Договор теплоснабжения в российском гражданском праве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Чибис, Андрей Владимирович

• Чибис, Андрей Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чибис, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ДОГОВОР ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§1.1 Гражданско-правовое регулирование теплоснабжения.

§ 1.2 Понятие, сущность и место договора теплоснабжения в российском договорном праве.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Договор теплоснабжения в российском гражданском праве»

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище. Правовые основы функционирования и техническая база теплоснабжения в основном были сформированы в период плановой экономики, в условиях искусственно занижаемых стоимостей топлива и энергии. Переход к свободному ценообразованию на основные виды твердого и жидкого топлива и рост цен на природный газ, практически без изменения технической базы теплоснабжения и организационных структур муниципального уровня, определил развитие кризиса коммунальной теплоэнергетики. Вопросы формирования необходимой для государства экономической и технической политики в теплоснабжении, создания правовой среды для необходимых изменений были упущены.

Принятие пакета Федеральных законов об электроэнергетике, а так же рассмотрение в Государственной Думе проектов иных федеральных законов предполагает формирование правовых основ экономических и производственных отношений в теплоснабжении, в том числе в части определения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, основных прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, гарантий надежного обеспечения потребителей тепловой энергией.

Однако законотворческая работа не может полностью в условиях рыночной экономики приступить к решению насущных вопросов рассматриваемой проблемы. Отношения по теплоснабжению для хозяйственных, в т.ч. бытовых, и промышленных целей опосредуются договорами теплоснабжения, которые используются как правовые инструменты организации рыночного хозяйства центрального теплоснабжения. С принятием нового Гражданского кодекса РФ значительно расширились функции договоров снабжения ресурсами через присоединенную сеть, которые в условиях советской системы экономики и права практически не обладали признаками гражданско-правового договора.

Фундаментальные исследования в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили такие ученые-цивилисты, как Агарков М.М., Блинкова Е.В., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Горева С.Д., Иоффе О.С., Клейн Н.И., Корнеев С.М., Марков В.К., Плиев Э.Г., Садиков О.Н., Сейнароев Б.М., Суханов Е.А., Фаустов С.А., Цибирова И.Г., Шафир A.M. Такие авторы, как Антимонов Б.С., Гавзе Ф.И., Грибанов В.П., Кабалкин А.Ю., Калмыков Ю.Х., Лунц Л.А., Меркулов В.В., Новицкий И.Б., Рыбаков В.А., Тархов В.А., Флейшиц Е.А., Халфина P.O., Хохлов С.А., Шабалин В.А., Яковлев В.Ф., в своих работах отчасти затрагивали вопросы ответственности, порядка заключения, расторжения и изменения договора, однако трудов, которые бы комплексно рассматривали договор теплоснабжения, в отечественном гражданском праве нет.

Поэтому в целях создания эффективной системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения тепловой энергией необходим тщательный анализ действующих и готовящихся к принятию законодательных и иных правовых актов, касающихся нормативного регулирования теплоснабжения, которые непосредственно влияют на развитие коммунального хозяйства в этой сфере. Этот анализ позволит выявить особенности гражданско-правового регулирования договора теплоснабжения, что восполнит существующий научно-правовой вакуум в науке гражданского права. Вышеназванными обстоятельствами и объясняется актуальность темы диссертационного исследования.

Основная цель диссертационного исследования заключалась в комплексном анализе договорного регулирования теплоснабжения и разработке предложений по совершенствованию правового регулирования теплоснабжения в России; во исполнение данной цели ставились следующие задачи:

- анализ системы нормативно-правовых актов, регулирующих снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть (теплоснабжение);

- определение понятия, правовой сущности и места договора теплоснабжения в системе российского договорного права;

- анализ содержания договора, в том числе, определение существенных условий;

- выявление возможностей договорного регулирования теплоснабжения;

- определения субъектного состава договора теплоснабжения;

- установление особенностей гражданско-правовой ответственности сторон по договору;

- выявление возможностей применения мер защиты прав и интересов, не имеющих признаков ответственности;

- разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства о централизованном теплоснабжении.

Объектом исследования являются нормы гражданского права, регулирующие централизованное снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть; предметом исследования - непосредственно сам договор теплоснабжения.

Научная новизна заключается в том, что работа представляет собой монографическое комплексное исследование понятия, юридической природы и содержания договора теплоснабжения, его места в российском гражданском (договорном) праве.

Методологическая основа и методы исследования. Для решения поставленных перед диссертационным исследованием задач автором использовались положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также зарубежных государств, которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового регулирования централизованного теплоснабжения.

