Эколого-экономическое обоснование и выбор вариантов развития угледобычи Восточного Донбасса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пирожников, Владимир Николаевич

• Пирожников, Владимир Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пирожников, Владимир Николаевич

Введение

Глава 1. Анализ эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах России и Восточном Донбассе, действующих подходов и научных исследований в области обоснования развития угледобывающего производства.

1.1. Анализ эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах России и Восточном Донбассе.

1.2. Анализ принятых подходов и научных исследований в области эколого-экономического обоснования направлений развития угледобывающих предприятий.

1.3. Обоснование цели и задач исследования. 33 Выводы по 1-ой главе

Глава 2. Методологические основы эколого-экономического обоснования направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

2.1. Систематизация эколого-экономических проблем угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

2.2. Формирование показателей оценки эколого-экономической эффективности развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе и выявление закономерностей их изменения. 43 Выводы по 2-ой главе

Глава 3. Разработка механизма эколого-экономического обоснования направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

3.1. Разработка экономико-математической модели эколого-экономической оценки эффективности направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

3.2. Механизм формирования, оценки и выбора направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. 64 Выводы по 3-ей главе

Глава 4. Разработка программы развития угледобывающего производства в

Восточном Донбассе.

4.1. Формирование вариантов развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

4.2. Эколого-экономическая оценка эффективности вариантов и выбор направления развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. 85 Выводы по 4-ой главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономическое обоснование и выбор вариантов развития угледобычи Восточного Донбасса»

Произошедшая реструктуризация угольной промышленности привела к уменьшению доли угля в топливно-энергетическом балансе России. Это привело к относительному улучшению основных технико-экономических показателей работы отрасли, но обострило региональную экологическую, энергетическую и социально-экономическую ситуацию. Регионы страны характеризуются разной структурой энергопотребления, в некоторых из них, наиболее зависимых от углересурсов, сложилась ситуация обостренного энергодефицита, в углепромышленных регионах, за счет мазуто -газового замещения и спада производства, резко обострилась социально-экономическая ситуация. К последним относится и Восточный Донбасс -староосвоенный угледобывающий регион европейской части России

В настоящее время наметилась устойчивая тенденция роста промышленного производства. Поставленные цели удвоения внутреннего валового продукта страны требуют замещения экспортно-значимых газа и нефтепродуктов углересурсами. В соответствии с Энергетической стратегией России планируется увеличение объемов добычи угля до 450-500 млн. т в 2020 г., с доведением его доли в общем топливно-энергетическом балансе страны до 22%. В тоже время, в связи с резким сокращением государственных дотаций, значительным влиянием предприятий отрасли на окружающую природную среду, износом оборудования и высокой длительности инвестиционного цикла возникает необходимость поиска новых решений по обеспечению развития угольного производства.

Одним из факторов сдерживающих реализацию этой программы является отсутствие адекватных современному этапу развития отрасли методов оценки эколого-экономической эффективности функционирования угледобывающего производства, учитывающих требования стабильного развитие углепромышленных регионов.

В Восточном Донбассе прошедшая реструктуризация отрасли привела к массовому закрытию угледобывающих предприятий, что обострило в регионе экологические и социально-экономические проблемы. Анализ данных по районам интенсивного развития угледобычи в свидетельствует о прямом их совпадении с зонами наибольшей деградации экосистем Ростовской области. В то же время стабильное развитие Юга России требует наличия эффективной углеэнергетической базы, но накопленные эколого-экономические и социальные проблемы осложняют решение данного вопроса. Ликвидация прежних структур управления отраслью, несформированность рыночных связей между производителями, потребителями, инвесторами и акционерами препятствуют развитию угледобычи в регионе. Новые собственники не смогли консолидировать инвестиции для освоения новых месторождений Восточного Донбасса и обеспечения безаварийной работы действующих шахт; создать условия для диверсификации производства; реализовать механизм накопления собственных источников финансирования ликвидации экологических и социальных последствий разработки угольных месторождений. Их функционирование привело к снижению устойчивости промышленного и экономического потенциалов угольной промышленности Восточного Донбасса.

