Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Цибирова, Инга Георгиевна

• Цибирова, Инга Георгиевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Цибирова, Инга Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕСТО ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В

СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ

§1.1. Общая характеристика системы гражданско - правовых договоров.

§ 1.2. Значение, сущность и сфера применения договора энергоснабжения.

§ 1.3. Понятие и виды договора энергоснабжения.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

§ 2.1. Порядок заключения договора и структура договорных связей энергоснабжения.

§ 2.2. Предмет договора, условие о количестве и качестве энергии.

§ 2.3. Тарифы на энергию и порядок расчетов.

§ 2.4. Содержание и эксплуатация сетей, приборов и оборудования.

§ 2.5. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам.

ГЛАВА 3. МЕРЫ ЗАЩИТЫ ПО ДОГОВОРУ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

§ 3.1. Расторжение и изменение договора энергоснабжения.

§ 3.2. Виды ответственности по договору энергоснабжения и судебно-арбитражная практика.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования

В настоящем исследовании автор подробно рассматривает один из видов договора купли-продажи - договор энергоснабжения, ставший в конце XX - начале XXI в. необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития экономики, так как в снабжении энергетическими ресурсами в той или иной степени нуждаются все физические и юридические лица.

За последние десять лет российское гражданское законодательство, регулирующее договорные отношения, в том числе отношения в сфере энергоснабжения, радикально изменилось. В Гражданском кодексе Российской Федерации появилась целая группа статей (ст.539 - 548 ), регулирующих отношения, связанные с заключением, исполнением и расторжением договоров хозяйствующими субъектами.

Радикальное изменение претерпели правовые нормы, регулирующие отношения между поставщиками электроэнергии и ее потребителями. Принципиально по-новому строятся отношения собственника энергии с транспортирующими ее организациями (электрические и тепловые сети).

До настоящего времени среди ученых-цивилистов нет единого мнения по вопросу, является ли энергия вещью и может ли она быть объектом права собственности. К какому типу отнести договор, согласно которому электростанция обязуется снабдить потребителя электрической энергией? Надлежит ли считать его подрядом, поскольку электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставки энергии потребителю, или иным видом договора?

Практика постсоветского периода показывает, что сложившаяся ранее структура договорных отношений в сфере энергоснабжения нуждается в серьезных изменениях в современных условиях рыночных отношений.

Однако при столь существенных изменениях в области энергетики данной проблеме за последние годы не было посвящено ни одного монографического исследования.

Этими обстоятельствами и определяется актуальность избранной темы исследования.

Цель и задачи i диссертационного исследования. Целью настоящей работы являются комплексный; анализ совокупности теоретических положений учения о договоре энергоснабжения, правовое регулирование договора, а также его дальнейшее совершенствование.

Достижение поставленной цели осуществляется автором на основе решения комплекса исследовательских задач:

• аналитического осмысления понятия "договор энергоснабжения";

• анализа исторических аспектов развития правового регулирования энергоснабжения;

• определения системы законодательных норм об энергоснабжении;

• выявления особенностей правового регулирования энергоснабжения с помощью отдельных видов договоров;

• изучения правоприменительной практики арбитражных судов Российской Федерации.

Объектом исследования является система гражданско-правового регулирования договора энергоснабжения. Современное гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает ряд новых правовых инструментов, предназначенных для эффективного регулирования энергоснабжения в гражданском обороте. В условиях развития в России рыночной экономики проблема договора энергоснабжения приобретает всё большее значение. Энергия как материальная ценность, как экономическое благо обладает настолько специфическими свойствами, что ее оборот требует особого правового регулирования.

Предметом исследования выступает непосредственно сам договор энергоснабжения.

Методологическую, теоретическую и эмпирическую основу диссертационного исследования составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ. Автором наряду с теоретическими выводами, касающимися общих положений договора энергоснабжения, проанализированы, в том числе в сравнительном плане, законоположения о договоре энергоснабжения с использованием судебной практики как для иллюстрации выводов, так и в целях постановки и предложения вариантов решения проблем.

В процессе работы над диссертационным исследованием автором использовались различные теоретические разработки таких ученых-цивилистов, как М.М.Агарков, С.С.Алексеев, М.И.Брагинский, С.Н.Братусь, В.В.Витрянский, О.С. Иоффе, А.С. Комаров, С.М.Корнеев, JI.A. Лунц, И.Б.Новицкий, Р.Саватье, О.Н.Садиков, Б.М.Сейнароев, В.Л.Слесарев, Е.А.Суханов, В.С.Толстой, Е.А.Флейшиц, Д.А.Фурсов, Р.С. Халфина, А.М.Шафир, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев, и других ученых.

