Деятельность органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в 1941-1953 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Хамисов, Борис Георгиевич

• Хамисов, Борис Георгиевич
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Хамисов, Борис Георгиевич

Введение.стр.

Глава 1. НКВД Бурят-Монгольской АССР в первые годы Великой Отечественной войны (1941 - начало 1942 гг.).стр.

1.1 НКВД Бурят-Монголии в предвоенный период.стр.

1.2. Перестройка работы НКВД Б-МАССР в первый период войны (1941-начало 1942 гг.) .стр.

Глава 2. Деятельность органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в 1942-1945 гг.стр.

2.1. Деятельность отдела уголовного розыска НКВД Б-МАССР в годы войны.~.стр.

2.2. О работе ОБХСС, ГАИ и основных отделов НКВД Б-МАССР в 19421945 гг.стр.

Глава 3. Органы внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в послевоенный период (1945-1953 гг.).стр.

3.1. Реорганизации и кадровая политика в правоохранительных органах Б-МАССР в послевоенный период.стр.

3.2. Основные направления деятельности органов внутренних дел Б-МАССР в 1945-1953 гг.стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деятельность органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в 1941-1953 гг.»

Со дня своего основания императором Александром I система МВД знает в своей истории много славных страниц. Однако на протяжении всего своего существования ни одна структура государственной власти не подвергалась такой критике как органы внутренних дел. Так было в дореволюционный период, так и в советское время. Причем, в зависимости от существующей конъюнктуры меняется тональность и векторы подобной критики. Особенно это относится к переломным периодам в истории нашей страны, таким, например, как середина прошлого столетия. Данный этап советской истории по сей день вызывает огромный интерес у исследователей, в частности, один из самых сложных и неоднозначных моментов — роль правоохранительных органов в событиях, происходивших тогда, а также оценка работы органов внутренних дел в обозначенный период.

В данной работе будет рассмотрена деятельность одного из территориальных подразделений Народного комиссариата внутренних дел СССР (позднее - Министерство внутренних дел), а именно - НКВД-МВД Бурят - Монгольской АССР (далее - Б-МАССР или Бурят-Монголия) в годы Великой Отечественной войны и первого послевоенного десятилетия.

Актуальность исследования. На протяжении всей своей истории система органов внутренних дел как самая многочисленная правоохранительная структура была действенным инструментом государства в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности. В условиях начавшейся войны к уже привычным функциям прибавились и чисто специфические, связанные с условиями военного времени.

История милиции Бурят-Монголии является составной частью ее истории. Исследуемый период был насыщен важными событиями: борьба с преступностью внутри республики, участие сотрудников НКВД Б-МАССР в боевых действиях на фронте и связанные с этим трудности в организации эффективной работы с вновь набранным штатом сотрудников, восстановление и укрепление народнохозяйственного комплекса СССР и республики, организация системы лагерей для приема спецконтингента и ее обслуживание. В эти годы милиция прошла через многочисленные реорганизации и процесс реформирования органов внутренних дел продолжается до сих пор.

Изучение истории органов милиции Бурят-Монголии в военные и первое послевоенное время преследует цель показать специфику организации и деятельности одного из территориальных подразделений общей системы правоохранительной системы государства в конкретной исторической обстановке. Воссоздание полной картины истории правоохранительных органов, важнейшей части государственного аппарата, имеет большое значение для осмысления исторического пути, пройденного нашей страной в рассматриваемый период.

Настоящая диссертационная работа является первой попыткой обобщить имеющиеся исследования, архивные и другие материалы по данной проблеме на протяжении принципиально важного периода отечественной истории. Данное исследование представляется нам важным еще и потому, что в последнее время сложилась тенденция к негативному восприятию всего, что связано с милицией и смежными службами. Популяризация данного ведомства среди широких слоев населения, особенно среди молодых специалистов и студентов специализированных учебных заведений и факультетов, отражение одного из самых героических и трудных моментов истории республиканских правоохранительных органов - все это, а также многое другое, будет содействовать более широкому изучению данной проблемы. Актуальность темы также определяется и тем, что к настоящему времени история органов милиции

Бурят-Монголии в комплексном плане недостаточно изучена и требует дальнейших научных исследований.

Степень научной' разработанности темы. Анализ научной литературы позволяет выделить два основных этапа историографии проблем становления и развития органов внутренних дел в военный и послевоенный период: с 1960-до конца 1980-х гг. и период после 1990 г. Приведенная выше периодизация может быть объяснена многими причинами: от чисто политических до объективно научных.

В 1960-1970-х гг. появляется- ряд публикаций таких авторов, как М. И. Еропкин, А. Т. Скилягин, Р. С. Мулукаев, В'. А. Еронин, и- др., в которых отражены основные моменты истории- советских правоохранительных органов, в том числе военный и первый» послевоенный период. Являясь, по существу, первыми научными- исследованиями по данной проблематике, эти работы представляют большую ценность для<' специалистов, занимающихся разработкой данной тематики, и сегодня. Характерной особенностью изданных в этот период работ- является причастность их авторов к правоохранительной системе, что накладывает свой отпечаток на объективность суждений и оценок деятельности милиции в советский период.

В 1965 г. вышла фундаментальная по тому времени монография М. И. Еропкина, посвященная организации управления деятельностью правоохранительных органов СССР и работе милиции по охране общественного порядка1. В' работе подробному анализу подвергнута организационная работа в системе правоохранительных органов, в частности, определение функций и полномочий различных составляющих общего аппарата ВЧК-ОГПУ-НКВД СССР в 1920-1950-х гг. Причем отмечается, что, являясь одним из звеньев в системе государственного аппарата, органы по обеспечению общественного порядка выполняли

1 Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка. - М., 1965. - 93 с. обязанности, регламентируемые законодательством страны, а не только специальными постановлениями. Поэтому, те недостатки, которые наблюдались в различные периоды истории правоохранительных органов, были обусловлены общим развитием страны и ее законодательных актов.

В 1967 г., к 50-летнему юбилею Октябрьской революции, им же была опубликована очередная работа, в которой дается развернутая картина развития органов внутренних дел (в частности, милиции), основные этапы становления советской правоохранительной системы, краткая биография отдельных руководителей. В то же время, необходимо отметить отсутствие полноценной, не подверженной идеологическому влиянию анализа и оценки деятельности милиции в рассматриваемый период1.

В 1976 г. была издана книга все того же М. И. Еропкина в соавторстве с Л. П. Поповым2.

В том же году вышла в свет книга А. Т. Скилягина, посвященная изучению истории советской милиции в военный и послевоенный период3. По существу, это первая полноценная работа, в которой рассматривается роль органов внутренних дел в победе советского народа в Великой Отечественной войны и послевоенном строительстве. Новизна данной монографии заключается в том, что автор впервые вводит в оборот неизвестные факты участия различных подразделений НКВД СССР в войне. Так, например, автор подробно останавливается на моменте, связанном с организацией партизанских отрядов на оккупированной захватчиками территории и роли, которую сыграли органы внутренних дел в координации действий подпольных групп и партизан. В вопросе освещения деятельности

1 Еропкин М. И. Развитие органов милиции Советского государства. - М., 1967. - 87 с.

2 Еропкин М. И., Попов Л. П. Административно-правовая охрана общественного порядка. - Л.: Лениздат, 1973. - 327 с.

3 Скилягин А. Т. Советская милиция в период строительства развитого социализма. 1945-1958 гг.-Л., 1976. - 284 с. органов по охране общественного порядка по восстановлению народного хозяйства разрушенного войной, А. Т. Скилягин подробно останавливается на участии сотрудников НКВД-МВД в борьбе с преступностью, детской беспризорностью, хищениями социалистической собственности и т.д. В то же время, рассматривая вопрос о реорганизации правоохранительной системы в стране в 1940-1950-х гг., автор видит в этом факте лишь попытку руководства страны и министерства повысить эффективность работы органов внутренних дел. Очевидный для сегодняшних исследователей факт, что данное реформирование являлось частью борьбы за власть между группировками внутри руководства страны после смерти И. Сталина, автором совсем не рассматривается. Это вполне объяснимо, учитывая, что в период так называемого «застоя» была предпринята определенная попытка реабилитации существовавшего в 1930-1950-е гг. режима и любое упоминание о том периоде в духе XX съезда было бы воспринято неоднозначно. В целом данная работа выдержанна в духе советской идеологии и господствовавшей в тот период точки зрения в советской историографии, направленной на подтверждение доминирующей роли партии и рабочего класса.

В 70-х гг. появились заметные исследования истории становления и развития милиции в целом по стране. В 1976 г. А. Т. Скилягиным совместно с Р. С. Мулукаевым был подготовлен справочник основных событий в истории милиции страны1. В целом, данная работа повторяла основные моменты уже вышедшей монографии А. Т. Скилягина, но были добавлены отдельные моменты, связанные с кадровой политикой в органах внутренних дел страны. Отмечалось, что в вопросах подбора сотрудников основное внимание уделялось социальному происхождению (1920-1930-е гг.) и профессиональным качествам (1940-1960-е гг.). Авторами отмечается, что в период становления советской милиции большое внимание уделялось

1 Скилягин А. Т., Мулукаев Р. С. История советской милиции. - Л., 1976. - 254 с. вопросам идеологической подготовки сотрудников. Значение подобной практики автором оценивается на примере послевоенного периода. В условиях всеобщей нехватки квалифицированных кадров, в органы НКВД-МВД стали набираться новые сотрудники, в большинстве своем из числа коммунистов и комсомольцев. Заполняя анкеты при приеме на работу, помимо прочих сведений, вновь набираемые должны были указать свое социальное происхождение и партийную принадлежность. Однако авторы отмечают, что даже такая система набора не всегда оправдывала себя, т.к. среди вновь поступивших на службу попадались лица не вполне подходившие к работе в правоохранительных органах, что обусловило рост преступности в первый послевоенный период.

