей. Среди фундаментальных работ следует назвать труды экономистов-классиков, которые являются основоположниками теории земельных отношений: А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса. Большой вклад в изучение земельных отношений в 20-е годы XX века внесли российские исследователи A.B. Чаянов и Н.Д.Кондратьев. В вопросах реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве стран СНГ широко известны позиции российских ученых-экономистов — Л.И.Абалкина, И.Н.Буздалова, А.М.Емельянова, В.В.Милосердова, А.В.Петрикова, Е.В.Серовой, Э.Н.Крылатых, Г.И.Шмелева и др; казахских - Я.А.Аубакирова, Г.А.Калиева, М.Б.Кенжегузина, А.К.Кошанова, Р.Ю.Куватова, К.А.Сагадиева и др.

Вклад в разработку проблем формирования земельных отношений и становления института частной собственности на землю внесли ведущие государственные, общественные деятели и экономисты Кыргызстана. Следует особо отметить фундаментальные труды Президента Кыргызской Республики А.А.Акаева. В публикациях Т.К.Койчуева, Д.С.Лайлиева, А.У.Орузбаева, А.И.Исманова, М.Б.Балбакова, Д.С.Джаилова и ряда других ученых нашли отражение различные аспекты осуществляемой в стране аграрно-земельной реформы.

Вместе с тем, несмотря на огромный вклад вышеназванных и других авторов научная разработанность проблемы совершенствования земельных отношений, формирования, развития и регулирования земельного рынка в Кыргызстане пока еще далеко не соответствуют уровню и масштабам решаемых в этой области прикладных задач. Многие вопросы методического и практического характера землевладения , и землепользования, формирования и развития земельного рынка (купли-продажи, залога, обмена земли и др.), ее регулирования недостаточно разработаны и остаются дискуссионными.

В этой связи необходимость исследования указанной проблемы становится очевидной и своевременной, что и определило актуальность и выбор темы диссертационной работы, обусловило ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является совершенствование научной концепции преобразования земельных отношений на основе разработки организационно-экономических основ развития и регулирования земельного рынка и обоснование предложений по повышению эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

I ♦

В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач:

-развить концептуальные основы преобразования земельных отношений в условиях формирования и развития земельного рынка;

-выявить и обобщить общие закономерности и специфические особенности функционирования земельных отношений;

-исследовать специфику становления рыночной системы землевладения и формирования земельного рынка

-оценить результаты перераспределения земельных ресурсов, определить тенденции и эффективность земельных преобразований в хозяйствах разных организационно-хозяйственных форм;

- обосновать направления и методы совершенствования экономических механизмов регулирования земельного рынка;

-разработать организационно-экономические положения функционирования земельного рынка.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования являются земельные отношения, процесс формирования и развития земельного рынка в условиях аграрно-земельной реформы, анализ их социально-экономических тенденций и закономерностей.

Объектом исследования является земельные ресурсы, их распределение и использование в сельском хозяйстве Кыргызской Республики, Ошской области, а также отдельными категориями хозяйств в условиях формирования земельного рынка.

Методология и методика исследования базируется на достижениях современной экономической теории. Методологической основой послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по аграрным проблемам рыночной экономики. Исследования проводились на основе системного подхода с использованием абстрактно - логического, аналитического, экономико-статистического и расчетно-конструктивного методов. В процессе исследования были использованы: методы классификации и сравнительного анализа для изучения и выявления особенностей земельных отношений; методы социально-экономического мониторинга и структурно-динамического анализа для определения основных тенденций реформирования земельных отношений, развития земельного рынка в целом по стране и ее регионам; методы монографических описаний для изучения земельных отношений и земельного рынка в отдельных районах и категориях хозяйств. В качестве правовой базы использованы Конституция, Законы, Указы Президента, Постановления Правительства Кыргызской Республики и другие законодательные акты по регулированию земельных отношений.

Исследования преобразования земельных отношений и становление земельного рынка охватывает период с 1991-2003 годов. Методы приватизации земельной собственности, формирования и развития нрвых форм хозяйствования и земельного рынка изучались и апробировались с личным участием автора в хозяйствах отдельных областей и районов. Для анализа использовались материалы Национального статистического комитета, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности, Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество, Республиканского и областного Центров по земельной и аграрной реформе.