Таким образом, обеспечение рационального развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе, в условиях конкурентного спроса на угольную продукцию, посредством повышения эколого-экономической эффективности угледобычи при приоритетном соблюдении интересов региона является актуальной научной задачей.

Защищаемые научные положения: 1. В условиях роста конкурентного спроса на энергоресурсы развитие угледобывающего производства в Восточном Донбассе следует осуществлять в направлении повышения стабилизации уровня энергообеспечения, инвестиционной насыщенности и бюджетной эффективности угледобычи, снижения эколого-экономических издержек и ущербов, оцениваемых через систему предлагаемых показателей.

2. Оценку эффективности вариантов развития угледобывающего производства необходимо осуществлять на основе разработанной экономико-математической модели с целевой функцией, учитывающей эколого-экономические издержки и систему экономических, экологических и социальных ограничений.

3. Для обоснования рациональной структуры и направления развития угледобывающего производства следует использовать предложенный механизм формирования и выбора наиболее эффективного варианта с учетом оценки его влияния на эколого-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе.

Научная новизна работы заключается в разработке методического подхода к формированию, оценке и выбору направлений развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе. Он включает оценку факторов оказывающих влияние на эколого-экономическую эффективность угледобычи и, формируемую на их основе, систему организационно-экономических мер объединенных в единый эколого-экономический механизм.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- анализом эколого-экономической ситуации в угледобывающих регионах и обобщением опыта работы предприятий угольной промышленности России и Восточного Донбасса;

- корректным применением общепринятых методов экспертного анализа, экономико-статистического исследования и экономико-математического и имитационного моделирования;

- положительными результатами апробации методического подхода при разработке программы развития Восточного Донбасса.

Научное значение работы состоит в выявлении эколого-экономических закономерностей влияния развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе на экологические, экономические и социальные параметры региона.

Практическое значение работы состоит в создании и возможности реализации в рыночных условиях предлагаемой методологии обеспечения эколого-экономически эффективного развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

Основные научные положения и результаты исследования использованы:

Министерством природных ресурсов Ростовской области при разработке программы развития угольной промышленности региона;

Угольной компанией «Гуковуголь» при формировании планов ее развития;

Центром мониторинга экологической и социальной ситуации в Восточном Донбассе при формировании мероприятий по обеспечению экологической безопасности угледобывающего производства.

Основные результаты и научные положения докладывались и обсуждались: на научных семинарах кафедры экономики природопользования Московского государственного горного университета (Москва, 2001-2003 гг.); на международной конференции «Неделя горняка -2004» (Москва, январь 2004 г.); в Южно-Российском отделении академии горных наук (Шахты, 2000 - 2003 гг.); в Северо-Кавказском научном центре высшей школы (Ростов, 2000 - 2003 гг.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пирожников, Владимир Николаевич

Основные результаты работы, научные и практические выводы и рекомендации состоят в следующем:

1. Развитие угледобывающего производства в Восточном Донбассе в условиях конкурентного спроса на энергоресурсы необходимо осуществлять с учетом стабилизации энергообеспечения, повышения инвестиционной насыщенности и бюджетной эффективности угледобычи при снижении эколого-экономических ущербов и издержек.

2. Осуществлена систематизация эколого-экономических проблем Восточного Донбасса и сформирован комплекс мер по их решению.

3. Выявлены закономерности влияния основных экономических и производственно-технических параметров угледобывающего производства на эколого-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе.

4. Предложена система эколого-экономических показателей оценки эффективности развития угледобычи в Восточном Донбассе, позволяющая учитывать интересы различных субъектов углепромышленного комплекса.

5. Для оценки эффективности принимаемых решений предложена экономико-математическая модель с целевой функцией, учитывающей эколого-экономические издержки и эффекты развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе.

6. Формирование эколого-экономически обоснованных вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса целесообразно производить на основе разработанного механизма, включающего эколого-экономический анализ условий функционирования углепромышленного комплекса, экономико-математическое моделирование оценки и выбора наиболее эффективного варианта интенсификации угледобычи при соблюдении требуемых условий снижения степени деградации окружающей среды.