В 1979 г. вышла уже самостоятельная работа Р. С. Мулукаева, в которой автором большое внимание уделено проблемам подбора, подготовки и переподготовки милицейских кадров1. Являясь сотрудником Министерства внутренних дел СССР, автор, основываясь на широком документальном материале, достаточно подробно раскрыл все «плюсы» и «минусы» при подборе сотрудников в органы внутренних дел. В частности, отмечается, что «закостенелость» руководства НКВД в предвоенный период привела к тому, что в самый напряженный и трагичный момент истории страны правоохранительные органы (в том числе и милиция) оказались в ослабленном состоянии и не смогли в полной мере решать те задачи, которые поставила война перед страной. Анализ этого периода привел к мысли о том, что необходимо готовить профессиональные кадры, способные в самый короткий срок адаптировать и перестраивать свою работу в новых условиях. С этой целью руководство МВД страны поставило задачу об организации целой сети учебных заведений по подготовке именно

1 Мулукаев Р. С. Развитие системы управления органов внутренних дел. - М., 1979. - 173 с. квалифицированных, всесторонне подготовленных специалистов для работы в органах внутренних дел.

В 1987 г., в связи с 70-летием милиции, были изданы сборник В. А. Еронина и книга, написанная коллективом авторов под руководством А. П. Косицына1. В них дается развернутая картина развития органов внутренних дел, основные этапы становления советской правоохранительной системы, проанализированы основные принципы взаимодействия милиции и различных органов государственной власти, дана краткая биография отдельных руководителей.

В начале 1990-х гг., в связи с известными событиями, интерес к истории государства резко возрос. Большое (если не сказать - основное) внимание было уделено рассматриваемой проблеме. Подробно (и не всегда беспристрастно) были рассмотрены вопросы репрессий 1930-1950-х гг. и роль правоохранительных органов страны в этих событиях. При этом следует отметить, что ранее основная источниковая база научных исследований истории правоохранительных органов в силу действовавших требований соблюдения режима секретности была практически закрытой для их изучения и введения в научный оборот. Вследствие этого, исследователи избегали излишних подробностей, ограничиваясь лишь общим изложением общественных истин о работе правоохранительной системы страны.

В условиях становления новой российской государственности появилась возможность использования ранее засекреченных и недоступных архивных документов государственных и правоохранительных органов, что создало условие для появления работ, принципиально отличающихся

1 Ленинградская Краснознаменная: к 70-летию советской милиции (1917-1987) / Сост. Еронин В. А. - JL, 1987. — 220 е.; Советская милиция: история и современность. 19171987 гг. / Под ред. Власова А. В. - М., 1987. - 336 с. новыми подходами к отечественной истории, более объективными оценками деятельности милиции на различных этапах ее становления и развития.

В 1990-е гг. появилось несколько работ генерал-майора милиции в отставке, доктора исторических наук, профессора В. Ф. Некрасова, в которых получили отражение моменты становления и развития органов внутренних дел, даны подробнейшие описания структурных частей Министерства внутренних дел, особое внимание в них уделено персоналиям руководителей министерства в разные годы1.

Необходимо отметить работу А. Н. Дугина, опубликованную в сборнике «Государственные учреждения и общественные организации СССР: проблемы, факты, исследования» Московского историко-архивного института в 1991 г., в которой автор основное внимание уделяет проблеме взаимоотношений органов внутренних дел и других властных структур страны в рассматриваемый им период, а именно - 1917 - 1954 гг. В работе отмечается, что крайняя политизация кадровых проблем милиции в изучаемый период не позволяла полностью обеспечивать необходимую профессиональную подготовку личного состава, и она, как и другие правоохранительные органы, в первую очередь выполняла указания партийно-государственного аппарата2.

Учеными-историками и правоведами активно разрабатываются организационные и нормативно-правовые основы деятельности милиции, ее место в политической системе государства, взаимодействия с другими государственными и общественными организациями, вопросы

1 Некрасов В. Ф. Тринадцать «железных» наркомов. История НКВД - МВД от А. И. Рыкова до Н. А. Щелокова. 1917-1982 гг. - М., 1995. - 416 е.; Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. МВД 200 лет. / Гл. ред. Горлова А. Г. - М.: Объед. редакция МВД России, 1996. - 463 с.

2 Дугин А. Н. НКВД: страницы истории (1917-1954 гг.) // Государственные учреждения и общественные организации СССР. - М., 1991. - с. 91 - 95. профессионализма в ее деятельности в прошлом, настоящем и будущем, выработки концепции реформирования органов внутренних дел. Этот раздел историографии представлен исследовательскими работами сотрудников академии и высших учебных заведений МВД Российской Федерации1.

Следует отметить и ряд работ историков и юристов, изданных как учебные пособия по истории становления и развития правоохранительной 9 системы России, в их числе органов внутренних дел . Помимо исследования истории милиции в указанных работах глубокому анализу подвержены вопросы организационной структуры органов внутренних дел, место правоохранительных органов в системе государственной власти и принципы взаимоотношений их с другими властными структурами на разных этапах отечественной истории, нормативно-правовые аспекты кадровой политики в

1 Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества: Сборник научных трудов Академии МВД СССР. - М., 1988 г. - 164 е.; Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность // Тр. Академии МВД СССР. / Отв. ред. Игошев К. Е. - М., 1990. — 148 е.; Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел // Тр. Академии МВД РФ. / Отв. ред. Колодин Л. М. - М., 1993 г. - 100 е.; Проблемы развития правоохранительных органов // Тр. Академии МВД РФ. / Отв. ред. А. Г. Братко. - М., 1994 г. - 176 е.; Работа с кадрами органов внутренних дел: теория, практика, проблемы // Тр. Академии управления МВД РФ. - М., 1998 г. - 146 е.; Отечественные органы внутренних дел: история и современность // Тр. Академии управления МВД РФ. / Отв. ред. Мулукаев Р. С. - М., 2000 г. - 210 е.; Вобликов А. Б. Органы внутренних дел в системе власти // Московский институт МВД РФ. — М., 2000 г. - 123 с. и др.

Костин В. И. История Российской милиции. — Нижний Новгород, 1997. - 167 е.; Гонюхов С. О., Горобцов В. И. Очерки истории органов внутренних дел России. -Красноярск, 1998. - 51 е.; Воронцов С. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность. Изд-во 3 допол. и перераб. - Ростов-на-Дону, 2001.-606 с. и др. органах внутренних дел и другие вопросы. В то же время, ряд работ имеет один существенный недостаток - отсутствие критического подхода к работе милиции, однобокость суждений и выводов.

В последнее время, в новых сложившихся условиях стала возможной более глубокая разработка истории отечественных органов внутренних дел, в том числе деятельности милиции в военные и послевоенные годы. По этим темам защищены кандидатские и докторские диссертации, которые являются важными источниками научной информации о милиции:

Жаркой М. Э. Милиция Ленинграда в послевоенный период (1945 -1956 гг.). Исторические уроки организации и деятельности : автореф. дисс. . канд. истор. наук: 07.00.02 /М.Э.Жаркой.- СПб., 1995. - 20 с.

Ярковой А. И. Подготовка кадров милиции в органах внутренних дел Якутии (1945 - 1995 гг.) : автореф. дисс. . канд. истор. наук: 07.00.02 / А. И. Ярковой. - Якутск, 1998. - 17 с.

Герман Р. Б. Организационно - правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941 - 1960 гг.) : автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 07.00.02 / Р. Б. Герман. - Волгоград, 1999. - 27 с.

Особое место занимают работы, посвященные изучению основных моментов истории правоохранительных органов Сибири и Дальнего Востока. По объективным причинам вплоть до конца 1960-х годов, по сути, не было сколько-нибудь крупных, всеобъемлющих исследований этого вопроса. Одним из первых, кто обратился к этой проблеме, был известный специалист П. Ф. Николаев1. В своих работах автор проанализировал

1 Николаев П. Ф. Организация и деятельность советской милиции Сибири в период военного коммунизма и перехода к новой экономической политике (август 1919 -декабрь 1922 гг.). - Омск, 1966. - 235 е.; Николаев П. Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922 гг.).-Омск, 1967.-291 с. основные моменты истории сибирской милиции в 1920-х гг., а также осветил роль органов внутренних дел в становлении советской власти в Западной Сибири.

Значительный интерес в историографическом плане представляет монография И. Крамаренко, в которой анализ значительного объема фактического материала позволил автору показать многосторонний характер деятельности алтайской милиции в 1926-1972 годы1. В работе раскрываются вопросы организации, деятельности милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, ее участия в общественно-политической жизни региона. Большое значение уделяется подвигам сотрудников алтайской милиции на фронтах в годы Великой Отечественной войны. Однако, как и в других работах, вышедших в этот период, основное внимание здесь отводится руководству коммунистической партии органами правопорядка, в частности, организации политической учебы, проведению партийных и комсомольских мобилизаций для работы в органах милиции.

Первое научное исследование, посвященное истории сибирской милиции в годы войны провел Ф. Е. Базаров2. В своей работе он подробно рассматривает вопросы перестройки органов милиции Западной Сибири, основные направления деятельности, определяет роль милиции во всенародной помощи фронту. Однако невозможность использования большей части архивных материалов, в связи с их закрытостью, а также идеологизированный характер работы не позволили ему объективно

1 Крамаренко И. Стоящие на посту. Из истории Алтайской милиции (1926 - 1972 гг.). -Барнаул, 1973. -216 е.,

2 Базаров Ф.Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 -1945 гг.) : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Ф. Е. Базаров; ТГУ. -Томск, 1971.-195с. оценить значение милиции в осуществлении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в военные годы.