Научная новизна исследования. В процессе проведенного исследования по выбранной теме получены следующие результаты, представляющую научную новизну исследования и являющиеся предметом защиты:

-углублена теоретическая концепция преобразования и регулирования земельных отношений для условий переходной экономики, представлена развернутая трактовка понятия земельных отношений и разработана система их классификаций;

-обоснована необходимость наряду с развитием земельного рынка усиление ее государственного регулирования посредством экономических и административно-правовых механизмов, обеспечивающих ее рациональное и эффективное использование;

-изложены различные пути и методы становления земельного рынка в постсоветских странах, выявлены общие закономерности и специфические особенности их реализации в Кыргызской Республике и ее регионах;

-впервые обобщены и проанализированы результаты аграрно-земельной реформы как составной части общеэкономических преобразований в стране, определены его результаты: крупномасштабное перераспределение сельскохозяйственных угодий между различными формами собственности и типами сельскохозяйственных предприятий; неадекватность механизмов экономического регулирования земельных отношений в аграрном секторе;

-выявлены основные тенденции развития землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств на различных этапах осуществления земельной и аграрной реформы, определена группа факторов, влияющих на эффективность фермерских хозяйств; условия получения земельного участка; качество сельскохозяйственных угодий; формы земельной собственности и размеры землепользования;

- определены основные направления формирования и развития земельного рынка, обоснована необходимость широкого использования арендных отношений как механизма улучшения распределения и использования земельных ресурсов и становления рынка земель;

-установлены региональные особенности становления земельного рынка и определены экономические факторы, оказывающие влияние на интенсивность развития;

-усовершенствована методика оценки земель сельскохозяйственного назначения с учетом установления дифференцированных цен на земельные участки и взимания земельного налога и налога на недвижимость;

-обоснованы приоритеты и методические подходы к совершенствованию механизмов регулирования земельной собственности и земельного рынка и предложены основные направления совершенствования методов государственного регулирования земельного рынка, экономических механизмов и факторов эффективного землепользования;

-показана особая роль введения мониторинга и системы регистрации землевладения и землепользования и разработаны организационно-экономические основы решения и предотвращения земельных споров между собственниками и владельцами в условиях становления земельного рынка.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты позволяют обосновать и практически организовать полноценное и эффективное функционирование земельного рынка, мониторинг, оценку и систему регистрации прав на земельные участки и недвижимость. Реализация сформулированных в настоящем исследовании положений позволит обеспечить эффективное использование земельных ресурсов и пополнения бюджетов органов местного самоуправления (айыл окмоту). Практические решение, представленные в ходе настоящего исследования, были реализованы при проведении пилотных проектов по созданию рынка земли о регистрации прав на земельные участки, а также при подготовке программы «Научных основ комплексного развития Ошской области». Предложение по регулированию экономических споров по поводу земельных сделок использованы при подготовке Указа Президента КР «О внесудебном порядке разрешение споров в аграрной сфере в Кыргызской Республике». Предлагаемые меры могут быть использованы для совершенствования системы государственной регистрации и оценки земель, а также при чтении лекции в вузах по теории земельных отношений и экономических исследований в аграрном секторе.

Апробация результатов исследования. Основные положение и результаты исследования докладывались автором на республиканской научно-практической конференции: «Проблемы реализации КОР (комплексной основы развития) Кыргызской Республики» (2002 г.), а также в ряде семинарах и совещаниях, проводимых в рамках реализации пилотных проектов по становлению земельного рынка в Кыргызстане.

Отдельные результаты исследования были использованы для выполнения научно-исследовательских работ (НИР) по теме: «Прогноз долгосрочного экономического и социального развития Кыргызской Республики». «Комплексная программа развития и размещения производительных сил КР до 2010 года в условиях независимости, рынка и нового геоэкономического пространства», «Мониторинг экономической и социальной ситуации в КР>* (№ госрег. 0001546), разрабатываемого Центром экономических и социальных реформ при Министерстве финансов КР по заказу Госагентства по науке и интеллектуальной собственности при Правительстве КР.

