Договор водоснабжения в российском гражданском праве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Блинкова, Елена Викторовна

• Блинкова, Елена Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Блинкова, Елена Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

§1.1 Водоснабжение и история его гражданскоправового регулирования.

§ 1.2 Понятие и сущность договора водоснабжения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Договор водоснабжения в российском гражданском праве»

Жизнеобеспечение населения является основной, а в условиях современного состояния экономики страны, одной из острейших проблем государства. Энергетический кризис, поразивший отдельные субъекты Российской Федерации, на общем фоне затмевает надвигающийся кризис в жилищно-коммунальном хозяйстве, в частности, в снабжении населения и промышленности пригодной для употребления водой, от качества, количества и бесперебойной подачи которой зависят состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень благоустройства жилищного фонда и городской среды, стабильность работы коммунально-бытовой сферы и промышленных предприятий.

Несмотря на то, что водоснабжение затрагивает многие стороны жизни государства и общества - охрану здоровья, экологию, социально-экономические и другие проблемы, вопросы водопроводно-канализационного хозяйства игнорируются государством, его законодательными и исполнительными органами власти.

Организации водопроводно-канализационного хозяйства являются «кредиторами» населения и большинства бюджетных организаций из-за того, что тарифы для них составлены в среднем в размере 45 % от себестоимости. Как следствие, финансовое положение организаций водопроводно-канализационного хозяйства не позволяет поддерживать в безопасном техническом состоянии сети и сооружения, отсутствует возможность пополнения обязательного аварийного запаса реагентов, дезинфектантов, оборудования, резервных материалов. Организации водопроводно-канализационного хозяйства являются крупными должниками по оплате энергоресурсов.

Все это свидетельствует о том, что кризисные явления в водопроводно-канализационном хозяйстве могут обернуться существенной угрозой для национальной и промышленной безопасности страны.

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обеспечения населения Российской Федерации доброкачественной питьевой водой является одним из самых злободневных вопросов. Существовавшая ранее законодательная база в условиях проводимых в стране реформ явно устарела и не соответствует политическим и социально-экономическим реалиям сегодняшнего дня. Однако в условиях рыночной экономики одно лишь законотворчество не сможет решить насущные проблемы рассматриваемой сферы предпринимательской деятельности.

Отношения по предоставлению воды для хозяйственно-питьевых и промышленных целей и принятию сточных вод опосредуются договорами водоснабжения и водоотведения, которые используются как правовые инструменты организации рыночного водопроводно-канализационного хозяйства. С принятием нового Гражданского кодекса РФ значительно расширились функции договоров снабжения ресурсами через присоединенную сеть, которые в условиях советской системы экономики и системы права практически не обладали признаками гражданско-правового договора.

Фундаментальные исследования в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили такие ученые-цивилисты, как Агарков М.М., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Иоффе О.С., Клейн Н.И., Корнеев С.М., Садиков О.Н., Сейнароев Б.М., Суханов Е.А., Шафир A.M. Такие авторы, как Антимонов Б.С., Гавзе Ф.И., Грибанов В.П., Кабалкин А.Ю., Калмыков Ю.Х., Лунц JI.A., Меркулов В.В., Новицкий И.Б., Рыбаков В.А., Тархов В.А., Флейшиц Е.А., Халфина P.O., Хохлов С.А., Шабалин В.А., Яковлев В.Ф., в своих работах отчасти затрагивали вопросы ответственности, порядка заключения, расторжения и изменения договора, однако трудов, которые бы комплексно рассматривали договор водоснабжения, в отечественном гражданском праве нет.

Поэтому в целях создания эффективной системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения водой и принятия сточных вод необходим тщательный анализ всех имеющихся и готовящихся к принятию законодательных и нормативно-правовых актов, касающихся нормативного регулирования водоснабжения и водоотведения, которые непосредственно влияют на развитие коммунального хозяйства в этой сфере. Этот анализ позволит выявить особенности гражданско-правового регулирования договора водоснабжения, что восполнит существующий научно-правовой вакуум в науке гражданского права. Вышеназванными обстоятельствами и объясняется актуальность темы диссертационного исследования.

Основная цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе и изучении договорного регулирования водоснабжения и сопутствующего ему принятия сточных вод и разработке предложений по совершенствованию правового регулирования водоснабжения в России; во исполнение данной цели ставятся следующие задачи: анализ всех имеющихся нормативно-правовых актов; У на основе вышеуказанного анализа определение гражданско-правового понятия договора водоснабжения; анализ содержания договора и его юридической конструкции; / выявление возможностей договорного регулирования водоснабжения и сопутствующего ему принятия сточных вод;

У установление особенностей гражданско-правовой ответственности сторон по договору;

У выявление возможностей применения мер защиты прав и интересов сторон договора, не имеющих признаков ответственности; разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства о централизованном хозяйственно-питьевом водоснабжении и во-доотведении.

Объектом исследования являются нормы гражданского права, регулирующие деятельность по централизованному водоснабжению и водоотведению; предметом исследования - непосредственно сам договор водоснабжения.

Научная новизна заключается в том, что работа представляет собой монографическое комплексное исследование понятия, юридической природы и содержания договора водоснабжения, его места в российском гражданском (договорном) праве, особое внимание уделено применению мер защиты прав и интересов сторон договора, не имеющих признаков ответственности при снабжении абонентов ресурсами через присоединенную сеть, в том числе, водой, что в настоящее время является одной из наиболее острых проблем в деятельности снабжающих организаций, являющихся монополистами в данной сфере предпринимательства.

Методологическая основа и методы исследования. Для решения поставленных перед диссертационным исследованием задач автором использовались положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, зарубежных государств, которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового регулирования централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

При разработке теоретических вопросов темы и практических рекомендаций автор опирался на научные труды отечественных и зарубежных ученых, касающиеся проблем нормативного регулирования имущественных отношений, заключения договора, гражданско-правовой ответственности и ее видов, а также на научные труды в области общей теории права и истории права, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.