При разработке теоретических вопросов темы и практических рекомендаций автор опирался на научные труды отечественных и зарубежных ученых, касающиеся проблем нормативного регулирования имущественных отношений, заключения договора, гражданско-правовой ответственности и ее видов, а также на научные труды в области общей теории права и истории права, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.

В работе использовались следующие общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, исторический, сравнительный и системный анализ, метод экспертных оценок.

Эмпирической основой исследования послужила судебная и судебно-арбитражная практика по спорам, возникающим из договора теплоснабжения, а также родственных ему договоров электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, опубликованная в печати и собранная автором лично.

Основные положения, выносимые на защиту.

1 .При теплоснабжении приоритет в применении сначала имеют специальные нормы о теплоснабжении, затем нормы об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК) и только потом общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК). Нормы ГК РФ о розничной купле-продаже непосредственно к отношениям теплоснабжения не применяются.

2.По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю тепловую энергию в обусловленных пределах и надлежащего качества при наличии у него соответствующих технических предпосылок для потребления тепловой энергии через присоединенную сеть, а потребитель обязуется оплачивать полученную тепловую энергию, а также обеспечивать соблюдение согласованного в договоре режима потребления и надлежащую эксплуатацию принадлежащих ему теплопринимающих энергоустановок, используемых для получения тепловой энергии по данному договору.

3. Сторонами договора теплоснабжения выступает теплоснабжающая организация и потребитель.

4. Стороной договора теплоснабжения, снабжающей тепловой энергией, может быть только теплоснабжающая организация, осуществляющая централизованное теплоснабжение. Предоставление тепловой энергии другими субъектами, обслуживающими многоквартирные дома, общежития и т.п. оформляется договором, который может быть квалифицирован как договор возмездного оказания услуг теплоснабжения.

5. Независимо от того, кто является потребителем в договоре - субъект, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, или субъект, использующий тепловую энергию в предпринимательских целях, отношения с теплоснабжающей организацией оформляются договором теплоснабжения, который является отдельным видом купли-продажи, непоименованным в ГК РФ.

6. Действия по присоединению потребителя к тепловым сетям и действия по передаче тепловой энергии потребителю не включаются в содержание договора теплоснабжения. Технологическое присоединение к тепловым сетям оформляется отдельным договором о технологическом присоединении, который по правовой природе относится к подрядообразным. Действия по передаче тепловой энергии иными кроме теплоснабжающей организации лицами оформляется отдельным договором об оказании услуг по передаче тепловой энергии, который по правовой природе относится к возмездному оказанию услуг.

7.Договоры электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и договоры о снабжении иными товарами через присоединенную сеть следует рассматривать как самостоятельные виды договора купли-продажи. В случае легального закрепления в Гражданском кодексе конструкции договора о снабжении товаром через присоединенную сеть, они могут рассматриваться как его разновидности, поскольку имеют схожие, не тождественные друг другу признаки, что не позволяет считать их разновидностями договора энергоснабжения.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, научные положения, сформулированные диссертантом, углубляют теорию российского гражданского права, могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов, при проведении научных исследований гражданского права, в учебном процессе высших учебных заведений юридического и экономического профилей.

Практическая значимость диссертационной работы определяется, прежде всего, тем, что положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, могут служить основой для совершенствования российского законодательства о снабжении тепловой энергией чрез присоединенную сеть (теплоснабжении). Практические предложения могут быть использованы в договорной работе юридических отделов и служб теплоснабжающих организаций и их абонентов, в судебно-арбитражной практике сторон договора теплоснабжения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были обсуждены и одобрены на кафедре гражданского права и процесса Академии ФСИН России. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах, сделанных на международной научно-практической конференции «Обязательственное право: актуальные вопросы теории и практики» (г. Рязань, 29-30.09.2005 г.), всероссийской научно-практической конференции «Современные социально-экономические и правовые проблемы отношений собственности в России» (г. Рязань, 25.10.2006 г.), международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы наследственного и международного частного права» (г. Рязань, 29-30.09.2006 г.) и некоторых других.

Основные положения диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность, а также использованы в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий.

Основные научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные автором в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в пяти научных публикациях автора, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК России и приравненных к ним.

Структура диссертации определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка используемой литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Чибис, Андрей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы по кругу проблем, рассмотренных в работе:

1. Гражданско-правовое регулирование теплоснабжения разделяется на две группы по признаку, кто является абонентом - физическое лицо, использующее тепловую энергию в бытовых целях (Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307), или иной субъект гражданского права - абонент, использующий тепловую энергию для производственных и иных (небытовых) целей (Гражданский кодекс Российской Федерации). Иерархия норм исходит из того, что приоритет в применении имеют указанные Правила, затем нормы об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК) и только потом общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК). Параграф 2 главы 30 ГК о розничной купле-продаже к отношениям по снабжению тепловой энергией бытового потребителя не применяются, регулирование договорных отношений теплоснабжающих организаций с абонентами - бытовыми потреби- > телями исчерпывается Правилами предоставления коммунальных услуг и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Исследуемые нами отношения также регулируются ведомственными нормативными правовыми актами, занимающими в системе гражданского законодательства последнюю ступень и именуемыми «актами, содержащими нормы гражданского права» (п. 7 ст. 3 ГК).