Публикации. В процессе проведенного исследования подготовлены и опубликованы 7 научных статей, общим объемом 5, 5 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, содержит 24 таблиц, 5 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ташболотов, Максатбек

Выводы

Несмотря на то, что главный вопрос реформы — передача земли в частную1 собственность — решен и земля стала объектом купли-продажи, аграрная и земельная реформа остается приоритетной задачей и на ,, ближайшую перспективу. В этой связи необходимо определить проведение дальнейшей политики в отношении обладателей земельных долей собственников, оптимизации их размеров и повышении эффективности их хозяйствования.

В решении данной проблемы существенная роль должна быть отведена созданию разных форм кооперативов и других видов объединений. Поэтому в условиях развитие рынка земли вопрос о сельскохозяйственном кооперативе должен занять достойное место и в этом направлении должна быть проведена целенаправленная работа. Соответственно этому должна решаться вопросы налогообложения сельских товаропроизводителей и развития финансово-кредитной системы их поддержки.

Необходимо развивать инфраструктуру земельного рынка. С целью получения адекватной информации в перспективе должно быть упорядочена система ведение мониторинга землевладения, ведение первичного учета и анализа осуществляемой земельной и аграрной реформы на уровне хозяйствующих субъектов и айыл окмоту и обеспечить свободный доступ фермеров и крестьян к получению необходимой информации за счет организации консультационно-информационных служб и повсеместного создания центров раз|вития сельского хозяйства.

Решение этих (вопросов потребует укрепление структур, занятых в реформировании сельскохозяйственного производства, подготовки и переподготовки кадров, ориентированных на рыночную экономику, а также разработки и внедрения в производство научно-обоснованных рекомендации и прогрессивных технологий по рентабельному ведению хозяйств.

Однако в любом случае при проведении работы по обоснованию путей внедрения земельного рынка следует учитывать уроки, полученные при проведении земельной реформы и становления земельного рынка.

Во-первых, должен быть отработан четкий механизм совершения любых сделок с землей с помощью государственно-рыночного регулировацйя. Он может распространяться как на соблюдение условий использования земли при перемене владельца, так и на определение размеров землевладения и других параметров.

Во-вторых, не следует догматически подходить к масштабам перераспределения земель, во всяком случае, считать, что в передел должна пойти вся земля. Хотя на рынке действуют определенные ограничители движения товара, по отношению к земле могут быть применены дополнительные ограничители. Например, можно было бы на первом этапе покупку земли разрешить тем хозяйствам, которые достигли определенного уровня в эффективности использования земли и испытывают в этом потребность. ;

В-третьих, можно было бы принять порядок залога земли, при нарушении условий которого земля переходила бы не банкам и другим инвесторам, как установлено действующим законодательством, а государству, а последнее обеспечило бы компенсацию банкам. Изъятую таким образом землю государство могло бы вновь пустить в продажу, обеспечивая тем самым нужный контроль.

В-четвертых, введению купли-продажи земли, ее залога должно предшествовать создание разветвленной системы земельных банков, способных предоставлять дешевью кредиты на длительный срок. В этом плане необходимо ускорить работу по реорганизации Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации (КСФК) в земельный банк.

В-пятых, необходимо в срочном порядке составить кадастр всех земель, установить их реальную стоимость на основе ренты. Необходимо отметить, что отсутствии земельного кадастра и цены земли является основным тормозом функционирования земельного рынка.

Таким образом, имеется достаточно много слабых сторон в деле развития полноценного земельного рынка. Соответствующая их корректировка позволит ускорить преобразования в сфере земельных отношений и сделать более эффективными функционировании земельного оборота.

177

Заключение

1. Опыт реформирования сельского хозяйства Кыргызстана наглядно свидетельствует о том, что результативность аграрных реформ во многом предопределяется качеством земельных преобразований. Дальнейшее реформирование земельной собственности и полноценное функционирование земельного рынка в Кыргызстане становится" основой устойчивого развития сельского хозяйства. Основными предпосылками становления земельного рынка стала последовательное осуществление курса на радикальные изменения земельной собственности и введение частной собственности на землю. Благодаря/этому на первых этапах реформы все сельские жители страны получили земельные доли, впоследствии конституционно закрепленные в форме частной собственности.