В работе использовались следующие общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, исторический, сравнительный и системный анализ, метод экспертных оценок.

Эмпирической основой исследования послужила судебно-арбитражная практика по спорам, возникающим из договора водоснабжения, а также родственных ему договоров энергоснабжения и газоснабжения, опубликованная в печати и собранная автором лично в качестве юрисконсульта организации во-допроводно-канализационного хозяйства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. При водоснабжении приоритет в применении сначала имеют специальные нормы Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (для абонентов, использующих воду в предпринимательских целях) и Правила предоставления коммунальных услуг (для абонентов, использующих воду в бытовых целях), затем нормы об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК) и только потом общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК). Нормы ГК РФ о розничной купле-продаже непосредственно к отношениям водоснабжения не применяются.

2. По договору водоснабжения через присоединенную сеть снабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) воду в обусловленных пределах и определенного качества при наличии у него соответствующих технических предпосылок для получения (потребления) воды через присоединенную сеть, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее получения (потребления), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых в связи с этим приборов и оборудования.

3. Независимо от того, кто является абонентом в договоре - субъект, использующий воду для бытовых нужд, или субъект, использующий воду в предпринимательских целях, отношения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства оформляются договором водоснабжения, который является отдельным видом купли-продажи, непоименованным в ГК.

4. Принятие сточных вод, присутствующее в договорах, заключаемых организациями водопроводно-канализационного хозяйства, не входит в содержание договора водоснабжения, а представляет собой иной договор, направленный на возмездное оказание услуги водоотведения, которая имеет самостоятельный, независимый от водоснабжения экономический интерес. В силу этого, смешанным или договором своего рода (sui generis) договор, содержащий в себе условия и о водоснабжении, и о водоотведении, быть признан не может. Это самостоятельный договор водоотведения, которому мы даем следующее определение: «По договору водоотведения через присоединенную сеть организация (исполнитель) обязуется принимать от абонента (заказчика) сточные воды при наличии у него соответствующих технических предпосылок для сброса сточных вод через присоединенную сеть, а абонент обязуется оплачивать сброшенные сточные воды, а также соблюдать предусмотренный договором режим их водоотведения (сброса), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых в связи с этим приборов и оборудования».

5. Договоры водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и договоры о снабжении иными товарами через присоединенную сеть следует рассматривать как самостоятельные виды договора купли-продажи. Они могут рассматриваться как разновидности договора о снабжении товаром через присоединенную сеть, если модельная для них его конструкция будет закреплена в ГК.

6. Стороной договора водоснабжения, предоставляющей воду, может быть только организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая централизованное водоснабжение. Предоставление воды другими субъектами предпринимательской деятельности оформляется договором, который может быть квалифицирован как договор поставки.

7. Повышенная плата, взимаемая за превышение лимитов водопотребле-ния и водоотведения (сброса сточных вод и загрязняющих веществ), не является штрафом, поскольку размер ее прямо пропорционален дополнительным затратам организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, научные положения, сформулированные диссертантом, углубляют теорию российского гражданского права, могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов, при проведении исследований в области гражданского права, в учебном процессе высших учебных заведений юридического и экономического профилей.

Практическая значимость диссертационной работы определяется, прежде всего тем, что положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, могут служить основой для совершенствования российского законодательства о централизованном хозяйственно-питьевом водоснабжении и во-доотведении. Практические предложения могут быть использованы в договорной работе юридических отделов и служб организаций водопроводно-канализационного хозяйства и их потенциальных абонентов, в судебно-арбитражной практике сторон договора водоснабжения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были обсуждены и одобрены на кафедре гражданско-правовых дисциплин Рязанского государственного педагогического университета Министерства образования России. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в докладе, сделанном на межкафедральном семинаре молодых ученых Рязанского института права и экономики Минюста России «Россия на рубеже тысячелетий: социально-экономические и правовые проблемы», состоявшемся в ноябре 2000 года в г. Рязани.

Основные положения диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность, а также использованы в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий.

Основные научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные автором в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в научных публикациях автора.

Структура диссертации определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка используемой литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Блинкова, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты диссертационного исследования позволяют нам подвести некоторые итоги (выводы):

1) В российском дореволюционном гражданском законодательстве договор водоснабжения не был урегулирован нормативным правовым актом, который бы распространял свое действие на все пространство Российской империи. Как следствие, в цивилистической литературе вопросы о его правовой природе, отнесения к кому-либо известному типу не рассматривались. В силу отсутствия единого нормативного акта городские думы принимали Правила городского водопровода, которые, по нашему мнению, являлись внешней формой объективного процесса обособления договора водоснабжения в дореволюционном российском гражданском (договорном) праве. Анализ указанных Правил в соответствии с существующей в то время цивилистической доктриной позволяет нам отнести договор водоснабжения к договору поставки, поскольку водоснаб-жающая организация (городской водопровод) обязуется передавать абоненту в собственность воду (вещь, определяемую родовыми признаками и движимую), которой она еще не обладает (ей предстоит пройти очистные сооружения и стать товаром). Способ заключения договора (через написание абонентом заявления о принятии им условий, содержащихся в Правилах) позволяет нам причислять водоснабжение к договорам присоединения, причем хронологически первым из таких в договорных типах гражданского права.

История водоснабжения в советский период развития государства свидетельствует, что гражданско-правовое регулирование осуществлялось подзаконными нормативными актами, было проникнуто публично-правовыми началами. Однако экономическая основа отношений, возникающих из договора водоснабжения, позволяет нам утверждать, что они являлись предметом гражданско-правового регулирования.

