Борьба с социально-негативным поведением как способ предупреждения преступности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Перекрестов, Вячеслав Николаевич

• Перекрестов, Вячеслав Николаевич
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Перекрестов, Вячеслав Николаевич

Введение.

Глава I. Социально-негативное поведение как объект криминоло- 16 гического изучения и его связь с преступностью.

§ 1. Социально-негативное поведение. Его понятие и виды.

§ 2. Агрессивное и корыстное социально-негативное поведение 35 и его связь с преступностью.

§ 3. Асоциальное социально-негативное поведение и его связь с 50 преспупностью.

§ 4. Аморальное социально-негативное поведение и его связь с 71 преступностью.

Глава П. Роль личности и мотивации в механизме социально-негативного поведения.

§ 1. Криминологическая характеристика личности правонаруши- 85 телей и их типология.

§ 2. Мотивация в механизме социально-негативного поведения.

Глава Ш. Пути повышения эффективности борьбы с социально- 127 негативным поведением.

§ I. Детерминированность развития и существования в обществе 127 социально-негативных явлений.

§ 2. Совершенствование системы предупредительно- 149 профилактических мер воздействия на социально-негативное пове

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Борьба с социально-негативным поведением как способ предупреждения преступности»

Заключение. 179

Библиографический список использованной литературы. 188

Приложения. 201

Введение.

Актуальность темы. Анализируя состояние-, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании, происшедшими в последние годы.

Фактический рост преступности, особенно тяжких, дерзких, вызывающих по форме и способам совершения преступлений: убийств, бандитских и разбойных нападений - с одной стороны, резкое ослабление предупредительно-профилактической работы (отмирание советов профилактики правонарушений, общественных пунктов охраны порядка, добровольных народных дружин и т.п.) - с другой, снижение жесткости репрессивных мер под лозунгом "гуманизации" уголовной политики с третьей, привели, во-первых, к повышению "терпимости" в обществе к нарушениям закона и, во-вторых, к снижению активности граждан и правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

На фоне ставших обычным явлением "заказных" убийств, актов терроризма и захвата заложников рядовая кража или хулиганство не привлекают пристального внимания общественности, да и государственных органов. Реакция сотрудников уголовного розыска или участковых инспекторов милиции, прокуратуры, суда на такие факты гораздо менее активна, чем в дореформенные годы.

Ещё более пассивна реакция на правонарушающие деяния, не являющиеся преступными - административные правонарушения, а тем более, на аморальные проступки. Так, нецензурная брань стала элементом обыденной жизни и неотъемлемой частью речевого фона, прочно вошла в кинематограф, художественную литературу и специальные издания (словари русского мата, жаргона преступников и т.п.), получив научное наименование "ненормативная лексика".

Не влекут никакой правовой оценки кражи электрических лампочек в подъездах, поджоги газет в почтовых ящиках, порча кодовых запирающих устройств, непристойные надписи на стенах, переворачивание скамеек в сквере и многие другие формы правонарушающего поведения, если они не связаны с причинением значительного материального ущерба или причинением вреда здоровью граждан. Развитием этих неблагоприятных тенденций явилось то, что уголовный кодекс РФ 1996 года снизил порог уголовно-правового реагирования в ряде составов распространенных преступлений, считающихся "менее опасными".

Так, оправление естественных надобностей в общественных местах из уголовно-наказуемого злостного хулиганства превратилось в административное правонарушение - мелкое хулиганство, либо даже в обыденный физиологический акт, не осуждаемый значительной частью населения.

Более терпимым стало отношение к проституции, наркомании, пьянству.

Центром внимания уголовной политики, законотворчества, предупредительно-профилактической деятельности правоохранительных органов декларируется борьба с тяжкими преступлениями. На это направлены законопроекты "О борьбе с организованной преступностью", "О борьбе с коррупцией" и т.д. Это, конечно, правильно.

Но при концентрации внимания на тяжких формах криминальных проявлений, совершенно упускается из виду то обстоятельство, что данные преступления совершаются опытными преступниками со значительной криминальной деформацией личности. Закладывается же подобная деформация в ходе малозначительных правонарушающих действии, с помощью которых правонарушитель как бы "зондирует" реакцию общества и, при отсутствии таковой утверждается в возможности совершения всё более серьёзных правонарушений.

Таким образом, как это ни парадоксально, но борьба с терроризмом, похищением людей, заказными убийствами и другими особо опасными преступлениями начинается с понижения порога реагирования государственного механизма на малозначительные формы правонарушающего поведения, получившие широчайшее распространение в сегодняшней России, оказывающие деформирующее воздействие на общественное сознание и поощряющие сознание криминальное.

Между тем, совершенно очевидно, что эффективная предупредительно-профилактическая работа возможна лишь при повышении требовательности к любому виду отклоняющегося от общественно признанных форм поведения, к последовательному применению все более жестких мер воздействия по мере увеличения степени отклонения.

На наш взгляд, основная задача системы профилактики преступлений состоит в создании "буферной зоны" между законопослушным поведением и преступлением. Любые негативные проявления индивидуального поведения в этой зоне должны получать своевременную оценку, пропорциональную их опасности.

Изложенное выше придает актуальность вопросу о необходимости целенаправленного подхода к проблеме борьбы с правонарушениями, не являющимися преступными, а так же с теми или иными отклонениями от требований общественной морали, которые являются питательной средой преступности. Таковы пьянство, мелкое хулиганство, наркомания, мелкие хищения, аморальные поступки и т.п.

Каждое из этих проявлений может быть малозначительным, не привлекающим внимания правоохранительных органов. Но, когда подобные нарушения следуют одно за другим, когда для определенного лица (или группы лиц) они становятся повседневными, сливаясь в сплошную цепь неправомерного поведения, происходит переход количества в качество, и опасность каждого из этих правонарушений определяется не только им самим, а всей их совокупностью, образующей противоправный образ жизни.

Эта совокупность малозначительных нарушений - явление, которое должно изучаться и учитываться статистикой, чтобы оно могло приниматься в расчет при планировании работы по профилактике преступности. Более того, негативное поведение такого рода должно стать специальным объектом ранней профилактики, а для этого оно должно быть изучено, как самостоятельное явление, сопутствующее и способствующее преступности.

Все эти обстоятельства свидетельствуют в пользу актуальности исследования.

Постановка проблемы.

В последние годы в юридической науке происходит расширение сферы уголовно-правовых и криминологических исследований, которые ранее были традиционно сосредоточены на изучении преступления и наказания, сегодня привычные рамки научного интереса раздвигаются в обе стороны: изучается как непреступное поведение субъекта после совершения им преступления (посткриминальное поведение)1, так и непрестугшое поведение лица, предшестя* вующее совершению преступления, либо связанное с ним. Последнее представляется предпочтительным в связи с открывающимися прогностическими возможностями.

Исследование отклоняющегося поведения представляет интерес не только прогностической функцией, но и возможностью более полного изучения преступности и сопутствующих ей (а также определяющих ее) негативных социальных явлений, оно имеет и явно выраженный прикладной аспект.