2. Теплоснабжение традиционно рассматривалось как вид энергоснабжения, поэтому ученые концентрировали свое внимание лишь на договоре электроснабжения, автоматически распространяя теоретические положения о нем на договор теплоснабжения.

На основе проведенного анализа нами дается следующее определение: «По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю тепловую энергию в обусловленных пределах и надлежащего качества при наличии у него соответствующих технических предпосылок для потребления тепловой энергии через присоединенную сеть, а потребитель обязуется оплачивать полученную тепловую энергию, а также обеспечивать соблюдение согласованного в договоре режима потребления и надлежащую эксплуатацию принадлежащих ему теплопринимающих энергоустановок, используемых для получения тепловой энергии по данному договору».

3. Отдельный параграф (§ 6) главы 30 ГК РФ, получивший наименование «Энергоснабжение» и выделивший его в самостоятельный вид наряду с розничной куплей-продажей, поставкой, контрактацией, продажей недвижимости и предприятия, содержит нормы, регулирующая функция которых связана исключительно со снабжением через присоединенную сеть электрической энергией. Другие ресурсы (товары), такие как газ, нефтепродукты, вода, вынесены за пределы отношений энергоснабжения, хотя, как указывает п. 2 ст. 548 ГК, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и неф- : тепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В отношении теплоснабжения законодательно исключена возможность иного правового регулирования, обусловленного существом обязательства теплоснабжения, что нами признается необоснованным в силу производственной природы отношений теплоснабжения, которые ближе к водоснабжению, чем к снабжению электрической энергией. В силу этого, предлагается исключить п. 1 ст. 548 ГК РФ, а ст. 548 ГК РФ представить в новой редакции: «К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства».

4. Договор теплоснабжения наряду с энергоснабжением, газоснабжением, водоснабжением и снабжением иными ресурсами (товарами) через присоединенную сеть являются самостоятельными видами одного типа договора - договора снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть. До законодательного установления единой конструкции договора о снабжении ресурсами (товарами) через присоединенную сеть называть какой-либо из них системообразующим (модельным) нельзя.

5. Законом установлен различный порядок заключения (в т.ч. изменения и расторжения) договора теплоснабжения в зависимости от того, кто выступает в качестве потребителя: физическое лицо (бытовой потребитель) или предприниматель без образования юридического лица и юридическое лицо (потребитель тепловой энергии для производственных или иных (не бытовых) нужд). В тех случаях, когда в качестве абонента выступает физическое лицо и тепловая энергия используется последним в целях бытового потребления, законодатель допускает упрощенный порядок заключения договора: для того, чтобы признать договор заключенным, достаточно первого фактического подключения потребителя в установленном порядке к присоединенной сети. В силу этого, нарушение письменной формы не должно влечь за собой признание договора ни незаключенным, ни недействительным, поскольку действия по потреблению тепловой энергии следует рассматривать как действия, из которых исходит согласие на предоставление теплоснабжения на тех условиях, которые устанавливает теплоснабжающая организация.

6. В тех случаях, когда в качестве потребителя выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, необходимым условием заключения договора является наличие технических предпосылок - специальной присоединенной тепловой сети. При отсутствии ее нет смысла заключать договор на снабжение, поскольку очевидна невозможность его исполнения. Действия по присоединению не включаются в содержание договора теплоснабжения, а технологическое присоединение к тепловым сетям оформляется отдельным договором о технологическом присоединении, который по содержанию следует отнести к подрядообразным. Такой договор обладает признаками публичного договора, поэтому должен заключаться в обязательном порядке и содержать в себе технические условия, разрабатываемые организацией, к сетям которой осуществляется присоединение. Анализ отношений, возникающих в этой сфере, приводит к выводу, что если технические условия выдаются по запросу присоединяемого лица и оформляются договором, то он имеет признаки предварительного договора между указанным лицом и организацией, владеющей тепловыми сетями, к которым осуществляется присоединение.