2) В настоящее время нормативное регулирование водоснабжения и водоотведения разделилось на две группы по признаку, кто является абонентом -физическое лицо, использующее питьевую воду и сбрасывающее сточные в бытовых целях (Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099), или иной субъект гражданского права - абонент, использующий воду для производственных и иных (небытовых) целей (Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167). Иерархия норм исходит из того, что приоритет в применении имеют указанные Правила, затем нормы об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК) и только потом общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК). Параграф 2 главы 30 ГК о розничной купле-продаже к отношениям по снабжению водой и принятию сточных вод бытового потребителя не применяются, регулирование договорных отношений организаций водопроводно-канализационного хозяйства с абонентами - бытовыми потребителями исчерпывается Правилами предоставления коммунальных услуг и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Исследуемые нами отношения также регулируются ведомственными нормативными правовыми актами, занимающими в системе гражданского законодательства последнюю ступень и именуемыми «актами, содержащими нормы гражданского права» (п. 7 ст. 3 ГК).

3) На основе проведенного анализа нами дается следующее определение: «По договору водоснабжения через присоединенную сеть снабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) воду в обусловленных пределах и определенного качества при наличии у него соответствующих технических предпосылок для получения (потребления) воды через присоединенную сеть, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее получения (потребления), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых в связи с этим приборов и оборудования». Таким образом, договор водоснабжения относится к договорному типу купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (воду). По нашему мнению, Правила предоставления коммунальных услуг неверно называют подобную передачу услугой, равно, как неверно Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ устанавливают, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения.

Мы считает договор водоснабжения наряду с энергоснабжением, газоснабжением и снабжением иными ресурсами (товарами) через присоединенную сеть самостоятельными видами одного типа купли-продажи. До законодательного установления единой конструкции договора о снабжении ресурсами (товарами) через присоединенную сеть называть какой-либо из них системообразующим нельзя.

4) Также нами делается заключение, что принятие сточных вод, присутствующее в договорах, заключаемых организациями водопроводно-канализационного хозяйства, не входит в содержание договора водоснабжения, а представляет собой иной договор, направленный на возмездное оказание услуги водоотведения, которая имеет самостоятельный, независимый от водоснабжения экономический интерес. В силу этого, смешанным или договором своего рода (sui generis) договор, содержащий в себе условия и о водоснабжении, и о водоотведении, быть признан не может. Это самостоятельный договор водоотведения, которому мы даем следующее определение: «По договору водоотведения через присоединенную сеть организация (исполнитель) обязуется принимать от абонента (заказчика) сточные воды при наличии у него соответствующих технических предпосылок для сброса сточных вод через присоединенную сеть, а абонент обязуется оплачивать сброшенные сточные воды, а также соблюдать предусмотренный договором режим их водоотведения (сброса), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых в связи с этим приборов и оборудования».

5) Запрет на несанкционированную передачу своего права на получаемый ресурс другому лицу, которое в случае разрешения на это именуется субабонентом, нами рассматривается как частный случай ограничения права собственности. Данное ограничение касается только правомочия распоряжения, поскольку ограничений на владение или пользование полученным ресурсом ни нормативные правовые акты, ни договоры не содержат. На наш взгляд указанное ограничение права собственности на полученный ресурс обосновывается вопросами технической безопасности снабжения продукцией, особым порядком исполнения обязательства, которое происходит одновременно с использованием (потреблением) ресурса, без использования - исполнение договора невозможно, и способом исполнения обязательства, которое возможно только через присоединенную сеть. Следовательно, по нашему мнению, передача другим способом (цистернами, баллонами, другими емкостями) не может быть ограничена снабжающей организацией.

6) Законодательством установлен различный порядок заключения, равно как изменения или расторжения договоров водоснабжения и водоотведения в зависимости от того, кто выступает в качестве абонента (потребителя): физическое лицо (бытовой потребитель) или предприниматель без образования юридического лица и юридическое лицо (потребитель воды для производственных или иных (не бытовых) нужд). В тех случаях, когда в качестве абонента выступает физическое лицо и вода используется последним в целях бытового потребления, законодатель допускает упрощенный порядок заключения договора: для того, чтобы признать договор заключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Даже в случае нарушения письменной формы действия по потреблению воды и сбросу сточных вод следует рассматривать как действия, из которых исходит согласие на предоставление водоснабжения и водоотведения на тех условиях, которые устанавливает организация водопроводно-канализационного хозяйства. В тех случаях, когда в качестве абонента выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, необходимым условием заключения договора является наличие технических предпосылок - специальной присоединенной сети. При отсутствии ее нет смысла заключать договор на снабжение, поскольку очевидна невозможность его исполнения.

7) Договор водоснабжения относится к публичным договорам, следовательно, организация водопроводно-канализационного хозяйства не может по своему усмотрению ни выбирать абонента, ни решать вопрос о заключении договора, однако, она может отказаться от заключения публичного договора при отсутствии возможности предоставить потребителю воду. По нашему мнению, под такой невозможностью следует понимать не только носящую технический, но и экономический характер, например, нерентабельность (убыточность). Также отступлением от конструкции публичного договора следует считать обязанность организаций водопроводно-канализационного хозяйства удовлетворять в первую очередь нужды населения, а только потом промышленности.

Признание законодателем договора водоснабжения публичным влечет применение к отношениям, связанным с заключением его, а равно изменением и расторжением правил заключения договоров в обязательном порядке, когда сторона, для которой установлена обязанность заключения договора, при возникновении каких-либо споров не может обратиться в суд. На наш взгляд, указанный порядок нарушает основные начала - принципы гражданского законодательства, изложенные в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые предполагают равенство участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. Данное ограничение дезорганизовывает договорную практику, не позволяя в судебном порядке согласовать существенные условия договоров, что приводит в дальнейшем к признанию их недействительными, а взыскание по исполненному приходится осуществлять по кондик-ционному иску. Нами предлагается внести изменение в п. 2 ст. 455 ГК и установить, что «В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо о передаче разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда. При неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда».