7. Реализация предлагаемого варианта развития угледобывающего производства в Восточном Донбассе позволит довести к 2010 году объем добычи донецких углей до 11,5 млн.т в год и обеспечить ежегодную прибыль 1500 млн. руб. с наполнением бюджета территории на уровне не менее 1 млрд. руб. в год. Занятость в отрасли увеличивается на 2,4 тыс. чел. по сравнению с уровнем 2003 года, а степень деградации окружающей среды в районах интенсивной угледобычи, снижается на 22% по сравнению с базовым вариантом.

Заключение

В диссертации дано решение актуальной научной задачи, состоящей в разработке механизма эколого-экономической оценки, формирования и выбора вариантов развития угледобывающего производства Восточного Донбасса, позволяющего обоснованно принимать хозяйственные решения по рациональному недропользованию в условиях роста спроса на углересурсы и требований по минимизации негативного влияния на окружающую природную среду.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пирожников, Владимир Николаевич, 2004 год

1. Аверченков А.А. и др. Экономика природопользования. (Аналитические и нормативно-методические материалы) Минприроды России. М., 1994 г.

2. Агапов А.Е. О ходе ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности. М., Жур. «Уголь», 2003, № 3.

3. Агапов А.Е. Основные итоги первого этапа реструктуризации угольной промышленности России за 1994-2000 гг. М., «Социально-экономические и организационные проблемы стабилизации и развития угольной промышленности». Научные труды, Вып. 6, 2000.

4. Агапов А.Е., Навитний A.M., Семикобыла Я.Г. Научные основы рекультивации нарушенных земель в районе закрываемых горных предприятий. М., Изд-во ЗАО «Росинформуголь», 2003.

5. Агапов А.Е. Эколого-экономическая оценка и систематизация мер по снижению негативных экологических последствий ликвидации угольных шахт. М.: МГТУ, 2003, 28

6. Азимов Б.В., Навитний A.M. Проблемы ликвидации экологических последствий при закрытии угольных шахт и разрезов. М., жур. Уголь, 2002, №3.

7. Айрапетьян М.А., Белоконева Г.И., Глянъко Г.Д. и др. Экологический мониторинг ликвидации неперспективных шахт Восточного Донбасса / Под ред. В.М. Еремеева. Шахты: Изд-во ЮРО АГН, 2001. - 182с.

8. Антипова М.А., Вартанова КГ. Механизм выбора природоохранных мероприятий на горном предприятии. М., МГТУ, Сб. науч. трудов. «Эколого-экономические проблемы природопользования», 2000.

9. Архипов Н.А. Оценка эколого-экономических последствий закрытия угольных шахт / Сб. «10 лет кафедре «Экономика природопользования». М.: Изд-во АГН, 1997.-С.70-73.

10. Вашлаев И.И. Классификация техногенных нарушений земель при разработке месторождений и переработке полезных ископаемых, Горный журнал, № 12, 1986. - с.54-55.

11. Восстановление угольной промышленности Донецкого бассейна. Т.2. -М.: Угпетехиздат, 1957. 783с.

12. Гаджиев И.М. и др. Экология и рекультивация техногенных ландшафтов. Новосибирск, Наука. 1992.21 .Гайдин A.M., Певзнер М.Е., Смирнов Б.В. Прогнозная оценка инженерно-геологических условий разработки твердых полезных ископаемых. М., Недра. 1983.

13. Галиев Ж.К. Обоснование активной части основных фондов в угольной промышленности. М., МГТУ, 2000 г.

14. Гумилевский А.С. Организация и управление природопользованием. М., 1999 г.

15. Зайденварг В.Е., Навитний A.M., Семикобыла Я.Г. Научные основы комплексного экологического мониторинга района закрываемых горных предприятий. М., Росинформуголь, 2002.

16. Зайденварг В.Е., Семикобыла Я.Г. Экологическая безопасность горнопромышленных регионов,-М.: Росинформуголь.- 2003. 47с.2%.Иватанова Н.П. Природный капитал: эколого-экономические проблемы оценки.-Тула, ТулГУ-1999.176 с.