Среди работ, вышедших после 2000 г., наибольшего внимания с историографической точки зрения заслуживают диссертационные исследования Д. И. Игнатенко и Шатиловой О. А., а также работа Л. Н. Боде1. В современных условиях, когда для широкого круга специалистов стало возможным знакомство с ранее недоступными архивными и другими материалами, авторы представили достаточно полную, объективную картину о деятельности сибирской милиции в годы войны.

Вопросы, связанные с историей органов внутренних дел Восточной Сибири и Дальнего Востока, изучены в трудах таких авторов, как Феоктистов С. Ф. и Худяков П. П.

История органов внутренних дел Республики Бурятия до середины 1980-х гг. являлась неизученной проблемой. Кандидатская диссертация Г. Н. Хориноева, написанная им в 1985 г., является первой научной разработкой

1 Игнатенко Д. И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х - начале 30-х годов : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / Д. И. Игнатенко; Санкт-Петерб. Гос. Университет. - СПб.,

1995. - С. 203; Шатилова О. А. Милиция Западной Сибири в годы Великой

Отечественной войны (1941-1945 гг.) : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / О. А. Шатилова;

Алтайский гос. Университет. - Барнаул, 2004. - С. 191; Боде JT.H. Милиция Западной

Сибири как орган государственной власти в годы Великой Отечественной войны (1941

1945 гг.) / Л. Н. Боде // МВД России - 200 лет: история и современность. - Тюмень: Издво ТЮИ МВД России, 2003. - С. 37-42. 1

Феоктистов С. Ф. Милиция Забайкалья в 1917-начале 1930-х годов: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / С. Ф. Феоктистов; Санкт-Петер. гос ун-т. - СПб, 1999. - 23 е.; Худяков П. П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / П. П. Худяков; ДГУ. - Владивосток, 1996. -25 с. этого направления1. В работе подробно рассматривается вопрос становления бурятской милиции в период становления и первые годы советской власти в Бурятии. Глубокому анализу подвержены моменты, связанные с организацией работы милиции, ее роли в установлении власти Советов в республике, борьбе с контрреволюционными проявлениями и т. д. Немаловажным является факт освещения национального состава бурятской милиции. В целом, работа Г. Н. Хориноева стала первой, своего рода направляющей в деле изучения республиканских органов внутренних дел.

В конце 1998 г. вышло диссертационное исследование С. Ж. Дугаровой". Основу исследования составляет рассмотрение вопросов о роли правоохранительных органов республики в становлении и укреплении власти Советов на местах, их вклад в социально-экономические преобразования того периода, развитие органов суда, прокуратуры и милиции в результате осуществляющихся процессов. Автором впервые даются сведения об участии местных правоохранительных органов в репрессивных мерах, направленных против зажиточного и среднего слоев бурятского общества. В то же время, подобные действия автор объясняет характером политического режима, утвержденного в стране, сложной международной обстановкой конца 1920-х — начала 1930-х гг. Однако, данная работа посвящена изучению правоохранительной системы в совокупности, история лее милиции в отдельности не рассматривается.

В 2003 г. вышла диссертационная работа А. Д. Арьянова, в которой автор подробно рассмотрел проблему организационно-правовой деятельности органов внутренних дел республики в послевоенный период,

1 Хориноев Г. Н. Организация и деятельность рабоче-крестьянской милиции Бурятской АССР в период построения социализма (1917-1937 гг.) : автореф. дис. . канд. ист. наук/ Г. Н. Хориноев; ИГУ. - Иркутск, 1985. - 23 с.

2 Дугарова С. Ж. Органы суда, прокуратуры, милиции Бурятии в 1928-1931 гг. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / С. Ж. Дугарова; БГУ. - Улан-Удэ, 1998. - 170 с. решения проблем, стоявших перед милицией в рассматриваемый период, реформирования и структурных изменений в системе МВД СССР1.

К сожалению, работы, касающиеся непосредственно деятельности органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в годы войны, отсутствуют.

Характерной особенностью деятельности органов внутренних дел республики в послевоенный период стала работа по приему, размещению, содержанию и привлечению к трудовой деятельности военнопленных и интернированных, поступивших в Бурят-Монголию. Значительный вклад в изучение этого вопроса внес О. Д. Базаров, которым была изучена и проанализирована проблема, связанная с нахождением на территории республики японских военнопленных, роли МВД Бурят-Монгольской АССР в вышеупомянутом процессе . Глубокому анализу автором подвергнуты вопросы структурной организации системы лагерей и лаготделений на территории республики, условия содержания и работы военнопленных, случаи неоправданно жесткого отношения к содержащимся в лагерях со стороны лагерной администрации и их последствия, статистические данные по приему и убытию военнопленных и др.

В контексте вышеупомянутой исследовательской работы по переоценке деятельности спецслужб в 1930-1940 гг. следует особо отметить вклад бурятских ученых в дело объективного изучения данной проблемы.

1 Арьянов А. Д. История развития органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия в 1946-1991 гг. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / А. Д. Арьянов; БГУ. - Улан-Удэ, 2003.-146 с.

2 Базаров О. Д. В сибирском плену (японские военнопленные в Восточной Сибири) / О. Д. Базаров, С. В. Кузнецов. - Улан-Удэ: Издат.-полиграф. комплекс ВСГАКИ, 1994. - 37 е.; Использование труда японских военнопленных в народном хозяйстве Бурятии (19451948 гг.) / О. Д. Базаров. - Улан-Удэ, 1997. - 145 е.; Сибирское интернирование: японские военнопленные в Бурятии (1941-1948 гг.) / О. Д. Базаров. - Улан-Удэ: Издат.-полиграф. комплекс ВСГАКИ, 1997. - 93 с.

На широком фактическом материале исследователи изучили различные моменты, связанные с репрессиями в республике в довоенный и послевоенный периоды. Особо необходимо отметить работы таких специалистов, как Б. В. Базаров, Л. В. Курас, В. Д., Ю. П. Шагдуров и др.1 В них особое внимание уделяется органам внутренних дел и государственной безопасности, их работе, связанной с борьбой против агентурной деятельности различных иностранных разведок в регионе Восточной Сибири и Дальнего Востока, роли правоохранительных органов в восстановлении буддийской конфессии на территории Бурят-Монгольской АССР. Давая в целом положительную оценку деятельности НКВД и НКГБ-республике в указанный период, авторы, тем не менее, отмечают некоторые негативные моменты. В частности, что касается контрразведывательной работы, исследователи заостряют внимание на случаях неоправданных обвинений большого числа лиц, незаконно обвиненных в принадлежности к заграничным разведывательным структурам. Отмечается, что до сих пор продолжается работа по реабилитации^ невинно осужденных, причем она сопровождается различного рода сложностями, связанными с чисто объективными причинами (недоступность отдельных архивных материалов, отсутствие данных о некоторых уголовных делах и т.д.). Что касается деятельности органов внутренних дел и государственной безопасности по восстановлению- различных религиозных конфессий на территории республики, то здесь авторы делают вывод, что подобная практика носила не региональный характер, а была частью централизованной политики

1 Базаров Б. В., Шагдуров Ю. П., Курас Л. В. Политика репрессий в Бурятии (20-30-е гг.) // Проблемы истории Бурятии. - Улан-Удэ, 1993; Базаров В. Б., Шагдуров Ю. П. О судьбах чекистов Бурятии в 30-е гг. // Из истории спецслужб Бурятии. - Улан-Удэ, 1997, Курас Л. В. История уголовного розыска Бурятии (1922-1930-х гг.). - Улан-Удэ, 2003 и др. государства, направленной на привлечение различных слоев советского общества (в том числе верующих) к борьбе с фашистскими захватчиками. Скрупулезная, глубоко законспирированная работа правоохранительных органов в этой области привела не только к участию религиозных деятелей в деле пропаганды и агитации среди определенных категорий граждан с целью всесторонней помощи фронту, но и к расколу внутри духовенства. В целом в работах упомянутых авторов прослеживается уже принципиально иной, отличный от выработанного советской исторической наукой, взгляд на тему политических репрессий и роли правоохранительных органов в них.

Однако исследовательские публикации в большинстве своем касаются органов государственной безопасности, история милиции в них не освещается.

Анализ имеющихся исследований истории милиции советской и российской исторической наукой приводит к следующим выводам:

- исследователи прошлых лет и современности еще не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, возникающие при изучении истории органов милиции;

- труды, посвященные истории советской милиции, написанные в доперестроечный период, отличаются излишней идеологизированностью и политизацией, содержат явную тенденциозность трактовки событий, которая искажает тем самым их понимание;

- к настоящему времени значительно расширилась источниковая база исследования за счет не известных ранее документов, что позволяет показать подлинную роль органов внутренних дел в жизни нашего государства и общества;

- история правоохранительных органов Республики Бурятия в годы Великой Отечественной войны и первого послевоенного периода до сих пор остается неисследованной проблемой в региональной исторической науке.

Цели и задачи исследования. Учитывая сложность и многоплановость поставленной проблемы, а также степень ее изученности, автор данного исследования ставит перед собой цель - дать комплексную характеристику деятельности органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в период Великой Отечественной войны и первого послевоенного десятилетия.