7. Договор теплоснабжения, равно как и другие договоры снабжения товарами через присоединенную сеть, относится к публичным договорам, следовательно, теплоснабжающая организация не может по своему усмотрению ни выбирать потребителя, ни решать вопрос о заключении договора, однако, она может отказаться от его заключения при отсутствии возможности предоставить потребителю тепловую энергию. Теплоснабжающая организа- v ция при отсутствии необходимого количества резервных тепловых мощностей вправе отказать потребителю, теплопринимающая энергоустановка которого присоединена к ее тепловым сетям или к тепловым сетям теплосете-вой организации, в сети которой непосредственно или через тепловые сети других теплосетевых организаций поставляет тепловую энергию данная теплоснабжающая организация, в заключении договора теплоснабжения. В этом случае потребитель вправе внести предложения о внесении изменений в программу комплексного развития систем теплоснабжения.

Имеющие в практике случаи отказа теплоснабжающих организаций в заключении договора теплоснабжения в силу отсутствия договора по передаче тепловой энергии с теплосетевыми организациями, к сетям которым непосредственно присоединены потенциальные потребители, нами признаются неправомерными и противоречащими, в первую очередь, сущности обязательств теплоснабжения. В силу этого предлагается возложить на теплоснабжающую организацию при заключении договора теплоснабжения обязанность самостоятельно урегулировать все отношения по передаче тепловой энергии с теплосетевыми организациями в целях обеспечения тепловой энергией потребителя. Бесспорно, что теплосетевая организация осуществлять деятельность, которая попадает под признаки ст. 426 ГК РФ, поэтому он не вправе отказать теплоснабжающей организации в заключении договора на передачу тепловой энергии по ее сетям за исключением случаев, определенных законом.

В случае, когда для передачи тепловой энергию потребителю требуется заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии по сетям третьего лица, исполнение обязательств теплоснабжающей организации по снабжению тепловой энергией потребителя на основании договора теплоснабжения может осуществляться только после заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии.

8. Сторонами договора теплоснабжения являются теплоснабжающая организация и потребитель тепловой энергии. Особо отмечается необходимость разделения терминов «субъекты теплоснабжения» и «субъекты договора теплоснабжения». Субъекты теплоснабжения - это лица, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, в том числе производство и передачу тепловой энергии, реализацию тепловой энергии, организацию диспетчерского управления системой теплоснабжения и купли-продажи тепловой энергии (в том числе теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, тепловые диспетчеры); субъектами же договора теплоснабжения выступают стороны договора, к которым автор относит только теплоснабжающую организацию и потребителя тепловой энергии.

Договор теплоснабжения предполагает наличие специального субъекта - теплоснабжающей организации, статусом которой может быть наделена только организация, владеющая на праве собственности или ином законном праве источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями и осуществляющая снабжение потребителей тепловой энергией на основании договоров теплоснабжения. Деятельность иных организаций по теплоснабжению, носящая однократный характер, опосредуется договором поставки, в данном случае не являющимся публичным. Такой договор может связывать организацию, владеющую на праве собственности или ином законном праве источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями с организациями, непосредственно осуществляющими теплоснабжение потребителей.

Следует отказаться от использования термина «абонент», заменив его на «потребитель», поскольку абонентом можно признать любое лицо, чьи тепловые сети присоединены к сетям теплоснабжающих организаций, а потребителем - только лицо, потребляющее тепловую энергию.

9. Предметом договора теплоснабжения является тепловая энергия -вид энергии, характеризуемой температурой и давлением теплоносителя, численное значение которой равно его теплосодержанию. Теплоноситель нельзяпризнать предметом договора, поскольку является лишь веществом, применяемым для передачи тепловой энергии по тепловым сетям, а также для непосредственного использования потребителем, т.е. выполняет функцию средства доставления объекта. Также не являются предметом договора деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергией (теплоносителем), поскольку последняя выступает объектом уже обязательства, возникающего из договора теплоснабжения.

Не включается в предмет договора и комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным обязательным требованиям и направленных на обеспечение передачи тепловой энергии по тепловым сетям, поскольку последний составляет содержание в состав услуг по передаче тепловой энергии, в которые могут входить и услуги по преобразованию тепловой энергии в центральных тепловых пунктах. Указанные действия составляют предмет самостоятельного договора; если же они включают в договор теплоснабжения, то их можно признать только дополнительными условиями, но никак предметом договора лишь на том основании, что они средство, а не цель заключаемого соглашения.

Поскольку видообразующим признаком договора является сам специфический предмет (тепловая энергия), то при согласовании условия о предмете необходимо говорить не о наименовании товара, а о таких его характеристиках, как количество и качество.

10. Количество и качество теплоносителя должно быть выведено из предмета договора, но подлежит обязательному согласованию в качестве существенного условия. Количество расходуемых (без возврата на источник теплоты) теплоносителей устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение, нормируемых утечек в тепловых сетях и теплопотреб-ляющих установках и расхода пара на технологические нужды.