2. Земельная собственность выражает сложную систему рыночных отношений, составными частями которой является рентные, арендные, налоговые, оценочные и залоговые отношения. В этой связи введение купли-продажи рыночного оборота земель должно сопровождаться государственным регулированием земельных отношений. Государственное регулирование земельного рынка предусматривает комплекс экономических, административных и правовых методов, направленных на формирование законодательной базы и правовое обеспечение ¡земельного рынка, разработку земельного кадастра и проведение землеустроительных работ, регулирование сделок по купле-продажи земли, развитие инфраструктуры земельного рынка, учет земельных ресурсов и регистрация земельных сделок, мониторинг и охрана земель, механизмы разрешения земельных споров и конфликтов.

3. Реализация земельной реформы в Кыргызской Республике в Ошской области привела к формированию многоукладной экономики в разрезе трех основных секторов: коллективного (кооперативы), индивидуально-предпринимательского (крестьянские (фермерские) хозяйства и семейно-мелкотоварного (личные хозяйства населения), к соответствующему существенному перераспределению структур землепользования в пользу крестьянских хозяйств. В частной собственности в Ошской области находится 62,9 % пашни. В области также отмечены самые низкие размеры земельной доли на одного собственника (0,22 га против 0,36 га в среднем по республике). В земельном обороте в области находится примерно 0,4 % пашни (0,24 % по республике). За период, когда разрешены земельные сделки, в области зарегистрировано 59 сделок или 5,6 % от общего их количества в республике. В Ошской области отмечается самые высокие, близкие к рыночной цене земельные сделки, уровень которых в 4-5 раз выше, чем среднереспубликанские. Данное обстоятельство объясняется резко выраженной малоземельностью и соответствующим ее дефицитом в области, что во многом будет обусловливать низкие параметры прямой купли-продажи земли и сравнительно высокую ее рыночную стоимость. Более широкое развитие получает в области такое направление земельного рынка как аренда земли.

4. Одним из сдерживающих факторов развития сельского хозяйства является малоземельность крестьянских хозяйств. Группировка К(Ф)Х по землеобеспеченности (размеру пашни на одно хозяйство) свидетельствует о том, что с ростом землеобеспеченности повышается уровень товарности сельских товаропроизводителей и эффективности производства. Причем осуществляется переход от универсальной специализации (когда хозяйства занимаются понемножку производством хлопка, табака, овощей, масличных культур и животноводством) к преимущественно узкой специализации по производству, в основном, хлопка и табака, т.е. происходит концентрация земельных ресурсов хозяйств на эффективное производство одной или нескольких важнейших культур.

179 ;

5. В этой связи необходимо соответствующим областным и райрнным структурам пересмотреть крайне нежелательные тенденции в подходах к развитию сельскохозяйственного производства, а именно: абсолютизацию в отдельных районах (Алайском, Чон-Алайском, Кара-Кульджинском, Узгенском) личного семейного сектора. Следует укрупнять крестьянские (фермерские) хозяйства, а не наращивать их количество. Объективные условия (банкротство неплатежеспособных хозяйств, недоступность для большинства мелких хозяйств соответствующих кредитных ресурсов, реализация принципов оборота и купли-продажи земельных участков) будут способствовать развитию процесса укрупнения крестьянских хозяйств. Размеры крестьянских (фермерских) хозяйств по площади земельных ^годий необходимо доводить до оптимальных в соответствии с числом работающих. Также необходимо шире развивать различные модификации'кооперации с учетом конкретных условий. Создание кооперативов в сфере производства хлопка, табака и других важнейших продуктов имеет свои преимущества. Большой эффект могут дать формы горизонтальной и вертикальной кооперации в сферах переработки, хранения, реализации сельскохозяйственной продукции, материально-технического обеспечения. Именно эти отрасли агробизнеса наиболее пострадали в результате реформирования и их восстановление на базе кооперации придаст новый импульс развитию всего аграрного сектора.

6. Необходимо отметить, что только полноценное функционирование земельного рынка будет способствовать становлению эффективного земельного собственника. При этом важно проводить поэтапное разрешение купли-продажи земли. Причем, на первом этапе приоритетным правом на покупку земель должны пользоваться крестьянские (фермерские) хозяйства, достижение определенных положительных результатов в землепользовании. На втором этапе необходимо снять необоснованные ограничения на размеры продаваемых земельных участков, а также значительно расЩирить контингент покупателей земельных участков. Это даст возможность шире привлечь в качестве покупателей представителей торгового и промышленного капитала, инвестиции в развитие отрасли.