8) Также затрудняет договорную практику нормативное установление, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке только в случаях неоднократного (более двух раз) нарушения абонентом сроков оплаты (ст. 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения). Иные существенные нарушения абонентом условий договора в этой статье не указаны, однако вред, который причиняется, например, несоблюдением обязанностей технического характера, может быть более существенным. Авторы по этому вопросу высказывают различные точки зрения. Целесообразным на наш взгляд будет внесение в ст. 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения следующего дополнения «Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и приема сточных вод может являться существенное нарушение условий договора и данных Правил, в том числе неуплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод».

9) Обосновывается положение, что договор водоснабжения предполагает в качестве продавца специального субъекта - организацию водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющую централизованное водоснабжение и на основании уполномочивающей на это специальной лицензии. Деятельность иных организаций по водоснабжению, носящая нерегулярный (эпизодический) характер, опосредуется договором поставки, в данном случае не являющимся публичным. Также договором поставки следует назвать договор, устанавливающий отношения между абонентом и субабонентом (субабонентами).

10) Условие договора водоснабжения о количестве подаваемой абоненту воды и договора водоотведения о количестве сбрасываемых им сточных вод и загрязняющих веществ, согласовывающее его предмет, в отношениях с юридическими лицами (предпринимателями без образования юридического лица) предполагает установление лимитов на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод. Нами предлагается законодательно урегулировать право организации водопроводно-канализационного хозяйства не заключать договор с организациями, финансируемыми бюджетами различных уровней на сумму, превышающую дотирование соответствующими бюджетами, поскольку только в ее размерах публично-правовые образования несут субсидиарную ответственность.

11) Нами установлено, что Правила пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения необоснованно называют существенными условия договоров о прекращении или ограничении отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод; об осуществлении учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод; о порядке, сроках, условиях оплаты, включая условия об оплаты за сверхлимитное водо-потребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; о границах эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации; о правах и обязанностях сторон; о неустойке (штрафе, пене) и других видах ответственности, поскольку в случае несогласования их в договоре они определяются в соответствии с диспозитивными нормами указанных Правил. Они будут являться существенными, если только относительно их одной из сторон будет заявлено иное положение, чем установлено в Правилах.

12) Характер отношений по снабжению водой и принятию сточных вод обусловливает необходимость ограничения ответственности за нарушение договора. Однако специальные правила о водоснабжении и водоотведении не устанавливают этого. Нами предлагается внести изменение в ст. 92 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, указав, что «организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за реальный ущерб, причиненный абоненту». На отношения водоснабжения распространяет действие норма, содержащаяся в п. 3 ст. 401 ГК, что, если иное не предусмотрено законом или договором, водопроводно-канализацион-ные организации и абоненты-предприниматели несут ответственность за нарушение договора водоснабжения независимо от наличия их вины. Водоснабжаю-щая организация несет ответственность при наличии вины только за перерывы в подаче воды и принятии сточных вод. В остальных случаях за неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательства ответственность водоснабжающей организации строится из признания ее субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, следовательно, ответственность наступает независимо от вины. На тех же принципах строится ответственность абонента: гражданин и некоммерческая организация отвечают при наличии вины, коммерческая организация и гражданин-предприниматель - независимо от нее.

13) При нарушении договоров водоснабжения и водоотведения в отличие от мер гражданско-правовой ответственности наиболее эффективны специфические меры, именуемые мерами оперативного воздействия: ограничение или прекращение подачи воды и принятия сточных вод. Применение их возможно, когда обязанная сторона не выполнила обязательства в установленный срок, уклоняется от выполнения тех или иных действий, систематически задерживает платежи, ненадлежащим образом исполняет обязательства или иным образом допускает нарушения договорного обязательства. В отношениях водоснабжения и водоотведения наибольшее применение имеют меры, связанные с обеспечением встречного удовлетворения.

14) Договорами водоснабжения и водоотведения предусматривается возможность взимания повышенной платы за превышение лимитов водопотребле-ния и водоотведения (сброса сточных вод и загрязняющих веществ). Мы не согласны с мнением отдельных авторов и арбитражных судей, что повышенную плату следует рассматривать как штраф (неустойку). Во-первых, любой автор, не имеющий представления о производственно-экономической деятельности снабжающих организаций (производящих воду и очищающих сточные воды, производящих энергию, добывающих газ), может увидеть в кратности штрафной характер данного способа расчета. Экономическая основа данного явления заключается в том, что, устанавливая лимит потребления ресурса, снабжающая организация обеспечивает бесперебойность снабжения всех абонентов, поскольку примерная калькуляция потребления позволяет определить, сколько и когда необходимо произвести товара и передать абонентам. Превышение несколькими абонентами лимитов потребует от производителя дополнительных затрат, как материальных, так и трудовых. Во-вторых, установление тарифов органами государственной или муниципальной представительной власти носит публичный характер, а сами тарифы социально ориентированы. Поэтому возможность «покрывать убытки» реализуется через оценку реальной стоимости ресурса, потребляемого сверх «социальной» нормы. Повышенная плата за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ, либо с превышением допустимой концентрации признаками неустойки вообще не обладает, поскольку размер ее прямо пропорционален затратам организации водопроводно-канализационного хозяйства (превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - двукратный размер, одновременно по двум загрязнителям - трехкратный размер и далее до десятикратного размера). Последний аргумент в пользу признания повышенной платы «обычным» увеличением стоимости переданного товара, уставленным в силу закона или договора, заключается в том, что придавать характер штрафа повышенной плате должен закон, а этого на данный момент нет.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Блинкова, Елена Викторовна, 2001 год

1. Официальные материалы.