Исходя из намеченной цели, были определены конкретные задачи диссертации:

- проанализировать процесс развития органов внутренних дел в военный и первый послевоенный периоды, состояние нормативно-правовой базы, характеризующей их построение и структуру;

- осветить особенности деятельности органов внутренних дел Б-МАССР в рассматриваемый период;

- раскрыть роль данного ведомства в достижении победы советского народа в войне;

- отразить криминальную ситуацию в регионе, сложившуюся после окончания войны;

- исследовать основные этапы реформирования органов внутренних дел и их последствия на работу милиции в указанный период.

Источниковую базу исследования составил широкий круг разнообразных источников. По происхождению, содержанию и значению для изучения различных аспектов деятельности органов внутренних дел Бурят-Монгольсокй АССР в военный и первый послевоенный периоды их можно разделить на несколько условных групп. Основную группу составили документальные материалы Национального архива Республики Бурятия (НАРБ), который был образован в 1992 году в результате объединения Партийного архива и Центрального государственного архива Бурятской АССР. Среди них директивные, отчетно-информационные, распорядительные документы партийных, правоохранительных органов различных подразделений, уголовные дела, постановления Военного трибунала войск НКВД Б-МАССР. В делах содержатся отчеты различных подразделений (отделов) Народного комиссариата внутренних дел Б-МАССР, информация о положении дел с политическим воспитанием сотрудников ведомства, о морально-этической ситуации в комиссариате; представлены нормативные документы различных республиканских органов власти, относящиеся к работе органов внутренних дел республики; приведены ряд уголовных дел, рассматриваемых Военным трибуналом войск НКВД Б-МАССР по наиболее распространенным видам правонарушений, материалы по интернированным и спецпереселенцам (ф. Р-574 сч, ф. Р-475 сч, ф. Р-767 сч, ф. и др.).

Особый интерес для исследования темы представляли документы и материалы, сосредоточенные в фондах бывшего Бурятского обкома КПСС (ф. 1-п), т.к. вся деятельность советского государства, неотъемлемой частью которого была и Б-МАССР, включая социально-экономические и общественно-политические преобразования, определялась исключительно решениями и конкретными действиями Коммунистической партии, а также тем, что весьма значительная и наиболее важная часть документов упоминавшихся выше органов и учреждений в обязательном порядке направлялась в виде копий в республиканский обком. Среди этих документов и материалов первостепенное значение имеют резолюции и постановления Бурят-Монгольского обкома ВКП(б), протоколы совещаний партийных работников, докладные записки, директивные письма, циркулярные распоряжения, отчетные сведения, информационные сводки и Т.д.

Крупный блок документации по теме исследования составляют материалы Архива Министерства внутренних дел Республики Бурятия, в которых отражены статистические данные о численном составе отдельных подразделений (отделов) правоохранительных органов республики в рассматриваемый период, о состоянии раскрываемости различных видов преступлений; нормативно-правовые и директивные документы (ф. 01).

Особую ценность представляют приказы НКВД-МВД Бурят-Монгольской АССР об организации, реорганизации' и ликвидации исправительно-трудовых учреждений, их организационной и штатной структуре, производственной деятельности, численности и условиях содержания заключенных (ф. 65 л, ф. 57 л. и др.).

Отдельного внимания заслуживают материалы архива Джидинского вольфрамо-молибденового комбината, который, несмотря на относительную доступность для исследователей, предоставляет достаточно интересную1-информацию для освещения ситуации^ сложившейся на предприятии» в годы войны и послевоенный период.

Другую группу источников составили материалы Музея истории милиции МВД' Республики Бурятия. Здесь представлены- воспоминания сотрудников органов внутренних дел республики, отдельные моменты повседневной жизни работников милиции, которые дают достаточно полную4картину о положении дел в плане бытовой и рабочей деятельности комиссариата в рассматриваемый период.

Существенно расширяют источниковую базу материалы периодической печати, в частности «Советская милиция» и «Бурят-Монгольская правда», в которых встречаются материалы о деятельности правоохранительных органов, а также общественной жизни сотрудников » милиции и членов их семей. Так, например, достаточно подробно отражена деятельность Совета жен при управлении милиции по оказанию посильной помощи фронту. В отдельных случаях публикации* в открытой- печати позволяли обнаружить существование той или иной проблемы и таким* образом стимулировали поиски соответствующих материалов в архивных фондах.

Также следует выделить опубликованные официальные документы, в первую очередь нормативно-правовые акты (Сборник нормативно-правовых документов по истории МВД Республики Бурятия, постановления ЦИК и СНК СССР), служившие правовой основой деятельности партийных и правоохранительных органов, а также ведомственные приказы и распоряжения НКВД-МВД СССР и Б-МАССР, позволяющие определить механизм работы органов внутренних дел в стране и республике.

Таким образом, названные источники лишь взятые в совокупности, позволяют объективно исследовать данную тему.

Необходимо отметить, что проблема источниковой обеспеченности исследований по истории политических репрессий в Бурят-Монголии остается достаточно сложной. Это связано с тем, что большая часть информации раздроблена и разнесена по документам разных архивов и фондов. Часть материалов оказалась утраченной, часть - намеренно ликвидированной. Нередко документы одного типа, хронологически продолжающие или дополняющие друг друга, представлены фрагментарно и разбросаны по разным делам. В то же время, несмотря на то, что 23 июня 1992 года президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин подписал указ «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека», значительно облегчивший доступ исследователей к архивным источникам, многие из них, как правило, наиболее ценные, остаются закрытыми или доступ к ним ограничен.

Объектом исследования являются органы внутренних дел Бурят-Монгольской АССР.

Предметом исследования является деятельность правоохранительных органов Бурят-Монгольской АССР в период с 1941 по 1953 гг. по поддержанию общественного порядка в республике, борьбе с преступностью, участию сотрудников республиканской милиции в боевых действиях на фронте и восстановлению мирной жизни в республике и на освобожденной от врага территории.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с 1941 г. до 1953 г., как период наиболее сложный в истории нашей страны. Нижняя граница связана с началом Великой Отечественной войны и последовавшими вслед за этим изменениями в общественно-политической жизни страны, в том числе в органах внутренних дел. Верхние временные рамки исследования ограничиваются периодом завершения коренных преобразований правоохранительной системы страны и складыванием в общих чертах той структуры органов внутренних дел, которая сохранялась до начала 1990-х гг.

Территориальные рамки исследования ограничены территорией Бурят-Монгольской АССР, которая являлась важной составляющей общей системы безопасности страны на восточном направлении. Наличие разветвленной пенитенциарной системы, развитого промышленного комплекса, сформировавшейся (в общих чертах, за исключением отдельных изменений) системы правоохранительных органов - все это позволяет составить общую картину состояния органов внутренних дел не только в республике, но и в стране в целом.

Методология и методика исследования. Исследование данной проблемы стало возможным, исходя из основных методологических принципов историзма и объективности. Принцип историзма позволил подойти к анализу деятельности органов внутренних дел Бурят-Монголии в контексте конкретно-исторических событий в СССР в изучаемый период. Данный принцип обязывал рассматривать исторические процессы и события в их реальном развитии и взаимосвязи, выявлять общегосударственные и региональные особенности работы рассматриваемого ведомства и их последствия. На всесторонний анализ и оценку исторических процессов и событий автора ориентировал принцип объективности. Инструментарий, при помощи которого была- написана?, диссертация; объединяет традиционные методы исторической науки и смежные с ней. Работа основывалась, прежде всего, на сравнительно-историческом; методе: Проблемно-хронологический «метод позволил автору рассмотреть и изучить проблемы исследования в их. развитии. Также использовались методы: сравнения; актуализации. и структурно-системный. метод для: восстановления: составных частей: общей картины единого целого. Применялись методы смежных наук; статистический' метод исследования; был использован;: при систематизации? у четно-статистических данных и анализа криминогенной обстановки, состояния; кадрового состава милиции-: Бурят-Монголии в разные годы.

Научная новизна: исследования заключается в создании первого, комплексного: научного исследования; посвященного анализу деятельности органов внутренних дел Бурят-Монголии в период с 1941 по 1953 гг./ Содержащиеся в нем положения состоят в следующем:

- дан анализ? деятельности органов внутренних- дел Б-МАССР по охране общественного; порядка и борьбе с преступностью, участия; сотрудников республиканских правоохранительных органов в восстановлении порядка на освобожденных от захватчиков: территориях: на западе СССР и организационно-структурных преобразований» в период 1939-1953. гг.; • . ■

- проведен комплексный анализ структурно-организационных изменений в НКВД СССР и Б-МАССР в изменяющихся условиях 1940-х и 1950-х годов;

- рас крыт механизм взаимодействия органов внутренних дел Б-МАССР с другими государственными органами: партийными органами, органами исполнительной власти; производственными организациями и др.;

- проанализированы комплексы проблем, связанные с необходимостью пересмотра основных приоритетов в работе органов внутренних дел как в первые военные годы, так и в послевоенный период;

- показана конкретно-историческая обстановка, в которой осуществлялась деятельность органов внутренних дел Б-МАССР;

- введены в научный оборот новые, неизвестные ранее архивные документы, позволяющие выявить структуру, численность и кадровый состав милиции, особенности политико-воспитательной работы с сотрудниками данного ведомства, роль и место милиции в государственном устройстве республики;

- полученные конкретные результаты исследования не нашли до сих пор комплексного отражения в исторической литературе республики, без чего невозможно до конца изучить события и явления исторического процесса в период с 1941 по 1953 гг.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы при изучении истории органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в специализированных учебных заведениях, а также широкими научными кругами. Данная тема исследования вызывает интерес у смежных научных направлений: истории государства и права, краеведения, а также исторических дисциплин вообще. Поэтому результаты исследования могут быть использованы при создании обобщающих трудов по истории деятельности правоохранительных органов Бурят-Монгольской АССР, при разработке исторических курсов, для оформления краеведческих музеев и т.д.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Хамисов, Борис Георгиевич

Заключение

Основная обязанность правоохранительных органов любой страны, в* том числе и* органов внутренних дел, - охрана, правопорядка и защита населения от противоправных действий отдельных криминальных элементов. Для этого в распоряжении у данных органов есть все инструменты, с помощью которых они в состоянии справляться с поставленными перед ними задачами — это и законы, регламентирующие жизнь- страны и общества; большой штат сотрудников, вооруженных определенными полномочиями и правами, достижения науки и техники, способствующие оперативному раскрытию того или иного-преступления.