В настоящее время о состоянии преступности судят по статистическим показателям, отражающим число официально зарегистрированных преступлений в том или ином регионе (или в масштабе всей страны). Наряду с этим, существует латентная преступность, о размерах которой трудно даже построить обоснованные предположения. Круг перечисленных деяний намного шире круга известной преступности, и, несомненно, оказывает существенное влияние на состояние законности в государстве, формирование правосознания граждан и т.д.

1 Сабитов P.A. Посткриминальное поведение (понятие, регулирование, последствия). Томск, 1985.

2 Угерхелидзе Н.Г. Соотношение административных правонарушений с преступностью. // Советское государство и право, 1990. № 6; Жигарев Е.С. Криминологические проблемы административно-дедикгного поведения несовершеннолетних: теория, практика. Автореферат дисс. . докт. юрид. наук М„ 1993. л г j , Р0 -<л-о Л * -> 1 ' I > !- о Ы'.-с,! о/ e-nw-^-irn^' к , ,

Еще более широк круг так называемых "пограничных" деяний, которые расценены правоприменительными органами как, например, административные проступки, хотя в принципе, могли быть оценены и как преступления. Сюда же относятся действия, ставшие непреступными вследствие изменений законодательства (например, повторное мелкое хулиганство, управление транспортным средством в состоянии опьянения, нарушение правил торговли спиртными напитками и т.п.). Однако они оказывают деморализующее влияние на граждан, являются питательной средой преступности, во многом определяют ее уровень.

В настоящее время общепризнанно, что в большинстве своем правонарушения совершаются не внезапно, им предшествует (и зачастую на протяжении весьма длительного времени) антиобщественное поведение виновного.3 Исходя из этого, одним из направлений повышения эффективности предупредительной деятельности является так называемая "ранняя профилактика", направленная на лиц, степень "социальной испорченности" которых еще не обуславливает совершения ими преступления, но они ведут «антиобщественный образ жизни» Тем более что "причины первично непреступного, а затем - и преступного поведения, в конечном счете, однозначны.4 Разницы между ними с точки зрения существа и истоков формирования нет. А предупреждение того, что называют деликтами, есть не что иное, как раннее предупреждение поступков преступных.5

Изучение всего комплекса "фоновых" явлений и взаимодействия их с преступностью может дать непосредственные выходы к повышению уровня эффективности профилактической работы.6

В трудах философов античной эпохи постоянно ставились вопросы социальной нормы и социальной патологии, греховного поведения и философии на

3 Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодёжи (методологические и прикладные проблемы). Волгоград, 1998.

4 Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступности несовершеннолетних (Криминологические и пенитенциарные проблемы) // Дисс. .доктор, юрид. наук. М., 1993.

5 Карпея И.И. Преступность - иллюзии и реальность. М., 1992. С.81.

6 Гилинский Я.И., Афанасьев В. Социология девиантного (отклоняющегося) поведения. СПб., 1993. С.31. казания, роли государства и социальных институтов в предупреждении правонарушений и преступлений. Социально-криминологический и психологический подходы к рассмотрению данных явлений наиболее полно разрабатывались в трудах Ч.Беккариа, Ч.Ломброзо, И.Канта» Э.Фери, Э.Дюргкейма, Г.Тарда, З.Фрейда, и др. авторов. В отечественной криминологии работы М.Н.Гернета, В.Н.Кудрявцева, К.Е.Игошева, Я.И.Гилинского, и др. заложили систему фундаментальных представлений о специфике, причинах и условиях, динамике социальных отклонений в России.

Сегодня этой проблеме посвящено немало научных трудов. С разных позиций ее освещали психологи (М.А. Алемаксин, С.А. Беличева, С.Д. Арзума-нян, Г.Г. Бочкарева, Б.С. Братусь, Э.И. Драншцева, М.Ю. Кондратьев, JIM. Зю-бин, Т.И. Курбатова, Ф.С. Махов, Ю.Г. Пилипейченко, В.А. Татенко, И.С. Кон, Д.И. Фельтенштейн и др.); педагоги (С.А. Алексеев, И.Б. Башкатов, A.C. Белкин, Ю.В. Гербеев, В.Ф. Кондратишко, А.И. Кочетов, И.А. Невский, A.C. Новоселова, И.П. Прокопьев, А.Е. Тарас и др.); социологи (C.B. Бородин, B.C. Нер-сесянц, М.Б. Левин, С.Г. Климова, Е.В. Овчинникова и др.); криминологи (А.Г. Аванесов, Ю.М. Антонян, Я.И. Гилинский, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, В.И. Игнатенко, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, В.В. Панкратов, A.M. Яковлев и др.).

Кроме того, в России существует немало государственных и общественных структур, прямо или косвенно занятых вопросами отклоняющегося поведения, однако остановить рост социально вредных девиаций, прогрессирующих на протяжении последнего десятилетия не удаётся.

Причин, порождающих это крайне тревожное положение, много: это и кризисное состояние ряда сфер государственной и общественной жизни, и разрушение старой системы социального контроля, и отсутствие современной системы теоретических взглядов на содержание, формы и механизм реализации

1 А ■О-' чу 'f >'/ • 'M^Q+Vi-** W'f^-'f c-r i>i <■' , u ¿> 1 ' - <" ' h /ЛШ)'1 ■(!' ,J- - " 1>Л J ям-'л.ки ! ■. <?♦•< » Ч*¥ w\ 'To " --/ui ( -s , • '-I ••• • .', if-bt.'rv' I, I ,, , p. .: - . \ ' ! << J «' < ' ' 1 '' . ! {' • ' >" 'v ( 0 fc , , . f--. л t '■< <> социального контроля в новых социально-экономических условиях в стране, а у также недостаточная научная исследованность девиантного поведения вообще.

Учитывая, что не все аспекты проблемы девиантного поведения глубоко изучены, а тенденции современной криминальной обстановки указывает на научную и практическую актуальность рассматриваемой проблемы, автор избрал темой своего исследования борьбу с социально-негативным поведением как способ предупреждения преступности.

Цели и основные задачи исследования.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе теоретического исследования и современных эмпирических материалов проанализировать закономерности развития и взаимосвязь социально-негативного поведения и преступности, а также в изучении механизма предпреступного поведения, его видов, как по направленности, так и по степени криминогенности и предложить на основе имеющихся теоретических и эмпирических данных, в том числе полученных непосредственно диссертантом, новые подходы в профилактике преступлений путем борьбы с социально-негативным поведением с учетом социально-экономических и политических реалий современной России.

Цель исследования конкретизируется рядом взаимообусловленных задач:

-выработать авторское понятие социально-негативного поведения, создать научно-обоснованную классификацию его разновидностей, определив степень криминогенности каждого из них.

-проанализировать состояние, структуру и динамику социально-негативного поведения и их связь с преступностью.

-исследовать общий механизм формирования личностных деформаций правонарушителей и преступников и предложить их типологию.

7 Девиантное поведение в России: проблемы и перспективы исследования. Материалы сессии Академии социальных наук, М„ 1994. С.7.

-разработать предложения и рекомендации по повышению эффективности профилактики преступлений путем борьбы с социально-негативным поведением.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе уголовно-правовой борьбы с основными видами социально-негативного поведения граждан, а также контингент лиц, допускающих правонарушения и аморальные поступки. Правоприменительная практика в условиях нынешней экономической и правовой ситуации в стране.