Также к существенным условиям договора следует относить;

1) показатели качества возвращаемых абонентом теплоносителей, в том • числе показатели качества конденсата и сетевой воды;

2) режимные и технологические показатели:

- величины максимальных и минимальных давлений теплоносителей (пара, сетевой воды);

- величины максимальных и минимальных температур пара;

- величины минимальных температур сетевой воды в подающих трубопроводах в зависимости от температуры наружного воздуха;

- величина максимального расхода теплоносителей (пара, горячей воды);

- величина минимального расхода пара;

- величины максимального и среднего часового потребления сетевой воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;

- минимальный перепад температур сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах или максимальные значения температуры воды в обратном трубопроводе;

- размеры нормированных потерь теплоносителей у абонента;

- доля возврата конденсата от количества принятого пара;

3) порядок и форма расчетов за тепловую энергию и теплоносители;

4) порядок расчетов за использованную тепловую мощность (при использовании тарифов с мощностной ставкой);

5) условия и порядок ограничения абонентов при дефиците мощности теплоисточников и пропускной способности сетей;

6) порядок коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей;

7) порядок пересмотра договорных величин.

В качестве необходимых условий должны быть согласованы:

1) разрешенная и установленная (присоединенная) мощность;

2) источники тепла и питающие тепловые сети;

3) разграничение балансовой принадлежности теплоустановок и эксплуатационной ответственности сторон;

4) сведения о приборах коммерческого учета потребления тепловой энергии;

5) сведения по субабонентам (иным абонентам, присоединенным к сетям заключающего договор, абонента);

6) схема теплоснабжения абонента.

7) порядок взаимодействия при аварийных режимах и чрезвычайных ситуациях (в том числе, время и продолжительность отключений тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов для ремонта оборудования и тепловых сетей и т.д.);

8) порядок осуществления диспетчерского управления;

9) срок действия договора и порядок его пролонгации.

11. Характер отношений по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть, оформляемых договорами теплоснабжения, обусловливает необходимость ограничения ответственности за нарушение договора. В Законе о теплоснабжении предлагается внести отдельную нормы, указав, что «теплоснабжающая организация несет ответственность за реальный ущерб, причиненный абоненту».

В работе отмечается, что, несмотря на установившуюся договорную практику между теплоснабжающими организациями и абонентами, на отношения теплоснабжения распространяет действие норма, содержащаяся в п. 3 ст. 401 ГК, что, если иное не предусмотрено законом или договором, организации и абоненты-предприниматели несут ответственность за нарушение договора теплоснабжения независимо от наличия их вины. Теплоснабжающая организация должна нести ответственность при наличии вины только за перерывы в подаче тепловой энергии. В остальных случаях за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства ответственность теплоснабжающей организации строится из признания ее субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, следовательно, ответственность наступает независимо от ее вины. На тех же принципах строится ответственность абонента: гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, и некоммерческая организация отвечают при наличии вины, коммерческая организация или гражданин-предприниматель - независимо от нее.

12. При нарушении договора теплоснабжения в отличие от мер гражданско-правовой ответственности наиболее эффективны специфические меры, именуемые мерами оперативного воздействия: ограничение или прекращение подачи тепловой энергии. Применение их возможно, когда обязанная сторона не выполнила обязательства в установленный срок, уклоняется от выполнения тех или иных действий, систематически задерживает платежи, ненадлежащим образом исполняет обязательства или иным образом допускает нарушения договорного обязательства. В отношениях теплоснабжения наибольшее применение имеют меры, связанные с обеспечением встречного удовлетворения (платы за тепловую энергию, тепловую мощность и теплоносители).

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чибис, Андрей Владимирович, 2006 год

1. Официальные материалы.

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.

4. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: принята Государственной Думой 21 октября 1994 г.

6. О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г.

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая: принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г.

8. О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 26 января 1996 г.

9. Гражданский Кодекс РСФСР 1922 г.

10. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Приняты Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г.

11. Гражданский Кодекс РСФСР: Принят Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г.

12. Об утверждении Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ: Приказ Госстроя РФ от 21 апреля 2000 г. № 92.

13. Правила лимитирования потребления электрической и тепловой энергии: утв. Минтопэнерго РФ 16 апреля 1998 г.1.. Книги

14. А2.Агарков М.М. Подряд. Текст и комментарий к ст. 220 235 Гражданского кодекса. М., 1924.43 .Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

15. АТ.Блинкова Е.В. Договор водоснабжения в российском гражданском праве. М.: «Горизонт», 2001.

16. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.Б. Борисова. М.: Изд-во «Книжный мир», 2000.

17. А9 .Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск,1967.

18. Брагинский М.И. Хозяйственный договор: каким ему быть? М.: Экономика, 1990.51 .Брагинский М.И, Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: «Статут», 2000.