Согласно поставленным целям и задачам исследования мы, на основе изучения «многочисленных материалов и фактов и их тщательного анализа, проследили- основные моменты, связанные с деятельностью органов внутренних дел Бурят-Монгольской АССР во время Великой Отечественной войны и послевоенный период. Одной из причин, обусловившей выбор данной темы, стал тот факт, что в последние десятилетия на правоохранительные органы обрушился шквал критики, нередко предвзятой. Не пытаясь скрыть те негативные моменты, которые сопровождали историю НКВД СССР в 1940-50-х годах, тем не менее, считаем, что полное отрицание заслуг сотрудников милиции в деле борьбы с преступностью также не является объективным. Очевидно, что появившиеся в последнее время работы, касающиеся истории органов внутренних дел, сформировали в сознании людей определенную точку зрения в^ отношении данной структуры. Однако, рассматривая данный вопрос с позиции разностороннего изучения проблемы, приходишь к выводу, что однозначной оценки деятельности органов внутренних дел в представленный период нет и быть не может. Поэтому, данная тема исследования представляется нам достаточно перспективной и требующей дальнейшей разработки, фундамент которой закладывается в этой работе.

Деятельность НКВД-МВД Бурят-Монгольской АССР в 1941-1953 гг. невозможно представить в отрыве от событий предшествующего периода. Обоснованный, на наш взгляд, некоторый выход за хронологические рамки исследования позволяет создать более полную картину обстановки внутри наркомата и ситуации в республике накануне войны. Тем более что события второй половины 1930-начала 1940-х гг. в корне повлияли на развитие страны, в том числе и правоохранительных органов. Развернувшаяся с 1938 г. кампания репрессий и преследований против руководства и рядовых сотрудников наркомата внутренних дел оказала серьезнейшее влияние на работу органов в предвоенный и военный период. Аналогии со временами Ивана IV Грозного, которые напрашиваются сами собой, позволяют утверждать, что в это время имело место банальное перекладывание вины за содеянное на плечи непосредственных исполнителей указаний вождя и его приспешников. Как и в 70-е годы XVI в. в период, когда основные цели «большого террора» достигнуты, в роли жертв выступили вчерашние палачи (только сейчас опальных опричников сменили работники НКВД). Теперь, когда отпала необходимость в массовом истреблении инакомыслящих, настал черед тех, кто являлся свидетелями того беззакония, которое творилось на протяжении ряда лет. Теперь наказывали за то, за что еще недавно объявляли благодарности и награждали государственными наградами. В последнее время в ряде публикаций исследователей этого вопроса встречается мнение, что причиной такого резкого изменения вектора репрессивной политики государства являлась, среди прочего, развернувшаяся в стране волна недовольства людей чрезмерными мерами НКВД по преследованию инакомыслящих. Что ж, можно согласиться с такой точкой зрения. Однако вызывает удивление та поспешность, с которой начали бороться «с перегибами и нарушениями социалистической законности» в рядах правоохранительных органов» Отстранение от должности наркома внутренних дел всесильного Ежова и назначение на его место, не выделявшегося до того, Л. Берия стало лишь предтечей будущей волны разоблачений, как руководящего состава, так и рядовых сотрудников наркомата внутренних дел. Отметим, что такая,чистка-органов, по сути, не означала завершения борьбы с «врагами народа» в других сферах общественно-политической жизни страны. Декларируемое руководством страны ослабление репрессий на деле означало начало более выборочного, точечного выбора жертв. Таким образом, высказывание И: Сталина о продолжение борьбы, с «врагами народа» стало-теоретическим наставлением для новых сотрудников органов внутренних дел, которые пришли на смену выбывших. Однако, за тот промежуток времени, который был ознаменован целым рядом* арестов' и отстранением от работы руководителей и работников НКВД, было привлечено немало лиц, виновных или невиновных в предъявленных обвинениях. Факт того, что наряду с действительно виновными* в гибели тысяч несправедливо осужденных пострадали и> честные сотрудники свидетельствует о нездоровой, обстановке- в органах внутренних дел накануне войны. Вместе с тем отметим, что и в этот тяжелый период продолжалась работа по предотвращению и раскрытию преступлений, связанных с нарушениями закона и правопорядка.

В условиях начавшейся 22 июня 1941 г. Великой Отечественной войны, НКВД Б-МАССР был поставлен в тяжелые условия, когда большая часть наиболее квалифицированных и подготовленных кадров были направлены в действующую армию; Призванные вместо них молодые сотрудники, а также отозванные с пенсии ушедшие до этого работники, не смогли в первое время справиться с возложенными'на них обязанностями. Этому были, как объективные, так и субъективные причины. Согласно распоряжениям и директивам центральных органов власти и НКВД СССР работа органов внутренних дел претерпела значительные изменения в соответствии с военным временем. По сути дела, милиция, как и; другие органы- власти, была переведена на особое, военное положение: Необходимость кардинальной перестройки: деятельности региональных подразделений: НКВД, особенно в прифронтовых зонах,: координировать свои действиях другими властными структурами (в частности, с армией и контрразведкой),, и в то же время-.выполнение функций; свойственных довоенному периоду, накладывала: существенный отпечаток на; специфику деятельности органов внутренних дел в военный период.

Бурят-Монгольская AGCP, в силу своего географического положения, в годы войны оказалась на особом положении. Реальная- угроза, японской* агрессии потребовала принятия определенных-: мер по- отражению возможного нападения. Ответственность за реализацию предпринимаемых шагов была возложена на местные органы власти, в том числе на НКВД республики. В последующем, когда исход борьбы с гитлеровской Германией станет очевидным, на наркомат будет возложена обязанность подготовки транспортной инфраструктуры Забайкалья для переброски воинских подразделений и эшелонов^ военными грузами на будущий театр военных действий с Японией. Выцолнение поставленной задачи будет проводиться; в том числе, силами* заключенных и спецпереселенцев, координация и руководство работой которых будет возложена непосредственно на органы внутренних дел республики. Таким образом, даже будучи удаленным на достаточно большое расстояние от основных районов Великой Отечественной^ войны, республика (в лице ее органов-власти, в том чисел НКВД) находилась на особом- положение, которое накладывало свою специфику на функционирование всех сфер общественно-политической и социально-экономической: жизни региона.

Но, все-таки, главными направлениями в работе комиссариата по-прежнему оставались: борьба с бандитизмом (включая дезертиров и уклоняющихся от службы в армии), пресечение и расследование преступлений в экономической сфере; работа; с беспризорными и безнадзорными детьми, а также другие направления.

Отмечаящеятельность органов внутренних дел Б-МАССР в указанный, период мы сознательно- выделяли среди прочих; подразделений комиссариата работу отдела: уголовного . розыска. Широкий спектр обязанностей, возложенный на данный, отдел,, в корне отличает его от других как по своим масштабам, так и по сложности выполнения поставленных задач. Сюда входили и борьба с уголовной-преступностью, в том числе с дезертирствомш уклонением-от, воинской службы, и« пресечение-преступлений: на производстве, и помощь органам» государственной; безопасности в деле выявления пособников нацистов из числа спецпереселенцев,' направленных в республику и многое другое. Особой статьей;проходила задача по борьбе с: бандитизмом, вследствие чего внутри отдела; было- создано; специальное подразделение по борьбе с этим видом: преступлений (впоследствии; отдел: по; борьбе с бандитизмом будет выделен вютдельную* службу). В ходе анализа-работы данного*отдела были сделаны определенные выводы о трудностях и специфике его: деятельности. Сюда-можно отнести: наличие большого числа, огнестрельного оружия на руках у бандитов; близость государственной границы, вследствие;чего преступники имели возможность скрываться; от преследования« на прилегающей территории; наличие у бандитов, скрывающихся: в районах республики, пособников из числа местных жителей (родных, знакомых) и др. в то же время необходимо отметить, что поставленные задачи решались отделом в условиях, когда; остро ощущалась нехватка кадров, особенно-квалифицированных, подготовленных к такому виду деятельности. Зачастую, в районных отделениях уголовного- розыска работали один-два сотрудника, подчиненная территория; которых: распространялась на несколько десятков или сотен: квадратных километров. Это накладывало свой отпечаток на результативность работы по пресечению уголовных преступлений в районах республики. Тем более ценен тот факт, что в начале войны удалось сохранить костяк наиболее квалифицированных, знающих, специфику работы руководителей, которые передавали свой опыт молодым, только что призванным в органы, сотрудникам. Среди них можно отметить начальника уголовного розыска А. А. Макарова; заместителя начальника отдела уголовного розыска А. Ф. Таюрского, зам. начальника управления-милиции Ф. С. Лхметсафина, майора госбезопасности С. П. Полункина и др.