Предмет исследования - состояние, уровень, структура, динамика и детерминанты социально-негативного поведения, нравственно-правовые деформации личности правонарушителя; факторы, влияющие на эффективность социального контроля за наиболее опасными административными правонарушениями как видимой (регистрируемой) частью социально-негативного поведения.

Методология и методика исследования.

Методологической основой исследования является материалистическая теория познания социальных явлений. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, действующее гражданское, административное и уголовное законодательство, Указы Президента России, постановления Правительства России по вопросам борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, ведомственные нормативные акты МВД России, проекты Федеральных и иных законов.

Теоретической основой исследования явились работы по теории уголовной политики, уголовного и административного права и криминологии, принадлежащие перу авторов, указанных в библиографическом разделе диссертации.

В процессе подготовки диссертации использовались следующие методы социально-правового исследования.

-историко-правовой, применительно к изучению генезиса представлений о дрзволенном и запрещенном в ходе развития общества

-сравнительного правоведения, включающий анализ позитивного опыта борьбы с отклоняющимся поведением в зарубежных странах

-статистический, включающий:

- сбор и анализ статистических данных о правонарушениях, преступлениях в России и Ростовской области за период с 1994 г. по 1998 г.

- анкетирования, предполагавший выборочное изучение на основе специально разработанных анкет уголовных дел и протоколов об административных нарушениях, а также лиц их допустивших в архивах ГУВД РО, УВД г. Ростова-на-Дону, а также в архивах народных судов этих и других регионов, экспертных оценок, включавший проведение экспертного опроса сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, судов, адвокатуры и др. учреждений Ростовской области участвующих в борьбе с преступностью и правонарушениями.

- контент-анализа, предполагавший изучения аналитических справок, обзоров, планов, методических пособий, а также публикаций в средствах массовой информации по тематике исследования. экстраполирования и механического моделирования, использованного при составлении прогноза развития криминальной ситуации в Ростовской области на 1999-2000 гг.

- корреляционного анализа, использовавшийся для установления взаимозависимости между административными правонарушениями и преступлениями зарегистрированными в Ростовской области за исследуемый период.

- гипотез и предположений, нашедших подтверждение в ходе написания диссертации и в совокупности с другими методами обеспечили необходимую достоверность сформулированных автором теоретических и практических выводов, предложений и рекомендаций.

Проанкетировано 370 правонарушителей различного типа, осуществлен социологический опрос более 240 жителей городов и районов Ростовской области о состоянии правонарушения и результатах деятельности органов внутренних дел. По методу экспертных оценок опрошено более 200 руководителей и сотрудников правоохранительных органов Ростовской области. Основные выводы и предложения, выносимые на защиту:

1. Социально-негативное поведение граждан в последнее время получило значительное распространение и, являясь "питательной" средой преступности, как правило, предшествует поведению преступному.

2. Отдельные административные правонарушения являются наиболее распространенным видом предкриминального поведения и их совершение должно служить правовым основанием для интенсивной индивидуальной профилактической работы со стороны правоохранительных органов.

3. На практике административно-правовые, а также иные средства правового воздействия, применяемые в настоящее время в отношении правонарушителей, не являются, как правило, преградой на пути совершения ими в последствии преступлений.

4. Основная задача системы профилактики преступлений состоит в создании "буферной зоны" между законопослушным поведением и преступлением. Любые негативные проявления индивидуального поведения в ней должны получить своевременную оценку, пропорционально их опасности.

5. Эффективная предупредительно профилактическая работа возможна лишь при повышении требовательности к любому виду социально-негативного поведения к последовательному применению все более жестких мер воздействия по мере увеличения степени отклонения. Вносится и обосновывается комплексное предложение по совершенствованию системы предупредительно профилактических мер.

6. Лица, систематически допускающие различные виды социально-негативного поведения, должны подвергаться ряду правовых ограничений по сравнению с законопослушными гражданами.

Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в диссертации, обеспечены применением апробированных методов и методик, соблюдением требований теории криминологии и ее методологических принципов, проведением репрезентативной выборки, тщательным отбором эмпирического материала, обобщением практического опыта. Исследование проводилось на базе 4 районов Ростовской области, полученные автором результаты сопоставлялись с материалами исследований, выполненных по аналогичной проблематике в других регионах, а также в целом по стране.

При формировании выводов и предложений автор опирался также на свой опыт службы в органах внутренних дел и научно-педагогической работы в РЮИ МВД России.

Научная новизна настоящего диссертационного исследования определяется методологическим подходом к предмету исследования, в соответствии с которым выявлена:

1. корреляционная зависимость между административными правонарушениями и преступлениями;

2. неэффективность профилактических мер, применяемых к административным правонарушителям;

3. недооценка влияния административных правонарушений на состояние преступности в регионе;

4. отсутствие правовой оценки целого ряда видов правонарушаю-щего поведения, фактическое неиспользование профилактических возможностей борьбы с социально-негативным поведением.

На основе выявленных закономерностей, автором внесены предложения и рекомендации по изменению сложившегося положения дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования заключается в основанных на его результатах выводах и предложениях, которые могут быть использованы при подготовке проектов Законов о внесении изменений и дополнений в действующее уголовное и административное законодательство при подготовке Федеральных и Региональных программ борьбы с преступностью.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании комплекса предложений и рекомендаций реализация которых, по мнению автора, позволит избежать ошибок и трудностей, связанных с толкованием ряда терминов и норм, в области социальных отклонений, повысит уровень предупреждения данных правонарушителей. В научно-исследовательской работе результаты исследования могут служить основой для дальнейшей разработки проблем социально-негативного поведения и мер борьбы с ним.

Материалы исследования также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса "Криминология и профилактика преступлений" в юридических ВУЗах, а также в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов.

Апробация.

Работа прошла апробацию: ее основные положения были положены в основу вопросов, рассмотренных на заседаниях коллегий ГУВД РО, по их результатам было выпущено три научно-практических пособия, направленных во все органы внутренних дел Ростовской области, её положения использовались штабными аппаратами ГУВД при анализе и прогнозировании состояния преступности в регионе до 2000 года. Основные положения, вынесенные на защиту, выводы, предложения и рекомендации, сформированные в диссертации были отражены в 2-х авторских публикациях и стали предметом обсуждения на научно-практических конференциях РЮИ МВД России, Донском юридическом институте, Ростовском филиале Института защиты предпринимателя. Материалы диссертации неоднократно использовались в системе служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел, а также на курсах повышения квалификации руководителей органов внутренних дел Северо-Кавказского региона, кроме того они использовались в учебном процессе РЮИ МВД России и других высших учебных заведениях Ростова при чтении курсов по криминологии и профилактике преступлений.

Структура диссертации.