7. Формирование земельного рынка путем прямой купли-продажи земли не имеет большой перспективы на ближайшие годы с точки зрения эффективности сельского хозяйства. Во-первых, оно не затронет основного контингента сельских товаропроизводителей и коснется, в основном, таких категорий собственников земельных долей, как пенсионеры, работники социальной сферы села, а также выбывающего из сельской местности за пределы республики населения. Сельские товаропроизводители, как показывает практика, не стремятся реализовать землю, а если нет возможности самостоятельно ее обрабатывать, то в основном сдают1 в аренду. Во-вторых, это связано с ограниченностью активной части земельных ресурсов и малоземельностыо. В-третьих, наличие земли в собственности или владении у различных категорий сельских жителей является в условиях переходной экономики единственным источником их жизнедеятельности. В-четвертых, неотработанность на практике комплекса организационно-экономических вопросов земельного рынка.

8. При формировании механизма свободного оборота земельных долей необходимо также учитывать негативные особенности современного этапа развития аграрного сектора: убыточное или крайне низкорентабельное аграрное производство, отсутствие соответствующих финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей, крайне слабый спрос на земли сельскохозяйственного назначения у людей, работающих на ней, и как результат — низкая (заниженная в несколько раз) реальная стоимость земли.

9. Слабым звеном в проводимой работе по функционированию рынка земли остается нормативно-правовое обеспечение. Главным недостатком имеющейся правовой базы является то, что она обеспечивает не все направления формирования земельного рынка. Например, фактически отсутствуют действенные механизмы по регулированию рынка земли, ее залога, ипотеки, передачи земли ФПС в аренду. Стремление восполнить этот недостаток нормативными актами, издаваемыми местными органами самоуправления проблемы не решает, а скорее даже наоборот — усиливает противоречия в землепользовании и создают конфликтные ситуации и споры по земельным сделкам.

10. Наглядным отражением этой ситуации является то, что со времени осуществления купли-продажи земли в земельный оборот в основном включены земли и земельные доли, принадлежащие в основном пенсионерам и лицам, выбывающим за пределы республики, т.е. вынужденным землевладельцам. Практически это означает, что основные направления земельного рынка - создание конкурентоспособной среды и условий для привлечения инвестиций в сельское хозяйство не приводятся в действие. Вместо земельного рынка проводится очередной передел земельной собственности, что в целом не может не сказаться на эффективность землепользования.

11. Одним из узких мест осуществляемой в республике аграрно-земельной реформы является слабое осуществление капитальных вложений в сельское хозяйство. К сожалению, Закон «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения» содержит также ряд принципиальных ограничений по привлечению частного промышленного и торгового капитала в сельское хозяйство. Тем самым создается основа для развития теневого рынка земли и всяческих злоупотреблений со стороны органов и должностных лиц, которые занимаются вопросами регулирования земельного рынка. Поэтому содержащиеся соответствующих Законах вышеуказанные моменты должны быть соответствующим образом изменены. На сегодняшний момент проблема привлечения и эффективного использования прямых частных инвестиций в сельское хозяйство, легализации земельного рынка является самым актуальным и наиважнейшим.

12. В ходе дальнейшего углубления земельной реформы возникли и возникают множество вопросов и спорных проблем, которые требуют своего решения. • Существующая практика рассмотрения земельных и имущественных споров в государственных судах является очень долгой и дорогой для сельских жителей. В республике действуют офисы по третейским судам в 12 районах, где рассматриваются земельные и имущественные споры. Повсеместное создание и дальнейшее развитие третейского суда в аграрной сфере является еще одним механизмом ускорения земельной реформы в Кыргызстане. %

Таким образом, имеется достаточно много слабых мест в деле развития полноценного земельного рынка. Соответствующая их корректировка позволит ускорить преобразования в сфере земельных отношений и сделать более эффективными функционирования земельного рынка.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ташболотов, Максатбек, 2004 год

1. Конституция Республики Кыргызстан // Свободные горы.- 1994.- 1 апреля.