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.93. М., 1993.

4. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г. //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

6. Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3302.

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. (в ред. ФЗ от 24.10.97 г. № 133-Ф3) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411; 1997. № 43. Ст. 4903.

8. Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 411.

9. Гражданский Кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

10. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Приняты Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г. // Ведомости ВС СССР. 1961. №50. Ст. 525.

11. Гражданский Кодекс РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

12. Федеральный Закон от 16 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Фед. закона от 22 декабря 1999 г. № 216-ФЗ) // Российская газета. 1998. 3 окт.; СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6366; СЗРФ. 1998. №39.

13. Закон РФ от 14 апреля 1995 г. «Об общественных объединениях» (в редакции закона от 17.05.97. № 78-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. 19.Закон РФ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

14. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963.

15. Федеральный Закон от 23 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3.

16. Федеральный Закон «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

17. Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. №1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» // САП и ПР РФ. 1992. № 16. Ст. 1237.

18. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

19. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 69.

20. Общероссийский классификатор основных фондов Российской Федерации. Утвержден постановлением Госкомстата России от 26 декабря 1994 г. // БНА РФ. 1995. №5.

21. Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1988 г. № 929 «Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям».

22. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг» // Справочная правовая система для профессионалов «Энциклопедия российского права». 2001. Вып. 2.

23. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 1028.

24. Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 19 марта 1976 г. № 155 «Об утверждении Правил пользования коммунальным водопроводом и канализацией» // Главводоканал Минжилкомхоза РСФСР, НИИКВОВ АКХ им. К.Д. Памфилова. М.: Стройиздат, 1977.

25. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 марта 1998 г. № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 7-9.

26. Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров. Приложение к информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. № 14 // Вестник ВАС РФ. 1997. №7. С. 103.

27. Правила пользования водопроводом и канализацией абонентами города Ростова на Дону. Ростов на Дону: Ростовский на Дону трест водоканализации, 1936.36 с.

28. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации / Главводоканал Минжилкомхоза РСФСР, НИИКВОВ АКХ им. К.Д. Памфилова. М.: Стройиздат, 1985. 32 с.1.. Книги

29. Агарков М.М. Подряд: Текст и комментарии к статьям 220-235 Гражданского кодекса. М., 1924. 145 с.

30. Андреева Л.В. Продажа товаров: Руководство по подготовке и заключению договоров. М.: ИНФРА-М, 1997. 176 с.

31. Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Издательство «Статут», 1998. 464 с.

32. Ансон В. Договорное право / Пер. с англ. М.: Юридическая литература, 1984. 464 с.

33. Барон Ю. Система римского гражданского права. Выпуск второй. Книга 3. Вещные права. Третье издание. СПб., 1908. 174 с.

34. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967. 167 с.

35. Брагинский М.И. Хозяйственный договор: каким ему быть? М.: Экономика, 1990. 175 с.

36. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Издательство «Статут», 1998. 682 с.

37. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 2-е, испр. М.: «Статут», 1999. 848 с.

38. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: «Статут», 2000. 800 с.

39. И. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебное пособие для высших юридических учебных заведений. М.: Юристъ, 1998. 688 с.

40. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М.: «Статут», 1999. 284 с.

41. Гражданский кодекс РФ: проблемы его применения. Сборник статей / Под ред. проф. З.И. Цыбуленко. Саратов, 1995. 52 с.

42. Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998. 704 с.

43. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (Книга I.: Глава 30. Купля-продажа): Комментарий / Отв. ред. проф. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин. М.: Издательство БЕК, 1999. 256 с.

44. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1998. 816 с.

45. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1999. 704 с.

46. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 2: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2000. 544 с.

47. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 1997. 472 с.

48. Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Под общей ред. А.Г. Калпина. М.: Юристъ, 1999. 542 с.

49. Гражданское право. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Издательство БЕК, 1998. 704 с.

50. Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Издательство ТЕИС, 1996. 552 с.

51. Гражданское право. Часть II. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПРОСПЕКТ», 1997. 784 с.

52. Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право / Под ред. В.В. За-лесского. М.: «МТК «Восточный экспресс», 1998. 656 с.

53. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Учеб. пособие / Под ред. В.П. Мозолина, М.И. Кулагина. М.: Высшая школа, 1980. 382 с.

54. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. М.: Высшая школа, 1989. 451 с.

55. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: «Статут», 2000.411 с.

56. Даниловъ Ф.А. Водопроводы русскихъ городовъ. Краткое описаше, составленное по даннымъ, собраннымъ въ 1910 году Постояннымъ Бюро Русскихъ Водопроводныхъ Сьъздовъ. М., 1911. 288 с.

57. Дернбург Г. Пандекты. Том 1.Часть 2. Вещное право / Под ред. А.Ф. Мей-ендорфа. 6-ое издание. СПб., 1905. 364 с.

58. Дмитриева О.В. Ответственность без вины в гражданском праве: Учебное пособие. Воронеж: Изд-во ВВШ МВД РФ, 1997. 136 с.

59. Договорные споры. Сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999.208 с.

60. Завидов Б.Д. Договорное право России. М.: ИПК «Лига Разум», 1998. 528 с.

61. Зенин И.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М.: МГУ, 1992. 437 с.

62. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975. 880 с.

63. Калмыков Ю.Х. Избранное: Труды. Статьи. Выступления / Предисловие В.Ф. Яковлева; Сост. О.М. Козырь, О.Ю. Шилохвост; Исследовательский цент частного права. М.: Статут, 1998. 312 с.

64. Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений (Вопросы гражданского законодательства). Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1982. 204 с.