Исследование выполнено в объеме соответствующем требованиям ВАК. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, приложений и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Перекрестов, Вячеслав Николаевич

Выводы диссертационного исследования не претендуют на окончательность и завершенность. Они не всегда являются бесспорными, но вместе с тем, диссертант надеется, что исследование позволит по новому взглянуть на роль профилактики административных правонарушений и других проявлений социально-негативного поведения в общей и индивидуальной профилактике преступности в современной России, будут способствовать совершенствованию правовых регуляторов общественных отношений и эффективности работы всей правоохранительной системы. /

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы: ,

Социальные отклонения есть элементарная форма изменчивости и устойчивости системы общественных отношений. Отклоняющееся поведение проявляется как в позитивной, так и в негативной форме. Позитивно отклоняющееся поведение, ломая и преодолевая устаревшие нормы, заменяя их новыми прогрессивными содействует развитию общественных отношений, а негативно-отклоняющееся поведение тормозит развитие общества.

Общество осуществляет контроль за отклоняющимся поведением. Негативное осуждается и наказывается, а позитивное одобряется и поощряется. Поставив целью диссертационного исследования изучение негативно-отклоняющего поведения, мы предлагаем использовать термин «социально-негативное поведение». При этом социально-негативное поведение на индивидуальном уровне, можно определить как человеческую активность негативного характера, направленную на достижение целей не соответствующих реально сложившимся, установившимся в данном обществе нормам и стандартам.

На обще-социальном уровне социально-негативное поведение - это совокупность индивидуального и группового, включая массовое поведение людей, нарушающее социальные нормы, принятые к исполнению в конкретное время и на определенной территории.

По объему охватываемых понятием деяний мы предлагаем ввести термины: социально-негативное поведение в широком и узком смысле.

Рассматривая социально-негативное поведение в узком смысле мы предлагаем дать ему внутри групповую классификацию разбив на виды: агрессивное, корыстное, асоциальное и аморальное.

Исследуя различные виды социально-негативного поведения, особое внимание мы уделяли административным правонарушениям так как: Административные правонарушения являются видимой частью социально-негативного поведения. Они обычно предшествуют аналогичным преступлениям и вызываются теми же причинами, что и преступления.

Региональное криминологическое исследование в Росговской.области показало прямую корреляционную связь между административными правонарушениями и преступлениями и высокую степень распространённости социально-негативного поведения различных видов в регионе (каждый второй житель области).

Соотношение между количеством административных правонарушений и преступлений из года в год растёт и в 1998 году составило приблизительно 25 правонарушений на одно преступление (в 1994 году - 8,3), что говорит о более высоких темпах прироста именно административных правонарушений.

Наибольшей степенью криминогенное™ обладает агрессивно-насильственное социально-негативное поведение. Так как более 70% лиц, совершивших насильственные преступления до этого привлекались к административной ответственности. Таким образом ранняя профилактика агрессивного социально-негативного поведения, по-нашему мнению, дает положительный эффект, так как административные правонарушения и преступления данного вида находятся в обратной корреляционной зависимости Я=-0.945, т.е. пресечение тысячи административных правонарушений данного типа ведёт к сокращению 85-90 преступлений. Однако, как показало исследование, порог требовательности со стороны правоохранительных органов и законодателя к агрессивному социально-негативному поведению снизился, что ведёт к его дальнейшему росту.

Корыстно-стяжательское социально-негативное поведение, также распространено достаточно широко, более 115 тысяч граждан Ростовской области привлекаются к ответственности за административные правонарушения корыстой направленности. Вместе с тем их выявление не соответствует уровню криминогенное™, так, как показало исследование, соотношение административных правонарушений и преступлений в 1998г. составило 2 : 1, а коэффициент корреляции между ними 11=0.903, что говорит о слабой профилактической работе, хотя ранняя профилактика корыстно-стяжательского социально-негативного поведения могло бы иметь положительный эффект, так как более 45% лиц, совершивших корыстные преступления, до этого привлекались к административной ответственности.

Под социально-негативным поведением асоциального вида мы понимаем поведение, характеризующееся отрицательным отношением к социальным связям, существующим в обществе, выраженное в неприспособленности к жизни направленное на обособление внутреннего мира человека.

Анализируя данный вид, мы пришли к выводу, что пьянство и наркомания представляют реальную угрозу генофонду Ростовской области, вторгаясь в область семейных отношений, производственную и духовную сферу. Причем на 1 преступление, совершенное в пьяном виде приходится 38 административных нарушений антиалкогольного законодательства. Между ними установлена обратно-пропорциональная корреляционная связь, коэффициент корреляции которой Я—О.879. Уровень «пьяной» преступности снижается, что позволяет говорить о некоторых положительных результатах профилактической работы по предупреждению данного вида социально-негативного поведения. Однако, этого нельзя сказать о преступлениях и правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, соотношение между ними равно 0.05, а коэффициент корреляции Я—О.735, что указывает на отсутствие реального профилактического воздействия на данный вид социально-негативного поведения.

Под аморальным социально-негативным поведением мы понимаем по- у ведение, нарушающее исторически сложившиеся жизненные принципы, взгляды, убеждения и основанные на них нормы поведения, определяющие отношения людей друг к другу, обществу, государству, окружающей действительности. Данный вид социально-негативного поведения тесно связан с преступностью и приобрел широкое распространение.

За последние 5 лет в Ростовской области «расцвела» проституция, о чем свидетельствует хорошо действующий рынок сексуальных услуг ( сауны, массажные кабинеты, организация эскорт-услуг, отдыха и досуга). Однако, к административной ответственности проститутки практически не привлекаются, поэтому корреляционную связь между проституцией и преступностью установить не удалось.

Незаконное распространение порнографической продукции также приобрело широкий размах. «Крутую эротику» можно приобрести практически в каждом киоске, торгующем видеокассетами.

Правоохранительные органы, несмотря на создание специального подразделения в УВД г. Ростова-на-Дону выявляют только единичные факты правонарушений данного вида.

Изучение личности правонарушителя имеет большое научное и практическое значение, поскольку без определения специфических характеристик лиц с социально-негативным поведением, а так же механизмов его формирования вряд ли можно эффективно предупреждать и пресекать противоправные акты, организовывать борьбу как с отдельными видами правонарушений, так и с преступностью в целом.

Для решения задачи предупреждение преступлений представляется важным вопрос научно обоснованного выбора из массы административных правонарушителей потенциальных преступников, т.е. тех, кто еще не совершил преступление, однако в эволюции социально-негативного поведения приобрел такие личностные свойства, которые при наличии определенных условий могут проявляться в форме преступления.

I Для индивидуального прогнозирования преступного поведения исключительное значение имеет типология лиц, совершивших административные правонарушения.

В результате проведенного диссертационного исследования, изучив различные виды социально-негативного поведения, мы предлагаем типологию правонарушителей строить по двум сочетающимся основаниям:

1.по характеру личностно-мотивационных свойств проявившихся в совершенном правонарушении (насильственные, корыстные, асоциальные, аморальные);

2. по глубине и стойкости негативной и позитивной направленности личности (злостный, привычный, неустойчивый, небрежный, случайный).

Использование данной типологизации, по нашему мнению, может иметь практическое значение для организации профилактического воздействия на административных право вонарушител ей.

В механизме социально-негативного поведения людей важную роль играет мотивация побудительной деятельности.