2. Конституция Кыргызской Республики. Б.: АО «Учкун». - 1998.94 с.

3. Гражданский кодекс Кыргызской Республики: Закон КР // Бизнесмен. 1996. - № 64.

4. Об ипотеке: Закон КР // Эркин-Тоо. 1999. - 4 июня.

5. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Закон КР. Б.: Минсельхоз. - 1999. - 3-51 с.

6. О кооперации: Закон КР с приложением примерного Устава кооператива. — Б.: Минсельхоз, 2000. — 2-67с.

7. Земельный кодекс КР: Закон КР // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2001. - № 12. - 3-26с.

8. О введении в действие Земельного кодекса КР: Закон КР // Нормативные акты Кыргызской Республики. — 2001. № 12. - 27-29с.

9. О мерах по углублению земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике: Указ Президента Кьфгызской Республики от 22 февраля 1994 года. № УН-23 // Нормативные акты Кыргызской Республики. - 1994. - № 4. — ЗЗ-Збс.

10. О мерах по дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике: Указ Президента

11. Положение о порядке определения земельной доли граждан и выдачи свидетельств на право пользования земельной долей: постановление Правительства Кыргызской Республики от 22 августа 1994 года. №632 // Слово Кыргызстана. - 1994. - 2 сентября.

12. Государственная программа «Земля» на период до 2005 г. // Постановление Правительства, Кыргызской Республики от 17 августа 1998 года № 548.

13. Об'утверждении Положения о порядке купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения: постановление Правительства Кыргызской Республики от 13 августа 2001г. № 427 // Нормативные акты Кыргызской Республики, 2001 г., №17,71 -76с.

14. О предоставлении в аренду невостребованных земель ФПС для передачи землепользователям южных регионов республики: постановление Правительства Кыргызской Республики № 247 от 25 мая 2001г. // Нормативные акты Кыргызской Республики, 2001., №13. 63-64с.

15. О базовых ставках единого сельскохозяйственного налога за право пользование сельскохозяйственными угодьями: Закон Кыргызской Республики // Нормативные акты Кыргызской Республики, 2001 г., № 24.- 7-9с. !I

16. Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) земли сельскохозяйственного назначения: постановление Правительства Кыргызской Республики от 4 февраля 2002г.,I47 // Нормативные акты Кыргызской Республики 2002, №4, 42-48с.

17. Акматалиев А. Очень ответственно быть хозяином // Слово Кыргызстана. 2001.-16 января.

18. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития // Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н. и др. М.: Наука. - 1993. - 270с.32. Аграрная реформа в Рос

19. Ьии: концепции, опыт, перспективы / Под ред. член-корр. РАСХН' А.БШетрикова. М. Энциклопедия российских деревень.-2000.-432с. I

20. Аубакиров Я.А. Новые парадигмы экономической науки в условиях рыночных преобразований // Проблемы устойчивого экономическогоразвития в условиях глобализации, Т.1, Алматы, 2003, 77-89с.i

21. Большая Советская Энциклопедия. Т.24. - Кн. 1,2 - М. БСЭ, 19761977.

22. Варламов A.A., Комов- Н.В. Государственное регулирование земельных отношений, Москва, Колос, 2000, 264с.

23. Демьяненко В. Сельское хозяйство России и США // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 8. — 47-58с.3710 лет Содружества Независимых Государств (1991-2000) // Стат-сборник. М.: Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2001. -707с.

24. Емельянов А. Земельный вопрос в системе российских реформ // Экономист. 2001. - № 6.

25. Земельный вопрос / Под ред. акад. РАСХН Е.С.Строева. М. Колос, 1999. - 536с.

26. Земельная реформа и развитие земельного рынка в России // Федеральная служба земельного кадастра России — 2000. ФКЦ «Земля».

27. История экономических учений /Под ред. В.С.Адводзе и А.С.Квасова, Москва, 2002, 391 с.

28. Калиев Г.А. Аграрная реформа в Казахстане: история, современность, перспективы. Алматы: РНИ Бастау, 1998.- 232с.