Нормативно-правовую базу и эмпирическую основу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и ведомственные акты, соответствующая практика их применения.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении проблем договора энергоснабжения в условиях рыночной экономики. Системно сформулированы выводы, рекомендации и предложения по теории и практике договора энергоснабжения, основанные на современном опыте российского правотворчества и правоприменения.

Раскрыты особенности правового регулирования энергоснабжения, отдельных видов гражданско-правовых договоров по энергоснабжению.

В современной4 iv оидической литературе рассматриваются отдельные аспекты договоров энергоснабжения, которые помогли автору в его исследовании и предоставили ему возможность сделать шаг вперёд. Обосновывается позиция того, что право контроля за исправным состоянием токоприемников потребителя возникает у энергоснабжающей организации из самого договора.

За последние десять лет не проводилось комплексного монографического исследования договора энергоснабжения. Автор стремится восполнить этот пробел.

Исследовательской базой стали нормы действующего гражданского законодательства, а также практика арбитражных судов, основанная на этом законодательстве.

Проведенное исследование позволило обосновать и вынести на защиту следующие основные положения и выводы.

1. Договор энергоснабжения по своей правовой природе является отдельным видом договора купли-продажи, обладающим рядом особенностей, обусловленных спецификой предмета регулирования.

К числу квалифицирующих признаков договора энергоснабжения относятся: осуществление снабжения энергией через присоединенную сеть; наличие энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации; наличие приборов учета потребляемой энергии; право контрагента (энергоснабжающей организации) по договору энергоснабжения осуществлять надзор за техническим состоянием токоприемников потребителя в целях обеспечения безопасности и надежного энергоснабжения.

2. Для преодоления вакуума в правовом регулировании энергоснабжения, вызванного отменой Правил пользования электрической и тепловой; энергии, обосновывается необходимость принятия Правительством Российской Федерации ряда нормативных актов, регулирующих широкий круг обширных отношений, связанных с энергоснабжением.

3. Договором энергоснабжения охватываются не только договоры на снабжение электрической, тепловой энергией, но и ряд других договоров, которые применяются при передаче продукции через присоединенную сеть (газоснабжение, водоснабжение, поставка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам). Отношения из указанных договоров регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.539-548), если данным Кодексом, законами или; другими нормативными актами не предусмотрено иное, а также не вытекает из существа обязательства.

4. Аргументирован вывод о том, что договор энергоснабжения относится к категории публичных договоров, в связи с чем применяется особый порядок заключения данного договора. Деятельность энергоснабжающих организаций, по своей природе, относится к числу монопольной и регулируется, в том числе, законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

5. В структуре договорных связей в качестве энергоснабжающей организации, как правило, выступает ОАО «Энерго». Потребители непосредственно должны рассчитываться за потребленную энергию с ОАО «Энерго», а отношения между сетевой компанией (АО s

Горэлектросети») и ОАО «Энерго» опосредуются возмездным договором оказания услуг по передаче энергии.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Содержащиеся в работе анализ, положения и выводы могут служить основанием для: совершенствования российского законодательства в сфере правового регулирования энергоснабжения с помощью гражданско-правовых договоров, и быть использованы в процессе нормотворческой деятельности, судебно-арбитражной практике, в процессе преподавания курса гражданского права. Работа может быть полезна субъектам гражданского права, хозяйственным руководителям.

Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре «Правового обеспечения рыночной экономики» Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные теоретические положения настоящего исследования получили отражение в научных публикациях автора.

Отдельные концептуальные положения диссертации были изложены на научно-практической конференции в филиале Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге.

Структура и содержание работы определяются целями и задачами исследования, необходимостью анализа существующей практики заключения и исполнения договоров энергоснабжения. Работа включает в себя введение, три главы с разбивкой на параграфы, заключение, библиографический список используемых нормативно-правовых источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Цибирова, Инга Георгиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному анализу правовой природы договора энергоснабжения, диссертант делает следующие выводы:

1. Из общей характеристики системы гражданско-правовых договоров выводятся: значение договора энергоснабжения; общее понятие и виды договора энергоснабжения; рассматривается сущность и сфера применения договора энергоснабжения.

2. В условиях рыночных отношений обязательство по энергоснабжению становится одной из основных разновидностей гражданских правоотношений, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора), определенное действие: уплатить деньги либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности по договору энергоснабжения, а также вследствие причинения вреда и из иных оснований.