Мотивам социально-негативного поведения присущи все основные свойства мотивов других человеческих поступков.

Мотив социально-негативного поведения - это порожденная системой потребностей осознанное и оцененное побуждение, принятое лицом в качестве идеального основания и оправдания своего деяния.

Административные правонарушения, как и любой другой поступок всегда мотивированы и целенаправлены. Без учета мотивов нельзя правильно индивидуализировать наказания и рассчитывать на эффективность профилактического воздействия.

Мотивы правонарушений характеризуют направленность личности, а следовательно и характер правонарушителя и могут быть основанием при классификации и типологизации правонарушителей.

У разных типов правонарушителей преобладают различные мотивы:

• у насильственных - хулиганские побуждения, месть и ревность, самоутверждение;

• у корыстных - желание пожить в свое удовольствие, стремление приобрести спиртные напитки и наркотики, нужда;

• у наркоманов - любопытство, желание повеселиться, подражание кумирам;

• у алкоголиков - отметить праздники и знаменательные даты (лжемотив), желание избавиться от скуки, стремление к самоутверждению;

• у проституток и содержателей притонов - стремление к красивой жизни, не желание работать, нужда.

Потребность, для того чтобы породить мотив поведения должна актуализироваться. Актуализация происходит в результате взаимодействия личности с социальной сферой, которая в целом по стране чрезвычайно напряжена. Между массовыми и индивидуальными уровнями социально-негативного поведения существует не только прямая, но и обратная связь а) индивидуальное отклонение от социальной нормы превращается в устойчивое и повторяется, если оно оказывается эффективным для данного лица средством достижения его целей. б) индивидуальное отклонение становится распространенным, если воспроизводится причина и условие, породившее это отклонение. в) социальные отклонения способны порождать новые негативные поступки, если не будут приняты своевременные и действенные меры борьбы с ними.

Среди множества детерминант, влияющих на существование и развитие в обществе социально-негативных явлений, мы предлагаем выделить 6 наиболее значимых:

- социально-экономические;

- политические;

- культурологические;

- социально-педагогические;

- досуговые; г недостатки в деятельности правоохранительных органов. По нашему мнению, только комплексное воздействие на все перечисленные детерминанты, может дать необходимый профилактический эффект. Система предупредительно-профилактических мер борьбы с социально-негативным поведением несовершенна и не дает должного эффекта. В стране нет ни стратегии борьбы с социально-негативным поведением, ни правовой основы профилактической работы. В связи с этим мы предлагаем ряд мер, направленных на повышение эффективности борьбы с социально-негативным поведением:

1. Разработать на федеральном уровне стратегию борьбы с социально-негативным поведением.

2. Принять Закон "О профилактике и предупреждении преступлений и правонарушений".

3. Шире привлекать общественность к участию в профилактике правонарушений.

4. Сотрудникам правоохранительных органов активизировать правовую пропаганду среди населения.

5. Законодательно предоставить режим необходимого благоприятствования законопослушным гражданам и ограничить, затруднить преступную деятельность, создав «буферную» зону между социально-негативным и преступным поведением, максимально затрудняющую переход одного в другое. С этой целью, на наш взгляд, необходимо законодательно ввести понятие «лица с безупречной правовой репутацией» и «лица, находящегося в опасном состоянии», правовой статус которых имел бы определенные отличия.

6. За отдельные административные правонарушения понизить возраст, с которого наступает административная ответственность до 14 лет. Восстановить административную ответственность за бродяжничество.

Ввести уголовную ответственность с административной преюдицией за ^повторное в течении года мелкое хулиганство, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, за нарушение правил торговли спиртными напитками.

7. С целью усиления борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, ввести уголовную ответственность с административной преюдицией за немедицинское потребление наркотиков. Законодательно принять меры, позволяющие определять, выявлять, замораживать, арестовывать и конфисковывать доходы, полученные от незаконного оборота наркотиков. Финансирование программ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, социальной и медицинской реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, по нашему мнению, необходимо осуществлять за счет внебюджетных федеральных и региональных фондов, которые должны формироваться из средств конфискованных у наркомафии.

8. В целях борьбы с аморальным видом социально-негативного поведения создать в регионах социальные подразделения по борьбе с нарушениями в сфере общественной нравственности. Кроме того, ввести уголовную ответственность с административной преюдицией за занятие проституцией, предусмотреть аналогичные наказания для «лиц, вступающих в половую связь с проститутками».

9. Шире использовать такие оправдавшие себя формы профилактической работы органов внутренних дел как создание стационарных милицейских постов и осуществление скрытого патрулирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Перекрестов, Вячеслав Николаевич, 1999 год

1.Законодательные и иные нормативные акты.

2. Постановление правительства Российской Федерации от 17 мая 1996г. «О Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 19961997гг»

3. Постановление правительства Российской Федерации от 8 апреля 1997г. «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактики правонарушений»

4. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987. №27. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. №51.

5. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками Российской Федерации, утвержденная Постановлением Верховного Совета Российской Федерации, №5494-1 от 22 июля 1993г. // Российская газета. 1993. 13 августа.

6. Диссертации, авторефераты.

7. Аверина H.A. Криминологическое изучение и предупреждение органами внутренних дел проституции// Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.,1994. Абдулаев Э.И. Административные правонарушения несовершеннолетних // Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.,1985.

8. Бааль Е.Г. Преступление как объект криминологического // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1980.

9. Барановский H.A. Социальные потребности личности и преступное поведение: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М.1978.

10. Гилинский Я.И. Социологическое исследование преступности и иных антиобщественных проявлений.(Вопросы теории и методики.) Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1985.

11. Зацепин М. Н. Совершенствование деятельности специализированных общественных формирований в борьбе с правонарушениями //Автореф. дисс. . канд. юр. наук. Свердловск, 1989.

12. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики органов внутренних дел.// Автореф. дисс. . доктор, юрид. наук. -М.,1997.

13. Сухарев А .Я. Феномен Российской преступности в переходный период: тенденция, пути и средства противодействия. // Автореф. дисс. . доктор, юрид. наук. М.,1995.

14. Хаупшев А.Х. Правовое обеспечение экономической безопасности и проблемы борьбы с организованной преступностью (региональный аспект).// Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 1998.

15. Монографии, пособия, учебники, сборники статей.

16. Аванесов Г.А. Алкоголизм и наркомания как негативные социальные явления, изучаемые криминологией. М.,1996.

17. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М.,1980.

18. АванесовТ.А. Криминология. Изд.2.- М., 1984.

19. Аверина H.A. Пятьдесят семь юных "леди" из обслуги интерсервиса. М.,1991. Азаров Ю.П. Педагогика любви и свободы. - М., 1998. Актуальные проблемы девиантного поведения: Ежегодник РАН. - М., 1995. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. - М., 1998.

20. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право.// Учебник. М.,1996.

21. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М.,1975.

22. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М.,1992.

23. Арнольдов А.И. Человек и мир культуры. Введение в культурологию. Ml Ш, М„ 1992.

24. Ахмедов Г.А., Кадыров М.П. Наркомания. Преступность. Ответственность. -Ташкент,1989.

25. Бейсенов Б.С. Алкоголизм: уголовно-правовые и криминологические проблемы. -М., 1981.

26. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. Социальная жизнь России, М„ 1994.

27. Белогуров С.Б. Популярно о наркотиках и наркоманах. Бионом. М.,1998. Блох И. История проституции,- Ростов-на-Дону, 1991.

28. Блув штейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. "

29. Университетское Минск, 1986 .

30. Вицин С.Е Моделирование в криминологии. М., 1973.

31. Вицин С.Е. Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л., 1978.

32. Вицин С.Е, Системный подход и преступность. М.,1976.

33. Волкова O.B. Изменения нравственного и правового сознания несовершеннолетних и их особенности у несовершеннолетних правонарушителей. Опыт длящегося криминологического изучения личности во взаимодействии с социальной средой. М., 1992.

34. Воронова Е.В., Калачев Б.Ф., Соломатина Е.А., Целинский Б.П. Криминологическая характеристика и профилактика негативных социальных явлений, связанных с преступностью. М., 1998.

35. Воронцов Б.С., Максимов C.B., МиньковскийГ.М. (руководитель), Петров В.А., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Цепелев В.Ф. Методика проведения регионального прогноза преступности. М.,1992. Габиани A.A. Наркотизм. - М., 1997.

36. Габиани A.A., Мануильский М.А. Цена «любви» (обследование проституток в Грузии). М., 1987.

37. Гайдар Е.Т.Государство и эволюция. М., 1995.

38. Гальперин И.М.Взаимодействие государственных органов и общественности по борьбе с преступностью. М., 1972. Гегель. Сочинения. T l., M., 1929.

39. Герцензон A.A. Уголовное право и социология. Юрид.лит.,М.,1970. Гилинский Я.И., Афанасьев B.C. Социология девиантного отклоняющегося поведения: Учеб.пос. - СПб., 1993.

40. Глебов М. Борьба с коррупцией.// МВД Российской Федерации,- М., 1995. Говорухин С.С. Великая криминальная революция. Андреевский флаг, М.,1993.

41. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. М.,1983. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. -Л., 1987.

42. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. -Л., 1987.

43. Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. Алма-Ата, 1971.

44. Динамика ценностей населения реформируемой России. M., 1996.

45. Доклад "Положение молодежи в Ростовской области: 1997 год." Ростов-на1. Дону, 1998.

46. Доклад VU Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Нью-Йорк: Изд. ООН, 1985.

47. Долгова А.И. Системно-структурный характер преступности Юрид.лит., М., 1987.

48. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. M., 1981.

49. Долгова А.И. Преступность и общество. М.,1992.

50. Долгова А.И., Ермаков В.Д., Беляева Н.В. Проблемы типологии несовершеннолетних преступников. М.,1976. Дюпун Е. Проституция в древности. - Кишинёв, 1991.

51. Ермаков В. Д., Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в Российской Федерации и ее предупреждение. М.,1997

52. Жигарев Е.С. Административная деликтность несовершеннолетних: понятие, виды и ее профилактика. М., 1992.

53. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М.,1992. ЗакалюкА.П. Общественное воздействие и предупреждение правонарушений. -Киев, 1975.

54. Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы). Рязань,1996.

55. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. -Горький, 1974.

56. Изменения преступности в России. Криминологический комментарий преступности.- М., 1994.

57. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. -М., 1997.

58. Кант И. Метафизика нравов. Сочинения. Т.4. 4.2. М., 1965.

59. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М.,1976.

60. Карпец И.И. Проблема преступности. М., 1969.

61. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.,1992.

62. Карпов М.М. Смысл жизни человека. Издательство РГУ, Ростов-на-Дону,1994.

63. Кикнадзе Д.А. Система факторов действия и развития личности. Тбилиси,1982.

64. Косоплечее Н.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах. -М.,1997.

65. Корецкий Д.А. Тяжкие вооруженные преступления. М., 1992. Корецкий Д.А., Иосипчук А.И., Перекрестов В.Н. Тяжкие преступления против личности и борьба с ними. / Научно-практическое пособие. - Ростов-на-Дону, 1993.

66. Корецкий Д.А., Перекрёстов В.Н., Светличный В.Н. Профилактика административных правонарушений как способ борьбы с преступностью. Научно-практическое пособие. Ростов-на-Дону, 1997.

67. Кормщиков В.М. Криминология семейного неблагополучия. Пермь, 1987. Кравченко А.И. Введение в социологию. Учебное пособие. - М., 1995. Криминальная мотивация. - М., 1986.

68. Криминологическое изучение наркомании, проституции и других социально-негативных явлений. М.,1990.

69. Криминология. Под ред. Долговой А.И. ИНФРА М- НОРМА, М., 1997. Криминология. Под ред. Н.Ф.Кузнецовой и Г.М.Минысковского. -МГУ, М.,1994.

70. Криминология: Курс лекций/ Под ред. Бурлакова В.Н., Милюкова С.Ф., Сидорова С.А., Спиридонова Л .И,- СПб ВШ.,СПб.,1998. Кругов Н.И. Мораль в действии. М., 1977.

71. Левин Б.М., Левин М.Б. Наркомания и наркоманы. Книга для учителя. М., 1991.

72. Ли Д.А. Преступность как социальное явление. М.,1997. Лисицын Ю. П., Копыт Н. Я., Алкоголизм. 2-е изд., М., 1983. Личность преступника. - М., 1975.

73. Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. -ИНФРА-М,М.,1996;

74. Лозбяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М., 1978.

75. Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. М.Д961. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. - М., 1991. Лунеев В.В. Преступное поведение, мотивация, прогнозирование, профилактика.-М„ 1980.

76. Лунеев В.В. Преступность XX века.Мировой криминологический анализ. М., 1999.

77. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1.

78. Маркс К., Энгельс ф. Соч., т. 20.

79. Матти Лайне. Криминология и социология отклоненного поведения. Центр обучения тюремных служащих. Международные публикации. 1/1994. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Юристъ,М., 1997. Механизм преступного поведения.

80. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних (генезис и ранняя профилактика). Наукова ДумкаДиев, 1985.

81. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф. Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Академия МВД СССР.М., 1990.

82. Мовиченко A.C. Методологические основы познания преступности. М.,1992. Модель регионального криминологического и уголовно-правового прогноза. Учебное пособие. - М., 1994.

83. Молодежь: будущее России. М.: НИЦ Института молодежи., 1995. Моральный выбор. - М.,1993.

84. Мышляев Н. П., Минахина Т. В., Портнов И. П. и др. Взаимодействие участковых инспекторов милиции и общественности по профилактике правонарушений. Учебное пособие. - ВНИИ МВД СССР, М„ 1990.

85. Нерсесянц B.C. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М.,1984.

86. О продовольственной безопасности России. Саратов, 1997.

87. Обуховский К. Психология влечений человека. М., 1972.

88. Овсянко Д.М. Административное право. М.,1996.

89. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией.оловные попытки. Баку, 1990.

90. Ольков С.Г. Общественные болезни. Тюмень, 1996.

91. Опыт длящегося криминологического изучения личности во взаимодействии ссоциальной средой. М., 1992.

92. Организованная преступность. М.,1989.