Другим немаловажным направлением в работе органов внутренних дел была борьба с преступлениями в экономической сфере. Обязанности по выявлению и пресечению этого вида правонарушений были возложены на отдел БХСС НКВД республики. Важность этого направления деятельности? органов неоднократно" подчеркивалась, в распоряжениях центральных и. местных органов власти. Причем отмечено, что особый? акцент делался на профилактику такого рода, преступлений, следствием чего стало то, что. теперь аппараты ОБХОС стали комплектоваться работниками, , не только знающими основы права и теории оперативногрозыскной деятельности, но й« специалистами с подготовкой в области экономики и учета, товароведения, организации/и технологии производства. Проведение в эти годы; подобных мероприятий позволило укрепить авторитет службы, повысить результативность ее деятельности.

Сотрудниками данного отдела была проведена титаническая работа по выявлению спекулянтов, лиц, «разбазаривающих народное достояние», использующих трудное положение людей в целях личного, обогащения, мешочниками; Исследуя- данный аспект работы правоохранительных органов, выделим тот факт, что для сотрудников ОБХСС не существовало: разницы в том, кто совершает данные преступления - руководитель или простой служащий. Свидетельством этого служат уголовные дела в отношении работников Унэгэтэйского плодоовощного завода Заиграевского района, системы «Заготзерно», хлебозаводах г. Улан-Удэ и др.

Определенных успехов органы внутренних дел республики добились и на других направлениях. Причем, заметим, что какой бы сферы деятельности это не касалось (борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью, соблюдение паспортного режима в республике, работа по налаживанию нормального функционирования < транспортной системы и пр.), везде основной упор делался на качественные характеристики работы. Этому есть вполне разумное объяснение. В условиях, когда остро ощущалась нехватка квалифицированных кадров, когда большие по объему задачи решались меньшим по количеству составом сотрудников, необходимо было именно качественно повышать уровень своей работы. Это еще одна специфическая черта деятельности органов внутренних дел Бурят-Монголии в годы Великой Отечественной войны.

К концу войны, республиканские правоохранительные органы добились ощутимых успехов в деле борьбы с преступностью. Однако ожидаемого развития достигнутого результата не' получилось. Со второй половины 1940-х годов в Бурят-Монголии произошло некоторое увеличение числа особо тяжких преступлений - убийств, грабежей, половых преступлений, хищений личного и государственного имущества. Несмотря на отдельные успехи, к концу 1940-х годов не удалось достигнуть прогресса в этом направление. В числе причин, по которым данная ситуация имела место, выделим недостаточную профессиональную, физическую и моральную подготовленность сотрудников аппарата НКВД республики. Ситуация была настолько сложной, что в решение этой проблемы вмешались даже центральные органы, которые путем директив и приказов пытались исправить ситуацию, в- регионе. Однако и в начале 1950-х гг. слабая подготовка личного состава органов внутренних дел Бурят-Монголии отрицательно влияла на плодотворность их работы.

Другим немаловажным фактором, который мы выделяем как непосредственно влиявший на работу милиции, являлось присутствие на территории республике достаточно большого контингента из числа репатриированных, интернированных из западных областей страны и японских военнопленных. Как уже отмечалось выше, организация мест содержания и работы« подобных лиц, охрана, создание более или менее нормальных бытовых условий, наблюдение за состоянием здоровья подопечных - все это входило в непосредственную компетенцию НКВД-МВД. К сожалению, те негативные процессы, которые присутствовали в работе милиции в других отраслях, нашли свое отражение и здесь. Неоднократные случаи противоправных действий со стороны рядового и высшего руководящего состава лагерей и лаготделений, откровенно халатное отношение к исполнению своих непосредственных обязанностей вынуждали руководство союзного и республиканского руководства НКВД-МВД идти на такие шаги в отношении провинившихся, как увольнения, переводы на другую работу (зачастую с понижением в звании), привлечение к административной и уголовной ответственности. Тем не менее, даже после принятия подобных мер ситуация в данном секторе кардинально не изменялась, чему свидетельства случаи побегов военнопленных, их гибель во время задержания, а также большая смертность среди данного контингента от болезней или плохих бытовых условий. Подобная картина наблюдалась вплоть до 1948 г., когда последние японские военнопленные были отправлены на родину или в другие регионы.

Немаловажное значение автор данной работы уделил проблеме реорганизации правоохранительных органов в предвоенные, военные и послевоенные годы. Данный аспект, кстати, преподносился как один из факторов, обусловивших выбор данной темы для исследования в силу его актуальности. В рассматриваемый период, а именно с 1941 по 1953 гг. (в силу обстоятельств расширенный до 1960 г.), органы внутренних дел претерпели шесть реорганизаций. Не все они носили кардинальный характер, зачастую все сводилось к переподчинению отдельных оперативных отделов. В1, любом случае, данные мероприятия накладывали определенный отпечаток на деятельность правоохранительных органов, причем, как в положительную сторону, так и в отрицательную. В конце концов, к 1953 г. Министерство внутренних дел СССР превратилось в относительно небольшое производственно-строительное министерство,, лишенное почти всех оперативных подразделений и занятое производством и строительством, которое" велось с использованием в качестве рабочей силы спецконтингента: заключенных, военнопленных и спецпоселенцев. Однако, уже в это время стало ясно, что подобная ситуация не влияет положительно на результативность, работы правоохранительных органов. Более того, как известно, после смерти И. Сталина, вся полнота власти в данной сфере была сосредоточена, в-руках Л. Берия, который включился в борьбу за раздел власти после смерти вождя. Поэтому, в марте 1953 г., в рамках выполнения решений союзных ведомств, произошло объединение МТБ и МВД республики в Министерство внутренних дел Бурят-Монгольской АССР. Таким образом, была создана та структура1 Министерства внутренних дел СССР, которая в таком виде (с небольшими изменениями) просуществовала до недавнего времени. В ноябре 1968 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР министерству было возвращено старое название МВД, вместо просуществовавшего несколько лет Министерства по охране общественного порядка (МООП).

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что органы внутренних дел Бурят-Монгольской АССР в рассматриваемый период находились в достаточно^ непростом положении. С одной стороны, период репрессий, в которых НКВД сыграло одну из решающих ролей, повлиял не только на отношение населения страны к данной* структуре (все, что - было связано с этой аббревиатурой вызывало недоверие и страх в людях), но и на сами правоохранительные органы. С другой стороны, благодаря мужеству и самоотверженности рядовых сотрудников аппарата республика не погрузилась в пучину беззакония и беспорядка. Как и в любой другой сфере, в работе милиции были свои недостатки и недоработки, но все-таки они не носили системного характера и не влияли кардинально на обстановку в республике.

Нам представляется, что обстановка 1940-х - первой половины 1950-х гг. во многом схожа с ситуацией, складывающейся сегодня, в той сфере, что касается правоохранительной системы страны. Как тогда, так и сегодня криминальная обстановка остается достаточно сложной. Более того, в наши дни милиция решает задачи нехарактерные для мирного времени, в частности, борьба с терроризмом, причем не только в «горячих точках», но и непосредственно на вверенной им территории. К тому же, конец 90-х гг. XX в. - начало XXI в. ознаменовано неоднократными реформированиями внутри правоохранительных органов, что также указывает на схожесть с обстановкой середины прошлого столетия. Хотелось бы верить, что и сегодня, путем долгих и трудных поисков удастся найти оптимальный ' вариант, благодаря которому правоохранительные органы страны (и Республики Бурятия, в частности) смогут достойно противостоять как внутренним, так и внешним угрозам. Надеемся, что данная работа послужит этому, ведь как говорится «Без прошлого нет будущего», и поэтому не учитывать уроки прошлого было бы непростительной роскошью, которую мы себе позволить не можем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Хамисов, Борис Георгиевич, 2008 год

1. Неопубликованные источники

2. Национальный Архив Республики Бурятия (НАРБ), фонд 1п, опись 1, дела 19, 54, 79, 99, 4604, 4978, 5479, 5657;

3. НАРБ, фонд Р-475, опись 7, дела 308, 355;

4. НАРБ, фонд Р-475, опись 9, дело 20;

5. НАРБ, фонд Р-767, опись 2, дело 16;

6. НАРБ, фонд Р-1203, опись 1, дела 1, 2,3, 4, 5, 6, 7, 8;

7. НАРБ, фонд Р-1780, опись 1, дело 1;

8. НАРБ, фонд 153, опись 1, дела 20, 36, 48, 113, 127, 132, 134; НАРБ, фонд 536, опись 1, дело 3;

9. НАРБ, фонд 574, опись 1, дела 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49;

10. НАРБ, фонд 661, опись 1, дело 6463; НАРБ, фонд 661, опись 4, дело 32; НАРБ, фонд 879, опись 1, дела 8, 9;

11. Архив Джидокомбината, оп. Хо, сводка № 5, дело № 2/36;

12. Архив Министерства внутренних дел Республики Бурятия (МВД РБ),фонд 01, опись 1, дела 10, 18, 22, 31, 32, 34, 46, 47, 48, 54, 56, 57, 64,76, 77, 78, 79, 88, 111, 112, 129, 132, 143, 144, 145, 155, 157, 172, 173,174, 221, 223, 224, 228, 230, 5310;

13. Архив МВД РБ, фонд 56л, опись 1, дело 112;

14. Архив МВД РБ, фонд 57л, опись 1, дела За, З.Т.1, л5, 15, П;

15. Архив МВД РБ, фонд 57 л, опись 6, дело 1; Архив МВД РБ, фонд 57л, опись 7, дело 14;

16. Фонды музея истории милиции МВД Республики Бурятия: Бурятская милиция в годы Великой Отечественной войны /Автор-сост. Кобычев А. А. Улан-Удэ, 2000.