17. Изыгзон Н.Б. Стратегия инвестиционной политики угольной промышленности. М., Недра коммюникейшнл ЛТД, 2000 г.

18. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. М.: Минприроды России, 1993.33.«Инструкция по безопасному ведению горных работ у затопленных выработок». М., Госгортехнадзор РФ, 1996.

19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с использованием недрами. М., Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. № 33.

20. Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду предприятий угольной промышленности (ОВОСуголь). СПб.: Гипрошахт, 1994.

21. Ищук И.Г. Пути снижения техногенного загрязнения атмосферы пылевыми выбросами в угольных регионах. Труды III Всемирного конгресса по экологии в горном деле. М., 1999.

22. Ъ9.Каплунов Ю.В., Климов C.JI. и др. Концептуальные основы экологии в угольной промышленности. М., жур. Уголь, 2000, №5.

23. Касьянов П.В. Переход к устойчивому развитию: экологические, информационные, социальные и экономические предпосылки. М., МГГУ, «Неделя горняка», 2002.

24. Качеянц М.Г. Механизм оценки экономической устойчивости угольных шахт при принятии плановых решений. М., МГТУ, 1997 г.

25. Королевский К.Ю. Пути совершенствования эффективности угледобывающего производства в условиях реструктуризации отрасли. М., 1999 г.

26. Красавин А.П. Защита окружающей среды в угольной промышленности. М., Недра, 1991.

27. Краткая пояснительная записка к схематической карте подтопления территории г. Шахты Ростовской области, «ИНГЕО», 1998.

28. Лимитовский JI.A., Лихтерман С.С. Доходность инвестиционный проектов горной корпорации // Горн, инф.-анал. бюл./ МГТУ, 1996 г., № 1.

29. Лихтерман С.С. Бизнес-планирование. М., МГТУ, 1997 г.49Лисицина И.В. Алгоритм оценки эффективности природоохранных проектов в условиях финансовой нестабильности. М., МГТУ. Информационный бюллетень, 2001.

30. МГГУ, Сб. науч. трудов. «Эколого-экономические проблемы природопользования в горной промышленности», 2000.

31. Менъшенина Е.А., Привалов А.А., Меныиенин С.Е. Влияние шахтных вод закрываемых шахт на экологическую ситуацию Восточного Донбасса. М., МГТУ «Неделя горняка», 2002.

32. Меркулов В.А. Охрана природы на угольных шахтах. М.: Недра. -1981.-184с.

33. Методические указания по оценке гидрогеологических условий ликвидации угольных шахт, обоснованию мероприятий по управлению режимом подземных вод и обеспечению экологической безопасности. М., Минтопэнерго России, ИПКОН РАН, 1997.

34. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей среде в результате экологических правонарушений. М., Госкомэкология РФ №295 от 14.05.98.

35. Методические указания по проектированию рекультивации нарушенных земель на действующих и проектируемых предприятиях угольной промышленности. ВНИИОСуголь. Пермь, 1991.

36. Навитний A.M., Нетров А.Н., Твердохлебов В.Ф. Опыт предотвращения негативных экологических последствий при ликвидации шахт и разрезов. Уголь, №3.-2003.-с. 15-16.

37. Научно-технические достижения в области охраны окружающей среды./5.С. Малышенко, Ю.В. Каплунов, А.П. Красавин и др.: Обзор.-ЦНИЭИуголь.-1992.-143с.

38. Основные направления реструктуризации угольной промышленности. М., 1995.62. «Отраслевая инструкция о порядке ликвидации и консервации предприятий по добыче угля (сланца)». М., Минтопэнерго России, 1997.

39. Певзнер М.Е., Костовецкий В.П. Экология горного производства. М.: Недра, 1990. - С.211-231.

40. Петракова Н.Г. Использование отходов горного производства. М., МГГУ, «Неделя горняка», 2002.

41. Петров КВ., Малышев А.А. Учет экологических рисков при оценке эффективности инвестиционных проектов. М., МГГУ, Сб. науч. трудов. «Эколого-экономические проблемы природопользования», 2000.