93. Осипов Г.В. Социализм и социология. HayKaJM.,1990.

94. Осипов Г.В. Теория и практика социологического исследования. М.,1979.

95. Панкратов В.В. Методология и методика криминологических исследований.1. М.,1983.

96. Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. - М., 1992. Пирожков В.Ф. Законы прреступного мира молодежи (криминальная субкультура). - Тверь, 1994.

97. Плюхов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М., 1985.

98. Преступность: стратегия борьбы //Под ред. А.И.Долговой. Крим. Ассоциация,М., 1997.

99. Прогноз развития криминальной ситуации в Ростовской области на 1999-2000 гг. ГУВД РО, Ростов-на-Дону, 1999.

100. Программа перехода к рыночным отношениям в России. М.,1992. Проституция и преступность. - М.,1991.

101. Разумный В.А. Драматизм бытия: истоки бесперспективности. М.,1991. Раска Э. Борьба с преступностью и социальное управление. - Таллин, 1985.

102. Растегаева A.A. Анализ общеуголовной корыстной преступности. Методика анализа преступности. М., 1986.

103. Россылов М.М. Система информации о правонарушениях в районе. М.,1989.

104. Рубинштейн C.JI. Основы общей психологии. М., '1946.

105. Саграров P.A. Общественное мнение и государственное управление. М., 1975.

106. Садовский В.Н. основания общей теории систем. М., 1974.

107. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности. Под. ред.1. Ядова. Л., 1979.

108. Серебрякова В.А., Зырянов В.Н. Корыстные преступления, совершенные женщинами. М., 1990.

109. Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного повведения молодежи (Методологические и прикладные проблемы). Волгоград, 1998.

110. Сидоров А.И. Словарь современного блатного и лагерного жаргона. Ростов-на-Дону, 1992.

111. Синкевич З.В. Молодежная культура: "За" и "Против" Л.,1990. Смелзер Н. Социология. - М., 1994.

112. Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). Материалы конференции. Академия МВД России, М., 1997. Современные проблемы противодействия преступности в России. - Челябинск, 1995.

113. Состояние и тенденции насильственной преступности в Российской Федерации. / Отв. Редактор С.Б. Алимов./ М., 1993.

114. Состояние преступности в России. ГНЦ МВД России, М.,1997. Социально-психологический аспект коллектива. Теория и методика изучения. -HayKaJM.,1979.

115. Социальные отклонения. Юрид. лит.,М.,1989.

116. Стручков H.A. Преступность как социальное явление. Л., 1979.

117. С укало A.A. Педагогические основы профилактики в сфере подростковомолодежного досуга. СПб, 1996.

118. Теоретичесие основы предупреждения преступности. Юрид.лит.,М., 1977. Тихомиров Ю.Л. Курс административного права и процесса. - М.,1998. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. - Прометей,М., 1994. Управление, информация, интеллект. - М., 1976.

119. Устинов B.C. Соотношение целей и методов борьбы с преступностью. Нижний Новгород, 1991.

120. Филимонов В.Д. Криминологические основы уголовного права. Томск, 1981.

121. Харламов Я.А. Христовым именем. М., 1989.

122. Хеккхаузен X. Мотивация и деятельность. Т. 1. М., 1986.

123. Холыст Бруно. Криминология. Основные проблемы. //Пер. С польского к.ю.н.

124. В.М.Коган. Юрид.лит.,М.,1990.

125. Шалинский В.А., Мареев В.И. Девиантное поведение и социальный контроль. -РГПУ,Ростов-на-Дону, 1997.

126. Шнайдер Г.И. Криминология /Пер с нем./ Под общ. ред. Л.О.Ивапова Про-гресс-Универс,М., 1994.

127. Щепникова Л.В. Культура и право. Росс.право,М., 1992. Эксплуатирование детского труда. Заключительную! доклад комиссии по правам человека. ООН. Нью-Йорк. 1981. Юридическая психология. - М.,1996.

128. Яковлев A.M. Социальная психология о преступности. М., 1975. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика. - М.,1986. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. - ВШ МВД СССР, Горький, 1977.4. Статьи.

129. Алкогольная зависимость человека и его пригодность к вождению автомобиля.// Борьба с преступностью за рубежом., 1993, № 5.

130. Амбрумова А.Г., Постулатова Л.Н. Мотивы самоубийств// Соц.ис.1987 № 6. Анонимные алкоголики. // СоцИс. 1991. №1-8.

131. Антонов-Романовский Г.В. П Гилинский Я.И. О системном подходе к преступности // Правоведение. 1981. №5.

132. Антонов-Романовский Г.В. Проблемы криминологического изучения изнасилований. Вопросы борьбы с перступностью, вып.34. - М.,1981. Антонян Ю.М. Преступник, как предмет криминологического исследования. -Вопросы борьбы с преступностью, вып.34,- М.,1981.

133. Асеев В.Г. Проблема мотивации и личность. В кн.: Теоретические проблемы психологии личности. Наука, М. 1974.

134. Бородин C.B. Социальные отклонения. Юридическая литература,М., 1989. Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.И. и др. Теневая экономика. - М., 1991. Вечерняя Москва. 1993 г. 29 июля.

135. Вицин С.Е. Применение методов моделирования при изучении преступности // Советское государство и право. 1973.

136. Гилинский Я.И. Отклоняющееся поведение как социальное явление. Человек и общество. Вып.Vin -Л., 1971.

137. Гилинский Я.И. Проституция как она есть. // Проституция и преступность. М., 1993.

138. Гилинский Я.И. Раско Э.О. О системном подходе к отклоняющемуся поведению. Известия АН СССР т.ЗО. Общественные науки. - М.,1981., №2. Гилинский Я.И. Системный подход к отклоняющемуся поведению. Участие профсоюзов.

139. Гилинский Я.И. Смолинский Л.Г. Социодинамика самоубийств //Социс. 1998. №5.

140. Гилинский Я.И. Социология девиантного поведения как специальная социологическая теория// Социс. 1991, №4.

141. Доны шин И.Н. Опыт изучения правонарушений и преступности в АПК// Проблемы соц.законности. Выпуск 23.

142. Дымченко В.И., Корчагин А.Г. Уголовные преступления и административные правонаруше Дюркгейм Э. Социология и теория познания// Новые идеи в социологии. С/П. 1914. №2.

143. Дьяченко А.П. Вопросы, которые ждут решения. // Проституция и преступность. М., 1993.

144. Зинчук Е.Г., Карпухин Ю.Г. Корыстные преступления несовершеннолетних. // СоцИс. 1994. №8-9.

145. Зубов И.Н. О влиянии результатов борьбы с некоторыми видами административных правонарушений на криминогенную обстановку и общественно-политическую ситуацию в России: В сб. Безопасность личности, общества, государства и спецслужбы России. М.,1994.

146. Зубов И.Н. О влиянии результатов борьбы с некоторыми видами административных правонарушений на криминальную обстановку и общественно-политическую ситуацию в России. // В сб.: Безопасность личности, общества, государства и спецслужбы России. М., 1994.

147. Иванов В.Д. Влияние девиантного поведения на формирование замыслов по совершению преступлений.// Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи. Ростов-на-Дону, 1996.