17. Фонды музея истории милиции МВД Республики Бурятия: Краткий обзор о работе милиции Бурятии в годы Великой отечественной войны 1941-1945 гг. /Автор-сост. Перепанов С. С. Улан-Удэ, 1994.

18. Фонды музея истории милиции МВД Республики Бурятия: Личные воспоминания, автобиографии, письма ветеранов. Улан-Удэ, 1982.2. Опубликованные источники

19. Бурятия в годы Великой Отечественной войны: Сборник документов (1941-1945гг.). Улан-Удэ, 1975.

20. Бурятская АССР. Административно-территориальное деление: Справочник. Улан-Удэ: Бурят, книж. изд-во, 1984.

21. Бурятская АССР в цифрах (1923-1973): Юбилейный статистический сборник. — Улан-Удэ, 1973.

22. Лубянка: ВЧК ОГПУ - НКВД - НКГБ - МВД - КГБ. 1917-1960: Справочник. - М., 1997.

23. Милицейское законодательство России: Сборник нормативно-правовых актов — М., 2000.

24. Собрание постановлений СССР. 1985. - Отд. 1, № 8. - Ст. 87.

25. Статистический ежегодник: Статистический сборник (Госкомстат Бурятии).- Улан-Удэ, 2000.3. Периодическая печать

26. Батуев М. Л. История правопорядка: из истории правоохранительных органов Бурятии / М. Батуев // Правда Бурятии. 2001. - 5 июля. — с. 21.

27. Бузунов В. Ф. Милиция в великой войне / В. Бузу нов // Правда Бурятии. 2002. - 7 февраля. - с. 24; 21 февраля. — с. 24; 28 февраля. - с. 24.

28. Бурятия в годы Великой Отечественной войны: цифры и факты (по материалам Серебряковой Р.). // Бурятия, 2000, 7-9 мая. — с. 1.

29. Ванчиков Г., Натаев П. Штрихи к портрету сражающейся республики: Бурятия в годы Великой Отечественной войны / Г. Ванчиков, П. Натаев // Бурятия. 2000. - 1 июня. - с. 6; 6 июня. — с. 6; 9 июня. — с. 6.

30. Волгин В. Русский плен / В. Волгин // Правда Бурятии. 2000. - 6 сентября. - с. 5.

31. Жанчикова X. Бурятская милиция в годы Великой Отечественной войны / X. Жанчикова // Аха, Орлик. 2002. - 31 октября.

32. За измену Родине: К 200-летию МВД России. // Правда Бурятии. -2002.-22 августа.-с. 18.

33. Карасев М. Бурятия в годы Великой Отечественной войны / М. Карасев // Бурятия. 1996. - 21 июля. - с. 7.

34. Кожевин П. Чтобы помнили. (Из истории Баргузинской милиции) / П. Кожевин // Правда Бурятии. 2002. - 5 сентября. — с. 18.

35. Кокурин А. МВД: структура, функции, кадры (1946-1960) / А. Кокурин, Н. Петров // Свободная мысль. 1997. - № 12. - с. 102-119; 1998. -№ 1. — с. 112-124; 1998. -№ 4.-с. 113-125.

36. Курикалов И. Дезертиры (1941-1945 гг.) / И. Курикалов // Бурятия. -2003. 25 июля. - с. 21.

37. Кушнарев В. Милиция в годы войны / В. Кушнарев // Земля Мухоршибирская. 2000. - 29 апреля. — с. 3.

38. Намжилов Г. Преступления века: 40-е годы / Г. Намжилов // Информ Полис. — 1997. 16 января. - с. 6.

39. Натаев П. На фронте и в тылу: из хроники военных лет / П. Натаев // Бурятия. 1995. - 8 мая. - с. 5.

40. Натаев П. На фронте и в тылу: наши земляки в годы войны / П. Натаев // Бурятия. — 1995. 17 мая. — с. 7.

41. ОВД Заиграевского района. К 200-летию МВД России. // Правда Бурятии. 2002. - 18 июля. - с. 18.

42. Очирова В. История Курумканского ОВД: даты, события, люди / В. Очирова // Огни Курумкана. 2002. - 23 августа. — с. 3.

43. Советский милиционер. Улан-Удэ, 1942-1949.

44. Шевцов А. Великая японская соцстройка в Бурятии, или военные Страны Восходящего Солнца в забайкальском плену. / А. Шевцов // Бурятия. — 2002. 26 июля. - с. 10.

45. Шевцов А. Великая японская соцстройка в Забайкальском лесу: Пленные японцы в Бурятии / А. Шевцов // Номер Один. — 2002. 10 июля. — с. 8.

46. Монографии, статьи, брошюры

47. Алексеенков А.Е. Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / А. Е. Алексеенков. С-Пб.: Полиграф, 1995 - 136с.;

48. Антонов-Овсеенко A.B. Берия / А. В. Антонов-Овсеенко. М.: ACT, 1999.-469с.

49. Базаров Б.В. Общественно-политическая жизнь 1920-1950-х годов и развитие литературы и искусства Бурятии / Б. В. Базаров. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1995.- 193 с.

50. Базаров О. Д. В сибирском плену (японские военнопленные в Восточной Сибири) / О. Д. Базаров, С. В. Кузнецов. Улан-Удэ: Издат.-полиграф. комплекс ВСГАКИ, 1994.-37 с.

51. Базаров О. Д. Использование труда японских военнопленных в народном хозяйстве Бурятии (1945-1948 гг.) / О. Д. Базаров. Улан-Удэ, 1997.-145 е.;

52. Базаров О. Д. Сибирское интернирование: японские военнопленные в Бурятии (1941-1948 гг.) / О. Д. Базаров. Улан-Удэ: Издат.-полиграф. комплекс ВСГАКИ, 1997. - 93 с.

53. Базаров О. Д. Создание системы лагерей японских военнопленных в Бурятии (1941-1948 гг.) / О. Д. Базаров // Материалы III Международной научно-практической конференции. Улан-Удэ, 2000. - 201 с.

54. Бакатин В. В. Освобождение от иллюзий / В. В. Бакатин. — Кемерово: Меридиан, 1992. 181 с.

55. Белая книга российских спецслужб / Ю. А. Абрамов и др.; под ред. Ю. И. Андреева. 1-е изд., перераб. — М.: Юрид. лит., 1996. - 268 с.

56. Борисов А. В. Полиция и милиция России: страницы истории / А.

57. B. Борисов, А. Н. Дугин, А. Я. Малыгин. М.: Новая волна, 1995. - 318 с.

58. Бузунов В. Ф. На службе народу / В. Ф. Бузунов Улан-Удэ, 1985.-Ч. 1.-387 с.

59. Буянтуев Б.Р., Раднаев Г.Ш. Советская Бурят-Монголия / Б. Р. Буянтуяев, Г. Ш. Раднаев. Улан-Удэ, 1957.

60. Викторов Б. А. Без грифа «секретно»: Записки военного прокурора / Б. А. Викторов. М.: Юрид. литература, 1990. - 333 с.

61. Вобликов А. Б. Органы внутренних дел в системе политической власти (философско-политологический анализ) / А. Б. Вобликов. — М.: Наука, 2000.-123 с.

62. Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны / Н. А. Вознесенский. М.: Политиздат, 1947:- 235 с.

63. Воронцов С. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность / С. А. Воронцов. — 2-е изд., перераб. -Ростов-на-Дону, 2001. 606 с.

64. Геллер М. История России. 1917-1995: учеб. пособие для вузов: в 4 т./ М. Геллер. -М.: МИК, Агар, 1996. Т. 1. - 499 с.

65. Гонюхов С. О. Очерки истории органов внутренних дел России /

66. C. О. Гонюхов, В. И. Горобцов. Красноярск: Красноярская высшая школа МВД Российской Федерации, 1998. - 51 с.

67. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было?: Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 1930-1940-е годы / Л. А. Гордон, Э. В. Клопов. -М.: Политиздат, 1989. 318 с.

68. Горьков Ю. А. Государственный Комитет обороны постановляет (1941-1945). Цифры. Документы / Ю. А. Горьков. М.: Наука, 2002. - 178 с.

69. Государственные учреждения и общественные организации СССР: проблемы, факты, исследования: Межвузовский сб. науч. тр. / сост. В. Зимин и др..-М.: Московский историко-архивный институт, 1991. — 120 с.

70. Еропкин М. И. Административно-правовая охрана общественного порядка / М. И. Еропкин, Л. П. Попов. Л.: Высш. школа, 1973. - 327 с.

71. Еропкин М. И. Развитие органов милиции Советского государства /М. И. Еропкин. -М.: Наука, 1967. 87 е.- 101 с.

72. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин М.: Наука, 1965.

73. Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) / В. Н. Земсков // Социологические исследования. — 1991. — №6. — С. 15-31.

74. Земсков В.Н. Политические репрессии в СССР (1917-1990 гг.) // Россия и XXI в. М, 1994.-№1-2.-С. 17-34.

75. История Бурятской АССР. Улан-Удэ: Бурят, кн. изд-во, 1959.

76. История Сибири с древнейших времен до наших дней: в 5 т. / под ред. А.П. Окладникова, В.И. Шункова. Л.: Наука, 1968. - Т. 5. - 501 с.

77. История советского государства и права: в 3-х кн. / под ред. А.П. Косицын.,-М.: Наука, 1985. 358 с.

78. История советской милиции : в 2 т. / под ред. Н. А. Щелокова. — М.: Наука, 1977.-273 с.