65. Камышанский В.П. Право собственности на недвижимость: вопросы ограничений. Элиста: АПП «Джангар», 1999. 336 с.

66. Коммерческое право России: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б.И. Пугинского. М.: Городец, 1999. 144 с.

67. Комментарий к ГК РСФСР / Под ред. проф. С. Н. Братуся и О. Н. Садико-ва.М., 1982. 476 с.

68. Контрактное право. Мировая практика сделки. М.: Международные отношения, 1992. 391 с.

69. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1956. 178 с.

70. Коршунов Н.М., Товмасян А.Р. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг. Н.Новгород, 1998. 40 с.

71. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: «Статут», 2000. 237 с.

72. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. М.: Русская Деловая Литература, 1997. 608 с.

73. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. 330 с.

74. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М.: Дело, 1992. 144 с.

75. Люгер Водоснабжеше городовъ. В русскомъ переводъ съ дополнешями Л.А. Бровича / Подъ ред. проф. Ф.Е. Максименко. Часть 1. СПб.: Издаше книжнаго магазина В. Эрисконъ, 1898. 828 с.

76. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях. Часть 1. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: «Статут», 1997. 290 с.

77. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях. Часть 2. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: «Статут», 1997. 455 с.

78. Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений / Монография. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. 210 с.

79. Мурзин Д.В. Ценные бумаги бестелесные вещи. М., 1998. 173 с.

80. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и пераб. М.: Издательство «Спарк», Редакция журнала «Хозяйство и право», 1999. 736 с.

81. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Издательство «Зерцало», 1998.640 с.

82. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. Руководитель авторского коллектива доктор юридических наук В.В. Залесский. М.: Издательство НОРМА, 1999. 648 с.

83. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М., 1996. 238 с.

84. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: «Статут», 1998. 353 с.

85. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Издание 3-е, дополненное и переработанное / Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 2000. 784 с.

86. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Издание 3-е, дополненное и переработанное / Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 2000. 832 с.

87. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О.М. Олейник (автор главы Андреева JI.B.). М.: Юрист, 2000. 727 с.

88. Путинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2000. 314 с.

89. Путинский Б.И. Правовые средства обеспечения эффективности производства. М.: Юридическая литература, 1980. 144 с.

90. Пустозерова В.М. Сделки купли-продажи. М.: ПРИОР, 1994. 112 с.

91. Руководство к устройству водопроводовъ, составленное барономъ Дельви-гомъ. М.: Типограф1я В. Готье, 1856. 600 с.

92. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности (Вопросы теории и практики): Монография. Уфа.: Уфимская высшая школа, 1993. 171 с.

93. Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М., 1961. 190 с.

94. Сафиуллин Д.Н. Теория и практика правового регулирования хозяйственных связей в СССР. Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1990. 141 с.

95. Сейнароев Б.М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. М., 1971. 134 с.

96. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975. 189 с.

97. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1999. 512 с.

98. Смирнов В.В., Лукина З.П. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Издательство «Ось-89», 1998. 304 с.

99. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 2-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1982. 1600 с.

100. Советское гражданское право. Т. 2. Киев, 1978. 458 с.

101. Советское гражданское право. Т. 1. М.: Высшая школа, 1968. 523 с.

102. Советское гражданское право. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1969. 496 с.

103. Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Монография. Уфа: Уфимская высшая школа МВД РФ, 1996. 124 с.

104. Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 1998. 330 с.

105. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 2001. 330 с.

106. Тархов В. А. Советское гражданское право. Т. 2. Саратов, 1979. 476 с.

107. Таубе П.Р., Баранова А.Г. Химия и микробиология воды: Учебник для студентов вузов. М.: Высшая школа, 1983. 280 с.

108. Фальковский Н.И. История водоснабжения в России. M.-JL: Изд-во МКХ РСФСР, 1947. 309 с.

109. Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. М: Юрайт, 1999. 144 с.

110. Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 1997. 320 с.

111. Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М.: Юридическая литература, 1990. 144 с.

112. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.) / Вступительная статья, Е.А. Суханов. М.: Фирма «СПАРК», 1995. 556 с.

113. Эннекцерус JI. Курс германского права. Т. 1. М., 1950. 451 с.

114. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. 224 с.

115. McKendrick Е. Contract Law. Third edition. London: MACMILLAN, 1997. 416 p.

116. Model O. Staatsbürger taschenbuch: Alles Wissenswerte über Staat, Verwaltung, Recht und Wirtschaft mit zahleichen Schaubildern. Munhen: BECK, 1995. 987 p.

117. Presentation of Danish experiences in modern water technology. K0benhavn, 2000. 245 s.

118. Trangbask A. Water management in Denmark. K0benhavn, 2000. 139 s.1.I. Статьи

119. Алдонин О.Н. Ответственность государства по обязательствам во внутреннем гражданском обороте // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 15-24.

120. Андреева Jl. Существенные условия договора: способы, продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. 2000. № 12. С. 89-96.

121. Анохин В. Каким быть договору поставки // Хозяйство и право. 1996. № 10. С. 130-157.

122. Анохин В. О соотношении договоров купли-продажи и поставки // Хозяйство и право. 1993. № 1. С. 96-101.

123. Баринов H.A. Бытовые услуги населению и регулирующее их законодательство // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М.: ИГП РАН СССР, 1983. С. 66-69.

124. Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Дисциплинарное значение оперативных санкций // Советское государство и право. 1983. № 4. С. 53-55.

125. Брагинский М.И. О нормативном регулировании договоров // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 69-78.

126. Брауде И.Л. Договор подряда // Отдельные виды обязательств. М., 1954. С. 222-234.

127. Бриных Е.В. Оперативные санкции форма гражданско-правовой ответственности // Советское государство и право. 1969. № 6. С. 68-70.

128. Вахнин И.Г. Виды условий договора с учетом нормативно-правового регулирования // Хозяйство и право. 1998. № 10. С. 104-108.