Из традиционной концепции «вещественной» собственности выводится понятие имущественных отношений, в основе которого лежит право собственности на материальные объекты, вещи. Понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи.

3. Развитие производства и экономики привело к модернизации концепции имущества, к юридическому признанию сопряженных с повышением технических требований таких новых видов имущества, как электроэнергия, газ, другие виды энергии и сырья, выходящие за границы традиционного понимания имущества.

Другим направлением в расширении круга объектов вещных прав явилась разработка и использование концепции «бестелесного имущества», куда относятся электроэнергии, газ и ценные бумаги.

Признаки договора снабжения электроэнергией характерны также для договора подачи потребителям тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, воды через присоединенную сеть.

4. Передача (доставка) энергии, снабжение нефтью, газом и другими ресурсами через присоединенную сеть являются технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и сами по себе никак не могут служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа договора.

5.0собенности правоотношений, связанных со снабжением энергией через присоединенную сеть предопределяют необходимость установления специальных правил, регулирующих эти правоотношения. Если их объектом является не энергия, а ресурсы и другие товары, передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств.

Доставка покупателю нефти или нефтепродуктов в цистернах, а газа в баллонах порождает отношения, которые регулируются договором поставки или договором купли-продажи.

6. Заключение и расторжение договора энергоснабжения можно определить как акт, направленный на продолжение или прекращение действия частично или полностью неисполненного договора энергоснабжения и тем самым возникших из него обязательств на будущее время. Особенности энергоснабжения юридических лиц отражаются, в основном, в специальных правовых актах, применяемых к отношениям, не урегулированным действующим законодательством.

Договор энергоснабжения считается заключенным с момента достижения соглашения его сторонами по всем существенным условиям договора. Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и потребитель (абонент).

Договор энергоснабжения относится к типу публичных договоров, что накладывает на него определённые особенности.

7. В отношениях энергоснабжения структура договорных связей определяется: с учетом сложившегося с 1982 года, обычая делового оборота. В этой связи предлагается внести изменения в условия заключения договора, предусмотрев в новых нормативных правовых документах целый ряд положений о структуре договорных связей. В частности, следует отнести договор энергоснабжения, заключаемый энергоснабжающей организацией с абонентом-гражданином, к договорам присоединения.

8. Соглашения о предмете договора, количестве и качестве энергии, сроке действия договора, режиме потребления энергии, цене, а также условиях по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования являются существенными условиями договора энергоснабжения. В этом случае электроэнергия, как товар отличается проявлением ее существования в потреблении, расходовании.

Энергоснабжающую организацию отличает от других снабженческих органов значительное своеобразие действий, которые предопределены особыми свойствами энергии и связаны с передачей потребителю энергии для потребления.

Существо обязательства энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения состоит в обязанности этой организации предоставлять потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. При этом энергоснабжающие организации в настоящее время, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться метод регулирования их деятельности.

9. Тарифы на электрическую и тепловую энергию подвержены государственному регулированию, которое осуществляется путем утверждения этих тарифов Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации или региональными энергетическими комиссиями в соответствии с полномочиями каждой из них.

10.Абонент обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической и тепловой энергии, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии по договору энергоснабжения.,

11. Энергоснабжающая организация имеет корреспондирующее названным обязанностям абонента право требовать от последнего неуклонного исполнения условий договора энергоснабжения, определяющих обязанности абонента по эксплуатации энергосетей, приборов и оборудования.

Обязанности потребителей в значительной степени носят технический характер и закрепляются нормативными актами и иными обязательными правилами (в частности, техническими нормами).

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Цибирова, Инга Георгиевна, 2004 год

1. Монографическая литература, статьи из журналов и газет

2. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву.- М.:Госюриздат, 1940. -192 с.

3. Агарков М.М. Подряд. Текст и комментарий к ст. 220-235 Гражданского кодекса.- М.,1924.

4. Алексеев С.С. Не просто право частное право.-М.,-1991.

5. Андреев В.К. Договоры в предпринимательской деятельности// Российская юстиция.- 1995.- № 4.

6. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство// Государство и право.-1996.- № 4.

7. Андреева Л.В. Энергоснабжению-четкое правовое регулирование.//Российская юстиция.-2001. №8.

8. Блинкова Е.В. Юридическая конструкция договора водоснабжения.//Юрист.-2002. №1.

9. Богоненко В. О правовой природе договора доставки грузов трубопроводным транспортом.//Нефть, газ и право.-1998. №4.

10. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах.-Минск: 1967.-260 с.