79. Исупов В.А., Кузнецов И.С. История России с 1917 года до наших дней / В. А. Исупов, И. С. Кузнецов. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1996.-186 с.

80. Калашников И. И. Органы внутренних дел БМАССР (вторая половина 30-х середина 50-х гг.) / И. И. Калашников. — Улан-Удэ, 2002. — 85 с.

81. Костин В. И. История Российской милиции / В. И. Костин. — Нижний Новгород: Республика, 1997. -201 с.

82. Крамаренко И. Стоящие на посту. Из истории Алтайской милиции (1926 1972 гг.). - Барнаул, 1973. - 216 с.

83. Кречет Е. И. Товарищ милиционер / Е. И. Кречет. М.: Высш. школа, 1978.-150 с.

84. Кузнецов С. Н. Идеологическая обработка японских военнопленных в лагерях на территории Республики Бурятия / С. Н. Кузнецов. Улан-Удэ, 1996. - 139 с.

85. Курас JI.B. История уголовного розыска Бурятии (1922 начало 1930-х годов): 85-летию уголовного розыска России посвящается / JI. В. Курас. - Улан-Удэ: Издат.-полиграф. комплекс ВСГАКИ, 2003. - 151 с.

86. Ленинградская Краснознаменная: к 70-летию советской милиции (1917-1987) : сб. ст. / сост. Еронин В. А. Л., 1987. - 220 с.

87. Медведев P.A. Они окружали Сталина / Р. А. Медведев. М.: Политиздат, 1990. -351 с.

88. Мулукаев Р. С. История советской милиции / Р. С. Мулукаев, А. Т. Скилягин Л., 1976. - 306 с.

89. Мулукаев Р. С. Отечественные органы внутренних дел: история и современность / Р. С. Мулукаев. М.: Наука, 2000. - 173 с.

90. Некрасов В. Ф. Тринадцать «железных» наркомов. История НКВД-МВД от А. И. Рыкова до Н. А. Щелокова. 1917-1982 гг. / В. Ф. Некрасов. — М.: Прогресс, 1995. 416 с.

91. Николаев П. Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922) / П. Ф. Николаев. — Омск: Западно-Сибирское книжное изд-во Омское отделение, 1967.-291 с.

92. Николаев П. Ф. Организация и деятельность советской милиции Сибири в период военного коммунизма и перехода к новой экономической политике (август 1919 декабрь 1922 гг.) / П.Ф. Николаев. - Омск: ЗападноСибирское книжное изд-во, 1966. —235 с.

93. О культе личности и его последствиях. Доклад Первого секретаря ЦК КПСС тов. Хрущева Н.С. XX съезду КПСС 25 февраля 1956 года // Реабилитация: Политические процессы 30-50-х гг. / под ред. А.Н. Яковлева. -М.: Политиздат, 1991. С. 19-67.

94. О некоторых проблемах исследования деятельности милиции советской исторической наукой: Актуальные проблемы истории советской милиции / А. Ф. Вишневский и др.; под ред. Н. И. Ильинского Минск, 1991.-178 с.

95. Органы государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны : сб. док. / под ред. Н. К. Филатова- М.: Высш. школа, 1995.-254 с.

96. Органы внутренних дел в политической системе социалистического общества : сб. науч. тр./ сост. Ю. П. Орловский. — М.: Академия МВД РФ, 1998. 164 с.

97. Органы и войска МВД России: Краткий исторический отчет. МВД 200 лет / В. Ф. Некрасов и др.; под ред. Горлова А. Г. М.: Высш. школа, 1996. - 463 с.

98. Орлов А. Н. Тайная история сталинских преступлений / А. Н. Орлов.-М.: Юрид. лит., 1991.-351 с.

99. Отечественные органы внутренних дел: история и современность : сб. ст. / под ред. Р. С. Мулукаева. М.: Академия управления МВД РФ, 2000. - 210 с.

100. Очерки истории органов государственной безопасности Республики Бурятия: к 75-летию Управления ФСБ России по Республике Бурятия. / Л. В. Курас и др.; под ред. В. И. Халанова. Улан-Удэ -Иркутск, 1998.-205 с.

101. Правовые аспекты организации и деятельности органов Советского государства : сборник / под ред. Л. Н. Остапчук- Краснодар, 1987.-365 с.

102. Правовые вопросы борьбы с преступностью : сб. ст. / под. ред. С. М. Игнатьева Томск: Изд-во ТГУ, 1989. - 193 с.

103. Правоохранительные органы : сб. законов / под ред. Н. С. Колесникова. М.: Академия МВД РФ, 1994. - 214 с.

104. Правоохранительные органы в СССР : сб. ст. / под ред. В. В. Андреева. М.: Высшая школа милиции МВД СССР, 1991. - 211 с.

105. Проблемы развития правоохранительных органов: сб. ст. / под ред. А. Г. Братко. М.: Академия МВД РФ, 1994. - 176 с.

106. Проблемы развития правоохранительных органов : сборник / под ред. В. В. Лазарев. Хабаровск: Академия МВД России, 1994. - 176 с.

107. Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность / К. Е. Игошев и др.; под ред. К. Е. Егошева. М.: Наука, 1990. - 148 с.

108. Развитие системы управления органов внутренних дел / Р. С Мулукаев. -М.: Политиздат, 1979. 134 с.

109. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы / Л. П. Рассказов. -Уфа, 1994.-204 с.

110. Рассказы о сыщиках Бурятии : сборник. / под ред. А. П. Капустина. Улан-Удэ, 1998. - 16 с.

111. Реабилитация: Политические процессы 30-50-х гг. / под ред. А.Н. Яковлева. — М.: Политиздат, 1991.-461 с.

112. Скилягин А. П. Советская милиция в период строительства развитого социализма: 1945-1958 гг. / А. П. Скилягин. JL, 1976. - 160 с.

113. Советская милиция: история и современность. 1917-1987. / А.П. Косицын и др.; под ред. В. А. Власова. М.: Наука, 1987. - 336 с.

114. Сотрудники органов правопорядка: Прохождение службы, обеспечение, правовая и социальная защита / С. В. Степашин и др.; под ред. О. Е. Кутафина. М.: Академия МВД РФ, 1999. - 222 с.

115. Фомин В. А. На страже порядка / В. А. Фомин. М.: Высшая школа, 1978.-407 с.

116. Цыденжапов Б. Ц. Участие трудящихся Бурятии в укреплении социалистической законности / Б. Ц. Цыденжапов. — Улан-Удэ: Бур. книж. изд-во, 1966.-71с.

117. Чурбанов Ю. М. Товарищ милиция / Ю. М. Чурбанов. М.: Наука, 1980.-206 с.

118. Шамаров В. М. Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР: Правовые и организационные основы / В. М. Шамаров. — М.: Академия управления МВД России, 1997. 96 с.

119. Шамба Т. М. КПСС и органы охраны правопорядка / Т. М. Шамба. М.: Высшая школа, 1979. - 179 с.

120. Щелоков Н. А. Советская милиция / Н. А. Щелоков. М.: Наука, 1971.-79 с.

121. Диссертации и авторефераты 5.1. Диссертации

122. Арьянов А. Д. История развития органов внутренних дел (милиции) Республики Бурятия в 1946-1991 гг. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / А. Д. Арьянов; БГУ. Улан-Удэ, 2003. -146 с.

123. Базаров Ф.Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 -1945 гг.) : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / Ф. Е. Базаров; ТГУ. Томск, 1971. - 195 с.

124. Белюков Д. А. Особенности организации и деятельности псковской губернской милиции (1917-1927 гг.) : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / Д. А. Белюков; Новгород, гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. -Великий Новгород, 2003. 178 с.

125. Гармаев В. Д. Деятельность военных комиссариатов по формированию воинских частей на территории Бурят-Монгольской АССР (1923-1945 гг.) : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / В. Д. Гармаев; БГУ. -Улан-Удэ, 2005. 223 с.

126. Дугарова С. Ж. Органы суда, прокуратуры, милиции Бурятии в 1928-1931 гг. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / С. Ж. Дугарова; БГУ. -Улан-Удэ, 1998.- 170 с.

127. Игнатенко Д. И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х -начале 30-х годов : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / Д. И. Игнатенко; Санкт-Петерб. Гос. Университет. — СПб., 1995. — С. 203.

128. Шатилова О. А. Милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / О. А. Шатилова; Алтайский гос. университет. Барнаул, 2004. — С. 19152. Авторефераты

129. Гусарова Т. О. История пенитенциарной системы Бурятии в 5060-х гг. XX в. : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / Т. О. Гусарова; Бурят, гос. ун-т. Улан-Удэ, 2004. — 21 с.

130. Папков С.А. Репрессивная политика советского государства в Сибири (1928-июнь 1941 гг.) : автореф. дис. .д-ра ист. наук: 07.00.02. / С. А. Папков. Новосибирск, 2000. - 40 с.

131. Феоктистов С. Ф. Милиция Забайкалья в 1917-начале 1930-х годов : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / С. Ф. Феоктистов; Санкт-Петер. гос ун-т. СПб, 1999. - 23 с.

132. Хориноев Г. Н. Организация и деятельность рабоче-крестьянской милиции Бурятской АССР в период построения социализма (1917-1937 гг.) : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / Г. Н. Хориноев; ИГУ. Иркутск, 1985. - 23 с.

133. Худяков П. П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / П. П. Худяков; ДГУ. Владивосток, 1996. - 25 с.

134. Ярковой А. И. Подготовка кадров милиции в органах внутренних дел Якутии (1945-1995 гг.) : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. / А. И. Ярковой. Якутск, 1998. - 17 с.