19. Брагинский М.И, Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 2-е, испр. М.: «Статут», 1999.53 .Братусь С.Н. Эволюция функций хозяйственного договора. М., 1985.

20. Братусъ С.Н., Лунц Л.А. Вопросы хозяйственного договора. М, 1955.

21. Брауде И.Л. Договор подряда // Отдельные виды обязательств. М., 1954.

22. Быков А.Г. План и хозяйственный договор. М., 1972. 51.Варкалло В. Об ответственности по гражданскому праву. М., 1978.

23. Вердников В.Г., Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые формы товарно-денежных отношений. М., 1972.

24. Витрянский В.В. Договоры купли-продажи и его отдельные виды. М.: Издательство «Статут», 1999.60 .Гавзе Ф.Н. Социалистический гражданско-правовой договор. М., 1972.

25. Генкин Д.М., Новицкий КБ., Рабинович Н.В. История советского гражданского права 1917-1947 гг. М, 1949.

26. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996.

27. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Издательство БЕК, 1997.

28. Гражданское право. В двух томах. Т. 2. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов. 2-е издание, перераб. и доп. М.:БЕК, 1998.

29. Гражданское право. В двух томах. Т.2. Учебник / Под редакцией Е.А.Суханова. М.:БЕК, 1993.

30. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПРОСПЕКТ», 1997.

31. Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право / Под ред. В.В. Залесского. М.: «МТК «Восточный экспресс», 1998.

32. Гражданское право. Часть первая: Учебник/ Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристь, 1997.

33. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «БЕК», 1997.

34. Гражданское право: В 2т. Том 1: Учебник/ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «БЕК», 1998.

35. Гражданское право: В 2-х т. Том 2 (Полутом 2): Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2 изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 2000.

36. Гражданское право: Часть вторая: Учебник /Под общ. ред. А.Г. Калпина. М.: Юристъ, 1999.

37. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000.

38. Даль В. Толковый словарь. М., 1882. Т. IV.15Донде Я.А., Фрейдман З.М., Чирков Г.И Хозяйственный договор и его роль в снабжении народного хозяйства СССР. М., 1953.

39. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975.

40. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. 4.2. Л., 1978.1%.Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений: вопросы гражданского законодательства. Саратов, 1982.

41. Коммерческое право России: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б.И. Пугинского. М.: Городец, 1999.

42. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М.: Госюриздат, 1956.

43. Коршунов Н.М., Товмасян А.Р. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг. Н.Новгород, 1998.

44. Крашенинников П.В, Жилищное право. М.: «Статут», 2000.

45. ЪЪ.Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета. Алма-Ата, 1964.

46. Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: Монография. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994.

47. Мурзин Д.В. Ценные бумаги бестелесные вещи. Правовые проблемы современной теории ценных бумаг. М.: Издательство «Статут», 1998.

48. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.

49. Попондопуло В.Ф. Динамика обязательственного правоотношения и гражданско-правовая ответственность. Владивосток: Изд-во Дальневост. унта, 1985.

50. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1998. С. 122.

51. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Издание 3-е, дополненное и переработанное / Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 2000.

52. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Издание 3-е, дополненное и переработанное / Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 2000.

53. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юристъ, 2002. Т. 2.

54. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юрист, 2000. Т. 1

55. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.9А.Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2000.

56. Пугинский Б.И. Правовые средства обеспечения эффективности производства. М.: Юридическая литература, 1980.

57. Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.

58. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности; Вопросы теории и практики: Монография. Уфа: УФШ МВД РФ, 1993.

59. СаватьеР. Теория обязательств. М.: Прогресс, 1972.

60. Садиков О.И. Правовые вопросы газоснабжения. М., 1961.

61. Сейнароев Б.М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. М., 1971.

62. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975.

63. Слюсарев B.JI. Экономические санкции в советском гражданском праве. Красноярск, 1989.

64. Смирнов В.В., Лукина З.П. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Издательство «Ось-89», 1998.

65. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 2-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1982.

66. Советское гражданское право. Т. 1. М.: Высшая школа, 1968.

67. Советское гражданское право. Т. 2. Киев, 1978.

68. Советское гражданское право. Учебник: в 2 т. М., 1965.

69. Тархов В. А. Советское гражданское право. Т. 2. Саратов, 1979.

70. Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфа, 1998.

71. Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфимский юридический институт МВД РФ. Уфа, 1998.

72. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001.

73. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. М.: Изд-во РИЦ, 2000. С. 311-318.

74. Халфина P.O. Право и хозрасчет. М., 1975.

75. Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 1997.

76. Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Т., 1997.

77. Хохлов В. А. Ответственность по обязательствам (колхоз, совхоз, арендатор). М., 1990.

78. Цихоцкая А.И. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. Ростов-на-Дону, 1993.