11. Брагинский М.И. Сделки: понятия, виды и формы (комментарий к ГК РФ)// Правовые нормы о предпринимательстве. Выпуск 2.-Центр деловой информации еженедельника «Экономика и жизнь».-М., 1995.

12. Брагинский М.И. О нормативном регулировании договоров//Журнал российского права.- 1997.-№ 1.

13. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право.- М.: Статут, 2000.

14. Варламова А.Н. Правовые проблемы реструктуризации электроэнергетики.//3аконодательство.-2002. №12

15. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.-1995 .-№ 10.

16. Витрянский В.В. Договор: порядок заключения и расторжения новые типы//Центр деловой информации еженедельника «Экономика и жизнь»,- 1995.

17. Витрянский В.В. Вторая часть Гражданского кодекса Российской Федерации о договорных обязательствах// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1996.- № 6.

18. Витрянский В.В. Парадоксы нормотворчества: закон должен быть для всех един// Экономика и жизнь.-1996. № 48.

19. Гавзе Ф.И. Договор по Гражданскому кодексу// Еженедельник сов.юстиции. № 13.

20. Гавзе Ф.И. Социалистический гражданско-правовой договор. — М.: Юридическая литература, 1972.

21. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. /Отв. ред. А.Л.Маковский.- М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998.

22. Донде Я.А., Фрейдман З.М.,. Чирков Г.И. Хозяйственный договор и его роль в снабжении народного хозяйства СССР.- М.: Юридическая литература, 1953.-231 с.

23. Демидова 3. Договор энергоснабжения // Законодательство. Документы и комментарии. 2002.

24. Егизаров В., Игнатюк Н., Полупанов М., Договор энергоснабжения //Право и экономика. 2001.- № 7.

25. Екимов С.А. Понятие и общая характеристика договора.//Хозяйство и право.-2002.-№3.-88с.

26. Завидов Б.Д. Договорное право России.- М.: ИПК «Лига Разума», 1998.- 528 с.

27. Зарубина В.В. Правовая природа договора энергоснабжения.// Юрист. 1999.-№ 11.

28. Иоффе О.С. Договоры в социалистическом хозяйстве.- М.: Юридическая литература, 1964.

29. Иоффе О.С. Обязательственное право.- М.: Юридическая литература, 1975.

30. Иоффе О.С., Яковлев В.Ф.(рец. Братусь С.Н. и Лунц Л.А.) Вопросы хозяйственного договора// Советское государство и право.-1995 .-№ 7.

31. Кабалкин А.Ю. Понятие и условия договора //Российская юстиция.- 1996.-№ 6.

32. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., Госюриздат, 1956.

33. Куликова JI. Арбитражные споры по предмету договора //Бизнес адвокат.-1997.-№ 1.

34. Либкинд М.С. О качестве электрической энергии. М-Юридическая литература.

35. Маковский АЛ. О концепции и некоторых особенностях второй части Гражданского кодекса Российской Федерации//Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1996.-№ 6.

36. Марченкин М.Н.Теория государства и права.-М.: Юридическая литература, 1996.-432 с.

37. Новицкий И.Б., Лунц JI.A. Общее учение об обязательстве. -М.: Госюриздат, 1950.- 487 с.

38. Новоселова Л. Заключен ли договор? // Хозяйство и право.- 1994.-№9.

39. Олейник О.М. Правовые проблемы энергоснабжения//Хозяйство и право. 2000.- № 5.

40. Перетерский И.С. Сделки, договоры.- Юриздат, 1929.-143 с.

41. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. — М.: Статут, 1998.-353 с.

42. Саватье Р. Теория обязательств.- М.: Прогресс, 1972.-350 с.

43. Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М, 1961.

44. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. Новосибирск. Наука.-2р01.

45. Салиева Р.Н Организационно-правовые основы государственного регулирования предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики.//Правовые вопросы энергетики,-2003. №1. 19 с.

46. Сапроненко Е. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии.//Российская юстиция.-2002. №11.

47. Сафиулин Д.Н. Хозяйственный договор.-Свердловск, 1986.-254с.

48. Сафонов М.Н. Отдельные виды договоров.//Хозяйство и право.М.,-2002.-№3.-93с.

49. Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения. //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,- 2000.- № 6.

50. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, Казахстан, 1975.

51. Сейнароев Б.М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. -М, 1971.

52. Сейнароев Б.М. Договор на переток энергии.//Советское государство и право. №6.

53. Суханов Е.А. Гражданский кодекс в хозяйственной практике // Хозяйство и право. 1997.-№ 5.53,54,5556,57,58