148. Иванов RH. Девиантное поведение в условиях реформы. «Социальный аспект». //Девиантное поведение в России: проблемы и перспективы исследования. М., 19^4.

149. Ильин О.С., Ванюшкин C.B. Коррупция и организованная преступность. //Преступность и реформы в России. М., 1998.

150. Иншаков С.М. Управление социальными процессами и преступность. В кн. Преступность: стратегия борьбы. Криминологическая ассоциация. М., 1997. Карпец И.И. Конституция СССР и тенденции развития.// Сов. гос-во и право, 1977, № 12.

151. Карпухин Ю.Г., Тарбин Ю Г. Проституция: закон и реальность. // СоцИс. 1995. №2.

152. Карпухин Ю.Г., Тарбин Ю.Г. Проституция: закон и реальность//СоцИс. 1992, № 5.

153. Колесников В.И. Преступность в России и стратегия борьбы с ней //Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.

154. Колесов Д.А. Наркомания: сущность и социальные последствия. // Политическое образование. 1988. №4.

155. Конышева Л.П. Личность и ситуация как детерминанты агрессивно-насильственных преступлений. В сб.: Насилие, агрессия, жестокость. Криминально-психологические исследования. М., 1990.

156. Корецкий А.Д. Проблемы адекватности мер уголовного воздействия, применяемых к несовершеннолетних. // Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи. Ростов-на-Дону,1996.

157. Королева М.В. Уголовный закон и уголовная политика на фоне современных криминологических реалий. // Преступность и законодательство. М.,1997. Красуля С.Н. От жриц любви до обладательниц борделей. // Проституция и преступность. - М., 1993.

158. Кудрявцев В.Н. Исследовательская проблема социальные отклонения. Со-цис.,1983, №2.

159. Лунеев В.В. Содержание и значение моральной статистики. // Советское государство и право. 1990. №4.

160. Льюис К.С. Христианское поведение// Иностранная литература. 1990, №5. Мертон P.A. Социальная структура и аномия// Соц.ис. 1992. №2-4

161. Мильман В.Э. Побудительные тенденции в структуре деятельности // Вопр. психологии. —1982.№ 13.

162. Миньковский Г. М., Танасевич В. Г., Ястребов В. Б. Особенности характеристики некоторых субъектов предупредительной деятельности.: В кн. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

163. Миньковский Г.М. Об исследовании преступности несовершеннолетних. // В сб.: Проблемы научного коммунизма. Вып. 2. М., 1968.

164. Миньковский Г.М., Ревин В.П., Баринова Л.В. Концепция проекта Федерального Закона "Об основах предупреждения преступлений //Государство и право. 1998. №3.

165. Позднякова М.Е. Неудовлетворенность социальных потребностей — важный фактор наркотизации. В сб.: Актуальные проблемы девиантного поведения. -РАН, М., 1995.

166. Ратинов А.Р. К ядру личности преступника. В сб.: Актуальные проблемы уголовного права и криминологии. - М., 1981.

167. Сахаров А.Б. Методологические вопросы изучения социальной обусловленности. // В сб.: Влияние социальных условий на преступность. М., 1983.

168. Сахаров А.Б. Об антисоциальных чертах личности преступника.// Сов.гос. и право, 1970, №10;

169. Сахаров А.Б. Роль криминологической науки в предупреждении преступности. -Социалистическая законность, 1985, №12.

170. Состояние правопорядка близко к критическому (изложение доклада Главного военного прокурора// Красная звезда, 1996, 17октября.

171. Сухарев А .Я. Криминальная цена экономической реформы. Труды МГТОА №1. М., 1997.

172. Cloward R. Ohlin L. Delinguency and Opportunity Theory of Delinguent Gangs. NY. 1961.

173. Simmons, Jenyl: Deviants, Beskeley 1969.

174. Cohen .A. Delingent Boys, The Culture of the gangglencoe N.Y. 1955; Shak C. Delinguency Areas Chicago. 1929.

175. Merton R. Social Structure and Anome// American Sociological Review. 1938. №31. Прогнозразвития криминальной ситуации в Ростовской области на 1999-2000гг.6660868090

176. Динамика уровня преступности и криминальной активности населения в 1994 -1998гг.2S0i196 202200150100209

177. Кол во преступлений на 10-тыс. населения

178. Кол-во преступников на 10 тыс. населения19941996199619971998те динамика темпов прироста общей и тяжкой преступности1. Обияя преступность1. Тяжкая преступность18,36,3 5,7 3,4.1 3,9 7,5---О,1993-20 J700199*1995199в1997 199«635629 621 630 О662

179. Выявлено водителей, управляющих а/м в нетрезвом состоянии 41442 49121 55904 49098 40397

180. Совершено ДТП водителями в нетрез- | 1422 вом состоянии 1222 1043 I 817 ( 654 г (

181. Доставлено лиц в нетрезвом состоянии 1 101403 в медвытрезвители ! 103634 110871 | 113815 86063 . 1 1

182. Состоит на учете хронических алкоголиков 26479 27308 28635 | 25067 22023 | !

183. Состоит на учете лиц, злоупотребляющих спиртными напитками 54298 53755 50630 | 39696 1 44203 1 ! .

184. Совершено преступлений (всего) 63699 66261 70429 | 72832 62564-из них в состоянии алкогольного опьянения 10971 11781 |10438 19002 1 I 5969

185. Совершено убийств (всего) 635 577 ¡611 ! 629 526-из них с состоянии алкогольного опьянения 312 280 280 257 257

186. Совершено тяжкого вреда здоровью (всего) 1279 1086 | 1039 1 865 713-из них в состоянии алкогольного опьянения 602 566 | 481 1 ! 449 270 1

187. Совершено разбоев (всего) 828 682 | 791 830 ! 818 !-из них в состоянии алкогольного опьянения 256 191 169 186 ,56 | 1

188. Совершено краж (всего) 29854 31706 32220 30806 26370 1-в состоянии алкогольного опьянения 3433 3917 3900 3084 | 1782 |

189. Выявлено н/л, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения 723 727 575 390 | 200 1

190. Задержано н/л за распитие спиртных напитков 6587 6719 7484 8231 7863

191. Привлечено взрослых за доведение н/л до состояния опьянения 293 325 416 614 1 474

192. Привлечено к адм. ответственности продавцов за нарушение правил торговли спиртными напитками 935 640 1 1 1060 ! 825 : 641 1 1 ! 1 1 ! 1 ; !

193. Показатели { 1994 1996 ! 1996 ! 1997 1998

194. Состояло на учете наркоманов ! 6635 8147 ! 8389 10979 12464в том числе: -несовершеннолетних 341 364 318 779 875

195. Привлечено лиц к административной ответственности ст.44 КоАД РФ (незаконное хранение наркотиков) 1177 1233 1981 763 518 1 1

196. Направлен о уголовных дел в суд 3817 4306 5021 7384 | 7825 |

197. Всего выявлено хищений наркотиков и С дл I 5 6 { -

198. Изъято наркотических веществ (в кг) 1641,8 1903,3 |2114,5 ¡1424,3 ¡2359,2 |