42. Пирожников В.Н. Экономическое обоснование формирования углеэнергетических комплексов. // В сб. науч. работ «Эколого-экономические проблемы в горной промышленности.» Шахты, Изд-во ЮРО АГН, 2003, С. 113-115.

43. Пирожников В.Н. Оценка эколого-экономической эффективности развития угледобычи в Восточном Донбассе. // В сб. «Эколого-экономические проблемы горной промышленности». М., МГГУ, 2003, С.7-14.

44. Пирожников В.Н. Анализ эколого-экономических закономерностей развития угледобычи в Восточном Донбассе. // В сб. «Эколого-экономические проблемы горной промышленности».- М., МГГУ, 2003, С.1-6.

45. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь с/х производства/Постановление Правительства РФ. Утв.28.01.93 №77 с последующими изменениями.

46. Попов В.Н., Харионовский А. А., Каплунов Ю.В. Экологические аспекты ликвидации нерентабельных угольных предприятий / Экологические проблемы при ликвидации шахт и разрезов: сб. докл. научно-практ. конф. Пермь: МНИИЭКО ТЭК, 2001.

47. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.92 №632.

48. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных выработок на угольных месторождениях. СПб., ВНИМИ, 1998.

49. Пучков Л.А., Сластунов С.В., Ельчанинов Е.А. Проблемы охраны окружающей среды и пути их решения в угольной промышленности России. Труды III Всемирного конгресса по экологии в горном деле. М., 1999.

50. Ревазов М.А. Экономика природопользования. М., МГТУ, 1992 г.

51. Реструктуризация угольной промышленности (теория, опыт, программы, прогноз) /Ю.Н.Малышев, В.Е. Зайденварг, В.М. Зыков и др.-М.:»Росуголь», 1996.

52. S0.Смирнов A.M. Простота защиты окружающей природной среды при ликвидации угольных предприятий. М. МГТУ, Информационный бюллетень, 2002.

53. Харионовский АЛ. Комплексная очистка шахтных и карьерных водот техногенных загрязнений. Шахты: Изд-во ЮРО АГН, 2000.

54. Харченко В.А. Каплунов Ю.В. Методические подходы к разработке модели гармонично-устойчивого развития регионов угледобычи / 10 лет кафедре «Экономика природопользования». Сб. научн. Трудов. М.: Изд-во АГН, 1997.

55. Харченко В.А., Коваль В. Т. Глобализация экономики и задачижприродопользования. М., МГГУ, Сб. науч. трудов. «Эколого-экономические проблемы природопользования», 2000.

56. Шестаков В. А. и др. Социально-экономические последствия реструктуризации шахт Восточного Донбасса. М., МГГУ.' Информационный бюллетень, 2003.j 87. Шестаков В.А. Рациональное использование недр. М., Недра, 1990.

57. Шестаков В.А., Игнатов В.Н., Венедиктов А.А., Золотарев Ю.П.,

58. Экологический мониторинг ликвидации неперспективных шахт Восточного Донбасса/ Под ред. В.М.Еремеева. Шахты: ЮРО1. АГН.-2001.-182с.

59. Эколого-экономическая оценка деятельности предприятий угольной промышленности России / Под общ. ред. Ю.Б. Каплунова, В .И. Постникова. М., АГН. 1996.

60. Эталон проекта ликвидации шахтостроительной и вспомогательной организации угольной промышленности.-М.: Минтопэнерго РФ, 2000.-80с.

61. Эталон проекта ликвидации шахты (разреза). М.: Минтопэнерго, 2001 г.-100с.

62. Эталон ТЭО ликвидации шахты (разреза). М.: Минтопэнерго, Центрогипрошахт, 1995. - 116с.

63. Яндыганов Я.Я., Яндыганов П.Я. Управление природопользованием в регионе (теория, методы, практика). Екатеринбург, 1999, 236с.

64. Яновский А.Б. Об итогах реструктуризации угольной промышленности и первоочередных задачах по развитию отрасли/ Уголь, 2002, №1 сЗ-7.

65. Ястребинский М. А. Экономика добычи и переработки строительных горных пород. М.: Высшая школа, 1990.