129. Вахнин И.Г. Об основаниях формирования условий договора в предпринимательской деятельности // Хозяйство и право. 1999. № 3. С. 39-46.

130. Вахнин И.Г. Особенности формирования обычаев делового оборота в договорной работе // Законодательство. 1999. № 5. С. 35-38.

131. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник ВАС РФ. 1995. № 10. С. 108-109.

132. Витрянский В.В. Договоры: порядок заключения, изменения и расторжения, новые типы // Правовые нормы о предпринимательстве. Выпуск 4. М., 1995. С. 120-124.

133. Витрянский В.В. Проценты по денежному обязательству как форма ответственности // Хозяйство и право. 1997. № 8. С. 68-73.

134. Витрянский В.В. Существенные условия договора // Хозяйство и право. 1998. №7. С. 3-12.

135. Воронов А.Ф., Трофименко И.Н. Некоторые проблемы лицензирования // Юридический мир. 1998. № 5. С. 29-38.

136. Гавриленко О.Л.5 Музыченко В.И., Хромченко Я.Л. Проведение расширенного исследования питьевой воды (внедрение СанПиН 2.1.4.559-96) // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 11. С. 7-8.

137. Гришин Д.А. Неустойка: современная теория // Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 2 / Под ред. М.И. Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: «Статут», 2000. С. 103-140.

138. Дедиков С. Публичный договор // Хоз-во и право. 1997. № 11. С. 115-121.

139. Денисов С. Существенные условия договора // Экономика и жизнь. 1998. № 11. С. 21.

140. Дитерихс М.М. О необходимости законоположешя по эксплоатацш водо-проводовъ въ городахъ / В кн.: Русские Водопроводные Сьъзды. Труды. Сьъздъ третий: 19-25 марта 1897 года в С.-Петербургъ. М., 1898. С. 70-85.

141. Епифанов В.А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. № 1. С. 8-10.

142. Жуков H. Н. Актуальные задачи и проблемы обеспечения населения России питьевой водой // Водоснабжение и санитарная техника. 2000. № 4. С. 10-13.

143. Жуков H. Н. Задачи оптимизации городских систем водоснабжения // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 1. С. 5.

144. Жуков H. Н. Проблемы водоснабжения населения в Российской Федерации и пути их решения // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. №4. С. 17-19.

145. Исаев В.Н. Эффективность водосберегающих мероприятий // Водоснабжение и санитарная техника, 1998. № 1. С. 20-23.

146. Кабалкин А.Ю. Услуги в гражданском праве Российской Федерации // Сборник научных трудов, посвященный памяти В.А. Рясенцева. М.5 1995. С. 29-42.

147. Кабалкин А. Заключение договора // Российская юстиция. 1996. № 9. С. 12-14.

148. Кабалкин А. Изменение и расторжение договора // Российская юстиция. 1996. № 10. С. 22-23.

149. Кабалкин А. Понятие и условия договора // Российская юстиция. 1996. №6. С. 19-23.

150. Кабалкин А. Толкование и классификация договоров // Российская юстиция. 1996. №7. С. 13-15.

151. Комаров A.C. Внешнеэкономические сделки и Венская Конвенция // Закон. 1993. №8. С. 16-19.

152. Корнеев С.М. Договор энергоснабжения // Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1999. С. 306-326.

153. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995. №7. С. 35-40.

154. Кукина Т. Предмет договора поставки // Право и экономика. 2001. № 1. С. 19-27.

155. Кулагин М.И. Защита интересов потребителей в гражданском праве капиталистических стран // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М.: ИГП РАН СССР, 1983. С. 33-42.

156. Куликова JL О договоре энергоснабжения // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 79-90.

157. Куханович А.И., Свердлов И.Ш., Тьерри Д. Модернизация городских систем водоснабжения и водоотведения в руках муниципалитетов // Водоснабжение и санитарная техника. 1999. № 2. С. 5-7.

158. Литовкин В.Н. Совершенствование управления жилищным обслуживанием граждан // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М.: ИГП РАН СССР, 1983. С. 122-126.

159. Лобок Г.В. О дирекциях единого заказчика, частных фирмах и чиновничьем беспределе // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. № 8. С. 6-9.

160. Малахов С.А. Лицензирование деятельности в России // Законодательство и экономика. 1999. № 2. С. 30-36.

161. Матвеев Г.К. О понятии непреодолимой силы в советском гражданском праве // Советское государство и право. 1963. № 8. С. 95-105.

162. Михеев H.H. Водные ресурсы как база питьевого водоснабжения // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 4. С. 10-13.

163. Михеев H.H., Порядин А.Ф., Гер Соер, Кунахович А.И. Водные ресурсы и пути решения проблемы водоснабжения в России // Водоснабжение и санитарная техника. 2000. № 4. С. 5-9.

164. Назаренко М. В режиме выживания. Кардинальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. № 1.С. 3-7.

165. Нейман Г.А. Учет тепла и теплоносителя у абонентов тепловых сетей акционерного общества «Мосэнерго» // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 1.С. 24-25.

166. Нечаев А.П. Нормирование условий отведения сточных вод в поверхностные водные объекты // Водоснабжение и санитарная техника. 1999. № 1.С. 2-7.

167. Нечаев А.П., Жиров E.H., Мошнин Л.Ф., Сомов М.А. Принципы оптимизации систем водоподачи // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 1.С. 6-9.

168. Онищенко Г.Г. Санитарно-эпидемиологическая безопасность водоснабжения // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 4. С. 14-16.

169. Парций Я. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» // Хозяйство и право. 1994. №2. С. 56-72.

170. Пастухова М.В. К вопросу о соотношении договоров поставки и купли-продажи // Советское государство и право. 1988. № 12. С. 23-26.