79. Шафир A.M. Законодательство о договорах на снабжение энергией и газом // Советское государство и право. 1985. № 3.

80. Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М.: Юридическая литература, 1990.

81. Эннекцерус Л. Курс германского права. Т. 1. М., 1950.

82. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

83. Яковлев В.Ф., Якушев B.C. Правовые основы регулирования хозяйственной деятельности. Свердловск, 1979.1.I. Статьи

84. Абрамов С., Ларина Т. Несколько заметок о публичном договоре в России // Юридический мир. 2004. № 6.

85. Алексеев С.С., Мозолин В.П., Яковлев В.Ф. Роль гражданского законодательства в развитии экономики на современном этапе // Гражданское право и экономика. М., 1985.

86. Андрианов В.В., Гордеев Д.П. О заключении прямых договоров между ресурсоснабжающими организациями и населением // Жилищное право. 2001. №3.

87. Архипченко А.Ю., Грищенко А.И. О проблемах развития конкурентного рынка электрической энергии // Энергетическое право. 2004. № 23..

88. Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Дисциплинарное значение оперативных санкций // Советское государство и право. 1983. № 4.

89. Белкина А.В. Правовые проблемы присоединения к сетям энергоснабжающей организации // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения 2004. № 4.

90. Бибиков А.И. Кодификация гражданского законодательства в современной России и ее роль в формировании частного права в постсоветском пространстве: проблемы единства и дифференциации // Иваново-Вознесенский юридический вестник. 2004. № 2.

91. Богданова Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. 2003. № 2.

92. Богданова Е. Понуждение к заключению договора // Право и экономика. 2005. № 1.

93. Брагинский М.И. Применение статьи 426 «Публичный договор» Гражданского кодекса РФ // Право и экономика. 2001. № 9.

94. Бриных Е.В. Оперативные санкции форма гражданско-правовой ответственности // Советское государство и право. 1969. № 6.

95. Вахнин И. Учет соотношения частного и публичного порядка регулирования при определении условий договора // Хозяйство и право. 1998. № И.

96. Вердников В.Г. Функции хозяйственного договора // Труды ВЮ-ЗИ. Т.21.М., 1971.

97. Витрянский В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005.№ 3.

98. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник ВАС РФ. 1995. № 10.

99. Витрянский В.В. Договор как средство регулирования рыночных отношений // Экономика и жизнь. 1994.

100. Волколупов Р.Е. Ответственность по договору энергоснабжения // Защита субъективных прав: история и современные проблемы: Материалымежрегиональной научно-практической конференции, г. Волжский, 17 мая 2005 г. Волгоград, 2005.

101. Воронов А.Ф., Трофименко КН. Некоторые проблемы лицензирования // Юридический мир. 1998. № 5.

102. Горбунов М. П. Договор как правовая форма хозяйственной инициативы // Правоведение. 1979. № 2.

103. Демидова 3. Договор энергоснабжения // Закон. 2001. №11.

104. Егиазаров В.А., Игнатюк Н.А., Полупанов М.И. Договор энергоснабжения // Право и экономика. 2001. № 7.

105. Елисеев КВ. Реформа электроэнергетики РФ и договор энергоснабжения // Труды по гражданскому праву: К 75-летию Ю.К. Толстого. М.: Проспект, ТК Велби, 2003.

106. Епифанов В.А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. № 1.

107. Ершов ЮЛ. О некоторых особенностях конструкции договора присоединения в российском гражданском праве // Журнал российского права. 2003. № 1.

108. Жанэ А. Заключение гражданско-правового договора // Право и экономика. 2004. № 9.

109. Жанэ А. Субъектный состав договора энергоснабжения // Эж-Юрист. 2003. № 2.

110. Занковская С., Кабалкин А. О кодификации гражданского законодательства// Социалистическая законность. 1957. № 6.

111. Зарубина В.В. Правовая природа договора энергоснабжения // Юрист. 1999. № 11.

112. Захаров Ю. Заключение и исполнение инфраструктурных договоров в электроэнергетике // Хозяйство и право. 2005. № 7.

113. Керефова Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения // Право и экономика. 2004. № 8.

114. Керефова Б. Правовое регулирование безучетного потребления электрической энергии // Право и экономика. 2004. № 5.

115. Килъпа ОТ. Особенности защиты прав граждан потребителей в сфере энергоснабжения // Проблемы понимания и тенденции развития государства и права в XXI веке: Сборник научных трудов. Ставрополь, 2004.

116. Клейн Н.И. Договор энергоснабжения и иные договоры снабжения ресурсами через присоединенную сеть // Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций. Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1997.

117. Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности // Журнал российского права. 1999. № 1.

118. Кучер А.Н. Акцепт как стадия заключения предпринимательского договора // Законодательство. 2001. № 7.