29. Кемел М. Проблемы устойчивого экономического роста аграрного сектора Казахстана в условиях глобализации, Т, 1, Алматы, 2003, 239-248с.

30. Кенжегузин М.Б.~ Казахстанская модель устойчивого экономического развития // Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации, Т.1, Алматы, 2003, 15-52с.

31. Кыргызстан в цифрах в 2002 году: Статистический сборник / Нацстаткомитет Кыргызской Республики, Бишкек, 2003, 326с.

32. Койчуев Т.К. Постсоветская перестройка: теория, идеология, реалии. Б.: ЦЭиСР при МФ KP, 1999. - 250 с.

33. Кошанов А.К. Формирование к развитие многоукладной смешанной экономики // Рыночная экономика Казахстана: проблемы становления и развития, Алматы, 2001, 43-116с|.

34. Лерман Ц. Десять лет земельных реформ // Вопросы экономики. — 2001.-№8.-102-117с.

35. Малое и среднее предпринимательство в Кыргызской Республике. — 1998- 2001, Статсборник // Нацстаткомитет. Б., 2002.- 104с.

36. Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., Т. 23-25.

37. Маршалл А. Принципы экономической науки, Москва, 1993, 750с.

38. Наличие и распределение земельного фонда Кыргызской Республики на 1 января 2002 г./ Госрегистр, Проектный институт по землеустройству. «Кыргызгипрозем», Бишкек, 2002, 197с.I

39. Налоговый кодекс Кыргызской Республики / Сборник нормативных актов: Налоги и налогообложения в Кыргызской Республике. — Б. ИЦ Токтом, 2001.-416с.

40. Орузбаев А.У., Кубаев Б.Х. и др. Формирование и развитие многоукладной экономики на селе в условиях перехода к рынку. — Б. ОсОО «Полиглот». 2000. - 146с.

41. Орузбаев А.У., Джаилов Дж.С., Ертазин X. Углубление аграрной реформы и проблемы развития агробизнеса. — Б. 2001. — 190с.

42. Орузбаев А.У. Эйфория массовой крестьянизации . уходит в прошлое // Слово Кыргызстана. 2002. - 8 февраля.

43. Ошская область в цифрах, 2002 г. Статистический сборник, Ош, 2003, 84с.

44. Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, модели / Подред. чл.-корр. РАСХН А.В.Петрикова, Москва, 2000, 427с.

45. Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. — М., 1999.-622с.

46. Сагадиев К.А. Экономические основы преодоления спада в развитии сельского хозяйства Республики Казахстан / Теория и практика реформирования экономики на постсоветском пространстве, ч.И, Алматы, 6-14с.

47. Серова Е.В. Аграрная экономика. М. ГУ ВШЭ, 1999. - 480с.

48. Свиннен И., Макурс К. Аграрные преобразования в странах с переходной экономикой // Вопросы экономики. 2001. - № 8. - 118-129с.

49. Социально-экономическое положение КыргызскЬй Республики в 2002 году / Нацстаткомитет КР. Б., 2003. - 241с.

50. Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник, Алматы, Агентство Республики Казахстан по статистике, 2001, 572с.

51. Строкова О.Г. Земельные отношения и эффективность различных форм хозяйствования // Экономика сельского хозяйства России. —1998.- № 2.

52. Талгарбеков Б. Будем уповать на .стабильное будущее // Вестник земельной реформы, 2001, № 14. 2-Зс.

53. Тиллак П. Структуры предприятий в странах Центральной и Восточной Европы / Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы, Москва, 2001, 293:295с.

54. Уклад общественно-экономический: Экономическая энциклопедия /Iгл. ред. Л.И.Абалкин, Москва, 1999, 350с.

55. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы / Труды ВИАПИ РАСХН, Москва, 2001, 504с.

56. Хуррамов А. Структурные преобразования и отношения собственности в аграрном секторе Узбекистана // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 11. - 111 -114с.

57. Черняков Б.А. Аграрный сектор США на рубеже веков // АПК: экономика, управление, 2000, №7, 53-54с.

58. Шпаар Д. Повышение эффективности сельского хозяйства в новых федеральных землях ФРГ И АПК: экономика управление, 2003, №1 58-65с.

59. Шумпетер Й. Теория экономического развития, Москва, 1982, 198с.