171. Плотников В. Предпринимательская деятельность и принцип ответственности за вину // Российская юстиция. 1993. № 19. С. 28.

172. Поляков Ю. Об основаниях оставления иска без рассмотрения в арбитражном процессе // Хозяйство и право. 1996. № 9. С. 69-76.

173. Попов Л. Ответственность за неисполнение денежного обязательства // Хозяйство и право. 1997. № 8. С. 74-81.

174. Порядин А.Ф. Водоснабжение и водоотведение в России // Водоснабжение и санитарная техника. 1999. № 2. С. 2-4.

175. Порядин А.Ф. Закрытое акционерное общество «Росводоканал»: страницы истории // Водоснабжение и санитарная техника. 1999. № 6. С. 3-5.

176. Порядин А.Ф. Экологические факторы питьевого водоснабжения // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 4. С. 2-5.

177. Путинский Б.И. Договор в новой системе хозяйствования // Советское государство и право. 1988. № 11. С. 51-58.

178. Путинский Б.И. Применение принципа вины при регулировании хозяйственной деятельности // Советское государство и право. 1979. № 10. С. 63-70.

179. Роговец А.И. Санитарно-эпидемиологическая оценка состояния питьевого водоснабжения в Российской Федерации // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 12. С.2-4.

180. Розенберг М. Г. Правовая природа процентов годовых по денежным обязательствам (практические и теоретические аспекты применения новых положений ГК РФ) // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 317-325.

181. Романец Ю.В. Некоторые проблемы квалификации гражданских договоров // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 52-58.

182. Романец Ю.В. Участие в гражданском обороте субъектов, основанных на государственной и муниципальной собственности // Законодательство. 2001. № 1.С. 14-21.

183. Ростовцева Н. У потребителей новые права, у продавцов - обязанности // Российская юстиция. 1996. № 4. С. 35-36.

184. Рябухин С.Н. Законодательство по обеспечению населения Российской Федерации питьевой водой // Водоснабжение и санитарная техника, 1998. № 4. С. 6-8.

185. Садиков О.Н. Международные трубопроводы и их правовой статус. Ученые труды. М.: ВНИИСЗ, 1966. Вып. 8. С. 77-83.

186. Садиков О.Н. Гражданское право в новых условиях // Советское государство и право. 1967. № 2. С. 80-82.

187. Собчак A.A. Смешанные и комплексные договоры в гражданском праве // Советское государство и право. 1989. № 11. С. 61-66.

188. Соменков С. Расторжение договора по соглашению сторон // Право и экономика. 1999. № 7. С. 31-36.

189. Состояние и перспективы развития российского законодательства в области экономических отношений // Право и экономика. 1998. № 3. С. 7-8.

190. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. №2. С. 16-18.

191. Сударенков В.В. Рекомендации парламентских слушаний «Об обеспечении населения Российской Федерации питьевой водой» // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 1. С. 2-4.

192. Суханов Е.А. Защита интересов потребителей в гражданском праве европейских социалистических стран // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М.: ИГП РАН СССР, 1983. С. 28-32.

193. Тельгарин Р. О свободе заключения гражданско-правового договора в сфере предпринимательства // Российская юстиция. 1997. № 10. С. 13-15.

194. Тельгарин Р. О свободе заключения договора присоединения // Российская юстиция. 1997. № 1. С. 12-14.

195. Тотьев К. Публичный договор // Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 76-84.

196. Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью // Хозяйство и право. 1998. № 10. С. 59-63; Хозяйство и право. 1998. № 11. С. 40-44.

197. Филиппов И.И., Гуськов В.Ф., Григорьев B.J1. Опыт водоучета у абонентов Ml 111 ВКХ г. Владимира // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. №6. С. 22-23.

198. Хохлов С.А. Новое договорное право России // Экономика и жизнь. 1996. №8. С. 1.

199. Хромченко Я.Л. Внедрение СанПиН 2.1.4.559-96. Организация контроля за качеством // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 12. С.5-9.

200. Чернышев К. Новые понятия договорного права // Хозяйство и право. 1996. № 11. С. 45-61.

201. Чигир В.Ф. Правовая природа договоров жилищно-коммунального обслуживания // Гражданское право и сфера обслуживания. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1984. С. 100-101.

202. Шафир A.M. Законодательство о договорах на снабжение энергией и газом // Советское государство и право. 1985. № 3. С. 128-132.

203. Шафир A.M. Обязательства по снабжению через присоединенную сетькак институт советского гражданского права // Проблемы совершенствования советского законодательства. Вып. 20. М., 1981. С. 115-126.

204. Шерстобитов А.Е. Договор возмездного оказания услуг // Гражданское право : В 2-х т. Том 2 (Полутом 2): Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2 изд., перераб. и доп. М: Изд-во БЕК, 2000. С. 1-29.

205. Шешенин Е.Д. К вопросу о понятии хозяйственного договора и его соотношении с договором хозяйственных услуг // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 4. Свердловск, 1964. С. 244-257.

206. Эльпинер Л.И. Экологические, социальные и технологические аспекты водопользования начала XXI века на «ЭКВАТЭК 2000» // Водоснабжение и санитарная техника. 2000. № 4. С. 10-13.

207. Ярков В. Обращение взыскания на имущество должника // Хозяйство и право. 1998. №6. С. 46-58.

208. Ярошенко К.Б. Понятие и состав вреда в деликтных обязательствах // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: Горо-дец, 2000. С. 328-341.1.. Диссертации (авторефераты).

209. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1953.

210. Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Свердловск, 1966.

211. Соменков С.А. Расторжение договора по гражданскому законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 1999.

212. Товмасян А.Р. Обязательства по возмещению вреда, причиненного недостатками товара (работы, услуги). Автореф. канд. юр. наук. М., 1999.