119. Кучер А.Н. Ответственность за недобросовестное поведение при заключении договора // Законодательство. 2002. № 10.

120. Лобок Г.В. О дирекциях единого заказчика, частных фирмах и чиновничьем беспределе // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. № 8.

121. Матиящук С.В. К вопросу о юридической природе отношений по снабжению электроэнергией // Академический юридический журнал. 2004. №4.

122. Медику с Д. Отдельные виды обязательств в Германском гражданском уложении // Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии / Пер. с нем. М., 2001.

123. Мельников Н.А., Константинов Б.А. Некоторые проблемы качества электроэнергии в промышленности // Промышленная энергетика. 1969. № 12.

124. Нейман Г. А. Учет тепла и теплоносителя у абонентов тепловых сетей АО «Мосэнерго» // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. № 1.

125. Огиренко Е.Б. Некоторые особенности заключения, изменения, расторжения договора энергоснабжения // Юридический аналитический журнал. 2003. № 4.

126. Осипчук E.JI. Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике // Юрист. 2003. № 8.

127. Пичева Д.К. Заключение договора энергоснабжения: публичность договора и проблемы защиты прав потребителя // Иваново-Вознесенский юридический вестник: Научно-практический журнал. 2002. № 8/9.

128. Пугинский Б.И. Договор в новой системе хозяйствования // Государство и право. 1988. № 11.

129. Ротаръ А. Предмет согласования в заключаемых договорах // Юрист. 2002. № 6.

130. Садиков О.Н. Гражданское право в новых условиях // Советское государство и право. 1967. № 2.

131. Сапроненко Е. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии // Российская юстиция. 2002. № 11.

132. Сейнароев Б. Договор энергоснабжения // Хозяйство и право. 2000. № 5.

133. Сейнароев Б.М. Договор на электроснабжение в новых условиях хозяйствования // Советское государство и право. 1968. № 5. С. 106.

134. Семеусов В.А. О применении конструкции публичного договора в гражданском праве // Академический юридический журнал. 2004. № 4.

135. Серветник А.А. Правовая природа договора энергоснабжения // Российский судья. 2005. № 3. С. 10-14.

136. Славецкий Д.В. Реализация принципа защиты слабой стороны при заключении публичного договора // Вестник института права СГЭА: Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. 2002. № 3.

137. Соснина О.Г. Споры по вопросам, связанным с заключением и исполнением договоров энергоснабжения и теплоснабжения (обобщение судебной практики) // Арбитражные споры. 2002. № 2 (18).

138. Суханов Е.А. Объекты права собственности // Закон. 1995. № 4.

139. Телъгарин Р. О свободе заключения договора присоединения // Российская юстиция. 1997. № 1.

140. Тотъев К. Публичный договор // Хозяйство и право. 1995. № 6.

141. Федоров КВ. Особенности механизма договорного регулирования товарно-денежных отношений в сфере предпринимательства // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

142. Филиппова М.К. Договор снабжения электрической и тепловой энергией: вопросы правового регулирования // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

143. Хаснутдинов А.И. Обязательства по энергоснабжению в Гражданском кодексе Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2004. № 1.

144. Цибирова КГ. Ответственность сторон по договору энергоснабжения // Правовые вопросы энергетики. 2003. № 1.

145. Шафир A.M. О предмете договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом // Правоведение. 1984.

146. Шелехова Е.А. Проблемы и практика рассмотрения арбитражным судом споров о заключении, изменении и расторжении договоров энергоснабжения // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2004. №3.

147. Яковлев В.Ф. Новое в договорном праве // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1994. № 7.

148. Ярошенко КБ. Понятие и состав вреда в деликтных обязательствах // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: Го-родец, 2000.

149. Ясус М. Проблемы ограниченной ответственности по договору энергоснабжения // Законодательство и экономика. 2001. № 10.1.. Диссертации (авторефераты).

150. Баринов А.В. Заключение гражданско-правового договора в общем порядке: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2004.

151. Блинкова Е.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

152. Ершов Ю.Л. Принцип свободы договора и его реализация в гражданском праве РФ: Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

153. Комкова Е.В. Заключение договора по российскому гражданскому праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

154. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1953.

155. Марков В.К. Договор газоснабжения в российском гражданском праве: Дисс. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2002.

156. Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Свердловск, 1966.

157. Осипчук E.JI. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

158. Танага А.Н. Принцип свободы договора в гражданском праве России: Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 2001.

159. Товмасян А.Р. Обязательства по возмещению вреда, причиненного недостатками товара (работы, услуги): Автореф. канд. юр. наук. М., 1999.

160. Цибирова ИГ. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

161. Цыпленкова А.В. Договор присоединения как особая категория гражданского права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

162. Яхонтова А.А. Правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.